行政村规模调整支部

行政村规模调整支部（9篇）

1.行政村规模调整支部 篇一

行政村规模调整后管理与发展问题的思考

——以**乡为例

2008年的上半年，**乡在县委、县政府的统一安排下，积极谋划，撤销原西垣、金村、公平三村，组建新村“西金源村”；撤销下洪、白马、塘边三村，组建新村“三和村”。两个新村人口规模均在3000人以上，地域面积在15平方公里以上。面对这样一个新村、大村，如何来管理，如何来谋划发展，是新的课题。**乡党委、政府按照“善于发现，尊重基层，积极引导”的思路，大胆实践，深入思考，逐步理顺了工作关系，产生了较好的实际效果。

一、新村村情分析

西金源村位于**乡的北面，紧贴最高行政村大力山村的脚下，地域面积17平方公里，属半山区，纯农业经济结构。拟建中的“金村水库”的选址在该村。该村由原公平、金村、西垣合并而成，总人口3090人，村民小组38个，党员96名，村两委干部共9名。三和村位于**的东面经济中心，村域内有4家规模较大企业，产值4亿多元，区位优势明显。该村由原来下洪、白马、塘边合并而成，总人口3200人，共有党员116名，村民小组40个，村两委干部共9名。简而言之，一个是农业大村，一个是工业大村，在全乡经济社会发展格局中举足轻重。分析两村情况有三个共性特点：一是地域广、人口多，分布散。两个村新人口规模均列全县行政村前十名，每个行政村都辖有10多个自然村，方圆在15平方公里以上。二是党员干部队伍庞大。每个村党员、代表总数在150人左右，村民小组近40个。涉及撤并村的村支书全部进入新村的支部，“两委”成员之间关系协调难度大。三是经济发展任务艰巨，社会问题复杂，需要协调解决事项陡增。

二、运行中存在的主要问题

新村先经过撤并而后进行换届选举，许多矛盾交织在一起，致使新村一开始就遇到不少困难。

其一，撤并带来的后遗症——“自行其意”。三个村合并而成的新村，干部结构上90%为原来的村干部。从支部构成看，原来的村支书全部进入新支部，现任支部书记是其中一名老支书担任。其他老支书往往要摆老资格，新支书的驾驭能力大打折扣。决策时，“自行其意”的思想严重，很难从新村角度去把握，支部意见难以统一。在干部层面，尚未形成“一盘棋”思想意识，决策成本高，行政效率低。由于行政村范围广，短时间难以熟悉各自然村的村民和具体情况，造成村主职干部对原各村主职干部依赖性大。新村内部仍存在村与村之间的界限壁垒，老村的阴影伴随着新村的运行。

其二，换届带来的后遗症——“拒斥心理”。新村的“两委”选举工作更加引人注目，竞争异常激烈。激烈的竞争必然伴随人力、物力的不断投入，投入的增加催生了必胜的欲望，许多参与者达到忘我的地步。选举一结束，成功者欢欣鼓舞，落选者“难以平静”，继而对竞争对手产生拒斥心理。参与者都是农村有头有面的人物，其背后往往有一帮人在支撑和谋划，这些人中一部分人就转化为“另类”，与当选干部不合作，成为今后工作中的“绊脚石”。就像村干部自己经常说的一句话：农村工作坏就坏在极少数曾经是干部而现在不是干部的人身上，真正的老百姓是善良的、通理的，是可以引导的。

其三，新村的不适症——“新政滞后”。新村毕竟是新村，用老村的办法来治理新村行不通，用原来一个村的眼界来看待目前扩大三倍的新村也会碰到诸多问题。新村的两名主职干部，在运行之初都表现出严重的不适应，甚至有恐慌和迷茫的思想情绪。客观上确实如此，新村有许多新情况是老村未能料及的。干部来自三个村，相互之间并不了解，很多干部也只能熟悉本组、本自然村情况，而对其他自然村情况不清楚，开展工作受到限制；队伍十分庞大，现有办公设施中没有一个场所能够满足一次集中的会议召开，党员教育学习会议召集成本高。干部居住分散，碰头商量事情难度大，村民办事找人难。地域广，人头生，计划生育工作难坚守。各村原有的“土政策”差异大，过度到新村后，政策延续执行难度大等等，这些新情况、新问题，使新村的“两委”班子应接不暇，很多是被动应付着，一时难以形成有效的制度和机制。面对新村，没有“新政”，治理新村，任重而道远。

三、治理新村的对策研究

新村是改革的产物，一般在几个村的基础上组建而成，经历了撤并和换届程序之后，矛盾错综复杂，事务千头万绪。在运行之初，能否抓住有利时机，缩短人事磨合期，理顺内部工作关系，是事关农村稳定和长远发展的大局。**乡在新村的管理和发展二大方面作了一些探索，我们感到新村的村情不同于老村，不能穿新鞋走老路，而要施与“新政”。新政就是要用“大村”的理念，科学的态度，加快融合的进度，构建高效、严谨的制度框架，建立务实的工作推进机制，方能激发出新村的优势，实现农村的和谐发展。

（一）在管理问题上，要突出针对性。

一是抓核心，管“人”。人是最活跃的，在管理上“人”既是最复杂的也是最重要的，管好了“人”，可以说就理顺了事，否则在日后的运行中就会不断陷入“人生事，事引人”的怪圈中。各类村干部是“人”中最重要的组成部分，他们在管理环节上扮演着不同的角色，是左右管理绩效的决定性因素。新村的干部，或以“群分”，或以“类聚”，这是撤并和选举环节恶意竞争造成的。这种村干部“散居”的状况十

分不利村级管理，许多干部人浮于事，效率低下。要扭转这种局面，打破“群分、类聚”格局，解决“人浮于事”的突出问题，就必须进一步“细化分工，明确职责”，才能淡化“老村界”，促进融合，最后达到统一领导的目标。**乡“三和村”，将9名两委干部，分解落实到以自然村为基础的工作片中，将三和村所辖原来三个行政村细分成7个工作片（实行片长责任包干制）。在工作片的划分和干部的调配环节，充分发挥党组织的引领作用，打破了行政壁垒和人际关系网，把责任固定下来，把“抱团”的思想给彻底冲散。这样，明显加强了党组织的调控能力，加快了新村在干部思想领域上融合、统一的进程。原来是“大锅饭”，现在各个干部都有了“责任田”，矛盾少了，组织的和谐程度提高了。

二是抓重点，理“资”。资金、资产、资源的“三资”管理，贯穿村务管理的全过程，是老百姓最关注的内容，也是关系到村级是否稳定、和谐的大事。村一级问题的出现，究其原因大多离不开“三资”的管理，更何况是一个由撤并而成的新村。在这个问题的处理上，我们必须未雨绸缪，既要把它当成“财务”管理，也要把它当成“矛盾”来管理。我们的做法是：摸清底子，登记造册；建立“三资”处臵小组和监督小组，负责依法、公正、公开处臵；实行报告制度，“三资”余额变动情况，实行“一年小报告、一届大报告”制度。处臵情况资料整理归档，同时要在村民代表大会上公开报告，一届余额的变动作为本届干部政绩考核的依据之一。通过这一套办法，能够保证村民的知情权，减少村干部滥用职权的机会，减少因此而上交、上访的各种信访问题。

三是抓手段，立“制”。手段是实现管理目标的根本保证。管理离不开制度，制度应该包括二个方面，一方面是建立制度；另一方面是

执行制度。制度的本身要周延且严谨，这就是设计，如果制度存在漏洞，就会失灵。基于以上思考，**乡对新村作出这样的制度安排：将现行制度按照管人、管事、管财三个方面进行分类整理，注重实用，查漏补缺，做到所有的村务活动都“有章可循”。**两个新村，在运行过程中，先后因村制宜地制定了“全天候值班制度”、“246集中办事日制度”、“月度三会制度”、“实事实绩考核制度”、“费用发生申报制度”等等。把这些自创制度与县委已经明确的管理制度一并纳入村民自治制度体系中。将有些涉及到村民、党员、干部权利和义务方面的内容，以自治《章程》形式固定下来，印发千家万户，相互监督，以期效果。对于新村正在碰到问题和将要碰到的问题，我们都要按照“碰到一个问题，形成一个政策”的办法，统一对待，制度化、规范化。有了系统的制度，关键是执行。实行决策、执行、监督三权分离，相互监督。充分发挥村务监管委员会的作用，赋予其明确的监督权力。**乡纪委直接指导业务开展，每月召开会议推动布臵，在全乡范围内推行《监督事项交办单》的做法，收到预期效果。

（二）在发展问题上，要注重谋划力。

一要谋思路。思路决定出路。每个新村的诞生，都有其必然性，有它的内涵，或者说有特色和潜力。乡党委政府要加强对新村首届班子工作的引导，帮助其深入分析村情、充分挖潜、找准发展的定位和方向。**的两个新村，在充分论证分析基础上，已经理清了发展思路。西金源村地处偏僻，生态环境较好，以纯农业为主，北面是海拔900米的大力山村，西北角是“金村水库”的未来库区，所以，西金源的功能定位是承载大力山村的下山移民和金村库区移民的集聚，继续做好生态文章，借农业项目建设新农村，有广阔前景。而三和村，区位佳，要以“经营”的理念，做好开发的文章，逐步成为**商贸中心、工业配套服务中心、人口集聚中心。

二要谋项目。项目是实现发展的阶梯。项目与思路具有对应关系。谈到谋项目就不能不说村庄规划，很多村对规划的理解不深，所以思路不宽，项目不多。从现在情况看，村级关于项目运作是狭隘的，存在被动、盲目、只顾眼前利益等问题。随着十七届三中全会精神的贯彻落实，农村又会迎来一次大的发展机遇。作为新村，积蓄承接能力是非常必要的。但是仅仅依靠村一级组织本身是不够的，需要乡党委、政府的指导，甚至眼界要更宽一些，聘请“智囊团”，走借“智”发展的路子。要把不断分析村情，研究对策，调研思路，修编规划当作谋项目的重要途径来抓。只有这样才能抢抓到更多的机遇，实现更好、更快的发展。而这一点往往是村一级比较薄弱的。

三是谋操作。操作就是思路的转化、项目的实施、蓝图的实现。作为最基层的一级，操作应是主要的责任。操作好坏，关键看机制。要有一套“为我所用”的机制，能筹措各种项目实施所需要的条件；要有一套工作推进机制，这就是组织管理和目标责任制；要有一套清廉机制，这就是党员、干部的党风廉政建设和村干部履职承诺和辞职承诺制度的约束。

2.调整党支部书记批复 篇二

你们的报告收悉，经党委会研究决定：

同意撤销临床医学系研究生第三党支部，其所属党员并入临床医学系研究生第一党支部。

同意增补徐月节、蒋旭为临床医学系本科生第一党支部委员;

同意许金鑫任临床医学系本科生第二党支部书记，增补杭成文为支部委员;

同意王芬任临床医学系研究生第一党支部书记，增补王雯雯、姚德山为支部委员;

同意毛蒋楠任临床医学系研究生第二党支部书记，增补单一波、张正权为支部委员;

同意增补夏靖、屈芸为中西医结合学系学生党支部委员;

同意增补严瑾为护理学系学生党支部委员;

同意王安庐任药学系学生党支部书记、增补徐蓉蓉为支部委员。

此复

中共扬州大学医学院委员会

3.山西大规模调整处级和副厅级干部 篇三

山西大规模调整处级和副厅级干部

2013-05-29 23:34阅读：2,224

忻州纪委书记辛旭光，任省纪委副书记；太原副市长陈河才，任太原市委常委、秘书长；省经信委总工程师薛忠晋，任太原市副市长；大同市委副书记柴树彬，任大同市政协主席；朔州纪委书记刘国庆，任大同市委常委、副书记；大同副市长郜向华，任大同市委常委、秘书长；省财政厅副厅长张韬，任大同市副市长；阳泉副市长王旭明，任阳泉市委副书记；阳泉市委秘书长李利生，任阳泉市副市长；阳泉市副市长刘星，任阳泉市委常委、秘书长；省少工委主任李云峰，任阳泉市委常委、统战部长；省住建厅副厅长郝培亮，任阳泉副市长；长治市委副书记董岩，任长治副市长；阳泉统战部长许霞，任长治市委宣传部长；长治宣传部长王玉圣；任长治市副市长；大同组织部长李俊敏，任晋城市委副书记；晋城市副市长王树新，增任晋城市委常委；运城市副市长武宏文，任晋中纪委书记；

省总工会经费审查委主任赵沂旸，任晋城市副市长；省妇联副主席郑红，任朔州市委副书记；晋城纪委书记康吉仁，任朔州纪委书记；省委人才办主任冯云龙，任朔州市委常委、组织部长；朔州组织部长董一兵，任忻州市委常委、副市长；省监察厅副厅长刘予强，任忻州纪委书记；忻州经济开发区管委会主任付剑，任忻州经济开发区党工委书记；定襄县委书记刘婷芳，忻州经济开发区管委会主任；省纪委常委张秀萍，晋中市委副书记；省政法委秘书长苗伟，任晋中市委常委、政法委书记；临汾市副市长陈小洪，任临汾市委常委、政法委书记；省工商局副局长王振宇，任临汾市副市长；省委办公厅副厅级督察专员张润喜，任运程纪委书记；运城军分区政委常社教，任运城市委常委；省农信社副主任王俊飚，任运城市副市长；垣曲县委书记候伟建，任运城空港经济开发区党工委书记；

运城政府秘书长、应急办主任肖暹东，任风陵渡经济开发区党工委书记；省公安厅国保总队总队长戎劲光，任运城公安局局长；临汾市政法委书记郑中夏，任吕梁市委常委、组织部长；运城公安局长权志高，任吕梁公安局长；临县县长张建国，任临县县委书记；交口县长徐宇平，任交口县委书记；孝义市长郭保平，任中阳县委书记；省纪委副秘书长、办公厅主任王帅红，任省纪委副厅级室主任；省纪委监察厅监察综合室主任吴纪平，任省纪委副厅级室主任；省委组织部干部监督处处长高金喜，任省纪委副厅级室主任；省纪委监察厅案件审理室主任王向，任省纪委副厅级检查员；省委政策研究室副主任王利波，任省委副秘书长；省委办公厅人事处

加载中...内容加载失败，点击此处重试加载全文 处长宋涛，任省委办公厅副厅级督查专员；吉县县委书记毛益民，任省委办公厅副厅级督查专员；

省委办公厅直属机关党委书记娄淑华，任省委办公厅副巡视员；省委组织部部务委员陈学东，任省委组织部副部长；省委巡视组副厅级巡视专员罗民，任省委组织部部务委员；省委组织部办公室主任王建廷，任省委人才办主任；省委组织部省直干部处郑秀春，任省委组织部副巡视员；省委组织部干部监督处张雪花，任省委组织部副巡视员；运城宣传部长王蕾，任省委宣传部副部长、外宣办主任；省委宣传部新闻出版处处长朱新才，任省互联网信息办专职副主任；省文化产业研究发展中心主任韩树勋，任省委宣传部副巡视员；晋中政法委书记李苏平，任省委政法委副书记；省综治办副主任闫喜春，任省委政法委副书记；省委政法委执法检查处姚鸿波，任省综治办副主任；省委政法委综治三处处长刘永生，任省综治办副主任；省委政法委综治一处处长何炳文，任省委政法委副巡视员；

省老干部活动中心主任岳卫东，任省委老干局副局长；省委老干局综合督察处处长李树林，任省委老干局副巡视员；省委政法委副书记杨有才，任省委巡视组副组长；吕梁组织部长牛社威，任省委巡视组副组长；省委巡视组副厅级巡视专员刘香兰，任省委巡视组副组长；省委组织部电教中心主任韩瑞林，任省委巡视组副厅级巡视专员；省编办省直事业处处长张立煌，任省编办副主任；省编办市县处处长吕双牛，任省编办副巡视员；省发改委社会发展处处长张铁，任省重大项目稽查特派员；省发改委农村经济处处长张建峰，任省重大项目稽查特派员；省发改委以工代赈办公室主任杨大涛，任省发改委副巡视员；原太原市长张兵生，任省经信委副主任；省经信委电子信息处处长叶荃，任省无线电管理局局长；省公安厅副厅长成振林，任省公安厅常务副厅长； 省公安厅副厅长李玉生，任省公安厅党委副书记；省公安厅机关党委专职副书记刘玉平，任省公安厅副巡视员；省公安厅警务督察总队长刘金祥，任省公安厅副巡视员；省公安厅科技处处长李国元，任省公安厅副巡视员；省国家安全厅政治干部处处长李亚平，任省国家安全厅副厅长；太原市国家安全局局长高晋义，省国家安全厅副厅长；省财政厅总会计师常国华，任省财政厅副厅长；省安监局副局长唐晋，任省交通运输厅副厅长；省煤炭工业厅纪检组长何青，任省监察厅副厅长；省环保厅总工程师刘大山，任省环保厅副厅长；省发改委节约和环境保护处处长赵义，任省环保厅总工程师；省纪委副厅级室主任李方，任省煤炭工业厅纪检组长；省煤炭工业厅规划发展处处长苗还利，任省煤炭工业厅总工程师；省煤炭安全执法总队总队长白淑艳，任省煤炭工业厅副巡视员；

省煤炭工业厅财务处处长张兴元，任省煤炭工业厅副巡视员；省中小企业局副局长赵志杰，任省农业厅副厅长；省审计厅副厅长郝素珍，任省审计厅党组副书记；省政府发展研究中心副主任王亦兵，任省工商局副局长；省政府法制办副主任王卫星，任省政府法制办主任；省安监局副巡视员牛建华，任省安监局副局长；省安监局正处级监察专员李高平，任省安监局副巡视员；省政府机关事务管理局人事处处长李国蓉，任省政府机关事务管理局副巡视员；山西水务投资集团有限公司副董事长、总经理王琳，任省旅游局副局长；省安监局副局长狄重阳，任省国资委副主任；省国有企业监事会主席宋世华，任省国资委副主任；省国资委纪委案件审理室主任戈小燕，任省国有企业监事会主席；省国资委监事会工作处处长杨雨公，任省国有企业监事会主席；

省国资委副主任李宝文，任省国资委巡视员；省国资委企业领导人员管理处处长王明屯，任省国资委副巡视员；省国资委信访综合处处长李建民，任省国资委副巡视员；省纪委副厅级室主任王珍，任省高院纪检组长；省高院政治部副主任龚景华，任省高院审判管理局局长；山西法官培训学院院长葛郅博，任省高院审务督察局局长；省高院办公室主任原占斌，任省高院信访局局长；省高院纪检组长赵有珍，任省高院巡视员；省教育厅副厅长王李金，任山西大学党委书记；太原电力高等专科学校党委书记柴建芳，任山西大学副校级调研员；省高校工委副书记吴俊清，任太原理工大学党委书记；太原理工大学副校长吕明，任太原理工大学校长；山西医科大学图书馆馆长贺培凤，任山西医科大学副校长；山西医科大学教务处处长郑建中，任山西医科大学副校长； 中北大学财务处处长薛智，中北大学副校长；中北大学人事处处长白培康，任中北大学副校长；山西中医学院纪委书记冯海，任山西中医学院党委副书记；省档案局馆室业务指导处处长郭文平，任山西中医学院纪委书记；山西大同大学纪委书记王晋湘，山西大同大学正校级调研员；晋中市委副书记程锡景，任晋中学院正校级调研员；山西财贸职业技术学院院长牛白琳，任山西广播电视大学副校长；晋中市委副书记于若洁，任省委党史办主任；曲沃县委书记张越轶，任省委党史办副主任；省地方志开发利用处处长梁力民，任省地方志副巡视员；省档案局办公室主任孔凡春，任省档案局副局长；省档案局人事教育处处长董佩华，任省档案局副巡视员；省引黄局副局长朱春耀，任省引黄局巡视员；省地质勘查局副局长翁金明，任省地质勘查局局长；

煤炭工业太原设计研究院院长助理刘晓勇，任煤炭工业太原设计研究院副院长；煤炭工业太原设计院党政办公室主任徐德峰，任煤炭工业太原设计院纪委书记；省政府驻北京办事处接待处处长董飚，任省政府驻北京办事处副主任；省国资委副主任崔良会，任省信用社理事长；山西出版传媒集团总经理王宇鸿，任山西出版传媒集团董事长；省新闻出版局副局长梁宝印，任山西出版传媒集团总经理；省煤运董事长刘建中，任晋能有限责任公司董事长；省测绘地理信息局副局长于建刚，任省测绘地理信息局副巡视员；山大二院常务副院长李荣山，任省人民医院党委书记；省人民医院党委书记武晋，任山大二院院长。

朋友800度近视居然好了

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4.行政村规模调整支部 篇四

同志们：

大家好！这次全区行政村暨社区党支部书记培训班是今年区委党校成立以来举办的第一次培训班，在这里我先预祝本次活动取得圆满成功！

选择在座的各位作为区委党校第一次培训的对象，最终的目的是为了加强我区的基层党组织建设。前不久，党的十六届五中全会对新时期加强和提高党的执政能力做出了全面部署，其中一个非常重要的内容就是如何进一步加强基层党组织建设，促进基层政权的不断稳固。党中央的这一决定，是在清醒认识了当今国内外形势，认真总结了党55年执政经验，充分吸取了国外政党执政教训的基础上做出的科学决策，对我党执政兴国，建设全面小康社会具有十分重要的意义。而对于我们××*区、××*区来说，加强党的基层党组织建设更是当务之急。

第一，这是改变现状的需要

近年来，我区各级基层党组织紧密围绕区委、区中心工作，坚持“抓好党建促发展，搞好发展促党建”的原则，从××*区、××*区的实际出发，在工作思路，工作方法上不断出新，较好发挥出了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，涌现出了一大批先进集体和先进个人，取得了一定的成绩。但是，由于一些历史因素，客观因素，我区的基层党组织建设与兄弟地区的工作相比较，与人民群众的实际要求相比较，还有差距，还存在一些问题。概括起来就是“四个滞后”：

一是与改革发展稳定的要求相比，个别基层党组织受大环境的影响，对党建工作的重要性的认识滞后。“一条腿走路”，片面重视经济工作，党建工作观念淡化、弱化，忽视了党建工作对经济工作的推动和保障作用，一定程度上使基层党组织的作用无法发挥。[如：在××*事件中，在拆迁过程中，如果我们的基层党组织的作用能够充分发挥出来，进一步做好政策的宣传工作，进一步做好人民群众思想工作，尽可能的消除群众的误解，抚平群众的怨气，就会降低群众集体上访事件的数量。]

二是与城市化进程的速度相比，党组织的机构设置、活动内容、工作方式滞后。老方法没效果，新办法又找不到，造成党组织工作一定程度上难以适应开发开放的新要求。[如：行政村拆迁之后，党员趋于分散，基层党组织如何来创新工作方式、方法，确保组织有工作，党员有活动的问题；再比如：行政村撤队转居之后，农村基层党组织的工作如何尽快向城市社区基层党组织工作转变，保持党组织工作连续性的问题。]

三是与社会精英的要求相比，部分党员的思想观念，能力素质滞后。不能很好地认识社会现象，不安心党务工作，认为“党员不党员，多交几块钱”，工作上不求上进，只求应付，不讲效果，只讲形式；工作的能力不强，致富办法不多，不能很好地跟上执政的要求，党员干部的威信、权威有下降的趋势。

四是与党的事业发展的要求相比，部分基层党组织的党员发展工作滞后。一方面对发展党员的严肃性、重要性、规范性认识不足，只求完成上级指标，没有把好党员的入口关、质量关，在一定程度上影响了党在群众中的形象；另一方面，党员的结构不尽合理，党员年龄在逐渐老化，有的基层党组织长期没有发展党员，造成党员队伍吸收不到优秀青年，干部队伍充实不到年轻干部。

这些问题的存在，直接影响了我区基层党组织的号召力，凝聚力，战斗力，要改变现状，就必须加强我区的基层党组织建设

第二，这是适应形势发展的需要

我们围绕发展来开展党建工作，就必然要根据发展过程中的形势变化，及时调整我们党建工作的思路。加强基层党组织建设，也是为了适应形势发展变化需要。

一是宏观形势发生变化。今年是我们××*区二次创业和××*区全面建设“两个率先”先行区的关键时期，而恰恰在这个关键时期，国家的宏观经济环境发生了变化，用地手续难办、项目审批难办，银行贷款难办等发展中的问题日益突出，再加上××*事件给我区的发展带来的负面影响，××*区、××*区面临了“三个前所未有”，即压力前所未有的大，困难前所未有的多，工作前所未有的难。面对困难和压力，我区要放大××*区的辐射带动作用，让更多的地方尽快发展出来，要排除宏观调控的不利影响，加快经济发展步伐和速度，要克服内生矛盾的制约，加快推进安民、富民工程建设，都迫切需要我们的基层党组织发挥出战斗堡垒作用，来分担区委的工作压力，解除区委的后顾之忧，让区委集中精力搞好发展。

二是党组织设置，党员队伍结构发生变化。先看党组织——当前，我区基层社会组织结构已经出现了新情况，以前唱主角的国有企业、乡镇企业、集体企业，绝大部分都改制了、撤销了、合并了，以民营企业为代表的新经济组织、社会团体大量出现，再加上城市化推进中撤队转居情况的出现，基层党组织建设以往工作的载体发生了很大的变化。在这种复杂情况下，要做到“有党员的地方就有党的组织”，就必须尽快以创新的精神来研究和解决不同类别、不

同领域基层党组织的设置、结构和隶属关系。再看党员队伍——以企业家、私营业主、高级技术人员等为代表的新社会阶层，在我区大开发、大开放的背景下，正在蓬勃发展壮大，这部分人，受过高等教育的熏陶，受过市场经济的洗礼，具有超强的开拓意识、知识水平和发展能力，他们中的绝大多数属于社会精英。要做到“有群众的地方就有党的工作”，我们就必须正确理解

“中国人民和中华民族的先锋队”内在含义，本着扩大党的群众基础，本着充分调动社会力量充实到我区的开发建设中来的宗旨，加强基层党组织建设，做好在新阶层中发展党员工作，不断优化党员队伍的结构。

三是群众对基层党组织的要求发生了变化。过去我们常说，“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，随着经济和社会的不断发展，这句话还是没有改变，并且又赋予了新的寓意。目前，人民群众心目中基层首先要有一个好班子。干部要懂政策，有眼光，会经营，能把村级经济抓上去，带领群众共同富裕。能切实关心群众，替他们说话，体谅他们的难处，将他们想法向上反映。第二基层要能够解决他们的实际问题。多为他们办实事，提供实实在在的服务，指导他们上班就业、创业致富。第三基层的广大党员干部要坚持党性。每个党员想问题、办事情、提看法都能够站在党性的立场上，真正起到党员的先锋和模范带头作用，敢于得罪各种违背人民利益的歪风邪气，做到公正、公平，一身正气。群众的这些愿望，也是我们为什么要加强基层党组织建设的出发点和落脚点。

第三，这是“富民强区”的需要

我区从1992年××××××区成立到现在，大致经历了三个发展阶段。1992年到1995年是第一阶段，××*区正式启动建设；1995年到1998年是第二阶段，这个期间××*区在发展过程中走了一些弯路，遭受了一些挫折。但是，在××*区基础上成立了××*，拓宽××*区的发展空间。1998年到现在为第三阶段，经济和社会各项事业高速发展。特别是××*区的成立，大大拓展了××*区的发展空间。

今年以来，受到国家宏观调控的制约和××*事件的影响，我区的发展又经受一次重大考验。但是面对压力，全区广大党员干部，在各级基层党组织的直接领导下，紧密围绕在区委、区周围，沉着应对困难，主动调整思路，转换工作理念，确保了全区经济和社会的稳步发展。具体表现在：全区三次产业同步发展，综合经济实力迈上新的台阶；外资质量不断提高，外向型经济出现了新的局面；基础设施建设不断推进，城市化建设取得了新的突破；农村五件实事有序推进，社会事业和精神文明建设取得了新的成效，回顾这十多年的创业过程，我区能取得这样的成绩与广大基层党组织的不懈努力是分不开的。未来，要实现将我区建设成为“××*技术示范区”、“现代制造业集聚区”、“现代化的新城区”的目标，基层党组织仍然是一支极为重要的依靠力量，仍然需要发挥基层党组织的智慧和创新能力，因此，我们要进一步贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力加强基层党组织的建设，不断提高基层党组织科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，为实现“富民强区”打下坚实的基础。好范文版权所有

在座各位作为基层党组织的班长，是我区基层工作的直接领导者，是带领群众创业发展的直接指挥者，是党委与人民群众之间最紧密的联系者，党组织建设好不好，关键看班子，主要在班长。提高基层党组织一把手的思想水平，发展能力，是加强基层党组织建设的一条重要途径。区委举办这次培训班，就是要通过对在座各位的培训，来促进基层党组织建设层次和水平的提高。

过去，由于客观原因和大环境的影响，我们在培训阵地的建设上有所欠缺，导致全区党员干部的培训工作不是很系统、不是很规范，效果也不是明显。前两天，我们在基层开党建工作联席会议时，就有一位镇党委书记根据自身的切身体会，指出了我们党建工作的五个不足，其中阵地建设的滞后，就是一个重要方面。区委已经看到了这个问题，在这次机构调整中特别设立了区委党校，目的就是要充分发挥出党校在党员干部培训中的主阵地、主渠道作用，加强对基层党员干部特别是领导干部培训的力度。当前，区委正在着手制定详细的培训计划和培训制度，要让所有的基层干部都能够周期性的接受培训，提高基层干部的能力、水平，进而促进我区基层党组织建设的不断加强。

?两点要求

举办这次培训班，区委酝酿已久。为了办好这次培训班，有关职能部门的同志做了大量的前期准备工作，上级党校的领导、教授以及我区的有关领导同志为了上好培训课，都做了精心的准备，他们了解党的路线、方针、政策，熟悉基层工作，既有高深的理论素养，又有丰富的实践经验，大家要珍惜这次来之不易的机会，认真听课，勤奋学习，并将学到的知识运用到以后的工作中去。这里我想对在座的各位提两点要求。

学习的要求

首先，要勤奋好学。平时大家的时间大都用于工作，真正用来学习的时间并不多，这次有机会集中起来培训，形成了氛围，希望大家珍惜机会，树立正确的学习观念，以良好的精神状态投入到学习中去，把学习作为提高自身综合素质的重要途径，作为增强领导水平的重要手段，作为提升发展能力有效方式，打足时间，静下心来，认认真真学，踏踏实实学，一门心思学。其次，要善于思考。要寻找到实际工作与理论学习的结合点，课堂上要集中精力，专心听讲，勤于动笔，作好记录。课后要联系实际，认真思考，充分理解，及时消化，融汇贯通，真正把应学的知识学到手，学到位，弄懂、弄通，并最终把学到的知识充实到自身的工作经验中去。再次，要遵章守纪。要做到不缺席、不迟到、不早退、不中途外出，不做与学习无关的事。另外，天目湖是4a级风景区，游客很多，希望大家在培训期间要注意自身形象，遵守各项规章制度，保持好景区的秩序，保持好我们××*区党员干部的良好形象。

工作的要求

培训的目的是为了更好地工作，这次培训过后，在座的各位要将学到的新知识、新体会，尽快融入到自己的工作去，增强五个方面的能力

第一要增强学习能力。广大党员和基层党组织负责人应该成为建设学习型组织、学习型社会的典范。不但要带头学习，更应该带动班子成员学习，组织好身边的群众学习。要认真学习党的十六大五中全会精神，将党中央的声音及时贯彻到最基层。要紧跟时代发展步伐，切合自身实际，一方面要加强对有关市场经济理论、行政管理理论、政治法律知识等科学知识的学习，不断优化自己的知识机构，另一方面也要注重对其他地区的先进做法和优秀经验的学习，不断提高自己的工作水平，做到在工作中学习，在学习中工作。

第二要增强发展能力。要紧紧围绕发展经济、增加群众收入这个任务，开展好工作。要适应完善社会主义市场经济体制的要求，按照市场经济规律，科学谋划符合时代要求和基层实际的工作思路，特别是要保护并发展好集体资产，通过集体资产的保值增值，带领群众实现共同富裕。要善于抓住市场规律，精于生产经营管理，增强自身的致富能力，发挥自身的辐射带动作用。要结合基层的具体情况，支持并培养致富能手。通过典型来发挥示范、引导、带动作用，逐渐扩大创业致富队伍。

第三要增强民主集中能力。民主集中制是我党的根本组织原则。党的十六大报告中提出，党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。只讲集中，不讲民主，既伤害了班子其他成员和群众的感情，又影响了党的形象。党支部书记必须弄清楚民主集中制的要求，一方面坚定不移地讲民主，给班子成员发扬民主创造条件，提供机会。另一方面，要在讲民主的基础上，还要善于集中，集中大家的正确意见。要心胸宽广，善于听取不同意见，取人之长，补己之短。

第四要增强协调能力。基层工作头绪很多，任务繁重。大量的工作均要靠书记具体抓落实。基层党建、精神文明、拥军优属、扶贫攻坚等等，每一项工作都是大事，搞不好都会出问题。面对这些问题，基层党支部书记必须统筹兼顾，合理地安排工作，实际工作中，要做到三个“到位”。“工作计划到位”——各项工作要提前设计，按照轻重缓急，主次分别，长计划短安排，避免工作忙乱无序。“力量整合到位”——根据班子成员的工作能力、性格特点分配相应的工作。日常性工作可以各司其职，各负其责。遇到紧急任务必须统一调度、协调互动、集中攻坚。要善于发挥班子成员、党团员、群众代表的作用共同完成工作任务。“监督检查到位”——对于村里、社区的日常性工作要定期过问，阶段性工作要及时过问，重大工作必须亲自参与，从而全面掌握工作的进展情况，确保完成上级交办的各项任务。

第五要增强带队能力。基层党支部书记是党与群众的直接接触面，书记的形象好不好，书记领导的班子建设好不好，直接关系到党委在人民群众中的形象。为此，在座的各位在今后的工作中要坚持两个“牢固做到”。一是“牢固做到严格要求自己”。真正以一个党员的标准来要求自己，要求党员干部做到的，自己要首先做到。要管好自己的家属、管好自己的亲友，不要后院起火。二是“牢固做到正确处理好同事之间的关系”。真诚地对待同事，要始终保持正常的同志关系，不搞拉拉扯扯、互相吃请等庸俗的团结。有意见，有问题，要当面提出来，不要在背后指指点点，不要在组织内部拉帮结伙，搞帮派主义，从自身做起，营造和谐健康的工作环境。

5.行政村规模调整支部 篇五

这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《X意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。

刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、X镇、X镇X个单位作了表态发言；X同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；X同志宣读了纪律文件，X同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：

一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗

开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。

第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务

这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。

第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措

村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。

一是城市化发展的需要

村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造X个，基本完成X中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。

二是实施乡村振兴的需要

近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。

三是提升基层治理水平的需要

从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。

第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石

党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。

二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进

这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：

第一，紧盯目标任务，把底线守牢

开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：

一要守牢任务底线

这次市里给X的任务是村社规模优化调整后减少X的行政村、X个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在X月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在X月底前完成优化调整工作。

二要守牢质量底线

村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委XX副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。

三要守牢稳定底线

稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。

第二，抓住关键环节，把堵点打通

村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。

一要抓住重点人

行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。

二要抓住重点事

“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。

三要抓住重点村

根据前期排摸，全县X个乡镇共上报X个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。

第三，坚持依法依规，把细节做好

一是思想引导要开展到位

现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。

二是工作程序要履行到位

以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。

三是群众关心的问题要考虑到位

从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。

第四，强化后续管理，把长远谋好

村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。

一要在推动发展上下更大功夫

要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。

二要在加快融合上下更大功夫

要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。

三要在优化服务上下功夫

要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福X”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。

三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。

第一，要以最强的组织保障抓推进

主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和X担任“双组长”，周X副书记任常务副组长，X部长、X副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由X同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《X意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。

第二，要以最全的工作机制抓推进

为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。

一是建立完善的推进机制

实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。

二是建立常态的督促机制

每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和X专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。

三是建立科学的考核机制

市里已经明确把村规模优化调整列入X交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“X”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记基层述职评议的重要内容。

第三，要以最严的工作纪律抓推进

一要重督导

这次县里对督导工作十分重视，成立X个督导组对应督导X个乡镇，每个督导组都有X名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。

二要严问责

刚才，X同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。

三要强打击

要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。

6.2010年中国行政区划调整公告 篇六

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:16

经国务院批准，撤销北京市东城区、崇文区，设立新的北京市东城区，以原东城区、崇文区的行政区域为东城区的行政区域。撤销北京市西城区、宣武区，设立新的北京市西城区，以原西城区、宣武区的行政区域为西城区的行政区域。

2010年行政区划调整公告（5）

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:17

经国务院批准，将潞西市更名为芒市。

2010年行政区划调整公告（6）

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:18

经国务院批准，撤销徐州市九里区。将原九里区的九里街道和庞庄街道的拾东村划归徐州市鼓楼区管辖，将原九里区的火花、苏山、桃园和庞庄(不含拾东村、拾西村和昕昕居委会)4个街道划归徐州市泉山区管辖；将原九里区的义安、利国、张集、垞城、电厂、张双楼、三河尖、拾屯8个街道以及庞庄街道的拾西村和昕昕居委会划归铜山县管辖。撤销铜山县，设立徐州市铜山区。铜山区人民政府驻铜山镇。

2010年行政区划调整公告（7）

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:19

经国务院批准，撤销蒙自县，设立蒙自市（县级），以原蒙自县的行政区域为蒙自市的行政区域。

2010年行政区划调整公告（8）来源： 区划地名司 时间： 2011-06-23 16:21

经国务院批准，设立江西省共青城市（县级）。将德安县茶山街道办事处、甘露镇、金湖乡，永修县江益镇和燕坊镇坪塘村、燕坊村，星子县苏家垱乡、泽泉乡划归共青城市管辖。共青城市人民政府驻茶山街道共青大道。共青城市由江西省直辖。

2010年行政区划调整公告（10）

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:23

经国务院批准，襄樊市更名为襄阳市，襄樊市襄阳区更名为襄阳市襄州区。

2010年行政区划调整公告（12）

来源：

区划地名司 时间：

2011-06-23 16:25

经国务院批准，撤销文山县，设立文山市（县级），以原文山县的行政区域为文山市的行政区域。文山市人民政府驻开化镇。

2007年行政区划调整公告（5）

来源：

区划地名司 时间：

2009-04-07 15:06

经国务院批准，撤销新疆维吾尔自治区米泉市和乌鲁木齐市东山区，设立乌鲁木齐市米东区，以原米泉市和乌鲁木齐市东山区的行政区域为米东区的行政区域。米东区人民政府驻府前中路。

2007年行政区划调整公告（2）

来源：

区划地名司 时间：

2007-11-21 10:43 云南省思茅市更名为云南省普洱市，普洱哈尼族彝族自治县更名为宁洱哈尼族彝族自治县，思茅市翠云区更名为普洱市思茅区。

2006年行政区划调整公告（12）

来源：

区划地名司 时间：

2007-11-21 10:41

一、撤销哈尔滨市动力区、香坊区，组建新的香坊区。以原动力区和香坊区的行政区域为新设香坊区的行政区域。香坊区人民政府驻香坊大街。

二、将阿城市永源镇、巨源镇划归哈尔滨市道外区管辖。

三、撤销阿城市，设立哈尔滨市阿城区。以原阿城市（不包括永源镇、巨源镇）的行政区域为阿城区的行政区域。阿城区人民政府驻民权大街。

（国务院2006年8月15日批准 国函[2006]73号）

中2006年行政区划调整公告（9）

来源：

区划地名司 时间：

2007-11-21 10:40

撤销吉林省江源县，恢复设立白山市江源区，以原江源县的行政区域为江源区的行政区域。区人民政府驻孙家堡子镇。（国务院2006年6月5日批准 国函[2006]44号）

华人民共和国二○○六年县级以上行政区划变更情况

来源： 区划地名司 时间： 2007-11-21 10:44

（以行政区划变更批复时间为序）

二月六日

一、关于四川省屏山县人民政府驻地迁移的批复（民函〔2006〕30号）

屏山县人民政府驻地由屏山镇迁至新发乡。二月八日

二、关于甘肃省安西县更名为瓜州县的批复（民函〔2006〕31号）安西县更名为瓜州县。

三、关于辽宁省北宁市更名为北镇市的批复（民函〔2006〕32号）北宁市更名为北镇市。二月十三日

四、关于福建省泉州市人民政府驻地迁移的批复（国函〔2006〕9号）泉州市人民政府驻地由泉州市鲤城区庄府巷迁至泉州市丰泽区景观东路。三月二十九日

五、关于江西省南昌市人民政府驻地迁移的批复（国函〔2006〕17号）南昌市人民政府驻地由南昌市东湖区民德路迁至南昌市东湖区新府路。四月十一日

六、关于辽宁省调整朝阳市部分行政区划的批复（国函〔2006〕25号）

1、将北票市桃花吐镇、朝阳县孙家湾乡和柳城镇四家子村划归朝阳市双塔区管辖。

2、将朝阳市双塔区站南街道八里堡村、朝阳县大平房镇和联合乡划归朝阳市龙城区管辖。

四月十四日

七、关于四川省汉源县人民政府驻地迁移的批复（民函〔2006〕108号）汉源县人民政府驻地由富林镇迁至市荣乡。四月二十七日

八、关于陕西省西安市人民政府驻地迁移的批复（国函〔2006〕29号）西安市人民政府驻地由西安市莲湖区西华门大街迁至西安市未央区凤城八路。

六月五日

九、关于吉林省撤销江源县设立白山市江源区的批复（国函〔2006〕44号）撤销江源县，恢复设立白山市江源区，以原江源县的行政区域为江源区的行政区域。区人民政府驻孙家堡子镇。

七月六日

十、关于贵州省贵阳市人民政府驻地迁移的批复（国函〔2006〕57号）贵阳市人民政府驻地由贵阳市南明区市府路迁至贵阳市乌当区林城东路。七月二十七日

十一、关于黑龙江省调整佳木斯市部分行政区划的批复（国函〔2006〕63号）

撤销佳木斯市永红区，将其所辖行政区域划归佳木斯市郊区管辖。郊区人民政府驻友谊路。

八月十五日

十二、关于黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复（国函〔2006〕73号）

1、撤销哈尔滨市动力区、香坊区，组建新的香坊区。以原动力区和香坊区的行政区域为新设香坊区的行政区域。香坊区人民政府驻香坊大街。

2、将阿城市永源镇、巨源镇划归哈尔滨市道外区管辖。

3、撤销阿城市，设立哈尔滨市阿城区。以原阿城市（不包括永源镇、巨源镇）的行政区域为阿城区的行政区域。阿城区人民政府驻民权大街。

九月二十六日

十三、关于安徽省合肥市人民政府驻地迁移的批复（国函〔2006〕97号）合肥市人民政府驻地由合肥市庐阳区淮河路迁至合肥市蜀山区东流路。十月八日

十四、关于辽宁省沈阳市新城子区更名为沈北新区的批复（民函〔2006〕300号）

沈阳市新城子区更名为沈北新区。十月二十二日

十五、关于重庆市撤销江津市合川市永川市南川市设立重庆市江津区合川区永川区南川区的批复（国函〔2006〕110号）

1、撤销江津市，设立重庆市江津区。以原江津市的行政区域为江津区的行政区域，江津区人民政府驻几江街道。

2、撤销合川市，设立重庆市合川区。以原合川市的行政区域为合川区的行政区域，合川区人民政府驻南津街街道。

3、撤销永川市，设立重庆市永川区。以原永川市的行政区域为永川区的行政区域，永川区人民政府驻中山路街道。

4、撤销南川市，设立重庆市南川区。以原南川市的行政区域为南川区的行政区域，南川区人民政府驻东城街道。

2011年县级以上行政区划变更情况

行政区划网 最近更新：2011-11-25 16:05:30 文字大小：大 中 小

国务院批准

★2011年1月，《国务院关于福建省漳州市人民政府驻地迁移的批复》：同意漳州市人民政府驻地由芗城区胜利路迁至龙文区步文镇。（2011年1月14日，福建省政府下发闽政文[2011]22号《关于漳州市人民政府驻地迁移的批复》）

★2011年2月17日，《国务院关于同意四川省调整宜宾市部分行政区划的批复》：同意撤销南溪县，设立宜宾市南溪区，原南溪县行政区域为宜宾市南溪区行政区域，区人民政府驻南溪镇。

★2011年，《国务院关于同意上海市调整部分行政区划的批复》：同意撤销上海市黄浦区、卢湾区，设立新的上海市黄浦区，以原黄浦区和卢湾区的行政区域为新的黄浦区的行政区域。

★2011年，《国务院关于同意湖南省调整长沙市部分行政区划的批复》：同意撤销望城县，设立长沙市望城区。以原望城县的行政区域为长沙市望城区的行政区域。区人民政府驻高塘岭镇。

★2011年7月14日，《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》（国函[2011]84号）：同意撤销地级巢湖市。撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市，以原地级巢湖市居巢区的行政区域为新设的县级巢湖市的行政区域。新设的县级巢湖市人民政府驻卧牛山街道，新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖。原地级巢湖市管辖的无为县划归芜湖市管辖，和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖。

★2011年，《国务院关于同意云南省调整昆明市部分行政区划的批复》（国函[2011]58号）：

一、同意撤销呈贡县，设立昆明市呈贡区，以原呈贡县的行政区域为新设呈贡区的行政区域。呈贡区人民政府驻三台路。

二、同意昆明市人民政府驻地由昆明市盘龙区东风东路迁移至昆明市呈贡区锦绣大街。

★2011年，《国务院关于同意重庆市调整部分行政区划的批复》：同意撤销重庆市万盛区和綦江县，设立重庆市綦江区；撤销重庆市双桥区和大足县，设立重庆市大足区。★2011年，《国务院关于同意贵州省撤销毕节地区设立地级毕节市的批复》（国函[2011]130号）：

一、同意撤销毕节地区和县级毕节市，设立地级毕节市，市人民政府驻新设立的七星关区碧阳大道518号。

二、毕节市设立七星关区。以原县级毕节市的行政区域为七星关区的行政区域。区人民政府驻市东街道东升路1号。

三、毕节市辖大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县和新设立的七星关区。

★2011年，《国务院关于同意贵州省撤销铜仁地区设立地级铜仁市的批复》（国函[2011]131号）：

一、同意撤销铜仁地区和县级铜仁市、万山特区，设立地级铜仁市，市人民政府驻新设立的碧江区花果山中路20号。

二、铜仁市设立碧江区。以原县级铜仁市（不含茶店镇、鱼塘乡、大坪乡）的行政区域为碧江区的行政区域。区人民政府驻市中街道环西路93号。

三、铜仁市设立万山区。以原万山特区和原县级铜仁市的茶店镇、鱼塘乡、大坪乡的行政区域为万山区的行政区域。区人民政府驻万山镇。

四、铜仁市辖江口县、石阡县、思南县、德江县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县和新设立的碧江区、万山区。

★2011年，《国务院关于同意江苏省调整扬州市部分行政区划的批复》：

一、撤销县级江都市，设立扬州市江都区，以原江都市行政区域为江都区行政区域。

二、将扬州市邗江区的李典、头桥、沙头、杭集、泰安5个镇划归扬州市广陵区管辖；

三、撤销扬州市维扬区，将原维扬区的行政区域划归扬州市邗江区管辖。

民政部批准

★2011年4月14日，《民政部关于湖北省五峰土家族自治县人民政府驻地迁移的批复》（民函[2011]94号）：经国务院批准，同意五峰土家族自治县人民政府驻地由五峰镇迁至渔洋关镇。辽宁省

◎2011年2月25日，辽宁省政府《关于调整鞍山市部分行政区划的批复》（辽政[2011]41号）：同意将千山区宁远镇的丰盛堡村、南地号村、宁远屯村、北地号村、笔管堡村划入铁西区大陆街道，宁远社区划入铁西区共和街道；将千山区东鞍山镇的四方台社区、前峪村划入千山区旧堡街道，沟家寨村、马驿屯村划入铁西区永发街道；将千山区唐家房镇的摩云山村、太平沟村、什间房村、果子园村划入千山区大孤山镇；将千山区千山镇的调军台村、梨花峪村、关宝山村、谷首峪村、眼矿社区、洪台沟社区划入千山区齐大山镇；将千山区大孤山镇的崔家屯村、谢房身村划入千山区旧堡街道；将千山区达道湾镇的永丰村划入铁西区永乐街道，大寓社区划入铁西区共和街道；将千山区齐大山镇的桃山村、齐选社区、齐矿社区、齐欣社区划入立山区沙河镇；将千山区旧堡街道的西宁社区划入铁西区永发街道。

◎2011年4月14日，辽宁省政府《关于调整鞍山市部分行政区划的批复》（辽政[2011]90号）：同意将鞍山市千山区的千山镇、大孤山镇、旧堡街道、大孤山街道划归鞍山市铁东区。

◎2011年7月6日，辽宁省政府《关于鞍山市部分行政区划调整的批复》（辽政[2011]154号）：同意将千山区宁远镇、达道湾镇划入铁西区，将千山区汪峪街道划入立山区。◎2011年8月5日，辽宁省政府《关于调整鞍山市部分行政区划的批复》（辽政[2011]174号）：同意将千山区齐大山镇划入立山区，同意将海城市大屯镇、甘泉镇划入千山区。◎2011年8月18日，辽宁省政府《关于同意在抚顺县石文镇筹备建设县城的批复》（辽政[2011]184号）：同意抚顺县在石文镇筹备建设县城。抚顺市、抚顺县两级政府要从实际出发，因地制宜，周密安排，精心组织，严格按照规划选址，合理确定用地规模和布局，依法做好各项筹建工作。待具备搬迁条件后，再报请国务院批准实施搬迁。◎2011年9月13日，辽宁省政府《关于葫芦岛市部分行政区划调整的批复》（辽政[2011]205号）：同意将连山区高桥镇整建制划归南票区，所辖区域和政府驻地不变。◎2011年9月19日，辽宁省政府《关于将锦州市太和区钟屯乡划归古塔区的批复》（辽政[2011]212号）：同意将锦州市太和区钟屯乡划归古塔区，所辖行政区域和政府驻地不变。

7.行政党支部的汇报范文 篇七

2005-9-23

一．支部全体党员参加下午2：00点在大讲堂听闵书记的党课报告。

二．4：30支部书记刘士杰传达学院党委书记黄南平布置学院保持共产党员先进性教育《活动工作方案》和第一阶段《学习要点》，并发给每个党员人手一份步署学习资料。

三．支部制定了第一阶段学习计划，9.26日下午5：30-21：00在院会议室观看学习录像并讨论。9.29日下午5：30-21：00在院会议室讨论。支部书记刘士杰要求大家认真学习，认真撰写学习心得笔记，热烈参加讨论。

8.行政村规模调整支部 篇八

关于印发《2012年党建工作要点》的通知

各党小组：

《2012党建工作要点》已经支委会研究确定，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，努力开创中心党建工作新局面。

2012年3月30日

中共 县行政服务中心支部

2012年党建工作要点

2012年，“十二五”规划工作步入第二年，党的十八大即将召开，这为党的建设创造了良好的机会。坚持党的建设、加强党的建设、改进党的建设不仅是完成“十二五”规划的坚强保障，也是进一步深化行政审批制度改革的组织保障。根据《中共 县直机关工作委员会关于印发2012机关党建工作要点的通知》（直党工委发„2012‟20号）文件精神，结合中心实际，我支部2012年党建工作要点如下：

一、加强学习，武装思想

1、建立健全学习制度。结合学习型党组织建设，按照“有学习篇目、有学习形式、有学习计划、有学习笔记、有学习心得”的“五有”要求，逐步建立和完善学习预告制度、学习记录制度、学习总结制度、集中学习制度、自学制度等“五个制度”。以“5+5”模式确保党员学习制度化、规范化，切实做到“三个不少于”：即每名党员全年学习时间不少于240小时（每天学习不少于1小时，5×4×12=240），全年阅读书籍不少于12本，全年学习心得体会不少于1篇。

2、不断加强理论学习。灵活运用集中学习、自学、交流考察等学习形式，以“建设学习型党组织”为载体，以“创先争优”为动力，加强党员理论学习。一是深入经典思想学习，继续深入学习毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观，做到“温故而知新”，牢固“大局意识”、“宗旨意识”、“服务意识”；二是加强党风廉政教育学习，认真学习《廉政准则》、换届选举“五个严禁、17个不准和5个一律”，切实做到“吾日三省吾身”，做到“讲党性、重品行、作表率”；三是加强业务知识学习，结合工作特点，加强现代化办公知识的学习，注重理论联系实际，做到学以致用、用以促学，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的，不断增强学习的实效性。

二、加强组织，共兴党建

3、加强班子建设。根据工作需要，及时调整充实支部委员，配齐配强支部委员，充实党建工作领导小组，理顺工作关系，明确工作职责，强化党建组织保障。支部书记要牢固

树立党建“主业”意识，进一步强化支部书记的“领头羊”作用，切实履行党建第一责任人职责，有关具体负责同志履行直接责任人职责，认真落实“一岗双责”制度，做到业务工作与党建工作两手抓，做到业务、党建两不误。

4、加强队伍建设。加大对入党积极分子和新党员的培养、管理和教育工作的力度，把中心政治优、作风好、业务精的同志吸收入党组织，做到成熟一名发展一名，不断向党组织输送新鲜血液。

5、加强支部联建共创工作。认真组织和开展中心支部与路孔镇大 寨社区党支部联建共创工作，有效推进城乡基层党建观念、资源、工作“三个统筹”，逐步实现城乡党建资源共享、互促互进。

6、加强日常党务管理。一是建立健全党建工作责任制，明确具体从事党建工作的科室和人员，落实专人抓好党建日常工作。二是做好党员干部继续教育工作，深入开展“学党史、强党性”学习教育活动，抓好党风廉政教育。三是加快党建信息化建设，运用互联网、手机推进党建信息化，在抓好“12371”党建信息平台的基础上，创建党建工作QQ群等平台，逐步实现党务工作、党宣工作、党组工作信息化。

7、加强统战、群团工作。坚持“党建带工会，党建带团建，党建带妇建”工作思路，充分发挥群团组织优势和作用，在县总工会、团县委、县妇联的统一领导下，推进“党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等争创活动，共促 发展环境。

三、加强作风，弘扬正气

8、创先争优更加深入。通过一系列争创活动提升党员气质和工作激情。一是严格落实“一讲二评三公示”制度，保证讲述、评议、公示步步到位，为争创活动有条不紊的开展提供保障；二是大力推进“人民好公仆”教育实践活动，牢固党员干部“服务意识”、“公仆意识”，塑造先进典型；三是在在职党员居住地推行“一到两访三个一”机制，推动机关党员干部工作重心下移，把党员落实“一到两访三个一”作为“优秀共产党员”评比的重要依据和干部考核的重要内容；四是在窗口党员开展“党员示范岗”活动，时刻强调党员的先锋作用、示范作用；五是继续在窗口广泛开展“流动红旗窗口”评比活动，让全体窗口同志保持进取心和工作积极性；六是深入开展“三优一满意”活动，用“六比六看”硬指标严格把关，让办事群众能享受优质服务，满意而归。

9、“三项活动”更加常态。通过理论的学习，思想的武装，以科学发展观为指导，全心全意服务基层群众，使“三项活动”工作更加常态化。一是继续开展“三进三同”活动，与农民朋友同吃、同住、同劳动，帮助农村缺乏劳动力的百姓劳作，协助他们做好春耕秋收；二是坚持“不致富，不脱钩”原则，推进“结穷亲”活动，做好2012年穷亲调整，为“新老穷亲”送政策、送技术、送爱心，切实做到“惠农亲而不是贿农亲”，做到“授人以渔而不是授人以鱼”；三是密切联系群众，变“群众上访”为“领导干部下访群众”，定期开展“赶场接访日”活动和“公开接访日”活动，每月下访群众至少一次，认真做好登记并及时录入“领导干部接访群众登记系统”备案。

10、惩防体系更加完善。为不断提高机关党员干部拒腐防变能力，惩防体系建设需要进一步完善。一是继续加强反腐倡廉宣传教育，认真学习贯彻中央纪委十七届六次全会精神，深入开展廉政文化进机关活动，突出权力观、从政道德、党的优良传统和作风、党纪法规教育，宣传勤政廉政典型，引导党员干部特别是领导干部不断提高思想道德水平，增强廉洁从政意识。二是深化党务公开工作，继续完善党务公开目录，从报刊、宣传栏、中心网站、12371党建信息平台多方位进行党务公开，提高党务公开的实效性。三是规范网上投诉答复，特别是对办事人员吃、拿、卡、要等行为的投诉，要及时查看、及时调查、及时处理、及时答复、及时公开。

11、专题活动更加精彩。通过各种专题活动的开展，弘扬党建文化、党风正气。一是扎实开展党员领导干部“读原著”活动，利用中心网站、支部12371党建信息平台对“读原著”活动进行积极引导，推动“读原著”活动深入开展；二是积极组织中心及窗口干部职工参加“雷锋岗”争创活动，倡导乐于助人的文明风尚；三是积极组织党员干部参加“清明祭先烈，重温入党誓词”活动，颂扬革命精神，勉励自我奉献；四是积极组织党员干部参加庆“五一”职工文化活动，锻炼身体，积攒“革命的本钱”；五是积极组织党员干部参加庆“七一”创先争优评选表彰活动，以“人民好公仆”的“五个好”标准推进“创先争优”活动，确保活动开展“有力度、有深度、有声势、有影响”；六是以“建设学习型党组织”为载体，开展组织生活会、党史讲座、爱国教育等一系列主题教育，为“基层组织建

9.行政区划调整 篇九

为什么要简化?

一、减少行政层次,提高行政效率。

二、减少行政人数,降低行政成本。三、合理调整有利于现代化,城市化,工业化。

四、使省级权利下放到市级,有利于简化行政层序。

五、使各省的权利不要太大,各省的综合势力差距太大,从而有利于国家统一和社会稳定。

六、我国34个省级行政单位,333个地级行政单位,2800多个县(含县级市和所有区)级行政单位 ,即一个省级行政单位辖10地级行政单位,一个地级行政单位辖8个多县级行政单位,管理极为不合理。

省管县的弊端： 一、并未减少干部人数,也未降低成本。

二、未减层次,只要多一个层次在就有阻挡行政效率和政令的机构。三、一个县(绝大部分)的人口,面积,经济都不可能建设成一个中等城市,不利于城市化。四、一个县的人口,面积,经济不可能搞较高的现代化建设和工业化。

五、一个县的人口,面积,经济的现状阻挡了地级市的城市化和现代化建设。

六、一个县的人口,面积,经济使其能力有限,而省上的权利下放却没有能力用，就是空谈,结果是省上的权利越来越大,省会和地级市差距越来越大,严重的阻碍了地级市的建设。

七、省上的权利下放有名无实造成省上权利变大严重威胁国家统一和稳定,这是和平时期很难看见和察觉的，苏联和南斯拉夫的教训是惨痛的，而保加利亚的调整却保住了国家。

八、省级以下的县级太多:除海南省,和直辖市,香港,台湾,澳门,宁夏回族自治区在五十以下,西藏,青海七八十个, 其余省级都是一百几十个,例如四川180多个,所以一个省不可能管理得到那么多县市区.中国行政区划沿革

一、夏商时期的方国联盟制度，是比联邦制度还要松散的制度。

二、2 周朝的分封制度和宗法制度构成了周朝的两大制度，它促进了华夏族的形成，同时也造成了春秋，战国的混战。三、春秋时期的楚国开疆拓土和晋国为了防止三大士大夫势力的扩大，采取了郡县制（县管郡），秦朝统一中国后推广全国形成了中央封建君主专制（郡管县）。

四、汉朝以后郡以上设立州。

五、唐朝时期由于全国州太多（共几百个，南北朝后人口和经济重心南移新设立很多州），为了维护国家的统一管理的方便将全国划分为十五个道，这是省的前期，但是道无实权而且是虚一级的行政区划，还由于其他原因造成了唐朝后期的藩镇割据，造成的五代十国的大混战。

六、宋朝建立后改道为路，全国分十几个路，由于宋朝的兵权过于集中造成了军事较弱的军面，但是路任然是一级虚一级行政机构，这在客观上有利于国家（内部）的统一。

七、金朝建立后为了有效的控制地方，采取了行中书省的办法，简称行省，元朝统一中国后将汉族为主的农业地区统一实行行省制度，全国设立11个省，一个宣政院辖三个元帅府(西藏纳入中国版图)。

八、元灭亡后，明朝废宰相制度，同时将各省的行政大全，军事大全，司法大全分开直属六部，并且对应设立了布政使（行政），都指挥使（军事），按察使（司法），并且没有省的建制，但是由于区分了地区（相当于省）故还是称为省，到永乐年间设贵州省，明朝共15个省，类似宣政院辖三个乌斯藏朵干。

九、清朝建立后，将广西分出和华北的新设省共18个省，清末西方列强入侵后沙俄和阿古柏入侵新疆，光绪元年至光绪三年左宗堂收复新疆，随后建议设立省，至光绪十年（1884年）废伊犁将军设立新疆省（省府为迪化府），法国美国日本入侵台湾后，特别是日本侵台前期于光绪十一年(1885年)清朝设立了台湾省，1901908年间的新政期间为了维护东北的统一，遂决定将黑龙江将军改为黑龙江省，吉林将军改为吉林省，奉天将军改为奉天省（后张作霖改为辽宁），至此共23个省，西宁大臣（青海大臣），西藏大臣。

十、民国时期，民国建立孙中山承认中国只有22个省（无台湾省），后建立了宁夏省，绥远省，热河省，察哈尔省，川康省（省会康定、雅安），青海省(1929年)等，由于抗战，内战导致行政区划变化频繁，同时在省会和大城市改府为市，在一般的州改为地区设立行政公署、专署管理。

十一、新中国成立后经过调整到目前为23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区.随着地区行政公署所在地的城市规模的迅速扩大，八十年代后至今绝大部分地区撤销设立了地级市，少数民族地区设立自治州，较少的地区设立少数民族自治县（旗），在清朝建立后为了防止蒙古势力扩大对蒙古实行了盟（相当于州）旗（相当于县）制度，后来随着盟所在地的城市化加快几个盟已经被撤销设立地级市了还有三个盟(阿拉善盟,兴安盟,锡林郭勒盟),部分省会城市改为副省级,少数非省会大城市也设立了副省级计划单列市.建议如下

第一:实行四级行政体制:

1:中央;

2省,自治区,直辖市(省级、部级);

3市,自治县(原州),州（原直辖市下辖区）(市级、厅级);

4镇,自治乡,区(原街道)(镇级、处级);

一:省级变动:分大并小的原则,共31个省级行政单位,有24个省,4个自治区3个直辖市,减少三个省级行政单位;西藏，青海面积大人口少，但是面积太大情况复杂所以应该保留西藏撤销青海省，将格尔木和玉树（玉树与果洛合并）一带并入西藏，海北、海东、海南、黄南、西宁并入甘肃； 天津，重庆与沈阳成都武汉广州南京等差不多，所以不宜设直辖市，河北四川人多地大分一些并入天津重庆设省比较好。

3台湾和海南人口少面积小，但是地理特殊，所以应该保留。4 香港和澳门人口少面积小，特殊的体制阻碍人流物流，阻碍经济文化交流融合，搞成国中之国，特区的管理是笔不小的开支，香港并入深圳市经济文化社会都比较好，澳门亦如此。宁夏人口少面积小经济弱不宜保留，应该撤销分别并入甘肃和内蒙古，分而治之。

省辖市、自治县,自治区辖市、自治县,直辖市辖若干个州（原来的区）(10--15)

撤消重庆直辖市,设立重庆省,将川东北并入重庆省，省会江州市;2 撤消宁夏回族自治区,将其银川、吴忠、固原、中卫并入甘肃省，石嘴山并入内蒙古且与内蒙古乌海市合并为一市（太近而且都是煤化工，乌海才三十万人）。4 撤消天津直辖市,设立天津省,并将河北省北部并入天津省，省会塘沽市;5 撤消深圳副省级市,设立深圳直辖市(含东莞,惠州),将香港并入深圳市;6 撤消澳门特区,将其并入广东省珠海市的四个新设区;7 将河南省北部的安阳、商丘一带,山东省北部的德州等并入河北省;8 将内蒙古阿拉善盟并入甘肃省;9 将内蒙古通辽和赤峰并入辽宁省;10将辽宁省东北部并入吉林省;11 三个直辖市分别代表：北京在黄河流域华北地区，上海是长江流域华东地区，深圳在珠江流域的华南地区，这样布局比较合我国地理经济政治历史；

二:市级变动:象我国四个不设区县的地级市（东莞、中山、嘉峪关、三亚）形成大的市管大的镇,形成200万到350万左右一个。大的地级市分出另设,大的县级市和县与小的县合并为新的市,所有自治州都改为自治县,总共500多个市县区,增加200余个市县区。为确保地名的规范除黑龙江、内蒙古外其余的地名必须为两字的而且必须符合汉语习惯而不饶口。

第一、为避免歧义不得用方位名作地名，如陇南到底是甘肃南部还是陇南市呢？淮北到底是淮北市还是淮河以北的地区？黄山到底是黄山市还是黄山区或是黄山风景区呢？不方便嘛。包括：陇南、黔东南、黔南、黔西南、湘西、淮北、淮南、台东、台中、台北、第二禁止重名（音同），例如吉林到底是吉林省还是吉林市？宁夏与临夏。凡是改名统一用单字加州或用古名，例如重庆原称江州，宋后因皇帝的双重喜庆而得今名。

例如:1 海南省调整为7个市：海口市、三亚市、文昌市、东方市、詹州市、琼海市、万宁黎族自治县。远比二十多个市县好,海南200多个乡镇调整后每个市下辖三十个乡镇，并且设立黎族，苗族自治乡。且将海南农垦总局的百万农垦职工和农场移交海南省，而且并入相应市县。

台湾省下辖:10个市:延平市（原台北市，郑成功为延平郡王）、基隆市、新竹市、嘉义市、南安市（原台南）、高雄市、甲溪市（台中，大甲溪）、花莲市、东宁市（原台东）、台中与台南之间新设立一个市，并且设立相关高山族自治乡。远比7市17县好。-

甘肃省下辖20个市县：兰州市、酒泉市(嘉峪关市并入)、张掖市、武威市、白银市、定西市、天水市、武都市（原陇南）、西宁市（原属青海）、海东市（原青海海东地区）、海德市（原青海海西州与海北州合并）、黄男藏族自治县（原青海海南州与黄南州合并）银川市（原属宁夏）、吴忠市（原属宁夏）、南定藏族自治县(原甘南州)、临夏回族自治县(原州)、中卫回族自治县(原宁夏中卫市)、固原回族自治县(原宁夏固原市)陇南市平凉市一带再新设立两个市，这比一百多个县区好得多。

内蒙古下辖12个市：乌海市（宁夏石嘴山并入）、巴彦市(卓尔)、包头市、浩州市(呼和浩特)、鄂州市(鄂尔多斯)、乌兰市(乌兰察布)、锡林市(锡林郭勒盟)、通辽市(划归辽宁)、赤峰市(划归辽宁)、贝州市(呼伦贝尔)、兴安市(兴安盟)、榆林市（原陕西榆林）及原通辽赤峰一带新设立两个市。远比一百余个旗县好得多。

西藏10个市：拉萨市、昌都市(原地区)、山南市(原地区)、林芝市(原地区)、则州市(原日喀则地区东部)、里州市(原阿里地区)、曲州市(原那曲地区)、则州市(原日喀则地区西部)、格州市（原青海格尔木和唐古拉山乡）、玉树市（原青海玉树与果洛合并）这远比73个区县好得多。

新疆16个市县：齐州市(原乌鲁木齐)、哈密市(原哈密地区)、清水市(原新疆最好的清山绿水--阿尔泰地区)、昌吉回族自治县(原州)、巴音蒙古族自治县(原巴音郭勒蒙古族自治州)、石河市(原石河子与克拉玛依合并)、塔州市(原塔城地区)、搏乐市(原搏尔塔拉蒙古族自治州与伊犁哈萨克族自治州北部),、伊犁哈萨克族自治县(原州西部大部)、霍城哈萨克族自治县(原伊犁州东部)、天山市(以库车为中心的阿克苏东部地区)、宁州市(阿克苏地区南大部)、和田市(和田地区东部六县)、玉石市(原喀什葛尔意为玉石)、昆仑市(喀什地区东部和和田地区西部合并)、苏克市(原克孜勒苏柯尔克孜族自治州和喀什地区北部)，少了一百多个区县多好嘛!7 云南省16个市：昆明市、玉溪市、临沧市、保山市、大理白族自治县(原州)、曲靖市、普洱市、景洪傣族自治县(原西双版腊傣族自治州)、楚雄彝族自治县(原州)、红河哈尼族彝族自治县(原州)、文山壮族苗族自治县(原州)、德宏傣族景颇族自治县(原州)、江庆傈僳族藏族自治县(原迪庆藏族自治州与怒江傈僳族自治州合并，且将四川甘孜州稻城县等并入)，并且从滇中、滇西、滇东个新设立一个市。

贵州省15个市县：贵阳市、遵义市、盘州市(原六盘水市)、毕节市(原地区)、铜仁市(原地区)、昭通市（原属云南省）、安顺市、凯里苗族侗族自治县(原黔东南州)、都匀布依族苗族自治县(原黔南州),、兴义布依族苗族自治县(原黔西南州)、再新设立5个市。9 山西省14个市：太原市、大同市、运城市、晋城市、朔州市、长治市、临汾市、晋中市、阳泉市、吕梁市、忻州市，再新设立3个市。

陕西省15个市：西安市、延安市、宝鸡市、咸阳市、汉中市、铜川市、渭南市、安康市、商洛市、庆阳市（原属甘肃）、平凉市（原属甘肃）另外新设立4个市。

三:2800多个县级全部撤消

四:将全国的五六万个乡镇街道调整为一万五到两万个大镇,自治乡,区,平均每个乡镇区人口十万余人，乡镇区调整后为处级 调整后共计有三十一个省（自治区，直辖市）级行政单位，500多个市（自治县，直辖市下辖的区）级行政单位，15000到20000个镇（自治乡，区（原街道办事处））级，处级单位管理十万人口比较合适。

最终是一个省级辖18个市级，一个市级30至40余个镇级，这比较合理。

干部配备的合理性：增加二百多个市县州就会增加六千多个厅级岗位，解决了县委书记、县长的安置问题，而增加的市县州的各局和一万多个乡镇处级单位需要七八万的处级干部，这就解决了区县的副处级干部的问题，下面同样，这不仅不会阻碍县级干部和乡镇的前途反而放宽了。这样把权力下放后，以后重点监督的就是厅级干部，中央不必盯着县里了而是看着市县州，管着省和直辖市。中央也更利于控制地方，更利于把中央的路线、方针、政策贯彻到基层。而且解决了县级干部责任大级别低和难于往上升的问题。处级干部管几万或十几二十万人是比较适合的。

用三年时间完全可以解决这些问题。这将是继郡县制、行省制后中国历史上的第三次行政区划变革，基本上从历史地理、军事、经济、交通、人口、行政管理的基础上解决了封建社会中不太适应工业信息社会的行政区划布局。这需要汉武帝般的雄才大略，他的作用和影响是不可估量的。