关于乡村振兴空间规划的几点思考

关于乡村振兴空间规划的几点思考（共10篇）

1.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇一

扎实推进乡村振兴的几点思考

“三农”问题一直是中央经济工作会议的重要议项，中央经济工作会议将乡村振兴战略纳入到2019年必须要抓好的重点任务之一，提出，扎实推进乡村振兴战略，笔者就扎实推进乡村振兴工作提几点个人浅见。

1、政府主导。乡村振兴必须坚持政府主导，充分发挥各级政府在乡村振兴中的主导作用。应当明确各级人民政府是推进乡村振兴的责任主体，全面负责本行政区域内乡村振兴工作。要建立健全工作协调机制，各有关部门凝心聚力、协同配合，按照职责分工共同做好各项工作。要加强舆论宣传和政策引导，支持和鼓励社会各界积极参与到乡村振兴中来。

2、产业带动。产业兴旺是乡村振兴之基。乡村振兴必须大力扶持和发展乡村产业，强化乡村自身造血功能。应当因地制宜，大力实施农村产业结构调整，发展具有区域特色的支柱产业；应当重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，注重解决小农户生产经营面临的困难，把他们引入现代农业发展大格局；应当深化农村供给侧结构性改革，大力发展绿色农产品和旅游产业。通过品牌创建、产业创新、集群发展、科技支撑，让农业经营有效益，使农业成为有奔头的产业。

3、人才支持。农村经济社会发展，说到底关键在人。要注重培育新型职业农民。全面建立职业农民培育制度，加强对新型农业经营主体带头人于现代农业技术人员的轮训。要吸引优秀人才支乡。鼓励优秀人才扎根基层，加大对三支一扶、大学生村官的政策扶持力度。支持和鼓励各级农业类科研院所专业技术人员到农企挂职或参与项目合作、兼职或在职创办企业，逐步建立城市医生、教师、科技和文化人员定期服务乡村机制。要鼓励社会人才回乡。支持退伍军人、大学生、城镇居民等人员下乡创业创新，引导企业家、专家学者、专业人才、退休党政干部职工等各类人才返乡创新创业。

4、资金保障。当前，农村基础设施和公共服务相对城市发展还是滞后，且投融资渠道有限，资金的解决途径严重不足，发展“本钱”明显不足。因此，应当建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。同时，搭建融资平台，拓宽资金筹集渠道，创新融资方式，吸纳社会资本投入到农村发展中来。同时，要推动农村供给侧结构改革，促进农民就业创业与增产增收。

5、环境改善。污染防治是中国正在大力推进的三大攻坚战之一，农村污染问题关乎这一任务的进展。要突出农业农村污染治理、建设生态宜居美丽乡村，要做到以下几点。一是推进农村生活垃圾治理。增设乡镇垃圾中转设施，完善“村收集、镇转运、县处理”的收运处置体系，建立较大规模的生活垃圾和农业生产废弃物堆放点、推行财政补助、村集体补贴、农户适当付费的村庄保洁费用分担机制，让村庄生活垃圾治理日常化、长效化。二是推进农村生活污水治理。将农村水环境治理纳入河长制管理，推广低成本、低能耗、易维护、高效率的农村生活污水处理技术和生态处理工艺，完善污水处理体系建设。三是整治提升村容村貌。集中清理乱堆乱放、乱搭乱建，突出乡土风情、民族特色和地域特点，加强乡村建筑风貌引导。四是推进农业面源污染治理。进一步加强种养业投入品管控，减少农业投入品对生态环境的源头影响，全力打好畜禽禁养区退养收官战。五是大力发展绿色休闲农业，加快农业生产方式由过度消耗资源向节能减排绿色发展转变，让农业在文化上有亮点、景观上有看点、休闲上有赏点，不断满足人民对生态产品的需求和对美好生活的需要。

2.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇二

据中国报告大厅研究数据显示,我国已建成的4万多个旅游景区(点),一半以上分布在广大的农村地区;全国乡村旅游景区(点) 每年接待游客超过5亿人次,旅游收入超过2000亿元;“十一”和“春节”两个旅游黄金周,全国城市居民出游选择乡村旅游的约占70%, 每个黄金周形成大约1亿人次规模的乡村旅游市场。

一、铜鼓乡村旅游发展的优势、现 状与差距

铜鼓县具有发展乡村旅游的突出优势,已呈现出较好的发展势头, 但也还存在一些问题。

( 一 ) 乡村旅游优势突出,开 发潜力巨大

1.优越的地理区位,便捷的交通网络是发展乡村旅游的基础。铜鼓地处湘鄂赣三省交界处,距离长沙130公里、南昌170公里、武汉300公里,且境内昌长高速、大广高速穿境而过,至周边大中城市车程均在3小时之内。

2.良好的生态植被,宜人的环境气候是发展乡村旅游的有利条件。 全县森林覆盖率高达87.4%,比全省森林覆盖率高24.3个百分点;铜鼓年均气温16.2度,是理想的“避暑胜地”,全年空气质量达国家一级标准。号称植物界“活化石”的红豆杉在铜鼓分布广泛,野生红豆杉总计约80余万株,被评为全省首个“中国南方红豆杉之乡”。

3.深厚的文化底蕴,纯朴的民俗民风是打造乡村旅游的重要形式。 铜鼓县是客家人聚集地,客家人占全县人口总数的70% 以上,有着丰富的客家文化。美味独特的客家饮食曾吸引中央电视台《走遍中国》 拍摄专题片,客家面子菜、蒸菜、 果子茶等系列美食被美食专家所推崇;民间艺术棋坪客家狮、客家山歌等被认定为省级非物质文化遗产; 已连续举办三届的西向“六月六晒红节”吸引了越来越多的游客慕名而来。

( 二 ) 乡村旅游势头良好,有 待于引导

新世纪之初,步入整体小康的城市居民到乡下休闲度假渐成时尚, 一些农户就根据自己条件,开发出了以农家乐为主的乡村休闲旅游产品。如对应城市休闲需求的卢家山庄,对应风景观光游客食宿的仙姑坛度假山庄等。因为市场有需求, 农家乐一产生就显现出蓬勃的生机与活力。他们大多以接待一天两天的游客,提供餐饮住宿、棋牌娱乐为主的短线经营。几年之间,铜鼓县乡村旅游已成稳步发展趋势。虽然收入不多,也使世世代代以务农为本农民尝到了甜头,把一个个农家乐办了起来。以农家乐为主的乡村旅游一经出现,相关部门和各乡镇都给予了它足够关爱和照顾。在大力宣扬鼓励的同时,还给予了用地、用电、用水、税费等各方面实实在在的帮助和扶持,因势利导, 全方位推进乡村旅游的发展。据统计,该县现有农家乐49家,接待能力已达上万人。其中仙姑坛度假山庄和卢家山庄在双休日和节假日一天接待游客200多人。

( 三 ) 乡村旅游尚处于起步阶 段,存在不少问题

1. 认识不足,市场观念不强。 首先是对乡村旅游的产业地位认识不够,没有看到乡村旅游广阔的市场前景。认为旅游只是风景名胜区的事,乡村地区没什么可游的,从而忽视乡村旅游的发展。再就是缺乏对乡村旅游基本特征的认识,在开发乡村旅游产品时忽视有效地保持“乡村本质”,出现了建筑城市化、 活动简单化等趋向。不少农家乐就是一个“乡村麻将会所”。

2.基础落后 , 功能配套不全。 目前全区广大农村道路差,还不具备可进入性 ; 大部分乡村没有建成集中供水体系,未用上安全卫生的自来水。厕所的冲水、洗浴条件没有改善,接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造等总体上讲还比较差,整个基础设施的配套不全, 还不能很好地满足游客吃、住、行、 游、购、娱等多方面的需要。

3.缺乏规划,零乱无序开发。 因为没有一个规划作指导,各地的农家乐都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于他们各方面的局限,导致资源未得到有效利用,有的甚至造成了浪费, 也出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象。

4.产品初级,特色不够鲜明。 由于缺乏市场理念、产品定位不准、 大都缺乏文化内涵、多数是个体经营,大部分农家乐的规模小、档次低, 且多以副业形式开展,故经营效益也不是很好。

5.没有在“乐”字上做文章。 不少村民小农意识浓厚 , 只注重眼前利益。在农家乐建设和经营中没有在“乐”字上做文章,只顾赚钱, 有的还破坏生态 , 污染环境,不是真正的农家乐。

二、铜鼓乡村旅游发展的目标与定 位

如前所述,铜鼓完全有条件依托丰富的自然和人文资源,建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的乡村旅游强区。该县乡村旅游总的定位是建成“南昌、长沙、 武汉和宜春‘3+1’城市”的后花园 , 这个总的定位又可分为四个重要的基地:即建成对大都市最具吸引力的观光农业基地、休闲度假胜地、 纳凉避暑重地、户外运动场地。

1.观光农业基地。依托现有的生态有机蔬菜园、有机茶园、果园、 花卉苗木园、高山牧场、水产养殖场等一系列农牧水产业为载体,不断扩大各片区种养殖规模,提高档次,增强观赏性与参与性。逐步形成大棚时鲜蔬菜、生态水产养殖等一系列极富观赏性和参与性的知名的品牌项目,使之成为铜鼓县最具影响力和吸引力的观光农业基地。

2.休闲度假胜地。建设一批休闲山庄、农家乐和乡村旅游示范点。 形成对应不同社会阶层、不同职业人群、不同年龄对象消费群体的规模不同、档次不等的休闲度假场所。 其中重点是环境的建设、特色的出新和服务的提升,给人以生态良好、 环境优雅、独具特色的饮食起居环境,安全卫生、细致入微、热情周到的生活与出行服务。使之不仅能留住游客,还要能吸引回头客,甚至能成为他们定期或长期休闲度假的场所,成为他们的第二个家。

3.纳凉避暑重地。要利用夏季最高气温比火炉武汉、长沙、南昌低十多度这一得天独厚的条件,根据仙姑坛、茶山等一系列高海拔山区和广大农村地区特色,建设纳凉避暑重地,打响铜鼓“小庐山”避暑品牌。鼓励各乡镇、村和乡村旅游点开发各具特色的消夏纳凉项目, 如修建森林木屋、湖边草房、岩洞居室、竹林小院、溪边吊脚楼、林间别墅等纳凉度夏的场所 ; 配套开发一些适合夏季的体育健身与游乐项目,如湖库垂钓、游泳、深潭跳水、 溪流戏水、林间游戏等 ; 还可为一些人士提供诸如网上办公、交易、 科研、艺术创作的条件,为残疾和康复病人提供疗养、康复治疗的条件,使他们都能较长时期地住下来, 轻松愉快地工作和生活。

4.户外运动场地。依托该县地形特征和特色,打造在全国都有影响力的山地户外运动场所。既可举办如国际国内的山地越野车赛、山地自行车赛、军事体育五项赛、攀岩比赛等正规的体育赛事 ; 也可为广大的“车友”、“骑友”、“驴友”等户外运动爱好者提供活动场地。尤其值得一提的“驴行”活动, 他们就特别钟情于像八大寨等一些空气新鲜人迹罕至的地方,铜鼓此类地方很多,可以设计若干条或长或短、或难或易的线路,沿途群众为他们提供食宿、生活物资补给, 向导护送等服务,这也是高山偏远地方开展乡村旅游的一条路子。

三、铜鼓乡村旅游发展的对策与措 施

我们认为乡村旅游的发展应当坚持三项原则,突出四项特色,采取五项策略。

( 一 ) 坚持三项原则

1.保护与开发并重的原则。对于都市人群来说 , 乡村旅游就在于乡村的特有魅力 , 既要保持乡村特有的“土”味和“野”味 , 也要保持乡村旅游资源的原汁原味。要遵循保护性的开发原则。开发是目的 , 保护是前提。必须要保护好乡村的水、森林、植被等自然资源和农耕民俗等乡村文化资源。要维护好当地的生态资源 , 防止人为的破坏和污染。

2.自然美与人工美相协调的原则。乡村旅游资源的开发是在其原有自然风景的基础上进行的加工改造 , 因而要使自然美和人工美有机地结合起来 , 协调二者的发展,使其变得山更青、水更秀。吃、住、行、 游、购、娱等旅游接待服务设施, 游览标志标牌的设置等,都要既考虑服务功能的完善和配套,也考虑与乡村景观协调,使之具有浓郁乡村特色。

3.经济效益与社会效益相结合的原则。既要以取得最大经济效益为目的 , 注意投入、产出的测算和经营管理,也要注意社会效益 , 要考虑旅游者的身心健康和获得更多的知识 ; 既要考察接待人数、旅游收入等经济指标,又要考察基础设施改善、民间文化的发掘、农村劳动力转移就业等社会指标,做到两个效益的双丰收。

( 二 ) 突出四项特色

1.乡土性。乡村旅游重点要突出“乡村”二字,游客来乡村旅游, 最希望感受的是浓郁的乡土气息, 在开发建设乡村旅游时应保持乡村的“原汁原味”。建筑方面,不必模仿建设徽派建筑、木楼竹楼,铜鼓客家土楼就独具特色;吃方面, 不必去大鱼大肉,艾米果、蕨菜、 小竹笋等山间野菜,腊肉、番薯片等农民自制美食就别具风味;娱乐方面,不必刻意安排各种娱乐节目, 动手包包圆、摘菜采果,动手参与劳动才是最大的快乐。

2.民俗性。各地有各地的风俗习惯,到一个地方旅游,风土人情是吸引游客的最大亮点之一。铜鼓客家人居多,客家人有喜气热闹婚俗、有传承传统文化的年俗、节日习俗以及体现客家人敬祖睦宗精神的祭祖习俗、反映客家人勤劳致富的艺术形式,应充分利用这些客家民俗,打造独具铜鼓特色的客家民俗项目。

3.参与性。旅游六要素“吃、住、 行、游、购、娱”,每个要素都体现出旅游的参与性,乡村旅游更是因其参与形式的多样性、参与主体的广泛性才受到游客喜爱的。如卢家山庄开辟的石磨豆腐,做艾米果, 做包圆等活动,参与性强,所以对游客有很大的吸引力。

4.多样性。要大力倡导“一乡一景,一村一品,一家一艺”,避免千村一面,每个乡村旅游示范点要各具特色,主题突出。如仙姑坛度假村突出的是高山风景;茶山突出的是古树群落;卢家山庄突出的是农事体验;那么带溪西村就要突出自然风光;西向就要突出传统民俗。每个乡村旅游点必须有自己的个性,这样才能延长游客在铜鼓的逗留时间,留住游客。

( 三 ) 采取五项策略

1、科学编制规划,合理开发资源。要把乡村旅游纳入农村产业发展,纳入农村经济社会发展加以谋划。要在对乡村旅游资源进行全面调查的基础上,制订出全县乡村旅游的中长期发展规划和近期发展规划。要对这些地域旅游基础设施的建设作出计划安排 , 对旅游资源的利用进行统筹协调,对旅游产品的开发进行细致谋划,对旅游景点和接待点进行合理的布局,对旅游风貌的设计加以规范。在规划的引领下,合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源,稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农家乐。

2、借助各方力量,外引内联开发。发展乡村旅游最大的难题是资金问题。首先,政府要整合财政支农资金、扶贫资金、移民资金、项目资金等各方面的政策性资金,用于农村各项基础设施建设。其次, 各金融部门要大力支持,给乡村旅游的各种项目发放更多的就业创业贷款。再次,要大力招商引资,以一些大项目吸引城市资本和工业资本投向乡村旅游的开发。与此同时, 要充分调市民和农民的主体积极性, 以推进城乡综合配套改革为契机, 出台各种优惠政策,通过以项目换土地、土地作价或土地使用权为筹资方式,采用股份制开发等形式吸引外部资金。此外,还可以让村民以资源入股、资金入股等形式,或以工代资,以劳动力转化为股份等形式,共同参与乡村旅游的开发。

3、重大项目带动,辐射引导发展。铜鼓乡村旅游发展应当坚持“大项目、大投入、大营销”的战略。 要利用大项目扩大影响,发挥它们的辐射和带动作用,促进大批中小项目和农家乐的发展,使乡村旅游形成星火燎原之势。

4、加强宣传推介,实施品牌营销。首先要做出如成都的“五朵金花” 一样的几个精品项目,紧接着就要大力宣传推介,充分利用广播、电视、 报纸、网络等现代传媒,借助旅行社等中介机构,以交通便捷、消费低廉、绿色健康、田园风光、农家美食、知青年代、周末休闲、回归自然等为卖点对外营销。要在对乡村旅游精品线路和项目进行整体包装的基础上,举办乡村旅游展示会、 新闻发布会加以宣传推介,并以各种节庆活动促销,促进乡村旅游的蓬勃发展。

3.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇三

关键词：乡村教师；美术教育；师资队伍建设

2015年，国务院办公厅颁布了《乡村教师支持计划》，重要举措中提到“加强乡村学校音体美等师资紧缺学科教师和民族地区双语教师培训。按照乡村教师的实际需求改进培训方式，采取顶岗置换、网络研修、送教下乡、专家指导、校本研修等多种形式，增强培训的针对性和实效性。”江苏省出台的《江苏省乡村教师支持计划实施办法（2015-2020年）》“重点任务”的第二条“优先补足配齐乡村学校教师”中提到“重点补充中小学音乐、体育、美术等紧缺学科教师，力争到2020年，音乐、体育、美术专职教师比例小学和初中分别不低于60%和80%。”第七条“积极开展乡村教师培训”中提到“组织乡村学校音乐、体育、美术等紧缺学科兼职教师培训，满足课程实施对师资的需求。”由此可见，加强乡村学校美术师资队伍建设迫在眉睫。

美术教育对于学生整体人文素养的培育、立德树人具有重要的作用。学校里的美术教育课程是实施美育的最主要的途径。学习美术能够培养学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力，使学生树立正确的审美观念，陶冶高尚的道德情操，发挥创新意识、激发想象力等，并促进学生的全面发展和健康成长。随着美术教育的发展，城镇中小学美术课程的开设和美术教师师资的配备已基本完善，能够达到教育部的要求。与此同时，根据对多地乡村学校的调研发现，广大农村中小学校美术教育现状令人堪忧，而边远贫困地区的中小学美术教育更是存在着盲区，许多学校没有美术课程。其主要体现在：专业美术教师严重短缺、现任美术教师专业素质不高、学校对美术教育不够重视、教育经费严重不足等方面。

农村中小学教育是整个国民教育的基础，也是实现教育公平的重中之重。农村学校美术类课程的开设，关系到广大农村中小学生能否树立正确的审美观、能否得到健康全面发展，关系到农村人口的文化艺术素养能否得到整体提升。在我国，美术教育的落脚点应该把美术教育普及到每一所农村偏远贫困地区的学校，关注村小里孩子们的美术教育情况，让农村孩子和城里孩子一样享受艺术熏陶、情操陶冶。

针对以上乡村学校美术师资队伍建设的现状与紧迫性，本文进行了以下几点思考，旨在探索更有效的美术师资建设的方法与途径。

一、“转”——优化师资配置，鼓励向美术学科转岗。把具有美术教学意向和美术特长的非专职教师，转岗到专业美术教师队伍中来。对凡具有一定美术专长且乐意从事美术教学的人员实行“转岗”，通过一段时间的培训与专业进修，让他们挑起美术教学的担子。这一方法是针对乡村学校较难引进专业美术教师、师资配置满额等情况，组织有关教师进行意向申报、专业测试、全面考察，在确定人选后进行专业转岗培训，培训合格后上岗。这种模式的优点在于，可以在较短的时间内完成乡村学校美术教师师资的合理配置，师资建设成本不高。缺点是，存在转岗后的教师专业水平不高、专业归属感不强等问题，从而难以达到整体提高美术教育教学水平。根据调研和一些实例证明，要解决这一问题，关键是要加强对转岗教师的专业培训，对于转岗培训的课程设施与课时量都应该有足够合理的标准和要求。

2010年，江苏省徐州市贾汪区教育局曾委托徐州高等师范学校，对40余位非美术专业小学教师进行美术转岗培训，培训为期一学期，培训课程包括素描、色彩、图案、国画、工艺制作、民间美术、速写、美术教学论等多种专业课程，总计约600学时。各门课程在培训结束时都有相应的考核要求，各门课程考核合格后方能上岗。据了解，经过培训，转岗教师教学效果提高显著，已基本能够达到美术专业教师的水平。从这一成功的案例我们可以发现，“转”这一完善美术师资队伍的方法是切实可行的，其实施的关键和重点是要做好专业的转岗培训工作。

二、“聘”——拓宽师资视野，聘请优秀民间艺人与优秀退休美术教师。这里提到的“聘”，不仅仅指从社会上聘用具有美术教师资质的普通教师，而且要扩宽、提升视野，从社会各界聘请优秀退休美术教师、优秀民间艺术家，到学校执教或担任美术辅导员。

对于有丰富乡土文化资源的地区，聘请优秀民间艺人到校任教，是对民间美术资源的有效利用与传承。从退休的优秀美术教师中返聘一部分重回岗位，也对现有教师起到了“传、帮、带”的作用。这些教师专业水平高、教学经验丰富，对弘扬传统文化、传承非物质文化遗产、建设校园文化、培养年轻教师队伍都有着很大的促进作用。

据了解，这一模式的运用在前些年中央提出的“乡村学校少年宫项目”中成效显著。自2011年中央专项彩票公益金实施支持乡村学校少年宫项目以来，目前我市各乡镇中心学校已基本覆盖。乡村学校少年宫主要是依托乡镇中小学校现有场地、教室和设施，由学校进行管理，在课余和节假日开展课外、校外公益性活动。各地乡镇学校少年宫结合本地优势，挖掘乡土资源、特色文化，聘请当地优秀民间艺人与精英教师任教，创办了很多具有特色的活动项目。有力提升了当地素质教育水平，满足了乡镇学校学生对音、体、美等学科的学习需求。

同时我们也应该看到，这种模式也存在一些缺陷与瓶颈。优秀民间艺人与优秀老教师的稀缺性以及场地与设施的限制，使得这一模式很难在所有乡村学校全面实施下去；聘用教师的不稳定性与教学评价机制的不完善，也使得这些教师无法完全替代专职美术教师常态化的开展工作。但在条件符合的地区，不乏是补充与提高美术师资队伍建设的一条有效途径。

三、“培”——转变培养理念，加强基层学校师范生培养，自培自用，定向培养美术教育师范生。为了乡村美术教育的长远发展，拥有一批经过正规专业训练的专职美术教师才可以从根本上解决乡村美术教师短缺的问题。以往由于多方面因素导致美术类师范生毕业后极少愿意到条件落后的乡村从事美术教学。近些年尽管国家在资金、设施等方面加大对乡村学校的扶植力度，但愿意长期留在乡村学校教书的美术类师范生依旧难以满足地方对美术师资的需求。靠短期支教、教师交流等活动，也仅能解一时只需。针对这一问题，从根源来看，应该转变师范生培养理念，避免盲目追求师范生的高学历培养，转而脚踏实地、按需培养。现在高校培养出来的美术类师范生，会有一部分作为志愿者到偏远地区进行支教，我们应多鼓励并大力宣传这样的行为和做法，但这只是少数或暂时的。大多数高校毕业生都会更乐于选择到大城市工作，有条件的甚至出国深造。那么如何才能让更多年轻优秀人才致力于农村的美术教育？是我们要思考的问题，只有发挥基层地区师范院校的优势，才能带动地区文化和地区师资队伍的发展。基层师范院校应该多培养一些从农村贫困地区出来的定向美术师范生，降低门槛、加强培养，这些学生会因为学习机会来之不易，从而更好地回报社会、发展家乡的中小学美术教育，让更多山里的孩子享受到良好的美术教育。

根据案例资料显示，安徽省砀山县早在2000年前后，为提升美术教育师资队伍做长远打算，从高中毕业生中选拔一批热爱美术教育的学生，与当时的淮北煤师院、宿州师专联合办了美术大专班。毕业后择优录取，自培自用，大大充实了该县美术教师队伍。由此案例可以发现，从当地初中、高中学生中选拔具有美术才艺、热爱美术教育的学生，委托或联合当地师范院校针对初中生进行5年一贯制，高中生进行2-3年的大专教育，之后择优录用，这一培养模式可以有效的解决以往美术类师范生毕业后大量流失的问题。

这一模式从长远来看是解决乡村学校美术师资短缺的有效途径，但依旧存在培养周期长、需要进行区域内整体统筹调研等多方面问题。很难在较短时间内 改善美术师资短缺的情况。

除了以上提到的“转”“聘”“培”，三种模式外，还有招募志愿者，向各大师范院校、美术院校、文化团体、退休美术教师发出号召，为农村中小学美术教育公开招募志愿者行动；制定教师流动机制，让有专长的美术教师真正流动起来，解放思想，让专业优秀的美术教师不局限在某一学校任课，而是有计划的让他们流动起来，可在全乡镇各乡村学校轮流进行任课，充分发挥其特长，从而达到优秀美术教育资源共享。已改行或转岗的美术教育专业教师回归艺教岗位等多种措施。

但同时我们应看到的是以上每一种措施都有其利弊和特殊的前提条件，各地乡村学校应根据自身情况，选择其中一种或几种，扬长避短、合理运用，以寻求适合当地情况的方法和途径。

参考文献：

[1]万丽君. 走向公平——中国农村学校艺术教育的调查与行动研究.[D].东北师范大学博士学位论文， 2011.

[2]许中伟.缓解农村中小学艺术师资紧缺矛盾之我见[J].艺术教育，2007，（02）：36.

4.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇四

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

一、我县乡村振兴绿色发展基本情况

1.不断夯实农业产业化基础。坚持发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业发现代农业发展思路，以XXX产业为抓手，全面推进XXX产业优化升级，年产值突破XXX亿元。并深入推进农业产业结构调整，积极培育XXX特色农业产业，实现产业销售收入近XX亿元，带动农户XX万户，户均增收XX多元。同时，全面完成了XXX万亩高标准农田建设，实现新增产能XX万公斤、新增水田面积XX多亩；新增农民合作社XX家、家庭农场XX家；新增有机农产品XX个、无公害农产品XX个。

2.深入开展农村环境治理。拆除危旧房、空心房、附属房、猪牛栏等乱搭乱建XXX万平方米；共清理垃圾XX万吨，其中生活垃圾XX万吨、建筑垃圾XX万吨；疏通下水沟XX条；完成一般线路XXX栋房屋的外观改造；对县境内高速可视范围内进行绿化改造提升，恢复裸露体植被XXX万平方米，植树XX万余株；遮挡坟墓迎视面XX处XX米，植树XX株。积极推进“厕所革命”，完成XX座水冲公厕建设。同时，XX个新农村建设点已全面完工，硬化路面XX公里、改水XX户、改厕XX户、改沟XX公里，并突出抓好精品示范村庄建设，重点对XX个精品点村庄开展整治建设；推进庭院种植，在各新农村建设点、精品村庄的农户庭院栽种果树XXX余株，不断促进农民增收，壮大村集体经济。

3.持续完善农业农村基础。加快推进现代农业示范园区建设，坚持以绿色有机为特色，发展“农业+旅游”新兴产业模式，并依托XXX建设，打造国家级4A级旅游景区；园内新落户企业XX家，其中省级XX家、市级XX家；专业合作社XX家、家庭农场XX家、种养大户XX家，新引进XXX，总投资XX亿元，目前已开工建设。稳步推进农村集体产权制度改革，深入开展农村集体资产清产核资工作，完成了XXX个村委会XXX个村小组的清产核资。抓好河道采砂专项整治及统一经营管理，已按照采砂规划开设XX个采砂点，正在有序开采；同时，深入实施“河长制”“库长制”，XXX座小（2）型以上水库均退出了承包养殖，实现人放天养，并对水质较差的水库进行空库消杀、水生物处理，水库水质情况得到明显好转。全面完成XXX万亩高标准农田建设任务。积极开展“林长制”工作，进一步做好了封山育林，完成草花彩化XXX公里；完成XXX万亩天然林保护工程管护合同和停伐协议签订工作。

4.突出优化人居环境。积极推进村庄整治建设全域覆盖，立足“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的目标，注重规划先行，因地制宜、循序渐进，科学编制全县XXX户以上自然村规划，做到全覆盖，彰显田园风光，体现乡土气息。深入开展农村环境综合治理，按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”的要求，以乡镇集镇、生态村镇示范点、中心村、乡村旅游点景区为带动，以治脏、治乱、治差、治污为重点，将县乡通道、集镇所在地及所有村庄全面纳入整治范围，强力整治乱搭乱建现象。统筹整合涉农财政资金项目，积极完善农村基础设施，健全农村公共服务体系，扎实开展全境域城乡环卫“全域一体化”第三方治理，投入XXX万元建成具有国内领先技术的航埠镇生活垃圾终端处理设施；采取政府购买服务的方式投入XXX万元引进XXX公司，负责城乡环卫一体化清运和清扫工作，做到无缝对接、整体覆盖；彻底清理改建农村旱厕，推进农村无害化卫生厕所全覆盖，今年新建和改造农村厕所XXX座（含户厕）；创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，截止目前，全县已有XXX个村庄完成或正在建设污水处理设施，为有效的解决农村污水乱排直排树立了标杆。统筹规划农村教育基础设施，推进农村教育资源提质升级，实施“一乡一园”；全面实施智慧百乡千村健康医养扶贫工程，构建“30分钟乡村医疗服务圈”；紧密结合XXX特色产业文化、XXX文化等资源禀赋，创建文化小镇、民俗村镇等，丰富群众文化生活。将城市管理职能向乡镇延伸，推进城乡管理综合执法体制改革，组建城管执法大队，实现乡（镇）全覆盖，并以法律文书规范执法权，建立健全考核机制，城乡管理走上法制化、规范化、现代化轨道。出台《农民建房暂行管理办法》、《关于开展县城规划区外农村违法建房和违规建设专项整治工作的实施意见》以及《违法用地和违法建设责任追究办法》，规范农村建房秩序，严控“两违”建设行为。

二、存在问题

一是环境治理仍有欠账。治理农村环境，打造宜居乡村，是农民的迫切需要，能给他们最大的获得感、安全感和幸福感。乡村振兴战略把以前的“村容整洁”升级为“生态宜居”，把生态文明建设摆在了乡村建设极其重要的位置。必须加强农村突出环境问题综合治理，解决乡村“脏乱差”现象，瞄准“靶心”、消除“病灶”，以点带面，渐进攻坚。

二是方法不多机制不活。存在办法不新、措施不力，不能针对存在问题，及时采取有效措施，督促抓好落实。

三是氛围不浓进度不快。主要表现在宣传不到位，有些村庄宣传标语、宣传栏没有上墙，宣传资料没有入户，也没有召开村民群众大会，走进村庄根本感觉不到实施乡村振兴战略的氛围，所以会出现山河依旧的现象。

三、下步工作重点

1.农村环境整治，整出“新画卷”

大刀阔斧整治农村环境并取得显著成效的基础上，以来继续加大整治力度，把农村环境整治工作作为提高农民生活质量的一项重要惠民实事来抓，以改善农村人居环境“脏乱差”状况为突破口，重点开展农村垃圾整治、镇容村貌整治、农村河塘整治等工作。从最薄弱的环节入手，从最影响观瞻、老百姓反映最强烈的地方抓起，集中精力和力量开展治理，彻底解决存在的脏、乱、差现象。持续用力，坚持集中长效结合；既打歼灭战，又打持久战，建立健全工作机制，持续巩固整治效果。以治脏、治乱、治差、治污为重点，强力整治乱搭乱建现象，坚持以土地“增减挂”成果倒逼拆违拆临的成效，大力推进农村拆违拆临工作，拆违拆临XXX万平方米以上。组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设，遵循“能集中的不分散、需分散不得集中”的原则，综合考量建设和运行成本的前提下，对部分新农村建设示范村，选择集中式污水处理系统。利用高低错落的地形特征，污水处理管网及终端设备设计于各村最低处，便于污水自然流动。根据污水量和污水来源，路线规划遵循“能落地、重力流、全收集、全覆盖”的原则，选择合适污水管网，实行雨污分流。完成XX个集镇、XX个中心村、XX个精品村庄的生活污水处理设施建设。结合推进“厕所革命”完成所有“三格式”化粪池标准化改造。强化督查调度，根据责任工作清单，实行一周一报告，一周一调度，一月一通报，随时掌握工作推进中存在的问题，有针对性的制定整改措施。将农村环境整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与业绩挂钩。

2.秀美乡村建设，建出“新天地”

山清水秀，气候适宜是较为突出的资源优势，也是加快乡村产业发展的金色名片。近年来，全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实开展城乡环境综合整治，全面推行“山长制” “林长制”“河长制”，掀起了一场纵向到底、横向到边的生态环境建设，确保天蓝山青水绿。我们将始终坚持生态优先理念，制定乡村发展规划体系，划定城镇空间、农业空间和生态空间红线。坚定不移发展生态农业，着力引进应用新技术新品种，持续减少农业面源污染。坚守环保底线，坚决杜绝工业和城镇污染向农村转移。坚持“三绿”建设，推进山、水、林、田、河、草系统治理，持续开展城乡环境综合整治，扮靓城乡颜值，提升城乡居民生活环境品质。充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，立足长远发展，高标准建设新农村。要从环保的角度对新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾。把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为推进乡村振兴的重要抓手，坚持问题导向，缺什么补什么，加快完善自然村的“七改三网”（改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、互联网络），努力实现村庄洁化、绿化、亮化、美化。有需求的行政村或较大自然村，因地制宜配套“8+4”公共服务设施（综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站）。让“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色村”成为新时代农民生活的新标签。

3.重点片区建设，绘出“高颜值”

加大对乡村基础设施的资金投入，不断完善基础设施建设，必将对推进乡村振兴起到重要作用。要以补齐农村基础设施短板为突破口，紧紧抓住农民群众最关心的问题以及产业发展这些重点来补短板、强弱项，下大力气解决农村排污、垃圾处理等问题，大力实施“厕所革命”，特别是在美丽城镇美丽乡村建设中，统筹规划建设乡村基础设施、公共服务设施、休闲场所、旅游配套服务设施，优化乡村服务功能，持续加强农村环境综合治理，为推进农村经济长远发展打下坚实基础。强化精品意识，继续实施示范线路和重点片区建设。重点把握好设施要素的配置与周边空间环境的协调统一，充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色；把生产发展放首位，把生活富裕作基础，融现代文明于自然生态之中；因地制宜，因村而异，根据村容村貌、生态特色、人本文化等不同类别，体现差异化、多元化，做到移步换景、看景辨村，彰显一村一韵、一村一景，给人以良好的视觉冲击；以“环境提升工程、产业提升工程、服务提升工程、素质提升工程”为基本路径，通过推进村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展、社会事业的全面进步，呈现出一村一韵、一村一景的大格局，形成村在林中、房在景中、人在画中的秀美乡村图景，把示范线路和重点片区建设成为“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板。

4.加强执法监管，做到“零容忍”

强化规划执行，严格落实“一户一宅”政策，有效管控制农村建房。积极引导农民利用现有宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房，有效控制农村建房用地增量。注重农房建设风貌引导和塑造，推广农村民居新户型。加强农村违章房、危房、废弃空心房治理，持续开展农房超高超大专项治理工作。整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱贴现象，提升农村基础设施、农村居民素质。环保工作重在落实，重在执法监管，谁和环境过不去，“法制重拳”就和谁过不去。敢于出重拳，鼓实劲，求实效。在工作方式上，落实县乡村三级责任制，对农村环境实施网格化管理，不留死角，实现全县农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，村民环境与健康意识普遍增强。

5.乡风文明建设，乡村留“乡愁”

着力构建有“乡愁”的乡村。在乡风文明建设中，利用创建全省生态文明城市的契机，积极发掘推广优秀传统文化、乡土文化、农耕文化，持续加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，着力整治宗教迷信活动、“红白事”攀比消费等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，在实现山美、水美、城乡美的同时，实现人更美，不断提升美誉度。同时，加强农村公共文化服务体系建设，大力开展群众性文化活动，切实提高农村精神文化生活水平。新乡贤在乡村振兴中作用巨大，将大力培育和重塑新乡贤的重要作用，包括离退休人员叶落归根指导发展，大学生毕业后返乡创业，农村能人带头示范引领，推动新乡贤在公共事务决策、矛盾纠纷调解、乡风民俗教化、乡村治理中发挥重要作用。

6.加大农业招商，增添“新活力”

充分发挥政府市场职能，积极激发发展活力，审时度势，突出重点，另辟溪径，强化措施，加大农业招商力度。抓好农业项目库建设，选择一批建设起点高、科技含量高、产业关联度大、具有长远发展前景的农业项目，为投资者提供真实、可行的项目信息，立足优质稻、油茶、毛竹等特色优势，积极招商引进农业项目，加强项目跟踪、对接和服务，开发一批农业新产业新模式新业态，加快产业转型提档升级；建设一批农产品加工园区、物流园区和田园综合体，加快农村一二三产业融合发展和全产业链开发；培育一批有竞争力的农产品龙头企业和知名品牌，加快产品结构优化提质增效，延长农业产业链，实现农民就业和增收，大力推进现代农业快速发展。

5.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇五

2020年在党中央的坚强领导下，中国完成了世界上最大规模的脱贫任务，为世界脱贫做出了彪炳史册的中国贡献。XX县作为片区外的非贫困县，在县委县政府的正确决策和领导下，用非贫困县的资源打赢了比很多贫困县更重的脱贫攻坚战。脱贫攻坚虽然告一段落，但并不代表脱贫工作真正结束，总书记说过，要做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，现结合工作实际就做好做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接谈一谈自己的一些思考。

一、XX镇基本情况

XX镇位于XX县域东南部，距县城XX公里，与XX县XX镇、XX乡，XX市XX县XX镇相邻，三县四镇交界。幅员面积XX平方公里，辖X个行政村,X个居委会,XX个社。总人口X万人，耕地2.46万亩(其中田0.6万亩，土1.86万亩)。有党员741人，建档立卡贫困户1006户2087人，2014年至2018年已脱贫819户1699人（其中2018年脱贫132户262人），贫困发生率由2014年的8.27%降至2018年底的1.78%。2019年脱贫128户276人。

二、存在主要问题

（一）贫困户自身造血功能不足。

从致贫原因来看，XX镇1006户，2087人贫困户中，因病、因残致贫811户，占贫困户总数的80%；从年龄结构来看，全镇60岁以上的贫困户共计1049人，占贫困户总数的50%；从收入比例来看，以我联系的高垭村为例，全村80户贫困户中，政策性收入占比超过50%的共计28户，占全村贫困户总数的35%。通过上述数据可以看出，XX镇贫困户大多属于老弱病残，因病因残比例和超过60岁的比例较大，这部分人群自身的造血功能较弱，更多的依靠现行的扶贫政策才能达到脱贫标准，一旦脱贫攻坚结束，相关的政策取消，这部分贫困户将难以达到稳定脱贫的效果。

（二）地理条件偏远基础设施建设滞后。

XX镇距XX县城XX公里，是离XX县城较远的几个乡镇之一，全镇属于典型的深丘地形地貌，沟深、沟夹十分突出。同时交通水利设施等基础设施建设十分滞后，XX路XX镇至XX镇段建设标准滞后，目前道路虽为县道，但实际宽度仅3米左右，属于典型的村道宽度。同时全镇水利基础设施建设缓慢，部分水利设施年久失修，如部分塘堰、蓄水池已经无法蓄水，部分沟渠因长期未清理导致渠道垮塌，已经无法满足正常的农业生产需求。基础设施建设的滞后，已经严重制约了贫困户包括一般群众的生产生活。

（三）产业带动能力欠缺。

近年来，XX镇按照县委县政府的规划部署大力发展农业产业，通过村集体产业和引进业主发展的方式，基本形成了“一村一品”的产业格局，全镇累计流转土地5000余亩。目前，主要的产业有中药材种植、蚕桑特色养殖、蔬菜、水产等。虽然目前各村均积极发展农业产业，但仍旧存在缺乏产业利益分配机制不完善，主导产业的支撑作用不明显，多数年轻人靠外出务工增收，年老体弱、无劳动能力的贫困户占较大比重，后续增收产业项目跟不上等突出问题。产业作为乡村振兴的重要载体，如何通过发展产业带动贫困户持续增收上还需要进一步下功夫。

三、几点建议

持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好两者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

（一）做好产业衔接。

近年来，XX镇产业从无到有、从小到大，各项产业规模不断壮大，“一村一品”产业格局初步凸显，但在发展产业的同时，贫困户直接参与、直接受益的面太小，贫困户大多只能通过租金、劳务等参与到产业发展当中，与其他非贫困户并无太大差别。因此应积极引进高质量农业产业农业企业，同时通过土地入股、集体产业利益分红、产业企业专项支持等方式加大产业对群众的支持，多渠道增加贫困户的造血功能，确保贫困户能够有稳定的收入，降低再次返贫的风险。

（二）做好政策衔接。

XX镇享受政策性支持的贫困户比例较大，如果取消针对贫困户的专项政策，这部分贫困户返贫的风险将非常大，因此建议脱贫攻坚期结束后，能够继续保留针对贫困户的相关倾斜政策，确保相关贫困户能够持续稳定的享受到政策的扶持，特别是对于老弱病残等重点难点群体，要坚持政策的持续性。

（三）做好机制衔接。

借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系在内的制度体系。严格落实“四个不摘”要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设等。

6.乡村振兴规划先行 篇六

近期，我县安全生产事故集中多发，涉及非煤矿山、居民建房施工、道路交通、学生溺水等领域，给我镇安全生产工作再次敲响警钟。为深刻汲取事故教训，迅速落实8月6日县安委会的会议精神，切实做好当前各领域安全生产工作，防止类似事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定，现就进一步加强当前安全生产工作的有关事项紧急通知如下：

一、坚决遏制事故多发势头

各村(社区)、各单位要站在保稳定、促发展的政治高度，认真贯彻落实国、省、市、县安全生产工作会议精神，针对主汛期全镇安全生产特点，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，确保全镇安全生产形势持续稳定要对当前和今后一段时间安全生产工作再部署、再动员、再落实，切实落实各单位安全生产主体责任，加大安全隐患排査治理力度，加强从业人员安全教育培训工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，把治大隐患、防大事故放在首位，集中力量开展专项整治，确保工作不留死角，坚决遏制安全生产事故多发、频发的势头

二、强化建设施工安全生产责任落实

各村(社区)、各部门要清醒认识当前建筑业安全生产形势，认真落实国、省安全生产电视电话会议精神，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，扎实抓好深基坑、脚手架、高大模板支护、塔吊、临时用电等安全基础工作，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。狠抓暑期校园建设、修缮工程安全管理和责任落实，加强居民建房安全管理，杜绝类似事故再次发生。

三、切实加强非煤矿山安全管理

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强现场作业管理，全面预防片帮冒顶事故发生。一是非煤矿山企业要加强采矿作业技术力量配备，对井下地质枃造带进行调查，对地质结枃破碎地段必须采取安全技术措施。二是严格落实《金属非金属矿山安全规程》的各项要求，各采掘作业点配备数量足够的支护材料和备用支桩，对结构不稳定的部位进行钢结构支护，主要井巷坚决淘汏木支护。三是加强检查巡查，严格落实敲帮问顶制度，对检查发现异常现象的，及时采取措施进行处理。四是推广撬毛台车等安全设施，对采掘作业人员实施保护。五是对采空区、废弃巷道及时进行封堵，严禁人员进入。六是切实加强机械通风工作，地下矿山必须安装通风机，建立和完善机械通风系统，正常生产情况下，主要通风机必须连续运转

四、切实落实各项防汛应急措施

各村(社区)、各部门、各企业要切实加强防汛工作落实，认真做好“一案三制”和防汛物资准备，把防汛安全作为当前安全生产领域的核心工作切实抓紧抓好。要加强对矿山、尾矿库、建筑施工场所、校园防汛安全检查，对排査出的事故隐患要按隐患等级进行登记，建立隐患排查治理档案，采取措施实施监控治理。要开展事故应急救援预案演练，提高应急救援和疏散演练实效性，做到紧急情况下能够迅速撤离避险。

五、立即开展安全生产大检查

从即目起，立即在全镇范围内开展为期一个月的以非煤矿

山、矿库、河道、建筑施工和校园等为重点的安全生产大检査。大检查要与当前正在开展的全县安全生产“三项攻坚行动”密切结合，与全县正在推进“六化”体制机制建设密切合，与“双重预防机制建设”密切结合。各分管领导和职能站所及各村(社区)要认真履行安全监管职责，加强重点领域的安全专项检查。

(一)加强对道路交通安全管理检查。各村(社区)要积极配合片区执法中队加大对摩托车、电瓶车、面包车、农用车载人和机动车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶，无牌、无证违法上路行驶行为的隐患排查整治力度;各村(社区)认真检查道路警示标志设置、防护栏设置、危险桥梁、危险路段、事故多发路段的安全隐患排查。

(二)加强对公众聚集场所的安全检查。派出所要协助镇经发办、市监办加强对辖区商场、饭店、学校、网吧、医院、宾馆、超市、广场等公众场所进行全面检查，落实责任，形成记录，确保安全。

(三)加强对消防工作的安全检查。社区要对公众聚集和人员密集场所全面开展消防安全检查，重点检查消防安全管理和责任制是否落实，安全通道是否畅通，消防设施的配备和设施是否完好有效，用电、用气是否符合安全。同时加大消防安全知识宣传，开展农村用火用电安全检查，落实消防安全网络管理责任制，严防农户居家火灾事故发生。

(四)加强对危险化学品、烟花爆竹的检查。派出所、经发办、市监办加强对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输的检查。要按照《烟花爆竹管理条例》的规定，认真履行职责，加大烟花爆竹销售管理的整治力度。查处非法经营网点，严防发生事故。

(五)加强防洪防汛和地质灾害监控工作。

农综站要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》的要求组织村(社区)认真做好农田水利设施施的检查、统计，落实好监测人员，在汛期期间不定时开展监测，对塘、库、堰、涵洞、生产桥和灌溉渠系等进行全面摸排，找出隐患，进行整改。

国土所要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求组织村(社区)落实责任，认真开展潜在滑坡、危岩崩塌(崩石)等地质灾害的排查，对已有的地质灾害点要按照要求做好监测，发放明白卡和防范预案。

各村(社区)要按照《__店镇人民政府关于全面落实防汛抗旱减灾责任的通知》要求要认真做好水利设施、地质灾害的统计、排查、整改;落实好临时应急避难场所，督促各类监测人员如实开展好监测，并形成监测记录，发现异常及时向村(社区)和政府报告;要将政府发送的气象预警信息及时通过广播、短信息、微信等传媒向广大人民群众发布。

党政办要按照应急值班安排督促各位值班人员按时收集各村(社区)值班反馈信息并如实填报。

(六)加强校区的安全教育宣传和安全自查工作。对留守儿童中心校、各村(社区)通过宣传，让其认识到河道、池塘、水库存在的安全威胁，严防学生暑期溺水事故发生。中心校要组织人员对校舍设施、消防安全、交通安全、食品及卫生防疫、自然灾害防范、危险化学品安全、校园“三防”等情况进行全面检査。

(七)加强建筑施工安全的检查。各村(居)要加大对农村建房现场施工用电、塔吊、机械、防护网及安全管理的监督检查力度，凡发现现场混乱、问题突出、隐患严重且不及时整改的工地，要立即向镇经发办、派出所报告并勒令停工整顿，直至验收合格后方可施工。

(八)加强矿区安全生产检査。地下矿山重点检査通风、排水、提升运输设备设施是否完好有效，特别是要加强井巷和采场的安全管理，严格落实敲帮问顶制度，严防片帮冒顶事故发生;露天矿山重点检査边坡角、台阶高度、平台宽度是否符合设计要求，严防边坡垮塌事故发生;尾矿库重点检查筑坝、堆存、排洪系统是否符合设计规范，确保安全度汛。建筑施工场所重点排查深基坑、高陡边坡、脚手架、高空作业、个体防护等环节。

其他各行业也要结合各自行业特点开展安全生产大检查。

六、落实值班制度，保持信息畅通

7.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇七

一、高职院校教师职业生涯规划的内涵

所谓职业生涯规划是指个人根据自己的职业倾向和能力特长, 确定自己最佳的职业发展目标, 并为实现这一目标做出行之有效的计划和安排。而高职院校教师职业生涯规划是指教师个人根据自身性格、兴趣爱好、特长优势以及所处内外环境的客观分析, 结合学校战略和自身发展的共同需求, 制定最优的职业生涯发展目标, 对职业发展的各个时期进行详细的规划设计, 并根据职业目标的达成程度, 不断进行评估和调整, 最终实现整个职业生涯规划目标的过程[1]。

二、高职院校教师职业生涯规划的设计

(一) 高职院校教师职业生涯规划的原则

1) 长期性原则。高职院校教师职业生涯规划要从长远发展的角度来考虑, 给自己的职业人生设定一个最终的职业目标, 然后集中所有力量和各种职业资源紧紧围绕这个目标作出长期的不懈努力和艰苦奋斗。

2) 清晰性原则。高职院校教师职业生涯规划要遵循清晰、明确、具体的原则, 要设定具体的、量化的、可行的职业生涯发展总目标, 要制定切实可行的、清晰具体的阶段性目标和行动计划。

3) 可行性原则。高职院校教师职业生涯规划要遵循事实依据, 要根据个人的特点、学校的实际需要和社会发展的方向来制定, 不能作不着边际的幻想, 要具有可操作性和可行性。

4) 挑战性原则。高职院校教师职业生涯规划要在可行性的基础上具有一定的挑战性, 要使完成规划目标必须作出一定的努力和牺牲, 以便职业生涯成功之后能有较大的成就感和自豪感。

5) 检查性原则。高职院校教师职业生涯规划要有确定的未来目标、具体的行动计划, 各项主要计划在何时实施、何时完成都应有时间和顺序上的妥善安排, 以便作为检查行动和调整计划的依据。

6) 适应性原则。高职院校教师职业生涯规划未来的职业生涯目标牵涉到多种多样的可变因素和不确定性因素, 因此职业生涯规划应有一定的弹性, 应留有一定余地, 以增加其适应性。

7) 持续性原则。高职院校教师职业生涯每个发展阶段都应能连续贯通, 各个具体计划与人生总体规划必须一致, 不能摇摆不定, 要充分利用各发展阶段积累的人力资本。

(二) 高职院校教师职业生涯规划的步骤

1) 自我认知。高职院校教师职业生涯规划的首要环节就是进行正确的自我认知。高职院校教师要善于剖析自己的个性特征, 可以通过霍兰德职业兴趣测验来更好地了解自己比较适合哪一类型岗位, 是管理型岗位还是教学型岗位还是科研型岗位还是实践型岗位, 以期实现个性与岗位之间的最佳匹配;准确评价自己的优势与特长, 客观分析自己的劣势与不足, 清楚自己擅长做什么, 知道自己不适合做什么, 扬长避短才能赢得竞争优势;准确评估自己掌握的知识和技能, 哪些知识与技能是与众不同的、具有竞争力的, 以期认识自身的价值, 塑造充实的自我。

2) 岗位定位。高职院校教师职业生涯规划的第二环节就是进行明确的岗位定位。高职院校教师应注重岗位分析, 要对目前所在岗位的行业现状和发展前景进行深层次的了解, 客观分析目前所在岗位的任职条件、工作要求、胜任能力与自身条件的匹配情况, 要根据自身情况和内外环境的变化及时调整岗位, 不能固执己见, 要尽可能选择条件最适合自己性格、最契合自己专业、最符合自己特长、最大感兴趣、最有发展潜力的岗位。比如, 教学能力特别强而不善与人打交道的教师可以选择教学岗, 科研能力特别强而教学能力一般的教师可以选择科研岗, 实践能力特别强而教学科研能力一般的教师可以选择实验实训岗, 管理能力特别强而教学科研能力一般的教师可以选择管理岗。

3) 确立目标。高职院校教师职业生涯规划的第三环节就是进行最终的目标确立。高职院校教师确立目标是制定职业生涯规划的关键, 要根据自己的特点和现实条件, 运用SMART法则确立自己的职业生涯目标:目标要确定, 不能模糊不清;目标要可度量;目标要可实现的;目标应该是以结果为导向的;目标要有时效性。高职院校教师职业生涯规划目标按照时间长短通常可以分为短期目标 (3 年内) 、中期目标 (3~5 年内) 、长期目标 (5~10 年内) 和人生目标 (40 年左右) 。比如, 一名教学型专任教师, 他的人生目标是成为一名省级教学名师, 他的长期目标是成为一名专业带头人, 他的中期目标是成为一名骨干教师, 他的短期目标是成为一名双师。

4) 生涯方案。高职院校教师职业生涯规划的第四环节就是进行方案的具体制定。正如一场活动、一场大赛都需要制定活动方案一样, 有效的职业生涯规划也需要有可执行易操作的实施方案, 这些具体的可行的行动方案, 将帮助高职院校教师一步步走向辉煌并最终实现人生目标。高职院校教师要制定详细的行动方案, 包括分阶段的实施目标、分阶段的行动计划、目标达到的标准以及如何评估目标完成情况等, 更要注意按时间顺序去落实并检测这一行动方案是否合理。

5) 生涯评估。高职院校教师职业生涯规划的最后环节就是进行生涯的定期评估。在整个职业生涯规划实施过程中, 高职院校教师要根据个人需要和现实的不断变化, 进行定期检讨和逐步完善, 及时诊断生涯规划各个环节出现的问题, 不断对职业生涯目标与计划进行评估和调整。

三、高职院校教师职业生涯设计的注意事项

(一) 建立正确心态

高职院校教师要突破思维的局限, 开放自己的心胸, 积极主动去规划自己的未来;要深刻认识到职业生涯规划是对自己的一种有效的长期投资, 可以降低个人风险和增加成功的机会;要放低姿态, 虚心向周围已经获得职业生涯成功的同行前辈们学习。

(二) 选择学习领域

高职院校教师从个人兴趣和能力特长出发, 选择最具有发展潜力、最适合自己的岗位, 学习胜任该岗位所必须的知识和技能, 培养胜任该岗位所需要的能力和素质。

(三) 采用有效方法

高职院校教师要设法与优秀者为伍, 强大自己的能力素质, 不断检查、思考、修正职业生涯规划, 找出有助于自己成功的关键因素。

参考文献

8.关于乡村振兴空间规划的几点思考 篇八

通航产业作为航空产业的重要一翼，已经被列为国家七大新兴战略产业之一。随着各方面环境的改善，我国的通航产业正逐步走上快速发展的道路。作为产业发展的重要空间载体，航空小镇近些年来尤为引人关注。笔者所在的中国航空规划设计研究总院作为中国航空产业领域咨询、规划、设计、施工的全产业链国家级航母型企业，这些年在该领域做了大量实践工作，基于此，笔者有一些心得分享如下。

何谓航空小镇

首先我们应该对航空小镇有一个明确的定义。但目前国内通航产业刚刚起步，暂未出现成熟的航空小镇模式，所以笔者参照亲自考察过的不同类型的国外成熟案例作为对标研究。

美国洛杉矶约翰·韦恩机场（John Wayne Airport）拥有一条1800米×46米的主跑道和一条800米×23米的副跑道，该机场以通航运营为主，兼有支线飞行，年起降架次约25万次，客流量约900万人次。围绕该机场，形成了一个航空小镇，总面积约13平方公里（含机场），周边规划了商务及行政办公区，以及包含多个高尔夫球场的休闲娱乐区和住宅区，是一个典型的以商务/公务飞行为主导的航空小镇。

美国佛罗里达州波特奥兰治的云杉溪机场（Spruce Creek Airport）拥有一条1220米×54米的跑道，驻场飞机400多架，每年起降2.5万架次，每天有约68架次飞机起降，机场属私人所有。围绕机场形成的航空小镇是全球最著名的居住型航空小镇，共有1300个住户，部分飞机可以通过滑行道直接入户，停放在自家机库之中。

美国威特曼机场（WittmanAirport）位于奥什科什市南侧，因每年七月在此举办的飞来者大会（EAA）而闻名全球，EAA是这几年国内通航界人士必去的盛会。该机场拥有一条2439米×46米跑道和一条1883米X46米跑道，年起降约9万架次，吞吐总量虽不大，但在飞来者大会期间，该机场是世界上最繁忙的机场。围绕该机场形成的通航小镇面积约12平方公里（含机场），因为EAA，该小镇成为世界最著名的航展型航空小镇。

新西兰皇后镇机场（QueenAirport）位于新西兰南岛，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通用机场，拥有一条1800米跑道。围绕该机场形成的航空小镇面积约8平方公里（含机场），周边分布有高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等，有众多小通航公司在该小镇运营着雪山冰川户外探险、大湖空中观光等空中游项目。

从以上四个案例可以看出，航空小镇的功能不仅仅限于与航空产业直接相关的领域，典型的航空小镇都集居住、学校、餐饮、办公、购物等功能于一体。在这些航空小镇里，通用机场大部分时间只是在扮演交通设施的角色，但它们带来了交通便利性，进而带动了地区的人气聚集，并促进了区域内其他产业的发展。

综上所述，我们可以对航空小镇给出定义：航空小镇是指围绕通航核心业务与基础设施，具备生产、居住、商务、休闲、旅游、会展等多种功能指向的城镇化聚集区。

航空小镇的规模可大可小，功能可全可简，与行政辖区上所指的“镇”并无直接联系。以往我们所说的通航基地、通航园区，包括笔者正在参与规划设计的爱飞客航空综合体，都可以划入航空小镇的概念范畴，只是职能或发展阶段不同而已。按照功能指向，可以将航空小镇划分为三种类型：产业依托型、环境吸引型、活动集聚型。这三种类型的航空小镇可以覆盖通航产业的大部分业务领域。

为什么要发展航空小镇

笔者以为，发展航空小镇有以下几个积极意义。

第一，航空小镇是航空文化的重要传播载体。我国要成为航空强国，航空文化的普及势在必行。航空小镇是国民了解航空文化、体验飞行乐趣、进修专业知识、参与航空事业的理想途径。

第二，航空小镇可以有效促进运输体系的完善。我国运输航空发展迅速，已是全球第二，但航线覆盖率仍然有很大不足。建设航空小镇，扩大运输范围，不仅是对民航运输的有效补充，也是对整个运输体系的重要完善，可为人们出行提供更多方便快捷的方式。

第三，航空小镇是通航产业的推广平台。无论哪种类型的航空小镇，都可以提供通航运营、维修托管、产品购销等一系列航空专业服务，可有效促进通航产业的整体发展。

第四，航空小镇是城镇建设的新型模式。目前我国正在大力推进新型城镇化建设，航空小镇在空间上相对远离城镇，同时还能集聚多种产业，可以有效改变城乡差别、东西差距，在推进城乡统筹、新型城镇化建设方面可以探索一条新路。

第五，航空小镇是区域经济发展的新兴动力。通航网络建设是通航发展的最终结果，航空小镇是网络建设的节点。通航网络及节点拉近了区域距离，可有效促进区域融合，成为区域经济增长的新兴动力源。

第六，航空小镇是城市形象的魅力名片。现阶段，航空小镇属于新鲜事物，但也是社会热点。规划建设航空小镇能有效聚集人气，提升城市吸引力，促进城市形象改善。

中国应如何布局航空小镇

近些年，随着我国通航产业发展和低空空域改革开放的不断推进，各地规划建设航空小镇的热情空前高涨。但在快速发展的同时也出现了一些问题，具体体现在：（1） 网络结构不健全，不成体系；（2） 发展方向不明确，盲目模仿：（3） 建设规模不实际，贪大求全：（4） 运营模式不清晰，亦步亦趋。总体来说，国内大部分航空小镇的规划基本上还处于概念阶段，缺乏理性的思索和科学的设计。

国内通航产业规划及建设现状

客观的说，由于受到各种条件的制约，并不是每一个通用机场周边都适宜建设航空小镇，也不是所有航空小镇都能发展到功能完备的规模。还以美国为例，全美共有约15000个通用机场（起降点），这其中纳入到国家机场网络体系的不到3000个（其他大部分为私人机场），只做通航业务的仅有2000多个，约占总数的13%。在这2000多个通用机场中，依托它们形成航空小镇的仅有1 70余个，占总数的8.6%。可以看到，在通航第一大国美国，依托机场形成航空小镇的比例尚且不足1/10，更何况我国？这就要求我们在做航空小镇的规划建设时应当更加理性和谨慎。

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在当下的中国，产业尚未发展成熟的现实条件下，航空小镇的形成不大可能出现随意生长、遍地开花的形势。航空小镇的全国布局应当以社会、经济、自然等条件为前提，统筹规划。根据人口聚集程度、经济发达程度、生态环境资源优劣以及在全国发展战略中的地位，笔者认为，现阶段适宜优先发展航空小镇的地区基本可以归纳为三大发展带（沿海经济带、长江经济带、中南发展带），五大核心城市群（京津冀、长三角、珠三角、成渝、武汉），若干重点区域（如海南、内蒙、黑龙江、云贵、新疆等）。

航空小镇成功的关键

通过上面的分析可以看出，发展航空小镇有诸多重要意义，但是成功运作一个航空小镇并非易事，至少应具备以下三个要素：（1） 区位上依托通用机场，功能上关联通航核心业务；（2） 必须是一个集生产、生活、商务、休闲等若干功能为一体的新兴城镇化聚集区；（3） 根据基础条件与特点不同而有不同的产业功能指向，形成各具特色的发展路径。

这三个要素概括起来就是航空基础+人气聚集，实际上就是“通航+X”的发展模式。航空基础是指拥有航空运营主体业务，而人气聚集体现在文化+旅游+地产+休闲+医疗+教育+……多个产业组合中。如何解题“通航+X”，需要解决如下三大核心问题。

项目落地问题，也是最根本的问题。首先要解决机场选址、规划和土地、通航企业自身角色定位、政策条件等问题，航空小镇才可能顺利落地。

市场契合问题，阐述“X”是什么的问题，同时要解决产业形态、功能组合、平台建设、合作方式、项目运作模式等问题。只有契合市场，航空小镇才能生根发芽。

产品设计问题，回答“×”怎么做的问题，即解决具体小镇功能产品的设计、商业策划、效益回报等问题，如此，航空小镇才能实现更好的预期收益。

中国航空小镇发展建议

未来，中国航空小镇应如何发展？这一方面取决于社会经济的发展形势，一方面取决于通航产业的成熟度，一方面取决于技术的进步，一方面取决于中国消费者的偏好。结合当前形势，笔者的建议如下：

回归交通本质，提供更好产品。在世界范围的金融危机和国内政治经济新常态之下，国内豪华公务机包机业务的比重正逐年下降，成本节约、快捷经济的原则会成为很多客户的首选。伴随着新一代超轻型喷气飞机和高性能涡桨/活塞飞机的问世，专门在某地区运营Air Taxi的公司将陆续涌现。他们选用低成本飞机，以远底于传统公务包机的价格和同样周到的服务，吸引客户，提供点到点的个性化航空旅行。未来的航空小镇规划应适应这种变化，在空间设计上应更加精细化、集约化，提供更有针对性的产品设计和服务内容。

融合新业态，立足发展前沿。这几年，文创产业的发展一次又一次的刷新着我们的传统观念，大家都看到了其中蕴藏的巨大潜力和无限商机。通航产业也不例外，在通航产业中不断涌现出新的业态，如空中专递、电商微物流、低空旅游、飞行婚礼、航空真人秀等。这仅仅是一个开始，未来还会有更多新型产品和服务出现。航空小镇要与这些新业态相互融合，寻找粘合点，保持敏锐嗅觉，从中发现更多的发展机遇。

契合互联网经济，打造产业平台。互联网经济的一个重要理念是资源的占有，资本运作是其重要工具。通航产业与互联网产业有一定的契合性，机场、航线是其核心资源的根本，产品、服务是其重要手段，航空小镇的发展应该撬动社会多方力量，善于利用资本运作，打造全新产业平台，这是航空小镇发展和壮大的主流方向。

重视社会效应，起到积极作用。通用航空不应该只关注豪华公务机、飞行俱乐部这些高大上的东西，更应该重视民生、民用、民享。过去一段时间，我们的眼球被多个通航医疗救助、紧急救援等新闻事件所吸引，航空小镇的规划中也需要考虑更多这方面的功能，这是企业展示形象和产品的重要机会，也是航空小镇形成良好品牌效应的机会。

整合现有资源，利用布局优势。现阶段，我国通用机场的建设相对滞后，而支线机场的利用率较低，所以利用现有支线机场发展通航运营是趋势之一。建议充分利用现有运输航空的资源，形成通航运营、通勤服务、支线运输混合发展，三者有效结合、互为补充的局面。从国外经验看，无论是美国，还是巴西、加拿大，支线和通勤航空都是通航运营中的重要收入板块，拥有支线和通勤业务的通用机场的影响力远大于没有此项业务的机场，而其航空小镇的规模、功能也是更加完备。

9.2023乡村振兴战略规划方案 篇九

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实关于“三农”工作重要论述，进一步学习借鉴“千万工程”成功经验，坚持“巩固一批、创建一批、提升一批”总体思路，滚动打造宜居宜业美丽乡村示范村，以示范创建带动巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村治理水平，加快促进乡村全面振兴。

（二）基本原则。

——坚持规划先行，统筹推进。以村庄分类布局成果为基础，充分尊重农民意愿，统筹谋划、综合设计、因地制宜推进示范创建村村庄规划编制全覆盖，确保一张蓝图绘到底，坚决避免短期行为。

——坚持长远发展，宜居宜业。既考虑农民生活条件的改善，更注重方便就业。以跨界、迭代、互渗的新理念，推进一二三产融合，把一产和二产融合起来，发展好农产品加工业；把一产、二产和三产

融合起来，发展好现代农业服务业；把一产和三产融合起来，大力发展乡村旅游，最大限度推进农民就地就近就业，逐步实现生活富裕。

——坚持政府引导，农民主体。强化市县政府主体责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体和农民等多方共建共管共享格局。注重彰显农民主体，从规划设计到施工建设、从改善环境到培植产业，广泛发动引导组织农民参与，赋予农民主动权，激发农民的积极性、创造性。

——坚持日常管护，长效管理。按照“合理区划、网格管理、定人定责、层层督导”原则，落细网格化管理模式，健全完善卫生日常保洁、垃圾清运、检查评比等制度机制，落实专职保洁队伍和专项经费，推动示范创建工作精细化、常态化、长效化。

——坚持多措并举，改善观念。围绕建设善治乡村，不断健全组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过村规民约、群众评议、老干部监督等方式，引导农民群众转变生活观念、改进生活方式、提高生活质量。

（三）工作目标。20__年继续坚持“九有六无”创建标准，着力打造宜居宜业美丽乡村示范村1000个以上，其中重点边境村119个、脱贫村295个。

二、工作任务

（一）巩固20__年示范创建成果。

1.建立省市县三级验收机制。对照“九有六无”标准，各地要在省级“千村示范”创建抽查验收前，视疫情防控形势适时组织一次自查核查“回头看”，县级自查全覆盖，市级复验比例不低于50%。省级计划在20__年6月底，按照10%的比例进行抽查验收，达不到标准的一律不予通过并在全省通报。

2.建立常态化督导暗访机制。对20__年度创建的示范村，采取暗访、回访等方式加强“事后”监管，县级注重日常巡检，对发现的问题，即查即改；市级采取成立工作专班、组织县（市、区）交叉互检等方式，不定期对“千村示范”创建成果进行检查；省级将从20__年开始，对以往年度创建村不定期进行督导暗访，发现重大问题或明显反弹的，给予摘牌处理并在全省通报。

3.建立长效管护机制。做到“四有”：有制度，进一步健全完善基础设施、公共环境等管护制度；有队伍，建立相对固定且与工作量相匹配的工作人员队伍建设机制；有投入，县级建有常态化投入保障机制；有监督，充分发挥老员、老干部、老教师等群体及社会志愿力量作用，监督并维护巩固创建成果。

（二）滚动实施20__年示范创建工作。

4.突出村庄规划。探索以乡镇、重要片区为单元的村庄规划编制模式，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，杜绝短期创建行为，实现创建村规划编制全覆盖，并将报批后的村庄规划数据成果纳入国土空间规划“一张图”。

5.突出整体布局。继续坚持以省会城市、市县城区周边及重点镇为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射，对接“一主六双”高质量发展战略，以点串线、连线成片打造引领示范带、示范片区，注重凸显连点成线创建效果。

6.突出农民主体。紧紧围绕激发农民参与示范创建内生动力，在创建村全覆盖开展“干净人家”评选活动，全覆盖建立“道德银行”“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网格化管理机制，全覆盖发挥农村文化大院、农家书屋和科技小院载体作用，着力突出农民主体地位，充分调动农民自觉参与示范创建的积极性、主动性和创造性。

（三）持续集聚示范创建合力。

7.开展“示范创建+”活动。集聚发展改革、司法行政、卫生健康、住房城乡建设、科技、水利、生态环保、林业草原、畜牧、农科院等省直有关部门合力，在“千村示范”创建村中打造一批具有单项或多项行业领域重点工作引领的示范村。各级乡村振兴部门要加强同妇联、团委、工会、科协等群团组织以及志愿帮扶等社会力量的沟通协调，有效调动社会力量参与，让更多资源向创建村集聚，不断提升创建工作社会参与度。

8.做好示范创建结合文章。充分结合村支部领办合作社、乡村旅游重点村、美丽村庄试点村、宜居农房改造试点村等试点建设行动，集中力量、集聚资源、集成政策，推进共同创建；注重将“千村示范”创建与乡村建设行动、村级集体经济提质增效行动、“十大产业集群”

发展和“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程等有机结合，构建农村一二三产业融合发展体系，将创建村打造成为乡村产业发展的承载地。

三、保障措施

（一）压实各方责任。进一步健全完善推进示范创建领导机制和工作体系，不断压实市县主体责任，确保“千村示范”创建各项措施落实到位。中省直各有关部门要结合职责倾斜支持示范创建工作，强化与同级乡村振兴部门的联合互动，共同开展好“示范创建+”活动，努力将示范创建打造成为部门重点行业工作的载体、平台和抓手，形成各具特色的样板和典型，引领带动乡村建设行动深入推进。

（二）加大投入力度。各地要进一步建立完善财政投入、统筹整合、政策扶持、社会参与的“千村示范”创建投入机制，切实强化创建资金保障。按照中央和省衔接推进乡村振兴补助资金管理规定要求，用足用好衔接资金中安排的10亿元示范村补助资金，撬动用好用活地方财政资金、政府债券资金、部门帮扶资金、金融贷款和社会资本，加大对重点边境村发展建设投入，力争将其建设成乡村振兴的示范村；并引导带动重点投向农民群众急难愁盼的重大民生工程，重点支持集中连片、园区和全链条产业发展。以县级为平台，按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，继续整合农业农村、乡村振兴、交通运输、农村水利、农村电力、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，省直相关部门要协同发力、优先支持，合力推进示范创建工作。

（三）落细推进举措。要高效运用“五化”工作法统筹推进落实，各市县要围绕职责构建、政策制定、进度安排、督促检查等重点工作任务，制定具体落实方案，建立创建村短板弱项、一户一策等任务清单，制作流程图、作战图，编制创建标准手册和创建及验收标准指南，制作村级创建推进模板和到户创建推进模板，明晰重点任务、细化责任分工、狠抓举措落细落地落实。

10.乡村振兴战略规划实施方案 篇十

一、强化现代农牧业基础支撑

（一）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。全面落实耕地和基本农田保护制度，做到现状耕地面积不小于自治区下达的耕地保有量面积，基本农田保护面积不小于自治区下达的基本农田保护面积。明确耕地利用优先序，强化耕地用途管制，严禁占用永久基本农田发展林果业、种植苗木草皮等用于绿化装饰的植物及其他破坏耕作层的植物。加大耕地执法监督力度，依法依规督促在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖塘养鱼的相关主体恢复粮食生产。持续巩固“大棚房”问题专项整治成果，建立设施农业常态化长效监管机制。加强工商资本流转农区土地的用途监管。

（二）稳步推进高标准农田建设工作。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，科学编制高标准农田建设规划，将高标准农田建设与节水灌溉、改造中低产田、发展多种形式适度规模经营、推进农业机械化等结合起来，选择地块相对集中、群众积极性较高、水源配套设施完善的农田，循序渐进，稳步推进。以乌达区1.25万亩高效节水工程为依托，推广符合我市实际的农业高效节水工程实施模式。建立高标准农田和农业节水灌溉多元投入机制、高标准农田和农田水利灌溉工程建后管护机制。

（三）推动种业创新发展。积极配合自治区完成种质资源保护利用、优势特色品种培育、良种化水平提升三大工程，提升种业发展水平。全面开展农牧业种质资源普查，持续推进第三次农作物、畜禽遗传资源普查和第一次水产养殖种质资源普查工作。鼓励葡萄种植经营主体建设葡萄良种繁育基地，重点支持高品质、高附加值葡萄新品种引进、扩繁、推广及葡萄品种苗木本土化改良与提升，逐步形成产学研相结合、资源集中、运行高效的育苗机制。强化种业知识产权保护，依法严厉打击套牌侵权等违法犯罪行为。

（四）提升农牧业机械化水平。针对优势农作物高效植保、联合收获、粮食烘干等薄弱环节和葡萄机械化作业短板，提高装备能力和作业质量。按照自治区要求，将大豆玉米带状复合种植、温室大棚钢结构骨架等成套设施装备纳入农机新产品购置补贴试点范围。积极落实农牧业机械购置补贴政策，实时公开补贴受益信息和资金使用进度，推行补贴申请受理和资金兑付限时办理，推动农作物生产全程机械化。

（五）有效防范应对农牧业重大灾害。制定完善农业防范自然灾害应急预案，推进气象灾害监测预警信息化，有效应对大风、寒潮、霜冻、沙尘等自然灾害。积极推进实施沿黄取水口整合和集中供水改造，加强水库管护。加强基层动物疫病防控体系建设，强化动植物疫病防控责任，合理配备工作力量。推进兽医社会化服务，完成兽医实验室设施装备升级改造工作。严防非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感、草地贪夜蛾等动植物重大疫病，重点做好布鲁氏菌病等人畜共患病防控工作。加强外来入侵物种防控管理和普查工作。开展本地气候变化数据库建设，加强对气候变化和极端气候事件的分析研判。完善人工影响天气应急工作，更好地服务特色农业生产。

二、积极推进葡萄产业提质升级

（六）推进葡萄种植增量提质。以品种引进、苗木繁育推广、农机作业为切入点，制定并推广主要品种标准化技术规程，引导葡萄种植向规模化、标准化、机械化发展。认真做好土地现状调研、顶层设计、基础设施配套等前期工作，鼓励引导经营主体、社会资本等积极投入设施葡萄种植基地建设，因地制宜扩大葡萄种植面积。

（七）延伸葡萄产业链条。通过完善基础设施、改进加工工艺、拓宽销售渠道等方式，重点推进现有葡萄酒产业提档升级，鼓励云飞、阳光田宇等经营主体发展葡萄汁、葡萄干、葡萄籽油等产品，推广“新、奇、特”下游产品，最大化提高葡萄产品附加值。强化“一庄一品”差异化发展，结合乌海湖、黄河西行客栈等旅游资源，打造“沙漠葡萄之旅”品牌。围绕葡萄产前、产中、产后等各环节，制定全产业链扶持政策。

（八）畅通葡萄产品销售渠道。设立“乌海葡萄”自产自销市场，逐步形成区域葡萄及葡萄产品集散市场。探索发展“生鲜电商＋冷链配送”的物流模式，实施冷链物流仓储中心建设项目，加强与抖音、京东等电子商务平台合作，建设乌海农畜产品京东特产馆，大力推广电子商务、农超对接、社区直销、校企直供、基地直卖等多种销售渠道。

（九）加强“乌海葡萄”品牌建设。将“乌海葡萄”品牌建设工作融入到自治区农牧业品牌提升行动中，聘请专业团队编制《乌海市葡萄产业品牌推广研究报告》，深入分析研究“乌海葡萄”在国内、国际市场的优势和竞争力，讲好品牌故事，培育葡萄文化，通过葡萄小品植入、葡萄主题打造等方式，提升机场路沿线葡萄文化氛围，切实提升“乌海葡萄”品牌知名度和文化影响力。实施自治区地理标志农产品保护工程项目。严把产品安全关，积极培育绿色、有机葡萄产品。

三、提升本地农畜产品供给能力

（十）深入实施粮食稳产增产行动。强化党委和政府粮食安全政治责任，分级落实粮食安全党政同责要求，开展粮食安全工作情况考核，确保2022年全市粮食播种面积稳定在6.5万亩、产量稳定在0.7亿斤左右。贯彻落实自治区优质高效增粮示范行动，建设1个玉米千亩优质高效区。坚持量水而行，大力推广耐旱作物品种及水肥一体化等农艺节水措施，调整优化粮食种植结构，增加高品质、高附加值粮食作物种植面积。

（十一）提升“菜篮子”产品供给能力。认真做好“菜篮子”市长负责制考核相关工作。通过盘活闲置温室、引进企业建设等方式，分阶段推进蔬菜保供基地建设，逐步提升蔬菜自给率。2022年完成3个百亩设施蔬菜生产基地建设任务，盘活闲置温室210亩。大力发展生猪、蛋鸡规模化、标准化养殖，积极推进40万只蛋鸡、生猪标准化养殖等项目建设。结合休闲渔业、水域生态养护，推广水产健康养殖技术，发展中小型水面生态养殖，生产绿色、有机水产品，确保水产品产量稳定在100吨左右。

（十二）加快发展设施农牧业。合理确定设施农业用地规模，在保护生态环境的前提下，尽量利用未利用地、非耕地或农区闲置设施农业用地发展设施农业。大力推进设施蔬菜基地建设，积极挖掘现有设施农业潜力，打造具有一定区域竞争力的设施蔬菜生产片区。推行设施葡萄、蔬菜种植及畜禽养殖全过程标准化生产，推动水肥一体化、饲喂自动化、环境控制智能化等现代设施装备技术与农牧业生产深度融合。

（十三）合理保障农区居民种粮收益。落实农民种粮收益保障措施，及时下达目标价格补贴、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项支农惠农政策，提高农区居民种粮积极性和主动性。探索单环节、多环节、全程农业生产托管服务，在开展产中服务的基础上，向产前、产后延伸拓展，将先进适用的技术、装备、服务等生产要素有效导入农业生产。全力推动生产托管服务范围向葡萄、蔬菜等特色农产品拓展，扩大社会化服务覆盖面。新培育2个农业生产托管组织，力争2022年全市托管服务面积达到1万亩次以上。

（十四）统筹做好重要农畜产品调控。完善我市粮食储备管理制度，科学确定储备规模，优化储备布局和品种结构，做好粮油储备和吞吐调节。继续坚持市场蔬菜调入量和库存量统计数据日报制，切实摸清货源情况及动态储备情况，指导企业增加库存数量和蔬菜种类，保证市场蔬菜供应“不脱销、不断档”，确保市场供应充足、价格稳定。倡导节约粮食、文明用餐的生活习惯，坚决遏制餐饮消费环节浪费。

四、坚决守住不发生规模性返贫底线

（十五）切实做好防止返贫监测帮扶工作。进一步完善落实防止返贫监测和帮扶机制。简化识别程序，确保及早发现、应纳尽纳、应帮尽帮。根据监测对象风险类型、发展需求等精准施策，针对发现的`因灾因病因疫等苗头性问题，及时落实医疗保障、社会救助、产业就业等帮扶措施，持续跟踪监测，确保有人管、管到位。严把退出标准，规范退出程序，稳定消除返贫致贫风险。开展农区常住人口基础信息采集和动态调整，运用大数据平台常态化跟踪帮扶措施落实情况。健全部门联席工作会商和信息互通机制，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享，提升数字化管理能力。

（十六）提高脱贫人口收入水平。持续发展壮大乡村产业，中央、自治区财政衔接资金用于产业发展的比例不低于55%，同时要重点支持产业补上技术、设施、营销等方面短板。加大对带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社等经营主体扶持力度，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。继续用好小额信贷政策，组织实施好到户类产业帮扶项目。着力稳住脱贫人口就业规模，确保全市脱贫劳动力就业规模稳定在159人，力争比上年有所增加。借助京蒙协作提升劳务输出，探索开展盟市间劳务协作。建立脱贫人口务工就业协管员制度，强化公益性岗位开发和管理，确保公益性岗位聘用脱贫人口数量稳中有增，促进就地就近就业。

（十七）推动帮扶政策落地见效。组织开展政策成效跟踪监测和评估反馈工作。推动京蒙协作，开展骨干教师、医师进京技能培训，促进人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴；推动京蒙企业对接。加大消费帮扶力度，积极配合自治区筹办2022年京蒙协作消费帮扶集采推介会。充分调动金融和社会资本积极性，继续支持金融机构开展一般农区居民小额信贷。加强项目资产管理，规范收益分配。

五、聚焦产业促进乡村发展

（十八）推进现代农牧业产业化发展。积极推进现代农业产业园、农业产业强镇等项目，谋划现代农业产业园二期项目，研究编制《国家现代农业产业园申报方案》。抓紧谋划和储备一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目，建立我市农牧领域项目库，做好项目可行性研究和论证等前期工作，积极争取上级资金支持。积极发展粮油、农畜产品加工和食品制造产业。培育和引进农牧业重点龙头企业，新认定2家市级龙头企业和1家市级产业化联合体，稳步提高农畜产品加工转化率和增值水平。

（十九）加大农牧业品牌打造提升力度。加快推进农牧业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。推动我市农畜产品区域公用品牌建设，积极培育绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，力争2022年新增认证产品产量增长6%。充分利用农牧业展会、产销对接会、产品推介会等各类平台，加强品牌市场营销，注重做好展会成果转化，推进意向协议向实质性订单转变。严格落实食用农畜产品生产主体承诺达标合格证制度，将绿色、有机及地理标志农畜产品全部纳入国家农产品质量安全信息追溯平台。

（二十）大力发展乡村富民产业。统筹考虑各区区位特色、产业基础及资源优势，按照市场需求，整合各类生产要素，推进优势资源开发，促进优势主导产业提质升级，使每个区都拥有一个或几个产业集中度较高、市场潜力较大的主导产业，推动形成特色鲜明、布局科学、协同发展的“一区一业”乡村产业体系。加快农区一二三产业融合发展，大力发展农畜产品产地精深加工，切实把产业链主体留在农区、把价值链收益主要留给农区居民。积极发展乡村旅游、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，创建申报“一村一品”示范村镇，支持王元地村创建国家级乡村旅游重点村、泽园社区创建自治区级乡村旅游重点村。加强中小学农事体验、农耕文化等研学活动课程设计和组织实施，将符合条件的农区学农资源纳入中小学劳动教育，建设中小学劳动教育实践基地和研学基地。落实乡村产业发展用地保障政策。

（二十一）加强乡村商业体系建设。加快建设农区寄递物流网络体系，实施“快递进村”工程，通过“邮快合作”“快快合作”等模式推进全市所有行政村（社区）实现快递进村。建设区级快递物流集散中心，建立区、镇（街道）、村（社区）三级快递物流配送体系，完善农区寄递服务网络。加强农畜产品仓储保鲜冷链物流设施建设。积极推进电子商务与农户种植融合发展，打造“网络代购+农产品销售+公共服务+物流配送”农区电子商务服务生态链，引导农畜产品直播带货健康发展。

（二十二）促进农区居民就地就近就业创业。落实农民工稳岗就业政策，对吸纳农区劳动力特别是脱贫劳动力就业的中小微企业，按政策规定给予援企稳岗扶持。开展“春风行动”等专项活动，促进农区劳动力有序转移就业。发挥人力资源服务机构作用，促进农区劳动力就业。支持农区劳动力灵活就业，享受与城镇灵活就业人员同等的就业政策和服务。支持和规范发展新就业形态，鼓励发展共享用工，培育发展物流配送、养老托育等生活性服务业。鼓励引导农区劳动力参加职业技能培训，提升技能水平和就业能力。完善劳动者权益保障机制，加大根治欠薪工作力度，确保农牧民工工资及时足额发放。贯彻落实“创业内蒙古”行动，加大“以奖代补”支持力度，通过培训指导、金融政策支持等方式，鼓励农区劳动力自主创业。

（二十三）推进农牧业农区绿色发展。加大农业面源污染防治力度，整合耕地地力保护、病虫害绿色统防统治等项目，因地制宜开展农药、化肥减量增效技术推广，保持农药、化肥使用量负增长，推广利用可回收地膜、秸秆还田、饲料化利用及畜禽粪污资源化利用工作。重点开展草原执法监管、禁牧补奖政策落实、科学保护建设和草原生物灾害绿色防控等工作，逐步提升草原生态质量，有效遏制草原退化趋势。持续开展国土绿化行动，深入推进林业重点生态工程，加强水土流失综合治理。积极推进中小河流治理，完成年度新增水土保持治理任务。

六、扎实稳妥推进乡村建设

（二十四）积极开展乡村建设行动。遵循乡村发展规律，有力有序实施乡村建设行动。科学确定村庄分类，推进村庄规划编制，严格规范村庄撤并。指导各区建立乡村建设项目库，确定改善农区人居环境、提升农区基础设施水平、增强公共服务功能等乡村建设重点。发挥村民自治制度作用，引导村集体经济组织、农区居民、各类社会组织积极参与乡村建设。明晰乡村建设项目产权。完善农区公共基础设施管护机制，以区为单位组织编制村庄公共基础设施管护责任清单。

（二十五）持续提升农区人居环境。分类有序加快农区卫生户厕新建改造，推进厕所粪污分散处理、集中处理或纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。持续巩固农区生活污水治理成果，定期开展农区黑臭水体排查整治。积极探索农区垃圾分类和资源化利用模式，持续推进3个自治区试点建设，完善农区生活垃圾收运处置体系，力争2022年农区生活垃圾收运处置体系覆盖率达到45%以上。开展村庄清洁行动和乡村绿化美化行动，推动村庄清洁行动由“村村干净”向“家家干净”拓展。

（二十六）扎实推进农区基础设施建设。建立农区公路管理养护长效机制，推进“四好农村路”建设高质量发展，落实农区公路“路长制”，开工建设农区公路9公里，续建10公里，实施农区公路预防性养护10公里。积极推进城乡供水一体化，提升供水保障水平，确保农区饮水安全。推进农区电网改造和动力电进村工程，完善生产生活供电网络。稳妥有序实施煤改气、煤改电等清洁能源替代工程，大力推广太阳能、生物质能。开展农区房屋安全性评定（鉴定）工作，持续实施农区危房改造和抗震改造，将动态新增符合政策的农区低收入群体及时纳入危房改造范围，实现应改尽改。

（二十七）大力推进数字乡村建设。推广微耕微灌、增施有机肥、智能温控等智能化技术，促进信息技术与农牧业发展融合应用。推进数字乡村标准化建设，提升“互联网+政务服务”农区覆盖率。加快推广应用农区土地经营权流转管理平台。加强农区信息基础设施建设，推进电信普遍服务试点项目，推动5G和千兆光纤网络向乡村延伸。推进“智慧广电”乡村工程，加强数字文化资源建设，提高农区公共数字文化服务能力。

（二十八）加强基本公共服务县域统筹。科学增加农区公办幼儿园学位供给，提高农区幼儿园办园质量，着力改善学校办学条件，统筹推进义务教育城乡一体化发展。推进区级紧密型医疗集团建设，将大病专项救治模式推广至所有30种大病患者，探索将村卫生室运行经费纳入财政预算，实施村医“镇管村用”“区招镇用”，落实村医养老、医保等社会保障待遇。实现经办机构及定点医疗机构监督检查全覆盖，开展打击欺诈骗保专项整治行动。加强农区互助养老幸福院、镇养老综合服务中心、村居家养老服务站建设，实现农区养老服务设施全覆盖。支持专业养老服务组织承接农区养老服务设施建设运营，根据老年人需求提供居家社区养老服务。实施“五社联动”社会工作服务项目，加强镇社会工作服务站建设，健全完善村级综合服务设施。推进分层分类社会救助体系建设，将符合条件的农区困难群众纳入基本生活保障范围。健全基层党员关爱联系制度，完善村“两委”成员联系群众机制，关爱帮扶困难群体、空巢老人、留守儿童和残疾人等特殊群体。完善未成年人关爱保护工作网络，健全留守儿童定期探访制度和动态监测机制。

七、突出实效改进乡村治理

（二十九）发挥农区基层党组织战斗堡垒作用。加强村带头人队伍建设，深化“一村班子一名大学生”培养计划。常态化开展软弱涣散村党组织动态排查和整顿，扎实推进“最强党支部”建设提质升级。强化村干部管理考核和激励保障，通过日常监督、精准监督、跟进监督等方式加强对村“两委”成员的监督，持续跟踪问效，层层传导压力，注重发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。推进村民委员会及村级事务公开化规范化建设，创新村级议事协商平台，村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论后按程序决定，强化群众对村级权力的有效监督。

（三十）创新农区精神文明建设有效平台载体。发挥乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”优势，围绕“听党话、感党恩、跟党走”主题，深入农区开展群众性主题宣传教育活动。深化群众性精神文明创建活动，做好新一轮自治区文明村镇、文明家庭推荐工作。加强公共文化城乡一体化建设，加大对农区文化服务力度，提升服务效能。开展“戏曲进乡村”、农区文艺汇演等活动，深入挖掘乌海面塑、民俗活动等农区非物质文化遗产项目。大力弘扬中华优秀传统文化，以传统节日为重点，广泛开展“我们的节日”系列主题活动。健全完善农区先进典型模范人物库的挖掘推送机制。大力整治散埋乱葬等重点突出问题，做好宣传引导，深入推进移风易俗改革工作。

（三十一）筑牢中华民族共同体意识。深入贯彻党的民族政策，深化筑牢中华民族共同体意识教育，加大农区民族团结进步创建力度，推进创建工作全覆盖，让“三个离不开”“五个认同”在各族干部群众心中深深扎根。加强中华民族历史观教育，推动中华文化符号和中华民族形象进公共文化服务场所，进旅游景区、乡村旅游区和休闲度假区，不断增强农区各族群众对中华民族的认同感、归属感、自豪感。全面推广普及国家通用语言文字，坚定不移推行使用国家统编教材，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。坚决依法打击恶意炒作涉民族因素敏感案事件、蓄意挑拨民族关系、破坏民族团结的违法犯罪行为。

（三十二）切实维护农区社会平安稳定。健全完善农区社会治安防控体系，加强公安警务工作站和村警务室建设，做到“一村（社区）一民警（辅警）”全覆盖。常态化推进扫黑除恶斗争，依法组织开展有组织犯罪预防和治理工作，持续打击“村霸”等黑恶势力，防范黑恶势力、家族宗族势力等对农区基层政权的侵蚀和影响。持续深入开展整治非法宗教活动，遏制宗教渗透蔓延专项工作，加强宗教活动日常监管。依法严厉打击农区制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗、黄赌毒和侵犯妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。加强农区法治宣传教育及基层社会心理服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范农区群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。做好基层医疗卫生机构疾病预防控制，重点做好鼠疫等传染病防控，依法对农区医药场所开展全覆盖监督检查。健全农区新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实各项防控措施，严防聚集性疫情。

八、加大政策保障力度和体制机制创新

（三十三）扩大乡村振兴投入。把农牧业农区作为一般公共预算优先保障领域，确保投入力度与乡村振兴目标任务相适应。落实土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴等政策，稳步提高土地出让收入用于农牧业农区比例。强化“三农三牧”预算绩效管理和资金使用情况监督。研究设立乌海市乡村振兴基金，积极争取中央、自治区专项资金，发挥财政投入的引领作用，整合更多金融资源配置到农牧业农区发展的重点领域和薄弱环节，形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

（三十四）强化乡村振兴金融服务。认真做好金融机构服务乡村振兴考核评估工作，加大对考评结果的合理运用。合理使用支农再贷款等货币政策工具，引导地方法人金融机构积极运用支农、支小再贷款，扩大对乡村振兴的信贷投放。推进农区信用户、信用村、信用乡镇评定，开展新型农牧业经营主体信用建档评级工作。鼓励保险机构创新发展“保险+期货”产品。

（三十五）加强乡村振兴人才队伍建设。围绕补齐乡村振兴人才短板，加强农区人才培养，畅通各类人才下乡渠道，鼓励急需紧缺人才投身农区建设，支持市民、高校毕业生、科技人员、退役军人、企业家到农区干事创业。将农区劳动力纳入终身职业技能培训体系，深入实施新生代农民工职业技能提升、现代创业创新青年培养、农牧业经理人培养、青年致富带头人培养、实用人才带头人培训和新型农牧业经营主体带头人轮训计划。支持科技特派员工作站、星创天地开展农牧业科技示范推广、培训指导。完善事业单位公开招聘制度，健全基层一线人才评价激励机制，专业技术人才职称评审政策向基层一线倾斜。集中选派一批教育、卫生领域青年人才到区以下基层服务锻炼，市、区两级中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农区基层工作服务经历。支持高等院校、中等职业学校、科研院所在农区建立实习实训基地、创新创业基地、见习就业基地。

（三十六）抓好农区改革重点任务落实。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策及土地“三权分置”制度，引导土地承包经营权规范流转，推进农区土地承包经营权确权登记颁证数据信息化管理和确权成果应用。积极做好农区集体产权制度改革“回头看”工作，建立农区集体资产管理体系。充分发挥村集体经济组织功能作用，以党组织共建为纽带，推动产业相近村、功能互补村等多个党组织联合组建、抱团发展。注重盘活利用集体资产资源，拓宽集体经济发展路径，健全集体经济组织内部的增值收益分配制度。深化农业水价综合改革。

九、加强和改善党对“三农三牧”工作的领导

（三十七）压实全面推进乡村振兴责任。强化五级书记抓乡村振兴责任。严格落实自治区推进乡村振兴实绩考核制度的有关要求，强化考核结果运用，注重提拔使用实绩突出的各级党政领导干部。强化集中换届后各级党政领导干部，特别是分管“三农三牧”工作的领导干部任职培训和教育实践，持续提升领导干部担当意识和能力素质。组织召开全市乡村振兴工作现场会，鼓励各区、各有关部门现场观摩、交流学习。结合全市镇（街道）、村（社区）党组织书记“晒党建、晒成绩”活动，深入实施“书记领航工程”，进一步扩大党组织影响力，密切党群干群关系。深入开展村党组织书记互学互促、工作交流，结合每年抓党建好书记评选，选树一批“乡村振兴担当作为好支书”。

（三十八）建强党的农区工作机构。充分发挥市、区两级党委农村牧区工作领导小组、乡村振兴工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，各区、各有关部门要围绕自治区乡村振兴规划和“五大振兴”实施方案明确的目标任务，设立由党政负责同志领导的专项小组或工作专班，建立落实台账，压实工作责任。强化市、区两级党委农村牧区工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，分解“三农三牧”工作重点任务，落实到各责任部门，定期调度工作进展。加强党委农村牧区工作领导小组办公室建设，大力培养政治过硬、本领过硬、作风过硬的“三农三牧”工作队伍。