关于普法工作鉴定

关于普法工作鉴定（共13篇）（共13篇）

1.关于普法工作鉴定 篇一

法官的本职是审理案件，同时结合案件审理来普法，这是法官的社会责任所在，二者相得益彰。

法官普法需要融入整个诉讼过程中，融入百姓的生活中。

法官结合案件具体情况耐心普及相关法律知识，减少当事人之间的抵触情绪，自觉服从司法裁决的结果，这叫以案释法;利用节假日走上街头、走进群众家中，发放法律资料、解答群众咨询，这叫送法上门。诸如此类，形式不一，但效果相同。

翻开今年的焦作市中级人民法院人大工作报告，与往年不同的是增加了一张附页，印着“圆桌审判”、“人民陪审团”等有关用语说明，这也是对与会代表们的一种释法宣传。

河南省委书记卢展工日前在河南高院调研时颇有感触地谈到普法工作，他说：“继承和发扬马锡五审判方法，深入群众，巡回办案，让人耳目一新，也能让群众充分了解与自己切身利益密切相关的法律法规，学会用法律武器来保护自己、参与社会管理，这是一项了不起的工程。”

然而，我们必须认识到，普法宣传不仅仅是那种说教式的、填鸭式的、条文式的普法。因为法是“善良和公正的艺术”(西方法谚)。我们不仅要告诉百姓杀人要偿命、欠债要还钱，而且应该让其树立独立的法律认识，在法律中体现优良的传统美德，在道德中升华正义的法律。

正如美国芝加哥大学爱波斯坦教授所说的那样：光有法治对于一个理想的文明社会是不够的，还应该注重德行的建设。

孔子有言“己所不欲，勿施于人”。卖馒头的不吃自己家做的馒头，养猪的从来不吃猪肉……如果这些无良的商家稍有一点道德良知的话，就不至于冲破维护社会秩序的最后一道防线，走上违法犯罪道路。

亚伯拉罕·林肯说，法律是显性的道德、道德是隐形的法律。其实，法律内在的价值内涵了道德的终极追求。

我们需要的普法，应该是一种宣扬秩序、规则、信用、权利义务等法治理念的普法，是一种通过长时期的社会实践使其内化为人类的道德信念的普法。

普法如同修德，任重而道远。

2.关于普法工作鉴定 篇二

一、农机试验鉴定发展历程及成效

我国农业机械试验鉴定工作开始于20世纪50年代初期。先后经历了初建机构 (19511957年) 、调整职能 (1958-1965年) 、停办业务 (1966-1971年) 、恢复建设 (1972-1982年) 、巩固提高 (1983-1996年) 、发展创新 (1997-2004) 和依法提升 (2004今) 等七个阶段。经历几十年的发展, 农机试验鉴定制度越来越完善, 行业发展越来越规范, 农机试验鉴定的职能作用愈加突显, 有力促进了中国的农机工业、农机化以及“三农”发展, 并为农村经济结构调整、农村经济发展和农民收入提高提供了有力支撑和保障。主要体现在以下几个方面:

1.农机试验鉴定能力显著提升

目前, 全国共有省级以上农业机械试验鉴定机构34个, 地 (市) 农业机械试验鉴定机构25个, 基本形成了以农业部农业机械试验鉴定总站为龙头, 省级农业机械试验鉴定机构为基础, 地 (市) 级农业机械试验鉴定机构为补充的全国农业机械试验鉴定系统。鉴定机具的范围由最初的拖拉机等少数农机具扩展到覆盖农业机械化发展全过程的所有大类农业机械。据统计, 截至目前, 受理部级推广鉴定6504项, 代发部级推广鉴定证书6171张。

2.农机试验鉴定法规和技术体系逐步健全

健全的法规体系和技术体系是开展农业机械试验鉴定工作的重要基础。《农业技术推广法》《农业机械化促进法》及部分省 (自治区、直辖市) 农业机械化管理条例都明确了农业机械试验鉴定的法律地位。近年来, 《农业机械试验鉴定办法》《农业机械部级推广鉴定实施办法》《农业机械部级推广鉴定实施细则》《部级推广鉴定审查员和检验员管理办法》等一系列规章及试验鉴定作业指导书、推广鉴定大纲等技术文件陆续出台, 覆盖了10大类59小类农机产品, 形成了法律法规、术语标准和通则相结合的试验鉴定理论体系。

3.农机试验鉴定服务“三农”作用不断凸显

全国农机试验鉴定系统紧紧围绕农业和农业机械化发展需求, 依法履行职能, 大力开展拖拉机、收获机械、插秧机等主要农业机械的推广鉴定, 特别是近年来, 农机试验鉴定结果作为制定《国家支持推广的农业机械产品目录》和实施购机补贴政策的前提条件之一, 在很大程度上提升了补贴产品的总体质量, 为购机补贴政策的有效实施发挥了重要的技术支撑作用。在此基础上, 积极开展质量调查、投诉监督、维修管理等工作, 对加快农业机械化新技术新装备推广应用、维护农民合法权益、促进企业技术进步和产品质量提高, 发挥了重要作用。

二、农机试验鉴定发展规律探讨

1.农机试验鉴定必须适应农业机械化发展需求

农机试验鉴定活动最根本的目的是促进农业机械化的发展。从辩证的角度来看, 农业机械化的发展也给试验鉴定提出相应的要求, 在预示试验鉴定发展方向的同时, 促进农机试验鉴定能力的提高, 而试验鉴定在不断的发展过程中, 一定程度上促进和制约着农业机械化的发展。目前, 农机化快速发展的需求与相对滞后的农机试验鉴定能力之间的矛盾逐步显现。试验鉴定机构应在农机化发展需求的牵引下, 做好试验鉴定发展规划, 努力加强试验鉴定能力建设, 开拓试验鉴定新方法, 尽量减小试验鉴定能力不足给农机装备及农业机械化发展带来的不利影响。

2.农机试验鉴定发展必须源于实践探索

农机试验鉴定工作本身的实践性很强, 其发展方向决不能凭空臆断, 而应在大量实践探索活动的基础上, 选择适合我国国情和农业机械化发展特点的发展道路。从关注农机产品安全和性能到对产品先进性、可靠性、适应性、安全性评价的转变, 部级推广鉴定“五统一”的实施, 部级鉴定能力认定工作的开展……所有这些, 都是实践探索的成果。从农机试验鉴定的发展历程来看, 离开实践探索活动, 试验鉴定的发展就成了无源之水、无根之木。实践探索活动可以淘汰那些不合时宜的试验鉴定方式和思想, 推动农机试验鉴定向着更加统一、规范、科学的方向发展。

3.农机试验鉴定发展必须依靠科学技术进步

农机试验鉴定是一项技术密集型工作, 涉及到多个学科的理论和技术, 专业领域范围广, 工程应用性强。科学技术是第一生产力的特性, 昭示了科学技术进步对农机试验鉴定发展的推动作用。比如, 计量与测试技术、统计技术、计算机软件技术的发展, 使农机试验鉴定活动中广泛应用的测控能力和试验数据处理分析能力有了很大提高。科学技术进步在改善农机试验鉴定能力的同时, 还能丰富试验鉴定的手段和方法, 促进试验鉴定思想理论和技术理论的进一步升华。

三、强化农机试验鉴定工作的途径和建议

目前, 农机试验鉴定已经成为提升农机化发展质量的重要抓手, 成为促进农业机械化科学发展和安全发展的重要基础。在初步探讨农机试验鉴定发展规律的基础上, 提出以下强化农机试验鉴定工作的意见建议。

1.强化公益属性, 明确农机试验鉴定机构发展定位

《农业机械试验鉴定办法》明确将“不以盈利为目的”作为农机鉴定机构应当具备的条件之一, 目的就是保证试验鉴定结论不受研制单位或其他利益集团的影响, 确保公正性, 真正服务好企业, 推动支持企业技术和产品创新;真正服务好农民, 替农民把好产品质量关, 确保农民能用上质量合格、性能优良的产品;真正服务好行政, 真正把好产品、好技术推荐给行政, 纳入到支持推广范围。在事业单位分类改革的新形势下, 只有进一步强化农机试验鉴定机构公益属性, 明确发展定位, 才能进一步加强和发挥农机试验鉴定工作质量把关作用, 真正为农机化主管部门提供技术支撑保障, 确保国家强农惠农富农政策有效实施、财政资金有效使用, 促进全国农机质量保障体系良性发展。

2.加强技术理论研究, 创新试验鉴定模式

随着科学技术的进步和改革开放的扩大, 不少新型农机和国外农机不断投入市场, 这些产品的适用性和可靠性对农民影响很大。农机试验鉴定在质量把关的同时, 也肩负着引领新产品、新技术进步的任务。为适应农业发展和新农村建设需求, 要着眼提高农机试验与鉴定的综合能力, 加强试验鉴定理论技术, 特别是农机先进性、适用性、安全性、可靠性评价方法的创新研究, 为解决评价指标选取、试验设计和试验结果综合评定等关键问题提供理论技术支持;要加强对现有试验鉴定模式的分析总结, 改进试验鉴定方法, 提升试验鉴定手段, 推进模式转变, 提高试验效能, 使试验鉴定适应时代发展需求。

3.加强系统规划, 推进试验鉴定能力建设

农机试验鉴定发展离不开需求牵引和技术推动。加强试验鉴定基础设施和试验技术手段建设, 首先要根据农业机械化发展需要, 做好农机试验鉴定体系规划, 强加整体意识, 积极争取支持, 统筹开展鉴定检测软硬件设施建设。一方面, 要突出区域重点, 加大试验场区与设施设备建设力度, 建立特色实验室, 提高鉴定检测能力;另一方面, 要加强试验信息平台建设, 实现功能互补、信息互通、资源相互利用。

4.强化监督管理, 推进试验鉴定工作规范化

3.关于文物科技鉴定工作的几点思考 篇三

一、文物科技鉴定的必要性

近代历史学家王国维注重新发现，开拓学术研究方法，把乾嘉学派的传统考据和出土新材料结合起来，创立了著名的“二重证据法”，成就现代学人治学新境界。当今考古界推崇三重证据法，即实物遗存、文献材料加实验室数据（科技手段）。文物鉴定界有识之士也提出科学鉴定这一概念，即“传统鉴定+科技鉴定=科学鉴定”。传统鉴定应是多人组成的鉴定小组共同鉴定，科技鉴定应是联合多种科技方法共同鉴定，这是将失误减少到最小的根本办法。

近年，文物艺术品作为兴趣收藏和理财投资标的，受到社会较多的关注。市场对文物艺术品的需求很大，文物造假应运而生。为了能够以假当真，新近的考古成果和眼学鉴定经验被应用到文物造假行业，新技术新设备也应用到文物复仿制过程，复仿制手段日新月异，文物和其复仿制品的相似特征越来越多，真品和仿品之间的界限似乎越来越模糊。这种造假是人类技术手段的进步，对文物市场、收藏者、鉴定者而言，却是地雷炸弹。诚然，仿品终究不是真品，仿品也无法代替真品，笔者本人相信，也很羡慕大师、大宗师级鉴定大家的敏锐洞察力和超人感觉，但是对于大多数职业鉴定人员和业余鉴藏家来说，传统的眼学鉴定——即依赖人的感官，眼观为主，辅以鼻嗅、耳闻、手掂，甚至舌舔——其鉴定风险将越来越大。毫不讳言，文物鉴定，可能会成为一门高危职业。科技手段已经介入文物造假过程，科技手段也应当加入到文物鉴定领域，即科技造假，故科技鉴定。科技鉴定是必要的，科学鉴定的理念正获得行内越来越多的认可。

二、科技鉴定和传统鉴定的关系

首先，认识到传统鉴定与科技鉴定各有优缺点。前者，无损、快速便捷；主要依赖鉴定人员鉴定经验的长期累积，鉴定结论带有一定的主观性；鉴定人才培养周期长。后者，检测结果客观；有些检测方法需要取样，对器物有一定的损伤；有些方法需要一定的经费投入；有些检测分析需要比较长的时间。

无论传统鉴定还是单一的科技鉴定，都不能保证百分之百准确。两者应该互补互证，合作发展。传统目鉴和科技鉴定结果不尽相同，有时会有冲突，这种碰撞是好事，至少说明有一方研究得不够，矛盾可以促进双方靠近真相。如，在传统目鉴结论非常统一的情况下，科技鉴定研究人员可以借此检查自己的测试过程，检讨问题所在，修正自己的测试方法，甚至从理论上研究新的解决办法。再如，在科技数据非常完美，多次无误，目鉴中有争议的鉴定人员应该再多找几个同行探讨，以提升自己的鉴定水平。双方合作互补，多些“+”、少一些“-”。双方多沟通，勇于自我检讨、修正、调整，甚至否定再重建。关注最新田野考古报告和技术应用突破的文献都可以帮助双方提高认知水平。

笔者认为，科技鉴定不会取代传统目鉴，在今后相当长的一段时期内，科技鉴定只是目鉴的辅助手段，科技鉴定将为目鉴提供越来越多的数据支撑；科技应用需要一个逐步完善的过程，等科技鉴定发展成为完善体系时，才能获得更高的地位。

三、科技鉴定的作用和适用性

文物鉴定主要有年代、材质、作者、产地、工艺、艺术审美、人文历史、社会风俗、价值等方面内涵，其中年代、材质、作者、产地、工艺可归为通常所说的文物真伪鉴定内容，其余属于较高层次的文物鉴赏范畴。文物科技分析的应用越来越广泛，目前主要集中在文物保护、修复领域，但从方法原理上看，这些方法均可以辅助文物真伪鉴定。按实际应用效果看，可分为直接测年、综合分析两大类。

顾名思义，直接测年即直接判断出其年龄，现有树木年轮断代法、加速器质谱碳14断代方法、释光测年技术、电子自旋共振测年法、古地磁学测年法、铀系同位素断代法、钾一氩断代法、裂变径迹法断代等。目前，文物鉴定领域应用比较成熟的是加速器质谱碳14和释光测年技术。碳14的适用范围是骨头、木材等含碳材质，释光测年技术适用范围是陶瓷器。

综合分析，即通过多种物理、化学方法检测分析，有针对性地获取对象的特征信息，达到判断其属性或范围的目的，如材质分析、成分分析、微观形貌分析、金相分析、结构分析等。材质分析，因某一材质的化学组成、分子结构、物理参数是确定的，可针对其中一项或多项进行检测，如物理学中的密度、硬度、折射率三个参数基本可以区分各种宝石、玉石、矿物。成分分析，如陶瓷器通过对胎、釉、彩中常量、微量、痕量元素的分析，经数据库比对，判断其可能的产地和时代；通过对书画颜料、墨、印成分的分析，获取年代和作者相关信息。微观形貌分析，如通过显微镜观察铜器表面，可根据铜锈的结晶形态及生长状态鉴定其真伪，可根据锈蚀状况判断器物埋藏环境；可根据玉石加工微痕判断其加工工艺。金相分析，分析器物热处理过程中发生的相变，判断器物经过的锻炼、淬火、回火等工艺特征。结构分析，如书画载体纸绢结构隐含的年代、产地相关信息。

这两大类科技鉴定方法，直接测年的结果是明确的，误差的存在也是必然的。综合分析方法中，材质鉴定是明确的，应是没有争议的，如激光拉曼技术和红外光谱技术，凭指纹光谱可快速鉴定材质。其余的方法，“否定”的结果是必然的，“肯定”的结果或只是“可能”，如瓷器釉中有氧化锌、氧化锆的含量较高，可以判断釉料中添加了消光剂，是瓷器作伪证据，完全可以凭此“否定”；如在早期书画中发现了晚期合成颜料，考虑是仿品或经修复；再如，某件瓷器胎、釉的成分和某个历史时期某地（窑口）的瓷器接近或基本吻合，这种“肯定”只是可能。

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对于鉴定方法来说，科技不是万能，每一种方法都有优点和不足，有适用范围和限制。技术方法建立在理论模型上，理论模型往往针对特定对象，如碳14，对于金属器、瓷器、玉器是无能为力的。多种方法联合起来检测分析，尽可能多地获取、解读这些信息，我们就会离真相越来越近。

对于器物而言，除基础研究外，如果明显属于真品或仿品，即行内称之为“开门见山”的，通常没有必要进行科技鉴定分析。同一来源的大量器物只需要挑选若干件不同类型的标本进行检测分析。毕竟，测试可能会对器物产生一定的损伤，测试也需要成本。

四、误差的问题

误差按来源分系统误差和偶然误差，物理上定义与实验者主观操作无关的误差为系统误差，是由于仪器本身不精确，或实验方法粗略，或实验原理不完善而产生的，涉及到方法原理、仪器结构等基础技术层面，要减小系统误差，须改良测量仪器，改进实验方法，设计在原理上更为完善的实验，相对于传统的文博行业，新技术新产品更新速度大于应用需要。偶然误差是由各种偶然因素对实验者、测量仪器、被测物理量的影响而产生的。偶然误差有时偏大，有时偏小，并且偏大偏小的概率相同，可以多次测量求平均值来减少，次数越多，这个平均值越接近于真实值。绝对误差是实验值与真实值之间的差数，绝对误差与真实值的比值为相对误差，因真实值不可知，可用平均实验值代替。

对于直接测年方法，加速器质谱碳14断代方法误差很小，有文献称不超过0.3%±18年，但有人质疑地球大气层碳14的均衡假设。相比碳14，热释光测年误差更大，200年到2000年的标本，理想条件下相对误差5%，相对误差10% - 20%也是正常的。对于新仿品来说，相对误差会更大，如真实年龄为1年，测试结果为3年，绝对误差是2年，相对误差是200%。热释光方法中存在的问题很多，如有些矿物会出现令人麻烦的“异常衰退”，这些衰退没有规律，其稳定性比理论上计算的差；样品不一定是单一矿物，不能保证有坪，这时只能测一个非常粗糙的古剂量，估计一下样品的新旧；有的样品如陶器之类，古人在烧制时火候不足，温度不够，致使烧好后“热释光时钟”并没有被古人拨回零点；样品可能被热释光灵敏度高的矿物污染。很多时候是样品本身决定了误差。总体来看，热释光方法用来分辨陶瓷新旧、真伪具有一定的参考意义，断代还需要结合传统的眼学鉴定。

在综合分析中，定性分析一般不存在误差，即便存在也不影响分析结果，如光谱分析中，指纹光谱是唯一的，微小的偏离可以忽略不计。在定量、半定量分析中，很多是统筹考虑多个参数，存在的误差通常也不会影响结论。综合分析中材质鉴别是可靠的，否定结论多是可信的。

五、取样损伤的问题

首先，我们认识到在器物上取样是对器物的一种伤害。相对于取样损伤文物，人们更愿意用新技术、新方法修复、加固文物，或延迟文物老化、衰败进程。笔者认为，如果一件器物存疑，真假难辨，而某种科技手段可以解决这个问题，适当的取样是可以考虑的。以热释光测年技术为例，根据笔者取样案例来看，存在几点有趣的经验：①对于修复品、陶瓷残件或陶瓷碎片，委托人都可以接受；对于完整器，在上面钻取一个绿豆大小的孔洞，多数人需要考虑。②如果同类或相同来源的器物有多件，委托人愿意选择其中一件来取样测试。③如果送鉴物属于仿品的可能性很大，委托人多能承担取样的损伤。④中青年易于接受取样损伤。⑤如果检测结果表明是真品，委托人不会修复取样痕迹，反之，委托人可能会寻求修补损伤。随着文物修复技术的普及，人们对待取样损伤的观念也在改变，越来越多的人愿意承受取样损伤。

基于文物保护的原则，笔者认为，检测结果出来之前，所有送鉴物品都应当以文物待之，工作人员应当尽量减少取样损伤，取样量应止于够用，还应当遵循以下三个原则：①取样不影响器物使用功能，对器物而言，可小残不可废，如盛水器，取样不能影响储水功能。②取样损伤应是封闭的，不能形成开放式伤口，所渭封闭式伤口，即损伤当时定型，不会再扩大、加深，如图一；而开放式伤口，如冲、裂等，随着时间的延长，伤口不断扩大，如图二。③取样应考虑到尽量不影响美观，不影响展陈效果，不减损艺术价值。如人物塑像，应选择底部和背面、侧面不显眼处，当避开正面、头部和重要彩绘、纹饰部位。

六、小仪器、小工具

也能起大作用

谈到科技鉴定，容易使人联想到几十万、数百万的高尖端专用设备，其实几百、几千元的小工具有时也能起大作用。对于人员编制较少、经费不多的鉴定机构，可以选择一些物美价廉的小仪器、小工具。放大镜和聚光小电筒就不必多说，工作人员可能都有。如硬度计，可以很容易让某些合成材料仿制品显形。密度计几分钟就可以把冒充翡翠的B货翡翠、染色马来玉、大理岩等打回原形。查尔斯滤镜、荧光灯对人工染色、注胶的鉴别大有帮助。通过折射仪、偏光镜、分光镜可以了解宝石、矿石的折射率、消光性、吸收光谱等物理参数，辅助真伪鉴定。便携式显微镜，是高仿书画印刷品的克星，是鉴定人员寻找蛛丝马迹的神器。这些小仪器、工具的配置成本很低，或几百、几千元，相对贵的也就万元左右，实用经济，操作简便，维护简单，不需要专门的理科背景，适合小型机构和个人爱好者。

七、科技鉴定技术的发展趋势

随着基础研究的积累，科技应用越来越普遍，技术发展日新月异。

1.微损、无损。取样损伤妨碍文物科技鉴定工作的开展。随着光电、电子、光谱技术的快速发展，微损、无损将成为技术、仪器发展的目标，如X荧光光谱仪、激光拉曼光谱仪、红外光谱仪、X射线无损探伤仪等原本就可以无损检测，仪器厂家为了迎合文物领域的特殊需要，增大仪器样品仓空间，或增大有效工作距离，或配置立体支架，其目的就是为了在不用取样的提前下完成科学检测。

2.原位。现场检测的需求越来越多，便携式仪器的研发速度在加快，近年诸如便携式红外光谱仪、便携式拉曼光谱仪、手持X荧光光谱仪等便携式仪器越来越多地用于文物检测分析领域。相对而言，便携式仪器性能（分析精度）不如实验室用固定装备，但也在逐渐提高。

3.快速检测。快速检测也将成为仪器的重要指标，一个费时太多的检测方法或改进或淘汰，如碳14测年，从Beta粒子法改进到加速器质谱技术。材质分析领域，红外光谱和激光拉曼光谱仪检测一个样品只需几分钟时间。

4.多学科交叉、联用。在技术基本原理不变的情况下，仪器工作的每个环节都在改进，集多学科多专业于一体，或多种仪器设备联用，如傅立叶红外一拉曼光谱仪、扫描电镜能谱仪等。仪器设备一机多能、一样多测能够降低购置成本、提高工作效率、提高仪器和样品使用效率。考虑到单一手段的风险和局限性，多学科交叉、仪器联用，多种方法共同分析、同时分析有很好的发展前景。

5.科技鉴定系统分级运作平台的建立。“互联网+”已处风口，考虑全国各地小型单位发展成本以及运行效率，科技鉴定系统分级运作模式可能出现，如国有大型文博单位或科研机构承担大量基础性研究、构建并维护数据库共享平台、完成数据综合分析，地方机构负责数据采集交换、数据初步分析。

作为一名从业者，笔者切身体会到社会各界对文物科技鉴定工作与日俱增的需求，也充分感受到上级部门的大力支持和殷切期望，近两年我们业内不少文博单位已积极关注或启动这项工作，以全国文物鉴定站系统为例，十年前广东站孤军作战，近两年内蒙、河北、陕西、海南等鉴定站已开展或筹备开展科技鉴定工作，文物科技鉴定队伍在壮大发展，趋势喜人。我国历史悠久，作为灿烂文明的物质载体——文物，数量庞大，种类繁多，时间跨度长，材质、原料复杂，工艺技术变化多，保存环境差异大，单一的鉴定方法和规律只能解决很少量的现实问题。我们只能从某一点，如某一区域、某种材质、某段时期、某种工艺等，逐渐寻求突破，进而汇集成体系。文物科技鉴定技术体系的建立必定是一项浩大的、不断完善的工程，需要大量社会资源和多种学科力量共同参与。当今社会，技术快速发展，从实验室研究到广泛应用的时间间隔大为缩短，正所谓“只有想不到，没有做不到”，对于文物科技鉴定工作，适逢天时地利人和，需求和技术一定能够碰撞出绚丽的火花。

4.关于局普法依法治理工作计划 篇四

本年度普法教育工作主要以*建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指针，以党的十x大、十x届三中全会精神为指导，依照依法治国，建设社会主义法治国家的总体要求，紧紧围绕建设事业工作大局，坚持普法教育与质量监督法律、法规建设实际相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，普法与依法治理相结合，推进普法依法治理，把依法治理与社会综合治理相结合，推进全方位依法治理，紧紧围绕XX年建设工作任务、目标，深入扎实地开展法制教育，进一步增强我局广大干部职工法律意识和法制观念，为全市改革、发展、稳定和经济建设创造良好的法制环境。

二、主要措施

(一)进一步强化组织领导。要在原普法和依法治理工作领导小组的基础上，调整、充实领导小组办事机构，专兼结合，明确责任，提高工作效率，同时落实好普法教材、办公经费，保证普法工作的顺利进行。

(二)突出党的十x大和十x届三中全会精神的学习宣

传。党支部理论学习小组，要把学习宣传贯彻党的十x届三中全会精神，紧紧围绕党的十x大提出的“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的要求，作为201x年法制宣传教育工作的首要政治任务。

(三)组织开展“加强法制宣传教育，服务全面深化改革”、培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动。通过开展形式多样的推进活动，扩大主题活动的影响，推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。进一步提高本局职工法制教育水平，增强普法教育工作的深度、力度。

(四)健全学法用法制度，使学法用法经常化、制度化。坚持把学习宣传宪法放在首位：一是建立领导干部与广大职工集体学法制度。二是根据普法进度建立普法阶段考试测评制度，业绩作为年终总评的依据，经巩固每个阶段的普法教育成果。三是建立普法资料规范化管理制度。普法工作要有年度计划、工作总结、学习记录等，并及时上报典型材料，增强普法教育工作的宣传力度。

(五)普法教育要做到四个结合。一是同思想政治工作结合。通过学习法律、法规使同志们提高思想觉悟，增强依法办事，做遵纪守法公民的自觉性;二是同业务学习相结合，通过学习法律、法规促进工作进一步提高;三是同依法行政、加强行业文明建设的各项同措施相结合，把普法教育工作作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，接到应有位置，教育广大干部职工自觉地学法、用法、守法，树立良好形象，提高自身法律素质和职业道德素质。

5.关于普法工作鉴定 篇五

发布时间：2008年5月石首市司法局点击次数：128

我市普法和依法治理工作在市委、市人大、市政府、市政协和上级业务主管部门的领导和指导下，夯基础，抓重点，攻难点，学用结合，在增强全体公民尤其是领导干部、司法行政执法人员的法律素质，提高全社会法治化管理水平，构建和谐石首，促进全市经济发展中发挥了应有的作用。

一、强化领导，营造氛围，扎实做好普法、依法治理各项基础工作。

1、大造声势，广泛发动。召开了全市普法依法治理工作动员会。市委、市政府的领导作了重要讲话。会后，各乡镇办区和市直各部门普遍召开了动员会，层层动员。还通过广播电视讲话，办普法专刊，刷写标语等各种形式广泛宣传发动。使“四五”普法工作开展得有声有色，家喻户晓。

2、健全机构，形成网络。市委市政府对市普法依法治市工作领导小组成员进行了及时的调整。各乡镇办区和市直各部门普遍建设和调整了普法依法治理工作领导小组，全市共调整领导小组46个。各村（居）民委员会，各企事业单位也都建立了普法依法治理工作领导小组，使市、乡、村层层有人抓，事事有人管。

3、制定规划，落实方案。市普法依法治市工作领导小组办公室在多方征求各地各部门意见的基础上，经反复修改，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》。市人大对乡镇、市直部门、企业、学校的“四五”普法工作进行了调研，市人大常委会专题听取了普法工作的汇报，在此基础上，9月28日，在石首市第五届人民代表大会常务委员会第18次会议上通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。根据“四五”普法总体规划的要求，我市每年都制定实施意见。各乡镇办区和市直各部门普遍制定五年普法规划和年度实施意见。

4、培训骨干，成立讲师团。市普法依法治市工作领导小组组建了由市直29个单位推选的29人组成的“四五”普法讲师团，市委宣传部、市普法依法治市工作领导小组办公室联合行文下发了《关于组建“四五”普法讲师团的通知》。市委、市人大、市政府、市政协、市委政法委的领导为讲师团成员颁发了聘书。全市共成立“四五”普法讲师团17个，成员246人。

5、办好试点，培植典型。为了认真摸索“四五”普法依法治理工作的新路子，达到以点带面、全面实施的目的，市普法依法治市工作领导小组办公室在东升镇、市建设局、市财政局、市文峰中学，市文昌小学、市木材公司等6个单位先行试点。

6、落实经费，发行教材。市委、市政府明确规定，普法依法治理工作经费列入财政预算。乡镇办区3万人以下的每年不少于4000元，3万人以上的每年按6000元的标准列入乡镇财政预算。几年来，工作经费基本上予以了保证。在领导的重视下，我市发行干部读本2000册，公务员读本2600册，普通读本25000册，宣传挂图500套。

二、服务中心，突出重点，全面实施“四五”普法依法治理规划。

普法依法治理项基本原则注重服务于市委、市政府的中心工作，突出重点对象，全面实施“四五”普法依法治理工作五年规划，收到了良好的效果。

（一）围绕市委、市政府的中心工作开展法制宣传教育。

一是配合农村税费改革宣传党的农村政策和法律。我们采取送法进村到户，农村广播讲座，办普法专栏，利用学校上法制课，印制法制知识小册子，编写普法顺口溜等多种形式广泛开展法制宣传教育。还有农民自发组织上法制课。大垸镇箢子口的胡国珍从“三五”普法开始就在自己家里举办法制讲座，十年来从未间断。他把法律知识编成顺口溜，印发左邻右舍，效果很好。还有大垸镇合光村的胡中秋，今年已70岁，建国初期担任过小乡政府秘书，从“三五”到“四五”普法期间，他先后写了文稿20多篇。他写的十劝青年学法，“四五”

普法好，社会都把老人敬等普法顺口溜深受农民喜爱。有的乡镇组织党员、村干部集中上法制课。使农村党员干部和广大农民的法律素质有了不同程度的提高。二是结合“防非”开展法制宣传。三是加强税法宣传。2006年4月，市委宣传部，广播电视局，国税局，地税局，司法局，电视台等组成了“税法宣传月”活动领导小组，通过移动公司“企信通”手机短信服务平台发递税法宣传短信。印发2500多份试卷组织纳税人进行抽考。在文昌小学开展了以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的税法知识竞赛。四是大力宣传电力法。2006年，我们在全市开展了“四五”普法“电力标”有奖知识竞赛活动。2000多人参加，收到有效答题卡2100多份，共评出优秀组织奖8个，个人一、二、三等奖18名，优秀奖15名。五是大力开展《信访条例》的宣传教育。把该条例的宣传已列入“四五”普法考核验收的内容。通过教育使广大群众尤其是一些老信访户运用合法方式向党委政府反映情况，依法维护自身的合法权益。六是积极参与“严打”整治斗争，采取多种方式宣传法律法规，维护社会治安秩序的规定。

（二）突出重点，全面实施“四五”普法规划。

我们在抓“四五”普法依法治理工作时，注重突出重点对象来促动全社会法制教育工作的开展。

1、突出各级领导干部的法制教育。领导干部带头学法用法既提高其依法行政、依法管理、依法决策的能力，又能有效地推动全面普法。2005年，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合印发了《石首市领导干部学法用法工作实施方案》，领导干部学法一是集中培训。2005年4月，市委组织部、市普法依法治市工作领导小组办公室举办副局级以上干部法律培训，参训人员120人。6月，市委宣传部、市委党校、市普法依法治市工作领导小组办公室对市直部门分管普法依法治理工作负责人进行法律培训，参训人员50多人。9月，对分管政法工作的领导进行培训，参训人员53人。2006年5月，市委组织部、市委党校、市司法局联合举办全市青年干部培训班，重点学习诉讼法律制度。2006年10月20至12月5日，市委宣传部、人事局、司法局对全市879名公务员分7期进行了轮训。各乡镇办区也举办了同样的培训班，参训人员达2800多人。2007年，分3期，对全市300多名副局级干部进行了培训。二是法制讲座。市委、市人大、市政府、市政协每年都组织1—2次法律知识讲座。2007年2月市人大常委会、市普法依法治市工作领导小组办公室对市人大常委会组成人员、市政府组成人员共110人进行法制讲座。邀请了省人大常委会综合法规处处长傅正中、省委党校法学部主任吴礼林教授授课。三是坚持自学。领导干部自学法律知识是“四五”普法期间的一个特点，有此乡镇党委书记已拿到法律本科文凭。

领导干部任前法律知识考试在我市已成为一项制度，凡属人大任命的干部，任前都要经过严格的法律知识考试。

2、突出司法、行政执法人员的法制教育。我市每年都要对行政执法单位的领导和部分骨干集中培训，然后再由各行政执法单位对所有的行政执法人员进行培训。建设局、水产局、规划局等对行政执法人员法律知识考试不合格不得上岗。市人大常委会、市政府法制办、市司法局每年都组织一次“四五”普法工作的调研和对行政执法情况的监督检查，每次都现场抽考50余人。

3、突出青少年学生的法制教育。全市有130所学校聘请了法制副校长，占全市所有学校的65%。法制副校长和辅导员每学期在学校上法制课1—2次，每期至少要组织学生观看一次法制教育图片展。学校的法制教育基本已达到了有法律常识课、有兼职教师、有课时、有基本法律知识读本。学校的法制教育各有特色。文昌小学开展的小交警活动，城南高中把法律教育融入学校新学年的军训之中，南岳中学对有劣迹的学生开展家庭、社会、学校“三位一体”的帮扶活动，实验小学开展的“我与父母共学法”、大垸中学的“小康杯”法律知识演讲比赛等多种形式对青少年学生进行广泛、深入的法制教育，进一步增强了学生的法律意识。

4、以“全国法制宣传日”为契机，大力开展法制宣传教育。每年的12.4活动，市普法依法治市工作领导小组办公室都下发文件，召开动员会、市直和各乡镇办区都设有中心宣传点。12月4日当天，市人大、市政府的领导在城区和乡镇巡回检查。每年的12.4活动达到了：有领导参加，有法制宣传展板、有法制宣传资料、有法律咨询点、有宣传横幅标语、有宣传的专栏和橱窗。

三、学用结合，夯实基础，认真开展“民主法治示范村”创建活动。

6.关于普法工作鉴定 篇六

大安镇人民政府

关于切实保障普法依法治理

工作经费的意见

各村（居）、镇直各单位：

为加快建立普法经费保障新机制,结合我镇实际,特提出如下实施意见：

一、建立普法经费财政投入体制

对普法事业的投入属于国家经济社会发展的基础性投入。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,国家财税体制改革的不断深入以及普法各项政策法规的出台,普法经费来源和需求出现了许多新情况、新问题,迫切需要建立以公共财政为主导的普法经费保障新机制,为普法事业提供稳定的财力支持。只有稳定经费来源,加强经费管理,保证支出重

点,才能做好普法工作,稳定低生育水平,才能为顺利实现我市的经济、社会发展目标,构建和谐社会提供一个良好的普

法环境。要按照省定标准,实行财政分级负担,足额预算,形

成以财政投入为主渠道的普法经费投入保障体系。“十二五”

期间的普法经费,要依据省定标准,按年度分级投入到位。以

一般转移支付的形式,增加镇级财力,用于普法工作。考虑税

费改革和取消农业税后的实际情况,要采取切实措施,确保

镇级普法经费的投入。在中央和省农村税费改革转移支付资

金中,要按不低于人均0.7元用于镇级普法事业，确保投入

到位。

二、建立普法经费支出管理体制

加强对普法费的支出管理,优化支出结构,确保支出重

点,最大限度地发挥经费的使用效益,保证工作的正常进行。

(一)在支出结构上,要突出“两个倾斜”。一是要向重点

工作倾斜,要把更多的资金用于宣传教育、人员培训、等中

心工作。二是要向基层基础工作倾斜,要调整资金投向,加大

向基层经费补助的力度。

(二)在支出重点上,要实现“两个确保”。一是确保基层

工作人员的工作经费。由镇两级财政从普法费中列支,二是

确保公用经费。县、镇技术服务机构的人员经费、公用经费

由财政部门核定标准,分别由镇、村两级财政从普法费中列

支。

(三)在支出范围上,要确保计划经费专款专用。普法事

业费的支出范围,包括普法单位日常公用经费支出、普法人

员和普法专项经费支出三部分。

三、建立普法经费保障考核监督体制

要把普法经费纳入财政预算,并建立严格的目标管理责

任制。按照平时督导、半年检查、年终绩效考评的方法,目

标考核体制。要加强对普法经费投入、支出和普法经费收管

理的监督检查,严禁挤占、挪用普法经费。

大安镇人民政府

7.旬邑财政普法工作突出“七着力” 篇七

一是着力加强组织领导。着力健全普法工作协调机制, 形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作机制, 使普法工作做到有计划、有步骤、有目标。

二是着力健全普法制度。制订《旬邑县财政法制宣传教育第六个五年规划》等一系列管理制度, 将财政干部职工学法用法的情况与各镇、社区财政所, 局属各单位、各股室的创先评优、年度考核、目标责任制考核等挂钩, 以制度促学习, 确保学有成效。

三是着力加强法律学习。组织班子成员集中学习法律法规, 做到带头学法, 带头依法行政。通过组织干部职工参加各类法律法规培训班、举办普法宣传专题讲座等多种形式, 推动干部职工学法用法。

四是着力加强普法宣传。每年组织财政法制宣传月和全国法制宣传日活动, 通过乡镇街道设点, 发放财政惠农补贴和税收政策等宣传手册, 悬挂横幅、设立法律咨询台形式进行宣传。通过电视台、广播宣传车、报纸等媒体广泛宣传财政法律法规, 扩大宣传范围。

五是着力加强会计人员教育培训。制定会计人员继续教育培训制度, 举办会计人员培训班, 组织全县会计人员学习新编《会计基础工作规范与实务》、《会计准则》、《会计职业道德》和《会计法律法规》等, 使会计人员的整体素质和工作质量得到进一步提高。

六是着力规范财政执法行为。规范政务公开工作和规范财政执法行为, 推动依法理财, 强化财政公开工作, 严格规范政府采购行为。

8.关于普法工作鉴定 篇八

【关键词】油田企业；“七五”普法；工作途径

在国家“十三五”规划实施的开局之年，“七五”普法规划也同步启动。普法是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是促进油田企业依法合规生产经营的重要保障，采油厂做好普法工作是形势任务和自身发展的必然要求。

经过6个“五年”的全民普法，普法工作已深入人心，普法的手段方法、举措途径层出不穷，成效不断显现，法治观念和意识明显增强，法治宣传在油田的两个文明建设中发挥了重要作用。

随着全面推进依法治国方略的提出以及习近平总书记对加快建设社会主义法治国家的重要指示，油田企业进入了从严治企的时代，给“七五”普法赋予了更多内涵，普法的责任更大，任务更重，提升普法效果成为“七五”普法工作的重要课题。

由于油田所属的采油厂，其主体工作具有连续性、野外性等特点，工作场所点多、面广、战线长，人员分散、流动性大、劳动强度高，这给正常开展普法工作增加了不小的难度。如何贯彻落实好普法工作，提升“七五”普法的工作成效，采油厂可通过以下一些工作途径，妥善应对工作性质和工作环境的特殊性，圆满完成“七五”普法工作任务。

一、实施“网员普法”制

采油厂与其内部基层单位之间的地理跨度大，工作场所和居住地分散，使得常规式的集中普法很难组织。针对这一实际难题，可采取“网员普法”的方式进行解决，即在每个基层单位选任一名学习能力强、工作热情高、群众基础好、乐于奉献的基层员工作为基层普法网员，负责本单位的普法工作，采油厂先计划性地对网员进行集中培训、充电加油，同时，给其制定目标、提供普法资源，网员回到各自单位后再自主开展普法工作，通过发挥基层单位普法网员 “点”的作用，来带动全厂普法“面”的工作，从而实现厂普法工作的全覆盖。

二、实施“媒介培训”制

采油厂所属基层单位，岗位用工编制紧，倒班时间不一致，工作节奏快，生产任务重，在厂层面整齐划一地统一组织普法教育的可能性很小。针对这一实际问题，可采取“媒介培训”的方式予以解决，即将普法培训的内容做成视频、课件、光盘等，放在远程教育网上、内部网站主页上、公众微信、QQ群等新兴媒介上，让全厂员工能够自主选择学习时间、学习内容、学习方式，通过自由式的学习，增强员工学习的兴趣和积极性，从而提高学习效率，降低学习成本，为厂完成全员普法目标创造实现条件。

三、实施“阵地宣传”制

我国的社会经济正处于转型发展期，党和国家把法治作为治国理政的基本方式，法制建设迈上了发展的快车道，新制定和修订的法律法规不断出台，这些新法律法规需要及时宣传和实施。针对这一紧迫要求，可采取“阵地宣传”的方式来实现，即利用全厂及各单位的宣传窗、公开栏、电子屏、简报、园地等传统宣传阵地，聚焦新法律法规的重点要点进行精准宣传，通过“公示”效应的宣传，让全厂员工能够及时关注、学习、遵守、运用新法新规，从而为全厂及时有效宣贯和落实新法新规提供坚强支撑。

四、实施“讲座辅导”制

基层员工没有经过系统性性的法理与法律培训，在法律法规的认知和接受上，存在着非专业性和局限性，如果没有真正地理解法律法规、真正地知法懂法，就可能做出违法违规的行为而全然不知所错。针对员工认知理解上的难度，可采取“讲座辅导”的方式来弥补不足，即在国家新法律法规出台或普及法律法规时，邀请法律专家等人员，从立法背景、立意或从切身权益、法律责任、实际案例等方面给予权威阐释，通过举办各类辅导讲座，让员工从不懂难懂到感知理解甚至融会贯通，从而实现员工对法律法规的全面认知和自觉遵守。

五、实施“竞赛促学”制

贯彻落实依法治国是“七五”普法的根本性任务，全民普法的积极性调动起来了，主动参与了，依法治国和依法治企的目标才能實现。针对这一重大任务，可采取“竞赛促学”的方式来实现，即全厂以学法需求为导向，以增强法制宣传与学习的吸引力和感染力为支撑，多层次、多范围、多时段组织法律知识竞赛、法治文化作品展评、法制故事演讲评比、“法治人物”评选等活动，积极营造法制宣传浓厚氛围，促进人人自觉学法、个个模范遵纪守法、众人齐心协力捍法成为新风尚。

六、实施“服务咨询”制

在日常的生产生活中，员工经常会遇到这样或那样的法律问题，需要应对或解决，在法律知识和用法能力不足的情况下，就需要法律“援助”。针对这一实际需求，可采取“服务咨询”的方式来满足员工所需，即在厂设立法律咨询服务点，在厂网页上建立法律咨询服务平台，编制法律知识宣传册等，为员工提供法律咨询，还可利用12.4宪法日、3.15消费者权益日等重要节日，主动走出去，义务宣传法律法规，讲解法律知识，解答法律问题，提供法律帮助，这既能起到普法作用，又能解决员工求法之需。

“七五”普法工作已全面启动，普法的任务目标也已明确，普法的重任已担在肩上，只要普法人员讲责任、善作为、勇担当，只要坚定信心，群策群力，积极进取，并通过以上“六制”普法途径的综合运用，广大员工就能愿意学法、学得到法、学得进法、自觉守法，全民普法、全员学法、全厂遵法、全面用法的生动局面就会形成，“七五”普法工作就能交出满意答卷，油田企业健康稳定和谐发展就会得到坚强保障。

作者简介：

9.关于普法工作鉴定 篇九

按照《卫生部关于做好全国卫生系统2010年普法依法治理工作和“五五”普法检查验收工作的通知》（卫政法发[2010]30号）的要求，我们对全市卫生系统“五五”普法工作进行了认真检查，现将“五五”普法工作总结如下：

一、提高认识，加强领导

为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关科室领导为成员的普法领导小组，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

二、进一步更新和改进了方式方法

针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组在总结和吸取“四五”普法工作经验的基层上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。一是抓规划，确保普法工作的正确方向。

普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划，可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，并有针对性的学习规划同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温习二部、学习二部”，每季度均有学习主题，同时针对不同的人群制定不同的学习内容，并相应制定了专门活动方案。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。

二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化。

为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机，名师指导，形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。

1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会 上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导对行政许可法、处罚法等法律、法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政责任制和过错追究指，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。

2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请市法制办等经验丰富的专家进行授课，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。

3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生防疫站的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果，同时采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行了深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。

三是抓督导，实现了普法工作的规范化管理。

为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“立项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。

1、建立并完善了考核机制。我们在2004年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们按照营口市卫生局和市普法工作领导小组的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设，计划落实，普法培训，普法宣传等内容进行量化分析，将普法工作列为年度局工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来到饿先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。

2、建立并完善了常效机制。

近年来，我们进一步加大了日常考核的比重，将日常报告和抽查情况与年度考核总成绩的比重提高到60%，这一举措使各单位和各部门更加注重平时的普法工作和普法的实行效果，避免了普法工作年底应付检查的现象，确实使工作落到实处。

3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合的跟踪管理机制。为了检查工作人员对法制知识的掌握程度和运用情况，我局将普法考试与全局目标管理的内容相结合，与专项法制宣传相结合，与人员工作岗位特点相结合，除了参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞 赛外，每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质，按比例抽取人员进行法制知识理论考试。通过对相关法律知识考试及考前的学法，普法工作促进人员学法、用法、普法的积极性和主动性，通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知识掌握程度，针对薄弱环节及时制定学习重点，指导各单位有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传和学习。充分发挥“以考促学”、“以考验学”、“以考导学”的客观作用。

三、选准和突出工作重点，依法治理，效果显著。按照规划部署，结合工作形势，突出重点，对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。

一是突出卫生相关法律法规宣传教育。

卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治理商业贿赂教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育，组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办法》、《护士管理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化的规范化 的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念，法治意识，工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现。“五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有一起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步加强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。

二是新法律法规得到及时有效的宣传

针对新颁布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等新法律法规，卫生局机关都制定了专门的学习方案，派人参加了各级部门举办的培训班、学习班。2007年11月上旬开展了《食品卫生法》宣传周活动，充分利用电视、报刊等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建设的重要论述和方针政策，活动期间共组织讲座5次，参加人员200余人次，免费发放宣传材料2万余份，现场解答群众疑问300多次，受理并及时调查处理投诉举报20起，使各项新法律法规得到及时有效的宣传。

三是以维护群众合法健康权益为目的，扩大卫生法制宣传范围，提高社会群众的卫生普法参与意识。

“五五”普法工作以来，卫生局结合卫生行业的特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职 业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医热点难点问题，通过坚持开展“普法”活动，举办大型户外法制宣传活动，“社会普法课堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法，促进其依法经营，依法自律；在每年的法制宣传日，艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展，企业管理者的守法意识，社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。

10.关于普法工作鉴定 篇十

报告

粮食局关于五五普法工作情况自查报告

市委依法治市领导小组办公室：

我局按照市委、市政府有关“五五”普法的要求和部署，积极开展普法教育，使全局干部职工的法制观念不断增强，促进了依法行政、依法管粮，为我市粮食事业的发展创造了良好的法制环境。现根据《关于对市市属单位和驻普单位“五五”普法查检验收考核标准的通知》（普治

办﹝﹞8号）精神，将我局“五五”普法工作自查情况报告如下：

一、加强领导，确保“五五”普法工

作顺利开展

我局局党组和行政班子高度重视普法工作，为进一步加强对“五五”普法工作的组织领导，根据人员变动情况，调整充实普法工作领导机构，成立了市粮食局“五五”普法工作领导小组，领导小组由局党组书记、局长金玉品任组长，党组成员、副局长鲁强、王丕强、李景雄任副组长，各科室负责人任成员，领导小组下设办公室，负责五五普法的具体工作。为使“五五”普法教育工作有序开展并落到实处，我局根据《中共思茅市委思茅市人民政府转发的通知》(思发﹝﹞26号)，制定了《市粮食局“五五”普法工作计划》，规划明确了工作目标，任务、要求和措施保障。

二、突出重点，确保“五五”普法工作落到实处

“五五”普法期间，我局一是坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实以来党的十六届、十七届各个全会精神，紧密结

合社会主义荣辱观教育，全面落实“五五”普法的各项具体任务，广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育。

二是紧密结合国家法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，传播法治思想，推进依法治市的建设进程。

三是紧密结合粮食工作特点，积极开展普法教育，除认真学习好“五五”普法规划规定的《宪法》、《刑法》《刑事诉讼法》、《食品卫生法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律外，重点结合粮食工作的实际，开展《粮食流通管理条例》宣传、学习，使干部职工进一步掌握依法行政、依法管粮的法律法规知识。

四是按照“五五”普法规划的要求，根据机关工作的实际，做到学习时间有保障，争取每季度每个月安排一定的时间，有计划、有组织的集中单位职工学习市委普法办每年安排学习的法律法

规，并结合单位实际组织学习与本部门单位职工工作、生活相关的法律法规。

五是做到本单位的普法依法治理经费有保障。每年都对普法依法治理工作有经费投入；积极购买普法教材，做到每个职工人手一册。

三、结合粮食工作实际，采取多种形式开展普法活动，确保五五普法工作取得实效

“五五”普法期间，我局结合粮食工作实际，采取多种形式开展有关粮食普法活动：

一是利用每年10月16号“世界粮食日”这天，采用主要街道悬挂横幅、街头集市散发宣传材料、出动宣传车和利用报纸、电视等媒介、围绕粮食这一主题，开展粮食科技宣传周等活动，宣传普及有关粮食的法律、法规和购、销、调、存知识，教育粮食经营者依法经营粮食，保障消费安全，号召广大群众珍惜粮食、爱惜粮食，节约粮食。

二是利用《粮食流通管理条例》出

台的周年纪念活动，开展围绕粮食行业依法行政、依法管粮的粮食法律知识竞赛。5月，我局积极组织全市粮食系统干部职工参加国家粮食局组织的全国《（粮食流通管理条例）三周年法律知识试题竞赛活动》，为鼓励全市粮食系统干部职工积极学法、用法、守法，我局从紧张的经费筹集资金21700元，对积极组织职工参赛、答题正确率相对较高的县（区）和直属单位颁发了优秀组织奖和鼓励奖，对在竞赛中获得满分的个人颁发了优秀个人奖，提高了全市粮食部门广大干部职工知法守法、依法经营、依法管粮的积极性。

三是开展廉洁自律、反腐倡廉、依法行政、遵纪守法的警示教育活动。五五普法期间，我局多次利用影音资料，在全局收听、收看廉洁自律、反腐倡廉警示片，还召集局机关和局直属单位全体职工，请原省纪委常委、省委巡视组组长凌华炘到我局作廉洁自律、反腐倡廉的专题报告，并组织局机关全体职工

先后二次到景东、监狱警示教育基地，亲身感受违法乱纪带来的严重后果，使我局干部职工得到触及灵魂的深刻教育，提高了我局干部职工学法、守法的自觉性。

四是组织局干部职工在深入学习社会主义法制理论的基础上，重点了解和掌握《宪法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《突发事件应对法》、《粮食流通管理条例》等法律法规，熟悉与本职工作有关的法律法规，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。

11.关于普法工作鉴定 篇十一

为圆满完成“六五”普法工作任务，推进全省发展改革系统法治机关建设，按照国家发展改革委《关于做好全国发展改革系统“六五”普法总结验收工作的通知》的要求，省发展改革委组织相关人员前往有关市（州）开展了“六五”普法检查验收工作。

本次检查验收通过听取汇报与资料查阅相结合的方式，重点检查了各地5年来的普法工作情况，主要包括组织领导和保障情况、法治学习培训情况、法治宣传情况、法治机关建设情况、依法治理等内容。总的来看，全省发展改革系统“六五”普法各项工作开展顺利，各地积极围绕中心工作，以提高依法行政的能力和水平为重点，大力开展法治宣传教育，营造了良好的法治环境。主要呈现出以下几个特点：一是高度重视，组织领导保障有力；二是狠抓法治学习培训，着力提高干部职工的法治意识和法律思维；三是结合地方要求，认真开展各类法治宣传活动；四是坚持法治宣传教育与法治实践相结合，各地工作的法治化、制度化、规范化水平得到提高。但是，各地也存在着一些共性问题，如普法宣传方式需进一步创新，普法考核力度需进一步加强等。

通过检查验收，既真实掌握了各地“六五”普法工作的开展情况，也相互交流了认识和看法。下一步，省发展改革委将认真分析检查验收结果，深入查找普法工作存在的不足和薄弱环节，进一步总结普法工作中好的做法和经验，推动普法工作再上新台阶，为“七五”普法奠定坚实基础。

12.关于普法工作鉴定 篇十二

一、开展普法工作的重要意义。

开展好普法工作是依法行政的基础, 是不断提高广大员工法律意识的重要途径。普法工作开展得好能使烟草行业依法行政的整体水平得到较大提高;能使各级领导干部依法决策、依法管理的水平和能力上新台阶;能使烟草专卖行政执法人员的法律素质和依法行政的水平有进一步提高;能使全体员工的法律意识得到增强。

二、当前普法工作中存在的问题。

1、对普法工作重要性的认识不够。

少数同志对普法的重要性认识不足, 重视程度不够, 没有将其摆在重要的议事日程;有的同志对普法工作缺乏正确认识, 学法、用法、守法的积极性不高、自觉性不强, 开展普法活动的主动性不强, 措施不够有力。

2、普法工作制度不够完善。

作为普法工作的具体办事机构, 虽然明确了具体的职责, 但由于缺乏相应的制度和职能, 从而很难对普法工作进行有效的组织协调, 使得普法工作缺乏相关制度保障。

3、从事普法工作人员不够专业。

基层烟草负责普法工作的人员有些并非是法律专业而且身兼数职, 难以胜任, 也难以集中精力抓好普法工作。

4、普法教育工作还不到位, 形式不够丰富。

由于一线人员众多, 加上普法、懂法骨干紧缺, 使普法工作很难落实到位。日常除了通过法制学习、法制培训以及送法进企业、送法进社区一些传统的形式开展法制宣传教育外, 普法形式也略显单调, 方法、手段略显滞后。

三、基层烟草做好普法工作的建议。

面对新形势、新任务和新要求, 基层烟草应该立足实际, 面对普法工作中存在的问题, 应采取针对性的有效措施, 切实全面规划安排, 精心组织实施, 深入推进, 确保普法工作取得良好实效。

1、广泛宣传, 营造氛围。

普法工作是一项长期的工作, 在具体实施的过程中要本着注重实效、结合实际, 在不影响法律整体内容的情况下, 要结合大家关心关注的热点、难点问题, 联系工作中带有普遍性的矛盾和纠纷, 有针对性地开展法制宣传, 使广大员工切实感受到法律就在身边, 尝到学法、懂法、用法、依法办事的甜头。同时可以增加形象化的宣传教育, 通过案例选编、以案释法、法制文艺等宣传形式, 提高全员学法的兴趣, 充分发挥内部局域网的传播作用, 不断加强普法力度, 确保法律知识进入大家工作和生活之中, 营造良好的法治氛围。

2、加强学习, 提高认识。根据工作需要, 定期组织员工参加

法律法规培训, 把法律知识的学习和烟草工作的实际有效结合起来, 有针对性、有目的性做好培训计划, 组织好培训, 切实提高广大员工的法律素质和执法水平, 让广大员工认识到普法工作的重要性和紧迫性。

3、抓住机遇, 明确重点。

以“六五”普法为契机, 大力开展普法宣传教育, 确立普法宣传重点内容、重点对象, 及时开展普法工作调研, 注重法制宣传教育与法律服务相结合, 有分类、有重点、有针对性地开展形式多样的宣传培训。切实增强法制宣传教育的实效性, 打好普法工作攻坚战, 为普法工作奠定坚实基础。

4、强化组织, 完善机制。

做好任何工作都要有组织保障, 普法工作也不例外, 完善组织保障是做好普法工作的基础和前提, 我们绝不能把普法工作仅仅作为法规部门的事, 而要充实普法力量, 完善工作网络, 形成“积极参与、优势互补、有序运行”的普法工作格局。因此要切实为普法工作的开展提供有利的人力、物力、财力作保障, 要把普法工作的开展切实纳入工作日程, 从行业全面发展和“卷烟上水平”高度, 来加强对普法工作重要性的认识, 以普法宣传和法制手段促进行业自律规范和谐发展, 建立普法工作长效机制。通过建立长效机制, 真正做到“千斤重担大家挑, 人人头上有指标”, 这样才能做好普法工作, 普法工作的质量才能提高。

5、强化创新, 注重实际。

普法工作要在结合烟草工作实际的基础上, 加强与县政府法制办、司法局等相关部门联系, 建立宣传平台, 做好面向社会、面向零售户、面向烟农的法律宣传培训工作。要注重工作创新, 切实从思想理念上去探寻开展普法工作的落脚点, 把创新普法工作开展的新渠道、新方法作为做好普法工作的突破口, 积极寻求普法的新方法、新方式, 不断推动普法工作上水平。通过多渠道、多途径创建普法宣传队伍, 调动各方面的力量为普法教育服务。

6、构建有效考评机制。

普法工作要在量化考核上下功夫, 要建立有效的考核体系, 明确目标, 制定工作标准, 定期检查验收, 形成规范有序的普法教育运作方式, 加大奖惩力度, 发挥导向作用, 激发内在动力, 充分调动普法教育的积极性, 力求抓出实效, 推动普法教育扎实开展。

面对“十二.五”时期行业改革和发展, 普法工作肩负着更加艰巨的特殊使命和重要任务, 把法律引入到企业的管理中具有巨大的现实意义和长远的战略意义。作为烟草商业企业, 更应该积极转变观念, 牢固树立法治观念, 开展好普法工作。这样才能不断提高大家依法经营管理的能力和水平, 才能实现企业依法经营管理, 从而达到依法治企的目的。

参考文献

[1]唐密.新形势下“六五”普法工作的思考与建议[J], 法制与社会, 2010年10期.[1]唐密.新形势下“六五”普法工作的思考与建议[J], 法制与社会, 2010年10期.

13.关于普法工作鉴定 篇十三

我局在抓好“三五”普法教育工作的基础上，根据全省交通系统“四五”普法规划及市委、市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的精神，我局从2001年到2005年，在全市公路系统范围认真组织开展了“四五”普法宣传教育工作，并结合实际情况有针对性地做好领导干部、行政执法人员、重点涉密人员的“四五”法制教育，及时研究和解决普法工作中出现的问题，全面加强了安全保卫、保密的自身防范工作和人防、物防、技防措施的落实，五年来无发生泄密事件，有力推进了“四五”普法工作的顺利开展。通过学法，用法，进一步增强了领导班子依法管理，依法经营的决策能力，促进了路政执法队伍依法行政的整体水平，提高了全体干部职工运用法律武器维护单位、个人合法权益的能力，较好形成了依法管理，依法治路的工作格局，取得了普法预期的效果，为改善闽西公路交通环境，推进“平安龙岩”、“平安单位”创建和海峡西岸经济区建设奠定了良好基矗现将我局五年来普法工作报告如下：

一、五年普法教育我们主要抓了六项具体工作的落实

(一)加强组织领导，建立健全普法工作机构。

“四五”普法教育启动后，我局及时调整充实了由党政一把手亲任组长的“四五”普法领导小组，下设普法办公室，配备了专职人员负责具体日常普法工作。并成立了市公路局党委学习中心组，确实加强对普法工作的全面领导。局属各单位始终把“四五”普法工作摆上主要领导的重要议事日程，并列入年终千分制考核和《综治创安目标管理责任制》之中，做到与整体工作同布置、同检查、同落实、同考核，使普法工作责任真正落实到领导、单位和个人。一是为切实加强对普法工作的领导，市局指定副局长、助理调研员钟XX、党委副书记李XX同志负责分管全局的普法工作，局属各单位安全保卫职能部门具体负责监督检查日常安全防范工作和“四五”普法贯彻情况，确保从上到下建立起一个有效的普法工作网络，以保障“四五”普法教育的正常运行。由于人事变动，我局于2004年5月份对市局普法工作领导小组及普法成员进行了调整和充实，明确各单位一把手对普法工作负总责，分管领导负具体责任，各职能部门各司其责，层层落实了普法领导责任，确保机构、责任、措施、工作、普法五到位；二是科学制定了“四五”普法总体规划，明确治理日标、明确普法工作的指导思想、目的、任务、要求和进程，以《宪法》为核心，以专业法为重点，为普法工作顺利开展提供指导和依据，减少了工作的随意性、盲目性，有效地保证规划、计划的落实和目标的实现。我局每年在年初以红头文件下达普法教育计划，同时规定了普法的具体对象，重点是领导干部、行政执法人员和涉密人员，学习方法上采取自学和集中辅导相结合，并对学习内容和时间作具体安排；三是及时向干部职工传达贯彻市委、市政府有关“四五”普法工作文件的具体要求，并定期听取基层单位普法工作汇报，具体帮助基层单位解决普法工作的实际问题。

(二)，组织有关普法读本、教材，提供普法学习资料。

自2001年起，按市普法办的要求，我局就着手“四五”普法材料的准备。五年来，共投入专项经费19.376万元，为各级领导干部和基层单位购发九千多册法律、法规知识读本和宣传材料。包括《宪法》、《邓小平论民主法制建设》、《中共中央法制讲座汇编》、《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》、《保持共产党员先进性教育读本》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》、《福建省社会治安综合治理纲要》、《杜会治安综合治理一票否决权的实施意见》《社会治安综合治理工作责任追究制度》、《关于特大安全事故行政责任追究的决定》、《关于重大安全事故行政责任追究的决定》、《安全事故行政责任追究实施细则》；《国家赔偿法》、《行政许可法》、《反～国家法》、《安全生产法》、《劳动法》、《公路法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》、《婚姻法》、《妇女权益保～》、《职业病防治法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《人口与计划生育法》、《公司法》、《企业法》、《统计法》、《会计法》、《合同法》、《残疾人保障法》；《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《福建省消防条例》、《公民道德实施纲要》、《世贸组织基础知识》、《宪法修正案讲话》、《交通行政法规选编》、《依法治市文件汇编》等，还购置了普法电教片，订购各国家法律法规的政策汇编。各单位、科室还根据工作需要订购相应的法律法规汇编、单行本、刊物。如《法制日报》、《法制文萃报》《福建经济与法制》，《检察日报》、《长安》，《警坛风云》、《人与法》、《综合治理大观》、《安全与健康》、《保密工作》等，市局还结合实际情况编印了一千多册《四五普法宣传册》发放给基层单位、生产一线班站，学习资料的丰富齐全，为普法教育工作的开展实施创造了必要的基础和条件。

（三）积极开展形式多样的普法宣传教育活动。

一是以人为本抓普法教育，全面提高职工队伍整体素质。健全各项学习制度，做到学习有计划，时间有保证，研讨有专题，读书有笔记，发言有提纲，学习有签到，确保学习质量。在学习内容方面，重点是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神及《宪法》、《公民道德实施纲要》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公路法》、《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，并突出宗旨教育、“三观”教育、“四自”教育、“五热爱”教育及“三德”教育。在学习形式方面，做到提出要求规范学，经验交流互帮学，联系实际深入学，开展竞赛推动学，并采劝请进来”与“走出

去”相结合方法，请专家学者到单位进行集中辅导举办普法知识讲座，由领导和有关部门负责人为职工作法律知识讲座外，路政部门还聘请了常年法律顾问。法律顾问经常性对职工进行与公路相关的法律、法规的知识辅导。并积极指导路政法律文书的制作，规范行政诉讼的程序，提高路政办事效率，极力为路政依法行政保驾护航。我们还组织干部职工到革命圣地、社会公德馆参观学习，陶冶情操，引导广大干部职工进一步弘扬“团结、爱路、拼搏、奉献”的公路精神。特别是2003年，局党委还举办学习十六大知识竞赛和公路养护运行机制改革知识竞赛，并对获奖单位和个人进行表彰。在XX、XX通行费征管所开展创建“学习型党组织和学习型机关”的试点工作，并于2004年在全系统推开，广泛开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，逐步形成了全程学习、全员普法、团队学习的良好氛围。2004年9月，局党委组织的代表队在参加市交通系统党委举办的“两个条例”和《行政许可法》知识竞赛中荣获第一名。今年1月份开始，局党委严格按照中央、盛市委的部署要求，在党委直属的8个支部158名党员和7个公路分局党支部中认真开展先进性教育活动，我们以“建三岗、创一流”活动为载体，组织广大党员创建先锋模范岗、勤政廉政岗、优质服务岗，立足本职创一流业绩，扎实有效地推进教育活动开展。二是针对养护班站点多线长，施工单位分散的特点，采取巡回授课、“全民禁毒”图片展出和播放典型案例电教片《警钟》、《前车之鉴》等形式，以案说法，以案说纪实施普法教育。三是结合形势开展专题讨论和献爱心活动。2001年开展扶贫济困送温暖捐助活动，全局职工捐赠资金17.8万元；开展金秋助学献爱心活动，捐赠助学款9630元，并为上杭步云村等扶贫挂钩村捐赠电脑4台、打印机1台；市公路局还为挂钩扶贫村上杭通贤障云村先后投入经费30万元，资助小学校建设和修通了障云村通往上杭县城的乡村道路；当年组织30多位职工参加了无偿献血活动，“七一”组织党员开展“重走长征路”教育活动，每年还投入10万资金安排生产一线职工的疗休养工作。2002年开展抗洪救灾精神和“迎十六大”专题讨论，全局职工为三明、南平等灾区踊跃捐款捐衣物献爱心。王庄所职工黄月珍、永定分局杨萍均患白血病急需用钱治病，全局职工为她们捐赠治疗费4.117万元，还为我局6名特困职工捐款4万余元，解决职工的燃眉之急。为喜迎“十六大”召开，公路职工积极编排舞蹈《情怀》参加全省交通系统“迎十六大”文艺汇演荣获演出二等奖。2003年开展连心帮扶活动，全局职工为“希望工程”捐款4.28万元，还发动职工为新罗雁石四集村、长汀童坊等5个挂钩扶贫村结对“一助一”活动捐赠2.5万元及3台电脑。连城分局养路工李荣辉患病急需高昂的医疗费换肾，全局公路职工慷慨解囊捐款2.5万元，兄弟公路局也汇总寄来捐款2.448万元，真正体现了“一方有难，八方支援”的公路大家庭的关怀。2004年开展金秋助学和扶贫济困送温暖捐助活动，全局职工捐款3.2654万元金秋助学，并为本系统35名特困生捐款8700元。市局拨出1.5万元慰问5名特殊病种职工，并奖励3名考上大专院校生8000元，同时拨出20余万元对一线养路工进行了职业病普检和职工疗休养。再次组织公路职工参加省交通厅“建国55周年文艺汇演”并获三等奖。四是利用电视、广播，专栏，简报、图片，路街标语，宣传挂历，广告，宣传材料及路政宣传车等，进行形式多样，内容丰富的普法宣传活动。仅在龙岩电视台，广播站进行《公路法》的宣传，就投入经费十几万元，有力地增强了全民爱路护路意识。五是有针对性地选派职能部门负责人、普法宣传骨干、路政执法人员、安全保卫和工会干部参加上级有关部门举办的法律、法规培训班。仅路政执法人员培训班就投入经费1.1898万元，8名工会干部参加了省厅工会及省总的法制培训班。六是组织专场知识竞赛和全员法律知识有奖竞答测试。局属各单位多次组织了《宪法》、《劳动法》、《公路法》、《安全生产法》、《保密法》、《消防法》、《工会法》的专场知识竞赛和1700多职工参加的全员法律知识有奖竞答测试，极大提高了我局干部职工的法制素质。七是鼓励职工参加电大，函授、成人自学考试等法律专业学习，提高专业法律知识。八是结合节假日庆典活动举办集邮协会、书画协会、摄影协会、灯谜协会、文学协会和有奖竞答等文娱活动中穿插与公路相关的法律法规知识，寓教于乐，增强职工学习法律的兴趣和自觉性。

(五)，依法治路，促进公路部门内部管理机制改革。

五年来，我局在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，紧紧抓住公路建、养、管、征工作中心，始终坚持抓好法制宣传教育与精神文明创建工作，以开展“四五”普法和“建文明路、创文明单位、育文明职工”活动为主线，以抓普法促综治促创建为目标，不断完善创建工作机制，深化创建内容，丰富活动载体，在提升文明程度和创建力度上下功夫，采取有效措施全面推进公路行业三个文明建设协调发展和“平安单位”建设，并取得了一定成效。2002年4月，被中央文明办、xx纠风办确定为“全国创建文明行业示范点”；2003年1月，被中央文明委表彰为“全国创建文明行业工作先进单位”；2003年“七一”，局党委被省委表彰为“先进基层党组织”；至2003年止，我局连续八届被省委、省政府评为“文明单位”，下属12个单位中，有８个省级“文明单位”，４个市级“文明单位”；截至目前止，全局共培育28个盛市、县级“青年文明号”集体，2004年12月，我局被授予“福建省十年青年文明号活动优秀组织奖”称号，还培育了16个盛市县级“文明窗口”，12位全国和省（部）级劳模，8位市劳模；综治工作受到新罗区人民政府表彰为“先进单位”，2004年“平安单位”创建达标，省交通厅授予“全省交通系统安全生产管理先进单位”。同时，公路业务工作取得明显成效，2003年至目前止，累计投入公路养护资金3.46亿元，比省公路局下达计划多投入近2.5亿元，征收公路通行费0.93亿元。2004年经过省公路管理局的检查、评定，综合好路率达77.42%，干线好路率达87.9%，专案工程合格率达100%，优良品率达70.4%，各项经济指标名列全省同行前茅，2000年以来连续五年被省公路局表彰为“先进单位”；2004年，被省委、省

政府表彰为“绿化工作先进单位”，被市委、市政府表彰为“绿化工作十佳单位”。五年来我们主要抓了以下几方面的工作：

1、结合学习《公路法》在全局范围内推行以公路建设、管理、养护为中心，以提高公路养护管理水平为目标，积极稳妥推进公路养护运行机制改革，把市场竞争机制引入公路养护管理中。2003年以来，我局领导班子进一步统一思想，形成共识，把体改工作作为一项十分重要的任务摆上议事日程并抓好落实。特别是2004年体改工作取得了实质性突破，成立了公路养护公司组建协调工作小组，专门负责制订养护公司化运作实施方案及协调、解决养护公司组建过程中产生的问题，成立了10家养护公司，并完成了公司资质申报工作。还制定了《龙岩市公路局专养公路养护运行机制改革实施意见》和财务、工程管理方面配套的办法和措施。依用《招投标法》推行公路养护内部的招投标，有效提高了劳动生产率和公路养护质量，降低养护成本，确保了公路的安全畅通。今年上半年，组织各养护公司参与工程量在30万元以上的全局专案工程进行跨县域公开招投标，增强养护公司的竞争意识，促进公司管理水平提高。从目前公司运行情况来看，公司管理人员积极性、主动性增强，一线工人劳动工效明显提高，公司养护成本也有一定的节约，路况水平稳步提高，达到了预期目标。同时认真组织有关部门起草《专养公路养护体制改革实施方案（草案）》，并开展了局属各单位资产调查、评估、人员构成情况摸底、改革成本测算等工作，为公路体制改革实施做好前期准备工作。

2、结合《公司法》，我局先后组建了“新宇公路工程有限公司”、“新龙工程监理有限公司”、“新惠路材有限公司”和基层分局的“养护公司”。首先按照现代企业制度，建立产权清晰，杈责明确，事企分开，管理科学的运作制度，形成自主经营，自负盈亏、自我发展，自我约束的法人实体和市场竞争主体。其次是依靠法律手段依法维护公司及员工的合法权益。随着公司参与市场竞争，社会横向交往增多了，对外经济联系也密切了，公司坚持依法参与工程项目的招投标，依法订立经济合同，明确权利义务关系。对个别发生经济矛盾，经济纠纷的，则使用法律手段来保护公司与员工的正当权益，并通过减员增效，有力地推进公路建养事业健康、有序地发展。

3、扎实抓好公路养护班站建设。在逐年改善一线养路职工工作、生活环境的基础上，进一步实施“安居工程”，撤点并站，推行大道班管理。2003年以来，先后投入400多万元，建设、改造了上杭蛟洋、才溪、长汀河田、漳平菁城、永定古洋、武平城关等8座道班房，使80%的班站建设朝“站房别墅化、庭院园林化、居室宾馆化”方向发展，职工日常生活用具都由市局逐年添置。还为主干线班站配置了新型养护车、清灌缝机、割草机、洒水车等小型养护机具，有效减轻了工人劳动强度。并进一步更新完善职工政治学习和文娱活动场所设施，增强了职工“以路为业、以站为家”的凝聚力和向心力。去年来，还为公路一线养路班站配备了微机，进一步提高了班站内业管理水平。

4、加强保密防范检查，严防单位发生泄密事件。为真正做到“保守机密慎之又慎”，我局结合公路部门的特点与实际情况，确定了五个保密重点部位，并列入市局要害部位管理之中切实加强安全防范。通过“四五”保密普法教育，根据保密工作的相关要求，我局对领导干部保密工作责任制、保密机构队伍建设、保密宣传教育、规章制度建设、要害部位和涉密人员保密管理、文件定密工作、国家秘密载体保密管理、计算机保密技术管理情况进行了经常性和综合性检查，并针对存在的问题制订整改措施，做到自查自纠补缺补漏，有力推动单位保密工作向依法管理、依法治密迈进，有力增强了干部职工的保密责任意识和防泄密技能，保障了公路改建和养护生产的健康发展。

5、普法推动机关效能建设。结合公路部门的工作实际，依据宪法和法律的规定，以依法办事为工作基础，努力实现观念、职能和管理的根本转变。强化工作人员责任感，提高办事效率，保证服务质量，廉洁奉公，依法管理。通过普法教育进一步加强机关效能建设，提高机关办事效率。实行政务（厂务、事务）公开与承诺制度，努力改进机关工作作风，加强效能监督力度，增强公路管理工作的透明度，做到廉洁、高效、文明、依法行政、依法管理，保证政令畅通，促进廉洁从政，增进行政效能，真正提高机关整体办事效率和服务质量。

（六）、培养造就一支合格的路政执法队伍，为依法治路提供可靠的保证。

1995年10月在上级机关和省委、省政府的高度重视下，我局路政管理分局正式挂牌成立。按照上级主管部门内增素质、外树形象的要求，努力造就一支文明、高效、公正、廉洁的路政队伍。一是我们注重公路路政执法人员的法律法规知识的培训，五年来先后举办了8期路政行政执法岗位培训，共有400余人参加了轮训，并通过省交通厅组织的执法考核，均取得了行政执法资格。二是我们注重加强了路政执法人员的普法教育和思想政治教育。组织全体路政人员认真学习“十六大”精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，开展共产党员先进性教育和“创文明行业，树行业新风”及“创文明示范窗口，创青年文明号”活动，树立全心全意为人民服务的观念。实行亮牌上岗，接受群众监督，形成依法行政、文明执法、秉公办案，清正康洁，勤政为民的工作作风。五年来，路玫执法人员共纠正和制止违章25332起，拆除违章搭盖659座，16744平方米，办理路政处罚3137起，受理行政复议5起，无一错案，并依法收取路政赔偿费88907万元，有力地维护了公路路产路权的合法权益。三是以《公路法》等法律法规及其配套规章为准绳，努力推进“依法治路”进程，加大公路管理法律法规的社会宣传和普法工作力度，全方位、多形式地宣传《公路法》及《福建省公路路政管理条例》、交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《路政管理规定》等法律法规，通过行之有效的法律宣传工作，使广大人民群众学习和遵守公路管理法律法规，并自觉配合和支持公路路政、公路征费等执法工作。一方面，我们加强了向

议，取得共识，达到从源头加强超限运输管理的目的。各路政所全面加强了超限运输管理的宣传工作，使广大车主和驾驶员了解有关管理规定，自觉接受检查或处理。在反超限工作中，要求全体路政员坚持做到“五个不准”、“五项注意”。提高工作“透明度”，限制“自由裁量权”，避免“暗箱操作”和罚“态度款”现象。全市采劝疏”“堵”结合，设点检测与流动巡查相结合的办法，加大超限运输整治力度，并对各路政所上路检测时间作了统一安排，明确同一条线上只设一个点上路检测，规范工作程序，严防出现重复收费等新的“三乱”现象。对屡教不改的严重超限车辆采取卸载、指定地点停放并接受处罚的办法，规范设置反超限卸载、分载点，引导全体路政员端正反超限工作指导思想，克服以往重收费、轻卸载的做法。善于化解工作矛盾，真正使反超限工作达到治理成效，有效地保护好路产，遏制超限运输这一掠夺公路资源的短期行为。（2）全面开展以整治“马路市潮为重点的公路综合整治工作。市政府《关于开展全市公路清理整治的通知》下发后，各公路分局增强工作主动性，就本辖区内“马路市潮和违章建筑治理工作提出方案，我们把公路综合整治的主要线路放在国道、省道和龙岩中心城市通县（市）重要公路上。整治的主要范围包括：

1、未经公路管理部门批准的，占用公路、公路用地的一切非公路设施（含违章建筑及临时搭盖），均应无条件拆除或迁移。

2、全面清理占路堆放物资和杂物、占路施工作业、摆摊设点及不规范的加水点，特别是从源头上治理“马路市潮。

3、对于未经批准设置的公路平交道口、非公路交通标志予以取缔。

4、公路两侧建筑控制区内有碍观瞻的厕所、猪圈、牛栏及废弃的旧房、茅屋等一律予以拆除，对部分破旧建筑物，动员其户主自行刷新或维修，使公路沿线视距内保持整洁、卫生的环境，集中力量整治国省干线上长期久治不愈的占道为市“顽症”。连城路政所对319、205国道过境的朋口、庙前“马路市潮进行彻底整治，公安、工商、路政等执法部门组成综合执法分队，疏堵并举，市场贸易主管部门和牲畜定点屠宰管理部门职责到位，管理前移，保证贸易进市场，不占道交易，庙前镇政府筹资30余万元新建交易市常朋口镇对各夜市摊点挨家挨户进行宣传动员，敦促限期搬迁，对“钉子户”采取强制措施，清除大批交易摊点和违章搭盖，基本改变了朋口镇这一交通枢纽的“脏、乱、差”旧貌。武平路政所也促成永平乡等5座“马路市潮进行搬迁，择址新建农贸市常上杭旧县、湖洋，新罗大池等“马路市潮经过集中整治，基本改变了占路交易、车流不畅的混乱状况，改善了公路交通条件，市局还多方筹资，在连城庙前、武平伏虎、上杭湖洋、旧县等”占道为市“严重路段设置了金属隔离栏栅。“马路市潮整治工作做到了宣传在前，整治在后；部门协作，形成合力；周密部署，措施得力；跟踪管理，避免反弹。（3）继续巩固专项整治成果，即加强“路边店”的“一低五化”管理工作，进一步整治和规范路边加水点，平叉道口搭接的规范管理，非公路交通标志的清理、广告牌的清理、刷新等，力避各类违章现象回潮现象。各路政所普遍对“路边店”护路责任状进行了定期续签，加强了对接线费、占用费的收管。加强了对电力公司、移动通信公司等单位架设管线和破路埋设光缆的管理，提前纳入监控管理，签订施工协议，并收取有关费用。对不履行审批手续施工单位予以处罚，如连城路政所依法查处了该县电力公司违法沿路架设杆线一案，依法作出迁移电杆并罚款4万元的处罚决定，通过法院已执行完毕。（4）继续做好夏秋季节占路打场晒粮的治理工作。加强对公路沿线乡村的宣传和工作协作，利用巡回宣传车播放有关管理规定，到集镇设立宣传点、张贴禁止占路打场晒粮的通告等形式，使群众了解并自觉遵守有关规定，同时加强与交警等部门的配合，加大巡查力度，使占路打场晒粮现象得到明显控制，有力地维护了公路路产路权。

二、“四五”普法教育和管理工作的基本体会

（一）我局的“四五”普法教育工作，主要是学习、贯彻，落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚持法制宣传教育与依法治国、依法治交通、加强交通法制建设、普治相结合，进一步提了高全体干部职工的宪法观念和法律意识。在普法过程中，我局还注重开展了向身边先进模范人物学习的活动。开展了学习农行红坊营业所饶才富，学习长汀地税局王振民，学习厦门公路系统郑大荣的活动，并且培养和造就了闽西公路系统自己的先进模范人物，如全国劳动模范林菩芸、全国五一劳动奖章获得者周宗贤、陈祥熙、全国三八红旗手陈水荣等。并通过学先进、树典型，充分发挥先进典型的示范、导向作用。把学习外地先进典型与学习身边先进典型结合起来，积极挖掘培育宣传本部门的各类先进典型，在树立一批像陈文生、詹德章等省市劳动模范、优秀共产党员先进典型的基础上，2003年培育了省劳模廖元基，2004年培育了拾五一”劳动奖章李富生、市劳模陈香莲、范金水、刘晓钦，以及“全省绿化工作十大标兵”李玉田、拾新长征突击手”林元光等一大批先进个人。

（二）在社会主义市场经济大潮中，公路事业面临改革和发展的历史时期，经费紧、困难多、压力大。在改革实践中，我们认识到，公路事业的经营和管理都必须依法进行，必须十分重视法制建设工作。我局围绕“转变职能、加强法制、强化管理”这一管理工作的中心思想，注重抓好“四五“普法教育工作，制定规划，目标明确，措施有力，工作讲求实效，教育面广。

（三）领导重视，以身作则，一级带一级，干部带职工，使普法工作既轰轰烈烈又扎扎实实卓有成效。如局领导带头听法制课，带头～、用法、～；普法考试时，局领导亲自答卷，并要求中层以上干部都要亲自答卷不能代笔。我们还注重发挥常年法律顾问的参谋助手作用，为交通行政执法保驾护航，减少了草率签订合同忽枧审查对方主体资格和主要条款不完备或条款显失公平、公正的现象，有效地防止了各类行政纠纷和避免了经济损失。

(四)、坚持把普法工作纳入精神文明创建和综治活动中，把法制教育作为精神文明

建设的重要组成部分，按思想建设、文化建设，法制建议、廉政建设和环境建设五个方面的内容纳入我局精神文明建设及综治考核体系中。我局在年终结合文明创建和综治工作考核进行验收，并明确把奉公守法作为考核干部素质的重要内容，作为评选文明单位和先进个人的必要务件之一，有违法违纪行为的坚决予以一票否决。

总之，知法、懂法是依法治理的前提，学法、用法是关键。由此我们认识到，普及法制宣传教育工作是非常重要的，是实现依法治国，依法治交通的关键。要坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法治理工作。妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法治路为重点，以依法行政和公正执法为核心，以强化监督机制为保障，以法制化管理为目标，进一步加大依法治理力度，积极推进依法治路进程。同时，要把法制教育与思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，不断促进民主法制建设和精神文明建设，为闽西公路事业和海峡西岸经济区建设贡献力量。

二00五年六月十七日

主题词：综治安全普法情况总结

抄送：省公路管理局，市综治委，市交通局，西城综治委，局领导、政治处、工会、路政分局、安保科、办公室。