论“为官不为”与“为官有为”（精选10篇）
1.论“为官不为”与“为官有为” 篇一
刘云山：为官不易不能为官不为
第二批党的群众路线教育实践活动推进会4月20日在沈阳召开，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山出席并讲 话，强调要深入贯彻落实总书记在河南兰考调研指导时的重要讲话精神，坚持高标准高质量，坚持从严从实要求，把每个环节的工作做扎实做到位，确保教育 实践活动取得实实在在的成效。
会上，辽宁、北京、天津、河北、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、山东等11个省市党委负责同志和所属市县委书记代表，以及中央第二巡回 督导组组长先后发言，大家认为第二批教育实践活动开局良好，学习教育、听取意见扎实推进，一些问题得到初步解决，但进展还不平衡，存在重视不够、大而化 之、走形式赶进度等问题，要进一步深化思想认识、强化工作措施，把活动切实抓紧抓好。
刘云山在讲话中说，教育实践活动，学习教育是前提，必须始终摆在突出位置，要组织党员干部认真学习总书记系列重要讲话，学习中央确定的必 读书目，以先进典型为镜，触及思想灵魂、加强党性修养。“四风”问题各级各层都有，关键是要积极主动找、联系实际找，找出来的问题要具体化、像自己。专题 民主生活会是一个关键步骤，要出以公心、开门见山、敢于交锋，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，多一点“辣味”，确保开出质量和水平。
刘云山说，第二批活动同群众关系更直接，更需要开门搞活动，要真开门、开大门、全过程开门，畅通群众参与的渠道，鼓励群众讲真心话、提真意见，各个环节都让群众来评判、来监督。要坚持从严督导、从严把关，突出对领导班子和领导干部的督导，突出对学习教育、专题民主生活会、突出问题专项治理等重点 环节的督导，督到关键处、导在点子上。
刘云山说，开展教育实践活动，目的是把党建设得更加坚强有力，更好地促进改革发展，要把开展活动与推动各项工作结合起来，以作风建设的新成效开 创改革发展的新局面。遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”，要引导党员干部增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为 民的公仆情怀，保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。
刘云山强调，搞好第二批教育实践活动，各省区市党委要对组织协调、活动推进负总责，一把手要亲自过问、具体指导，不当“甩手掌柜”。市、县领导 干部是第二批活动的重点对象，又是活动的直接组织者，必须发挥好受教育和抓活动两个主体作用，既带头参加活动，为党员干部树标杆、作示范，又切实履行好引 领者、组织者的责任。
赵乐际主持会议，赵洪祝出席会议。
2.为官不为 篇二
一、把情况搞清楚
摸清情况，找准问题是解决问题的前提。毛泽东指出：“按照实际情况，决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误，研究其发生的原因，都是由于我们离开了当时当地的实际情况，主观地决定自己的工作方针。这一点，应当引为全体同志的教训。”摸清楚干部“为官不为”的具体情况，是有效解决这个难题的前提。习近平指出：“综合各方面反映，当前„为官不为‟主要有3种情况：一是能力不足而„不能为‟，二是动力不足而„不想为‟，三是担当不足而„不敢为‟。”
“不能为”是能力问题。这类干部是因无能力而不知“为什么”、不知“怎样为”或因本领恐慌“不敢为”。一是根本不知道做什么。除非上级交代得十分清楚的事情之外，这部分干部就不知道再做什么了，上级没有交代时就在等着，好像算盘珠子一样，上级拨一下就动一下，不拨则不动。二是面对新形势新任务如老虎吃天不知从何处下嘴。一些干部不学无术或学习不积极不认真，对发展新阶段认识不到位，对新常态缺乏正确认识，面对新情况新问题“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，无能为力、束手无策成为常态。三是明知自己本领不行做不成事，不做事还能滥竽充数，真做事了反而马脚立现。所以选择“不为”做南郭先生。四是因本领不佳而害怕做错事做砸事，缺乏“为”的自信，所以不为。
“不想为”是动力问题。一是没有崇高的理想信念，缺少精神动力，是“缺钙”型干部，所以不想为。这类干部工作缺乏热情和激情。这类干部“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，既虚度自己年华，又贻误党和人民事业。二是安于现状，缺少进取精神，是安逸型干部，所以不想为。在工作中不求“过得硬”，但求“过得去”，缺乏创新意识、进取意识，甘居中游。“不求有功，但求无过”。三是怕苦怕累，缺少奋斗精神，是享乐型干部，所以不想为。这类干部工作缺乏主动性，习惯于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天钟，混日子，熬年头，寄希望于按资排辈、组织照顾。四是奉行中庸主义，想做“老好人”，想靠人脉取胜，怕作为了得罪人，所以不想为。这类干部工作上躲躲闪闪，不推不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸，对基层需求无动于衷，对群众疾苦麻木不仁。五是怕“枪打出头鸟”、“出头的椽子先烂”，想“韬光养晦”，所以不想为。这类干部摆作风漂浮、光说不练，只有“唱功”，没有“做功”，照搬照套，不求实效，以会议贯彻上级会议部署，以文件落实上级文件精神，会议讲空话讲套话，调研走形式凑天数。六是怕做事出问题，影响以前已经取得的“政绩”，所以不想为。这类干部想靠“吃老本”赢得机会再上位。
“不敢为”是担当问题。这类干部缺少“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为国情怀，缺少“天下兴亡，匹夫有责”的报国之志，缺少“立党为公，执政为民”的责任担当。一些干部改革时代不敢冲，创新时代不敢进，缺乏主动担当、积极作为的勇气，担心冒风险、得罪人，把不出错作为准则，遇到困难不是迎难而上，而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”，信奉“只要不出事，宁愿不做事”，有的干部怕“出事”，搞所谓“稳定就是搞定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”。有的同志怕“树敌”，息事宁人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主义，面对大是大非态度暧昧，对错误思潮听之任之，尤其对那些会告状的恶人、会办事的能人、有交情的自己人，无原则迁就，无底线退让。所有这些现象，说到底都是缺乏担当精神，缺乏政治担当、责任担当、事业担当。
“为官不为”是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义等在作祟，归根结底还是宗旨意识、党性观念、进取精神退化，是世界观、人生观、价值观出轨，不但损害人民群众利益，而且还败坏党和政府形象。庸政懒政同样是腐败。李克强指出：“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。”担当对领导干部来说是一种责任、一种境界、一种能力。
二、把症结分析透
分析原因，找出症结是解决问题的关键。“为官不为”作为老问题，当前又出情况。其成因是多方面的，既有传统原因，也有现代原因;既有环境因素，也有干部个人因素。习近平指出：“除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外，也有我们工作上的原因，还有社会上种种复杂因素的影响。”
一是干部个人因素。部分干部理想信念缺失，党性意识滑坡，责任意识下降。某些党员干部觉得“理想太远，生活太近”，理想的激励作用下降，出现了不同程度的信念动摇。表现在工作上，对个人名利看得重，将社会利益看得轻，热衷于工作内外对物质财富的追索，对群众关心的问题和民生问题总是不感兴趣。在市场经济中，某些党员干部宗旨意识淡薄，在个人利益与集体利益冲突时，重私利，轻大义，忘记了作为一名领导干部所应承载的责任与使命。部分干部为官动机不纯。我国有着几千年的封建社会历史，权力本位的官场思想一直在腐蚀着、侵害着一些干部的价值观念。在主观上，一些干部在当官和用权问题上没有树立正确的公仆意识。有的甚至认为，当官就是要捞好处。在党中央大力度反腐重压之下，有些想贪的干部工作积极性倍受打击，失去了工作动力；有些干部产生了只要不吃不拿、不违法乱纪，不干事也没事的“不作为”思想。部分干部能力跟不上新的形势。他们因循守旧，再学习能力较弱，在社会的快速变化面前不能迅速调整自己，难以跟上时一代发展的步伐，从而陷入了“本领恐慌”。对于许多问题缺乏预见性，不能做到有备无患;面对新问题缺乏信心，不敢干、不敢闯，凡事等上级指示，看同级，推下级，处处落后且心安理得。
二是体制机制因素。当前我国正处于经济转型、社会转轨的关键时期。目前就总体而言，中央对党的建设、经济社会发展、生态文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路十分明确，各类政策也相继出台。但对地方或部门而言，部分领域仍然处于旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制机制和规划政策上，许多领域还处于“真空”“断档”状态，致使一些干部思想上迷茫，行动上缺少遵循。习近平指出：“从我们工作来看，主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善，政策尺度把握不够准确，方式方法有些简单生硬，对干部教育引导不够及时到位，在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上，一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行调整，或者还没有调整到位，出现了不适应的状态。”
三是社会上种种复杂因素。近年来，在党中央及各级党委、纪委的高压反腐态势下，党风政风为之一清，干部干事创业的热情不断高涨。但同时必须看到，每当有“大老虎”落马或恶性负面事件时，部分新闻媒体为吸引眼球，特意高度聚焦，过度解读，有的甚至恶意炒作，故意引导网民推波助澜，不仅引起公众的误读，也增加了干部的困惑。习近平指出：“从社会因素来看，主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。” 新闻媒体必须具备政治意识和社会担当，要坚持正确的舆论导向，正确引导社会舆论，为干部干事创业营造良好氛围。习近平在新闻舆论工作座谈会上指出：“必须把政治方向摆在第一位，牢牢坚持党性原则，牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向，牢牢坚持正面宣传为主。”习近平强调：“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”社会上还有一些别有用心的人，总在找机会利用一些问题激化或放大“官民”矛盾，让不少干部处于“惊弓之鸟”的状态，他们也在“不敢为”之列。
三、把对策想明白
当前，“为官不为”的消极影响和危害逐渐显现，成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委应高度重视干部“为官不为”问题，将其列入重要日程，坚持多措并举，标本兼治，从思想上、制度上、组织上、舆论上采取有力措施，切实把这一问题解决好。习近平指出：“各级党委就要不等不拖、辩证施策，争取尽快扭转。”
对动力不足的问题，要加强党性教育。切实解决一些干部思想上的“贫血”、精神上的“缺钙”以及行动上的“乏力”。习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。” 首先，要坚定干部的理想信念。理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜，理想信念动摇是最危险的动摇。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的„钙‟，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会„缺钙‟，就会得„软骨病‟。”其次，要教育干部树立正确的权力观。习近平指出：“权为民所赋，权为民所用。”干部要时刻铭记自己的公仆身份，使用权力为民办事。
对能力不足的问题，要加强学习教育，对不可教或不让教的干部要立即请他们让位。解决“本领恐慌”、信心不足、胆气不足问题，就要加强业务素质教育，提高再学习的能力和主动性。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高干部的执政能力。尤其要加强新科技知识的普及教育，如云计算、大数据等基本理论的学习。要鼓励干部主动学习、自主学习，通过职务调整、晋升等引导干部边干边学、干中学、学中干。习近平指出：“要加强对干部的教育培训，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，突出针对性和实效性，从而增加兴奋点、消除困惑点，增强工作责任感和使命感，增强适应新形势新任务的信心和能力。”
对不敢担当问题，在加强教育的同时还要完善激励机制。一是强化责任意识、担当意识教育，使干部具有强烈为国为民情怀。二是将“为官不为”现象与干部考核选拔任用机制相结合。把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“为官不为”者不仅做不了“官”，而且更不会被提拔。三是拓展职级晋升通道，健全职务职级并行制度。打破职务与级别的对应关系，职级与工资待遇挂钩，拓展干部职业发展通道，调动干部的工作积极性。四是建立健全稳定灵活的薪酬激励机制。优化工资结构，着力解决干好干坏、干多干少一个样的大锅饭现象，探索建立以实绩考核为基础的弹性工资制，适度拉开薪酬距离。同时，提高薪酬激励的灵活性、时效性，奖惩结合，使薪酬最大限度地反映干部的实绩。习近平指出：“对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。”
3.为官不为整改措施 篇三
为官不为具体表现及整改措施
为官不为具体表现在哪些方面呢?
一是失去好处、士气低迷。自八项规定出台后，有的干部认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了，公车也不能乱用了，发的福利也少了，相比以前罗刹打了，觉得实在是没劲。于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。
二是缺乏钻研、黔驴技穷。少数领导干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从;另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，工作思路不宽，新的方法不多，有的甚至束手无策。
三是胆小怕事、裹足不前。有的干部在工作中怕担责任、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。他们畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，心心念念的是自保，谈何维护群众利益?
俗话说得好：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。我们的领导干部，绝大部分是由财政供养。这些钱从哪里来?都是老百姓上的税，是他们的血汗钱。老百姓是我们的衣食父母，所以作为公职人员，身在其位，必谋其职。不然怎对得起自己领取的薪水?怎么担得起组织对我们的信任?除了领导干部要提高自觉性，更需要组织、人事、纪检等部门采取相关措施。
一要加强思想教育。加强对干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，从而坚定干部理想信念，强化群众观念，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识，培养创新精神，激发奋斗激情。
二要加强制度建设。制定出台严格的查处惩治制度，还要坚决逗硬惩处机制。抓典型、树案例，要让那些“为官不为”之人看到党和政府惩治“不为”的决心和行动，让他们知道，“不为”也是一种腐败，进而改变工作作风。
三要加强督查问责。对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，要让干部随时都不敢懈怠、不敢失职。
学校关于“为官不为”问题的整改报告
党的群众路线教育实践活动开展以来，我校深入贯彻落实总书记关于党的群众路线和党要管党、从严治党的重要指示精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕干部思想工作作风实际，直面问题不回避，抓住症结不放手，在突出解决“四风”问题的基础上，紧紧抓住不落实这一“顽症”，大力整治“为官不为”问题，现将整改情况汇报如下：
一.我校“为官不为”存在的问题。
一是“不想为”。有些领导干部安于现状，工作热情减弱，进取意识淡化，精神状态低迷，总觉得船到码头车到站，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，工作不主动，总是应付上级了事，办事拖拉，效率低下。
二是“不会为”。面对轮番的课程改革，教育形势等，业务不熟悉，又不愿学习、不愿钻研，开展工作不得要领，无所适从。归根到底是由于能力水平欠缺，导致工作上力不从心。
三是“不敢为”。主要表现在“二怕”：一怕工作失误，承担责任，把不出事作为最大“原则”;二怕触及利益、得罪人。担心引火烧身、畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。
四是“乱作为”。主要表现在有令不行、有禁不止、弄虚作假，工作方法简单，态度粗暴，不能和广大教师很好地进行沟通，遇事不思考、不商量，搞“一言堂”。
二.我校“为官不为”问题的原因。
“为官不为”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生我校“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：
1.理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。
2.责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、负担越来越重，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了学校教育事业发展。
3.能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些领导干部不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。
4.群众意识淡薄，服务意识不强。作为一所村级学校的领导干部，不仅没什么特殊待遇，而且工作比一般老师多得多，致使一部分领导干部在安排工作、遇到难题时，心情急躁，方法简单粗暴，忘记了自己是一名党员干部，忘记了我党的群众路线，忘记了在其位就要谋其职的道理，只顾着自己的那点小利益，致使一部分老师对我们的工作产生了一些误会，造成了不好的影响。
三.解决干部“为官不为”措施。
1.端正思想，引导“为官有为”。我们坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。今年8月，我们努力争取资金70余万元，大大的改善了我们的校园环境，又拿出2万多元资金，对校园的文化氛围、绿化进行了改造。我们大力开展落实“教学质量年”，对取得优异成绩的教师进行了奖励。
2.打消顾虑，鼓励“大胆作为”。随着教育实践活动的深入开展，干部作风有了明显改进。我们着力消除怕触红线的思想负担，明确提出克服“怕”字，核心是要按规矩办事，关键是要依法行政、秉公用权，只要是符合上级精神的、符规章制度的就大胆去做。我们着力消除畏难退缩的不良倾向。敢于担当是干部的基本素质，体现干部的党性觉悟，引导干部以更加饱满的热情和积极的态度投入到教育教学工作中去。
3.树立导向，指导“正确作为”。我们把树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力引导干部行有所循、行有所止。为树立正确的用人导向，我们全面落实总书记提出的新时期好干部标准，提出突出选用“四种类型”干部，即突出选用党性强的干部、敢担当的干部、有本事的干部、有实绩的干部，引导各级干部改进作风、崇尚实干。为树立明晰的考评导向，我们改革完善干部考核评价制度，对市、镇考核的优秀指标作了较大调整，直接倾向于敢作敢为领导干部、教师。
4.提高本领，促进“善做善为”。有本领才能有作为。我们紧密结合事业发展需要，突出干部履职尽责急需，不断加大干部教育培训力度，每年我们都会组织干部、教师参加各级各类的培训、学习、听课50余次，使他们不仅“为官有为”，而且“为官善为”。
5.完善制度，规范从教行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。我们先后修改完善了《**学校教师考勤制度》、《**学校作业评比制度》、《**学校听评课制度》等12个制度，解决干部教师不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善了责任机制，进一步完善了考核机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。
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4.乡镇为官不为自查报告 篇四
为认真贯彻落实区委关于深入开展四风突出问题专项整治工作部署要求，消除干部工作作风中只要不出事，宁愿不做事、不求过得硬、只求过得去的懈怠心态，切实解决不想为、不会为、不敢为、慢作为等突出问题，进一步加强作风建设，防止干部职工为官不为，区委、区政府积极行动、周密部署，认真开展为官不为问题专项整治活动。现将专项整治工作情况汇报如下：
一、加强领导，统一思想
由区纪委牵头，区委党的群众路线
教育实践活动办公室、区委组织部、区效能办联合印发《关于开展为官不为问题专项整治的实施方案》，明确了工作任务、工作重点、工作步骤等。要求各乡镇、各部门单位一把手认真履行第一责任人职责，带头查找问题，带头改进作风，领导班子成员按一岗双责要求，抓好分管范围内的整治工作，坚决克服老一套的思想和厌烦心理，进一步巩固群众路线教育实践活动的成果。
二、认真对照，深入自查
全区各乡镇、各部门单位对照专项整治的内容，重点围绕群众观念淡薄、工作执行不力、工作能力不强、工作标准不高、工作不敢担当、工作状态不佳、工作作风漂浮、工作推诿扯皮等8个方面进行自查。自查过程中，以开展六访六问、三进三服务活动为契机，在广泛征求工作对象、服务对象及所属单位干部职工意见建议的基础上，采取个人自查、单位自查，召开党委会认真梳理，明确整改措施，建立工作台账等方式深入查找为官不为方面存在的突出问题。根据工作台账，明确整治目标、完成时限、责任部门、责任人等，即知即改，切实抓好整改落实，真正做到了思想认识提高到位、活动内容把握到位、活动整治开展到位。
三、明察暗访，正风肃纪
由区纪委牵头，抽调区委组织部、区效能办、区电视台等部门人员，组成3个暗访组，深入到各乡镇、各部门单位、服务对象当中，查找线索，明察暗访，切实强化正风肃纪，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。
5.为官不为自查报告2 篇五
自从习近平同志担任党的总书记以来，党中央励精图治、攻坚克难，带领全党全国人民铁腕惩贪腐、重拳扫“四风”，随着群众路线教育实践活动的不断深入党风政风明显好转，绝大多数领导干部能够践行“三严三实”的要求，坚持为民、务实、清廉，立足本职，求真务实，拼搏奉献，做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当，成为改革发展的领路人和主心骨。现将我校加强自纠自查、遵守中央八项规定、及反对“四风”廉政建设方面的工作落实情况做一汇报，具体内容如下：
一、开展“为官不为”问题专项整治工作情况
1、加强组织领导。迅速成立了专项整治工作领导小组，制定了实施方案，部署召开了专项整治工作动员会议。
2、深入对照检查，认真开展自查自纠。结合本单位工作职责和个人承担的责任，对照“为官不为”的主要表现，逐项检查履职尽责情况，列出详细专项整治清单，为专项整治工作打牢了基础。
3、制定整改措施，明确整改时限。对照自查自纠中发现的教职工不作为突出问题，认真分析原因，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，公开整改承诺。
4、加强督导检查，形成长效机制。为确保活动取得实效，加大对作风问题的检查、整治和问责力度，积极探索加强教职工作风建设的新途径、新举措。把整改治理工作与完善体制机制相结合，加强督导检查，制定详细的督导检查措施和办法，认真检查，确保件件有结果，事事有回音，列出具体案例，形成处理意见。
5、严格档案管理，建立健全专题台账。针对上级交办、征求到的意见、个人自查出来的问题，对照5个整治重点：①责任观念淡薄;②工作执行不力;③工作不敢担当;④工作状态不佳;⑤工作推诿扯皮等问题统一编号，纳入工作管理台账实行动态管理。明确了专项整治责任人、整改措施、整改时限，整改结果。
二、关于对待作风建设新的规章制度和“为官不为”等问题的检查说明。
随着经济社会的发展，新的问题和矛盾不断显现，作风建设也不例外。中央、省市委针对新情况出台了一系列的制度措施，旨在进一步加强和改进作风。对新的规章制度，我认真学习领会，并在工作生活中认真贯彻落实。但在“为官不为”方面，有时也存在“遇到难事绕道走”，多一事不如少一事的现象，对有些工作只求过得去，不求过得硬。相应的，对人民群众赋予我的职责没有做到尽善尽美，还有许多工作没做实做好。主要原因还是党性不强，没有严格按“三严三实”要求对照自己，在这方面，我将认真加以整改，履行好自己的工作职责和权利。
三、下一步努力方向和改进措施我将坚持问题导向，针对征求的意见建议，明确改进措施，着力解决问题，实现自我净化和提高。
（一）加强学习，不断提高思想政治修养。一是加强理论修养，坚定理想信念。认真学习《中小学教师职业道德规范》及总书记一系列讲话精神等，并坚持收看每天的新闻联播，系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚定走中国特色社会主义道路，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的忠实践行者。二是加强党性修养，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把学生放在第一位，全心全意为学生服务。在思想上、行动上与学校保持高度一致。
（二）转变作风，进一步提高为学生服务水平。进一步改进工作作风，坚持和完善调研制度和调研方式，深入学生，把学生的困难与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，把解决问题做为创新的目标，在学校组织建设、教职工队伍教育管理方面深入研究思考，精心制定方案，在广泛征求教师意见的基础上，探索推广。
（三）照章办事，进一步贯彻落实中央省州市各项规定。自觉按照《中小学教师职业道德规范》要求自己，严格遵守中央八项规定，严格按制度办事，按程序办事，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。从小事做起，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，倡导节俭办事，节俭生活，清清白白做事，踏踏实实做人。在下一步的工作中，我将严格按照《关于开展“懒政怠政为官不为”问题专项整治工作实施方案》文件要求，认真学习习总 书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，自觉抵制“为 官不为”倾向，做好本职工作。
“为官不为”自查报告
自从习近平同志担任党的总书记以来，党中央励精图治、攻坚克难，带领全党全国人民铁腕惩贪腐、重拳扫“四风”，随着群众路线教育实践活动的不断深入党风政风明显好转，绝大多数领导干部能够践行“三严三实”的要求，坚持为民、务实、清廉，立足本职，求真务实，拼搏奉献，做到日常工作敢负责、关键时刻敢担当，成为改革发展的领路人和主心骨。为此公墓和福利院联合党支部及时召开了“为官不为”动员会并现场作了《“为官不为”动员大会专题报告》，深入传达会党中央精神，及时把党的新思想、新论述、观点，扎扎实实落实到各层面，以积极的态度主动作为敢于担当，为促进单位创新和发展作铺垫，但是通过自查我也有“为官不易”的消极思想，有“为官不为”的“懒政怠政”现象，党性在一定程度上也受到拷问。
一、遵守规矩，工作不够大胆。
作为公墓和福利院联合党支部的带头人、领路者，其责任不仅关乎每个党员及职工，更关乎的是公墓和福利院党组织发展。有时候党员缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。或是不愿负责，没有担当的勇气：“得罪人”的事不想干，“讨人嫌”的话不愿说，会亦步亦趋地守着“不出事”的逻辑，畏首畏尾地扮着“老好人”的角色，这就是为官不为的表现，不仅让人感觉不到奋勇前进的活力，还会成为单位发展的绊脚石。
二、提高敢于担当的能力和素质。
一名领导干部，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，没有做群众工作的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权？如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题？围绕这些问题我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。为认真贯彻落实中央精神和省委关于群众教育路线的相关要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，公墓和福利院党支部召开了“为官不为”问题专项整治和自查工作会，并争取全体党员的意见，克服以上思想和工作弊端，并制定以下措施以更好地完成工作的使命和责任。
三、转变思想模式，更新观念。
按照中央和省委的统一部署，深入开展整改落实工作，进一步巩固工作中实践活动成果；要充分认识开展“为官不为”问题专项整治工作的必要性和迫切性；要明确目标、抓住重点、跟进安排，切实解决“为官不为”方面存在的问题；要把思想和认识统一到中央、省委的要求上来，继续强化群众观念，继续推进整改落实，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。通过开展“为官不为”问题专项整治工作，进一步凝聚各方面力量，切实好传达会议精神，结合党支部实际情况，制定工作方案，扎实抓好专项整治工作；党支部办公室要继续履行职责，加强对党支部开展“为官不为”问题专项整治工作的督促检查，确保整治工作落到实处；通过开展“为官不为”专项整治工作，以更加昂扬向上的锐气、敢于攻坚克难的精神、更加奋发有为的状态，团结带领全体党员，推动各项事业取得新的更大的成绩。
四、完善责任体系，夯实思想基础。“为官避事平生耻”，如果占着党和人民给予我们的位置，享受着国家的俸禄却不担当、不作为，就对不起一个人最基本的良心和职业操守。根据公墓和福利院联合党支部的发展重点工作、对岗位职责、承担的任务、工作的程序进行认真梳理，对号入座、找准责任，形成“一把手”带头负责、分管领导敢于负责、各党员干部和党员尽职尽责的责任体系，确保各项目标任务事事有人管、项项有人抓、件件有着落。
五、完善落实体系，营造干事氛围。
要加强工作谋划，认真总结工作中的好经验、好做法，积极探索推动工作的新途径、新模式，不断提升工作水平。坚持领导班子分包机制，定期深入了解问题、分析原因，切实帮助解决困难，确保党建工作顺利推进。建立台账管理制，工作明确责任定出时限，切实提高工作效率。
六、完善查纠体系，健全保障机制。
组织公墓和福利院党员认真开展自查自纠，找准查实为官不为不敢担当的具体表现，拉出详细清单，列出具体案例，形成具体处理意见。组成督查组，采取重点抽查、专项检查、模拟办事、深入走访等方式，深入开展明察暗访活动，及时掌握真实情况，发现问题，查找线索。严格执行中央八项规定和“五个一律免职”等规章制度，对在位不在岗、出工不出力等不作为、慢作为现象，按照党纪政纪要求严肃处理，让干部不敢懈怠、不敢渎职、不敢失责。
七、落实即查即改。
公墓和福利院联合党支部领导，有担当最可贵，能直面问题及时整改。报告中指出“对查找出的问题，不回避、不隐藏，认真制定整改措施，做到即知即改，立行立改”。任何一种规范，任何一种制度都不可能是十全十美，在运行的过程中肯定有这样或那样的问题。遇到问题不要紧，只要我们正视不足，虚心接受意见，并从“制上下功”，积极改进，促进制度的完善。真正形成让“为官者必有为”，“为官不为”者没有生存的空间和环境。一个真正的共产党员，一个有为的领导，心中会永远装着党，不会被所谓“为官不易”，“为官求稳”的思想所蒙蔽、所牵绊。
上屯小学懒政怠政为官不为问题专项治理自查报告
6.以“五责”机制治理“为官不为” 篇六
吴美景
从严治党，重在从严管理党员干部。针对一些党员干部“为官不为”的问题，武穴市通过探索建立“五责”工作机制，做到定责、诺责、履责、问责、考责，形成清廉为官、事业有为新常态。
定责求“准”，让干部把心思集中在想干事上。当前，一些基层干部之所以不愿“为”，说到底还是思想政治素质出了问题。在准确定责的基础上，我们加大正面宣传力度，为想干事、能干事、干实事的党员干部营造风清气正的良好社会环境，构建精神新坐标，让干部把心思集中在想干事上。注重典型引路，大力选树扎根基层的好村支书和德才兼备的好干部，举办“武穴好干部”先进事迹千人报告会和“农村（社区）好书记”巡回大宣讲，在学先进、找差距中提升精神境界。形成“学习有榜样，履责有比照，赶超有目标”的良好氛围。
诺责求“明”，让干部把状态保持在办实事上。为明确干部责任，按照权责一致、人岗相适原则，提出实事承诺事项和年度目标任务，明确践诺举措、完成时限，签订履责责任书。建立个人提诺、公开亮诺、群众评诺“立岗诺责”模式，结合岗位职责、年度目标任务，提出从政道德、定岗定责、业务能力、履行职责、一流业绩、完成实事、廉洁自律“七方面”承诺事项。召开相关会议，公开测评承诺事项，开展公开承 诺的满意度测评，让干部把干事项目晒到桌面上，把状态保持在办实事上，接受群众监督和评判。
履责求“实”，促干部把能力展现在会干事上。谋事以实、创业以实、做人以实，则事必善成、政必善治。引导各级干部热爱自己的岗位，善待自己的岗位，敬重自己的岗位，履行好自己的岗位，精心谋事、潜心干事、专心做事。在教育实践活动整改中，着力解决“联系群众自觉性不够”问题。群众的呼声就是干部的作为，广大干部在回应群众关切中聚焦群众反映的突出问题，积极谋实事、办实事，以作风建设实际成效取信于民。全面推行周议月结、前跨一步、倒推工作、“搬石头”等工作法，提高工作执行力和工作效率。实行每周五问题集中交办等制度，促使干部勤做事、多做事、做好事。
问责求“严”，使干部把操守体现在干净干事上。认真执行中央“八项规定”和省委“六条意见”，制定“十个严禁、五个严格”等制度，加大专项整治和治庸问责力度。对“为官不为”行为加强监督检查，通过明察暗访、民主评议、电视问政、公开曝光等多种方式，从严治理、从严监督、从严问责，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”、逼不为者出局，营造加快改革发展的强大气场。依规问责，构成违纪的，给予党纪、政纪处分。今年以来全市立案114件，同比上升46.2%。
考责求“真”，促干部把实绩体现在干成事上。建立健全干部考核、管理、任用制度，让想干事的有机会，能干事的 有平台，干成事的才有地位；让得过且过、敷衍了事的，必须靠边。推行以群众测评、领导鉴评、部门参评、考察议评和看作风、看实绩、看能力、看反映为主要内容的“四评四看”实绩考评模式，建立平时考核台账，根据考察测评评定情况，作为提拔重用的重要依据。以“五重五用三反对”为用人导向，即重品行，用忠诚可靠、顾全大局的干部；重能力，用服务群众、善谋发展的干部；重担当，用敢于担责、勇于创新的干部；重实干，用勤奋务实、善抓落实的干部；重公认，用业绩突出、清正廉洁的干部，反对跑官要官、反对论资排辈、反对慵碌无为。
7.论“为官不为”与“为官有为” 篇七
——学习习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话的体会
《争臣论》是韩愈有感于贤士阳城被荐为谏官五年，每日饮酒，为官不为，未尝言事而作。韩愈严正地指出：‚有官守者，不得其职则去；有言责者，不得其言则去。‛在其位不谋其政，不如辞官不做。作者站在儒家积极‚用世‛的立场上提出，有道之士‚得其道，不敢独善其身，而必兼济天下‛，而且更进一步指出谏官应敢言直谏，不顾个人安危：‚君子居其位，则思死其官。‛相对于儒家的为官当为伦理，作为党的干部，更应该修炼和践履勇于担当、恪尽职守、发奋有为的从政之德。
一、‚为官不为‛问题相当突出
党的群众路线教育实践活动开展以来，绝大多数党员干部进一步深化了对群众路线、作风建设的再认识，干部作风状况明显好转，广大群众也感受到新气象、新变化。但现实中存在着一个突出问题，那就是因为‚为官不易‛而产生的‚为官不为‛现象。一些群众反映，有的干部过去是不给好处不作为、给了好处乱作为，而现在是‚为官不为‛、廉而不勤，只求不出事、宁愿不做事。有的干部觉得，作风要求严了，‚为官不易‛，在岗找不到感觉，干事提不起精气神，‚油瓶倒了也不扶‛。与绝大多数党员干部心怀责任、力求作为相比，少数党员干部中出现了‚三多‛现象。一是‚明哲保身‛的想法比过去多了。一些干部过去还能认真履职尽责，现在担心‚事管多了，会激化矛盾、引火烧身‛，抱着‚只求不出事、宁愿不做事‛的心态，平时做敲钟和尚，遇事当甩手掌柜，不敢担当应有的责任。有的是职责范围内的审批事项，也是踢皮球，担心出问题，害怕被连累。有的过去‚做一天和尚撞一天钟‛，现在连‚钟‛都不撞。二是‚得过且过‛的‚懒官懒政‛行为比过去多了。一些手握权力的干部过去是无利不起早，没有好处不办事，吃点喝点收点，事就好办，现在不吃不喝也不收了，但事办得也不顺畅了。基层和企业的同志认为，和过去相比，机关干部表面上变得客气了，但事比过去难办了，不少事项久议不决，不少项目久拖难建，还不如过去‚吃请给办事‛的效率高。这些干部对群众没感情，对事业没激情，丧失的是群众信任，贻误的是发展良机。三是‚人未老心先衰‛的中青年干部比过去多了。一些中青年干部‚为官不为‛，执掌着公共权力却不作为。个别人觉得‚油水‛少了，大办公室、车子没了，干事也没劲了，心里有失落感。‚为官不为‛并非今日才有，但在当前实政、严政要求下凸显出来，是在‚正风肃纪‛、制度的笼子越织越密的背景下衍生的一种精神懈怠和消极腐败。这种消极心态和负面情绪，必然导致怨风盛行，直接影响干部的成长和事业的发展。习近平同志指出：‚领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。‛当前，‚为官不易‛‚为官不为‛问题引起社会关注，有着深刻的时代背景和社会原因，要深入分析，做好正面引导，加强责任追究。
‚为官不易‛是相对于‚严‛而言的。‚为官不易‛是一种心态。在中央对干部作风建设要求日趋严格的现实环境下，一些干部觉得过去一些习以为常的惯例行不通了，一些理所当然的收入变得违规了，监督更是无处不在，和过去比较，当官的确变得不容易了。于是，一些干部对从严管理显得极不适应。这种‚为官不易‛的消极心态，弱化了干部应有的责任心和进取心，影响干部队伍的整体稳定。如果任由这种消极心态发展下去，会不断影响其他干部的价值判断，甚至掩盖一些早已存在的矛盾和问题，给干部队伍建设带来不良影响。在习近平同志看来，‚党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要‘为官不易’，那是境界不高、不负责任的表现‛，‚我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题‛。
‚为官不为‛是相对于‚为官有为‛的‚实‛而讲的。‚为官不为‛是一种状态。从‚乱作为‛到‚为官不为‛再到‚积极作为‛是一个过程。很多干部实际上把过去的一些潜规则当作办事规则，现在不让搞潜规则了，他好像就没有办法工作了。过去是不给好处不办事，现在不敢要好处了，就不干事了，就不作为了。习近平同志指出：‚我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。‛当前，‚为官不为‛主要表现在‚不想为‛‚不会为‛‚不敢为‛上。一是不想为。有的干部安于现状，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热情减弱，进取意识淡化。特别是一些任职时间较长的干部觉得船到码头车到站、多一事不如少一事，不愿再吃苦受累，不求有功但求无过，意志消退，贻误了事业的发展。二是不会为。一些干部不是不想作为，而是缺乏真本事、硬功夫，能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领，导致工作上力不从心，主要表现在能力恐慌上。有些干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉，工作思路不宽，新的办法不多，有时甚至束手无策，于是，遇到矛盾就绕、遇到难题就躲，能拖则拖，直到把工作拖到如石沉大海。可以说，面对新形势新要求，有些干部不是不想干，而是干不了、干不好。三是不敢为。不敢为，就是凡事怕字当头，怕得罪人、怕伤和气、怕伤感情、怕丢选票。有的是怕工作失误、冒风险，把‚不出事‛作为最大原则。有的是怕触及利益，怕得罪人，担心引火烧身，担心承担责任，表现得患得患失。有的是怕媒体炒作，怕成为热点、焦点、烤点。总之，主张‚和为贵‛，和气生财，和气升官，‚只栽花，不栽刺‛，难题坚决不碰，雷区坚决不闯，处事老到，圆滑奸猾，信奉‚好人主义‛，成为‚太极高手‛‚好好先生‛。这三个方面，有的在一个方面突出，有的则三个方面兼而有之。对干部队伍中存在的这些负面情绪和消极思想，必须加以正视并积极解决。
二、‚为官不为‛是一种非常错误的态度。‚为官不为‛是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是‚四风‛变异的反应。中央从严治党、从严治吏的目的在于扫除歪风邪气，弘扬清风正气，为广大干部专心谋事、静心干事、舒心做事营造良好环境，看似多了些‚不自在‛，但实际上为干部穿了‚防身服‛，筑起了‚防火墙‛，使干部更能堂堂正正做人、干干净净干事。同时，‚为官不易‛是干部起码的要求、应有的状态、本色的回归。少数干部之所以把改进作风与干事创业对立起来，由‚不易‛而‚不为‛，根子还是权力观错位。权力的本质是责任，公仆的本色是为民。如果只想当官、不想做事，只想用权，不愿担当，那就不配做一个党员、干部。相反，越是管束得紧，要求得严，越要认真负责，敢于担当。因此，遵守规矩不是无所作为，‚为官不易‛更需‚有为‛。‚为官不易‛‚为官不为‛虽然是一种暂时现象，但危害极大，是当前污染政治生态的一个突出问题，必须认真解决。
一是传统文化中‚无为‛思想的影响。春秋战国时期的百家争鸣，有三大思想战役：一是儒墨之争——仁爱还是兼爱？二是儒法之争——德治还是法治？三是儒道之争——有为还是无为？在道家的老庄看来，社会**的原因是瞎折腾。为什么瞎折腾呢？因为多欲。欲望也无非两条，一是名，二是利。老子说：‚罪莫大于多欲，祸莫大于不知足。‛那么，正确的态度是什么呢？老子说，‚为无为，事无事，味无味‛，一下子将人类‚有为‛的深层原因连根拔起。相对于好大喜功的‚有为‛，老子的‚无为‛是一种大智慧。但如果错误理解‚无为‛，那其中的消极因子不言自明。有些人把‚无为‛作为一种政治智慧，作为‚不作为‛的一个借口，那是没有真正理解‚无为‛思想的本质。
二是现实生活中个人利益受到冲击的情绪流露。古人云：‚一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间。‛面对当前反腐态势和正风肃纪要求，一些干部感到被束缚了手脚，‚规矩多了、什么也干不了了‛。我们知道，提倡‚干净‛是为了更好地‚干事‛，但一些人个人私欲太重，竟把‚改作风‛与‚敢担当‛、把‚干净‛与‚干事‛人为对立起来。本来是自己对新形势、新要求不适应，却以‚干净‛这种基本要求替‚不干事‛找借口。还有一些干部，在中央颁布‚八项规定‛、出台‚六项禁令‛、狠刹‚四风‛等措施陆续推行之后，面对这些约束权力、规范言行的举措，感到原有的‚奶酪‛被动了，就心生不悦，甚至出现隐性抵触情绪。在一些人的眼里，权力只是个人谋取私利的工具，工作职位只是个人利益最大化的载体，因此没有好处不干事，‚无利不起早‛。这类干部，从政目的和动机不纯，治政态度和行为不端，模糊了人民公仆的角色定位，如不及早悬崖勒马，在官场落马只是迟早之事。‚为官不易‛的抱怨也好，‚为官不为‛的懈怠也罢，从根子上说，都在于私心太重、杂念太多，让人深刻体会到‚触动利益比触动灵魂还难‛。
三是宗旨意识淡薄、责任不强的体现。有一则寓言故事发人深省。一个官员在阎王面前自称生时所到之处只饮一杯清水，以‚虽无功，但总无过‛自辩。阎王斥道：如果不贪就是好官，那在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不是更胜于你？故事虽为虚构，道理却很深刻。一些干部觉得要求严了，束缚多了，感叹工作越来越不好干，官越来越不好当，产生了‚明哲保身‛的错误思想。如果一味感叹‚为官不易‛，干脆‚为官不为‛，结果一事无成，那么，不就是把责任心放在一边了吗？这就要求我们的干部在其位、谋其政，尽己责、显己能，坚决不做吃着俸禄的蠹虫，坚决不做碌碌无为的庸官。
四是理想信念动摇、境界不高的表现。‚日出东方，叩启天穹‛。中国梦承载的是实现中华民族伟大复兴的梦想，社会主义核心价值观是全国人民凝神聚力的思想基础。作为领导干部，要增强道路自信、理论自信、制度自信，把共产主义信仰、中国特色社会主义信念深深植根于胸中。个别领导干部‚为官不为‛，究其思想根源，可以说是世界观的偏差、人生观的迷失、价值观的错位，是‚总开关‛出了故障。一些领导干部内心深处缺乏党性观念的支撑，没有把全心全意为人民服务当作自己的从政宗旨，因此对严政、实政这种新常态表现出不适应，以致加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得很重，对事业的兴衰成败看得很淡。老一辈革命家董必武说过，一个自觉的革命家和一个普通人的不同之处很多，但最重要的一个区别，就在于他对群众的态度。作为一个领导干部，如果既无‚苟利国家生死以，岂因祸福避趋之‛的责任意识，也无‚先天下之忧而忧，后天下之乐而乐‛的治政情怀，更无‚些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情‛的爱民追求，干事业缺乏激情，那是难以胜任工作的。相反，只要我们找准了自身定位，明确了价值所在，学会在约束中工作，习惯于在监督下干事，我们摆脱的是将是名缰利锁的束缚，赢得的将是有理想有价值的人生。
总之，‚为官不为‛，反映出来的正是少数干部对改进作风的片面认识和消极态度。‚为官不为‛，虽然说不上违法乱纪，却有涣散作风、松弛纪律之弊。说白了，‚为官不易‛的感叹，正对应着以往‚为官太易‛的扭曲。正是因为在思想观念、行为习惯、工作作风上缺乏足够的束缚，一些人对不正之风习以为常，误以为这就是当官应有的状态。‚为官不为‛既有内源性原因，也有外源性因素。一是考核的激励作用缺失。考核机制起不到鞭策激励效果，必然会产生‚劣币驱逐良币‛的效应。二是用人导向存在偏差。一些地方没有建立起凭实绩用干部的导向，让一些埋头苦干的干部觉得‚低头干事‛没有出息，‚抬头看路‛才有出路。三是问责处臵力度不够。由于干部政策能‚上‛不能‚下‛，能‚进‛不能‚出‛，组织上对不胜任、不作为干部的研究和处理不到位，有的干部对‚为官不为‛无所顾忌。如果任由这种思想和行为发展，就会贻误经济发展，损害群众利益，影响党的形象，带坏社会风气。当前，改革正当中流击水、不进则退，如果再‚为官不为‛，工作没了劲头，丧失工作激情，就会贻误中国特色社会主义大业。从古到今，为官者的价值都承载于奉公为民上。试问，如果脑子里不装事、心里不想事、手里不干事，虽不犯事但也不顶事，这样的干部有什么价值呢？因此，如果还想着‚一杯茶、一支烟、一张报纸看半天‛，随着转作风深入持续推进，失落实属必然。如果只信奉‚千里来做官，只为吃和穿‛‚三年清知府，十万雪花银‛的腐朽观念，随着反腐力度的不断加大，失足也只是早晚的事。如果不懂得‚畏法度者最快乐‛的道理，随着民主法治进程的推进，痛苦还会加大。当前改革发展已进入攻坚期和深水区，各类矛盾进入多发期，干事创业面临着更多的风险，必须敢于面对和担当风险。如果继续‚为官不为‛，不能迎难而上，攻坚克难，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党就难以推进。当然，‚由俭入奢易，由奢入俭难‛，解决‚为官不为‛，也需要一个过程。
三、树立正确导向，探索解决‚为官不为‛新途径
治理‚为官不为‛，需要提升境界。要加强宗旨意识教育，树立正确的价值导向，确立为了做事才当官，而不是为了当官才做事，更不能为了保官不做事的价值导向。在理想信念问题上，广大党员干部要做愚公不做叶公，决不能对我们所信仰的主义、所追求的事业心口不一，从而真正做到忠于职责不懈不怠、勇于负责不推不拖、敢于担责不躲不避。古人云：‚居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。‛‚当官不为民作主，不如回家卖红薯‛，其中的‚民本‛思想虽然不是今天我们倡导的‚民主‛理论，但其‚为官有为‛的担当精神是值得我们学习的。‚做人民公仆‛不是一句空话，每个党员干部都必须厘清身份，清除特权思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，践行‚为官有为‛的担当意识。公仆公仆，一要为公，不能有私心；二要为仆，不能有官气。广大党员干部要自觉树立‚为官避事平生耻‛的从政理念，蕴养一心为民的公仆情怀，坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部人民公仆的角色定位问题。任何党员、干部都只有为人民服务的责任和义务，没有做官老爷的权力。衡量一名党员干部党性修养强不强，关键要看他能不能履职尽责，始终在岗在位在状态。苏联部长会议主席尼?雷日科夫引用过一句名言：‚权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。‛如果把本不该有的特权剔除就感叹‚为官不易‛，把超标滥配的待遇归零就抱怨‚官不聊生‛，我们的觉悟和境界体现在哪里？我们的先进性和纯洁性彰显在何处？没有崇高的境界，我们就不可能有所作为、大有作为、有效作为，就不可能受到百姓的爱戴、得到百姓的尊敬。
治理‚为官不为‛，需要典型引路。要树立导向，指导正确作为。河南是焦裕禄精神的发源地，焦裕禄精神是改进作风、密切联系群众的标杆，也是为官有为的标杆。‚绿我涓滴，会它千顷澄碧‛。时至今日，我们能否像焦裕禄同志那样在艰苦的环境中扑下身子、深入基层，敢于担当、善于担当，能否像焦裕禄同志那样吃亏、吃苦、耐烦，是考验我们的标准。现在，一些领导干部‚灰色收入‛少了，‚潜规则‛不好使了，就抱怨‚官不聊生‛，却没有想到这些本来就是不正当的收入和福利。一些领导干部不明白‚当官发财应当两道‛，现在不能和企业主勾肩搭背了，企业主也不敢进行‚利益输送‛了，就觉得‚吃亏‛，这是非常不正确的。名利之心人皆有之，但名利之心不可太重。因为欲望的‚潘多拉盒子‛一旦打开，不能正确对待名利，一切为了得名获利，其结果必然是丢人失分。因此，各级干部特别是领导干部要按照‚三严三实‛要求，认真学习焦裕禄同志身上的那股亲劲、韧劲和拼劲，努力做焦裕禄式好干部。各级党组织要旗臶鲜明地肯定表彰锐意进取的干部，教育帮助‚为官不为‛的干部，支持和鼓励干部一心为公、兢兢业业、敢于担当。
治理‚为官不为‛，需要从严治党，从严治吏。世间事，做于细，成于严。‚严是爱、松是害‛，党员、干部都应该真正懂得这个道理，牢固树立管党治党成于严的意识。在这个意义上，‚从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位‛。要切实解决干部管理‚失之于宽、失之于软‛的问题。针对‚好人主义‛、‚只栽花不栽刺‛、怕得罪人、当‚和事佬‛等不良倾向，要在严格的组织生活中触动灵魂，增强党性，切实解决党内组织生活功利化、庸俗化、随意化、平淡化问题。要强化整改，纠正错误行为。治理‚为官不为‛，需要我们在从严治党上继续探索，不断前进。全面落实从严治党新要求，就必须坚持严的标准、严的举措、严的纪律。从严治党的责任要落实到位，党内政治生活要严肃起来，让纪律更严明，让工作更严谨，让严以修身、严以用权、严以律己成为全党上下的自觉，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。在‚严‛字面前，要使逃避责任越来越难、严肃问责越来越多，让那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸，再也难有潜滋暗长的空间。面对党内生活新常态，每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束。没有这样的思想准备和觉悟，就不要进入党员干部队伍。要增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，学会在约束下办事、在监督中用权。如果我们每个人都能学会在约束中工作，习惯在监督下干事，虽然‚为官不易‛，那么失去的仅仅是自在用权的不当利益，收获的却是心地安然、坦荡平和的自在人生。而且，党员干部不舒服一点，不自在一点，老百姓的舒适度就会高一点，满意度就能高一点。因此，唯有在‚严‛字上继续努力、持续发力、不断给力，从严治党的新常态才能真正成为每个人自然的好习惯、好状态。
治理‚为官不为‛，需要建立惩戒问责机制，推进治理体系和治理能力现代化。要完善制度，规范从政行为。要强化责任体系，解决为与不为的界定问题。既要善于放权，又要宽容失败，还要鼓励创新。要引导干部按制度办事，按规矩办事。有权必有责，有位当有为。领导干部只有端正政绩观，组织上只有树立正确的用人导向，建立完善的对干部既能够激励又能够约束、既能够严管又能够深爱的机制，让有为者有位，让无为者让位，才能根治‚为官不为‛。防止‚为官不为‛，关键是要有刚性约束。对占着位子不干事的，要该批评的批评。不作为、慢作为的，要按照党纪要求处理。对于混日子、造成严重后果和不良影响的，要坚决予以组织调整，真正让‚为官不为‛者有所畏惧、受到贬责。这就要求我们要树立科学的工作导向、正确的用人导向和明晰的考评导向，指导为官有为。同时，要严肃问责，督促干部必须作为。对虽干事但不干净的要处理，对虽干净但不干事的要问责。‚八项规定‛等一系列治官治吏的严政出台以来，取消了领导干部的特权，剔除了一些干部的隐性收入，是符合党纪国法的，也是顺应民心民意的。但领导干部也是人，如何维护其合法权利、保障其合理权益、激励其干事创业，也是必须重视的。
治理‚为官不为‛，需要涵养勇于担当精神，为实现中国梦而奋斗。总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。敢于担当，体现干部的觉悟和党性。责任成就事业，担当体现境界。群众最反感的是什么人？事业上偷奸耍滑，谋取小团体利益却不遗余力；工作上没有真才实学，吹吹拍拍拉关系却如鱼得水；看得见的做得漂漂亮亮，看不见的却粗制滥造。衡量一个党员干部工作如何，敢不敢担当是把重要标尺。党的十八大以来，总书记在一系列重要讲话中多次强调‚领导干部要敢于担当‛，并将‚敢于担当‛作为好干部‚五条标准‛之一。2014年2月，习近平同志在接受俄罗斯记者采访时谈及自己的执政理念：‚我的执政理念，概括起来说就是‘为人民服务，担当起该担当的责任’。‛领导干部要敢于担当，既是共产党人必须具备的政治品格，也是各级领导干部尽职履责、提高执政能力所必须解决的突出问题。敢于担当，就是面对困难挑战要敢于迎难而上、攻难克坚，在困难面前不能一筹莫展，不能手足无措，切实解决为何担当、为谁担当、怎样担当的问题。一是为何要敢于担当。敢于担当，已经成为全面深化改革背景下党员干部最需重塑的政治品格，最需补齐的‚精神短板‛，最应养成的官德官风。在现实生活中，一些干部一事当前不是首先想到如何担责任、做贡献，而是计较个人得失，遇到矛盾绕道走，碰到问题不敢抓，面对风险不敢闯。有的是由于理想信念迷失，缺乏敢于担当的精神支撑；有的是由于思想感情有距离，缺乏敢于担当的为民情怀；有的是由于能力本领恐慌，缺乏敢于担当的综合素质；有的是由于利害关系有顾虑，缺乏敢于担当的奉献精神；有的是由于制度设计有漏洞，缺乏敢于担当的客观环境。特别是我们的制度设计还不够完善，制度执行还不够到位，容易使当事者既有担当的现实之惑，又有担当的后顾之忧，从而瞻前顾后、放弃担当。要健全考评体系，把敢于担当作为选人用人的重要导向，同时要通过追责、问责等倒逼机制使党员干部切实担起责任。二是为谁担当。总书记所要求的敢于担当，不是为‚小我‛担当，而是为‚大我‛担当。我国自古就有‚天下兴亡，匹夫有责‛的传统，为国家、民族和人民的利益敢于担当，始终是中国共产党人的鲜明品格。怎样才是敢于担当？习近平指出，就是要坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当，靠的是信念，讲的是原则，比的是付出，拼的是智慧。要使精神境界、素质能力与岗位责任相匹配，从而实现敢于担当与善于担当的有机统一。三是在怎样担当上，要讲究策略方法，掌握科学的方法论，力求事半功倍，既不以灵活性伤害原则性，又不以原则性束缚灵活性。作为领导干部，必须承担职务责任。我们评价一个干部，‚不贪不占‛是底线，敢担当、能担当、愿担当是根本要求。如果干了几年，山河依旧，面貌未改，就是为官最大的耻辱。张岱年从《张载语录》中爬梳出来的‚横渠四句‛——‚为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平‛，讲的就是‚活着，你就有责任，你就要去承担，就要去担当‛。敢于担当，是我们共产党人的政治本色，也是我们的时代责任。党员干部要不断强化担当意识，培养担当的品格，提升担当的能力，踏踏实实干出一番事业，勤勤恳恳做出一番成绩。当然，有本领才能有作为。要提高本领，积极主动地把责任担当起来，清楚岗位职责，了解发展态势，掌握运转规程，不断增强对本职工作的规律性认识，才能促进善作善为。
8.治理“为官不为”需要精细化 篇八
《 人民日报 》（2015年08月19日 05 版）
全面从严治党，不仅要对“为官乱为”有惩戒，也要对“为官不为”有办法。在“三严三实”专题教育过程中，如何铲除“太平官”的生存土壤？如何革除庸懒散的病灶？
“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”对于基层来讲，思想教育要通天线，也要接地气；制度建设，既要严明纪律，更要明确责任。经验告诉我们，不明确责任、不落实责任、不追究责任，不仅作风建设没有后盾，从严治党也会失去保障。
在基层实践工作中，我们深深体会到什么叫“上面千条线，下面一根针”。基层是抓落实的。如果没有因地制宜，对上级的要求只停留在精神传达层面，把规矩念一念、把文件抄一抄，上级的要求就会在落实中落空；如果既定的任务不能深化细化量化，只是喊口号、踩油门，那么必然是表面热闹、原地打转，甚至“安排部署时重要，强力推进时次要，任务紧急时不要”。
因此，对于基层来说，治理为官不为，避免庸懒散等现象，既要有认识论，更要有方法论。关键就在于提高工作的精细化水平，避免出现制度规定“牛栏关猫”的现象。换句话说，既要明确要求，也要切实可行，既要有“质”的把握，也有“量”的判断，避免使制度成为橡皮筋，避免让问责流于形式。
今年，为了切实改进工作作风、从严管理干部，我们根据《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关文件，制定了《旬阳县庸政懒政行为责任追究暂行办法》。《办法》对领导干部和工作人员履职等8大类63种庸政懒政情形作出明确规定，力图建立高效的督办落实机制、科学的绩效考评机制、有效的教育管理机制、畅通的投诉举报机制、规范的监督评议机制和严格的责任追究机制。依照《办法》大力整治不愿干事、不会干事、不守纪律的现象，全方位树立“三严三实”的行为准则。
抓落实，“落实”举措本身也要落实。为了确保《办法》的落地执行，我们还制定了《旬阳县治庸治懒明察暗访工作办法》，要求相关职能部门定期集中组织开展明察暗访工作，充分发挥督查督办职能，不定期开展监督检查，及时发现和纠察庸懒问题，以“一竿子插到底”的决心和毅力，坚决对“不干事，不担当，不作为，慢作为”等让群众反感的领导干部进行问责，实现“治庸提能力，治懒提效益”的目标。
9.关于为官不为的调研报告 篇九
2014-12-08 16:34:14 来源： 新华网辽宁频道 【打印】【关闭】
关于领导干部“为官不为”问题的调研报告 文/中共辽宁省委党校校委委员 郝春禄
党的十八大以来，中央通过出台八项规定，深入开展群众路线教育实践活动，深入反腐倡廉等多种措施，领导干部作风建设已有了明显改观。但我们也要清楚地看到，个别领导干部感到官不好做了，日子不好过了，感到“为官不易”，进而出现了“为官不为”的现象。我是一个从事干部人事工作近二十年的组织工作者，针对这个问题，一个时期以来，通过召开座谈会，走访干部群众、企业家、专家教授，明查暗访等形式，广泛了解大家对领导干部“为官不为”问题的看法，听取他们的意见和建议。在此基础上，经过归纳和总结，分析了领导干部“为官不为”的表现、成因、危害，并提出相关治理对策。
一、领导干部“为官不为”的表现、成因和危害
领导干部“为官不为”是一种较为普遍现象，全国各地各部门不同程度地有之。这种现象表现为领导干部在工作岗位上掌握领导权力，负有领导职责和义务，但不能及时、有效、准确甚至不履行工作职责，导致工作延误、效率低，损害党和人民群众的合法利益，影响了党和国家的形象。概括地说，领导干部不作为实质上是“庸政”、“懒政”、“误政”行为，主要表现及成因有以下诸多方面：
一是新旧体制转轨过程形成“真空”、“断档”，没有遵循而不为。这主要来自三个方面：一是目前就总体而言，中央对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路是明确的，各项各类政策相继出台。但对地方和部门而言，仍然处于旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制、政策、机制上许多领域还处于“真空”“断档”状态，一些领导干部思想迷茫，行动没有遵循。二是即使大政方针、改革思路明确了，但是有的地区和部门宣传得不够，其主要内容、精神实质还没有传达到各级领导干部队伍中去。三是个别领导干部学习领会能力不强，习惯于“照葫芦画瓢”，“没有政策等政策，有了政策等经验，有了经验等等看”。在工作中不从实际出发, 不善于创造性开展工作,仅在一些表面工作上下力气，做文章，回避矛盾，不敢担当，不思进取。
二是患上了“反腐恐惧症”，心神不定而不为。党的十八大以来，中央不断加大反腐倡廉力度，查处了一批大案、要案，对一些腐败分子起到了强大的震慑作用，对整个干部队伍起到了很大的警示作用。这一方面对领导干部廉洁从政起到了巨大推动作用，但另一方面，一些领导干部对此却进行了误读，把反腐倡廉和干事创业对立起来。特别是在巡视组巡视、审计组审计、纪检组办案密集地区，少数干部惶惶不可终日，提心吊胆的，该办的事不办，该做的事不做，四处打探消息。感到自己有问题的人一门心思研究如何逃脱，感到自己没有问题的人则怀有“明哲保身”的错误观念，不去推进工作。比如，有的领导干部因为反腐高压态势，怕提拔进行任前公示出问题或怕组织核查个人重大事项报告中有关情况，主动向组织表明自己不想提拔；还有的领导干部为避反腐风头，主动改任非领导职务或退居二线或退休。还比如，争资立项工作，以前是拼命“跑部进京”、“跑厅进省”，千方百计跑资金，全力以赴争项目，但现在以“风声紧了，要求严了”为借口，再也不去跑了，再也不去争了，甚至有些资金、项目即使上级准备给了，这些领导干部也想法推掉。有的同志说，跑项目难免有人情，现在“三公”经费规定严、审计严，如果跑项目，人情这个钱谁出、谁又敢出？出了事谁承担？又有的同志说，以前跑下来的项目可吃回扣，现在谁还敢吃回扣，不吃回扣跑它有什么用？等等。
三是把守规矩和干事创业对立起来，因为行为受限而不为。群众路线教育实践活动以来，针对群众反响强烈的问题，中央和各级党委、政府出台了规范领导干部行为的一系列规定。这些规定对规范领导干部行为起到了重要作用，也得到了基层群众的广泛认可。应该说领导干部有了规矩不是无所作为，而应当更加有为。但在实际工作中，一些领导干部却把中央和各级党委、政府的规定当成“为官不易”的理由，认为“定规矩就是不让去干事”、“不干事就会不出事”，为官不为，尸位素餐，在其位不谋其政。这些领导干部为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去；遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推。有些能马上就办好的事情，非要群众再跑一趟，甚至拖拖拉拉超过办事时限，一次性告知不到位，让群众办事来回跑、多次补件。过去群众形容机关“门难进、脸难看、事难办”，现在感到机关“门好进、脸好看、事不办”。一些单位工作“变形”、“走样”，党委政府研究决定了的事，相关单位、人员不及时作为，非要等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行。对涉及多部门的事务，“都管都不管”。
四是因个人专长和岗位要求不匹配，人岗不适而不为。有的党委或组织、人事部门在领导干部选拔任用或交流轮岗时，没有做全面的考察了解，或由于编制、职数限制等因素，对个别领导干部的专业知识、能力特长与所安排的职务职位、业务分工不对口、不匹配，致使这些干部到位后不适应，不能迅速打开工作局面，业绩较差，群众威信较低，严重影响了他们的工作态度和工作热情。特别在面对复杂的工作局面时，准备能力不足，遇事不愿作为，怕事、躲事，推诿扯皮，担当意识较差，不敢承担工作任务及责任。还有个别领导干部由于受身份、经历、学历等条件的限制，认为自己在职务上没有发展的空间，不思进取，满足于当“太平官”、“混事官”。
五是对新《干部任用条例》误读，政绩观偏差而不为。2014年颁布实施新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确了干部选拔任用的指导思想、基本原则、目标任务。强调要改变“唯GDP政绩观”考核评价模式，要全面客观地对领导干部政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况等方面的考察，用较大的篇幅明确了实绩考察的内容，对防止简单以GDP评价政绩作了明确规定。但个别领导干部因此政绩观产生了偏差，干事想法和态度走向反面，走向另一个极端，简单地认为不以GDP论英雄,就是不要GDP了,不要经济增长。另外，新出台的《干部任用条例》突出了党管干部原则，在原则标准和程序方法等多方面，都要体现党组织的主体地位和主导作用。特别是在新增“动议”一章，规范了选拔任用的初始环节，强调党组织从干部选拔任用的启动环节就应当发挥领导和把关作用，不唯分，也不唯票。对此，个别干部认为学习没有什么用了，搞好群众关系更没有什么用了，只要班子成员满意，和主要领导搞好关系就行了，因而出现了廉而不勤，不想作为的庸政现象。
六是因已退居“二线”，没有激情而不为。虽然中央三令五申地强调用好各年龄段的干部，发挥老同志的作用，但是因换届调整、大部制改革、领导职数限制以及干部队伍年轻化等因素，一些地方仍然将年龄较大、身体状况不好等方面的领导干部改任非领导职务。有的地区和部门甚至执行男领导干部53岁、女领导干部50岁退居二线。由于受传统的“官本位”观念的影响，以及有些地区和部门对退居“二线”干部缺乏刚性管理约束机制，致使干部退居“二线”如同提前“下岗”，游离于组织管理之外，思想懈怠，政治上不思进取；有的摆老资格，不服从单位的管理，对领导交办的各项任务不理不睬，影响年轻同志思想和工作；有的退居“二线”的党员干部不参加组织生活，连党费都不交。还有少数退居“二线”干部“身在曹营心在汉”，外出兼职赚钱。个别退居“二线”干部政治意识淡漠，在公园等一些公众场合散布小道消息，甚至参与赌博、嫖娼等违法乱纪行为。
七是借口前任领导留下“包袱”，没有干事空间而不为。前些年，一些地方领导干部在任期间，唯GDP是瞻，片面强调发展，为了体现自己的政绩和能力，违背经济社会发展规律，扔了旧城建新城，建了北城建南城，废掉西城建东城，大搞政绩、形象工程，大搞招商引资、虚假投资，留下了大量的地方债和不良借贷，出现众多所谓的 “鬼城”、“后遗症工程”、“半截子工程”。这些领导离任了，新的领导上任后，以往更多的则是通过“修改”前任思路、“调整”前任布局、否定前任规划来树立权威、展现能力，而目前更多的则是维持现状，对前任思路和做法少加评论，尽量不去修改，也不去谋划新的发展思路。有的新任领导同志抱怨道：前任领导把该调整不该调整的干部都调整了，该花的不该花钱的都花了，该用不该用的土地、资源都用了，现在是两手空空，我们来了还能干啥！再干不就造成新的浪费和破坏么！再干不等着挨老百姓骂么！
八是公务员总体薪酬水平低，没有激励措施而不为。一个时期以来，一些同志拿我国公务员薪酬制度与世界各个国家公务员薪酬制度发展的历史和现状相比较，认为多数发达国家的公务员薪酬总体水平都居于整个社会各个行业中间靠前的位置，而中国目前公务员公开、法定的薪酬待遇仍然相对偏低，不仅增速远低于我国GDP、财政收入增速，也落后于其他不少行业的收入水平增速，心里感到非常不平衡。有的欠发达地区干部还与发达地区相比较，感到心理也不平衡。基层领导职务层次低、非领导职数少，一些同志也心中不满。特别是开展群众路线教育以来，一些机关、事业单位借助反对“四风”，取消了领导层和一般干部正常的福利待遇，这样一来，使得这些同志感到很清苦，感到当公务员没什么意思，干多干少都一样。这种情绪也在一定程度上蔓延到公务员报考中来。据全国2014年21个省公务员报考人数统计，今年比2013年减少36万人，同比减少了12.3%。据了解，这种减少因素，很大程度就是与公务员福利待遇有关。
九是个别地方把群众意见绝对化，致使领导干部不敢作为。个别巡视组到所巡视的地方和部门后，对群众意见、群众诉求不加区分，认为群众提出的所有问题都有道理，凡有举报电话必接，凡有要求谈话的必谈，把精力过多地用在接待无理访和老上访户上，抓不到主要矛盾。在巡视期间，对涉及到的领导干部反复谈话、调查、核查、追问，致使这些领导身心感到很疲惫，无心开展工作。这样一来，一些地方党委整天围满了上访的群众，巡视组走后这些群众又围攻政府。还有一个问题就是，新干部任用条例颁布后，加大了对干部选拔任用的责任追责力度，为此有些党委（党组）和组织人事部门怕用错干部被追责，在动议酝酿人选时，一旦有人提出这个干部群众有反映，就不敢将其列入提拔人选；在考察干部时，一旦有群众提出不同意见，也不加核实，就不上会；在公示后，一旦有群众举报，核实起来稍有些困难，就将干部任免文搁置不发了，有的一放就是几个月、半年，甚至不了了之。这种把群众意见绝对化的做法，是上级领导机关或组织部门新的不作为的表现，也进一步引发了领导干部普遍的不作为。
十是考核监督制度缺失，没有硬性约束而不为。领导干部不作为，必须要有一套行之有效的追责制度对不作为问题产生约束。但目前制定了问责和考核制度，主要侧重于“显性”的有错问责、政绩考核，而不作为则是一种“隐性”的“顽疾”。目前大部分地区和部门对不作为问责和考核没有明确规定，也没有可供具体操作的措施。个别地方党委和纪检、组织、人事部门对领导干部不作为认识不清、重视不够、监督不严，对不作为领导干部漠然处之，不但没有诫勉谈话、惩罚处理，反而使其晋升，助长了不良风气。另外，问而无责、考而无据的现象在当前领导干部管理制度执行中普遍存在，问责和考核常常流于形式，制度归制度，执行归执行，以至制度形同“稻草人”，导致领导干部不作为问题蔓延。十一是班子内部不团结，下级干部怕惹麻烦而不作为。一个地区和部门领导班子成员之间不团结，特别是主要领导之间长期闹矛盾，也是所在地区和部门领导干部不作为的重要因素。如果是主要领导之间闹矛盾，下属的干部则认为与哪个分管的领导跟紧了，活干多了，太听吆喝了，其他领导就会有意见，工作也会随之带来阻力。也有的干部认为，在遇有闹矛盾班子中，这个地区和部门多是有派别的，做事越多，别人挑出的毛病就越多，多干不如少干，少干不如不干。在现实工作中，也有的能干事、敢担当、有魄力的领导调离后，与其一起能干事的下级往往受到其对立面不同程度的排斥和打击。所有这些，都影响着领导干部干事创业。
十二是优秀干部因长期得不到提拔重用，身心受到伤害而不为。当前，干部选拔任用工作的情况总体上是好的。各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，坚决同用人上的不正之风作斗争，从组织上保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。但在一些地方和部门也存在不少问题，有的还相当严重，突出表现在违反《条例》规定的原则、标准和程序选拔任用干部，“跑官要官”之风屡禁不止，“买官卖官”案件和拉票、搞贿选的现象时有发生，致使一些品行不端、政绩不良甚至在老百姓中口碑很差的干部得到提拔重用，而一些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部长期得不到提拔重用。这些不良风气和腐败现象，严重干扰党的干部路线方针政策的贯彻执行，败坏党的风气，损害党的形象，人民群众深恶痛绝，也极大伤害了想干事能干事的优秀干部。时间一久，这些干部也逐渐不去作为了。
还有的同志认为，过去做错了事，有上级领导做保护伞，可以推托责任。但现在不一样了，建立了责任追究和倒查机制，加大了对责任主体的问责力度，谁还敢做那么多事。特别是目前舆论监督和网络监督这么严，谁还敢大刀阔斧地做事情，等等。
综上所述，领导干部“为官不为”表现形式是多样的，形成的原因是极其复杂的。既有其主观因素，又有其客观因素；既有上级因素，又有基层因素；既有内部因素，又有外界因素；既有机制体制上的因素，又有思想观念上的因素。有的虽然有其貌似无奈和合理的一面，但更多的是消极、被动、应付的直接表现。从一定意义上来看，为官不为堪比严重的腐败行为，是失职渎职的另种表现，它的危害是极大的。
一是损害党和国家的形象。不作为问题就是潜伏在领导干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蚀领导干部的免疫力与健康躯体，而且会损害社会公共利益，侵害党和国家的肌体，损害党和国家的形象。调研中，一些同志反映，现在身边不少领导干部在一起很少有人谈干事业的，都在为退休前如何打发时间作考虑，认为当干部不在于飞得多高，更重要的是平稳着陆，平平淡淡地干到退休就行了。这些人整天琢磨业余时间如何玩好，退休以后如何过着恬静的生活。
二是延误地区和单位的科学发展。个别领导干部在工作上得过且过、不思进取，不求有功但求无过，熬资历、保位子，甚至在其位不谋其政而谋取私利，将会贻误发展机遇，导致单位甚至地区长期发展缓慢，造成的损失往往无法挽回、难以弥补，最终严重影响单位甚至地方的经济社会发展，更甚者将拖延党和国家事业的科学发展。有的同志讲，一些市、县以前大干快上、热火朝天，这两年不以GDP论英雄后，项目也不上了，外资也不引了，活也不干了，经济直线下滑，有的地方这两年增长速度直线下滑，同比减少50%，甚至更多。
三是辜负人民群众的期望。领导不作为，不仅辜负人民群众的期望，甚至导致人民群众对领导不信任，有抵触、反感情绪，使人民群众不愿意听从或服从这样领导干部的心理，甚至出现“仇官”现象，给党和国家带来极大的危害。一些干部不作为行为，群众对之深恶痛绝。有的领导同志半开玩笑讲，现在领导坐公车不敢像以前理直气壮、耀武扬威了。一旦出现点刮刮碰碰的交通事故，根本不敢露面。即使是对方过错，也叫司机不追对方责任赶紧走，免得叫群众围攻、漫骂，引起群众说一些当官腐败、坐公车、不干事的话来。
四是引发更多领导干部不作为问题的蔓延。“干多干少一个样、干好干坏一个样”。这种不正常的现象具有巨大的负面效应和强有力的负面导向作用，毒害了其他领导干部，时间一长，有为就有位、有位更有为价值和地位就会被动摇。同时，少数领导干部不作为也导致上行下效，加剧了不作为行为的恶化和蔓延。
二、领导干部“为官不为”的治理对策
当前，“为官不为”的消极影响、巨大危害逐渐显现，也逐渐成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委、政府和组织、人事等部门要高度重视领导干部“为官不为”问题，将其摆上重要日程，切实加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，坚持多措并举、标本兼治，从思想上、制度上、组织上等各个方面，采取有力措施，切实把这一问题解决好。
1、强化教育引导，形成领导干部干事创业的良好氛围。要从领导干部不作为的政治文化和政治生态等深层原因入手，加强对领导干部理想信念和勤政教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员领导干部认真学习习近平等中央领导同志关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，进一步提高思想认识。要着重就“敢于担当”进行座谈讨论，使广大党员领导干部对“当官为了什么，做官干了什么，离任留了什么”有深刻理解，促进树立正确的世界观、人生观和价值观。要通过多种形式，加大对诸如焦裕禄、孔繁森式的勤政廉政党员干部的正面宣传力度，在全社会树立对党员干部的认同感、信任感、尊敬感，引导社会对领导干部特别是敢于担当的领导干部工作中存在的问题和失误的理解和宽容，着力纠正社会上少数人眼中看到党员干部都是腐败分子的错误观念，努力提高党员干部的社会公信力；进一步加强全民依法享有权利、履行义务、承担责任相统一的现代法治宣传教育，依法规范党员干部行为也依法维护其合法权利，为党员干部勤做事、多做事、做好事营造良好的社会环境。要明确改革思路，完善各项政策法规。针对目前体制转轨过程中个别领域形成“真空”、“断档”问题，中央要进一步加强对党的建设、经济社会发展、思想文化建设等诸多领域的顶层设计。各地各部门要根据中央的精神，从实际出发，相继出台切实可行的各项各类政策。要加强宣传引导、思想教育，把中央的大政方针、改革思路及时地传达到广大干部队伍中去，使他们对党的路线方针政策真学、真懂、真用，使他们对本地区本部门的规划和工作进度有全面的了解和把握。
2、兴起学习马克思主义哲学高潮，奠定干事创业的坚定思想理论基础。马克思主义哲学深刻揭示了客观世界特别是人类社会发展一般规律，在当今时代依然有着强大生命力，依然是指导我们共产党人前进的强大思想武器。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，特别是延安时期和改革开放初期在，运用历史唯物主义，系统、具体、历史地分析中国社会运动及其发展规律，在认识世界和改造世界过程中不断把握规律、积极运用规律，推动党和人民事业取得了一个又一个胜利。历史和现实都表明，只有坚持历史唯物主义，我们才能不断把对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界。当前，解决领导干部不作为问题，最重要途径，就是要把握我国进入改革的“深水区”这个关节点，在全党各级领导干部中再次兴起学习马克思主义哲学高潮。要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。要学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系。要学习和掌握人民历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。党的各级领导干部特别是高级干部，要原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领，坚定理想信念，坚持正确政治方向，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。
3、建立健全法制法规，进一步促进反腐倡廉制度化、法制化。当前领导干部对中央加大反腐倡廉力度有不同的认识。一是“对立论”，把反腐和经济社会发展对立起来，认为反腐势必影响经济发展，发展经济就要不反腐或减轻反腐力度；二是“阶段论”，认为“老虎”、“苍蝇”现在打得差不多了，应该歇歇脚，停一停了，应该着手抓好经济的时候了；三是“过头论”，认为现在反腐过了头，把其与“文化大革命”等同起来，认为这次反腐是政治洗牌；四是“赎回原罪论”，把中国社会领导干部腐败问题等同于资本主义社会的原始积累，认为原罪不应追究，应划分阶段原谅过去，或者可以各种方式赎罪，等等。所有这些认识，都是模糊的或者错误的认识，都影响了领导者的从政行为，影响他们干好工作的积极性和创造性。从根本上解决这些认识问题，必须按照党的十八大，特别是十八届四中全会精神，坚持以法治国、从严治党，从建立健全反腐倡廉基本制度方面入手，使反腐倡廉进入法制轨道，进一步完善对权力制约和监督的制度，完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为制度，完善对违纪违法行为的惩处制度，完善反腐败领导体制、工作机制方面制度，从而使反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的轨道。
4、以辩证的思维和方法，正确认识和和运用《干部任用条例》。针对部分领导干部和组工干部对新颁布的《干部任用条例》的误读，进而产生“为官不为”的问题，我们要组织全省各级党政主要领导干部和广大组工干部，必须对《干部任用条例》精研细读，掌握其精神实质，把握其内在要领。要坚持马克思主义的辩证思维方法，在干部选拔任用中正确认识和把握好九个关系，即认识和把握好新《条例》与老《条例》的关系，认识和把握好 “选什么样的人”和“怎样选人”的关系，认识和把握好发挥党组织领导把关作用与发扬民主的关系，认识和把握好发扬民主与“不唯票”的关系，认识和把握好竞争性选拔与“不唯分”的关系，认识和把握好全面考核经济社会发展与“不唯GDP”的关系，认识和把握好选拔优秀年轻干部与“不唯年龄”的关系，认识和把握好破格提拔与逐级选拔的关系，认识和把握好《干部任用条例》与《选任监督意见》的关系。上述九个关系，新《条例》与老《条例》的关系是前提，“选什么样的人”和“怎样选人”的关系是根本，“四不唯”等五个关系是中心，破格提拔与逐级选拔的关系是重点，《条例》与《监督意见》的关系是保障。这些关系纲举目张、相互贯通，需要从整体上进行把握。
5、树立正确的用人导向，大力选拔党和人民需要的好干部。各级党委和组织部门要按照习总书记提出的 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，在干部选拔任用工作中，敢于担当，敢于对干部提名、考察、监督各个环节负责，把干部工作做实做深做透。要着眼于我国经济社会发展形势和干部队伍建设实际，围绕习总书记关于怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来“三问”，切实选准干部、用好干部。选好干部，关键要靠完善科学的选人机制来保障。要全面准确地识别干部，改进考核方法手段，多近距离地接触干部，多在基层干部群众中、乡语口碑中了解干部，多渠道、多层次、多侧面观察干部。客观公正地评价干部，注重一贯表现和全部工作，全面、历史、辩证地看干部。科学合理地使用干部，用当其时、用其所长，以事择人、量才授职，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的用人机制，让更多的好干部进入视野、脱颖而出。选好干部，核心是坚持公道正派。各级党委和组织部门要以坚强党性选党性坚强的人，以好的作风选作风好的人，不让综合素质高的人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让老实人吃亏。要敢于坚持原则，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，不为人情关系所缚，不为歪风邪气所扰，不为个人得失所困，让用人之风进一步纯洁起来，让好干部进一步源源不断涌现出来。
6、借鉴发达国家薪酬制度理论，完善我国公务员工资薪酬制度。公务员制度的重要内容之一是公务员薪酬制度，建立合理的、规范的公务员薪酬制度有助于国家政府部门人力资源的配置，对于提高各级党委、政府部门的工作绩效，对于解决公务员不作为问题有着至关重要的意义。当前世界各国政府对本国的公务员薪酬问题相当重视，而且力图更好地、更快地、更有效地给予全力解决。此外，对公务员薪酬制度的研究也已经深入到了当代政治学领域、经济学范畴，并在管理学界也日益凸显。对于迫切需要提升公务员工作效率的我国而言，需要投入更多的精力研究公务员的薪酬问题。构建与当前社会经济发展水平相适应的、科学的、相对合理的薪酬制度，不仅可以吸纳更多的各类优秀人才，而且对于调动公务员的工作积极性、主动性和创造性有很大的促进作用，并且能够更好地保证国家公务员队伍结构的优化、提升效能和勤政廉洁。当前，要在对公务员制度与公务员薪酬制度总结分析的基础上，借鉴薪酬理论对公务员工资制度的启示，比较国外发达国家和境外公务员薪酬制度的特点，提出具有我国特色的解决公务员薪酬问题的具体措施。
7、进一步完善考核制度，加强公务员平时考核。考核既是公务员管理的重要方式，也是工作难点。通过考核，可以客观公正评价公务员的工作态度、工作状况和工作绩效，为调整公务员的职务、级别、工资和奖励、培训、辞退等提供依据；可以了解公务员的能力和潜能，为发现、培养、选拔优秀人才提供依据。公务员的考核以公务员职位职责和所承担工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。考核分为平时考核和定期考核，平时考核是考核的基础和依据，考核是平时考核的集中体现和最终结果，要将二者有机结合起来。目前，考核总体比较规范，但平时考核相对薄弱。新修订的《干部任用条例》规定：“确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐与平时考核、考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿”。这一规定对平时考核提出了更高要求，赋予了重任。要在总结经验的基础上，研究起草公务员平时考核办法，着力破解考核指标设计、考核数据采集、考核结果应用等难题，充分发挥平时考核的管理、导向、激励、约束功能，为公务员培养和任用提供依据。
8、从中国实际出发，深化公务员分类改革。深化公务员分类改革，这是十八届三中全会确定的一项改革任务，也是实现公务员管理科学化的前提和基础。分类管理是实行公务员制度的国家普遍遵循的基本原则。中西方文化本质区别在于，西方文化重“分别独立”，中国文化重“和合会通”。具体到公务员制度，西方国家重视公务员职业生涯设计，有分类管理的传统，美国的《职位分类法》将公务员职位分为五类，其中第一类就是专门技术类，这也是大量科学家与专业技术人才云集政府机关的主要原因。同时，公务员职位分类与职务级别密切相关。现行职级制度的突出矛盾集中体现为两个“单一化”:一是职务序列设置单一化，缺乏适合不同类别公务员成长规律的职务序列，不利于公务员的科学化、精细化管理和专业化发展；二是职业发展渠道单一化，“职务本位”现象突出，难以持续有效地激励广大公务员。分类管理的目的，就是改变以往大一统的粗放式管理方式，建立符合不同类别公务员特点的科学的管理制度。因此，要在分类管理中注意把握两个方面：一是以实现科学管理为根本，“适才适用”，从管理需要出发，为各类公务员提供差异化的职务序列；二是以健全激励保障为主线，“适才适遇”，设计统一而不单一的职级制度，健全和强化激励机制。按照十八届三中全会要求，下一步是要建立专业技术类、行政执法类公务员管理制度，这是今后一个时期公务员制度建设的重中之重。专业技术类、行政执法类公务员管理规定出台后，要按照自上而下、先易后难的原则，结合部门和地方
实际，科学界定职位范围，逐步入轨实施。
9、加强基层公务员队伍建设，强化激励保障机制。当前，基层公务员队伍存在的突出问题是，来源不足、待遇偏低、发展空间狭窄、队伍不够稳定、能力素质不尽适应。据初步统计，2013年底乡镇编制使用率仅为75.4%，其中科员以下人员占公务员总数近一半。下一步，要多管齐下、综合施策，既严格管理监督，又强化激励保障。一是贯彻落实《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》。按照这个意见规定，改进公务员非领导职务设置办法，乡镇机关可按乡科级领导职数的50%设置主任科员、副主任科员。据此，每个乡镇一般可配5名主任科员、副主任科员，按全国3.3万个乡镇推算，可配16.5万名主任科员、副主任科员，将极大缓解乡镇公务员晋升难问题。二是积极稳妥地实施职务与职级并行制度。十八届三中全会指出，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。建立公务员职务与职级并行制度，强化级别的激励功能，是完善公务员制度和深化收入分配制度改革的重要内容，体现了中央对基层公务员的政策倾斜。针对这一制度，中组部、人社部、国家公务员局目前已在4个省选择4个不同类型县的县乡两级机关进行了试点。按照试点方案，县乡公务员具备规定的任职年限和级别条件，就可晋升职级，享受相应职务层次非领导职务的生活待遇。下一步，建议在总结试点经验的基础上，在县以下机关全面实施职务与职级并行制度的意见，适时向中央国家机关、省市机关全面推开。这项制度建立后，就形成了职务与职级两个平行的晋升通道，可以较好解决基层公务员晋升空间狭窄、待遇偏低的问题。
10、进行专项整治，强化问责追究。要结合群众路线教育实践活动，针对“为官不为”的突出问题，进行专项治理，进一步深挖细掘自身存在的缺点和不足。要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，切实整改到位。在自查的基础上，区分不同情况，强化对为官不为领导干部问责追究。对在“为官不为”自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在核查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及部门和单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
10.“为官不为”专项整顿查摆材料 篇十
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按照局机关党委统一部署，以陕西省旬阳国土局班子集体面值和近年来失职渎职案件的典型案例。我通过对照检查，对自己的业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力等方面进行自我剖析，找出了自身存在的问题，明确了整改的目标和确定了努力的方向。
一、存在的主要问题
1、学习上有待于进一步坚持。对相关业务理论学习的理解和掌握上只限于知道其内容，而对其实际操作流程知之甚少，完全没有把握。致使自己的理论水平和素质能力得不到提高，理想信念不够坚定。
2、工作有待进一步强化。工作思路不宽、统筹兼顾的工作做的不够好。且在工作中不够细致，在发挥部门和其他同志的积极性和主动性上还应进一步加强。
3、生活上有待于进一步完善。虽然能够时刻保持清醒的头脑，做到时刻能够严格要求自己，勤政务实，清正廉洁。信奉“言必行，行必果”。但有时对自己要求不严，不太注意小节，工作行为上偏重实用的想法。
二、今后努力的方向：
1、加强理论学习。一是继续加强理论知识学习。从而提高自己的业务理论水平。二是积极向身边优秀同志学习，不断汲取工作经验，力求更高时效的完成工作任务。
2、做出一流业绩。在今后的工作中，把这次活动要求落实在岗位上，深入基层，调查研究，创造性地开展工作，把领导和党组分配给自己的工作做得更好。同时加强自身修养，克服困难，以饱满的热情投入到工作中去。