牢固树立执法为民理念

牢固树立执法为民理念（精选11篇）

1.牢固树立执法为民理念 篇一

开展“牢固树立执法为民思想--严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动实施方案(交警)

为促进民警执法为民思想进一步端正，执勤执法行为进一步规范，人民群众满意度进一步提高，大力夯实“三基”工程建设的思想基础和工作基础，根据上级有关要求和支队统一部署，交警二大队紧紧围绕打牢思想基础、苦练基本功“两个重点”，教育与

培训相结合、教育培训效果与执法管理实践相结合、主题教育与自我教育相结合“三个结合”，多措并举，精心组织，扎实开展“牢固树立执法为民思想，严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动。

一、成立机构，加强组织领导

为确保专项教育培训活动顺利开展，取得实效，大队把此次教育培训活动作为实施“三基”工程建设的一项重要内容来抓，成立了以大队长范剑英为组长，教导员苑红宾为副组长，其他副大队长为成员的专项教育培训活动领导小组，制订了专项教育培训活动实施方案，进一步细化教育培训措施，量化教育培训任务，明确教育培训责任，定时间、定任务、定人员，在全队形成了一级抓一级、层层抓落实的格局，确保了专项教育培训活动时间、人员、内容、效果的四落实。

二、细化步骤，精心组织开展

一是集中学习，提高认识。大队召开专题会议，认真传达贯彻公安部关于开展“牢固树立执法为民思想严格规范执勤执法行为”专项教育培训活动的通知精神，组织民警集中学习支队专项教育培训活动方案内容，使民警充分认识到公安部在全国交警系统开展专项教育培训活动的重要意义，进一步增强民警端正执法为民思想、规范执勤执法行为的积极性和自觉性。二是深入排查，认真剖析。大队结合工作实际，在全队范围内深入排查队伍建设和业务工作中存在的问题，认真剖析原因，扎实进行整改。通过开展执法大检查活动，找出民警执法形象不佳、执法态度不好的问题，找出车辆和驾驶人收费不规范、考试制度不落实的问题，找出执法违法、索贿受贿的职务违法违纪行为；通过开展民警谈心活动，掌握民警队伍的思想状况，掌握民警工作、生活上的存在困难；通过下发调查问卷，听取基层民警反映的真实情况，听取人大代表、政协委员及社会各届群众对交通管理工作的意见建议，并对这些问题进行全面分析，及时制订整改计划加以整改。三是强化教育，组织培训。大队采取“以集中培训为主，岗位练兵为辅”的方式，对民警进行有针对性的思想教育和业务培训。首先是组织民警认真学习全国“两会”精神和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要阐述，深入开展“从警为什么，在岗干什么”的讨论活动，树立民警正确的人生观、世界观、价值观，全面提高民警的政治思想素质；其次是进一步建立和完善绩效考核、岗位轮换、业务监督、警务公开等各项规章制度，在程序上、制度上、管理上形成有效制约，促使民警不愿、不敢、不能违法违纪；再次是抓好业务培训，通过举办法律法规培训班、案例评析会、经验交流会等各种形式，集中对一线民警进行法律法规和业务技能培训，促使民警的执法管理水平普遍得到提高。好范文版权所有

三、加大力度，强化督察考核

在专项教育培训活动期间，大队按照公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》、《车辆管理等级评定办法》等有关规定，进一步完善各个岗位的等级化管理和考核标准，组织开展岗位技能考试和岗位纪律考试，切实把“三考一剖”贯穿专项教育培训活动始终。通过考试，测试民警“三懂五会”的落实情况；通过考查，检查民警执法文书、车管档案等情况；通过考核，了解党委政府和社会各届对交警执勤执法工作的具体评价；通过剖析信访案件和违法违纪案件，检查民警的执勤执法水平。同时大队还将建立民警业务培训和考试考核档案，并将考核结果纳入年终总成绩，与评先评优挂勾，好的通报表彰，进行奖励；差的通报批评，并取消评先资格。

四、总结分析，建立长效机制

活动结束后，大队将认真总结分析专项教育培训活动中好的经验和做法，把三个月的活动成果有效转化为长效管理机制，进一步建立健全大队政治思想教育、廉政教育、绩效考核、岗位轮换、责任追究等队伍管理机制，进一步完善议事决策、警务公开、考勤奖惩等各项规章制度，为全年的“基层基础建设年”开好头、起好步，为“三基”工程建设奠定坚实的思想基础和工作基础。

2.牢固树立执法为民理念 篇二

“以人为本, 创建和谐校园”是全面树立和落实中共中央提出的科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想在学校的具体体现。创建和谐校园, 就要贯彻落实科学发展观, 坚持以学生、教师、学校发展为宗旨, 协调学校、家庭与社会教育的和谐关系, 营造民主、和谐而整体优化的育人氛围。这就要求我们坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续发展观, 同时实践于具体工作中。

一、科学发展是引领学校各项工作的龙头

学校管理者是学校各项工作的设计者、组织者和带头人, 首先要坚持科学发展的理念, 这决定了学校的发展方向, 同时也决定了教育工作效果。学校领导更要加强党性修养, 转变工作作风, 提高自身素质。只有具备和谐理念的领导才能打造出和谐的领导集体, 而只有这样的领导集体才能做到真正的团结与和谐, 才能充分发挥领导集体重要的示范作用和鲜明的导向作用, 在实际工作中带领全校师生员工做到思想统一, 目标一致, 团结协作, 形成最大的合力。

要构建和谐校园, 首先必须实施“以人为本”的和谐教育, 推行“以人为本”的学校管理模式。我校班子成员以“团结、实干、高效、廉政、自律”的工作作风标准要求自己, 自觉接受民主监督, 坚持校务公开, 听取并尊重群众意见。同时, 大家群策群力, 制定各项工作目标和计划, 很好地引领了学校整体工作的开展。

二、科学发展是实现教师队伍素质提高的保障

教师是学校教育教学工作的实施者, 是学校各项工作的主体力量, 教师队伍的素质高低是教育成败的关键。因此, 以人为本, 加强教师队伍建设是学校工作的重中之重。新时期的管理者更应是富有浓郁的人文关怀气息和社会责任感的。在工作中, 我们要给予教师最真诚的认同和肯定, 可让他们感受到自己被学校重视, 激发他们的工作积极性和主观能动性, 为学校的发展做出更大的贡献。

学校领导必须设身处地地替教师着想, 关心教师, 让他们以较好的心理状态进行教育教学工作。我校积极筹措资金解决教师生活和工作难题:一是解决教师午餐问题, 保证了教师用餐质量和午休的时间;二是解决教师交通问题, 确保教师工作的时间和路上的安全;三是提高教师奖金福利待遇;四是制定了外出学访全额费用报销、参加教育科研论文申报费用学校担负等一系列奖励措施。

在学校管理中, 激励、尊重、肯定要体现“以人为本”的理念, 就要深入细致地研究、探讨教育教学规律, 从多方面多渠道发掘促进教师做好工作的因素, 让教师们愉快、有创造性地开展工作。

三、科学发展是营造良好育人环境的核心

优美文明的育人环境、安顺稳定的校园秩序、和谐融洽的人际关系、健康高雅的学校文化、师生幸福、人民满意一直是我们孜孜以求的目标。

在软环境开发方面, 我们加强了文明校风、学风、教风和政风建设, 开展文明“三争创”活动和尊师爱生活动。良好和谐的师生关系、生生关系决定了学校良好的育人环境。在教师与学生之间应建立起以民主、平等、和谐为基本特征的新型师生关系, 生生之间应建立起相互尊重、相互激励、相互学习、平等互助的新型关系。这样才能创建民主、和谐的学习氛围, 达到育人目的。

在硬环境建设方面, 我们开展了“创建文明优美校园, 评比文明优美班组 (处、室) , 优化育人环境”活动, 进一步净化、绿化、美化校园, 搞好人文环境建设, 鼓励师生建造高品位的优美环境。

此外, 我校在管理过程中, 还加大了奖惩力度, 制定了《教师考核制度》、《教师、学生评优实施细则》、《学生违纪管理办法》等一系列制度, 同时还开展“做人民满意教师”、“学生标兵评比”等一系列活动, 来规范师生的品行, 树立典型榜样, 营造良好的育人环境, 目的是使学校成为学生成长和发展的乐园, 让学生在和谐的校园环境中学习、生活, 能潜移默化地受到熏陶。

四、科学发展是打造“三位一体”的教育网络的基石

学校教育不是孤立的, 它与家庭教育、社会教育有着密切的联系, 具有互相影响、互相制约、互相促进作用, 创建和谐校园必须协调好三者之间的关系, 加强育人网络的建设, 优化整合三方面的教育资源, 构建“三位一体”的教育网络。

学校是进行和谐教育的重要组织者, 也是和谐教育的重要资源;家庭本身也具有丰富的家校教育资源。如果二者建立和谐的关系, 社会予以辅助, 必能实现促进学校、学生发展合力的最大化。

建立和谐的家庭、学校及社会关系, 学校必须加强与家庭和社会的沟通与联系。一方面要求经常对学生进行家访, 多了解学生及家庭的情况, 关注学生的发展。另一方面邀请家长走进学校, 见证孩子的成长;多参与学校的管理, 参与学校各项制度和发展规划的制订, 让家长为学校的发展出谋划策, 让家长更好地了解学校、了解学生, 和谐的家校关系也得以建立, 必然会促进学校的良性发展。

在学校、家庭和社会的共建过程中, 我们要求领导班子成员带头家访, 家长填写的回执上交学校存档;我们在每周一表扬或表彰学生的时候, 请学生家长到校一起参加升旗活动;学校定期举行课堂开放活动, 请家长到校进课堂听课;我们还定期召开家长委员会会议、学校董事会会议, 听取各方意见。正是这些举措赢得了家长和社会的认可和好评。

3.牢固树立执法为民理念 篇三

关键词：办学理念；特色内涵；学校发展

中图分类号：G62 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）29-0219-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.29.139

理念是行动的导向，办学理念是学校科学健康发展的行动指南。办学理念通俗地讲就是办学的出发点和落脚点，具有鲜明而独特的价值取向和行为准则。办学理念即一所学校的教育理想和信念，它包含了办学思想、价值取向、培养目标、教育策略、行动准则等，并体现在学校工作的方方面面，是一种独特的校园文化和教育符号。广义地讲，学校的每一处工作、每一个行动和每一个细节方面都体现着办学思想，影响着学校的科学发展。

一、明确办学思想，体现价值取向

天津一中的办学理论是“培养合格的人才”，上海闸北八中是“帮助每个学生成功”，北京十一学校的是“促进学生、教师和学校的全面发展”…… 一所学校的办学理念应该体现出先导性和先进性，突出自己的特色和个性。每一所学校的办学理念都要有符合实际校情的特色，要突出重点解决的问题，体现学校的整体价值取向，学校的整体重心工作都要向着办学理念去努力和迈进。

二、加强理论研究，提升科研水平

学校办学理念的形成如果离开了文化建设，都会显得粗浅单调而难以持久。体现现代办学理念，就是要把先进的理念贯穿于教育教学当中，这就需要有一支爱岗敬业、专业素质高的教师队伍，更需要理论与实践相结合，通过科研来带动理论与实践的提升，通过理论的完善和提升来指导学校的实践工作，进而体现学校的先进办学理念。

学校要制定出符合学校办学理念的工作计划，指导教师要按照办学理念制定教师工作计划，学校的工作和活动要紧紧围绕计划开展。学校的教育科研活动要体现出具体的办学理念，从理论学习、教学模式、问题探究、合作教学等方面都要有所体现。学校的办学理念是一种理想，更是一种目标，要高于现状，给教师以适度的挑战，不断达到预定的目标。

三、拓展育人途径，促进全面发展

学校办学理念的最终落脚点应该体现在促进学生、教师和学校的全面发展上来。实施素质教育，提高教育质量，是国家所需，是人民的期待。学校办学理念必须以人为本，拓展育人渠道，促进全面发展。

实施高效的课堂教学，摒弃“无效、低效、负效”的行为，实施有效教学。教师要激发学生学习的积极性和主动性，通过师生的有效活动，让学生经历从会学到自主学习的成长历程，以促进学生个性的发展、人格的发展。

开设校本课，增强学生的实践意识和实践能力。校本课程要着眼于尽量满足学生个性发展的需求，注重发展学生的兴趣、思维和综合实践能力，把培养学生的主动性、创新性和个性化作为首要任务，能在课程中体现学校的办学风格和特色，能促进学生综合素质能力的提升。

有效开展多元评价，促进学生创新精神的培养。十八大报告强调要培养学生的创新精神，因此，充分运用评价的导向作用，开展多层次、多类别、全方位的多元评价，才能引导学生在自信中享受成功，在评价中走向成功，促进学生全面和谐、健康快乐的发展。学校和教师要真正把教学当作学习交流和自主探索的过程，把培养学生的创新意识和实践能力作为素质教育的重点，树立全新的教育教学观念，把培养学生的创新精神作为终极目标。

强化民主意识，创设开放环境，促进学生的全面发展。教师是教学过程的组织者、指导者和参与者，教师要在民主平等的条件下与学生交流，吸引学生投入到学习活动中。教学中教师要保护学生新奇的想法，允许学生自由表达不同的意见，鼓励学生不墨守成规，不拘于形式，乐于探索，别出心裁，对同一个问题积极寻求多种不同的思路和方法。

四、强化过程管理，提升办学水平

过程管理是保证教育教学秩序正常运行的关键，是形成良好校风的基础性工作，更是学校办学理念的集中体现。要抓好教师队伍建设，得用科学的管理艺术和高尚的人格魅力作为管理的首要标准，强调“身教重于言教”，带头讲服务、讲奉献，把教学业务水平和师德师风建设放在重要的地位，用优良的师德提升教育教学水平。

提高教育教学质量。优异的教育质量是一所学校的中心目标。学校要牢固树立“以教学为中心”和“以质量求发展”的观念，把培养人的素质和提高人的综合能力作为质量的首要条件，把提升教育教学质量作为办人民满意的教育的出发点和落脚点。

开展丰富多彩的活动。教学理念必须以活动为载体，集中体现和展示学校的教育过程。学校要通过各种主题教育实践活动，让学生参与其中，为学生搭建良好的展示平台。通过活动来发展心智、提升兴趣、培养能力，使学校成为社会、家长放心、学生健康成长的乐园。

制定具体的实施细则，抓好过程管理和任务落实。学校工作量大面广，细小的工作不胜枚举，所以应该以务实的态度抓好落实，要精心决策、全面落实才能收到实效。要贯彻办学理念，过程管理可谓是最重要的环节，落脚点不能只看结果，更要看执行的过程。学校事无巨细，不能抓大放小，也不能面面俱到没有重点。好的理念、好的思想，必须要有科学细致的执行系统进行配合，要细化实施步骤，研究操作方法，注重参与过程，避免纸上谈兵、人浮于事。同时还要善于及时进行工作检查和反思，及时进行目标矫正，把办学理念落实到具体化的各项工作中，从而努力开拓创新，不断谋求学校新的发展。

五、培育学校特色，实现内涵发展

培育学校特色、打造教育品牌，促进学校内涵提升，可以使学校的办学理念、教育水平、发展空间及办学效益得到进一步的提高。在做好教育教学基本工作的同时，以学校特色和内涵作为突破口，才能为学校的办学理论找到发挥作用的渠道，才能通过特色内涵来提升学校的发展动力。学校特色内涵的发展，重点要体现在特色活动与特色课程上来，要注重学生的个性化差异，要因地制宜，讲求实效，遵循普及与提高相结合、课内与课外相结合、学习与实践相结合的原则，把陶冶学生情操，发展思维品质，启迪学生智慧，激发创新能力作为特色活动和课程实施的教育目标，努力让特色活动及课程成为学校的品牌。

创建办学特色要坚持课题研究与项目创建同步进行。它是学校特色与内涵发展的软实力与核心竞争力，教师要学习和掌握最前沿的教育理论，避免出现偏差和陈旧落后，既要重视理论的学习应用，又要加强应用的实践验证，把办学特色提升到较高的台阶上来。学校在办学理念的指引下，要做好课程开发、课题研究和项目创建，提升学校的内涵发展，把学校的特色与内涵打造成学校的文化符号和名片。

综上所述，一所学校的办学理念，是多管齐下的结果，是在理论与实践、探索与执行中提高的。只有明确了方向，找准了方法，落实了责任，才能牢固树立办学理念，促进学校科学健康的发展。

4.牢固树立执法为民理念 篇四

社会主义法治理念的提出，为当前和今后建设社会主义法治国家提供了正确的思想指南；是社会主义法治的精髓和灵魂，开展社会主义法治理念教育是实践执法为民思想，推动政法工作健康发展的必然要求。

随着经济快速发展和社会日益开放，随着民主法治建设的深入推进，人民群众的民主意

识、权利意识、法律意识不断增强，对政法机关的执法工作提出了新的更高要求。因此，政法机关必须顺应形势发展的要求，适应人民群众的要求，不断端正执法思想、更新执法观念，自觉树立和落实崇尚法治、平等保护、司法文明、程序正义等现代法治理念，推动执法观念创新和工作创新，推动各项执法工作健康深入发展。同时，将执法为民、保障人权等符合科学发展观要求的现代法治理念贯彻落实到执法办案的各个环节，使执法工作更加符合党和人民的要求，更加符合法治建设的规律，确保检察工作沿着正确方向健康发展。

首先要进一步强化公仆意识。本着对人民高度负责的精神执法，从人民群众最希望做的事情做起；带着对人民的深厚感情办案，从人民群众最不满意的地方改起，坚持人民利益至上的原则，运用法律手段保护广大人民群众的合法权益，办好关系群众切身利益的每一个案件；坚决克服执法中的特权思想和霸道作风。

其次要牢固树立大局意识、政治意识和责任意识，自觉把政法工作置于党和国家工作大局中来思考和部署，坚持党的领导，通过充分发挥法律职能，积极推进改革，促进发展，维护稳定，为构建社会主义和谐社会，创建平安有序的法治社会做出贡献。

再次要坚持以人为本的发展观。坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，要求政法机关牢牢把握“以人为本”这个核心理念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，以对人民高度负责的精神正确处理事关人民群众切身利益的各种问题；

政法机关树立执法为民理念，是由党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。同时，执法为民也是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的要求和体现。

一切为了人民是执法为民理念的基本内涵，也是政法工作的根本出发点和落脚点。政法机关要立足本职，恪尽职守，严密防控打击违法犯罪，保证公民的人身权利、财产权利和民主权利不受侵犯。

走群众路线，首先必须正确处理专门机关工作与群众路线的关系，一方面要加强政法机关机构建设，保障政法机关有能力充分发挥职能作用，另一方面要切实做好群众工作，在新形势下，坚持专群结合，集中体现在强基固本，大力加强政法机关的基层基础工作上。其次，政法干警走群众路线，要学会做群众工作，特别是要学会做群体性事件等特殊状态下的群众工作。

要树立人权保护意识，努力提高执法水平，公平公正、及时高效处理有关案件和事件，切实维护广大人民群众的基本人权政法机关也要切实尊重和保护行政管理相对人、违法行为人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员以及被害人的诉讼权利和其他合法权利。政法干警要严格遵守有关保障人权的法律规定，在执法活动中切实做到尊重和保护人权。

5.牢固树立法治理念 篇五

确保我县平安和谐

县人民政府副县长

宋明辉

（2008

年7月16日）

目前，我县正处于经济发展和人民内部矛盾多发的关健时期，因此，在新一轮的思想大解放中，政法队伍应该着眼于新形势、新任务、新要求，把牢固树立社会主义法治理念作为主题，着力创新工作理念、转变工作思路、优化工作机制，以新的工作实践推动政法工作不断取得新的进步。

一、真抓实干，成绩突出，社会主义法治进一步加强。在2008年前期的工作中，我县政法队伍做了大量有效的工作，为我县安全稳定作了应有的贡献。全县政法机关进一步强化政权意识和国家安全意识，始终把维护社会政治稳定作为首要任务，牢牢掌握对敌斗争的主动权，深入开展严打整治斗争，有效维护了全县社会政治稳定、治安持续平稳，为今年的“奥运会”在北京顺利举办创造了一个安定、团结的良好局面。

紧紧围绕北京奥运会安全保卫工作，深入开展宗教场所基础调查，落实“包保”责任，强化重点管控，严密防范、严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的非法活动，收缴了大量非法书籍、资料。进一步推进公安信访工作长效机制的落实，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，沉着应对因行业管理、就业安置、征地拆迁等各种治安热点、难点事件和疑难复杂问题，积极预防、—1— 妥善处置了各类影响稳定的突发性、群体性苗头事件，共调处矛盾纠纷159起。强化网上斗争，落实每日巡查制度，及时掌控网上动态，组织开展跟贴、引导工作，牢牢把握斗争主动权，最大限度减少网上恶意炒作和负面影响，发现删除不良信息3条。切实加强出入境人员的管理，完善相关制度建设，安装完毕并投入使用出入境管理信息系统，法定不批准出境人员通报备案工作得到加强，共受理出国出境人员105人次，没有出现任何差错。圆满完成了“两节”、“两会”、各级领导到镇雄视察等一系列重大节日、会议和活动的安全保卫，确保了绝对安全。

严厉打击各类刑事犯罪，社会治安大局保持平稳。共立各类刑事案件605起，同比减少35起，下降5%，破案373起，同比下降18%。其中，当年案件490起，同比增加58起，上升13%。所立案件中，当年重大案件56起，同比减少43起，下降43%。破获各类刑事案件373起，其中，当年案件242起，当年案件破案率为49%，同比降低7%。所破案件中，当年重大案件24起。查获犯罪团伙6个21人，涉案13起。通过破案，共抓获犯罪嫌疑人250名，其中网上逃犯53名，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，有力整治了突出治安问题。

深入开展打击“两抢一盗”专项斗争。以城区为重点，始终保持对“两抢一盗”犯罪的严打高压态势，共立“两抢一盗”案件254起，同比减少130起，下降33.9%；破获160起，同比减少92起。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。继续保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持露头就打的方针，摧毁了城区以陶军为首的恶势力犯罪团伙，涉案成员25人，抓获19名，破获刑事案件14起，—2— 逮捕起诉14人。有效防止黑恶势力形成气候，坐大成势，危害社会，人民群众的安全感普遍得到增强，城区社会治安进一步得到巩固。

深入开展“打盗抢、抓逃犯”专项斗争。2月1日以来，按照上级公安机关的统一部署，精心组织，全警参与，采取“蹲点守候抓现行、梳理排查破积案、阵地控制摸线索、监管场所挖余罪、适时设卡控外逃、日常工作促斗争、信息交流保案侦”等切实可行的措施和办法，充分利用春节期间各类在逃人员可能返乡过节、办证的有利时机，认真落实户籍地签收布控工作，多管齐下、多策并举，强化布控缉捕措施，全力缉捕在逃人员。共破获刑事案件54起，摧毁犯罪团伙5个25人，抓获作案成员78名，缴获赃款赃物折币10.6万元，抓获网上在逃人员53名。

深入开展“平安县城”整治专项斗争。从2007年11月1日至2008年1月31日，在县城开展为期3个月的专项整治行动，进一步整合城区警力资源，始终坚持主动出击，全面深化“平安县城”创建工作，初步建立起城区经常性严打工作机制，城区治安防控能力得到进一步增强。共破获刑事案件93起，查处治安案件226起，逮捕犯罪嫌疑人47人，治安处罚违法人员302人；办理劳动教养31人，收戒吸毒人员79人，抓获网上逃犯24人；收缴罚没款8万余元，缴获赃款赃物折币6万余元。

深入开展“整治安、强管理、保稳定”专项斗争。召开动员大会进行了全面安排，从3月22日至5月25日在全县范围统一开展为期两个月的“整治安、强管理、保稳定”专项行动。查处治安案件21起，罚款5750元，行政拘留1人；抓获网上逃犯3名、—3— 吸毒人员1名；查验机动车1180余辆，清查旅店464家、网吧184家、出租房屋361家，娱乐场所326家，学校39所；盘查可疑人员787人，排查重点人员101人；调解纠纷19起。集中统一行动取得实效，为专项行动的深入开展打下良好的基础。

加大禁毒工作力度，打好禁毒人民战争。按照“四禁并举”的禁毒工作方针，进一步加大对毒品违法犯罪的打击工作力度，强化禁吸收戒工作，狠抓禁种铲毒，严密易制毒化学物品管理，推进毒品重点整治和“创无”工作，开展了形式多样的禁毒和艾滋病预防宣传活动。共破获毒品案20起，同比减少1起，下降5%，其中，重大案件7起，同比减少5起，下降42%。查获毒品犯罪团伙3个10人，涉案3起；抓获毒品犯罪嫌疑人31名，逮捕10人，刑事拘留18人，取保候审2人，其他处理1人；铲除罂粟8534株，缴获海洛因793.3克，同比减少707克；收戒吸毒人员157名，同比减少37名。

着力整治突出治安问题，有效维护社会治安秩序。加大治安案件查办力度。发现受理治安案件849起，同比增加53起，上升7%；查处治安案件847起，查处率为99%，与去年同期持平，行政处罚939人，同比多处罚17人。以查禁取缔“六合彩”赌博为重点，认真开展禁赌专项整治行动。共查处赌博违法案件112起，治安处罚241人，其中，“六合彩”赌博案件24起，治安处罚30人。深入贯彻落实“八条措施”，全力整治校园及周边治安秩序。认真开展学校法制教育宣传，健全完善法制副校长选派制度，强化学校内部安全指导和安全大检查，及时发现整改安全隐 —4— 患，加强校园周边治安巡逻防范，维护交通秩序1030人次，开展校园消防检查438次，发现督促整改安全隐患33处。各派出所针对夜间学校上下晚自习治安复杂的实际，组织专门力量开展车辆或徒步巡逻，全县校园内未发生案件或事故。强化民爆物品、危险物品和剧毒物品管理。认真开展毒鼠强专项治理行动，清理检查个体工商户摊点500余家，宾馆旅店150家，学校、幼儿园279所，机关食堂，各类企业、工地食堂、饭馆等300余家，进一步强化了对毒鼠强的安全管理措施；认真开展民爆物品、枪支弹药、烟花爆竹专项整治，共收缴仿真手枪一支，炸药21.5公斤，导火索10米，管制刀具107把，烟花爆竹550万余头，取缔2个烟花爆竹非法生产窝点，逮捕4人，行政拘留8人；积极配合相关部门关闭查封非法煤窑和矿山，对严重违法犯罪人员依法查处打击，侦办案件3起，逮捕1人，批捕2人。进一步整合城区警力资源，加强城区街面巡逻防控，有效维护治安秩序，最大限度地预防和减少了“两抢”等案件的发生，城区治安持续稳定的局面进一步得到巩固。

政法队伍肩负着确保社会长治久安的重大责任，其思想和行动决不能偏离正确的方向。社会主义法治建设经过多年的探索和实践，已经确立成为我们党和国家依法治国的基本方略，成为我国社会主义现代化的重要目标。

二、牢固树立社会主义法治理念，强化职能，提高服务经济社会发展。

—5—近年来，在党中央的正确领导下，各级党委、政府和政法机关对广大政法干警开展了一系列思想教育活动，保证了政法队伍的先进性。但是，必须看到，政法队伍中还存在着执法不公正、不严格、不文明、不作为、不适应建设社会主义和谐社会要求等问题。存在这些问题的原因很多，但其根源还是执法理念出现了偏差，使一些政法干部不适应民主法制不断推进、人民群众法治意识日益增强的新形势；一些执法者还没有真正树立法治社会所要求的基本理念，以权代法、以言代法的现象时有发生。这是建设社会主义法治国家必须认真解决的思想障碍，需要广大政法队伍通过不断地解放思想来解决。全县政法机关应紧紧围绕发展第一要务，进一步强化大局意识和服务意识，始终把工作的出发点和落脚点放在促进发展、维护发展上，主动适应经济社会发展的新要求，努力为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。紧紧围绕县委、政府的中心工作，充分发挥政法机关的职能作用，扎实做好矛盾纠纷的排查调处，维护正常施工秩序，确保塘以路、华电镇雄电厂、西环路、九棵树片区开发、新村小区建设等重点建设项目顺利进行，促进了经济发展。进一步深入开展打击涉烟、涉税、涉电、涉水等专项行动，严密防范、严厉打击经济犯罪，有效维护了社会主义市场经济秩序。紧紧围绕预防和减少重特大交通、火灾事故的目标，继续加强交通、消防安全管理，初步形成了以交警大队、消防大队为龙头，以基层派出所为依托，以各有关部门为辅助，人民群众广泛参与的道路交通和消防管理工作体系，道路交通事故、火灾事故得到有效遏制，杜绝群死群伤事故的发生。

—6—

三、要把牢固树立社会主义法治理念作为政法队伍新一轮解放思想的主题

在新一轮解放思想活动中，广大政法队伍要始终把牢固树立社会主义法治理念贯穿活动的全过程，加强学习，提高认识，促进思想不断解放，推动法治理念不断深入人心。

（一）树立公平正义的理念。在新一轮解放思想活动中，必须坚持把牢固树立公平正义理念作为政法队伍首要任务来抓，切实克服和纠正在执法过程中存在的不公正、不严格、不文明、不作为等问题，促进公平正义的精髓渗透在法治实施的全过程，使公平正义成为人们实实在在感受得到的结果，社会主义法治真正成为吸引并惠及广大人民群众的伟大实践。

（二）树立以人为本理念。对政法机关和政法工作来说，坚持以人为本，最关键的就是坚持执法为民，通过执法活动维护人民群众的合法权益；把尊重和保障人权作为执法为民的着重点，一方面要保障广大人民群众共同的和普遍的人权，另一方面要在执法活动中尊重和保护包括犯罪嫌疑人在内的案件当事人的合法权益，体现社会主义法律制度的人文关怀；坚持廉洁自律，秉公执法，坚决反对和查处吃拿卡要甚至受贿索贿等司法腐败现象，维护司法活动的严肃性、公正性和权威性。

（三）树立科学的稳定观。维护社会稳定既是政法部门的法定职责，也是政治使命，务必恪尽职守，不可丝毫懈怠。因此，要通过有效减少和妥善处理人民内部矛盾促进和谐稳定。政法机

—7— 关和队伍首先要提高办案质量，把案子办好、办铁，努力避免因工作失误引发群众不满，减少涉法上访。要拓宽和通畅正常的申诉渠道，切实保护群众正当利益的诉求。要继续深化“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系，完善化解矛盾纠纷的长效机制。要有效打击和遏制刑事犯罪活动，坚持扫黑除恶，保障人民群众生命财产安全。要通过加强对敌斗争、维护国家安全促进和谐稳定。

（四）树立服务大局的观念。政法工作做得好不好，政法干警工作成效大不大，最终要看维护改革发展稳定大局的成效。政法机关和行政执法机关要根据新形势新任务的要求，更加自觉地为党委、政府的工作大局服务，要善于运用法律手段调节各种关系，推动经济社会协调发展。要通过依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进农村经济加快发展，服务社会主义新农村建设；通过依法打击经济犯罪，维护正常的经济秩序，促进社会主义市场经济体制的完善；通过依法防范和打击刑事犯罪活动，依法防范和打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，增强人民群众的安全感，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。总之，政法机关和行政执法机关的一切工作，都要着力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

（五）建立健全工作和考核评价机制。要适应新形势和新任务的要求，逐步建立和完善维护社会稳定和社会治安领导责任机制、社会治安形势分析评估和决策治理机制、社会治安防控机制、—8— 经常性“严打”和治安乱点治理机制、矛盾纠纷排查和化解工作机制、各部门各单位齐抓共管的协作联动机制、法制宣传教育工作机制、群体性突发事件的应急处置机制、政法综治经费保障机制、工作检查考评和奖惩机制、责任查究机制等各项工作机制，使政法工作逐步走上制度化规范化轨道。同时，要建立新的考核评价机制，综合考虑各方面的表现，如不能只看办了多少案件，还要看化解了多少矛盾；不光看抓了多少人，还要看解决了多少问题等，以新的考核评价机制推动新的工作实践，促进政法工作取得新突破。

（六）进一步加强情报信息工作，确保社会政治稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护社会政治稳定放在各项工作首位。加强隐蔽力量建设和情报信息工作，高度重视公安机关综合情报信息系统的建设和使用，建立健全报警预警机制，努力获取深层次、内幕性、预警性的情报信息。坚持在县委、县政府的领导下，沉着应对各种治安热点、难点问题和人民内部矛盾。认真开展基础调研工作，全面掌握不稳定因素。进一步开展对10种国保对象的基础调查工作，切实掌握情况，做到“三个绝不允许”。深入开展“打击非法邪教组织”专项行动，加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，最大限度地萎缩“法轮功”等邪教组织滋生、发展的土壤。

（七）进一步加强奥运会安全保卫工作，确保万无一失。奥运会将于今年8月在北京举办，全国关注，举世瞩目。我县政法机关讲政治、顾大局，高度重视奥运会的安全保卫工作，认真落

—9— 实各项安保措施，围绕奥运会开、闭幕式等重点环节，有针对性地加强情报信息、矛盾纠纷排查调处、涉法信访、治安掌控等工作，确保不发生危害国家安全的案（事）件，不发生涉法涉诉人员进京上访，不发生造成影响的各种涉外案（事）件，不发生影响稳定的群体性事件，不发生影响稳定的重大刑事案件和群死群伤的重特大道路交通、火灾事故，为奥运会的顺利举办做出积极努力和应有贡献。

6.牢固树立执法为民理念 篇六

争做“五最”组工干部

组工干部讲党性，就是要牢固树立“忠诚、公道、务实、创新、清廉”的核心价值理念，争做对党最忠诚、作风最正派、工作最严谨、业绩最突出、形象最阳光的组工干部。

守信念，争做对党最忠诚的组工干部。崇高的理想信念是共产党人始终保持先进性的精神动力。对党忠诚，是党性的核心和灵魂，是党对组工干部的第一要求。组工干部应自觉把对党忠诚作为一种信念来坚守，作为一种修养来锤炼，作为一种准则来恪守。要始终恪守对党忠诚的誓言，自觉忠于理想信念、忠于党的事业，在党言党、在党为党、在党忧党。坚定政治立场，在重大问题上旗帜鲜明，关键时刻头脑清醒，坚决防止和排除各种错误思想、错误倾向的干扰，以实际行动彰显和锤炼党性，做对党忠诚的模范和表率。

讲公道，争做作风最正派的组工干部。公道正派是组织工作的“生命线”，是组工干部的立身之本。组工干部作为从事组织工作的主体，能不能坚持公道、敢不敢坚持原则，反映了组工干部是否具备坚定的政治立场和坚强的党性原则。因此，组工干部要时刻用组织原则来约束自己，对于坚持什么，反对什么，什么事能做，什么事不能做，必须毫不含糊；对如何办事，要有规矩、有原则、有标准；对错误的思想、观点、言论、1

行为，要敢于坚决制止。要始终坚持凭德才选干部，凭实绩用干部，坚持用发展的眼光和辩证的思维看干部，最大限度地把干部考准考实、选好用好。严守党的政治纪律和组织人事纪律，不信谣、不传谣，时时举公道之旗，处处行正派之举，牢牢铸就公道正派的思想品格。

重实效，争做工作最严谨的组工干部。求真务实是组工干部应必备的政治品格。组织工作无小事，政策性、原则性、程序性都很强，这就要求组工干部必须要有强烈的责任感，时时处处保持严谨细致的工作态度。首先要勤于学习。要深入中国特色社会主义理论体系，认真掌握《党章》、《党政干部选拔任用工作条例》、《公务员法》等业务知识，广泛涉猎市场经济、文化历史、法律法规等方面的知识，不断拓宽知识面，努力提高做好本职工作的水平和适应新形势的能力。其次要用心工作。坚持实事求是，吃透基层情况，了解群众愿望，把上级精神与实际工作紧密结合起来。在工作中，要树立做好每一件平凡的事就是不平凡，做好每一件简单的事就是不简单的理念，一丝不苟、精益求精，从全局出发思考问题，从小处着手部署工作，按程序步骤落实任务，高质量高效率地完成每一项工作。

善创新，争做业绩最突出的组工干部。组工干部要敢于创新，乐于创新，善于创新，使组织工作有特色、争一流、上水平。一是要创新工作思路。要善于从组织工作的不同角度去观察、去总结、去提炼，打破思维定式，把组织工作放到科学发

展的大格局中去思考、去推进，不断拓宽工作视野，拓展工作领域，延伸工作触角，推动组织工作的大发展。二是要创新工作方法。要注重上下联动，加强内外协作，调动各方面的积极性，形成整体合力推进组织工作。坚持重点突破，以点带面，善于从解决事关全局性、根本性的问题入手，以重点工作带动全局工作。三是要创新工作机制。机制创新是组织工作改革创新的重要内容和保障，要主动适应组织工作的新要求，不断创新机制，推进组织工作的科学化、规范化、制度化。

严自律，争做形象最阳光的组工干部。清正廉洁，是组工干部必守的道德底线。组工干部的形象，不仅是个人问题，还直接影响到党的形象。首先要筑牢思想防线。如果思想出了问题，就会失去正确的人生方向，就会守不稳立场，站不稳脚跟。二是要约束用权行为。要树立正确的权力观，强化公仆意识，时刻把人民的利益放在第一位，把人民给予的权力用来为人民做好事、办实事，绝不能利用手中的权力办私事、办错事。三是要严管生活小节。任何事物的发展都是一个由量变到质变的过程。组工干部要做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，自觉遵守“十严禁”和“五条红线”要求，使之内化于心，外化与形，树立可信、可靠、可亲、可敬的组工形象，用一流的组工形象来展示核心价值理念。

7.牢固树立执法为民理念 篇七

一、支实，大力支持实体经济发展

（一）实体经济是经济金融发展的基础

经济发展，实业为本，实体经济始终是人类社会赖以生存和发展的基础;实体经济是社会财富的根本来源，为社会提供大量就业岗位，是一个国家综合国力的坚实基础。目前，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，部分中小企业面临经营困境，一些地区民间融资矛盾积累，部分实业资本涌向虚拟经济，经济金融等领域存在一些不容忽视的潜在风险。因此，在这种十分复杂的国内外背景下，需要金融业牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，大力支持实体经济发展，确保国民经济稳中求进，促进经济发展方式转变，防范和化解潜在金融风险。从县域的情况看，中小企业，微型企业，“三农”都是实体经济的范畴，县域银行业服务于实体经济，应该是理所当然的事。但近年来，有少数的银行业机构，为了自身的短期的利益，置可能发生的风险于不顾，偏离为实体经济服务的方向，脱实向虚，结果是酿成银行机构自身的风险，导致县域中小企业、微型企业和“三农”缺乏必要的资金支持，严重制约了县域经济的发展。

（二）支持实体经济是金融业的必然选择

温家宝总理在全国金融工作会议上强调要“坚持金融服务实体经济的本质要求”，同时指出，我国金融领域还存在一些突出问题和潜在风险，包括对实体经济的支持还不够及时有力。王岐山副总理告诫：百业兴则金融兴，百业枯则金融亡。无论是经济社会的发展进步，还是金融业系统性、区域性的风险防范，治理病根肯定在于大力支持实体经济，所以实体经济跟金融之间必须有更良好的互动，实体经济强，金融才会强。县域中小企业，尤其是微型企业数量最多，“三农”经济更是涉及千家万户，微小、脆弱是其特点，更需要金融的支持和帮助。支持实体经济发展就要脚踏实地，立足县域的实际，支持发展本地有特色、有优势的产业。要通过政策的引导，金融的支持，各方面的合力助推，为县域实体经济的发展创造一个良好的社会环境。

二、支农，大力支持“三农”经济发展

（一）解决“三农”问题需要一个长期的过程

我国现代化建设成功与否的一个重要标志是，农业、农村是否实现了现代化，农民的身份是否得到转变，农村是否富裕起来。从人类社会发展史来看，从自然经济到商品经济，从封建社会到资本主义社会，都遇到农民如何从生产使用价值到生产价值的身份转变问题。虽然各国情况不同，转变的方式不同，但这一转变都是社会发展的一个重大飞跃，是人类社会的巨大进步。从未来的社会发展来看，消灭城乡差别也是共产主义社会的一个重要标志。所以说，“三农”问题是一个伴随人类社会始终的问题。

党和国家高度重视“三农”问题。改革开放以来，我国农业农村发展取得了重大成就，但城乡差别仍然很大，农业基础仍然薄弱。因此，中央多次明确强调，“三农”工作是党和政府全部工作的“重中之重”。近年来，党中央、国务院从战略到政策采取了许多措施，加大了强农惠农的力度。特别是党的十七届三中全会《决定》明确提出把建设社会主义新农村作为战略任务、把走中国特色农业现代化道路作为基本方向、把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的改革发展目标，这对于促进农业发展、提高农民收入、构建农村和谐社会具有重要意义，是解决“三农”问题的一个新里程碑。但由于我国农村人口众多、资源有限，再加上“三农”基础薄弱，许多历史遗留的问题还不能在短时期内得到根本解决，我国农民转变身份的难度还很大。

（二）解决“三农”问题需要有新思维和新突破

各级党委政府都要把解决“三农”问题作为施政的重中之重。要加强理论的探讨，要在体制机制和政策方面有新的突破。在“三农”问题上只有解放思想、转变观念，才能更有效地推动实际工作。如应形成大农业观，将农产品加工业发展成为一个独立产业，大力扶持中介组织发展，推动农业经营产业化、市场化等。

（三）涉农银行业机构应在金融服务“三农”方面唱主角

不可否认，金融业这多年来在支持“三农”经济发展方面做了大量的工作，也取得了明显的成效，但问题还很多，差距还很大。大力支持“三农”经济发展，县域银行业更是责无旁贷。以嵩明县涉农信贷执行情况对照比较，就可以说明一些问题。嵩明县是个传统的农业县，我们运用人民银行总行的评估系统，对嵩明县辖各银行业机构2011年的涉农信贷开展情况进行了信贷评估。从定量和定性两个方面对各机构的涉农信贷进行了打分，结果是：农业银行嵩明县支行得分88.75分，优秀;农村信用社得分77.47分，良好;富滇银行嵩明支行得分76.41分，中等;邮政储蓄银行嵩明县支行得分67.00分，勉励。从评估和对比中可以看出一个基本的情况，涉农信贷执行情况总体是好的，但各金融机构的涉农信贷发展不平衡，作为农村金融主力军的信用社在涉农信贷方面也还存在一定差距。

加强金融服务“三农”经济发展，县域银行业还需花大力气，下大工夫，尤其是农村信用社、身处县域的农业银行县支行要始终坚持服务“三农”宗旨不动摇，创新支农方式，加大对“三农”资金投入力度，全力支持“三农”经济发展。

三、支小，大力支持小企业、微型企业发展

（一）小微企业作用大、贡献大

县域经济的发展，离不开小企业、微型企业的发展和支撑。银行业发展小微企业金融服务，需要有好的政策措施，同时也需要有一个好的理念和好的认识。大家都知道，在县域，即使有的地方有大中型企业，那也是极少数，小微企业的数量仍然是最多的。小微企业对活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面都发挥着巨大作用，是县域经济发展和社会健康发展的重要力量。小微企业很重要，应该给予大力支持，促进小微企业有更大更好的发展，这是共识，但做起来问题还很多，仍需要多方面的共同努力和克难攻坚。

（二）支持小微企业，县域金融机构应知难而进

造成小微企业融资难的原因是多方面的, 金融体制机制上不合理是深层原因, 而金融机构在认识上存在误区也是重要的原因。从认识层面看, 目前多数大中型商业银行认为小微企业的资产和经营质量不高、财务状况差、信用堪忧、抵押担保难, 对其贷款成本高、收益小、风险大, 因而在主观上更倾向于支持大中型企业。再就是银行务实创新不够。小微企业融资难的根本原因还在于银行结构不合理、金融资源的供给与小微企业的需求之间存在诸多矛盾, 也就是在体制机制方面存在不相适应的问题。存在的问题很多, 应该是办法也很多。不等不靠, 务实面对, 知难而进, 从大处着眼, 从小处着手, 这是县域银行业机构应有的选择。

（三）学习借鉴，真情务实

在这方面, 也不乏做得好的例子, 如民生银行, 他们就是定位小企业、微型企业贷款的大型商业银行, 曾有76%的贷款放给了中小企业, 但无一笔不良贷款。据说, 民生银行是首家全面进军小微企业金融服务领域的全国性商业银行。民生银行为此建立了一整套小微企业贷款商业模式。小微企业金融服务应采用适合小微客户的服务模式, 而不是照搬大公司客户那一套。银行要变观念, 还要为服务小

微企业做足功课。例如, 加强市场规划, 设计特色产品, 梳理结算流程, 改变用工模式。针对不同的客户, 采取不同的利率;最后是批量化、规模化, 从而降低成本和风险概率。再如内蒙古包头市的包商银行, 其定位仍然是以服务小企业、微型企业为主。同样面对缺抵押物、无财务报表、前景不明朗的小企业、微型企业, 提起给这样的企

8.树立民生理念 改进执法方式 篇八

“大宣传、大走访、大慰问”

——零距离走近管理对象

城市管理一直是社会难题，究其原因，还是管理对象对城管工作不够理解，双方沟通少、站位偏而造成的。为此，达州市城市管理局在城管系统广泛开展了“大宣传、大走访、大慰问”活动，零距离走近管理对象，敞开心扉倾听他们对城市管理工作的建议，从而迎得了他们的尊重与理解。

为让更多的管理对象了解城管、支持城管，达州市城市管理局近期制作标语13幅、展板8个，出动流动宣传车40余台次，对城市管理的法律法规知识进行了有力宣传，而且还在近期开展的3次专项整治活动中，印发宣传资料5万余份送到沿街门店及相关管理对象的手中，同时还邀请市级新闻媒体的记者对整治活动进行宣传报道，增强了工作的透明度和影响力。为了让市民更好地走近城管、了解城管，邀请了《达州日报》等9家新闻媒体的记者当了一天的“城管”。“城管工作太繁琐、太辛苦，而且还不被人理解和尊重⋯⋯”，这是参与体验活动的记者们的共同感悟。

大走访，零距离走近管理对象倾听意见及建议。如何搞好城管工作，小摊小贩有他们自己的看法。近期，达州城管执法人员变被动管理为主动服务，走上街头向每家门市业主、游动摊贩宣讲城市管理法规，逐街逐巷a地走访，倾听市民对城市管理的意见和建议。这次活动实地走访9500多户门市业主、小摊小贩，共收集到上千条建议，归纳整理为50个方面的意见及建议。同时还对建议进行了评奖并给予了奖励。

大慰问，设身处地帮助困难管理对象度难关。达州城管局主要负责人带领局班子成员专程，到贫困摊贩李忠碧的家里，对她的实际情况进行了调研，并送去了青油、大米和慰问金。“以前，自己违章经营被劝告，城管部门不但没处罚我，还对我进行了帮扶，城管是为了城市的面子而忙碌，而城市的面子也需要大家共同来维护⋯⋯”，李忠碧理解了城市管理工作。像李忠碧这样的困难户，达州城管系统共看望慰问了30家。并对特别困难的5户家庭建立了定期联系制度，与社区共同制定了具体帮扶措施，以解决他们生活中的实际困难。市民惊奇的发现，一对“老冤家”如今正悄悄地变成了“老伙计”。

“建规章、明职责、兑奖惩”

——全面加强制度体系建设

建规章，用制度管理人。有人认为城管工作随意性很大，“见东西就收，见违章就罚”。对此，达州市城管局通过《执法活动十不准》、《首问责任追究制》、《城区清洁绿化市容长效管理实施细则》等一系列规章制度的出台和实施，加强管理，规范了执法人员的执法行为。

明职责，用制度约束人。在实际管理活动中，注重能级管理，一级对一级负责。对普通队员做到“定人定岗”，对中层干部做到“划区定责”，对大队领导做到“责任包片”，明确了每个人的工作职责，从而营造了“人人有事做、事事抓落实”的良好工作氛围。

兑奖惩，用制度激励人。“办不办要问情于民、办什么要问需于民、怎么办要问计于民、办得怎么样要问效于民”，以“高效率管理、高质量服务、坚持执法为民、创建美丽达城”为出发点，对开展的各项工作进行认真细致地总结和回顾，做到该奖则奖，该罚则罚。从而增强了全体干部职工的主人翁意识，推动了各项工作的开展。

“变观念、强素质、重民生”

——全面加强执法队伍建设

加强队伍自身建设是城管工作的永恒主题，提高队伍素质，塑造一支政治合格、作风优良、纪律严明、业务过硬、廉洁勤政的城管队伍，是城管事业科学发展的可靠保障。

变观念，端正执法人员的为民态度。是为城市管理人民，还是为人民管理城市，这不光是执法方式的问题，更是执法观念的问题。城市管理的根本目的是为群众服务，群众满不满意是检验城管工作的最直接方法。为此，在实际执法活动中，以解决弱势群体的实际困难为根本，坚持做到换位思考，以劝导说服为主、从轻处罚为辅，体谅弱势群体和管理对象的困难。在长效监管时，采取了人性化的“一劝、二限、三轻、四重”的“四步曲”执法程序，较好地走出了“整治——反弹——再整治——再反弹”的怪圈。

强素质，夯实执法人员的综合能力。达州市城管局将全员培训作为队伍建设与管理的重要内容，采取以会代训、办班培训等方法，科学合理地确定培训内容，分期分批地对城管执法人员进行了不同层次的轮训。2010年来，开办培训班3期。通过法律知识的学习，使他们掌握了执法活动中常见问题的处理方法，让执法人员不但知晓法律，而且熟悉法律，能准确运用法律开展工作。在加强业务知识培训的同时，还进一步加强了职业道德的培养，把倡导不怕苦、不怕累、不怕受委屈和负责任、讲奉献的城管执法精神贯穿到了执法人员的执法活动中，切实提高了执法人员的综合能力。

重民生，规范执法人员的执法活动。城管执法一方面要加大管理取缔力度，创造优美的市容环境，提升城市影响力，另一方面也要兼顾弱势群体的生存需求。在执法活动中，强化个人利益与公众利益相协调的原则，做到了既维护公众利益、又兼顾群众利益；既严格执法，又充分体现以人为本。正确处理好管理与服务的关系，把为广大群众服务摆在了更加突出的位置，把工作从执法型向服务型转变。通过规范执法行为，严格执法程序，加强沟通协调，积极化解矛盾，达到了群众较为满意的效果。

9.牢固树立执法为民理念 篇九

社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督等法治领域的基本指导思想。社会主义法治理念的提出,为我国建设社会主义国家进一步指明了方向。政法机关是国家政权的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重要政治责任，在建设社会主义法治国家事业中发挥着举足轻重的作用。劳教所作为政法机关的一份子，加强社会主义法治理念教育,牢固树立社会主义法治理念尤其重要，作为劳教民警应当从形势任务、确保方向、解决现实问题三个方面充分认识它的必要性。

第一,加强社会主义法治理念教育，牢固树立社会主义法治理念,是适应新时期劳教工作新形势新任务的客观需要。它是促进劳教民警公正执法，提高执法水平和教育质量的治本之策。当前，我国社会主义建设事业既处在重要战略机遇期，同时也处在人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的时期，劳教工作面临着严峻挑战。与此同时，随着人民群众民主法制意识的不断增强，人民群众维护自身合法权益的意识和司法需求不断增强，对劳教所公正执法的能力水平提出了更高的要求。应对新挑战、适应新要求，必须用科学、先进、正确的法治理念武装劳教民警的头脑，才能保证民警的执法指导思想和观念始终符合马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以更好地履行职责，完成崇高使命。

第二，加强社会主义法治理念教育，牢固树立社会主义法治理念是确保劳教工作社会主义方向的客观需要。劳教工作是党和国家工作的重要组成部分,坚持党对劳教工作的领导,是劳教工作的根本保证。在我国社会主义初级阶段中，各种“左”的、封建思想残余的影响依然存在，市场经济等价交换的利益法则对人们人生观、价值观的负面影响仍值得警惕，特别是随着改革开放的深入推进，西方各种法治思想给我们的法治观念带来的消极影响更不容忽视。各种错误思想的存在，要求我们必须正本清源，深刻认识、理解中国特色社会主义劳教制度的合理性和优越性，用正确的法治理念和价值取向武装头脑，坚定信心，毫不动摇地坚持党对劳教工作的绝对领导，坚定不移地坚持我国劳教工作的社会主义政治方向,从而认真履行职责，推动社会主义劳教事业不断向前发展。

10.牢固树立执法为民理念 篇十

得分：4分

A.改革 B.开放 C.创新 D.发展

 2.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，着力改善生态环境。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.绿色 B.创新 C.开放 D.协调

 3.“十三五”时期的总目标是（）。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.全面建成小康社会

B.人民生活水平和质量普遍提高 C.经济保持中高速增长 D.大力发展循环经济

 4.坚持创新发展，要求构建构建以（）为主体、（）为导向的创新体系。（单选题4分）o o 得分：4分

A.资源；政策 B.企业；市场 o o

 C.资源；市场 D.企业；政策

5.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，着力提高发展质量和效益。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.开放 B.创新 C.协调 D.共享

 6.五中全会针对性地提出了五大发展理念，其中要求坚持（）发展，形成平衡发展新空间。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.开放 B.创新 C.协调 D.共享

 7.中国共产党人（）同志首先提出了“小康社会”这一提法。（单选题4分）分：4分

o o o o

得A.毛泽东 B.邓小平C.周恩来 D.江泽民

 8.强调坚持创新发展，要发挥（）在全面创新中的引领作用。（单选题4分）分：4分

得o o o o A.文化创新 B.制度创新 C.理念创新 D.科技创新

 9.（）是中国特色社会主义的本质要求。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.协调 B.开放 C.共享 D.创新

 10.（）是国家繁荣的必由之路。（单选题4分）o o o o

得分：4分

A.共享 B.绿色 C.协调 D.开放

 11.下列选项中，哪些属于“十三五”时期的目标？（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.经济保持高速增长

B.人民生活水平和质量普遍提高 C.生态环境质量总体改善 D.各方面制度更加成熟、更加定型

 12.坚持开放发展的具体要求包括（）。（多选题5分）得分：5分 o o o o

 A.完善对外开放战略布局、形成对外开放新体制 B.深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展 C.推进 “一带一路 ”建设

D.积极参与全球经济治理、积极承担国际责任和义务

13.在新的历史条件下，推进以人为核心的新型城镇化的措施有哪些？（多选题5分）o o o o 得分：5分

A.实施户籍制度改革 B.合理分担农民工市民化成本 C.解决3个“1亿人”

D.推进基础设施和基本公共服务异城化

 14.推进京津冀协同发展的措施包括（）。（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.有序疏解北京非首都功能 B.推进交通一体化 C.扩大环境容量和生态空间

D.探索人口经济密集地区优化开发新模式

 15.下列选项中，属于支持绿色清洁生产措施的有（）。（多选题5分）分

o o o o

得分：5A.推进传统制造业绿色改造

B.推动建立绿色低碳循环发展产业体系 C.鼓励企业工艺技术装备更新改造 D.发展绿色金融、设立绿色基金  16.坚持绿色发展的具体要求包括（）。（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.促进人与自然和谐共生 B.加快建设非主体功能区 C.全面节约和高效利用资源 D.筑牢生态安全屏障

 17.“十三五”提出必须遵循的基本原则包括（）。（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.坚持人民主体地位

B.坚持科学发展、坚持深化改革 C.坚持统筹国内国际两个大局 D.坚持依法治国、坚持党的领导

 18.坚持共享发展的具体要求包括（）。（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程 B.提高教育质量、促进就业创业、缩小收入差距 C.建立更加公平更可持续的社会保障制度 D.推进健康中国建设、促进人口均衡发展

 19.坚持协调发展的具体要求是（）。（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.推动区域协调发展 B.推动城乡协调发展

C.推动物质文明和精神文明协调发展 D.推动经济建设和国防建设融合发展  20.坚持创新发展的具体要求包括（）（多选题5分）o o o o

得分：5分

A.培育发展新动力、拓展发展新空间

B.深入实施创新驱动发展战略、构建发展新体制 C.大力推进农业现代化、构建产业新体系 D.创新和完善宏观调控方式

 21.到二0二0年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第二个百年奋斗目标。（判断题2.5分）o o

得分：2.5分

正确 错误

 22.“全面二孩”政策，是继2013年十八届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的，又一次人口政策调整（判断题2.5分）o o

得分：2.5分

正确 错误

 23.“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。（判断题2.5分）o o

得分：2.5分

正确 错误

 24.十八届五中全会的“十三五”规划建议明确指出，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决全国性整体贫困。”（判断题2.5分）分：2.5分

o o

11.牢固树立执法为民理念 篇十一

扎实推进煤矿安全生产形势持续稳定好转

马凯在全国煤矿安全生产经验交流现场会上的讲话

同志们：

经国务院批准，我们在这里召开全国煤矿安全生产经验交流现场会，主要任务是，贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的要求和部署，交流推广神华集团等煤矿企业安全生产工作经验，发挥典型示范带动作用，推动煤炭工业科学发展、安全发展，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。神华集团作为我国最大的煤炭生产企业，经过多年的探索和努力，煤矿安全生产达到世界先进水平。去年神华集团产煤4亿吨，百万吨死亡率降到0.018，与美国基本持平，远低于0.564的全国平均水平，其中神宁煤业集团连续三年实现“零死亡”。温家宝总理、张德江副总理对神华集团加强煤矿安全生产的做法给予充分肯定，作出重要批示，要求总结推广神华经验，促进全国煤矿安全生产工作。19日上午，与会同志实地考察了神宁煤业集团的几个煤矿和地面单位，看到了井下先进的生产技术装备，学习了科学的安全管理体系，感受到浓厚的安全文化氛围，留下了深刻印象。神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于：始终坚持科学发展安全发展的理念，以对广大矿工生命安全高度负责的使命感和责任感，全面落实安全生产主体责任，正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在各项工作的首位，作为企业生存发展壮大的前提、基础和保障，构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。神华集团的做法和经验遵循安全生产的一般规律，有效解决了当前煤矿安全生产面临的许多共性问题，符合我国煤炭行业安全、可持续发展的客观实际，具有广泛的适用性。煤矿企业规模有大小、实力有强弱、资源条件有差异，不可能完全照搬照抄神华经验，但只要牢牢把握其精髓，真正掌握其先进理念和方法，结合实际，勇于创新，就一定能够不断创造出新的更多的经验，一定能够把煤矿安全生产搞上去。

刚才，宁夏回族自治区主席王正伟同志向大家介绍了宁夏经济社会发展情况和安全生产管理工作的做法，神华集团董事长张喜武同志系统介绍了构建安全风险预控管理体系等成功做法，安监总局局长杨栋梁同志就学习推广神华集团“五个一”经验提出了意见，讲得都很好。下面，我就学习借鉴神华经验、进一步做好全国煤矿安全生产工作讲三点意见。

一、各方齐心协力，我国煤矿安全生产工作取得明显成效

煤炭是我国能源主体，煤矿安全生产关系煤炭工业持续发展和国家能源安全，关系数百万矿工生命财产安全，影响广泛，社会高度关注，是全国安全生产工作的重中之重。党中央、国务院历来高度重视煤矿安全生产工作。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，并亲自深入井下视察煤炭生产、慰问一线职工。张德江副总理经常深入煤矿企业考察调研，研究解决煤矿安全生产中的重大问题。国务院近年来制定出台了一系列加强煤矿安全生产的政策措施，大力推动煤矿企业兼并重组和瓦斯防治工作，部署深入开展“安全生产年”活动和“打非治违”等专项行动。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实中央的决策部署，狠抓安全责任和措施的落实，严格安全管理和监督，扎实推进煤矿安全生产各项工作，取得了积极进展。

一是进一步加强煤矿安全生产法规制度建设。组织修订《安全生产法》和《煤矿安全监察条例》，颁布实施30多个煤炭生产技术和安全标准，完善了煤矿安全规程，制定了一系列严格安全责任落实、目标考核和行政问责的规章制度。各地区也结合实际制定了一系列地方性法规和保障措施，基本建立起与实际工作需要相适应的煤矿安全生产法律法规和制度保障体系。二是深入开展煤矿“打非治违”专项行动。成立专门组织实施机构，分阶段细化工作方案，组织开展重点执法、专项执法和检查督导，严厉打击无证无照、证照不全等非法违法生产经营建设以及抗拒执法等行为。截至7月中旬，全国煤矿共打击治理各类非法违法和违规违章行为77021起，责令停产、停建2157家，对规范煤矿安全生产行为、强化安全管理、遏制事故发生起到了积极作用。

三是大力强化煤矿瓦斯综合防治工作。坚持综合治理与开发利用相结合，大力落实财政补贴、税费减免、上网电价优惠等扶持政策措施。加大瓦斯抽采利用力度，加强示范工程建设，建立瓦斯防治能力评估制度。严格落实综合防突措施，瓦斯防治工作取得重大进展。上半年，全国瓦斯抽采量、利用量同比分别增长21.6%和34.8%，瓦斯事故起数和死亡人数分别下降56.1%和54.5%。

四是深入推进小煤矿整顿关闭和煤炭资源整合。持续加大小煤矿整顿关闭力度，对无证无照非法生产的煤炭企业依法予以关闭取缔，对存在重大安全隐患的坚决责令停产整顿。同时，积极开展煤炭资源整合，鼓励优势企业对小煤矿进行兼并重组和技术改造，扩展优势产能，建立小煤矿正常退出机制，取得明显成效。去年以来，全国实施兼并重组和技术改造煤矿1818个，依法取缔关闭矿井491个，淘汰落后产能4716万吨。五是积极推动煤矿安全科技进步。将煤矿安全科技纳入国家主体科技计划，建立15个国家重点实验室，深入开展煤矿关键技术与装备攻关。积极开发推广薄煤层机械化开采成套技术，强制淘汰落后生产工艺和装备，加快推进煤矿安全避险系统建设。目前，所有国有重点煤矿和大部分地方煤矿建成了监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统，有3801处煤矿已建成或正在建设紧急避险系统。六是切实加强煤矿安全基础能力建设。充分利用国债资金及安全费用提取使用等相关政策，不断加大煤矿安全投入力度，深入开展煤矿安全质量标准化达标创建活动，全面加强安全宣传教育和培训，加快矿山应急救援基地和队伍建设。截至目前，已连续8年投入国债资金240亿元，带动地方和企业投入1262亿元，全国90%以上的生产矿井实现安全质量标准化，培训煤矿安全班组长17.2万人，建成专职矿山救护队伍2.7万人。

通过各方面共同努力，在近年来国民经济持续快速发展、煤炭产量连年大幅增长的情况下，煤矿安全生产实现了持续稳定好转，取得了“三个持续下降、一个明显提升”的突出成绩。事故总量持续下降。在“十一五”事故起数和死亡人数连年大幅下降的基础上，2011年同比分别下降14.4%和19%，今年上半年同比又下降28.2%和26.3%。较大以上事故持续下降。2011年较大事故同比分别下降22.7%和20.3%，重特大事故分别下降12.5%和34.5%；今年以来（截至7月15日），较大事故同比分别下降20.3%和21.7%，重大事故同比起数持平，死亡人数下降4.9%，没有发生特别重大事故。煤炭百万吨死亡率持续下降。继2009年降到1以下，2011年降到了0.564，今年上半年进一步降到0.356，同比下降30.2%。企业安全生产整体水平明显提升。2011年全国9万吨及以上煤矿中，有1046处实现连续安全生产1000天以上、产能7.24亿吨，分别占全国矿井数量及产量的7.6%和20.6%。这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，也是各级政府、各有关部门和各煤炭企业共同努力奋斗的结果，凝结着同志们的心血和汗水。特别是广大煤矿职工，年复一年长期奋战在条件艰苦的井下生产一线，为经济社会发展做出巨大贡献。借此机会，我代表国务院，向大家并通过你们向广大煤矿职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

二、正视差距问题，进一步增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

当前，我国正处于工业化和城镇化的加速发展时期，也是生产安全事故易发多发的特殊时期，对这一基本国情必须要有清醒的认识。要看到，我国煤矿安全生产工作与发达国家相比，整体上还有较大差距，事故总量仍然过大，重特大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。2011年，全国煤矿发生事故1201起、死亡1973人，平均每天至少发生3起、死亡5人；全年发生重大事故20起、死亡307人，同比分别上升11.1%和4.4%，还发生1起死亡43人的特别重大煤与瓦斯突出事故。今年以来（截至7月15日），全国煤矿共发生较大以上事故40起、死亡268人。煤矿事故多发，固然有我国煤矿地质条件复杂、灾害威胁严重、随着矿井开采延深安全管理难度不断加大等客观因素，但也充分暴露出煤矿安全管理中存在的一些突出问题。概括起来，主要有以下几个方面：

（一）对非法违法行为打击治理不彻底。随着“打非治违”专项行动的深入开展，非法违法生产经营建设行为有所遏制，但仍然是导致重特大煤矿事故的主要原因，反映出一些地方“打非治违”态度不坚决、措施不得力、执法不够严，致使一些煤矿臵国家三令五申于不顾，超层越界开采、停产整顿却私自偷采、关闭取缔后又死灰复燃等严重违法行为禁而不绝。

（二）煤矿整顿关闭工作不得力。经过多年的艰苦努力，一大批不符合条件的小煤矿得到整合关闭，有力促进了煤矿安全生产。但随着这项工作深入推进，难度越来越大，目前已进入攻坚阶段。一些地方和部门存在畏难情绪，工作不主动，推动力度不够，致使整顿关闭收效与预期差距较大。上半年不符合条件的小煤矿全国仅关闭62处，不到全年计划的1/10。目前，小煤矿数量占全国煤矿总量的76.4%、产量仅占35%，但事故起数和死亡人均占70%以上，一些不符合条件的小煤矿仍是隐患集中区和事故重灾区。

（三）安全生产基础不扎实。一些地方煤矿企业安全投入不足、技术装备水平较低、从业人员素质低下，特别是生产一线绝大部分是农民工，安全意识淡薄，缺乏系统的安全培训，往往既是事故的肇事者，又是受害者。即使一些国有大矿也存在生产布局不合理、现场管理不规范、专业技术人员匮乏等突出问题，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为以及超能力、超定员、超强度生产现象大量存在。

（四）安全监督管理不到位。一些地方煤矿安全管理体制不顺、监管力量不足，监督监察不深入不细致、不敢抓不敢管，甚至纵容袒护、失职渎职。有的监管监察人员工作流于形式，以罚代管，一罚了之，对发现的问题和隐患未能跟踪督促整改。

这些问题务必引起我们的高度重视。要充分认识到，我国是一个能源生产和消费大国，经济社会快速发展对能源的需求总体上将持续增加，煤炭在我国能源结构中的主体地位在未来相当长的时间内不会改变，制约煤矿安全生产形势好转的不利因素将长期存在。今年以来，随着国民经济增速调整放缓，我国宏观经济形势相对趋于宽松。多年来，煤炭供需持续偏紧的状况得到一定程度缓解，给煤矿安全生产带来新的机遇和挑战。一方面，要紧紧抓住当前供需趋缓的有利时机，运用市场倒逼机制，加快推进煤矿企业兼并重组，加快淘汰落后产能，该停的停、该关的关、该并的并，为煤炭行业长治久安打好基础。另一方面，也要看到煤炭市场趋缓、价格下降、效益下滑，可能导致企业安全投入减少，影响隐患治理和技术改造进度，安全保障能力受到削弱，更容易导致事故发生。我们既要看到有利时机、顺势而为，又要充分估计新形势带来的新情况、新问题，及早谋划、积极应对，带着对广大矿工兄弟的深厚感情，带着对抓好煤矿安全生产的重大责任和使命，切实尊重广大矿工的劳动价值、改善他们的工作环境、保障他们的生命安全，使他们在创造物质财富、为社会提供光和热的同时，能够幸福安康地享有经济发展和社会进步的成果，这是各级政府、各煤矿企业义不容辞的神圣职责。

三、借鉴神华经验，全面加强煤矿安全生产各项工作 当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作，要继续全面贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，大力实施安全发展战略，以“打非治违”专项行动为抓手，以瓦斯防治和整顿关闭为重点，以提高安全保障能力为主攻方向，认真学习借鉴和推广神华经验，切实把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落实到煤矿生产经营建设的全过程，把安全生产责任落实到地方各级政府、部门和煤矿企业，把安全风险预控等措施落实到企业的每一个班组岗位，努力实现减少事故总量、遏制重大事故反弹、防止特别重大事故发生的目标。重点要抓好以下几项工作：

要着力抓好安全生产责任落实。一要确保煤矿企业的主体责任落实到位，特别是切实落实企业主要负责人和实际控制人的责任，该投入的资金一分不能少，该执行的法规制度必须严格到位，该治理整顿的毫不动摇，要诚实守信，对职工的生命安全负全责，切实做到不安全绝不生产，生产必须确保安全。二是确保政府和部门的监管责任落实到位，要注重从政策层面鼓励、引导和支持企业加强煤矿安全生产工作，注重解决深层次问题；严格做好对企业的监督检查和安全执法，禁止以任何理由和借口放松监管、放宽标准、放任违法违规生产和建设。三是确保安全目标考核和责任追究落实到位，按照管理权限严格控制安全指标，重奖重罚，决不含糊。要健全完善生产安全事故认定办法，对发生的每一起事故都要依法依规一查到底，防止以“病亡”、“意外”等理由逃避责任追究，对充当不法煤矿“保护伞”的要坚决依法严惩。要着力开展“打非治违”专项行动。要把煤矿“打非治违”作为现阶段安全生产工作重点，采取坚决果断措施，重拳出击，有力推进，务求实效。打击非法违法要重点强化县乡政府和有关部门的责任，严格监管执法。治理纠正违规违章要重点强化企业的责任，促使企业加强安全管理。要对前一阶段工作不力、措施不实的地区和煤矿企业进行督导，没有完成既定目标任务的必须“补课”。要紧紧抓住煤矿专项行动实施方案所明确的14种违法违规行为，严格落实“四个一律”措施，一项项检查，一项项过关。要通过开展专项监察、异地监察、重点执法和集中整治等各种行之有效的方式，促进专项行动深下去、打击准、治理严，不走过场，不留后患。针对不同地区的实际情况，特别是任务重和事故多发地区，可适当延长专项行动时间。同时，要注重形成打非治违的常态化和制度化，保持高压态势，常抓不懈。对于边打击治理、边事故不断的地区和企业要倒查原因、厉行问责，追究有关部门的责任。

要着力加强瓦斯防治和抽采利用。瓦斯既是煤矿安全的第一“杀手”，又是丰富而宝贵的清洁能源。要牢固树立“瓦斯事故可防可控”的理念，认真落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的方针，坚持标本兼治、综合治理，做到地面与井下抽采并举、治用同步。在瓦斯抽采方面，要强化专业技术力量，严格标准规范，建立抽采系统，落实技术措施，切实做到先抽后采、不抽不采、抽采达标。在瓦斯利用方面，在大力督促落实已有扶持政策的同时，积极出台更加有力有效的政策措施，推动煤层气产业规模化发展，实现以用促抽、以抽保安。在瓦斯治理方面，要强化煤与瓦斯综合防突措施，加强通风管理，健全瓦斯监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产停电撤人。要严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建项目，对现有煤与瓦斯突出矿井经评估后不具备瓦斯防治能力的，必须实施停产整顿或兼并重组，直至依法实施关闭。要着力深化煤矿整顿关闭。要结合转变经济发展方式，坚定不移推进煤炭产业结构调整，加快推进小煤矿整顿关闭，坚决关闭取缔无证无照等非法矿井。对规模小、安全保障能力低的合法煤矿，要借鉴山西、河南、重庆、宁夏等地的经验，拿出兼并重组的决心、诚意和优惠政策，联合优势企业，大力推进煤矿兼并、重组和改造，拓宽整顿关闭的路子。这对地方经济和企业发展是互利共赢的好事。希望各地区特别是小煤矿集中的中南、西南地区因地制宜，探索实行“一地一策、一矿一策”，制定和落实好小煤矿整顿关闭的时间表和政策措施。有关部门要研究制定相关鼓励政策，确保完成今年625处的关闭目标，并力争用3年左右的时间，使小煤矿的比重基本趋于合理。

要着力提高煤矿安全保障水平。一要多方筹措资金，舍得进一步加大安全投入，同时，严格执行新修订的安全费用提取使用政策，做到提足用好、专款专用，持续改善安全技术装备。二要加快完善煤矿安全科技创新体系，深入开展瓦斯、突水、火灾和职业危害防治等关键技术及装备研发，抓好安全科技成果推广转化应用，大力推进薄煤层机械化改造，积极运用物联网等信息技术，提高煤矿安全自动化和智能化水平。三要深入开展煤矿安全质量标准化建设，将达标条件作为安全评价的重要内容，加强考核推动，促进煤矿实现达标升级，提高安全管理和技术水平。四要加强煤矿安全教育培训，大力发展职业教育，鼓励高等院校招收煤矿主体专业学生，积极培养工人技师，做好新招职工特别是农民工岗前培训。煤矿企业要通过提高工资待遇、改善作业环境等吸引专业技能人才，为煤矿安全生产提供智力支持。

要着力加强应急救援能力建设。加快国家和区域矿山应急救援队建设，7个国家矿山救援基地和14个区域矿山救援基地要确保于今年年底和明年上半年建成。要抓紧研究制定相关标准，加快推进煤矿安全避险“六大系统”建设。完善煤矿企业应急预案体系，做到每一个重要岗位都要有处臵方案。每年至少举办一次应急演练，要把应急处臵知识纳入新招员工岗前培训内容，确保所有作业人员熟练掌握井下避灾路线、自救互救知识及技能。严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时，第一时间组织停产撤人的直接决策权和指挥权。要完善现场救援专家会商制度，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，为科学快速应急救援提供决策支持。

要着力加强安全监管监察。按照权责一致的原则，进一步理顺煤矿安全监管、执法监察和行业管理体制，既要防止留有空白，又要防止多头执法、重复执法，切实增强安全监督管理效能。健全完善监管监察工作机制，对涉及煤矿安全生产的重大问题逐级挂牌督办、整改评估、公告通报和约谈警示，促进有关部门和煤矿企业建立安全风险预控体系，加强科学化、规范化的安全管理。要切实加强干部队伍建设，严明纪律，廉洁执法，敢于碰硬，勇于解决影响煤矿安全生产的难点问题。加强安全文化建设，强化舆论宣传和社会监督，依法维护和落实企业职工安全生产知情权、参与权与监督权，形成全社会共同关心、支持煤矿安全生产的良好氛围。最后，我再强调一下，当前正值主汛期和台风活跃期，洪涝、滑坡、泥石流等灾害容易引发道路交通、矿山等安全事故。各地区、各部门和各单位务必高度重视，按照中央统一部署，牢牢抓住“打非治违”这个现阶段安全生产工作的“牛鼻子”，继续深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、铁路和水上交通、建筑施工、民爆物品、冶金及消防等行业领域的安全专项整治，狠抓道路交通安全工作，加强综合监管、行业监管和执法监察，严肃事故查处和责任追究。要深刻吸取近年来汛期发生的重特大事故教训，强化极端天气防范应对措施，遇重大险情要提前停产撤人，严防自然灾害引发生产安全事故。