精心组织全民动员

精心组织全民动员（精选8篇）

1.精心组织全民动员 篇一

关于广泛动员和精心组织参加

“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”活动的通知

各二级党组织：

近日市委组织部、市教卫党委分别下发了《关于开展“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”的通知》（沪委组[2011]发字14号）、《关于广泛动员和精心组织参加“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”活动的通知》（2011年3月9日发），要求广大基层党组织广泛动员和精心组织广大党员、入党积极分子和广大群众参加由市委组织部、市委党史研究室、《上海支部生活》杂志等单位共同举办的“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”活动。现将有关事项通知如下：

一、高度重视，精心组织

请各二级党组织把组织动员党员、入党积极分子和广大群众参加本次党史知识竞赛，作为庆祝建党90周年的一件大事，深入宣传，层层发动，让广大党员、入党积极分子和群众知晓，营造踊跃参赛的良好氛围。同时将参加本次党史知识竞赛活动，作为组织生活的一个重要内容，以竞赛活动为契机，切实推进大学生党员党性教育和大学生思想政治教育；将开展知识竞赛活动，与入党积极分子、党员培训结合起来，与深入开展党史学习教育活动结合起来。

二、参赛办法

1、竞赛范围：“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”的竞赛试题包括党史知识和党务知识两部分。

2、竞赛方式：本次知识竞赛采用网络答题的方式进行。上海基层党建网（网址：http://）开辟“庆祝中国共产党成立90周年党史知识竞赛”专题页面。

3、参赛对象：广大党员、入党积极分子和普通群众均可参赛。党员通过登录上海基层党建网设限平台参与竞赛，入党积极分子和其他群众通过登录上海基层党建网专题页面参与竞赛。

4、竞赛时间：竞赛活动3月份正式启动。3至6月在上海基层党建网上进行网络竞赛，7月举行现场决赛。

三、竞赛规则

1、竞赛设置3关，逐级晋级。3至5月进行第一关的竞赛，6月上旬进行第二关竞赛，6月中旬进行第三关竞赛。7月进行决赛。通过第一关的，将可进入第二关，继续参加竞赛活动；通过第二关的，将可进入第三关。通过第三关的，将择优进入决赛。

2、所有参赛者的答题以正确率高低为序排列，正确率相等者，以答题完毕时间的先后为序排列。3至6月，每月按照这样的排列顺序评出200名优胜奖。为了鼓励参赛者夺取优胜奖，每关通过的参赛者还可以继续参加本关的比赛，直至这一关的比赛结束，且以成绩最好的一次参加优胜排名。

3、在通过第三关的选手当中，按照得分高低和时间先后产生30名个人选手进入决赛，采用现场决赛的方式进行。用抽签的方法将进入决赛的选手分为三组进行现场决赛，每个小组的第一名为一等奖获得者，第二、三名为二等奖获得者，其余为三等奖获得者。现场竞赛将进行视频录像，并作为党员教育的课件在上海党员干部远程教育平台上播放。

四、评奖表彰

1、在决赛中获得一、二、三等奖的选手将获颁证书和奖品。

2、活动结束后，市委组织部、市教卫党委系统根据各高校等单位组织参赛及获奖情况，将评选“优秀组织奖”等，予以表彰。

华东理工大学党委组织部

2011年3月14日

2.全民防卫动员准备实施办法 篇二

【颁布时间】 2001-12-27 【效力属性】 有效 【正

文】

全民防卫动员准备实施办法

第 1 条

基于全民国防理念，因应防卫固守、有效吓阻之战略方针需求，集中全国人力、物力，建立全民防卫动员准备(以下简称动员准备)体系，以达平时广储战力于民间，国防与民生相结合之目的，特订定本办法。

第 2 条

动员准备任务如下：

一平时结合施政作为，完成人力、物力及战力综合准备，以积储战时总体战力，并支援地方紧急状况应变。

二战时统合运用民间力量，支援军事作战，并维持公务机关紧急应变及国民基本生活之需求。

第 3 条

动员准备应由中央各相关机关及各级地方政府，纳入年度施政计划推动实施。

各机关推动实施动员准备业务所需经费，依其分工职掌及实际需要，循预算程序办理。

第 4 条

动员准备区分为军事动员及全民动员，其范围及执行机关如下：

一军事动员：包括军队动员及军需工业动员，由国防部执行。

二全民动员：包括精神、人力、物资、经济、财力、交通、卫生动员，由中央各相关机关及各级地方政府执行。

第 5 条

实施动员准备所获之资料，应作为动员准备业务之依据，并支援地方紧急状况应变，非经主管机关核准，不得转作其他用途。

实施动员准备及演训事项，涉及人民权利与义务时，应以契约方式办理，所需经费由申请使用机关在年度预算中编列之。

第 6 条

动员准备计划指导体系区分为纲领、方案、分类计划，其主管机关如附表一，作业程序另定之。

(备注：附表请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)

5766-15 页)

第 7 条

国防部承行政院之命，设中央全民防卫动员准备业务会报(以下简称中央动员准备业务会报)，其任务如下：

一动员准备业务基本方针之决议。

二动员准备纲领、方案、法令之审议。

三有关全民动员支援军事动员之政军协调。

四台闽地区防卫作战综合战力之协调、指导。

五行政院交办事项之审议。

中央动员准备业务会报审议之动员准备纲领、法令须经行政院核定后施行。

动员准备业务指导体系如附表二。

(备注：附表二请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)5766-16 页)

第 8 条

中央动员准备业务会报置召集人一人、副召集人一人、委员若干人。

召集人及副召集人分由国防部部长及副部长担任，其编组如附表三。

(备注：附表三请参阅中华民国现行法规汇编 83 年 5 月版(一○)5766-17 页)

第 9 条

各动员准备方案主管机关得设动员准备业务会报，其任务如下：

一中央动员准备业务会报决议事项之综合协调与执行。

二动员准备方案之策订及分类计划之审议。

三有关全民动员支援军事动员之政军协调。

四行政院交办动员准备事项及法令之审议。

前项动员准备业务会报应置召集人一人、委员若干人。召集人由副首长兼任，委员由各该方案主管机关视需要聘兼之，另置执行秘书一人、秘书若干人，均由现职人员兼任。

第 10 条

各动员准备分类计划主管机关之任务如下：

一依据动员准备纲领、方案，策订各该分类计划并协调推动。

二有关全民动员支援军事动员之政军协调。

三行政院交办动员准备事项之执行。

前项业务由各该分类计划主管机关指定单位及人员兼办之。

第 11 条

省(市)、县(市)政府应设动员准备业务会报，其任务如下：

一中央动员准备业务会报决议事项之执行。

二依中央各机关动员准备业务会报策颁之动员准备方案、分类计划，策订该机关之执行计划。

三中央各机关颁布之动员准备分类计划中，有关调查、编组、宣传、演训、积储等事项之配合与执行。

四有关全民动员支援军事动员之政军协调。

五战力综合协调业务之配合与执行。

前项会报置召集人一人、委员若干人，召集人由地方首长兼任，委员由各该首长视需要聘兼之，另置执行秘书一人、秘书若干人，均由现职人员担任。

县(市)动员准备业务会报应受省动员准备业务会报之指导，每半年召开会议一次，如遇紧急灾害事故得召开临时会议。

第 12 条

国防部得依台闽地区防卫作战构想，在中央动员准备业务会报指导下，设台闽地区全民防卫动员战力综合协调组织，整合作战地区总力，建立全民防卫作战力量，并协力地方处理灾害防救等事宜，其实施规定另定之。

军、师、团管区司令部对人力、物资、经济、交通、卫生动员准备之调查、编管、演训、验(签)证等，负协调及配合执行之责。

第 13 条

精神动员准备，旨在培养无形战力，凝聚全民生命共同体及全民动员、全民国防之认知。

第 14 条

精神动员准备作法如下：

一结合教育目标，落实民族教育，培养国民爱国意志。

二透过文宣作为，唤起民众觉醒，建立全民动员共识，团结奋发，保乡保国，坚实全民国防之根基。

第 15 条

人力动员准备，旨在供应军事作战与重要生产事业所需人力，对民防、消防、交通、重要公、民营生产事业机构进行人员调配填补与管制，并负责学校青年动员服勤、战时伤残及退除役军人安置等事宜之规划。

第 16 条

人力动员准备应就各项专技人力完成分配、填补、训储、管理等作业。必要时，得配合军事、民防、消防等演习，依相关法令或以契约方式办理演训事宜。

第 17 条

凡列入人力动员准备分类计划内之公、民营生产事业机构及其工厂(场)，由分类计划主管机关在方案主管机关指导下，实施作业能量访查，办理专长分类统计。

前项事业机构及其工厂(场)对于分类计划主管机关为执行动员准备工作，所实施之现场作业能量访查及专长分类统计，应主动配合办理。

第 18 条

列入人力动员准备分类计划内之公、民营生产事业机构，应依据相关动员准备分类计划生产任务，预估战时人力需求，提出人力填补计划。

省(市)政府劳工处(局)所属就业服务及职业训练机构，应配合有关填补计划需求，办理专技人力调查、列管、训练事宜。

第 19 条

人力动员准备方案主管机关应指导民防、消防机关支援各项动员准备分类计划之演训。

前项演训得结合灾害防救、军事、区域性应变等演习实施之。

第 20 条

物资动员准备，旨在统筹策划战时军民所需重要物资、设施之获得与运用，并办理物力调查与规划、供需协调签证及重要物资积储等计划作业。

物力调查之作业要领及重要物资、设施品项，依物力调查实施办法规定办理之。

第 21 条

重要物资积储，有关能源类依能源管理法规办理。有关粮食、食盐、食油等民生重要物资，应完成二至三个月安全存量。

为因应战时国防军事需求，物资动员准备方案主管机关应本先期规划，战时配合节约调配等方法，完成三至四个月需求量之储备；战时需求数量，由国防部依战备计划提供。

第一项之重要物资积储，公营事业机构需结合施政计划逐年准备，逐次强化，并鼓励民间生产事业机构及厂商，结合自身生产计划，囤储一至三个月安全存量，供战时配合运用。

第 22 条

为因应战时国民基本生活需求，物资动员准备方案主管机关，平时应选定重要民生必需品项，订定消费标准及配给、配售基本需求量，预为规划准备。

国军及军勤人员之实物配给，由国防部依规定办理。

公教人员及其眷属、军眷、一般民众实施实物配售，由物资动员准备方案主管机关协调各级地方政府及物资供应单位，全面完成配给、配售之规划与准备。

第 23 条

依据国军年度作战计划、军事动员目标及战耗预估，物资动员准备方案主管机关应配合军需物

资购置、租用、征购、征用准备分类计划，完成重要物资及固定设施需求品量之调查与统计，并以契约方式办理演训事宜。

军需物资战时得以征购、征用方式获得，平时应依战时状况预作判断，完成签证作业。

第 24 条

为维持福建省金门、马祖地区居民战时基本生活，物资动员准备方案主管机关应指导福建省政府策订金门、马祖地区物资供应调节计划，并得作必要之演训。

第 25 条

经济动员准备，旨在建立军需工业生产转换设施，办理钢铁等重要工业原材料储备与紧急生产应变措施，及策订电力、给水设施之安全维护计划。

第 26 条

重要工业动员准备系因应军事动员需求，依结合经济建设、培养动员潜力之原则，对钢铁、铜、铝、造船、机械、电机、汽车、通信电子、食品、水泥、化工原料、橡胶、塑胶制品及重要民生用品等工业进行调查与规划，以厚植动员潜能。

第 27 条

国防部为自立研制主要武器装备，得结合军、公、民营生产事业机构，建立军需工业动员生产体系，完成各项动员生产准备，并视需要选定工厂，签订战时生产转换契约，订定作业规范。

有关提升军品自制能力事宜，依公民营事业生产军品辅导办法及作业规定办理。

第 28 条

为配合国防工业发展需求，由国防部及经济部选定生产厂商，以契约方式协议制供符合国家标准之军民通用品，达成国防工业植基民间之要求。

第 29 条

为确保战时电力、水力供给，统筹策划战时军民及工商活动所需水、电能源之获得、调配、运用，分类计划主管机关应办理电厂、水源与供输设施之安全维护及抢修器材等准备事宜，并以契约方式办理必要之演训。

第 30 条

财力动员准备，旨在配合军事动员需求，统筹策划战时预算转换、战费筹措及金融外汇管制等事宜。

第 31 条

财力动员准备方案主管机关应依据当年度国民生产毛额，概估全国当年收入，及国家总预算之编列情形，预估战时可资转用于军事之财力，完成战费筹措。

战费需求之军事动员部分由国防部提出，动员准备分类计划之备用性部分，由各分类计划主管机关依战时预算转换作业程序办理之。

第 32 条

战时预算转换及金融外汇管制准备分类计划之策订，依预算法及战时预算会计处理程序等有关法规办理。

第 33 条

交通动员准备，旨在确实掌握全国非军用之运输与通信能力，依运输统一调配与通信统一管制之原则，支援军事作战及紧急应变之需求。

第 34 条

分类计划主管机关应规划铁、公路、捷运运输调配战备准备，推动维护铁、公路、捷运设备及桥梁隧道安全，增进行车安全管理、抢修作业技能训练等准备措施。

第 35 条

分类计划主管机关应规划公路监理单位执行车辆动员编管业务，对车辆、工程重机械、汽车修护工厂及操业人员，经常实施调查、登记、异动管理与校正。

第 36 条

分类计划主管机关应规划船舶及其操业人员之调查、编管及训练，并办理船舶舣装计划、充实海上接驳装卸设施、加强港埠各种建设作业能力等准备。

前项之调查、编管主管机关区分如下：

一一千总吨以上商用船舶之动员准备事项，由交通部航政司办理。

二二百总吨至未满一千总吨商用船舶动员准备事项，由台湾省政府交通处办理。

三未满二百总吨之商用船舶及各型机动渔船(筏)动员准备事项，由内政部警政署办理，机动渔船(筏)由行政院农业委员会协办。

四金门、马祖地区未满一千总吨之船舶及各型机动渔船(筏)动员准备事项，纳入福建省车船动员准备计划办理。

第 37 条

分类计划主管机关应规划办理民航站(场)与导(助)航设备(施)之动员准备，并编管各型飞机及操业人员。

第 38 条

分类计划主管机关应规划建立公、民营电讯(子)器材厂商基本资料，办理通信统一管制，设施安全防护等动员准备事项，并与联合长途台设立中继线相互通联，完成军、公、民通信战时作业准备。

第 39 条

第三十四条 至第三十八条之铁、公路、捷运、车辆、船舶、航空器、通信等动员准备事项，得以契约方式配合军事、民防等演训验证之。

第 40 条

卫生动员准备，旨在配合军事动员准备需求，办理战时紧急医疗体系规划、战时医事人力编管、设备筹补、医药卫材生产与积储等动员准备事项。

第 41 条

分类计划主管机关为预估战时各地区大量伤患救护需求，应结合紧急医疗救护体系，完成战时紧急医疗计划。国防部得预估战时紧急医疗需求，先期与各地之地区级以上医院签订相互支援契约。

第 42 条

各级卫生主管机关应对辖区内之医疗机构设施状况及医事人员，办理调查、登记及编组等准备事项，并完成临时医疗院所之开设及疏散计划。

第 43 条

省(市)、县(市)卫生主管机关为因应战争灾害需求，应结合施政，完成外伤用之重要药品器材储备。

前项之储备应采逐年推陈换新方式办理，其储备标准如下：

一台北、高雄二直辖市按其人口百分之二 五比例计算。

二台湾省省辖市按其人口百分之一 五比例计算。

三县按其人口百分之一比例计算。

第 44 条

各动员准备方案主管机关为因应战时全民防卫动员体系有效配合国军防卫作战，应针对各分类计划，依相关法令或以契约方式实施必要之演训，其需实员参演时，由分类计划主管机关协调国军、民防、消防、卫生机关及紧急医疗机关支援之。

第 45 条

3.全民动员参与城市管理倡议书 篇三

城区广大居民群众及社会各界人士：

“共建文明城市，同享幸福生活”，是全县人民的共同心愿。**是我们共同的家园，全力争创全国文明县城，提高城市文明程度，打造良好城市环境，提升城市生活品位，是一件显民智、聚民力的大事，也是一件解民忧、得民心的喜事。作为县城的一员，我们有责任、有义务、有能力为构建和谐美好家园出一份力、献一份爱、增一份光。在此，发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

作为城区大家庭中的一员，在呼吁广大媒体加强宣传城市管理工作的同时，我们更应该充分依靠身边的人和事，广泛宣传城市管理的法律、法规知识，宣传当前城市管理的新举措、新办法，做到家喻户晓、人人皆知。通过自己的一言一行，使广大市民朋友充分认识到“县城是我家，管理靠大家”的重要性，从而自觉遵守城市管理相关法律、法规，以主人翁的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、全民参与，做城市管理工作的践行者

城市管理是一项系统的社会工程，单靠某个职能部门不可能一劳永逸、更不会一蹴而就，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大城乡居民的大力支持和积极参与。我们要切实做到：有序经商不乱摆乱占，合理施工不污染路面，文明驾车不乱停乱放，讲究卫生不乱扔乱丢，规范宣传不乱贴乱画。

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

作为县城的一员，城区就是我们的家园，我们要爱护自己的城市，爱护自己的家园，要自觉以城市管理为己任，从自身做起，不断提高自身文明素质，不文明的事情不做，扰乱城市管理秩序的事情不做，还要自觉同身边违反城市管理法规的行为作斗争，共同维护、建设我们美好的家园。

前进的号角已经吹响，县委、县政府已经为我们描绘了建设三省交界区域中等城市和创建全国文明县城的宏伟蓝图，让我们携起手来，团结一心，从现在做起，从点滴做起，努力把创建全国文明县城和城市管理工作推向深入，为构建和谐**，促进**社会经济又好又快发展作出自己应有的贡献！

再次感谢您的参与！

**城市管理和综合行政执法局

4.精心组织统筹安排 篇四

扎实开展“广普查、深组建、全覆盖”

建会集中行动

禹城市总工会

为全面贯彻落实全总推进“两个普遍”，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力的工作要求，禹城市总按照上级工会部署，今年以来，在全市范围内广泛开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动，现将主要工作情况汇报如下：

一、摸排建档打基础

为圆满完成 “广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动阶段任务，市总工会高度重视，成立了集中行动领导小组，出台了《关于开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动的通知》，对集中行动的时间、领域、重点及方法步骤都作出具体安排，下大力量狠抓工会组织建设工作。工作中，我们狠抓了以下几个环节：一是广泛造势。今年春节前夕，与组织部门联合制发了《关于深入开展以党建带工建、党工共建活动的意见》，向企业经营者邮寄《推进“两个普遍”特别提示函》1000份，印发《加入工会保障权益明白纸》6000份，并充分利用电视、报刊、工会网站、招聘会等阵地，扩大群众知情范围，有效地提高了社会知晓率。二是摸清底数。结合全国非公企业法人数据库的企业名录，在全市开展了企-1-

业法人单位数及从业人员数大普查，了解企业数量，已建会企业情况，未建会企业分布，做到企业数量清、所处区位清、未建会的原因清、推进建会计划清。三是动态管理。建立健全工会组织建设数据库，并对数据库基本信息进行动态管理。同时我们还采取各基层联合工会包建企业工会等措施，健全落实分级负责制、报告制、信息通报制等，及时掌握工作动态，帮助分析组建工作存在的问题，全力抓好基层工会的组建工作。四是分解任务。建立了工作责任制，明确责任任务，分解工作指标，明确工作时限，做到时间、任务、措施、效果四明确。同时强化督促落实机制和表彰激励机制，对各级工会开展集中行动实行定期通报制度，并作为年终考核的一项重要内容。经过全面普查，我市现有企业1150家，成立工会数890家，覆盖企业数1102家，会员数82341人。为有的放矢地开展建会工作奠定良好基础。

二、保质保量深组建

我市紧紧围绕“广普查、深组建、全覆盖”这一主题,以“两个普遍”为核心，通过各种社会整合手段和措施，极大促进了非公企业和社区工会组建工作的开展。一是网络覆盖。针对非公企业小型多样、分布区域点多面广等特点，按照“标准一样、形式多样”的组建模式，采取依托、联合、挂靠等方式，组建社区工会、园区工会、市场工会、餐饮服务业工会联合会、项目工会、施工现场工会等等，凡是具备建会入会条件的，全部纳入标准化建设范围，覆盖了分散在市场、餐饮、娱乐、街道的全部商户。职工入会采取书面申

请入会、口头申请入会、填写会员登记表等多种方式，不附加任何条件，形成了无缝覆盖的“网络化”工作格局。二是条块结合。针对民营企业规模小、职工人数少、难以独立建会的实际，探索多种建会形式。坚持10人以上的企业全部成立工会委员会，10人以下的以行业或区域划分建立联合工会组织。对社区和职工人数较多的企业，“五会”同建（工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会、劳动保护监督检查委员会、劳动争议调解委员会）。三是程序规范。在社区工会组建过程中，我们做到了“三个统一”，即统一选举程序、统一大会议程、统一制作标牌。为防止出现成立时声势浩大，会后悄无声息的情况，各社区都将工会联合会成员的照片、成员分工及联系电话、工作岗位职责、劳资调解工作流程等张贴公布，增强业户和职工对工会工作的感性认识，扩大了社区工会的影响。四是会员优惠。为进一步落实工会会员优惠待遇，增强职工入会的吸引力，我们在全市范围内开展“情系职工，服务会员”活动，从5月1日起，凭借会员证，可在5家单位享受医疗、车险、购物、图书借阅、技术培训等与职工工作生活息息相关的优惠服务，给工会会员带来实实在在的实惠。到目前，新发、补发会员证6471本，有效地提高会员入会率。

三、努力实现工会工作“四个全覆盖”

下一步，我们将进一步立足实际，创新形式，大力度推进建会工作，力求实现“四个全覆盖”：

一是抓重点，继续拓展职工入会领域，努力实现职工入

会全覆盖。以农民工、劳务派遣工及个体工商户雇工为重点，突出抓好各类非公小型民营企业职工入会工作，到2011年底，确保职工入会率达96%，2013年底，力争达99%以上，实现职工入会全覆盖。

二是攻难点，继续拓展工会组建领域，努力实现工会组织全覆盖。以餐饮业、商业零售业、社区（村）小型非公企业为重点，大力推行“双措并举、二次覆盖”经验，健全规范行业性、区域性联合工会组织，到2011年底，确保企业建会率达96%以上，2013年底，力争达99%以上，实现工会组织全覆盖。

三是破焦点，拓宽工会工作领域，努力实现维护职工合法权益全覆盖。以提高普通职工、农民工、劳务派遣工及困难企业职工的工资收入为重点，积极推行工资集体协商工作，促进建立企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，增强工会组织的凝聚力和吸引力，实现职工维权全覆盖。

四是解热点，拓宽工会活动领域，努力实现和谐社会共建共享全覆盖。开展“两个普遍”只是手段，发挥好工会作用，实现共建共享才是真正目的。在今后的工作中，我们将进一步坚持创新与发展并举、企业与职工双赢的工作思路，依法主动维权，增加基层工作活力，促成劳动关系不同主体之间的协商共谋，效益共创，利益共享。

各位领导，虽然我们在“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动中做了一些探索，取得了一定成绩，但离上级工

5.三城联创暨全民参与动员会讲话 篇五

一、坚定信心，提高认识。不时加大创建工作力度

全市上下依照市委、市政府的决策安排，市委、市政府决定创建国家级园林乡村、卫生城市和中国最佳旅游乡村一年来。广泛宣传动员，认真落实任务，扎实推进创建各项工作，创建工作的起步是良好的有成效的通过一年的创立，乡村建设和管理水平得到明显提高，乡村绿化和基础设施建设步伐明显加快，乡村发展环境和市民生活环境得到一定改善，群众自觉参与各项创建活动的热情日益高涨，市民的文明意识在逐步地提高，不文明行为习惯也在逐步改变，乡村形象不时提升。但是也应清醒地认识到三城联创”工作刚刚做了一些打基础的工作，从创建的总体目标任务来看，还存在着很大的差异、存在着很多困难和问题：既有基础设施建设欠账多的问题，又有工作手段落后的问题；既有公用公共服务较差的客观原因，又有良好习惯养成还不够的问题；既有经济支撑能力较弱的现实问题，又有人文素质亟待提高的严重制约因素。总体上讲，要花大气力，决不放松基础设施建设、提高公用和公共服务水平的同时，扎扎实实解决许多主观的人为的问题。今年，联创工作需要我通过加大工作力度、强化工作措施、改进工作方法，突出以人为本，注重提高人的素质，从每一件小事、每一位市民精神和物质需要、文明行为着手，坚持用科学发展观统揽“三城联创”工作，切实提高创建水平。

实现创建目标非常关键的一年。各级各部门要从积极落实科学发展观、推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展的高度，今年是三城联创”申报之年、攻坚之年。切实提高思想认识，坚定目标信念，不时深化“三城联创”工作，做到创建范围延伸、市县互相推动、提升工作水平、解决发展难题、优化发展环境，促进经济发展。

迎难而上求突破。市委、市政府确定用三至五年的时间争创国家园林乡村、国家卫生城市和中国最佳历史文化旅游乡村，一要增强攻艰克难的勇气。时间紧迫，时不我待。这三个国家级乡村称号是体现一个乡村建设和发展、实力与特色等内容，体现一个乡村全体市民精神风貌和生产生活质量的最高水平和荣誉，规范都很高，这本身是一项极其艰巨的任务，加之我乡村建设上的硬件投入上与经济较为发达乡村相比尚存在较大差距，因此，要完成创建目标就必需付出比别人更多的努力，克服更多的困难。过去一年的创建中，尽管打下了良好的基础，但与总体的目标任务还有很大的距离，今后创建工作是一场更为艰巨的攻坚战。目前，创建工作的群众基础还不牢靠，广大群众参与度还不高，特别是创卫工作作为“三城联创”中最基础的一项，工作量大、基础比较单薄，也最容易反复，巩固提升还有相当的难度。但不论创建工作有多大的困难，必需要有不畏艰难、攻艰克难的决心，要有抓住重点、一鼓作气、加以突破的勇气，越是困难的工作，越要下大力气，越是单薄的环节，越要花大精力，沉下身子，积极有为，扎实工作，克服困难，使创建工作取得实实在效果。

联创快创求实效。三城联创”工作是一项系统工程，二要强化雷厉风行的作风。覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大。各级各部门要依照统筹规划、整体推进、分步实施、分期达标的工作思路，齐心协力、紧密配合，夯实基础，坚持不懈，完成目标任务；要把创建的过程作为改善民生办实事、让人民群众得实惠的过程，把深化“三把创建工作作为顺民心、集民意、聚民力的德政工程，城联创”作为推动各项工作上水平的重要抓手。从人民群众盼发展、快发展的愿望和要求出发，广泛发动群众参与，形成创建工作的强大合力，以实效聚民心，以创建促发展。要增强工作紧迫感，强化时不我待、只争朝夕的观念，树立雷厉风行的工作作风，加大工作力度，加快工作进程，抓紧抓好各项创建工作任务的落实。

直奔目标不动摇、不懈怠。发展既要靠硬件实施的改善，三要树立志在必得的信心。也要靠软件内容的提升，三城联创”工作是优化环境、加快发展的重要手段，提升综合实力和发展水平的殊途同归。要实现“三城联创”目标，任务十分艰巨，对各级领导和干部群众及全体市民都是一个严峻考验，也是展现和大力提升乡村和全体市民文明风貌的光荣而义不容辞的任务。经过一年来的实践，各级各部门探索了许多有效的工作方法，积累了许多珍贵的经验，创建思路越来越清晰，方法越来越多；社会各界积极参与创立的热情日益浓厚，形成了良好的社会氛围。因此，必需直奔目标不动摇、不懈怠，树立志在必得的信心，创立的决心不能弱，创立的规范不能降，工作的力度不能减，坚定求发展、快发展的信念，努力实现创立的宏伟目标。

二、统筹推进，全民参与。努力优化发展环境

需要加快发展，深化创建活动。建好硬件实施，以强大的经济实力作后盾；更需要全体市民积极参与，文明创立，不时优化发展软环境。各级各部门要在积极抓好硬指标、硬任务落实的同时，从改善乡村软环境着手，以全民参与为突破口，广泛发动群众积极投身“三城联创”活动，提高乡村文明水平和市民文明素质。重点抓好五个结合：

提高乡村文明水平。市民是乡村的主体，市民素质的高低决定着城市的发展和城市的现代化水平。三城联创”工作需要广大市民的大力支持和广泛参与，要以学习实践科学发展观为指导，把“三城联创”工作与各类群众性文明创建活动有机结合起来，以“三城联创”推动文明创立，提高文明乡村建设水平，开展“改陋习、树新风、创文明”活动，坚持用先进的健康的文化感召人、启发人、引导人、改造人，加强公民道德建设，建设学习型城市，着力提高市民文明素质，以市民整体素质的大提高促进乡村文明水平的大提升，以人的现代化促进乡村的现代化。要营造良好的三城联创”舆论氛围，使“三城联创”工作家喻户晓、深入人心，全市党政机关要率先垂范，树立人人都是发展环境,一要把创建活动与各类文明创建活动相结合。个个都是形象的服务理念，努力提高办事效率。服务行业及窗口单位要外树形象，内强素质，开展各种竞赛活动，提升文明素质。各有关单位要通过举办知识竞赛、演讲竞赛、主题书画展、文艺演出、广场文化和社区文化等群众能够参与、易于参与的活动吸引市民投身联创工作。要组织开展植树绿化、卫生清扫、环境整治、环保志愿行动、道德实践等主题活动，使广大市民特别是各级干部职工进一步转变观念行为，积极投身到三城联创”和争做文明市民的习惯养成中来。

加快发展步伐。开展“三城联创”根本目的就是发明更好的乡村发展环境、守业环境和人居环境，二要把创建工作与促进发展结合起来。提高乡村的文明水平，推动经济社会实现跨越式发展，让人民群众在发展中得到实惠。要树立抓创建就是抓发展的观念，做到以创建促进发展，以发展支撑创立。要把创建任务融合在各项业务工作的落实中，以创建的高标准、高要求对待每一项工作，通过创建提高工作水平、促进经济社会发展，决不能把两者割裂开来，把创建活动做成外表文章而影响经济发展，要坚决杜绝形式主义；也不能片面强调抓经济而忽视创建工作、贻误创建任务的完成。

两者兼顾，必需要统筹安排。协调推进，互相促进。

着力提升乡村品位。要依照基础设施现代化、人居环境生态化、乡村形象特色化、社会秩序文明化的要求，三要把创建工作与加快乡村建设结合起来。重点抓好三个环节：一是以基础设施建设为重点，完善乡村功能。规划、建设等部门要会同有关部门依照“三联联创”规范要求，乡村总体规划指导下，立足久远，统筹兼顾，查漏补缺，高起点、高品位地编制与“三城联创”相配套的乡村基础设施建设专项规划。二是突出乡村个性，打造特色乡村。要依照建设富裕文明和谐新的要求，突出山水、生态和人文优势，深入挖掘文化内涵，做深做活两山一河和历史街区的文章，真正做到显山露水、山美水美，努力构建历史文化名城和山水园林乡村相互辉映的乡村特色。三是强化精品意识，打造精美乡村。要依照现代化、特色化的理念，规划、建设、管理乡村，努力提高乡村规划、设计水平，坚持乡村激进风格，建设一批精品工程，打造乡村新亮点，努力形成既有鲜明特色，又有强烈时代气息的乡村形象。

着力解决群众关心的热点难点问题。创建工作中，四要把创建工作与为民办实事结合起来。既要重视抓大的设施配套，又要重视群众反映强烈的社区卫生、绿化、美化、交通秩序、乡村噪音、环境污染等方面需要进一步提高或解决的问题。通过创立，切实提升乡村整体形象，营造舒适人居环境，让市民获得实实在利益。

着力提高乡村管理水平。综合执法部门要结合“三城联创”要求，五要把创建工作与体制改革、机制创新结合起来。制定切实可行的乡村执法工作制度，形成符合市情的乡村管理规范化、法制化体系。要进一步明确市、区、街道、社区的乡村管理职责，要在落实责任制上下大功夫，健全完善四位一体的乡村管理责任体系和乡村管理协调机制，形成职责明确、相互配合、齐抓共管的乡村管理格局，建立乡村管理的长效体制；要加快乡村公共事业管理体制改革，进一步完善园林绿化养护、社区环卫保洁监督等责任制度；要积极探索社区及物业管理体制改革，创新社区管理机制，不时强化创建工作基础，确保创建工作效果。

三、强化工作落实，加强督查指导。切实提高“三城联创”工作效果

（一）加强组织领导。取决于各级领导的决心，取决于各级各部门协同作战的能力和水平，同时从根本上讲，取决于全体市民的积极参与和贡献。各级各部门要从认真落实科学发展观、推动经济社会和谐发展、科学发展的战略高度，将“三城联创”工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，将创建工作贯穿在整体工作之中，以创建促进本职工作，推动“三城联创”工作扎实顺利进行。要认真研究创建工作，精心组织布置，积极发挥自身职能，协调配合打好整体攻坚战。各单位“一把手”要切实履行第一责任人职责，亲力亲为，各级、各部门要切实增强大局意识、责任意识，对创建中遇到疑难问题要及时提出，加强沟通协调，不推诿、不扯皮，多尽责任，多挑担子，多作贡献，通力协作，共同解决。三城联创”领导小组及办公室要做好工作协调、加强创建工作调研和督促检查，促进创建任务落实；建设、卫生、旅游等牵头部门，必需依照创建任务，统筹安排好各项创建工作进展；发改委要站在全局角度，积极协调好“三城联创”有关项目的论证、申报和立项工作，确保创建工作有足够的项目支撑和推进；财政部门要确保经费预算，及时拨付相关经费，从财力上保证“三城联创”工作的正常开展；综合执法、公安交警、市场建设和环保、工商、交通、规划、国土等相关部门，要根据各自承当的任务，切实履行监管职能，紧密配合，统一行动，形成工作合力，确保工作效果；教育、公安、交通、商务、文化、工商、环保、广播影视、新闻出版等各职能部门，以及共青团、工会、妇联等群众组织，要结合各自业务工作，发挥各自优势，各负其责，各展所长，密切配合，共同把“三城联创”活动引向深入，取得实效。广大干部职工、城乡居民、部队官兵要积极行动，人人动手、从我做起，从身边做起，从一言一行做起，摒弃各种不文明现象，培养文明行为习惯，共同塑造讲文明、讲礼貌的良好形象。各大、中、小学学生要踊跃参与，要把“三城联创”活动作为青少年学生社会实践的有效方式，为创建工作尽力量、添光彩。积极开展文明社区、家庭、市民评选活动。

（二）加强舆论监督。全市各主要宣传媒体要结合创建工作各阶段的工作重点，开辟专栏、专版，制作专题节目，有计划、有方法地广泛宣传“三城联创”工作，大力宣传创建工作的好人好事和先进典型；对一些生活陋习、不良行为，要加强引导，对干扰创建工作的要予以曝光抨击，始终坚持强大的舆论宣传导向。各县区和创建工作牵头部门要在乡村交通要道、交通车辆和重要位置制作一些固定的大型宣传广告牌、并继续采用标语、横幅等形式做好宣传，营造氛围。要顺民心所向，凝社会共识，聚全民力量，动员群众积极参与“投身三城联创，优化发展环境”活动，让广大人民群众在参与创建活动中增强主人翁意识，增强卫生意识、环保意识和文明意识，形成“人人关心创立、人人投身创立”局面，使创建过程成为群众爱我爱我家园、凝心聚力的过程，成为提升群众文明素质、丰富群众文化内涵的过程。要高度重视舆论监督的作用，把运用激进媒体与网络媒体、短信平台宣传、正面宣传与舆论监督有机结合起来，举办一些能让广大市民、网民参与的互动栏目，广泛吸纳社会各界的意见和建议，扩大创建工作的影响。对各种渠道反馈的群众意见、市民建议、外地游客的意见或者专家的建言，各相关单位都要认真对待，及时采用和借鉴，并要将各类意见、建议的落实情况作为督查的一个重要方面，要紧紧抓住社会反映强烈的突出问题，不时创新创建活动的载体和方式，集中力量办好群众关注度高、影响大的实事、好事。要把是否推动了问题的解决，否促进了风气的好转，群众是否满意作为检验创建工作效果的规范，坚持重实际、求实效，防止做表面文章。

6.精心组织 规范操作（定稿） 篇六

规范操作 全面化解农村义务教育债务

在济宁财政局的支持帮助下，曲阜市党委、政府高度重视，精心组织，周密安排，积极开展农村义务教育债务化解工作。经过一年半的努力，截至2011年6月底，我市全面完成了农村义务教育债务化解工作，共偿还债务

万元，惠及债权人约

个。

一、主要做法

（一）加强领导，健全机制。曲阜市委、市政府对清理化解农村义务教育债务工作高度重视，成立了农村综合改革领导小组办公室，财政局裴续军任组长、李继承人副组长，财政、教育、审计、监察等部门为成员单位的化债领导小组，领导小组办公室设在财政局，负责组织协调化债工作，同时明确部门分工，形成了工作合力。

（二）深入调研，制定方案。根据省、市化债领导小组的要求，化债办在深入基层调查研究的基础上，研究制定了化债试点实施方案，结合当地实际，分别制定了化债工作方案及具体实施细则。

（三）周密部署，全面实施。

下发文件，领导小组及省债办陆续制定下发了《关于全面开展清理化解农村义务教育债务工作的通知》、《关于认真做好农村义务教育化债考核验收工作的通知》和《关于认真做好农村义务教育债务清理化解整改工作的通知》等一系列文件，开展工作，保证了我市化债工作的顺利推进。

（四）明确任务，偿还兑付。2010年12月，我市化债工作进入了偿还兑付阶段。严格按照《山东省化解农村义务教育债务偿债资金支付办法的通知》要求，有条不紊地开展兑付工作，重点把握逐笔审核、公示、销号和直接支付等环节，进行化债监管软件销号，保证了偿债资金直接兑付到具体项目和债权人。

（五）强化宣传，阳光操作。为保证各地各单位在化债工作中严格按照化债政策开展工作，保证债权人合法权益，保证化债工作的公平、公正和透明，创造出了许多好的宣传经验。

（六）考核验收，确保质量。县级自查自验和市级审批复核。根据省、市化债领导小组《关于认真做好农村义务教育债务化债考核验收工作的通知》要求，我市有关部门用一个月时间对本地农村义务教育债务清理化解工作进行自查自验，并将自查自验结果上报市化债办公室及有关部门进行审查复核后汇总上报市化债办。

（七）发现问题，及时整改。在日常监督检查和市级考核验收中，我们发现了一些问题。为此，严格按照国家和省化债工作要求，制定整改措施，立即开展“回头看”活动，查缺补漏，规范偿债兑付手续，健全新债防控制度，做好典型案例分析，并组织人员对整改情况进行了全面检查。

二、取得的成效

总体来看，我市化解农村义务教育债务工作取得了积极成效，产生了广泛的社会影响，得到了广大农村中小学老师、学生、家长及债权人的热烈拥护和支持。

（一）促进了农村义务教育事业健康发展。农村义务教育债务的化解，减轻了农村中小学多年来的债务包袱，维护了学校正常教学秩序，使校长能够专心管理，老师能够安心教学，学生能够专心学习。

（二）有效减轻了基层债务压力。农村义务教育债务主体是乡村两级和学校，债务全面化解之后，乡村两级债务负担进一步减轻，提高了基层政府的威信和形象。

（三）有效化解了基层干群矛盾。未化解债务前，纠纷严重，矛盾激化。为此，有些村干部外出打工逃避债务、学校负责人节假日不能回家、开学不敢露面。债务化解后，矛盾彻底消除，干群关系得到了很大改善，农村社会更加和谐。

（四）增强了社会各界参与农村基础设施和公益事业建设的信心。这次债务偿还兑付资金以直通车的方式直接兑付到债权人，赢得了民心。许多工程队和债权人纷纷表示：原以为这些欠款没有盼头了，也不抱希望了，没想到政府没忘咱们，全部给偿还的一干二净，政府还是可信的，亏不了咱老百姓，纷纷表示将积极支持和参与农村基础设施和公益事业建设。

（五）探索了化解其他公益性乡村债务的新路子。目前，乡村两级债务规模较大，涉及面广，虽然负债项目不尽相同，债权债务主体各异，但通过化解农村义务教育债务使基层政府积累了一定的工作经验，推动了其他公益性乡村债务的化解工作。

三、几点体会

回顾化债工作，我们觉得，要想全面完成化债任务，让广大债权人及有关方面满意，应重点要把握以下几个方面：

（一）审计核实债务是基础。加强审计，确保债务数额的真实准确是整个化债工作的基础。我市紧紧抓住这个关节点不放，在全面自行审计的基础上，又扎实细致地开展了审计核实和债务锁定工作，确保了化债工作的顺利进行。

（二）稳定可靠的偿债资金来源是保障。为帮助我市解决化债资金困难的问题，中央财政给予了大力支持，省本级财政也积极努力，共计安排资金

万元。稳定可靠的偿债资金来源大大减轻了政府的化债压力，确保了化债任务的圆满完成。

（三）设立专户直接偿付到债权人是关键。按照有关要求，省财政设立了化债资金专户，封闭运行，专款专用。化债部门在财政部门国库系统设立了清理化解农村义务教育债务资金专户，实行统一管理、专账核算、专款专用。同时，对偿债主体、兑付程序、债权人申报、债务人确认、部门审核、偿还前公示、直接支付、项目销号等各环节作了进一步明确和细化，防止出现还“糊涂债”、“水分债”、“人情债”的现象。

（四）防控新债是根本。为巩固化债成果，我省高度重视农村义务教育新债防控工作，明确规定，要深化农村义务教育经费保障机制改革，对涉及农村义务教育的建设项目应由县级人民政府通盘考虑，确需建设的项目要用政府财政资金解决，不能留有缺口，严格控制学校支出，加强农村中小学经费预算和财务管理；同时，加强监督检查，严肃化债纪律，严肃查处各种违规举债行为。

7.精心组织 科学管理 优质高效 篇七

蒋 磊

【南京机场高速公路建设指挥部 南京 210005】



摘 要：本文简要介绍了南京机场高速公路的建设过程及为创国优精品工程所

采取的一些措施和管理办法。从领导重视、严格监理、科学管理、正确处理

质量与进度矛盾等方面，认真总结了南京机场高速公路建设的成功经验。

关键词：高速公路 质量 进度 总结 建设概况

建设南京机场高速公路是加快我省对外开放进程、改善投资环境、树立“窗口”

形象、促进区域经济和社会发展的重大举措。省委、省政府对南京新机场的建设十分

重视，提出了“三年建成，一流水平”的奋斗目标。为更好地发挥新机场的社会和经

济效益，省委、省政府提出在建设南京新机场的同时，同步建设“省门第一路”——南

京机场高速公路。

 南京机场高速公路既是南京禄口国际机场的重要配套工程，也是规划中宁杭高速

公路的一个组成部分。其起点位于南京绕城公路花神庙附近，与城东干道相接，路线

向南经江宁经济技术开发区、秣陵、禄口等乡镇，至南京机场红线与场内道路相接，路线全长28.756km。南京机场高速公路按6车道高速公路规划，4车道高速公路标准建

设，设计速度120km/h。路基宽度26.0m，全线路基土石方491万m3，路基平均填土高度

约3.5m，软土处理4.38km，大桥、特大桥6座，共计3854.06延m，中小桥20座，共计

810.54延m，支线上跨桥7座。全线设互通式立交4处，分离式立交8处，通道32处，涵

洞99道，服务区1处，该工程共征地4325亩，拆除各类房屋5万m2，工程总投资8.7亿

元。并设置了完善的交通安全、服务、通信、监控、供电、收费、照明和管养设施。

机场路自1995年6月28日开工建设以来，克服了种种困难，于1997年6月28日建成

通车。在主体工程建设的基础上，实现了监控、通信、收费、照明、环境绿化一步到

位，创造了我省交通建设史上的新辉煌。由于时间紧、任务重、困难多，我们不得不

采取超常规的建设办法，调动交通系统各方面的力量，形成合力，组织攻坚，省交通

厅各部门想机场路所想，急机场路所急，全力支持。工程建设管理依托厅公路局，设

计由省交通规划设计院和省交通科研所承担，施工由省交通工程总公司总承包，监理

由交通系统监理工程师负责的方式，组织工程管理、设计、施工和监理各环节。

经过广大建设、监理和管理者的共同努力、两年的艰苦奋战，一条线型优美、平

纵顺适、红、白、黄、绿、黑交相辉映、环境优雅的现代化坦途展现在人们眼前，并

且达到了其既定建设的目标：国优精品、江苏省标志性工程。 组织和管理措施

2.1 强化软基处理，确保路基稳定

为确保工程质量，不得不将近3km的难以在短时间内处理的软基段改路为桥，既缩

短软基处治时间，又确保工程质量。对剩余的4.38km计22段软基段采取了粉喷桩、塑

排板、等载超载预压等处理措施，于1995年11月全面完成了粉喷桩、塑排板的施工任

务，1996年2月完成等载超载预压土方的堆载工作，并确保了不少于6个月的堆载预压

时间，设置47个沉降观测点，在月沉降量小于3mm时方才卸载。

2.2 打好土方战役，为路面施工赢得时间

1995年10月份指挥部及时提出了“大干75天，完成土方总任务的65%”的口号，全

线投入了约千辆汽车日夜拉土，24h填筑路基土方，施工单位抢时间、争速度，监理则

24h跟班作业。路基填筑采用全挖式，并对过湿土掺了3%～7%石灰进行处理，以确保路

基填筑质量。

2.3 科学安排，基层、面层流水作业

指挥部根据总体施工进度计划，倒排工序，科学安排，路基填筑、二灰土、二灰 结石、沥青下面层、沥青中面层流水作业，并加大了机械设备的投入，集中了优势兵

力，其配套工程亦同步推进，于1996年11月底就基本完成了全线沥青中面层的铺筑。

2.4 集中力量打好上面层攻坚战

短短28km多的沥青上面层，就配备了4台总拌和能力为520t/h的进口现代化拌和 楼，由两家施工单位用两台大型ABG摊铺，施工单位施工人员定员定岗挂牌作业，加

油、吃饭不停摊铺机，且严格控制摊铺机速度，合理配备压路机，所有运输车辆用油

布覆盖保温，并采用了美国引进的BK仪——移动式基准装置(中面层摊铺时就已使

用)。施工单位每天自检平整度，省质检中心定期检测。专门组成了28人的两个路面专

业监理组，采取人盯人的办法，全方位全过程进行监理，做到了施工人员到场，监理

同步到位，每日施工结束，监理检查验收后才收工，4月份仅奋战15天就全面完成任

务。经省质监站检测中心全面检查，路面平整度标准偏差 小于0.55mm，创下国内高速

公路之最。

2.5 既抓结构工程的内在质量，又注重其外在美观

我们在抓结构工程质量的同时，又强调了其外观质量。内模一律采用高强覆膜胶

合板，所有小构件一律集中预制，确保结构外观整洁平顺，所有桥梁毛勒缝安装平整

度控制在2mm之内。气势宏伟的机场立交结构多样，外观整洁，光彩照人，尽管1996年

11月才开工建设，短短150余天，就全面完成如此复杂的立交建设任务，其质量速度创

下江苏之最，而长2380m禄口高架桥为江苏高架桥之冠，仅仅花了15个月时间，工期比

计划提前了三个月。

2.6 花大力气整治环境，道路、景观交相辉映

为使道路美化，与周围景观协调，我们着重整治边坡和绿化带(左侧14m，右侧

4.5m)，填平沟塘，挖除土丘，迁移坟茔。重新构筑排水系统，做好边坡防护，努力突

出一个“平”字，保持一个“洁”字，注重一个“美”字，使边坡、绿化带整齐、自

然、顺适、美观，排水畅通。 2.7 强化绿化的总体设计

采取“点、线、面”结合，合理配置绿色植物，水杉、雪松、红叶李及花带层次

分明，高低错落，富有立体感，中分带、路基边坡、绿化带及互通内遍种奇花异草，确保了机场路四季常绿，三季有花，色彩景观丰富，构成一条郁郁葱葱的林荫大道，呈现出一片鲜花和绿色的海洋。2.8 采用点焊网框架式隔离栅

南京机场高速公路在我省首次采用浸塑果绿色点焊网框架式隔离栅，施工安装做

到了起伏平缓，线形顺适，与周围自然景观溶为一体。2.9 标志标线防撞防护栏设计施工精益求精

南京机场高速公路交通安全设施设计在满足高速公路快速、安全、适用和美观的

基础上，充分吸取了国内外高速公路建设成功的经验，力求有所创新、突破。在标志

设计中，应用交通心理学理论和计算机模拟技术对标志版面进行设计和优化。为保证

夜间行车安全，全线路段采用植树防眩，桥梁构造物设置了轻巧美观的绿色聚乙烯防

眩板。为确保工程质量，对标线进行4次试划，不断总结经验，努力改革施工工艺，确

保其良好的反光诱导效果，防撞护栏安装调试认真负责，真正做到了线形顺直美观。

2.10 引进国外先进的技术、设备和管理经验，使硬件设备及相应软件达到国际先进水平

(1)全线每公里设置1台遥控摄像机，全程监控不留死角，其监控中心控制板

12×2.5m2，为全国之最，并采用了计算机控制管理。

(2)全线设置了5块门架式可变情报板，设置了2块可变警告标志，及时发布交通、气象信息，并设置13对SOS电话。

(3)主线收费站设立了IC卡收费系统和不停车收费系统，开创了国内无纸收费之先

河，采用摄像监控系统，收费数据、车辆信息同步传入监控中心。

(4)机场高速公路立足于全线照明，近期实施两端照明共计12km，中间路段二期实

施。照明设计采用点、线结合，高、中、低杆照明相结合的方式，精心选型，合理布

局，注重照明的质量和总体效果。照明设备则引进了英国设备，灯具造型优美、新颖

别致，14km照明路段设置了660杆低杆灯，4个互通立交和主线收费站设置了20杆高杆

灯，其中球形高杆灯为亚洲之唯一。 2.11 服务区

服务区建筑造型新颖别致，餐饮、健身、娱乐等服务功能齐全、设施先进，为日

后营造管理服务水平创一流，打下了坚实的基础 2.12 竣工资料同步完成

指挥部、监理组和施工单位平时注意各种文件资料的收集、整理和归档工作，因

此，竣工资料能够与机场路通车同步提交。

以上这一切充分体现了江苏交通的新形象，更展示了江苏改革开放和蓬勃发展的

新风貌。 建设经验总结

南京机场高速公路的成功实践树立了江苏交通的新形象，更展现了江苏改革开放

和蓬勃发展的新风貌。回顾两年来的建设历程，南京机场高速公路之所以能取得今天

这样的成绩，初步总结有以下原因。

3.1 有各级领导的亲切关怀和广大人民群众的大力支持

省委书记陈焕友、省长郑斯林、省人大主任沈达人、省委副书记曹克明和省委常

委、常务副省长季允石、副省长俞兴德和秘书长梁保华等省领导多次亲临工程现场视

察，慰问建设者，作出重要指示，给予工程建设以极大鼓舞和鞭策。省交通厅对机场

路工程也极其重视，由交通厅厅长亲自担任指挥部总指挥，工程一开始就明确了“精

心组织，精心管理，高质量、高速度、高效益地建好“省门第一路”的要求。各位厅

领导自始至终关注着工程的建设情况，并及时作出各种重大决策，确保机场路建设的

顺利进行。省级机关各部门在项目审批和政策等方面，急事急办，特事特办，大开绿

灯。南京市沿线各级党委政府在土地征用、三杆迁移、地方矛盾协调等方面做了大量

工作，创造了良好的外部条件。广大人民群众舍小家、为大家，为机场高速公路建设

作出了贡献。

3.2 建立健全监理组织，完善监理制度

南京机场高速公路建设指挥部根据FIDIC条款实施原则，结合自身特点，实行业主

领导下的监理制度。南京机场高速公路指挥部与监理部共用一套班子，既行使业主职 能，又行使总监职能，设有总监理工程师及其办事机构，下设五个总监代表、五个驻

地监理组以及一个中心试验室。

监理体系建立之后，指挥部及时地制定了各种规章制度。开工伊始制定了《南京

新机场高速公路工程监理办法》。建立了计划、设计变更、质量事故处理、计量和管

理程序；统一印刷了承包人用表，监理、试验用表和质量创优评定用表；明确了中心

试验室、监理组、专业工程师和监理员的职责。

为保障监理工作落到实处，指挥部建立了严格的考核制度。根据“热情服务”的

原则，要求监理人员必须做到随叫随到，保障各工序的正常进行。尤其是各施工的关

键环节，必须保证全过程、全方位监理。各监理工程师不得擅自离岗，请假必须得到

总监代表的批准。指挥部也经常派员到各监理组检查人员在岗情况，了解工作状况，对随意脱岗和不遵守监理规程的同志进行批评、教育，直至调离岗位。 3.3 加强对施工单位的管理，帮助提高自身素质

工程的建设是由施工单位直接完成的。因此，施工单位的素质对于工程的质量和

进度有着非常大的影响。指挥部从一开始就从严控制施工单位的进场，对总包和各分

包单位进行严格的资质审查。对于资质合格的单位，检查其投入人员水平和结构以及

设备的数量和完好情况，并督促其进场；对于资质达不到要求或资质虽达到要求但无

法投入足够人员和设备的单位，坚决不予分包，以保证进场施工单位的素质。同时为

了进一步提高施工水平，确保工程质量，指挥部针对施工单位参差不齐，个别单位对

高等级公路理解不深的情况，对施工单位的管理人员进行了两次专项培训，使他们熟

悉机场路的监理程序，了解质量要求，注意关键施工工序的控制，要求采用新材料、新工艺等，理顺监理和承包商的关系。

3.4 严格控制工程质量，确保达到国优精品要求

质量是工程的生命，尤其是机场路要求建成国优精品工程，对待质量更是严上加

严、决不含糊，坚决实行一票否决制。及时提出并颁发了机场路创国优工程施工指导

意见，并严格贯彻实施。牢固树立精品意识，始终坚持质量第一，对质量精益求精，一丝不苟，高标准、严要求，抓得狠、抓得细、抓得严。在具体操作过程中，我们采

取了以下措施：

3.4.1 强化工程质量意识，建立健全质量保证体系

完善的质保体系是工程质量的保证。因此，从一开工我们就要求各施工单位根据

自身情况及时建立质保体系，对各施工环节定人定责，对于关键工序则采取强化监

督、加大质检力度的方法，确保全过程的质量管理。同时对施工人员进行质量意识教

育，充分利用生产调度会、工地例会等进行群体质量意识的教育，从机场路工程的建

设意义和重大影响的角度指出提高质量、创精品工程的必要性；从施工单位的自身发

展来分析保证质量的重要性。通过召开质量问题处理现场会等形式，表明指挥部狠抓

质量一着不让、抓进度不忘质量的信心和决心。经过一系列的教育和提高，各监理和

施工人员对质量问题有了更高的认识，思想上引起了更高的重视，及时杜绝了松懈和

麻痹思想，避免了发生事故的可能。 3.4.2 加强技术指导，强化现场监督

工程质量的控制除要有很强的质量意识外，还要有一定的技术作为保障。在机场

路施工的各道关键工序中，指挥部及时地提出了各种质量标准要求和施工技术方案，印发了《关于二灰土底基层施工的指导意见》、《关于二灰结石基层施工的指导意

见》、《关于沥青下、中、上面层施工的指导意见》等若干技术文件，对施工单位进

行指导，并经常邀请有关专家专门就某一问题举行论证会。实践证明，为施工单位和

监理组提供一整套切实可行的操作规程，这为质量控制打下了良好的基础。

指挥部要求各监理组严格对质量的管理，同时也经常派员现场检查施工情况，并

多次组织全线质量大检查。各指挥及工程技术人员经常深入工地第一线，一方面对施

工进行指导，另一方面就存在的质量问题及时发现并及时处理。 3.4.3 协调进度与质量矛盾，确保工程顺利进行

机场路工期仅两年，而同时要求建成国优精品工程，如何处理好质量和进度这两

者的关系，一开始个别施工单位甚至监理组不能摆正两者位置，把质量和进度对立起

来。针对这种情况指挥部及时指出，既不能牺牲质量来保进度，也不能因为只抓进度

而忽视质量，必须质量进度两手抓，两手都要硬。提出了“加大力度抓质量，落实措

施保国优，理直气壮抓进度，质量进度双丰收”的口号。要求全体建设人员统一思

想，端正态度，明确目标，并使之深入人心，使每一位参与人员都能够正确处理好进

度和质量的关系，较好地处理了质量与进度的矛盾，保证了各项工程优质完成。

3.5 强化计划管理，确保进度满足总体要求

南京新机场高速公路是向香港回归祖国的献礼工程，具有特殊的政治意义，故在

工期上没有退路。如何在时间紧、要求高、任务重的情况下圆满完成预定目标，计划

管理显得尤为重要。为确保该工程于1997年6月28日建成通车，工程质量创国优，服务

水平达国内一流的要求，指挥部组织力量编制总体施工进度计划，采用倒计时法编

排，并提出加大设备投入、改进施工工艺、形成流水作业、实行交叉施工、科学组织

管理等各项具体措施。

在工程进展的过程中，我们对照总体进度计划目标，采取了各种有效手段加强对

工程进度的控制。首先是采取了划段定人蹲点了解生产情况的措施，及时发现问题，及时解决问题；二是每月召开两次生产调度会，分析研究计划执行过程中出现的各种 问题，及时调整工作方案，重点突破；三是采用“比学赶帮超”的劳动竞赛办法；四

是采取奖惩措施，鼓励先进，鞭策后进。另外，根据工程的进展情况，指挥部适时发

动工程攻坚战，不断掀起生产高潮，有力地推动工程全面、快速、优质进展。一是

1995年10月份提出的“大干75天，完成土方总任务的65%”的口号，掀起了第一次生产

高潮，取得了令人满意的效果，到年底完成了土方总任务的88%，为今后任务的完成打

下了坚实的基础；第二次生产高潮是1996年上半年提出了“大干70天，向开工一周年

献礼”，确保了路基的全线贯通；第三次是1997年第二季度的沥青上面层施工，提出

了“确保了路面平整度达到0.65mm以下，争创0.60mm”的口号。这三次生产高潮的掀

8.精心组织全民动员 篇八

我们就把全县三级干部600多人召集在这里，召开全县三级干部会议暨全民创业年活动动员大会。实际上这次会议，是把我们传统的三级干部会议、今年安排的县乡机关春训工作动员会议、按照常规惯例还要召开的县委农村工作会、市委市政府昨天上午召开的抓落实求实效工作会议精神的贯彻会议，以及全民创业年活动动员会等六个会议合并在一

起而召开的一次大会。这既表明了新一届县委、县政府改进会风、改进作风、狠抓落实、讲求实效、推进x快速发展的信心与决心，也体现了这次大会对于振奋精神、鼓舞士气、创造良好开局、推动全年工作，有着至关重要、极端重要的意义。刚才，我们对的一些重要工作、做出优异成绩的先进单位和各类先进个人进行了表彰，同时，为了进一步调动起各个企业、各类客商来澄投资的积极性、主动性、创造性，进一步地调动起各类企业积极交纳税收、为财政做贡献的积极性和主动性，我们从今年起将在每年年底或年初颁发对推动x经济发展突出贡献奖，每两年颁发一次来澄客商的荣誉市民奖，这表明了我们县委、县政府强化措施、优化投资与发展环境的信心和决心。借这个机会，我对受到表彰的先进个人和先进集体表示祝贺！刚才，郭县长对工作进行了全面的安排部署，我完全同意。希望同志们结合县委、县政府的《工作要点》，一并抓好落实。同时，问部长也安排了今年的春训工作，这是经过县委常委会研究，决定开展的一项县乡机关作风整顿活动，请同志们务必高度重视，切实抓出成效。下面，我讲两个问题：一是关于在全县开展全民创业年活动的有关问题，二是关于改进作风、抓好落实的有关问题。

第一个问题：关于在全县开展全民创业年活动

什么是全民创业年活动？简单地说，就是要通过一系列的优惠的政策、有效的载体、广泛的活动，极大地调动起蕴藏在我们x民间的创业热情，最大限度地激发起全体民众的创业活力，在全社会掀起一个以“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”为主要内容的全民创业活动的新高潮。那么，我们x县为什么新年伊始就提出这项全民创业年活动呢？我个人理解有这么三点原因：一是x快速崛起需要全民行动、全民创业；二是x的客观县情呼唤全民参与、全民创业；三是x传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。就是说，我们现在提出全民创业活动，也可以用这么几句话来说：千帆竞发、百舸争流的发展态势逼着我们要提出全民创业活动，x目前经济发展的现状同发达地区、兄弟县市拉开的差距需要我们开展全民创业活动，x的传统精神和传统的创业意志和举动、历久不衰的创业精神蕴育了我们创业的基础和前提。

第一，x全面崛起需要全民行动、全民创业。我们前不久召开的县十五次党代会提出了x崛起的战略目标。这个目标可以说既很宏伟也很现实。实现这个目标，我们不光要矢志不移地抓项目建设，抓“一带三园”开发，借助外力促发展。还必须最大限度地挖掘蕴藏在民间的内生力量，依靠自身快发展。大家也有目共睹，我们致身于x快速发展的洪流之中，包括我们今天在座的266个村的党支部书记，你们也能够感同身受，x这几年确实发展，但是大家在私下的议论也是“三个好于”：x的发展是园区好于园区外，招引来的企业好于本土企业，大企业好于小企业。就是从发展环境来说，从整体上来说，这几年我们打的是“园区战略牌”。我们的工业园区令省市各界瞩目、令其他县市的干部群众瞩目，韦庄农业产业化园区被省政府授予省级农业产业化示范园区，这在全省是唯一一家。我们两个园区的企业现在已经达到40多户，而这40多户的贡献，无论是对我们的税收贡献，还是财政贡献、gdp的贡献，都是二分天下有其一。但是，从另外一个角度来看，我们这几年重点抓了“顶天立地”，尽管我们出台了支持民营经济发展的一系列的政策和措施以及决定，但是“铺天盖地”的事业，或者叫“铺天盖地”的企业仍然没有形成，蕴藏在我们民间的创业激情、创业能量还没有彻底地迸发出来。就说我们今天表彰的纳税大户，县上本土的民营企业只有那么两三家，在年前11月份我就萌发了表彰民营经济纳税大户的想法，并让地税局、国税局拿出纳税的名单来，从纳税的名单上看，上了50万元的民营经济，不包括咱们的客商，不包括咱们两个园区引进的外地企业，我们土生土长的民营经济纳税在50万元以上的寥寥无几。而我们临近的韩城市，每年的表彰从前几年的纳税100万的表彰层次到纳税在300万元以上的才能进入表彰名单，而且表彰30户民营企业，都是土生土长的民营企业家。另外换一句话说，如果通过今天的全民创业年活动动员会，我们今天在座的266个村的党支部书记，在一两年内能带头创办企业、创家业，成为办企业、创家业的能人，成为企业家，那么我们的县域经济、财政收入、群众富裕的程度将快速发展，因此上说，我们要实现快速崛起，必须全民创业。

第二，x的客观县情需要全民参与、全民创业。我这里有三句话：一个叫立足x看x，第二叫跳出x看x，第三叫站在全局

看x。一是立足x看x。从纵向比，就是我们自己与自己比，这几年我们的确发展很快。我们获得了全省经济增长最快县的称号，全省107个县，我们是30个经济增长最快县之一；我们获得了全市综合实力第四名；今年，我们的生产总值、gdp的增速排在全市第三名；我们的项目建设，招商引资工作连年获得了省市奖励；我们的生猪产业省上在澄开了现场会，苹果产业

获得了省政府颁发的苹果先进县和陕西果业强县称号，等等。从纵向比，这几年在历届县委、县政府奋斗的基础上，在干部群众共同努力之下，我们的经济得到了比较快的发展。但是我们的农民人均纯收入仍然是增长幅度较慢，我们的gdp的增长速度、财政收入的增长速度都十分有限。gdp，我们本身的基数就不大，我们每年增长13%，或者增长12.5%、13.1%，但是华县、韩城，人家本身基数就大，而且这几年的增长速度、gdp的增速都在25%或20%左右。我们的财政收入，这两年突破了10%的大关，但是仍然低于全市的平均增长速度。尤其是在全县范围内铺天盖地的小企业、小项目、小致富能手，还远远没有大众化、普及化，前店后厂、前院后厂、几家几户联办企业、一村一品、一乡一业的创业格局还没有完全形成，群众性创业的氛围仍然没有兴起。二是跳出x看x。我们是一个什么情况呢？我们的综合实力，在全市11个县市中排在第5位，在全省107个县市中排名是中游水平。我记的在，省统计局的总统计师在我们县做过一个报告，提出了一个“x中游现象”，静下心来看我们x、跳出x看x，我们x的中游现象确实存在。这个中游现象(来源：好范文 http:///）说明了我们在发展，别人在快发展，而且别人的发展速度比我们快，原先在我们之后的由于发展快超过我们之前了；我们快发展，别人高速发展。而且是我们县委、县政府不追求什么指标，不追求什么表面的东西，但是这个综合实力的排名，体现了我们一个县域经济发展，尤其是我们人民群众的富裕程度，我们社会事业发展的快慢程度。在我们渭南市这11个县市来看，我们的农民人均纯收入、财政收入、gdp、社会事业发展，等等，与韩城市、华县，包括蒲城县比较，我们还有一定的差距，因此上说，我们始终要有忧患意识、危机意识、落后意识。我从来都说，成绩不说跑不了，差距不说不得了。我们绝对不能因为我们这几年的快速发展，或者叫做我们这几年取得的成就和成绩，而固步自封、夜郎自大，而小富即安、小进即满。我们距离人民群众对幸福生活、对富裕生活的强烈愿望还有一定差距。因此上说，在目前这种不进则退，慢进则后的的状态下，我们只有迎头赶上、快马加鞭、奋起急追，才能使实力增强、人民更富。而要做到这一点，就必须全民创业、全面开花，必须把星星之火变成燎原之势，必须把几枝独秀变成满园花开，必须把少数人创业变成全民创业。三是站在全局看x。东南沿海发达地区，人家之所以发展快，就是因为全民创业氛围浓、态势好。实事求是地说，全民创业年活动不是我们x的创造，尽管在陕西在渭南是第一次、第一家开展，但实际上在东南沿海发达地区，全民创业年活动早已在十年前就开展。这项活动，目前在江苏和安徽等中部崛起的这几个省份，全省范围内开展全民创业年活动方兴未艾。以浙江为例，全省平均不到26个人就有一个老板，每4户家庭就有一家办企业。不要说每4户，我们要是20户有一家或者30户有一家办企业，就不得了。因此上说，全民创业的深度决定着发展的速度，全民创业的广度决定着群众富裕的程度。

第三，x的传统精神蕴育全民奋斗、全民创业。从历史上看，x的发展史就是一部创业史。当年大家熟悉的葛振兴就勇立潮头、勇敢创业，揭开了农民办企业，农民办运输公司的第一页，成为陕西乃至全国的风云人物。尽管其中也有一些教训需要总结，但他的改革精神、敢为人先的精神，应该永远是我们x人的一面旗帜。x烟厂的发展历程，几多风雨、几多曲折、几经坎坷，在它发展壮大的过程中，澄烟人谱写了一曲又一曲的创业之歌。我们还有从革命战争年代的崖畔事件和壶梯山战役中的英雄人物，到当代的创业楷模杨铁仓、王奉民，无不演绎着响彻云霄的不老的创业精神。从现实上看，我们有这几个数字大家可以了解一下。在西安北郊的大明宫建材市场活跃着500余户x商户，就是说我们有500多人在大明宫建材市场上搞建材经销；我们的罗家洼乡、安里乡、刘家洼乡等许多农民群众长期在西安、兰州、太原等大中城市开小旅馆、小饭店，据统计有上千人；还有这几年驰名古城西安的x水盆羊肉，极富盛誉的x船员，所有这些，都给我们x人赢得了一个“渭北温州人”的称号。这说明了一个什么逻辑呢，说明了我们x人的骨子里、血脉里流淌着创业的血液，活跃着创业的细胞，迸发着创业的激情。县委、县政府提出全民创业，就是要因势利导，把蕴藏在38万x人民当中的创业活力激发出来，把每个人的创业能量发挥到极致，形成全民创业的浩荡之势，推动x跨越发展、实现x全面崛起。

那么，我们怎样开展全民创业年活动？主要是五点。

第一，广泛发动，有普遍性地开展活动。这说的是我们要发动哪些人创业。我总结为“五个创”。一要发动群众主体创。每个老百姓都是创业的主体。我们今天会上表彰的十大养猪状元、十大苹果状元，就是创业的先行者，我们的创业应该是多种多样的，就像王忠贤那样，4亩多苹果每年卖七八万元，这就是我们创业的典型、百姓创家业的典型。就是要积极行动起来，宜农则农、宜工则工、宜商则商，各展所长，各有作为。二要鼓励能人大胆创。我们x的能人很多，当前缺的是让能人发挥作用、施展才华的氛围与机制。全民创业首先要发挥能人的示范带动作用。我想，能人有两个方面，一个我们的村级干部就是能人，今天在座的266个村党支部书记就是能人，你们自己先带头创，创农业、创企业。同时，我们的支部书记能不能组织村上的十个、二十多个能人创市场、闯世界；我们还要建立县乡干部联系能人创业制度，县级领导、科级领导每人帮扶一个能人创企业、搞经营，作为一项制度，一年调整一次，一年一总结。三要引导在外人士回乡创。这几年，我们引回了许许多多在外致富的、在外打工的一些个人回到我们县上创业。比如说，我们引进的勤诚汽摩轮毂这个项目，就是在浙江永康发展的交道一个乡党叫耿海龙，在对x热爱之情的支持下，把这个企业拉到我们x县，而且他表态，将带浙江永康的众多企业老板来x投资，建立浙江永康城。还有我们寺前镇醍醐东庄子村韩金民先生，在寺前镇党委、政府的极力招商下，回到家乡兴办了浩海实业，这个龙头企业，是一个集制种、研发、制造、生产为一体的公司+基地+农户典型龙头企业，发展前景十分广阔。今年，我们要在这方面下更大的力度，用亲情、乡情、友情感化他们这样的x在外人士，让更多的能人回家乡办企业，使资金回流、人才回流、技术回流。四要支持科技人员开拓创。我们x有科技人员2500多人，这是一支非常重要的创业力量。园艺站的张江才同志自发兴办的大农协会，把事业与创业、科技与经济、服务与发展有机地联系在一起。这就是一个创业的典型。如果我们全县所有科技人员都象他一样勇于创业、敢于创业、善于创业，那么就会大大加快咱们x的经济科技一体化步伐。五要扶持下岗职工自主创。各有关部门要认真落实国家政策，切实加大对下岗职工的帮扶力度，提供免费服务，落实扶持贷款，鼓励他们用自己的双手创造幸福的生活。

第二，加强领导，有组织地开展活动。县委成立全民创业年活动领导小组。我和郭县长分别担任领导小组正、副组长，领导小组下设一室三组，办公室设在县委办，由县委办来牵头负责，组织协调全民创业年活动；百姓创家业指导组设在县委农工部，能人创企业指导组设在县经发局，干部创事业指导组设在县委组织部，具体负责全民创业年活动的组织协调工作。我们这两年集中抓“两创”：一是全民创业，二是创建省级卫生县城。各乡镇、各部门也要成立相应组织，切实加强对此项工作的组织领导。为了更好地开展全民创业活动，激发我们大家的创业热情，进一步解放思想、更新观念，县委常委会已经初步决定，我们在“两会”后，分三批由县级主要领导带队，各乡镇党委书记、乡镇长，有关经济综合部门的一把手，到苏州农干院参观考察培训一周时间。各乡镇可以选一名能够回来创业示范的支部书记或者村主任参加这次培训。

第三，制定方案，有计划地开展活动。县委决定，全民创业年活动至少要搞三到五年，一年为一个周期，深入持久地开展下去。随后，县全民创业领导小组将出台具体的实施方案。各乡镇、各部门要根据县上的总体方案，结合各自实际，提出具体的全民创业计划，报领导小组办公室，并一项一项地抓好落实。尤其是我们执纪执法部门要在全民创业活动中，出台如何服务全民创业活动的优惠政策和服务措施，并公开承诺。

第四，出台政策，有保障地开展活动。全民创业的活力不足，根本原因是机制不活、政策不宽、环境不优。要真正在政策、机制、环境上解决问题，就必须降低门槛、放宽政策、放松准入。组织人事部门要借鉴外地的成功经验，出台允许干部下海创业办企业、带薪离岗创业的一系列优惠激励政策；县财政每年要拿出50万元作为创业基金，建立以奖代补的工作机制，扶持民众创业，尤其是对各乡镇选定的示范户，财政可以以奖代补进行扶持；全县所有行政执法部门都要提出鼓励创业、支持创业的具体措施，在有关媒体公开承诺、坚决兑现、接受监督；金融部门要拿出扶持全民创业的金融贷款政策，重点解决好创业资金的问题。昨天下午我到工行慰问，工行做的很好，他们在去年就扶持了一些个人创业的典型示范户。我希望咱们的金融部门都像工行这样放松政策、放宽准入、扶持贷款。

第五，浓厚氛围，有实效地开展活动。当务之急就是在全县倡导创业有功、致富光荣的价值观念，培养吃苦耐劳、自力更生的澄商精神，营造尊重创业、扶持创业的社会风尚。县委宣传部要组织创业名星巡回报告，现身说法，用身边的人和事教育群众。县电视台、政府网站要开办创业之星专栏，宣传典型，推广经验，推动面上工作。从今年起，我们要在全县范围内开展“全民创业十百千万评选”活动。即，每个行政村每年年初推出50户全民创业计划户，全县共13000多户，在座的各村党支部书记回去以后就开始筹划，每年这个村子要有50户全民创业计划户，而且要建档立卡，上报乡镇，然后到年底看他们的成就是什么，进展是什么，而且各村的村干部要包到户、包到人；每个乡镇推出100户全民创业示范户，全县1400户；县直的每个党委每年推出10个干部创事业的先进个人，在每个党委树10个创业典型，全县是100多个；全县每年评选出三个“十佳创业之星”，年终隆重表彰奖励。同时，还要表彰创业活动开展好的先进集体、先进乡镇、先进部门。开展“十百千万评选”活动，县乡村三级都要建档立卡，务求实效。总之，我们要通过这五条措施，迅速持久地在全县范围内开展起全民创业活动，真正让全民创业、自主创业、艰苦创业成为x人的主流意识。

第二个问题：关于改进作风狠抓落实的问题

可以说，经过这几年全县上上下下坚持不懈地奋斗，x经济和社会发展已经步入了一个良性循环的轨道。今年乃至今后几年，我们要在新平台上推进新发展，在新起点上谋求新跨越，就必须继续坚持这几年来已经被实践证明符合x实际的发展思路和战略，真正把我们的心思、精力、思想都凝聚到加快发展、实现崛起、构建和谐的这么一个总体目标上来。而要实现这个总体目标，完成我们今年的各项工作任务，除了落实只有落实，舍此别无它法。那么，怎么样抓好落实？县委今年安排了一项重要活动，就是春训，就是期望通过为期一周时间的春训活动，统一思想，提高认识，改进作风，凝聚力量，明确任务，抓好落实。关于春训活动，问部长刚才讲的很全面。我想，春训是什么？春训就是以转变工作作风、提高办事效率、强化宗旨观念为目标，这是咱们春训工作的目标；以围绕全县大局，树立服务意识，推进快速发展为中心；以总结工作、查摆问题、寻找差距、狠抓落实为主要内容；以“全民创业年，我们怎样办？”大讨论为基本形式。我们各部门在春训活动期间，要做到领导是重点、干部人人谈，去年我们的工作成绩是什么？自身存在的缺点和问题是什么？我们这个单位在经济发展过程中还有什么差距？然后围绕“全民创业年，我们怎么办？”这个主题进行大讨论，扎扎实实地开展好春季县乡机关作风整顿活动。

回顾x这几年取得的成就和发展的速度，我们x的干部队伍，是经得起考验，经历过锤炼，经受过磨难，取得了辉煌成就的一支干部队伍。从主流上看，这支干部队伍思想观念新、改革意识强、创业劲头足、工作干劲大、诚信本色浓，具有强烈的事业心、责任感和为x发展贡献聪明才智的使命感和大局意识，这是我们干部队伍的主流。我们不承认这一点，就是悲观主义者，就是不能用辩证唯物主义的思想观点来分析问题、看待问题。的防汛救灾，子夜凌晨，我们上千名干部冒着风雨、动员住在窑洞的群众搬出来，挽救了多少生命；寒冬腊月数九寒天，县乡机关干部冒严寒、战风雪，同农民群众一道修剪果树，感天动地，可歌可泣；在通村油路建设中，乡镇比、村组比，争先恐后，唯恐落后；去年冬季元旦前后，在新型农村合作医疗筹资过程中，我们用五天时间完成了90多万元的筹资任务，开渭南市各县市筹资任务完成最快之先河。这一切都证明了，我们的干部队伍是可以信赖的，是靠得住的，是我们x这艘航船乘风破浪的中流砥柱。但是，用辩证唯物主义观点一分为二地看，我们的干部队伍仍有不尽如人意的地方，仍然存在这样那样甚至是十分严重的问题，在我们加快发展的大合唱中，仍然有一些不和谐的音符，甚至有一些干扰的杂音。这些问题集中体现在：一是学习风气不浓。古人云：“学则智，不学则愚。书犹药也，可以医愚”。学习问题始终是伴随每个人成长的大问题。但是，在我们的干部队伍中，有相当一部分人，面对新形势、新情况、新任务、新知识，存在多方面的不适应；一些干部特别是领导干部缺少学习兴趣和热情，忙于应酬；有的不是着眼于解决实际问题，而是摆样子、搞花架子；有的对理论和政策不了解、不熟悉，不求甚解，一知半解，浅尝辄止，往往在群众面前呆若木鸡，看书只看皮，看报只看眉，看文件只看个题，以已之昏昏，岂能使人之昭昭。二是大局意识不强。凡事私字当头，部门利益至上，单位效益为先，不从全县经济发展的大局出发，不从园区壮大的根本前提出发，不从x老百姓的长远利益出发，服务客商的意识不强，优化环境的劲头不足，甚或有的置县上的三令五申不顾，有令不行，有禁不止，特别是为园区服务时，遇到问题时，主管县长甚至是县长协调不到头，就是部门利益至上在作怪。三是干劲闯劲不足。缺乏工作主动性、创造性，而且还存在着“五气”：不求上进混日子的暮气，遇到困难往回缩的泄气，怨天忧人不干事的晦气，心胸狭窄怕吃亏的赌气，萎糜不振状态差的丧气。四是工作作风不实。有的干部心理浮躁、思想浮躁、工作浮躁，抓落实只强调在嘴上、停留在会上，漂浮在面上，就是不落实在具体行动上。比如：今年的创卫工作，春节前，我们本应该掀起一个宣传动员热潮，但实际上宣传动员几乎停滞不前，除三叉路口烟厂立柱广告和阳庄堡的墙体标语外，全县宣传横幅标语很少。渭南、合阳创卫浓厚的宣传氛围，而且不要财政一分钱，每个企业、每个部门、每个门店都有搞创卫宣传的义务。什么叫抓落实，这就叫抓落实。这些问题，虽然只是少数的、个别的现象，但如果不引起我们的高度重视，不下大力气解决，必将贻误我们的事业，贻误x的发展，损害老百姓的利益。我们要深刻地认识到干部队伍中的支流现象，由于部门工作人员态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，有把客商气走的现象发生。我们就是要通过为期7天的春训活动和狠抓落实的具体措施，来正视存在问题，改进机关作风，加强队伍建设。怎样解决这些问题，抓好各项工作的落实，我认为：

一要增强大局观念。关于大局意识我讲得很多，几乎逢会必讲。在x，大局意识是什么意识，就是x意识，就是为x发展服务的意识，就是x老百姓利益至上、利益为天的意识。在x老百姓面前，就没有部门利益、个人利益。当然，在维护老百姓利益的前提下，可以兼顾部门利益和个人利益，但在老百姓利益与部门利益、个人利益发生冲突、发生矛盾的情况下，我们应该不讲任何困难，不谈任何条件，自觉自愿地放弃部门利益和个人利益，这才是一个真正的x的干部。今年的创卫要拆违章建筑，要纠乱建乱占，要除明膛亮灶，都将损害一些部门的利益和个人利益。在这个问题上，我们都应该不讲条件，不讲困难，义无反顾地支持创卫工作。县上已经出台了“三大纪律、八项承诺”。各部门都要围绕“三大纪律、八项承诺”，结合全民创业活动，向社会、向客商作出相关的服务承诺，向社会公开，在电视台公示，在机关门前公示，接受群众监督、社会监督。

二要强化责任意识。责任意识就是角色意识，就是岗位意识，一个农村党支部书记的岗位就决定了这个支部书记你就要为全村老百姓服务，你就要在这个岗位上有责任、有义务带领群众过上幸福生活，这就是责任意识。一个部门领导，县委把你派到部门担任这个部门的领导，你的责任是什么？就是为县上经济发展服务。责任是什么？责任是一种使命，是一种自觉的行动。我们的春训就是要通过7天的讨论、座谈、总结，寻找差距，揭摆问题，从而明确责任，落实责任。我们抓各项工作的落实，都要责任到人、责任到部门、责任到领导、责任到个人。县委办、政府办要将今年工作的所有目标分解到各部门、各乡镇，各部门、各乡镇在春训中把每项任务都要细化到每个领导和个人头上，从而形成每项工作有人抓，责任到人具体化，个个肩上有担子，板子打在责任人的屁股上的良好机制。

三突出工作重点。我们的重点是什么？就是强县战略、富民战略。“一带三园、项目建设、招商引资、优化环境是我们的强县战略，全民创业、生猪大县、苹果优化、农民素质的提升、惠民工程的推进，是我们的富民战略。”强县战略和富民战略如鸟之两翼、车之双轮，推动x经济社会跨越发展。我们讲抓重点，就是一手抓强县战略，一手抓富民战略，全县各级干部都要围绕这个重点，八仙过海，各显其能，真正实现强县富民的目标。

四要严格督查落实。县委办、政府办要强化督查职能，真正发挥职能作用，每位领导、每位一把手都要分别抓1—2件重点工作的督查，建立重点工作跟踪督查工作制度，采取月检查、季通报、半年一总结的机制。要建立督查工作一把手负责制，调整充实全县督查工作领导小组，县委书记任组长，县长任副组长，真正把各项任务的督查作为一个重要抓手，强化督查结果，与奖惩任免挂钩。今年我们要出台实行乡镇、部门领导实绩考核制和工作排位制，确保把各项工作落到实处。

五要坚持勤政廉政。坚持勤政廉政是完成各项工作的重要保证。今年，我们提出要加强三项建设，就是加强基层组织建设、机关效能建设和干部队伍建设。这是确保我们各项工作落实的最根本的措施。基层组织要健全完善“三三一”工作机制，在后进村开展“以建班子、抓整建”为主要内容的支部班子集中整建活动，县委组织部要在调查研究的基础上，拿出具体方案。要组织人大代表、政协委员、企业有关人士和群众代表，对机关效能进行公开评议，对于不履行承诺，不优质服务的人和事，要健全新闻曝光、媒体监督、群众评议和组织处理的工作机制，这方面，纪委、监察局要拿出具体意见。要加强干部管理，完善民主测评机制，增强干部提拔使用的透明度，努力形成想干事的有舞台、会干事的有前途、干成事的有地位这么一种用人导向。要围绕胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的“八个方面”的良好风气，进一步加强廉政建设。要堂堂正正做人，清清白白做官，兢兢业业做事，树立一身正气，两袖清风的公仆形象。所有部门和乡镇领导班子，都要在春训期间召开不同类型的征求意见会，采取多种方式，征求群众的意见和建议，搜集、归纳、整理，并通过民主生活会的形式，对照群众意见，揭摆问题，查找根源、制定整改措施，解决现实问题，不断提高我们各级领导干部的执政能力和水平，永葆党员领导干部的先进性和纯洁性。