推进依法行政工作制度建设总结

推进依法行政工作制度建设总结（精选8篇）

1.推进依法行政工作制度建设总结 篇一

2011 年推进行政能力提升制度工作总结

根 据 《**县人民政府关于各乡镇人民政府和县级行政 机关推行效能政府四项制度的决定》和《 关 于 印 发 **县 乡 镇人民政府和县直行政机关行政能力提升制度实施方 案的通知》要求，我局高度重视，相关责任人认真履 行职责，较好地推进了行政能力提升制度的实施，超 额完成了学习型机关创建学习计划，做到了公平公正 履职，达到了目标倒逼管理工作预期目的，认真落实 了 一 线 工 作 法。将 2011 年 推 进 行 政 能 力 提 升 制 度 情 现 况总结报告如下：

一、工作开展情况（一）领 导 重 视，精 心 组 织。我 局 高 度 重 视 行 政 能 力提升制度的实施，及时调整充实了以党委书记、局 长任组长，4 位副局长及办公室主任为成员的领导小 组，领导小组下设办公室，党委委员副局长兼办公室 主任，成员由相关股室 9 人组成。明确了各牵头股室 责任，调动、联合相关股室建立完善了有效的协调机 制，共同推动制度的落实，要求各股所室充分认识推 行行政能力提升制度的重要性和紧迫性，把推行行政 能力提升制度作为重要工作，切实加强领导，明 确责任，积极配合牵头股室完成相关任务。
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（二）细 化 任 务 要 求，明 确 目 标 责 任。领 导 小 组 办 公室在制定实施方案和实施办法时，将任务细化，要 求各股（室）按照实施方案和实施办法积极主动、认 真负责开展各项工作，年终考核时将行政能力提升制 度推进工作作为各股所（室）中心主要工作内容之一 列入目标管理，纳入考核范围。（三）扎 实 推 进 工 作，统 筹 落 实 进 度。要 求 各 股 所（室）做 实 做 细 准 备 工 作，强 化 相 互 之 间 的 协 调 配 合，不断完善工作方案和配套措施，大胆创新工作思路和 方 法，突 出 重 点，特 别 要 做 好 事 关 人 民 群 众 切 身 利 益、社会影响大的工作，以制度推动工作的落实，确保各 项制度统筹有序推进。紧紧围绕省州县相关要求，在 组织实施过程中，开展好以下工作： 1.建 1.建 设 学习型 机 关 一是以创建学习型党组织为契机，立了教育培训 建 计划和备案制度。统筹安排全体干部职工各项业务培 训工作，制定培训计划并严格执行，实行业务培 训 的 计 划 管 理。《云南省企业投资项目核准实施办法 以（试 行）、》 《政府核准的投资项目目录》 《云南省企业投资建设、项目备案办法（试行）》等六个配套文件知识、经济法知识、时事政治、接待礼仪等为主要内容，抓好干部职工学习教育，进一步提高干部职工综合素质和业务技能。二是

抓好每周一的集中例会学习。就当前社会热点问题、
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党风廉政建设、公文写作、思想政治教育等开展专题培训。三是扎实开展读好书、好读书活动，引导干部职工通过 有计划的自学不断拓展知识结构，提高综合素质。２．依法规范行政行为，提高行政机关及其工作人员依 依法规范行政行为，提高行政机关及其工作人员依 行政 法行政的能力和水平。法行政的能力和水平。在办公楼醒目位置公开行政审批项 目、程序和条件，筛选、上报需要对具备进驻政务服务中心 条件的行政审批项目，纳入政务服务中心集中办理；不具备 进驻政务服务中心条件的行政审批项目，行政审批机关要在 本局机关集中统一办理，实现一个窗口对外服务。严格按照 国务院投资体制改革和《云南省企业投资项目核准实施办法（试行）、》 《政府核准的投资项目目录》 《云南省企业投资、建设项目备案办法（试行）》等六个配套文件精神，做好项 目的核准上报和属地备案工作。３．实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。根据省、州、县的统一部署和要求，将当前的**县石漠化综 合治理工程规划编报工作列为重点工作实行工作目标倒逼 管理，工作目标为至 2011 年 10 月完成施工图设计、施 工招标、及施工准备工作。按照目标倒逼管理重点工作选报 表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时 间倒逼程度，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，以社会 倒逼部门，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理。至 10 月，已全面完成工程目标，并且现在已经全面开工建设。４．推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。

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一是建立一线办结制度。对单位职责范围的急、难工作 事项，建立挂牌督办、现场办公等多种工作机制，初步形成 一线办结的制度体系。二是建立一线联动制度。对涉及多个 部门职责范围的急、难工作事项，建立领衔主办、多部门协 办的工作机制，以主要职能部门牵头，相关部门参与，涵盖 问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧 密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服 务体系。三是建立民意沟通制度。充分依托电视、网络等媒 体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群 众诉求，就涉及全县发展和民生的重大决策、项目及敏感事 项等问计于民，将群众的建言献策作为政府决策、制定政策 和改进工作的重要依据，增强解决民生

生问题的针对性、科学 性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问 题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。四是建立责任 倒查追究制度。对重点工作、重大实事项目的落实情况、在 一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况 等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒 查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。5.推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。5.推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。推进电子政务建设 利用电子政务外网实现互联互通，不断完善电子公文交换系 统，逐步推广行政审批项目网上办理等应用。规范行政机关 听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强政府网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、
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网上申报、公众建议与反馈等应用。

二、存在问题及下步工作打算 我局实施行政能力提升制度以来，认真落实各项要求，推进工作良好，进展顺利。但存在着认识需要进一步提高，学习有待进一步加强的问题。针对存在的问题，下一步将继 续抓好以下工作：

（一）提高认识，加强组织领导。行政能力提升是一项 提高认识，加强组织领导。组织领导 系统工程，需要全体干部职工的共同努力，也是一项长期而 艰巨的任务，需要长期坚持不懈的努力和坚韧不拨的毅力。引导全体干部职工深刻认识提升行政能力，推进效能政府的 重要意义，端正态度、真抓实干，确保整体协调推进。

（二）落实责任，加强督促检查。局办公室将根据整体 落实责任，加强督促检查。工作推进和各项措施责任分解情况，督促各项任务措施的按 时完成。对发现的重大问题，及时提出整改意见，确保目标 任务顺利推进。

（三）积极公开，接受舆论监督。借助网络、公开栏等 积极公开，接受舆论监督。平台，大力宣传行政能力提升的各项措施，特别是针对行政 管理相对人改进服务提高效率的措施安排，对责任股室、工 作目标、完成时限等内容全面公开，接受群众监督，确保行 政能力提升的制度的贯彻落实收到实效。

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2.推进依法行政工作制度建设总结 篇二

《意见》提出力争经过五年左右努力, 基本实现财政法律制度体系比较完善, 级次有较大提升, 制度建设质量有显著提高;财政决策更加科学民主, 执法行为更加严格、规范、公正和文明, 法律制度执行效力显著增强;政务公开力度进一步加大, 财政法律制度执行监督进一步强化, 监督效能切实增强;财政部门依法行政依法理财的组织领导和保障更加有力, 财政干部依法行政依法理财的自觉性、能力和水平进一步提升。

《意见》要求进一步健全财政法律制度体系, 包括完善公共财政体制, 健全预算管理制度;完善国库及国债管理制度;推进政府采购制度改革, 完善政府采购制度体系;推进税制改革, 完善税收制度;健全非税收入管理制度, 加强非税收入管理;健全财务管理制度, 规范财务管理行为;健全国有资产管理制度, 加强国有资产监管;完善会计管理制度体系, 加强会计监督;完善注册会计师行业和资产评估行业管理制度, 规范社会中介机构管理;完善财政监督管理制度, 强化财政监督。进一步提高财政法律制度建设质量。包括完善财政法律制度制定程序, 提高立法技术;加强财政规范性文件制定、公开和清理工作。进一步增强财政法律制度执行效力。明确财政重大决策范围, 通过规范的决策程序作出决策;按照科学化、民主化、法治化的要求规范财政重大决策程序;建立重大决策跟踪反馈和评估制度;规范财政行政执法行为、创新行政执法方式;推进行政审批制度改革;建立完善行政执法风险防范机制, 有效防范和控制执法风险。进一步提高财政法律制度执行的监督效能。按照政府信息公开条例积极推进财政政务公开;建立健全财政法律制度执行监督评价机制;加强财政行政复议和行政应诉工作;制定财政部门领导干部和工作人员行政问责制度, 坚持有错必纠、有责必问。

《意见》提出要进一步提高财政部门和财政干部依法行政依法理财的能力。重视财政干部特别是领导干部依法行政依法理财意识与能力的培养;继续推进领导干部法律教育制度化、规范化, 建立领导干部依法行政依法理财培训长效机制;建立由主要领导牵头的推进依法行政依法理财领导机构, 并建立健全领导机构议事协调工作制度;各级财政部门应当将依法行政依法理财纳入目标考核体系、绩效考评体系;强化财政部门负责人作为依法行政依法理财第一责任人的责任, 把提高依法行政依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容;要进一步厘清财政法制工作职责, 充分发挥财政法制机构在推进依法行政依法理财工作中的组织协调和督促指导作用;要加强财政法制干部培训, 建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍;采取各种有效形式, 不断创新财政法制宣传教育模式, 精心组织财政法制宣传教育活动, 营造依法行政依法理财的良好社会氛围。

3.推进依法行政工作制度建设总结 篇三

关键词：依法行政；法治政府；行政权力

一、依法行政的内涵

所谓依法行政，是指各类行政主体根据宪法和法律的授权，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行管理，并对其行政行为的后果承担相应的责任。法学界把“法治”概括为八个字：约束公权，保护私权。从这一本质出发，依法行政应当包括以下三个基本内涵。

（一）行使行政权力的主体必须合法

依法行政首先就要求行使行政权力的机关和组织必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件，如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，那么，他的行为就不具有法律效力。

（二）行政权力的取得和行使必须合法

依法行政要求行政权力的取得必须于法有据，同时，行政权力的行使必须符合法律法规的规定，行政活动必须在法定的权限范围内活动，既不能不作为也不能乱作为。现实中“只要初衷是好的，采取什么样的手段也就无所谓了”的观念是经不住法律考验的。依法办事是政府行政的一个基点，唯有如此，我们才有可能将好事办好。

（三）行使行政权力必须承担相应的责任，做到权责统一

依法行政要求行政主体在享有行政权力的同时，必须承当相应的义务和责任。不当行使权力、滥用权力、不作为、不尽职以及失职、渎职行为，都要承担相应的法律责任。即有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

二、我国依法行政，建设法治政府的历史进程

新中国成立后，我国的法制建设曾一度受到重视，行政法也应运而生，我国社会主义民主与法制建设得到较大发展。但是由于历史原因，自1957年起，在“左”的思想干扰下，法律受到轻视，法治被否定，政策代替了法律，行政法滞步不前。在随后的“文革”时期，法律虚无主义发展到登峰造极的地步，民主和法治惨遭践踏和抛弃。我国社会主义法制遭到极为严重的破坏，依法行政无从谈起。

我国依法行政的发展是从1978年改革开放之后，正式推进的，可归纳为三个发展阶段。第一个阶段是起步阶段，这个阶段是从1978年到1989年，强调的是政府要依法办事；第二个阶段是建立阶段，这个阶段是从1989年到1999年，这个过程中强调的是约束权力；第三个阶段是发展阶段，是从1999年到现在，这个阶段是全面推进依法行政的过程，经过前面两个阶段，我国的法律体系已逐渐搭建起来，广大政府机关、行政人员的法制意识也得到了较高程度地提高，公民的维权能力得到了发展，在这个阶段我们党鲜明提出了要推进法治中国的建设。

回望历史，纵观我国依法行政，建设法治政府的轨迹，从1978年，到党的十八大明确2020年基本建成法治政府新目标，至十八届四中全会确立“深入推进依法行政、加快建设法治政府”重大任务，步履始终清晰、紧迫而坚定。

三、推进依法行政，加快建设法治政府的主要措施

（一）依法全面履行政府职能

坚持职权法定原则。行政主体行使职权的行为，自始至终需要有法律依据，要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。不可否认，现在各方面工作的难度在加大，但是，再难也要依法。在全面推进依法治国的大背景下，如果基层政府部门还迷信于行政强制，习惯于通过强制的方式推行禁令，将工作简单化，只追求结果，不顾实际，不注重程序，那样，只会引起民怨，而且违法的是政府，被推上被告席的也会是政府。

推行政府权力清单制度。没有界限，权力就会无休止扩张。目前需要解决的问题是让行政机关知道哪些事情能做，哪些事情不能做，即制定一份权力清单，知道自己有什么权力、没有什么权力、能在多大范围内行使自己的权力，这样才能有效杜绝失职、渎职行为，這是依法行政的前提和基础。

政府要列出自己的权力清单，关键是简政放权。本届政府“开门第一件大事”就是简政放权。国务院总理李克强在多个场合指出，以大幅精简下放审批事项为重点的简政放权，是全面深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”。截止到2014年底，国务院1700多项行政审批事项，已取消下放708项。用网络上流行的话来说，为了取消和下放行政审批，国务院也是“蛮拼的”。所有这些充分显示了中央推进审改的决心。与此同时，地方各级政府的“权力清单”也陆续浮出水面，全国各地深化行政审批制度改革的实践与创新正在紧锣密鼓地进行中。

（二）健全依法决策机制

完善重大行政决策法定程序。党的十八届四中全会作出的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“健全依法决策机制”“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”，这是对健全依法决策机制主要内容提出的明确要求。从此政府的决策不再是一人一言一决定，而是人员专家化、程序法定化、责任终身化、结果合法化的一项机制。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。十八届四中全会提出要建立“建立终身责任追究制度及责任倒查机制”，实际上就是为了保证每一个决策者都要对自身的决策负责任，不能随意做决策。决策终身追责，必将“倒逼”广大领导干部谨慎决策，谨慎用权，树立正确的政绩观，敬畏民意用好决策权，既注重一定的经济发展速度，更注重经济发展的质量和效益，真正立足当地实际，立足长远发展，为群众谋求长远利益。

（三）深化行政执法体制改革

在行政执法体制方面老百姓反映最多的的问题就是，“有好处就抢着干，有责任就踢皮球”——权责交叉、界限不清、多头执法，执法“缺位”、“越位”、“错位”，对此，老百姓深受其害，反映强烈。

“问题就是时代的声音”，就是改革的重点。《决定》针对深化行政执法体制改革，提出要合理配置执法力量；推进综合执法；完善市县两级政府行政执法管理；实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；健全行政执法和刑事司法衔接机制等具体措施。相信这一系列措施有利于从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法、钓鱼执法、选择性执法、养鱼执法等问题。

（四）坚持严格规范公正文明执法

坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是维护社会公平正义的重大举措，是提升执法公信力的重要途径。

规范执法行为。衡量和判断执法工作的成效，既要看法律效果，更要看社会效果。要准确把握社会主义初级阶段的基本国情，准确把握人民群众对执法工作的期待要求。既要维护法律的权威和尊严，又要准确把握社会心态和群众情绪，改进执法方式，理性文明执法，注重语言规范、行为规范。坚持以法为据、以理服人、以情感人，力求实现执法效果最大化。

完善执法程序。严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。

4.推进依法行政工作制度建设总结 篇四

依法行政工作推进计划

为深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治科局的建设，根据《呼兰区人民政府2009年推进依法行政工作计划》的相关要求，结合我区城乡建设实际，制定年全面推进依法行政工作计划:

1、调整区建设局全面推进依法行政工作领导小组成员，由局长任组长，分管政策法规科的局领导任常务副组长，其他局领导任副组长，各科（室）负责人为成员。领导小组办公室设在政策法规科，办公室主要负责调查研究依法行政工作和制定依法行政工作规划、计划，督促、指导区建设行政部门落实推进依法行政的各项工作。其他成员科室在职责范围内做好依法行政工作。

2、继续学习宣传贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》。

3、继续深入开展法制宣传教育工作。启动“五五”普法工作，按照“五五”普法工作要求，进一步完善学习计划，落实措施，确保建设系统领导干部、公务员掌握基本法律知识，掌握本系统的专业法知识，不断提高依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力和水平。通过自学、法制讲座、1法律培训、集体学法等形式，提高各级建设行政部门的工作人员的法律素质。今年以《公务员法》、《建筑法》《城乡规划法》为重点，进一步加强公务员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。进一步加强法制宣传和依法行政理论研究，采取开辟专栏、学习辅导、专家访谈、法律咨询等形式，广泛深入地宣传法律知识。

4、认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，确保行政执法主体合法，确保行政执法队伍的整体素质。

5、积极参加区政府法制局、司法局举办的各种培训，进一步加强对行政执法人员的教育管理，坚决执行行政执法人员“十不准”规定，严格执行行政过错责任追究制度。

6、全面实施行政执法责任制。按照《全面推进依法行政实施纲要》及区政府依法行政工作计划要求，依法开展执法工作，认真落实执法责任，完善行政执法责任制考核内容和方法，做到行政处罚主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律准确，程序合法。

7、进一步规范建设行政许可行为，做好城乡规划、城乡建设、重点工程建设、建筑工程质量、安全管理工作。

8、进一步推进政务公开工作。按照公正便民、依法行政和勤政廉政的原则，结合建设工作实际，全面推进政务公开工作。建立建设局网站，在办公场所建立政务公开栏，将政务公开制度化、经常化。

9、依法做好行政复议工作，完善行政复议工作制度。

10、按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，认真执行规范性文件备案审查制度，切实做到有件必备，有案必审，有错必纠，确保全部行政行为合法、有效。

呼兰区建设管理局

5.检察院推进依法治市工作总结 篇五

今年以来，xx市检察机关认真履行法律监督职能，坚持以监督促公正、以规范促公信，全力维护公平正义，积极推进依法治市，为法治xx建设做出了积极努力。

一、加强组织领导，明确责任落实

今年2月，成立了以检察长为组长的市检察院推进依法治市领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作开展。各处室均形成以处室长为直接责任人的工作机构。明确了相应的职能职责和任务分工。组织全体检察干警认真学习领会关于依法治国、依法治省、依法治市的重要讲话。深入贯彻《xx市依法治市规划（2014—2020年）》、《xx市依法治市2014年工作要点》等文件精神。使全体检察干警充分认识到全面推进依法治市的重大意义，全面把握攀枝花市推进依法治理的总体规划和重点任务。

二、立足检察职能，促进法治建设

6.推进依法行政工作制度建设总结 篇六

运行制度建设工作

全市加强行政权力运行制度建设工作开展以来，鞍山市公安局党委高度重视，采取了一系列行之有效的措施，比较好的完成了清权确权、编制权力目录、制作流程图等工作。共清查审核行政权力项目2925项，制作印刷清权确权申报表台册60余本，填写清权确权申报表格755篇，制作行政权力流程图526个，受到鞍山市加强行政权力运行制度建设领导小组的充分肯定与通报表扬，其工作经验被市领导小组转发。他们的主要经验做法是坚持“八个到位”：

一、把加强行政权力制度建设做为政治任务来完成，做到组织领导到位。今年以来、鞍山市公安局的公安工作任务特别是以信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设、各项严打整治专项行动、维护社会稳定工作、构建新的社会治安防控体系、公安社会管理体制创新等任务十分繁重。在这种情况下，市局党委高度重视加强行政权力制度建设，把其做为反腐倡廉和队伍建设的一项基础性工程来抓，做为一项政治任务列入重要工作日程。副市长、局长杨力明确要求：各单位必须以高度的政治责任感，高标准、高质量完成这项工作，有关部门要全力配合。市局及时成立了由副市长、局长杨力负总责，常务副局长徐启滨具体负责的工作领导小组，确定了由市局政治部、纪委、法制处及全局50余个二级机构“一把手”为成员的组织机构，切实把其做为各级“一把手”工程来把握；成立了由市局软环境办、市局法制处参加的领导小组办公室，指派纪委一名副书记专职负责；紧密结合我局实际，制定了切实可行的《鞍山市公安局加强行政权力运行制度建设的实施方案》，及时转发了《鞍山市行政权力清理确认及制作运行流程图等工作的指导规程》等文件；制定了工作推进时间表，将工作项目、工作内容、责任单位、责任领导、工作要求等纳入工作推进表，使各单位明确每天干什么、每周干什么，使全局形成一盘棋，防止拖后腿；在此基础上，市局及时召开了由各单位“一把手”参加的加强行政权力运行制度建设动员部署大会，杨力副市长做了动员讲话。全局各单位也都及时召开党委会、中层干部会、民警大会，认真传达上级的工作部署，成立领导组织，制定工作方案，深入进行思想动员。常务副局长徐启滨和纪委常务副书记白玉成在每一阶段工作中都多次召开会议，听取汇报，提出下阶段工作任务和要求，实施有力领导。

二、把加强行政权力运行制度建设纳入领导责任和考核体系，做到工作机制到位

。了激励全局各单位认真履行责任，圆满完成加强行政权力运行制度建设工作，市局强化了领导责任。一是将这项工作列入领导干部“一岗双责”体系。明确要求各级领导干部在完成其它公安工作任务的同时，做为一项政治任务，真正做到“两手抓”，“两手都要硬”。二是将加强行政权力运行制度建设纳入责任状内容，由市局领导与各处级单位、各处级单位与科所队层层签订，明确责任主体。三是列入队伍建设和“机关效能”考核体系。及时制定考核办法，由市局考核部门每月进行考核，网上公布，年终算总帐：对未按期完成工作任务的，实行一票否决，取消评优创先资格。有力地促进了这项工作。

三、舍得人力、物力和财力投入，做到工作保障到位。为了保证我局加强行政权力运行制度建设各项工作顺利到位，在人员、资金紧张的情况下，市局领导要求要给予重点保障。一是从纪委、政治部、法制处抽出12名领导干部和工作人员负责协调指导全局行政权力制度建设工作，各直属单位抽调118名具有法律专业知识的民警具体负责这项工作。二是腾出专用办公室和配置了独立的互联网电脑，用于开展这项工作，市局在资金方面给予全力保障。三是科学安排，采取办公时间和业余时间相结合的方式，切实提供时间保障。

四、以多种形式开展培训工作，做到工作准备到位。俗话说“磨刀不误砍柴功”。我局的行政权力运行制度建设涉及70多个单位，近3000项。为了提高工作效率，防止走弯路和返工，市局加大了培训力度。一是狠抓领导培训。市局组织全局17家重点单位领导先期参加了市行政权力运行制度建设领导小组组织的培训。二是狠抓专业人员培训。市局邀请市编委、法制办的专家和本局法制处人员，分别对全局68家具体办事人员进行了分期培训。三是狠抓阶段性培训。根据阶段性工作任务，市局组织各单位人员，采取以会带训、召开现场观摩会等形式，对每阶段工作任务进行培训。有效提高了工作进度，防止了拖延和返工问题的发生。

五、坚持“以点带面”和“个别指导”的原则，做到工作指导到位。为了提高工作效率，市局领导小组和相关单位动脑筋想办法，苦干加巧干。一是以点带面。以点带面就是合并同类项，解剖麻雀。如7个县（市）局和城区分局、城区38个派出所，行政权力项目同类别基本相同。于是市局集中警力将一个分局、一个派出所先期进行清权确权，在成型的基础上，组织其他单位学习借鉴，加快了清权确权进度。二是个别指导。对执法项目相对独立的警种支队、专业分局，市局采取个别指导的方法，确保了整体推进，不落一个单位、一个部门。

六、强力推进各阶段工作，做到协调督导到位。在开展清权确权和编制目录、绘制流程图过程中，市局领导小组和办公室及时听取各单位情况汇报，解决工作中存在的问题，每周进行一次工作小结，每月进行一次综合考评。及时下发工作简报、专题通报，总结推广好的经验。对工作进展缓慢、效果不明显的，予以通报批评，限期改正。开展行政权力运行制度建设工作以来，我们转发和制定指导性文件13件，编发专项简报6期、专项通报12期。

七、牢牢把握清权确权的出发点和落脚点，做到工作目标到位。市局单位认为，这次全市开展的加强权力制度建设的出发点和落脚点，对于公安机关来说，主要在于进一步规范行政执法行为、查找廉政风险点和堵塞漏洞。因此，他们把规范民警执法行为和查找廉政风险点始终贯穿于各阶段工作，坚持边清边查，边改边建。一是通过全局动员、全警参与、全面排查，在前一阶段工作中，全局初步查找廉政风险点395个，制定防控措施267条。二是针对查找出的易出现问题的行政执法环节，及时制定了《鞍山市公安局追究领导责任暂行办法》、《鞍山市公安局执法监督工作标准及考核办法》、《鞍山市公安局涉法信访追责八条规定》等，增强了清权确权工作效果。

7.建设合规文化推进依法治企 篇七

企业合规文化建设新机遇

2008年底, 西门子公司被美国司法当局和德国有关机构处罚, 这一重大历史事件, 标志着国际上已将企业合规经营、反腐败提到了非常高的高度。目前, 无论是中国的国有企业、民营企业, 还是在华的外资企业, 都面临着一次加强合规文化建设的非常好的机遇。

第一, 反腐败改善了企业的外部环境。十八大以来, 中央制定了一系列有关反腐的制度规定和措施, 尤其在推动反腐败的国际合作方面有了重大的进展。2014年11月召开的APEC会议, 中国政府主导起草了《北京反腐败宣言》。据中央纪委国际合作局有关负责人介绍, 宣言集中反映了各经济体就APEC反腐败合作重点及发展方向达成的共识, 充分体现了中国在加强反腐败追逃追赃合作方面的关切和立场, 对于引领亚太地区反腐败朝着务实合作方向发展具有重要意义。习近平主席在APEC会后讲话时提出, 反腐败要做好“破”和“立”两篇文章。反腐败抓贪官只是“破”, 在“立”上, 习主席提出要建立健全党内监督的制度、用人管人的制度、深化体制改革的制度, 还要着力完善国有企业监管制度等。

第二, 企业合规风险空前加大。据专家介绍, 自西门子公司被处罚之后, 美国又陆续处罚了25家在中国涉案的外资企业。中国也开始处罚违规的外资企业, 例如葛兰素史克被罚款30亿人民币, 主要原因就是为增加定单而向中方有关人员行贿。中国国有企业的合规问题随着反腐败的深入也暴露出来, 民营企业违规的问题也很突出。比如, 为了拿到进口铁矿石, 有20家企业向力拓驻上海办事处4名员工行贿9000万人民币, 其中多数是民营企业所为。

随着中国企业大规模“走出去”, 2014年中国对外投资达到1400亿美元, 第一次超过了“引进来”。这么多企业“走出去”, 合规风险也越来越突出。2009年时, 中国有4家企业上了世界银行的黑名单, 而最近增加到了12家, 合规风险加大了。

第三, 从“要合规”到“会合规”。在企业合规问题上, 国际上的跨国公司走得早、走得快, 中国企业应该借鉴经验、记取教训。西门子公司2008年被罚16亿美元后, 痛定思痛, 积极行动, 公司新领导提出, 无论何时、何人、何地, 都要把合规作为最重要的企业责任来推动。

中国企业也在反腐过程中加强合规文化建设, 中海油提出要从思想、制度、激励和监督等方面强化合规建设;中石油出台了“合规管理办法”, 将落实合规管理要求作为业务开展的前提条件。民营企业中的吉利公司, 2014年在李书福总裁的推动下, 建立了一套包括13个制度的合规文化建设体系, 使企业有了合规经营的行为准则。

中国企业还应强化合规文化建设。第一步是进行调查研究, 看看企业合规风险在哪儿, 识别合规风险。第二步是问题导向, 根据合规风险建立对应的合规制度, 同时要健全这些制度得以贯彻执行的保障机制, 比如考核机制。中国进入世界500强的91家企业, 在《社会责任报告》里大都有合规经营的内容。这说明企业要想参与国际竞争, 在合规上一定要公开透明。企业可以把合规报告作为抓手, 就像当年推进企业社会责任一样。

新常态更需强化合规文化建设

要充分认识新常态下合规经营的重要性。据不完全统计, 十八大至今, 中央纪委网站共发布了124名国企高管被查处的信息。这些高管的共性就是违反党纪国法, 无视合规经营。这些教训必须引起我们的警醒。

还必须看到, 我国正处于健全法治的过程中, 现有法律体系尚需不断完善。由此看来, 如果把合规仅仅停留在遵守法律法规上, 那是远远不够的。实际上, 合规本身还包括对于职业操守、行业道德的把握, 这是和遵纪守法相辅相成, 缺一不可的。因此, 要大力加强合规文化建设。

合规文化建设的迫切性可以从三个维度来考虑。

第一, 企业合规是社会良好治理的重要组成。企业合规状况如何, 直接关系整个社会的治理水平。以联合国的《全球契约》为例, 里面的很多要求, 与企业合规直接相关, 包括劳工标准方面、环境保护方面、反腐败方面, 等等, 都构成对企业合规的要求。也就是说, 企业合规的意义, 不仅仅限于企业自身, 也是社会发展的必然要求。

第二, 企业合规是经济提质增效的重要支撑。中国经济新常态的直接表现, 是经济发展正从高速转向中高速, 具体内容包括结构调整和增长动力转换。而企业素质的提高, 正是提质增效的重要的保证。在这个过程当中, 合规文化建设是必不可少的重要内容。

第三, 企业合规是自身可持续发展的重要路径。当前国际经济环境正面临新的挑战, 特别是经济下行的压力比较大。在这样的情况下, 中国政府明确提出稳中求进的指导方针和原则。在稳中求进的过程中, 中国企业要更多地“走出去”, 特别是抓住“一带一路”建设的重要契机。现在, 门已经打开, 方向已经指明, 抓住这样的契机, 有更多的企业“走出去”, 就可以促进高附加值的中国制造、中国标准参与国际市场竞争, 促进产能合作, 实现出口升级、产业升级。在这个过程中, 要通过合规文化建设, 确立合作共赢的理念。

8.推进依法治国，建设法治中国 篇八

一、全面推进依法治国的重大意义

（一）全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求

目前，我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，国际形势错综复杂，国内改革发展任务极为繁重，矛盾风险挑战之多前所未有。能否有效解决我国发展中遇到的矛盾和问题、化解来自各方的风险和挑战，直接关系全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦。我们必须把依法治国与坚定不移走中国特色社会主义道路、深入贯彻落实科学发展观紧密结合起来，与中国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设紧密结合起来，与全面推进党的建设新的伟大工程紧密结合起来，充分发挥依法治国在开创中国特色社会主义新局面中的重要作用，确保全面建成小康社会。

（二）全面推进依法治国是深入贯彻落实科学发展观的重要保障

科学发展观作为一种抽象的意识层面的發展战略，需要通过法治在一定程度上将其具体化。科学发展观的提出有助于观念的变革，但观念的变革容易受到体制、机制和制度的影响与束缚，会出现停顿、反复甚至逆转的情况。这就要求我们运用法律制度将科学发展观条文化、规范化和程序化，建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，为全面建成小康社会提供强有力的制度保障。

（三）全面推进依法治国是对社会主义政治文明新的发展

法治是政治文明的核心内容之一，法治建设的进程彰显着政治文明的进程。1978年，党的十一届三中全会提出了“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”新时期法制建设的“十六字方针”。1997年，党的十五大提出“依法治国”基本方略。1999年，九届全国人大二次会议将“依法治国”写入宪法。2011年，中国特色社会主义法律体系初步形成。2014年，党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”战略。全面推进依法治国的提出，是社会主义政治文明发展的新的里程碑。政治文明的成果需要法律确认，政治文明的进程需要法治维护，政治文明的实现需要法治保障。面对全面建成小康社会的新任务和新要求，要加强社会主义法制建设，推动社会主义政治文明的发展。

（四）全面推进依法治国有助于提高党的执政能力

法治具有根本性、全局性、长期性和稳定性，提高党的执政能力和执政水平，必须摒弃人治，厉行法治。当前，我党面临诸多复杂严峻的挑战：国际反华势力在南海的挑衅，国内体制机制弊端、经济增长与资源枯竭、环境恶化的尖锐矛盾……全面推进依法治国，自觉地运用法治思维和法治方式加强党的执政能力建设有利于推进党执政的制度化、规范化、程序化，提高党的依法执政水平，巩固党执政的法治基础，更好地发挥党总揽全局的领导核心作用，加快全面建成小康社会的步伐。

二、围绕法治建设的重点环节全面推进依法治国

全面推进依法治国是一项宏大和复杂的综合性社会系统工程，需要整体规划、突出重点、统一实施、狠抓落实。

（一）全面推进依法治国，必须坚持科学立法、民主立法，严格执法，完善中国特色社会主义法律体系

科学立法、民主立法必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。科学立法要求立法体现我国社会主义国家性质，做到与时俱进，推动国家发展进步，维护广大人民群众的利益。其次，立法要从国情和实际出发。民主立法，必须坚持人民的主体地位，要求立法坚持党的群众路线，使立法更好地汇聚民意、集中民智、合乎民情。严格执法要求各级领导干部提高依法行政能力，执法机关要公正司法，运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，在法治轨道上推动各项工作。要求我们要建立健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

（二）深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，坚持依法治国和以德治国相结合

全面推进依法治国，必须坚持全民守法，提高人民的法治观念。建设法治中国，人民群众是基础力量。我们要深入开展法治宣传教育，继续做好普法工作，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，使社会主义法治观念深入人心，让广大人民群众自觉尊重法律、信任法律、维护法律，学法、守法、懂法、用法，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，形成一个“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，从而为法治中国建设奠定坚实的社会基础。坚持把依法治国和以德治国结合起来，重视道德对公民行为的教育作用，引导公民依法维护权益、自觉履行义务。加强公民道德建设，有利于引导公民自觉履行法定义务、增强社会责任感、家庭责任感，培育全民守法习惯。

（三）全面落实依法治国方略，必须加强和改进党对法治工作的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。党在依法执政的过程中，要领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。各级领导干部要带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律范围内活动，维护宪法和法律的统一、尊严、权威，在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持运用党章党纪，从严管党、从严治党，不断提升党的执政能力，巩固党的执政地位，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

全面推进依法治国需要全国人民齐心协力，要把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来。

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