高新区解决融资难

2025-02-26

高新区解决融资难（共10篇）

1.高新区解决融资难篇一

七类融资新模式解决小型企业融资难问题------安徽案例研究

在当前融资环境更加趋紧的环境下，融资难、融资成本高的问题一直是困扰小微企业发展壮大的主要“瓶颈”之一，《经济参考报》记者近日在安徽采访中发现，该省探索出七种不同的融资贷款新模式为小微企业“解渴”。业内人士建议，要拓宽小微企业融资渠道仍需国家、地方、金融机构、商会等共同发力，进一步加大金融扶持力度，破解小微企业“融资难”“融资贵”问题。

融资环境趋紧九成小微企业面临资金缺口

截至2011年末，安徽省私营企业26.35万户，个体工商户143.67万户，全省非公经济增加值达8400亿元，占全省GDP的比重57.5%左右。然而记者在采访中了解到，尽管在数量、经济总量、占GDP比重上都有了明显的提升，但企业数量较少、企业规模小、产业层次低、分布散仍是小微企业普遍的特点，技术创新能力弱，核心竞争力不强，粗放型的发展方式还没有根本改变。

安徽省工商联政研室副主任李增流告诉《经济参考报》记者，针对小微企业的生存现状，该省于今年5月下旬至7月上旬，通过发放调查问卷、召开座谈会、电话访谈、实地考察等形式，在全省范围内开展了专题调研。“调研结果显示，尽管安徽小型微型企业的贷款余额、贷款增速、上市企业数和融资规模等各项金融指标全面领跑中部省份，但小微企业发展困境仍进一步加剧，融资环境趋紧，可以说，中小企业尤其是小微企业正面临比2008年金融危机更严峻的局势。”

他告诉《经济参考报》记者，自去年下半年以来，货币流动性收紧，银行限期催贷，担保公司、小贷公司等也大都采取只收不贷的经营策略，致使很多小微企业资金链严重短缺，甚至出现资金链断裂的情况。其中，90%以上的小微企业资金有缺口，其中缺口在50%以上的企业占到40%。

《经济参考报》记者了解到，目前银行对中小企业的贷款利率一般是以基准利率上浮30-40%，少数银行抬高门槛，贷款约50%是现金，50%是承兑汇票，承兑汇票的年贴现率高达9-11%，有的还会收取财务顾问费等中间服务费用，而中小企业由于资本规模不大，一般都走担保公司担保方式，最少支付贷款额1.5%的担保费，还要支付10%左右保证金，且银行月息综合成本普遍高达1.5分。

由于小微企业很难从正规渠道获得贷款，纷纷转向民间借贷，月息高达3－5分，企业资金成本压力巨大。加上一些小微企业主要业务是为大中型企业进行配套生产，大中型企业通常在结算时强势，货款回笼较慢，小微企业则选择拖欠自己的上游企业进行缓解，使得资金压力进一步传导。

七项融资新模式为小微企业“解渴”

针对小微企业面临的融资困境，安徽各地纷纷创新融资模式，缓解企业融资难题。据统计，全省380多家小额贷款公司共对31360户小微企业发放贷款超过613亿元。

一是“商会授信”模式。由银行向商会整体授信，解决会员企业融资难题。李增流介绍说，今年，安徽省工商联与杭州银行合肥分行签署战略合作协议，该行给予省工商联所属行业商会及会员企业授信30亿元。此外，民生银行也向安徽省电线电缆商会、省轴承商会分别授信3亿元、1亿元。二是“联保贷款”模式。这种模式是在自愿的基础上，本着互相担保、风险共担的原则，以企业和银行双调查为主、商会推荐为辅，由5-10户商会会员企业自愿组成共保联合体，联保成员共同承担贷款违约的连带责任。

记者采访了解到，安徽蚌埠市福建商会就通过“联保贷款”融资模式，帮助具有市场前景的中小会员企业有效缓解融资难题，仅2010年，商会就为会员企业成功办理了联保贷款及授信达2000万元。此外，安徽省管材业商会也组成了9个联保体，每3-4户为一个联保体，民生银行已给5个联保体发放贷款总金额近8000万元。

三是“互保基金”模式。这种模式由合肥市钢铁贸易商会发起，并设立了合肥市钢贸互保基金，委托合肥市创新担保公司管理运作，凡符合条件的企业均可参加，并与创新担保公司签订委托管理协议书，被担保企业须按担保金额的8%向基金专户缴纳担保基金，全体会员以所交基金对全体会员的担保及贷款承担连带责任。受托的创新担保公司根据担保管理办法，自主进行风险评价和判断，将符合条件的钢贸企业推荐给金融机构，为钢贸企业架起与银行沟通的桥梁。

四是“担保商会”模式。安徽省工商联介绍说，担保商会是由工商联牵头、金融机构参与、中小企业自发成立的具有团体法人性质的会员制担保机构，以互助性、非赢利性、中介性为宗旨，主要为会员企业提供融资服务。会员企业加入担保商会需交纳一定的担保基金，贷款不交纳任何费用，不增加企业负担，并可以顺利地实现贷款融资。

五是“应急基金”模式。在安徽繁昌县，工商联组建成立繁昌县中小企业互助会，建立“中小企业应急互助基金”，要求互助基金初始规模不低于2000万元，县财政注入引导资金不低于300万元；会员企业筹集基金不低于1700万元。“基金”以应急、互助、安全为基本原则，不以盈利为目的，为会员单位还贷间隙期资金周转困难和特殊经营资金困难提供“过桥”服务。互助基金借款期限一般控制在半个月之内，最长不得超过1个月。经过两年多的发展，现会员23家，认缴资金达1800万元，累计为会员企业提供互助资金202笔，总额达3.61亿元，为会员企业解决资金融通、防止资金链断裂发挥了积极作用。

六是“金融超市”模式。这种模式由芜湖市中小企业服务中心创立，将各类金融机构的金融服务产品汇总在统一平台上，经过注册的小微企业也可以发布金融需求，为金融机构与企业之间搭建信息交流平台。

七是“互助互救”模式。安徽省工商联介绍说，这一模式由商会出面，让资金宽松企业帮助资金紧张企业，协调大企业支持小企业，商会会长企业帮助会员企业，以及商会成员齐伸手，帮助会员企业渡难关。

“放水养鱼”亟待进一步加大金融扶持力度

小微企业处于创业阶段，对各项扶持政策的需求相对比较迫切，特别是流动资金紧张已经成为制约小微企业生存的巨大“瓶颈”。为此，安徽省工商联建议，要拓宽小微企业融资渠道仍需国家、地方、金融机构、商会等共同发力，政银商联动进一步加大金融扶持力度。

首先，国家应出台相关政策，降低小微企业贷款成本。李增流等专家表示，各银行业金融机构可根据企业信用等级和产业发展方向，发放贷款实行差异化利率，对小微企业发放贷款实施优惠利率，严格控制贷款利率上浮和单笔贷款中票据比例的上限；小微企业贷款不得与企业存款挂钩，不准变相收取手续费，不得强制贷款企业购买理财产品；除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费；严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

二是拓宽小微企业融资渠道。健全专门面对小微企业的信贷机构，实行有别于大型企业的授信标准和业务制度，放宽小微企业贷款的抵押条件，建立小微企业贷款“绿色通道”。引进设立各类产业、创业、风险投资基金等非银机构，拓展融资渠道。创新债务融资工具，鼓励小微企业发行集合债直接融资，开放专门面向小微企业的特种金融债。

三是推进金融组织创新。专家指出，融资难与融资贵源于金融供需结构的极度不合理，要大力鼓励引导民间资本组建民营银行或准银行类金融机构。因此，政府应加大对中小企业信用担保机构的支持力度，提高对中小企业的融资支撑能力。如，适当放宽小额贷款公司准入条件，鼓励小贷公司增加注册资本金，允许向股东定向借款和同业拆借，提高融资负债比例等。除银行业金融机构作为主发起人之外，在风险可控的前提下还可允许业绩优良、资信可靠、经营规范的小额贷款公司发起组建村镇银行。

四是研究出台民间融资管理办法。引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光化”运作。

五是重视发挥商会在融资担保方面的优势作用。李增流表示，未来还要进一步探索商会授信、联保贷款、互保基金、担保商会等融资模式，缓解中小企业贷款难、融资贵的问题。

以让模式应用应当谨慎，市场和企业分析及调研务必应有

2.高新区解决融资难篇二

中小企业陷入融资难的困境

①民营经济与国有企业在抵押资产上的差距表现出二者的不平等竞争地位。民营经济因其抵押资产匮乏, 抵御风险能力不强, 不能提供有力的担保而被信贷市场抛弃, 国有企业因其雄厚的抵押资产而吸引了大部分的银行信贷资金支持。②民营经济资信评估的相关机构缺乏, 导致金融机构不能收集到完整和权威的信息, 在成本控制和风险控制下难以做出一个准确的放贷决策。③相比国有企业或者大型企业, 民营经济缺少对建立银行信用的重视, 信用意识薄弱, 信息透明度较差, 没有授信额度, 由此加剧了与银行等金融机构之间的信息不对称, 银行对民营中小企业的贷款决策较慎重。④为了解决中小企业融资难问题, 即使多地出台了融资优惠政策, 但根本上还是对担保人资产抵押和企业资信担保条件有严格的要求, 较多的企业不能享受到政策的优惠。⑤融资渠道单一, 民营经济对银行融资严重依赖, 且银行等金融机构向民营企业提供的金融服务品种单一, 大部分是期限短, 额度小, 成本高的贷款, 其他中间服务微乎其微, 资金需求远远不能得到满足。⑥由于服务于民营经济直接融资的渠道并未建立, 直接融资空间极为有限。我国的资本市场尚不完善, 对企业发行股票上市都加以严格的限制, 只有达到一定资金规模要求的企业才有可能进入股市融资, 因此一般的中小企业是无法利用股票市场获得资金来源的。

私募融资成为解决中小企业融资难的重要途径

私募融资是指采用非公开的方式, 以私下与特定的投资人或者债权人商谈, 招标等方式融得资金。相对于公募融资条件的严格限制, 私募融资方式多样, 条件相对宽松。因此, 私募融资逐渐成为了吸引我国中小企业的新型融资方式。

(1) 保护经营信息私密性。中小企业多为劳动密集型企业, 各家独特的产品信息和经销渠道是自身的竞争优势, 信息披露很有可能对其经营造成负面影响, 丧失竞争优势。另外, 出于避税的目的, 会计信息披露也有可能对中小企业的利益造成威胁, 因此, 私募投资满足了民营中小企业对信息保护的需要。

(2) 满足企业个性化的需求。相对于公募融资的标准化和规范化, 私募融资则灵活多样。它可以根据企业融资的个性化需求, 针对不同的信用状况和经营状况, 资金用途, 抵押担保情况等做出个性化的设计, 满足企业的融资需求。

(3) 可得性和有效性较强。金融机构对中小企业进行融资时, 并不完全依赖于其财务报表中各项财务指标等硬信息, 反而是通过与中小企业密切接触的信贷经理的个人主观判断。信贷经理通过与企业的接触, 搜集到融资企业及其同行经销渠道, 产品信息, 业主个人资信状况等与企业真实经营状况相关的软信息, 极大地提高了融资的有效性。此外, 中小企业的私募融资投资人, 大都是熟悉该企业的私人投资者或者与其有商业信用关系的关联企业, 这就与被投资企业形成了信息对称的优势, 克服了逆向选择的风险, 增强了融资的有效性。

进一步解决中小企业融资难的相关建议

(1) 加强利率市场化改革, 进一步扩大银行等金融机构的利率浮动区间, 鼓励金融机构依据企业的经营状况和发展前景, 基于市场化的贷款政策和灵活的风险收益标准为民营经济的发展提供资金支持, 同时也在提升自己作为金融机构在市场中的竞争力。

(2) 加强经济法律法规建设, 完善抵押担保制度, 增强抵押处置效率, 缓解金融企业的资金缺口。同时, 加强司法执法力度, 在银行与企业发生债务纠纷时提高强有力的法律依据, 制定银行独立处理抵押物的相关法律程序和措施, 降低抵押品处置手续费用, 提高抵押处置效率。

3.重庆全力解决中小公司融资难篇三

其次,充分发挥信托公司的融资功能。今年以来,重庆市两家信托公司为中小企业发行了一系列信托产品,有效解决了一部分中小企业融资难问题。其中,重庆国际信托投资公司通过信托融资方式,为各种中小企业发行信托产品15个,筹集资金11.8亿元。

第三,大力发展金融租赁,重庆目前只有一家金融租赁公司,今年底将新增两家租赁公司,两家租赁公司的资本金规模将达到80亿元。

第四,开展小额贷款公司试点,重庆市今年将批准设立8-10家小额贷款公司,明年将在全市范围内推广,每个区县至少要有一家小额贷款公司。

第五,推进中小企业上市融资。重庆市正在培育、培训、辅导一批中小企业到深圳二板市场上市;如果国家以后还有三板市场、柜台交易市场,重庆中小企业可以首先到三板市场、柜台交易市场上市,然后再转换到深圳二板市场上市。

第六,重庆市财政将拿出一部分资金为中小企业“三有”产品的流动资金贷款提供贷款贴息。

4.县中小企业融资难现状及解决办法篇四

一、**县目前中小企业融资难现状

（一）企业贷款难。**县中小企业在全县国民经济中占有十分重要地位，2008年**县生产总值为79.8亿元,除一产业中千家万户农户创造的农业增加值和三产业中机关团体等创造的非营利性服务业增加值外,绝大部分为中小企业所创。目前，**县共有2000多家中小企业和20000多个体工商户，其中大部分正处于起步发展阶段，资金缺口约2至3亿元。中小企业为了自身更好的发展，所需资金需通过各种方式筹措，而向银行贷款是重要途径之一。但是目前**县一些中小企业普遍存在着科技含量低，产品缺乏竞争力，以及存在着企业发展初期所固有的系列矛盾等，容易受到经营环境、市场等诸多因素的影响，变数大，不确定因素多，企业发展缓慢，再加上部分企业财务制度不健全，有的企业干脆没有帐，有的则有两套帐，企业所提供的财务信息银行部门无法对其真实度进行认定，不敢贸然贷款给企业，因而造成企业贷款越来越难。

（二）银行放款难。截止目前，全县各项贷款余额为253347万元，其中私营企业和个体贷款余额只有622万元，仅占0.25。形成这种局面的重要原因：一是银行部门实行垂直管理，将贷款权限上收，基层商业银行贷款权限受到限制。目前全县国有商业银行储蓄存款余额286815万元，贷款余额仅55977万元，存贷差达到230838万元。二是银行内控制度规定非常严格，特别是对贷款责任人实行终身责任追究制，从而抑制了金融部门贷款的发放，相反，激励机制却又相对不足，使得象**县电信局、**县电力公司等少数效益好、资信高的中小企业成为各金融机构争夺的对象，而一些很有发展潜力但目前状况并不好的企业却受到冷落。

（三）银行和信用社授权、授信不足。银行部门对中小企业授权、授信主要是参照上级行制定的标准执行，该标准只注重企业规模、所有制性质和银行信贷资金的风险，效益性则退居二线，导致许多中小企业不能进入银行信用等级评定范畴或因等级较低而难以贷到款。目前，全县只有20多家企业能够达到授权、授信标准。而其它企业也往往只有在需要贷款时才将所需资料送到银行部门审查，再加上银行贷款手续繁杂、时间长、利息高，很多企业一般都选择银行贷款以外的方式来筹集资金。

（四）金融环境有待改善。近几年来，经过政府、银行等多个部门的宣传与扎实的工作，社会信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠贷款不还的情况，如**县某单位拖欠县农业银行贷款70万元，另一单位拖欠农业银行贷款20万元等长期未还，给社会诚信带来了很大的负面影响。银行维护金融债权难度较大，经常存在赢了官司输了钱的局面，这为银行放贷也带来了不利的影响。全县一季度收回不良贷款仅为189万元。

二、解决中小企业筹资难的对策

目前，银行和企业普遍存着银行有钱不敢贷，企业要钱又贷不到款的尴尬局面。我们认为中小企业要解决筹资难的问题需从长远发展和现实来看问题，既要注重内部积累，提高企业竞争力，又要以诚信为本，提升企业社会诚信度。

（一）政府大力支持企业发展。为促进地方经济发展，地方政府部门可以从财政、税收、政策性贷款和直接融资等方面建立和完善中小企业资金扶持政策体系。针对中小企业的不同特点，选择政府采购、担保、减免税、利息补贴等多种方式对企业进行支持。同时积极推进企业信用担保体系的建设，随着企业制度的完善，企业信誉的提升，必定有越来越多的居民愿意把储蓄转化为投资。

（二）多方合作，建立共赢局面。企业申请抵押贷款，主要困难是企业产权界限模糊和价值难以评估，这需要多方协作：一是银行部门要建立健全企业信用征询系统，降低信贷准入“门槛”，让更多有发展前景的中小企业得到资金支持；二是完善信用评级制度，资产评估中介机构要根据当地实际情况，建立一整套中小企业评估体系，贴近企业，提高服务质量和加强行业自律；三是政府职能部门要加大宣传社会诚信，完善服务，建立各类信用评级制度，广泛开展“信用户”、“信用乡镇”、“信用企业”的评定活动。建立以查询、评估、披露为主要内容的企业信用档案，从严规范其经营行为；四是建立政银企联系会议制度，定期了解企业经营过程中出现的新情况，贴近企业进行跟踪服务，着力解决中小企业在营运过程中遇到的资金困难，积极推动“中小企业便捷贷”等更多金融产品出炉。

5.高新区解决融资难篇五

【关键词】中小企业；融资；解决途径

改革开放以来，我国中小企业得到了迅猛的发展，对我国国民经济的贡献率不断提高，中小企业在促进经济增长、创造就业机会、增加农民收入、转移农村富余劳动力等方面发挥越来越重要的作用。但是，最近几年，我国中小企业的发展面临着很大的困难。尤其影响我国中小企业进一步发展的最重要的因素是中小企业融资渠道狭窄、融资数量少、融资结构不合理、融资成本高。如对工业增加值贡献率不到30%的国有企业占用了70%以上的银行贷款，但创造了70%的国民生产总值的非国有企业只获得30%的银行贷款。如果这种现象得不到充分改善，中小企业将难以持续快速发展，会直接影响整个国民经济的发展。中小企业融资难的原因分析

从以上融资的现状分析可以看出“融资难”已经严重制约我国中小企业发展。究其根源，既有中小企业自身的原因，也有银行管理制度方面的原因，更有国家政策方面的原因。1.1 企业自身原因

（1）中小企业资本规模小，信息观念淡漠。中小企业经营规模小，生产技术水平落后，产品结构单一且科技含量低，抵御风险能力差，经不起原材料或产品价格的波动，经营风险较大。加上中小企业信誉不高，信用观念淡漠，导致银行放贷慎之又慎。不少中小企业信息披露意识不强，财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明。此外，个别中小企业还恶意抽逃资金，拖欠帐款、空壳经营、悬空银行债权，造成信贷资金流失，严重损害了中小企业的整体信用水平。

（2）中小企业财务制度不健全，内部控制制度不完善，会计信息失真，造成银行与企业信息不对称，为中小企业融资增加了难度。椐调查，我国中小企业50%以上财务制度不健全，许多中小企业的经营管理者自身素质较低，缺乏应有的财务管理知识，对重大的财务决策全凭自己拍脑袋来决定，管理非常混乱。同时，企业为了应付监督部门的检查，还要准备两套帐，甚至多套帐，这样，企业很难提供准确的会计信息资料，银行也无法摸清企业的真实面目，增加银行对企业贷款的风险。1.2 银行方面的原因

（1）体制政策上的失衡直接影响银行贷款与直接融资的渠道。我国金融机构仍以四大商业银行为主，银行业的高度垄断与产业的高度垄断相一致，导致四大银行只愿给国有企业贷款。这主要是企业与国有银行在所有制上的差异，造成银行与企业之间制度障碍。此外，国家还规定对银行的逾期、呆帐等不良贷款实行追究制，因此银行方面对中小企业的放贷自然多一份谨慎和小心。现行的《证券法》对上市公司的严格要求，“主板市场”的上市公司主要是国有大型企业，针对家庭式企业，尤其是非国有科技企业的“二板市场”的缺失，基金组织及其其他形式的融资尚处于初建阶段，使得中小企业直接融资的渠道很难实现。

（2）信息不对称影响银行与企业之间的关系。银行作为资金的提供者并不能亲自参加企业的日常经营管理，它与资金的使用者（中小企业）之间的信息不对称就带来了矛盾和问题。通常，中小企业资金在经营管理状况方面比银行拥有更多信息，因此，中小企业就有优势在合同签订的过程中或事后的资金使用过程中损害银行的利益，使银行承担过多的风险。由于中小企业与大企业在经营透明度和保证、抵押能力上的差别，以及贷款规模导致管理成本上的差异，使银行缺乏为家庭式中小企业提供更多融资服务的动力。

（3）缺乏与中小企业相匹配的中小金融机构。在我国目前的银行组织体系中，还缺乏专门为中小企业融资服务的政策性银行，虽然我国已有遍及城乡的中小商业银行如农村信用社、股份制商业银行、城市商业银行等，但由于他们没有得到政策性融资权，自身问题还没有解决，无法满足中小企业贷款需要。一些中小金融机构从成立开始，并未从国有企业的体制中解脱出来，经营管理水平不高，发展能力不足，从而减弱了对中小企业的金融支持。金融体制的改革是相对滞后的，从计划经济延续下来的金融结构不合理的问题仍然没有彻底有效地解决，抑制了中小银行、民营银行发展。

（4）中小企业通过发行股票和债券融资渠道也不畅通。我国《公司法》规定申请股票上市的条件：股份有限公司注册资本不得少于人民币500万元，上市公司股东总额不少于人民币3000万元，公开发行的股份达到公司股份总数的25%以上，公司股本总额超过人民币4亿元的，公开发行股份的比例为10%以上等等，这些硬性条件将中小企业拒之门外，阻碍着中小企业通过资本市场进行融资。我国《公司法》还规定有限责任公司发行债券其净资产不得少于6000万元，股份有限公司净资产不得少于3000万元，并且有实力雄厚的企业担保，不允许企业私募发行，这一系列条件也限制中小企业通过发行债券融资的空间。1.3 政府部门的原因

政府部门对中小企业的扶持力度不够。政府部门仍然保留着计划经济的观念，长期以来，国家扶持政策一直实行向大企业倾斜，尽管这些年来国家政策有所改变，但并没有发生实质性的变化。特别是国家现阶段对国有企业实行大规模的优惠政策，而对中小企业仍然不能享受这些优惠政策。

在我国，中小企业虽然采取了差别利率、两免三减或第一年免征所得税等税收优惠政策，但由于中小企业是小规模纳税人，在生产经营过程中，本应享受的优惠政策往往实际最终无法实现。解决我国中小企业融资难的途径由于融资难，涉及企业、银行、政府三方，因此，解决中小企业融资难问题，需要三方的共同努力。

2.1 规范中小企业内部管理，全面提高企业的综合素质

（1）要明晰企业的产权，建立股份合作制。积极稳妥地推进企业产权制度改革，只有企业的产权明晰，经营者才对自己的行为和企业未来的发展负责，企业的信用才有可能建立起来。根据现代企业制度的要求和中小企业自身的特点，大力推进股份合作制，促进中小企业的改革。通过产权转让、股份制改造、租赁、拍卖等多种方式，加快放开搞活中小企业的改革步伐。在改革中鼓励员工自愿入股，增强员工对企业资产的关切度，为企业的发展开辟新的融资渠道。

（2）规范企业财务制度，提高财务管理水平。根据国家的有关规定，建立健全企业的财务、会计制度，不做假帐，建立完善的财务报表体系，提高企业财务状况的透明度和财务报表的可信度。积极清偿银行的债务和应付款项，建立企业的信用制度，提高企业的信任水平。

（3）加强企业内部管理，提高企业的信用等级。通常情况下，A级以上信用级别的企业，金融机构才能考虑其融资申请，因此企业要树立良好的企业法人形象，杜绝不良信用记录，提高企业还款的信誉程度，大力开拓产品市场。同时还要建立一整套信用等级评估制度和指标，积极配合政府有关部门，尽快构筑信用体系。2.2 金融机构的自我完善

（1）金融部门应根据市场经济的发展要求，合理配置金融资本，不应以所有制性质去导向市场。在金融法规允许的范围内，充分利用利率的杠杆作用，对市场的金融贷款进行市场调节。如根据中小企业要求信贷时间短，数额小，频率高的特点，就可以适当提高利率，从而摊低自己的信贷成本，使中小企业也免去了不必要的奔波和民间高利贷的拆借。另外，商业银行应开发更多更新的金融服务项目，提高为中小企业的信贷服务效率，为中小企业提供相关的信息咨询服务，帮助中小企业健康财务管理制度。

（2）多种融资方式共同发展。继续扩大我国股票市场的规模，尽快设立创业板市场，规范直接的企业产权市场，在促进国有大企业上市的同时，允许符合上市条件的中小企业进入资本市场。同时还要解决上市公司股份中尚不能上市流通的国有股、法人股的流通问题，实现股权的全流通，尽快推进我国创业板市场的建设。创业板主要要看企业发展的潜力，这样为中小企业尽早进入国有企业创造条件。

（3）积极培育和发展债券融资市场，大力发展我国投资基金市场，促进中小企业科研开发的创新能力。为了支持中小企业发展应理顺债券发行审核体制，逐步放松规模的限制，扩大发行额度完善债券担保的信用评级制度，支持经营效益好、偿还能力强的中小企业通过发行债券融资。此外还应大力发行包括可转换债券在内的各类企业债券，积极探索资产证券化、房地产抵押贷款证券化等方式。大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资。同时还要大力发展创业投资基金。

（4）建立健全为中小企业服务的银行体系，专门为中小企业服务。大力发展为中小企业服务的中小金融机构，加快中小金融机构的建立。中小金融机构一般了解地方基层，能够利用当地的信息了解本地中小企业的生产经营状况，这样中小金融机构在为中小企业提供金融支持时，具有信息和交易成本低的优势。中小金融机构与中小企业的共同发展两者能够相互促进、相辅相成。

2.3 政府应采取有效措施，加大对中小企业融资的支持力度。

（1）政府部门为解决中小企业融资难的问题采取一系列政策措施，中国人民银行1998年5月6日下发了《关于改进金融服务、支持国民经济发展的指导意见》，要求各商业银行设立中小企业信贷部，积极为中小企业提供贷款服务；1998年6月20日颁发了《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，提出了支持中小企业发展的8条措施；1998年10月19日下发了《关于扩大对小企业贷款利率浮动幅度的通知》，决定扩大对小企业贷款利率的浮动幅度；1999年11月17日，颁发了《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》，提出了进一步强化和完善小企业金融服务的10条措施；国家也成立了中小企业司，2003年《中小企业促进法》通过并实施，它标志着我国促进中小企业发展正式走上规范化和法制化轨道。以上举措对帮助我国中小企业获得资金来源，扶持中小企业起着积极的效果。

（2）完善我国对中小企业资金的扶持政策。政府部门主要以税收优惠、财政补贴、贷款援助等方式给予资金上的支持。税收优惠是国家通过降低税率、税收减免、提高固定资产折旧等优惠条件，以减轻中小企业的税收负担；而财政补贴是政府通过鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等方式给予的财政援助；政府帮助中小企业获得贷款的方式有贷款担保、贷款贴息、政府直接的优惠贷款等等。

总之，要真正有效地解决中小企业融资难的问题，需要经过政府、企业、银行三方的共同努力，创建一个融资渠道多样化、社会信用完善的社会经济环境，为中小企业的发展提供一个宽松的融资环境。

参考文献

6.高新区解决融资难篇六

关键词：中小企业;融资;原因;防范;措施

很长一段时间以来，中小企业的发展都面临着融资难的问题。倘若不能有效地解决融资难的问题，那么会不利于我国中小企业的健康稳定发展。我们应当对中小企业存在的一系列融资风险与困难进行探究，并实施相应的策略加以解决，从而突破中小企业融资的瓶颈，推动中小企业的可持续发展。

1中小企业融资难产生的原因

1.1政策与市场风险的原因

针对中小企业来讲，不能够回避的一种风险是政策风险。我国的中小企业往往受到金融货币政策与产业政策等的制约，针对企业来讲，强制性地调整和执行政策会对企业的管理目标与生产规划产生直接性的影响作用，以及使企业固有的生产经营轨迹打破，这也会对企业的融资安排产生不利影响。我国创建市场经济的时间不是很长，在中小企业与大型企业的竞争中存在一些劣势，诸如技术水平低、实力差、规模小、熟悉市场的程度不高、分析市场的能力低，并且难以迅速地应对多变的市场环境，缺少抵御风险的能力和市场竞争优势，以至于经济发展迟缓。

1.2中小企业经营管理的原因

我国中小企业融资内生风险和融资风险的根源是生产经营风险。中小企业通常实施传统化的生产经营方式，管理随意性过大并缺少较高的管理能力，建设的制度面临比较大的不足之处，很长时间以来依靠个人的决策，我国中小企业的管理难以落实到职业经理人，难以实现企业管理的集智整合成效。我国中小企业较低的管理能力造成提供资金的银行等非常谨慎地面对中小企业的融资申请，中小企业管理上的缺陷也提高了应用融资资金的风险。与此同时，中小企业市场竞争优势与创新技术的能力比较弱，进而抗风险的能力不强，企业的生命周期不长，缺少较强的持续生产经营能力。特别是在控制经营风险方面，中小企业识别风险、预警风险、处理风险、转移风险等管理风险的能力较低，难以有效地控制风险，会使企业面临困境，从而造成融资风险或者是融资申请的失败。

1.3中小企业诚信经营与道德风险的原因

我国的中小企业大都缺少规范性的财务管理，财务信息虚假的情况时有发生。在应用融资资金方面，缺少较强的契约观念，不根据合同的要求应用资金。并且，生产实际的经营期限与制定的融资期限不统一，这导致被动应用资金的现象。当前，我国一些中小企业的经营跟主业相偏离，为了获得较高的利润，进入自身不具备显著优势或者是自身不熟悉的行业，一些银行等提供资金者由于受到财务信息虚假的影响，要么是提供不充足的资金，从而使企业缺少经营资金，要么是授信相对过大，导致企业进行盲目地投资和过度融资，从而加剧了中小企业的融资风险。当今，我国中小企业融资道德风险的来源是评估中介机构的相关工作者、银行信贷有权决策者、企业管理工作者。一些中小企业的管理工作者借助一系列不法的方式或者是信息不对称的手段对资金融出人决策产生影响，要么跟第三方机构(评估信用的企业、评估资产的企业、会计事务所等)合谋出具不真实的评估报告以及审计报告，要么是直接性地逃废银行债务。并且，一些有权决策信贷的人员也通过资金供给方的长处实现私利。

1.4中小企业担保和评估的原因

7.解决中小企业融资难问题的对策篇七

关键词：中小企业,融资,担保,政策,诚信

一、我国商业银行解决中小企业信贷融资问题的途径

1.通过技术创新解决中小企业质量问题。

解决中小企业质量问题的核心是银行通过技术手段来提高对企业质量的甄别能力。商业银行可以通过信贷技术的创新和应用,从中小企业贷款申请中筛选出优质贷款,从而提高中小贷款的总体质量。我国商业银行应当加大对中小企业风险识别与评估技术、组合贷款技术、综合风险控制等方面研究与开发的投入,促进中小企业信贷技术的革新。例如,中小企业贷款具有规模小、客户数量大的特点,可以借鉴商业银行信用卡业务中管理个人信贷风险的客户信用评分方法,运用现代数理统计和信息技术评估中小企业的信用水平。这一方法利用历史数据和统计方法分析贷款申请人的各种特征对违约和不良行为的影响,通过计算贷款申请人的信用分数来预测其违约或不良行为的概率,银行通过对各类客户的历史和现实信息进行统计分析确定信用阈值,并以此为贷款审批依据,对高于阈值的客户的贷款申请予以批准,对低于阈值的客户的贷款申请予以拒绝。

2.多管齐下,解决信息不对称问题。

我国商业银行可以通过以下措施,减少中小企业贷款中的信息不对称:(1)建立中小企业客户经理专职队伍。客户经理工作在一线,长期与企业内部人员和往来客户接触,可以搜集到一些不可能通过贷款申请的纸面作业发现的软信息,这些软信息对于中小企业贷款质量的鉴别来说非常有价值,往往对信贷审批具有重要影响。以此降低外源融资方式中固有的信息不对称的程度。(2)利用中小企业交易记录搜集。中小企业要与政府有关部门打交道,如工商部门、税务部门、质检部门等,此外,还有相当数量的中小企业是大型企业的配套企业。因此,大型银行可以通过交易系统和网络查询出中小企业的交易信息,从而正确判断。(3)建立中小企业信息数据库。这可以提高中小企业信息数据的更新速度和使用效率,减低信息活动成本。商业银行还可以通过行业工会协调信息共享机制,通过行业互换提高客户信息数据库的使用效率,避免重复建设。(4)提高信息分析处理技术水平。信息分析不仅可以提高搜集中小企业信息的质量和效率,而且可以为信贷审批提供参考依据,提高信贷决策的科学性。

3.解决担保不足问题。

目前,中小企业普遍存在担保不足的问题,大大降低了贷款获得率。如果有了充足的担保,就可以大大降低企业的违约概率,银行业提高了贷款的安全性,从而促进了信贷交易。解决担保不足问题可以从两个方面来着手解决。一方面,可以借用担保公司的平台。随着中小企业融资需求日益强烈和政府强有力的推动,目前国内形成了一大批担保公司,有政府担保性质的担保公司,也有民营性质的担保公司。商业银行可以加强与这些担保公司的合作,接受担保公司为中小企业贷款提供担保。另一方面,要进行业务创新。大型银行要充分利用产品创新,根据中小企业特点,拓宽现有金融产品的运用空间,开发配套使用的金融产品。中小企业往往固定资产很少,或者价值不足,商业银行可以通过创新,不以中小企业土地、厂房、设备等资产作抵押,而用其权利资产作质押,如存货、仓单、应收账款等。

4.解决商业银行中小企业贷款体制问题。

目前商业银行在中小企业贷款体制方面主要存在四个方面的问题:一是信贷政策不配套。二是商业化的经营机制客观上制约了对中小企业的信贷投入。三是推行贷款责任人和终身责任制度。四是缺乏中小企业信用评估标准。为了解决这些问题,商业银行可以采取以下措施:(1)针对风险补偿问题,银行除了在贷款利率上可以根据中小企业风险状态进行合理上浮之外,还应进行风险补偿创新,银行可以通过与担保公司、其他金融投资公司建立风险补偿机制来实现,实现收益与风险分摊、收益与风险平衡的问题;银行还可以根据中小企业预期损失提足风险准备金,用以弥补风险。(2)针对审批权的问题,银行要根据中小企业的特点,建立科学的授权审批体制,适当下放贷款权限,允许基层行在核定的贷款额度内自主审查发放贷款,减少对中小企业贷款的管理层次,简化审批程序,加快审批速度,提高工作效率。(3)针对中小企业责任追究问题,大型银行要切实根据银监会的“六项机制”要求,采取不良率总体控制,主要针对各个中小企业经营机构而不主要针对客户经理,并放宽客户经理免责范围,通过机制建设和加强激励手段来提高客户经理营销和管理中小企业贷款的积极性、主动性和创造性。(4)针对评价标准问题,大型银行应根据中小企业的特点完善中小企业信用评价体系,使信用评级科学合理地反映中小企业的资信状况和偿债能力。

二、政府解决中小企业融资难问题的途径

1.制定更有利于中小企业融资的政策。

例如,进一步明确银行的中小企业贷款问责制度,采取对机构贷款不良率总量控制方式,极大弱化客户经理问责制度,不得采用中小企业贷款责任终身追究制度;银行的中小企业贷款可以降低营业税率、提高损失准备金比例;鼓励银行对中小企业贷款采取单独核算、单独考核,激励客户经理的积极性; 鼓励银行经营权和审批权适当下放;司法部门可以单独制定银行处置中小企业担保物的司法程序和办法,简化流程,提高可操作性,通过法律手段减少借款人悬空担保物的行为、严格打击逃废银行债务的行为,为创造良好的信用环境提供法律保障;禁止商业银行向有违约记录的借款人发放贷款。

2.加强对担保公司的管理。

金融机构监管部门要进一步制定担保公司监管办法,将担保公司列为重要监管对象,制定详细的规章制度,支持担保公司稳健经营和持续发展。政府部门应加大政府性质的担保公司资本实力,财政可以为政府类担保公司代偿提供部分补偿。

3.大力推进中小企业信用建设。

政府应在改进服务、创造环境等方面为中小企业发展提供支持,大力宣传信用观念,重塑社会信用秩序,优化社会信用环境。其中重要一环是加强诚信体系的建设,充分发挥综合管理职能,将中小企业在不同机构的经营信息、产品信息、融资信息、交易信息、违约记录整合在一起,提高公共信息产品的数量和透明度,逐步实现中小企业信用监督的社会化。

三、中小企业融资难的自身原因和解决途径

中小企业出现融资困难也有自身的原因。一是中小企业及其融资需求特点决定了其先天的融资劣势。中小企业规模小决定了其在市场竞争中极易受到冲击,具有很大的不稳定性。二是财务制度不健全,财务信息不透明,财务报表不规范,造成银行与企业间的信息不对称,增加了银行贷款的风险和审查成本。三是总体经营业绩不佳,持续经营能力不足,银行对偿债能力心存顾虑。四是总体信用状况较差,严重损害了中小企业的形象。中小企业应通过以下途径解决自身存在的问题:

1.培育良好的信用意识,努力树立诚实守信的形象。

随着社会主义市场经济的成熟和发展,不守信用的企业必将遭到市场的淘汰。中小企业要想在竞争激烈的市场中立足,并取得金融机构的支持,不断发展壮大,就必须自始自终坚持贯彻诚实守信的原则,定期向社会各有关部门提供全面、准确的财务信息,保证按期如数偿还银行贷款,逐步在社会上树立起守信用、重履约的良好形象。

2.提高企业的经营管理水平,建立健全的财务管理制度。

中小企业要尽快建立起适应市场经济需要的经营管理模式,吸收专业性的管理和技术人才。要加强财务管理制度,建立财务预决算制度。配备精通财务的专业人员,完善财务管理制度,建立健全内控制度,加强资金使用、周转和财务核算方面的管理。

3.努力和银行建立长期稳定的关系。

8.高新区解决融资难篇八

融资担保作为担保业务中最重要的品种之一，通过利用自身的第三方信用为资金供给和资金需求方双方提供融资担保服务，对于信用担保体系的完善、中小企业健康的融资环境的形成都有着不可忽视的作用。作为上海融资担保行业注册资本最大、业务规模最大、资产质量最优的综合性融资担保机构之一，上海联合融资担保有限公司，本着“共担共赢、相伴于行”的理念，长期服务于小微企业，注重产品创新，不断开辟新的担保模式。那么在解决中小企业融资难、融资贵问题上，该公司有哪些产品和担保模式的创新，对于中小企业融资有着怎样的贡献？为此，我们采访了上海联合融资担保有限公司总经理助理刘珂先生，和我们一同探讨与交流融资担保在促进中小企业融资方面的现状。

（以下文中，孟：上海金融业联合会秘书长助理、中小企业融资服务专业委员会办公室副主任孟添先生；刘：上海联合融资担保有限公司总经理助理刘珂先生。）

1.孟：中小企业由于轻资产、缺乏抵押物的特点，融资难成为中小企业发展的“瓶颈”。作为一家综合性融资担保机构，那么能否请您谈一谈目前贵公司通过提供融资性担保促进中小企业融资的总体情况？例如提供融资性担保的规模、成本等。

刘：上海联合融资担保有限公司是一家国有综合性融资担保机构，注册资本7.3亿元，在保资金达35亿，公司注重担保产品的创新，不断探索中小微企业融资担保新模式，针对上海中小微企业的经营特点，先后参与研发了“网商易贷通”、“外贸易贷通”、“微商易贷通”、“科技微贷通”等系列金融创新优秀产品。公司定位为小微企业融资服务专家，目前针对中小微企业的融资担保贷款平均额度为400多万，最小20-30万。总成本包含保费和利率平均在10%-11%。

2.孟：针对中小企业融资贵公司也开创了一系列的融资性担保模式和产品，那么能否请您简单介绍一下相关产品的特点，对中小企业的审批条件有哪些要求等？

刘：我简单介绍一下目前我们公司针对中小企业融资担保的一些比较有特色的产品，总体上，我们的产品主要采取信用担保为主的担保方式。

1）“科技微贷通”信用担保贷款是上海联合融资担保有限公司与上海市科委共同合作，针对科技型中小企业创新推出的一款担保产品，以其纯信用担保方式、快速受理审批流程，助力科技企业打开财富之门；

2）“外贸易贷通”是上海联合融资担保有限公司与上海市商务委员会、上海进出口商会共同合作的，针对出口型外贸企业的一款专项担保产品，以信用为主的担保方式、简便的操作流程，较低的融资成本，解决出口型外贸企业的融资难题，可提供最高500万元的信用额度；

3）“微商易贷通”是上海联合融资担保有限公司针对小微企业量身定制的一款担保产品，以纯信用的担保方式、快速的操作流程，解决小微企业融资难题。担保金额高达150万元，担保期限长达5年；

4）“网商易贷通”以政府、电子商务平台、银行、我公司四方共同合作，针对电子商务平台上小微型企业，通过我公司担保，由银行放款的小额度纯信用贷款担保业务。特别针对在电子商务平台上注册并开展业务的小微型企业，单笔贷款金额不超过100万。

此外我们的产品还包含中小企业集合发债、集合票据担保，中小企业私募债担保等。

3.孟：伴随着传统商业银行业务的完善，小额贷款、网络借贷、中小企业债、融资租赁等的发展，中小企业的融资渠道不断扩大和丰富，那么能否请您谈一谈，融资性担保在解决中小企业融资难问题上有着怎样的优势？

刘：中小企业融资问题，主要是融资难和融资贵问题。个人认为担保首先解决的是融资难的问题，由于银行贷款中小企业无法准入，缺乏议价能力，表现为融资难；而融资贵则是相对而言的，如果担保不介入，从民间融资、小贷公司市场上获得资金平均成本较高，甚至达到20%，而担保的介入使得中小企业可以享受银行利率平均上浮5%-20%的成本。

个人就担保的核心优势谈几点看法：

1）总体上担保能够快速实现资金的杠杆放大效应，有效放大了政府支持资金的扶持力度；

2）我们公司新产品以信用为主，这里所谓的信用主要是银行看不到的信用，担保有自己的专长项，对于某些行业，会有独到的风险控制措施；

3）通过担保，企业可以在直接融资市场上走出自己的一条路，例如中小企业集合发债、集合票据可以提升企业在银行间市场和证券市场的知名度；中小企业私募债担保，可以提高中小企业信用等级；

4）此外，担保对创新金融的规范能够起到一定的作用，通过对企业开展的尽职调查、信用调查、信息披露等降低风险，实现多赢的局面。

4.孟：中小企业由于自身的特殊性，存在着借贷上的信息不对称问题，高风险、高收益是其典型特点，那么能否请您谈一谈在风险控制、企业信用评价方面的具体措施及相关创新？

刘：公司根据保前、保中、保后工作的特点，分工明确、相互协作。我们根据担保产品本身的特点，建立分级授权审批制度，在控制风险的基础上优化操作流程。主要通过专业的客户经理团队和高效的代偿处置团队，来实时负责全流程的防控化解担保风险。

5.孟：最后，能否请您提供一个通过融资性担保方式获得融资，成功解决了融资难问题的小企业典型案例？

刘：好的，这里我就介绍一个简单的案例，是我们在市商委政策的支持下，为外贸型小微企业提供的纯信用贷款担保。

某防火板制造有限公司于2003年成立，注册资本300万，生产基地位于宝山区罗店镇联杨路3518号，占地28亩，建筑面积约1万多平米，年租金在40万左右，拥有自动流水线1条，深加工的设备5台，员工约40人。公司专业从事玻镁防火板的生产、加工、安装、销售，自主创立了环保型防火板材品牌——“镁固龙”，适用于公共建筑、大型建筑物及轮船等的内墙、顶部装饰。公司具有自营出口资格，是上海进出口商会的会员单位，产品主要出口至日本、韩国、新加坡等地。

公司2011年全年实现主营业务收入709.31万元，海关认定出口额共计220418美元（约合132.25万人民币），对外融资55.5万元。我司通过对该企业的各项审查，拟定授信方案为外贸易贷通业务，给与该企业80万元，期限为一年的纯信用贷款担保，年化成本8.5%。

6.孟：非常感谢您接受我们的采访！

刘：谢谢！

上海联合融资担保有限公司是由上海市住房置业担保有限公司发起成立的一家以小微企业为主要服务对象的国有综合性融资担保机构。公司于2011年9月成立，在市政府“三个十亿”政策的大力支持下，注册资本金达7.3亿元，拥有上海地产集团、上海国盛集团、长江经济联合发展集团及合肥兴泰集团四大国有股东背景。

9.高新区解决融资难篇九

一、应对疫情金融服务全力保障

自疫情发生以来，x农商银行严阵以待，全面贯彻落实市委、市政府、监管部门及x联社关于疫情防控的决策部署，全力做好疫情防控和金融服务保障工作。2月份，在疫情防控的严峻时期，行级领导亲自上阵，分三组对全辖受困企业金融需求摸排走访，第一时间梳理重点抗疫企业，逐户逐笔精准对接。出台“六心服务、十三项措施”，通过提供专项信贷额度、实施优惠利率、延缓还款、减免逾期罚息、维护征信信息等扶持举措，降低小微企业在特殊时期的资金压力，支持小微企业渡过难关。疫情期间，x农商银行安排专项资金15亿元支持受困企业复产复工，为受困企业共办理续贷36笔、金额3.98亿元；

调整还款方式219笔、金额41.45亿元。

二、支持小微金融服务精准滴灌

xx彩钢钢构有限公司是一家创立多年、拥有自主品牌的制造型企业，在前期客户经理对小微企业对接走访中发现，企业扩大生产存在一定的资金压力，随即客户经理与企业取得联系，第一时间前往该企业实地调查，根据企业资产负债规模及担保方式，合理匹配贷款种类，为企业精准制定融资解决方案，发放贷款4000万元。这只是x农商银行“百行进万企”活动的一个缩影。2020年以来，x农商银行始终秉承“支农支小”的市场定位和服务理念，以真心实意、真诚服务，聚力服务小微企业发展，积极开展“百行进万企”活动。截至7月末，累计发放小微企业贷款842户、金额142.61亿元。为拓宽小微企业市场覆盖率，x农商银行从源头出发，着眼于响应正常生产经营、信用良好的小微企业的有效融资需求，与地方税务和工商系统积极联系，获取全市a级纳税信用企业名单、全市登记注册的工商企业名单，按照所属区域将名单分配至辖内各一级支行，安排精干人员，开展“一对一”名单式对接。走进企业、倾听心声、了解需求、及时响应，通过实地调研走访，全面客观地了解小微企业金融需求特点和偏好，依托强有力的信贷政策，提供实实在在的金融服务，确保金融活水浇灌到小微企业的每分每亩。7月末，累计走访a级纳税信用企业93户、对接申请5.6亿元、投放贷款1.29亿元；

走访工商企业216户、对接申请8.5亿元、投放贷款4.29亿元。

三、优化机制金融服务提升质效

该行定期召开条线工作会议，及时掌握各一级支行“百行进万企”融资对接工作推进情况，进一步明确对接任务、规范对接流程、落实对接要求，避免走访对接形式化、表面化，确保“百行进万企”对接活动统筹有效；

优先保障小微企业贷款投放，将小微企业信贷投放比例增加至50%以上，从考核导向上确保小微企业信贷供给充足；

着力整合信贷资源，坚持支行抓服务、拓客户，总行提能力、强效率的经营模式，合理下发审批权限，优化业务办理流程，强力推行“限时办结”，切实解决企业资金流动问题；

10.缓解融资难问题篇十

据中国证券报的报道，《意见》把缓解企业融资贵、融资难的任务落实到具体部门，将在很大程度上减少相关部门沟通成本、提高办事效率。预计相关部门的落实细则将很快出台，不排除未来向棚改、“三农”、小微等薄弱环节定向降准的可能，但货币政策全面“放水”的可能性不大。

融资成本高成因多样

据人民日报的报道，当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。

交通银行首席经济学家连平认为，降低企业融资成本的重要一环在于商业银行，当前商业银行正面临存款增速放缓、资金成本上升的问题，75%的存贷比考核也限制了商业银行发放贷款的能力，对存贷比进行适当改革有助于贷款利率下行。不过，银监会人士表示，在《商业银行法》尚未修订的前提下，监管部门只能结合实际优化存贷比等指标，最大程度引导资金进入小微、“三农”等实体经济领域薄弱环节。

事实上，融资难、融资贵是由多方面原因，特别是制度性原因造成的，其中包括“加成率”过高、风险溢价上升、房地产和地方政府融资平台吸金、信贷规模控制和75%贷存比的风险监管指标、不对称的变相“金融自由化”、可贷资金需求缺乏利息率弹性等。这不是单靠放松货币政策所能解决的。

兴业银行首席经济学家鲁政委表示，预计未来的调控方向还是“总量稳定、结构优化”，货币政策不会在总量上大规模“放水”。对于实体经济领域的薄弱环节，要想办法增加资金供给、降低融资成本。此前的那些定向措施，未来可能还会进一步落地，必要时也可能会再增加新的额度。

国务院发展研究中心金融研究所银行研究室副主任吴庆认为，目前企业融资状况在逐渐改善，但改善和需求之间还存在差距，未来还有进一步改善的空间。近期新批的几家民营银行，是增加银行业良性竞争的重要做法，未来这个数量还会进一步增加。

央行研究局首席经济学家马骏表示，解决中小企业融资难、融资贵问题，中长期的改革方向应是加快发展多层次的股本融资市场。

专家：建立中小企业银行

据每日经济新闻的报道，针对今年7月23日国务院常务会议中提出的缓解企业融资成本高十项举措，《意见》进一步深化，并对每项举措落实责任进行细化分工。同时，国务院办公厅将对重点任务落实情况进行跟踪督查。

比如《意见》中明确提出的，尽快出台规范发展互联网金融的相关指导意见和配套管理办法，促进公平竞争。进一步打击非法集资活动，维护良好的金融市场秩序。

事实上，互联网金融一直被视为草根金融和普惠金融，其目标也正是银行等传统金融机构很难覆盖的小微企业和个体工商户。从融资的可获得性来说，互联网金融的发展无疑有助于解决融资难问题。

不过由于相关监管规范迟迟未出，P2P网贷行业在一定程度上存在劣币驱逐良币的现象，融资成本也居高不下。据调查，有些P2P借款人成本甚至超过小贷公司和民间融资的利率。年化超过30%融资成本普遍存在，个别平台的年化融资成本甚至超过40%。

《意见》指出，当前，我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力依然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

在分析企业融资成本的问题时，《意见》认为，当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。

据了解，多年来，企业融资成本高、融资难的问题一直存在，业界关于该问题的讨论也从未中断。

对此，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南称，企业融资难最根本的问题是，银行不愿意给中小企业放贷，缺乏融资渠道，应该建立中小企业银行。

《意见》认为，从中长期看，解决企业融资成本高的问题要依靠推进改革和结构调整的治本之策，通过转变经济增长方式、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，继续深化政府职能转变，推进国有企业改革和财税改革，简政放权，打破垄断，硬化融资主体财务约束，提高资金使用效率。落实对小微企业的税收支持政策，切实增强小微企业核心竞争力和盈利能力。引导小微企业健全自身财务制度，提高经营管理水平。

党报发声：让企业融资不再贵

据人民日报援引兴业银行首席经济学家鲁政委的话说，“《意见》出台了一揽子方案，说明融资成本高是多方面因素共同导致的，因此相应的政策措施也是全方位的。”

中国银监会法规部主任刘福寿说，“《意见》的出台十分及时、非常必要。《意见》紧紧围绕缓解企业融资成本这一核心问题，多方着力、标本兼治，为金融更好地支持实体经济指明了方向。”。

鲁政委认为，“与以往谈及企业融资成本高，仅仅关注对企业的贷款价格和收费不同，《意见》从资金来源角度，特别对银行负债成本持续上升的客观情况给予了高度关注，要求抑制金融机构筹资成本不合理上升，提高银行融资多元化程度和资金来源稳定性，同时降低银行资金成本。”

具体而言，从金融机构内部来看，要求“通过提高内部资金转移定价能力、优化资金配置等措施，遏制变相高息揽储等非理性竞争行为，规范市场定价竞争秩序。”

从金融机构外部条件来看，一方面要求进一步丰富银行业融资渠道，让银行获得更稳定、成本更低的资金。另一方面，通过推进资产证券化，释放资本和相应的信贷额度，以及缓解贷存比制约；规范互联网金融和打击非法集资，遏制资金争夺逼高资金价格的行为。

“融资贵最根本的问题还是当前企业盈利能力恶化，要从根本上增强企业盈利能力，让企业能够挣到钱。”鲁政委说。《意见》提出，落实对小微企业的税收支持政策，切实增强小微企业核心竞争力和盈利能力。

“《意见》通过深化金融体制改革，特别是结构性改革和调整来贯彻定向调控要求，不仅可以有效降低企业负担，而且可以引导金融资源流入最具活力的企业，流入国民经济重点领域和薄弱环节，切实为做强实体经济、扩大就业和改善民生提供金融支持，形成金融与实体经济良性互动的局面。”刘福寿说。

专家：比输血更重要的是造血

针对《意见》中提出的措施，专家提出了应对措施和注意事项。

为了降低“被挤出”部门的融资成本，定向宽松有其必要性，但中长期来看，定向宽松仍存在明显的局限性，并非解决融资难的万能药。只有在约束预算软约束部门无效投资的同时，放松管制增强中小企业融资需求，引导金融机构自发为中小企业融资，才能解决中小企业融资难问题。通俗点说，也就是造血比输血更重要。

报道称，近年来，我国整体利率中枢系统性上升。国际经验表明，一国的名义利率水平与一国的名义增长率是正相关，令人疑惑的是中国在名义经济增速不断下降的同时资金利率中枢却被不断推升。长期困扰中国经济的中小企业融资难的问题没有得到缓解反而是愈演愈烈。

李克强总理在国务院常务会议上多次强调：“当前我国货币信贷总量不小，但企业特别是小微企业融资不易、成本较高的结构性问题突出„„”8月14日，国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》，为促进金融与实体经济良性互动，提出10条意见。

专家称利率的高位必然反映货币供需关系的失衡，要么是供给端收缩，要么是需求端强劲，要么是二者皆有。分析利率上升的不同原因也就决定了应该采用何种政策针锋相对地化解融资成本高的问题。

从供给端看，中国似乎并不存在信用供给不足的问题。一方面，M2余额近年来的复合增长率远高于名义GDP增速，M2占比GDP的规模不断上升；另一方面，近年来中国经济增速连降台阶，但新增社会融资总量和人民币贷款却屡创新高。

推升利率主要动力来源于货币需求端，主因是预算软约束下过剩产能行业和地方融资平台等资金黑洞不合理的旺盛信贷需求。

首先，政府基建项目投资周期长。地方政府在2009年和2012年两次刺激政策中均行使逆周期调控职能，但地方政府进行的基建投资项目资金回收期长，多数中长期投资项目在信贷资金到期之前尚未完工，需要信贷不断展期以保证开工项目顺利完工。

其次，过剩产能行业的企业“僵尸化”。债务驱动导致产能扩张，但后续的总需求不足使得企业盈利难以偿还债务的利息支出，只能依赖信贷者或地方财政支持而免于倒闭。一旦僵尸企业出清，可能爆发严重的失业问题和社会风险，政府在宏观调控上可能会投鼠忌器，但这一存在确实又吞噬了原本可以投入新兴企业和部门的信贷资源。

再次，地方政府和过剩产能企业存在预算软约束。本身地方政府长周期基建项目和僵尸企业对债务的续存就构成了信贷需求端极大的压力，如果再套上预算软约束和政府信用背书，就导致负债主体对利率不敏感，再高的资金成本也敢借。

过去，高储蓄率为实体经济的旺盛融资需求提供了挪腾空间，但在经常账户顺差趋势性下降和人口红利衰减的背景下，中国储蓄率的高点已过。2008年美国金融危机之后私人部门去杠杆，2009年的欧洲主权债务危机之后公共部门也开始去杠杆。内需不给力，各国开始加大力度抢外需，中国的WTO红利将逐步消散，经常账顺差将面临趋势性下降。

资产规模的快速扩张和储蓄率拐点导致银行不得不借道高息理财产品来争夺存款，负债端资金来源不稳定的同业负债占比快速攀升。货币基金借力互联网技术也趁虚而入，通过对一般存款的分流，利用高利率的协议存款在银行负债端占据了一席之地。

专家称，传统部门强劲的融资需求和储蓄率拐点是全社会融资成本被推高的原因，其结果是其他市场化部门融资需求被不断挤出，而非标的兴起、期限错配、融资链条盘根错节乍看之下是推【中国经营网综合报道】昨天，《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》正式出台，国务院要求人民银行、银监会、证监会、保监会等八个部门认真采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

融资成本高成因多样

央行研究局首席经济学家马骏表示，解决中小企业融资难、融资贵问题，中长期的改革方向应是加快发展多层次的股本融资市场。

专家：建立中小企业银行

据了解，多年来，企业融资成本高、融资难的问题一直存在，业界关于该问题的讨论也从未中断。

党报发声：让企业融资不再贵

专家：比输血更重要的是造血

针对《意见》中提出的措施，专家提出了应对措施和注意事项。

推升利率主要动力来源于货币需求端，主因是预算软约束下过剩产能行业和地方融资平台等资金黑洞不合理的旺盛信贷需求。

专家称，传统部门强劲的融资需求和储蓄率拐点是全社会融资成本被推高的原因，其结果是其他市场化部门融资需求被不断挤出，而非标的兴起、期限错配、融资链条盘根错节乍看之下是推高实体融资成本的原因，其本质只是这种挤出效应下的表现形式。只有当传统部门融资需求回归常态，只有当传统部门成为盈亏自负、风险自担的硬约束主体时，融资难问题才能有实质缓解。

中央底线思维明确，短期内需要依靠传统部门托底经济，融资需求端强势难改，解决融资难的重点随之转向信用供给端。

报道称，短期来看，为了降低“被挤出”部门的融资成本，定向宽松有其必要性，但中长期来看，定向宽松仍存在明显局限性，并非解决融资难的万能药。

首先，金融体系缺乏合理的风险定价。定向宽松往往是经济下行时稳增长的一种手段。

其次，“总量稳定”的界限不易控制。在传统部门融资需求过于旺盛的情况下，若要满足所有部门融资需求，定向宽松势必要不断加大力度，而在货币乘数居高不下的条件下，很可能会逾越“总量稳定”界限。

最后，定向宽松很难真正做到“定向”。定向宽松只能使政策支持领域获得一次性资金配给，但无法真正提升这些领域的盈利能力和扩大再生产的意愿。

解决融资难，在通过定向宽松给中小企业输血的同时，更需要通过改革激活中小企业的造血功能。

实体融资成本的原因，其本质只是这种挤出效应下的表现形式。只有当传统部门融资需求回归常态，只有当传统部门成为盈亏自负、风险自担的硬约束主体时，融资难问题才能有实质缓解。

中央底线思维明确，短期内需要依靠传统部门托底经济，融资需求端强势难改，解决融资难的重点随之转向信用供给端。

首先，金融体系缺乏合理的风险定价。定向宽松往往是经济下行时稳增长的一种手段。

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