做好水库管理工作

做好水库管理工作（精选10篇）

1.做好水库管理工作 篇一

对做好水库移民搬迁安置工作的思考

三都县土地环境容量有限，自然条件特殊，土地资源稀缺，水库移民搬迁安置中存在后靠农业生产安置缺少土地，外迁以土为主安置存在土地调整困难，新开发土地基础配套投资大，生产生活条件短期内难以改变的困难。三都又是一个少数民族聚集区，民风民俗浓厚，移民群众亲情难舍，故土难离。目前，我县水库移民的生产生活条件普遍较差，移民中贫困面较大，库区经济发展相对缓慢，存在诸多不稳定因素，在这种特定背景下，要进一步做好移民工作，解决好水库移民问题，搭建移民致富平台，实现好、维护好、发展好广大水库移民的根本利益是一项长期任务。

一、深入调查研究，做好前期工作是关键

1.淹没实物指标调查

水库淹没线下人口和实物数量的调查，是计算每一项补偿资金数额和总概算的依据，也是认定移民资格和确定移民搬迁与安置项目的依据，是编制移民安置规划，安排任务和资金计划的主要依据，此项工作的细致深入程度直接关系到千家万户移民和成百上千的单位、企业的切身利益，也直接关系到移民工作能否顺利、有序地进行，搬迁后库区遗留问题或多或少。总之，对这项工作必须谨慎而又细致，任何马虎或疏忽都会在以后的工作中受到惩罚。

调查人员必须在被淹没人口和现场作测量、核对和登记工作，鉴于这项工作的重要性，总的要求是项目齐全、数据准确、各方认可(户主、村小组、村委会、乡镇、县政府、设计院、业主、监理)，实行质量终身负责制，更重要的是调查技术人员遵循规范，地方领导亲自参加，移民亲自参加，对各项调查工作日程建档立案，对县乡认定的困难户注册在案的争取业主安排困难建设资金，在市场经济条件下，充分考虑区位优势，如房屋区位价值，街道类别等，人口调查中，长期居住无户籍人员的不确定性，考虑按一定的比例计算随迁人口等等。

2.水库淹没区和移民迁建区的地质勘察

水库库区往往是地质灾害的多发区，认真做好受水库蓄水影响的崩塌、滑坡、泥石流、坍岸的调查、监测和治理，是关系到库区人民群众生命财产安全的大事，是关系到枢纽工程安全和库区社会稳定的大事。因此，按照有关规范规定，进行地质调查勘察是必须的，不同的设计阶段应当达到不同的调查质量和精度，并采用多种手段勘明地质条件，制定出科学合理的监测治理方案。移民迁建区首先应当避开大中型滑坡和坍岸，对于县城和集镇搬迁，要从长远安全考虑，也可远距离迁移，对于高山峡谷区移民迁建工程，应避让滑坡地段，排除移民迁建工程的“拦路虎”，确保移民安置点的安全性。

3.结合库区实际，编制移民安置规划

制定相应配套政策、规定、标准、措施，研究多种安置方式的产业支撑和政策保障措施，确保移民群众安居乐业，确保项目按照标准的规划和投资建设，确保工程质量合格，满足工程工期要求。

在实施县城、集镇迁建中，应当按照国家规定的人均占地规模、用水、用电、绿地等指标编制规划，以便彻底改变旧城镇拥挤、破旧的状况，让搬迁后的新城镇面貌跟上国家发展步伐。同时，防止山区集镇“平原化”，大挖大填，高切坡等诱发新地质灾害，工矿企业在搬迁过程中要通过技术改造、重组、争取对口支援、招商等，对产品有市场，领导班子强的，要扶优扶强发展一批，对技术落后，亏损严重、污染环境的企业，要实行破产，规划之前用破产关闭的资金安置下岗职工，用补偿资金来保证职工有住房。通过产业结构调整和产品结构调整，尽快形成县域经济的支柱产业，增强自我发展能力。

农村移民生产安置历来是水库移民安置工作中的重点和难点，三都县为山区，好田好地被淹没后，剩余土地资源容量小、坡度大，培肥率低，要想维护库区的社会稳定和长治久安，主要是安置区的土地承载力问题，在坚持250以上坡度必须“退耕还林、还草”的前提下，安置区内可供开发、改造、调整的土地在可研阶段必须实事求是调查清楚，有足够的环境容量，方能规划“就地后靠”，否则只能采取“后靠”、“外迁”分开安置方针，总结经验教训，避免出现毁林开荒、陡坡种植带来的地质灾害，推荐采用“集中安置到县、乡，分散安置到村、组”的安置方案，好处是，一方面便于当地原居民在生产生活上帮扶新来移民，另一方面便于移民尽快融入社会。

4.慎重确定补偿标准和总投资

为了补偿受淹单位或自然人的损失，必须在广泛调查研究库区内、邻近地区、全国各类商品重值价格的基础上，慎重确定各类、各种受淹公、私财产的补偿标准，这是一项繁重复杂又重要的工作，直接关系到受淹单位和广大移民群众的切身利益。

5.加强领导，明确任务，承担责任

很多地方在政府开始抓移民工作时，没有太多经验，多走弯路造成移民资金的缺失，待基本掌握移民工作，能够得心应手搞好移民工作时，移民工作任务已完成，这就需要在可行性研究阶段，对库区县、乡干部进行培训，只有举全县之力，举全乡之力，才能真正搞好移民工作，县、乡各级、各部门干部就要明确分工，承担责任，坚持“六为主”，即农村移民以乡（镇）为主，县城移民以县政府为主，工矿企业迁建以企业法人为主，国企和专业项目以主管局为主，库底清理以乡（镇）为主，环保以环保部门为主，移民局只能是移民工作综合管理部门。从移民工作一开始就要贯彻“三个代表”的重要思想，落实科学发展观，树立起全心全意为移民服务，保护移民合法权益的思想，加强对从事移民工作干部的培训，不断提高他们的工作能力和综合素质，为水库移民工作提供可靠的组织和人才保证。

二、发挥政策优势，解决好库区移民问题

1.发挥政策优势，妥善安置妥善移民。

2002年1月，国务院办公厅专门转发了水利部等有关部门《关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》，决定采取设立“库区建设基金”等六项基本措施。2006年5月，国务院发布了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，同年7月，国务院又发布了《大中型水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，国家制定了一系列解决移民遗留问题，保护移民合法权益的方针政策，使广大移民群众迎来了建国以来最好的安置环境和政策环境。实践证明，把移民的生产安置好，是把“移民安置质量”推向一个新的概念和一个更高的标准，使移民的生产生活水平超过搬迁前的水平根本保障。

2.注重阳光操作，提高政策实施的工作透明度

移民工作的实践证明，凡是能够把移民政策原原本本地宜传给移民群众，尊重他们的知情权和参与权的，移民工作就会顺利地推进，凡是对移民政策遮遮掩掩，不能把政策原原本本地宜传给移民的，库区移民就会上访不断，工作处于被动局面。对库区移民实行补偿对象、补偿内容、补偿标准、补偿金额、办事程序“五公开”，通过网络、报刊、电视媒体等渠道和方式进行公布，真正做到政策精神移民知情、政策实施移民参与、实施结果移民督促，尊重移民的知情权、生存权、申诉权、发展权、监督权、参与权等“六权”，让移民群众自已把握自已的前途和命运，实现立党为公、执政为民的工作目标。

三、统筹兼顾，全面做好后扶工作

1.实施办法要完善

移民民生问题是当前库区矛盾多发凸显点，改善民生是移民后期工作重点，也是扩大内需的基本途径。我们要不断完善实施办法，积极为移民办实事，如启动特困移民重新安置工作，改善生存环境搬迁安置任务，加大后期遗留问题处理力度。

2.扶持方式要创新

要因地制宜，对基础设施条件较好的库区，在进一步完善基础设施的同时，投资方向应逐步转向产业化扶持发展。同时，也要在尊重民意的前提下确定，产业扶持争取多元化，如“定额补助、实物扶持、贷款贴息”等方式，推行移民专业协会，合作社和互助组织的资金扶持，对边远地区和山区的移民，把移民新农村建设纳入当地新农村建设范畴，整合资金加大投入，打造亮点，从根本上改善山区移民的居住环境。

3.监督力度要加大

要结合移民安置监督评估和移民后期扶持监测评估工作，建立移民工作监测评估体系，加强对后扶规划实施的稽查和项目实施的监督评估，强化库区的后扶项目管理，加强财务管理和审计监督，确保后扶资金运行安全有效。

4.各级领导要重视

水库移民搬迁安置工作是复杂的社会性系统工程，移民干部是组织实施移民搬迁安置的主要力量和支撑，其素质高低是推动工作的关键。三都县是一个多民族地区，移民群众中少数民族占相当比例，在解决移民经济问题的同时，还伴随民族文化、民族风俗和生活习惯等问题，处理不当将会发生许多矛盾，特别是在当今县级移民干部队伍中，至今还没有“工程移民”专业人员从事移民工作，亟待解决的是移民专业人才。同时，着重理顺移民机构机制和编制，落实移民干部的身份待遇，增强移民干部的工作积极性和主动性，保证移民干部队伍的稳定性，确保县级各项移民工作任务的顺利推进。

2.做好水库管理工作 篇二

湛江市位于中国大陆的最南端, 现辖雷州、廉江、吴川三个县级市和徐闻、遂溪两个县以及赤坎、霞山、坡头、麻章四个区, 有一个国家级经济技术开发区和5省级开发试验区。全市有105个乡镇、21个街道办事处、1541个村民委员会。全市总面积12470多平方公里, 总人口657.14万。有水库4座, 这些水库为防汛抗洪调度、农业灌溉等发挥了极为重要的作用, 有力地支撑了经济社会发展水库面临的防汛形势。

1 出现洪涝的概况

众所周知, 水库垮坝造成的人员伤亡和对基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。据资料统计, 从1954年至2005年底, 全国累计垮坝3400多座, 年均近70座。如“75.8”河南省驻马店板桥、石漫滩水库垮坝造成了举世震惊的严重后果。湛江地区也出现了严重的灾害, 受今年第七号热带风暴“帕布”和第八号热带风暴“蝴蝶”的双重影响, 广东湛江市遭遇罕见的200年一遇的特大暴雨袭击, 出现严重洪涝灾害, 目前已造成2.3万人受浸, 都造成了相当严重的社会影响。确保水库安全度汛, 任重而道远。

由于近年来, 国家加强了对水利行业的加大投资, 在各级党委、政府的高度重视下, 在各级防汛部门和水库管理单位的共同努力下, 水库防汛工作取得了显著成绩。水库防汛责任制进一步健全。水库防汛责任制作为防汛责任制体系的重要内容, 形成属地管理, 由各级政府领导对辖区水库安全度汛全面负责, 同时水库防汛责任制也落到行政领导和技术人员肩上。对各水库防汛责任人每年都分级在新闻媒体上公示, 为水库安全度汛提供了可靠的组织保证。水库安全度汛措施不断细化, 安全建设也取得了较好进展。

2 水库防汛工作存在的缺陷

2.1 从近年来水库抗洪抢险的实战看, 水库防汛工作仍存在一些不容忽视的问题

2.1.1 水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。

有的水库防汛责任制流于形式, 未真正落实到具体工作中, 缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督, 对防汛责任人履行职责情况检查不够。

2.1.2 水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。

有些水库为了眼前和局部利益, 麻痹侥幸思想严重, 汛期超汛限蓄水, 给安全度汛造成严重隐患。

2.1.3 水库建筑物度汛隐患较多。

水库多建于上世纪五六十年代, 受当时建设条件限制和几十年的长期运作, 多数水库正处于工程病险的多发期。

2.1.4 小型水库安全度汛问题突出。

先天抗洪能力低, 无管理机构、无管理人员、无监测设施、无抢险物料, 有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案。因此, 水库面临的防汛形势十分严峻水库安全度汛措施嫩江县水库安全度汛的工作目标是:落实责任, 强化管理, 确保中型水库不垮坝, 小型水库在设防标准内洪水不垮坝;全力抢险, 及时转移, 确保人民生命财产安全。围绕工作目标, 切实落实度汛措施。

2.2 技术力量薄弱, 安全管理水平低

因经济效益不好, 水库自我维持能力差, 管理队伍不稳定, 专业技术人员不愿意留在中小型水库工作, 造成专业技术人员匮乏。扰统计全省105中型水库有管理人员5000多人, 而初级以上技术人员不足110人, 占2.2%。小型水库有专管人员的仅有20余座, 其余没有专门的管理机构和管理人员, 一般仅有简易的管理房和1~2个兼职管理人员, 且多为水库附近村民, 根本不能完成对水库的观测和管理维护任务, 仅仅起到看护水库的作用。甚至一些水库根本无人管理, 建库时房屋、设备、生产用具流失严重。恶性循环造成中小型水库管理每况愈下, 效益衰减严重。

2.3 存在防汛责任制漏洞, 造成防汛工作松懈

尽管每年汛期来临之前, 每座水库都签订了防汛责任书、责任卡, 落实了责任人, 各级政府也及时将责任人名单登记造册或向社会公布, 但还存在着一些问题: (1) 水库防汛责任制流于形式, 只停留在文件上, 没有真正落到实处。 (2) 水库防汛责任人签订责任书后, 不及时了解水库的基本情况, 对水库防汛准备工作不检查, 对存在的问题及安全隐患不采取相应的措施。 (3) 部分责任人对水库安全掉以轻心, 麻痹大意, 汛期不到岗、不到位。

3 对水库安全防汛工作的建议

因中小型水库存在问题比较多, 一到汛期, 极易发生重大险情, 甚至溃坝失事, 为保证中小型水库安全度汛, 必须抓好以下几个方面的工作。

3.1 完善责任制, 强化监督管理

3.1.1 水库安危责任是重中之重。

根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库、水电站防汛管理有关问题的通知》精神的要求, 各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理。

3.1.2 全国防洪重点中型水库由县政府领导包干负责, 小型水库由所在乡镇政府领导包干负责。

县、乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度, 一库一卡, 由相关防汛责任人员签字并现场认领, 并通过新闻媒体公示, 接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责, 全面清查水库安全度汛隐患, 落实防汛保安措施。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的, 要按照省政府颁布的《重大防汛安全事故行政责任追究办法》坚决追究查处。

我省多年实践证明, 落实好以行政首长负责制为核心的中小型水库责任制保证水库安全度汛的关键。

(1) 各级政府主要领导要对所管辖地区的水库安全负总责。按照属地管理、分级负责的原则、细化各级政府、水库主管部门或业主、水库管理单位的具体责任, 层层签订责任书, 并将责任人名单和责任向社会公布, 接受社会监督和检查。

(2) 水库防汛责任人要及时了解水库的基本情况, 对水库存在的问题和安全隐患要做到心中有数, 检查督促管理单位采取措施。水库管理单位和管理者要主动地向防汛责任人汇报水库情况。

(3) 各级防汛指挥机构要通过检查督促、绩效考核等形式, 监督水库防汛责任人履行职责情况, 及时处理发现的问题。

3.2 做好各项预案, 落实应急措施

要按照国家防总《水库防汛抢险应急预案编制大纲》, 对每座中型水库制定完善的安全度汛预案。预案要以确保人民群众生命安全为首要目标, 体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险, 力保水库工程安全。对小型水库要逐座签订责任卡, 落实应急度汛措施, 做到防汛组织、抢险队伍、防汛料物、通讯预警、安全转移“五落实”, 对病险问题突出的水库, 坚决降低限水位或空库运行, 确保水库安全。

3.3 加大投入, 集中资金对病险中小型水库进行除险加固

广东省自1998-2007年10年投资约54亿元 (其中省财政26.1元) 分2期对全省5616座 (第一期5年处理2337座, 第2期5年处理3279座) 病险小型水库进行了除险加固。浙江省2003-2007年, 用5年时间每年省财政拿出6000万元, 对全省的病险水库进行了除险加固。我省要抓住新农村建设和中央加大对中型水库除险加固、对中小型河道治理的机遇。争取中央资金支持, 同时省财政集中资金, 有计划分期分批对我省病险中小型水库除险加固。

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3.4 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全, 水库的兴利效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因, 管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理, 一方面要健全管理机构, 落实管理人员。根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》, 小 (I) 型水库必须设立专门的管理机构, 落实3名以上管理人员, 小 (II) 型水库必须明确落实专职管理人员。一方面要完善落实管理制度, 健全管理责任制。要建立和完善水库值班制度, 确保汛期24小时有领导带班, 有人员值班。要建立和完善水库巡查制度, 当库区出现降雨和洪水时, 要昼夜在岗, 加密巡查, 及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度, 定期检查检测设施设备, 保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度, 定期检查和突击抽查相结合, 促进防汛措施落实。

3.5 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

3.5.1 要按照防大汛、抗大洪的要求, 逐库编制完善水库度汛预

案, 细化水库“防抢撤”各个环节, 准确分析水库可能发生的险情, 有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控制运用计划, 科学确定汛限水位, 该降低水位的一定要降下来, 对村管的小 (II) 型水库应空库度汛。预案一经批复确定, 必须坚决执行, 决不能因为谋求局部利益而盲目抬高水位, 对随意超限蓄水的, 要通报批评并坚决追究有关单位责任。

3.5.2 要高度重视水库汛情测报工作, 认真制定汛情测报方案,

对上游有水文站点的水库, 要进行委托报汛, 对没有汛情测报站点的水库, 要多方筹措资金, 建立水库人工水位、雨量观测设施。

3.5.3 要加强水库应急通讯措施落实, 明确通讯设施管理人员, 保证防汛通讯联络畅通。

3.6 充分做好水库安全度汛的应急准备

3.6.1 落实防汛物料。

按照省防总制定的防汛物资最低限额, 足额储备防汛物资, 对交通条件不好的水库, 要将防汛物料提前运达水库大坝, 保证抗洪抢险能快速启动。

3.6.2 落实抢险队伍。

要根据水库抢险技术难度大, 抢险强度大的特点, 建立群专结合的防汛抢险队伍, 明确人员, 落实责任, 加强培训, 提高水库抗洪抢险能力。

3.6.3 全面检修涵闸等泄洪设施, 落实抢险供电、交通保障措施。

3.6.4 落实水库上下游联防措施, 加强组织协调, 完善预警机制, 细化防抢措施, 保证人员安全。

3.6.5 加强水库防汛技术指导服务工作成立水库防汛抢险技术专家组, 明确任务, 分工包干, 加强水库防汛抢险技术指导。

4 总结

总的来说, 完善质量管理体系, 全力加快除险加固步伐。切实加强在建水库除险加固的安全度汛工作, 按照进度服从于防汛的要求, 科学组织施工, 力争主汛期前完成主要建筑物建设任务;按照施工服从于安全的标准, 严格控制工程质量, 认真落实管理单位、业主和施工单位的防汛责任, 制定防洪方案, 落实抢险措施, 保证工程建设安全;按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度, 保证工程建设度汛和施工人员及周围群众的安全。

参考文献

[1]张健明.加强堤防管理确保防汛安全[J].城市道桥与防洪, 2007, (04) .

[2]庄兆起, 刘素平.浅淡白浪河水库的防洪度汛问题[J].中国科技信息, 2008, (22) .

[3]蔡兰兰, 张敏.加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力[J].中国防汛抗旱, 2008, (06) .

3.做好水库管理工作 篇三

【关键词】水库除险；病害；加固；措施

1、解决项目资金来源问题的探讨

小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的经济社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以公共(国家)投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。万安县百加乡2004年底采取水库经营权拍卖的方式，将数座水库成功地竞标拍卖出去了，筹集了充足的加固资金，对这几个水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。

2、小型水库除险加固中地勘工作的必要性

在工程建设前期，主管部门一般都会组织设计、施工、运行管理等方面的知情人员座谈水库的有关事项情况。这对水库的加固设计有脾益的，但要作出一个完好的设计方案，工程地质勘察也是必不可少的。委托具有资质的专业机构对病险水库进行一次全面的探查，为设计提供第一手资料，只有这样才能做到有的放矢。在这里要说明的一点是，地勘工作只是查明建筑体及其地基的基本情况，有时也能够准确找到病因所在。但不能过高地要求地质勘察能在查明工程地质基本条件的同时，一定要准确地找到病症所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这对除险加固处理方案的出台是极为不利的。工程地质是工程建设的基础和侦察员。对于小型工程由于资金限制，其实，地勘工作可以简化一些，没必要作过多的土样试验。这样就可以利用人工钻现场查明土坝体及土基的基本情况，特别是对交通不便的小型水库，机械钻难以进场，采取人工钻和试坑取样，也能达到勘察目的。

3、合理的处理方案是除险加固工程设计的灵魂

有了资金保证，又有地勘的基础资料，采取什么样的处理方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案的当否决定工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性，这方面的正反例子各地皆有。病险水库最主要的不病征是渗透问题，有地基（包括坝肩）渗透和坝体渗透。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法。较常见的是均质和芯墙土坝的渗漏，常用的处理方法有冲挖、劈裂灌浆、压力灌浆。病因有清基不彻底，防渗料抗渗性差，蚁窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。但在实际工作中，往往对方案的争议较大。例如小型水库心墙和均质土坝防渗处理大多采用冲挖法，成功的事例较多，但失败的例子也不少。使人们对其产生怀疑。其实冲挖对处理隐患的效果是不应怀疑的，怀疑的是具体设计与施工的问题。我们在实践中发现，单排孔往往出问题较多，而双排孔的问题出的少。单排孔即使有问题，但处理后比未处理症状要减轻。这就说明冲挖是有效的。因为资金问题，不便作双排冲挖，我们可在出水较多的孔段加作双排孔，相当于做了一个施工围堰，以保证主要防渗体的施工质量。这样即增加不了多少开支，又达到设计效果。我们不能因一些设计，施工不当造成冲挖效果不好的现象，而放弃了小型水库除险加固的一个最好的处理方法。当然有些情况下，反滤层法可以代替冲挖法，也是有其理论根据的，即经过反滤效果，将粘粒留住，逐渐生成一道防渗体。但实践发现其投资比冲挖大得多，对国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题，效益不好，则影响到拍卖，拍卖不成功，则无法筹资修库。

4、小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路

小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出工程土建造价较多。随着市场经济的发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，使水库的经济价值越来越高，水库由此带来拍卖价格也相当高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好工程的项目管理是有经济基础的。为了用好资金，实施好建设方案，项目的实施要正规化，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。只有靠正规化的管理，才能保证项目实施成功。

5、建立良性循环的管理机制

目前水库产权虚置、管理不善、责任不落实的现象较普遍。为防止出现一边除险、一边出险，旧帐未还、又添新帐的被动局面。病险水库加固后，应从以下几方面入手建立良性循環的管理体制。

首先要尽快建立起适应市场经济运行的责权明确、管理科学的水库管理新机制。在病险水库加固工程建设之初应确定实行建设与管理统筹结合的新型建设管理体制。投资多元化、产权明晰化、供水供电价格商品化、水库服务有偿优质化，增加现有水库管理经费，逐步实现良性运营。其次要加强对水库调度管理人员的培训，提高管理人员素质及水库调度水平。三是建立并严格遵守水库管理的各项规章制度及细则，使其早日走上科学化、规范化的轨道。四是积极利用自身优势，大力开发水土资源，以开发促发展，以发展促管理，逐步建立适应市场经济的良性管理运行机制。

4.水库管理工作总结 篇四

2010年，在管理局、管理处的正确领导下，我所全体干部职工认真贯彻落实管理局2010年工作会议精神，坚持以“求真务实，开拓创新”为宗旨，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，紧紧围绕管理局“管理上水平，调整迈大步，效益跨台阶，队伍新提高”的总体思路，团结协作，尽职尽责，积极开展尖山庙水库运行管理工作，较好地完成了各项工作任务。现总结如下：

一、指导思想

按照管理局，管理处的工作部署，我所干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七届三中、四中全会和中纪委十七届五次全会精神，加强现形势下省直机关作风建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，紧紧围绕“管理上水平、调整迈大步、效益跨台阶、队伍新提高”的总体工作目标，结合工作实际，积极动员，组织全体干部职工认真开展了“作风建设年”教育活动，努力提高党员干部职工的思想素质、道德素质和业务素质，为引大“三步走”长远发展战略的全面实施提供坚实的思想基础和政治保障。在管理处的组织下，2010年11月2日在尖山庙所开展了供水管道培训学习，全体干部职工热情洋溢、积极参加，为了端正学习态度，严格学习纪律，确保学习制度，保证良好的学习精神，培训班采用理论与实践相结合的方式，现场讲授与实践并做了学习笔记。更深一步的了解了水库大坝安全运行方面的相关知识，学习掌握了玻璃钢加沙管道的结构和特性，每人撰写了学习心得一篇。通过这次培训学习，进一步增强了干部职工做好水库运行管理工作的责任感，为机场管网运行管理工作奠定了基础，为完成全年尖山庙水库管理所各项目标责任提供了保证，二、水库安全管理工作

全所干部职工牢固树立“安全贵如生命，责任重如泰山”的安全管理理念，对工程安全运行工作高度重视，尖山庙水库所处地理位置特殊，东、西两侧邻近村庄，过往行人、车辆较多，水库安全管理显得尤为重要。通过强化水库运行安全管理，保证了水库的安全运行。

1、水库运行管理人员在工作中，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持定时巡逻值班，切实履行水库大坝巡视检查岗位职责，及时发现并掌握工程运行中出现的异常情况，为主管部门正确决策提供了参考依据。今年9月，管理所结合水库工程运行特性和供水管理实际，自主编写了《水库运行管理手册》，更深一步增加了水库管理人员对水库、大坝、管道的了解。保证了水库的安全运行。

2、针对水库周边村民安全意识淡薄的情况，我所根据《中华人民共和国水法》和《水库大坝安全管理条例》相关规定，沿库区设置了安全防护栏，周围各道口、行人及车辆经常通行的地段设立了安全警示牌；值班人员对出现有小孩到库区游玩、嬉水的情况，及时跟踪向其家长和周围村民劝告、宣传，以示警告。

3、严格按照水库运行相关规范规定，实施水库运行蓄水调度。月 日入库停水时。水位为，水库蓄水量约 万立方米。

三、供水管网运行及灌溉管理工作

1、供水管网运行工作：我所认真贯彻局党委“三步走”发展战略，努力扩大供水市场，提高供水效益，合理配置水资源。2010年9月23日，引大尖山庙水库向兰州石油储备库开始供水，目前，日供水量 m，累计供水约 m。2010年11月1日，引大尖山庙水库向兰州中川机场正式供水。目前，日供水量 2450m3，累计供水约40000 m。今后随着兰州新区建设进程和机场扩建，供水量将逐步加大。这两次重大举措，标志着尖山庙水库供水市场全面打开，引大“三步走”发展战略中尖山庙水库供

33水项目正式开始发挥供水效益。

2、灌溉管理工作：我所认真贯彻落实管理局2010年春夏冬灌溉协调会会议精神，严格按照管理处《中川灌区供水用水及水票制实施办法》开展灌溉供水管理，不断增强供水服务意识，强化内部管理，根据时节适时灌溉，合理配水，及时结算水量水费，确保了春夏冬灌溉的正常进行，较好地完成了全年灌溉供水任务。截至 月 日灌溉结束，共完成灌溉面积 亩次，灌溉供水 万立方米，水费收缴 万元，水费任务完成占年计划的 %。

四、多种经营工作

五、2011年的工作思路及重点工作

（一）继续加强水库安全运行管理，牢固树立“安全贵如生命，责任重于泰山”的理念，坚持水库安全运行巡视检查，认真履行水库安全运行管理工作职责，确保水库运行安全。

（二）继续加强机场管网安全运行管理，为机场提供不间断、连续性供水，确保管内细水长流。另外不断扩大供水市场，提高供水效益，积极与兰州新区管委会、筹委会紧密联系，做好为兰州新区全面供水的准备。

（三）进一步强化灌溉供水管理，严格按照管理处《中川灌区供水用水及水票制实施办法》实施供水管理。在灌溉供水管理中，切实做到合理调配水量、及时结算并足额收缴水费，完成灌溉供水任务。

（四）认真贯彻落实管理局处多种经营工作会议精神，转变观念，自力更生，艰苦创业，充分发挥尖山庙水库的水资源优势，大力发展多种经营。

（四）进一步加强内部管理，注重团队建设，增进团结，齐心协力，不断提高管理水平，树立水库管理所良好形象。坚持以人为本，切实关心职工生活，努力改善管理所工作、生活条件，为全所职工能够安心工作、干好工作营造良好环境。

5.水库建设工作汇报 篇五

河口村水库自2010年开工以来，镇党委、政府把服务重点工程作为一项重要工作，高度重视，强化组织领导，强化服务协调，优化施工环境，广大群众舍小家为大家，大力支持水库建设，保证了良好的施工环境，促进了前期工程的进展顺利。

一、加强领导，全力支持

镇党委、政府高度重视，为加强对前期工程的服务协调，成立了服务河口村水库工程建设领导小组，下设专门办事机构，抽调有工作经验、责任心强的机关干部吃住在工地，蹲点负责协调工程前期建设。党委政府定期听取服务河口水库工程工作汇报，研究服务协调中出现的问题。同时为保证工程顺利进行，镇政府在财力十分紧张的情况下先后拿出近50万元用于群众附属物、赔青等先期赔偿垫付，群众得到了赔偿，保证了工程的顺利进行。

二、主动出击，强化服务

前期工程时间紧，任务重，涉及方方面面，直接牵扯到一家一户的切身利益，处理不到位，必将影响工程建设。为此，我们把群众的思想工作放在首位，教育群众正确处理眼前利益与长远利益的关系，以积极的心态服务于重点工程建设，使得工程局与村、群众建立良好的邻居关系，相互理解，相互信任，相互支持，相互促进。同时建立矛盾排查制度，积极与建管局和施工单位沟通，及时了解工程进展情况，每周排查一次可能出现的问题，对于矛盾隐患提前介入，主动参与，有的放矢，提前协调，在不影响工程施工的前提下，把问题解决在萌芽状态，凡是涉及占用群众土地、树木的，深入到群众家中，一户一户做工作，讲赔偿政策，讲工程大局，解除群众的后顾之忧，取得群众谅解和支持，群众以极大的热情支持工程建设。

三、明确责任，健全机制

镇党委将村服务重点工程情况纳入目标奖惩序列，建立工作台帐，实行“四定”办法，即定任务，定时间，定标准，定措施，与干部工资挂钩，实行绩效工资考核，奖优罚劣，确保任务落实。

四、组织务工，增加收入

本着在服务中发展、在发展中服务的原则，我们当好红娘积极与施工单位协调，村里成立劳务输出组织，有组织的参与到工程中去，有近百人常年在工地上务工和从事运输，极大的增加了群众的收入，从而有力的支援了工程建设，实现了业主、施工企业、群众三满意。

由于一系列有效的协调服务，工程在五龙口镇辖区内施工环境良好，工程进展顺利，先后完成了前期工程2号、3号、4号、5号施工道路、金滩大桥、业主和工程局营地等协调任务，受到了水库建管局、市协调办、施工单位的一致好评。

在下一步工作中，我们面临的协调任务还很重，要以此次刘省长视察为契机，贯彻落实好省长讲话精神，进一步提高认识，进一步明确任务，进一步强化措施，为工程提供良好的施工环境，保证工程的顺利进行。

一是持之以恒的抓好服务协调工作。加大协调力度，强化服务力度，保证不出现因环境问题影响工程施工。配合建管局月底前完成2号渣场附属物登记核实和协议工作，九月上旬完成定界、附属物清理等工作，交付使用。

二是做好遗留问题善后处理工作。对于前期出现的个别遗留问题（地界纠纷、林坡赔偿等），配合相关部门积极主动的做好处理工作。

6.水库工作总结 篇六

一、突出人口核定真实性，抓打假挤水“三再六查”。

为了确保移民人口真实准确，县委、县政府组织扶贫、财政、公安等部门60名干部组成10个核查专班，开展了三轮打假挤水，对全县初次核定登记的移民人口进行“再公示、再审核、再确认”和六种对象验证核查工作，查错纠偏，查处冒登、重登、漏登现象，力求移民登记不重一人，不错一人，不漏一人。经过多次打假挤水，我县移民登记人口由最初的48909人核减到46016人，查处不符合登记范围的2893人，审核校正原新增移民200多人，纠错500多人，从而确保移民人口核定的真实性和准确性，维护了移民群众合法利益。我县人口核定成果得到了省政府的肯定，省政府核定我县水库移民46016人，其中农业原迁移民18433人，新增移民27583人，比省初次核定的32104人增加1.4万个指标，每年为我县库区移民群众多争取1000多万元。

二、突出移民政策实施兑现，抓直补资金一户一卡通发放到人。

为了保证移民直补资金安全发放到移民手上，我县具体抓了三个方面工作：一是抓上下配合。我县采取以会代训的形式，对16个镇区移民工作业务人员集中进行了培训，并以水库移民工作领导小组下发了《关于做好大中型水库移民后扶工作直补资金发放的通知》，规范了资金发放程序。各地根据县政府核定的移民人数和审定的移民名单，抽调业务精、作风实的2-3名地方财政所工作人员指导移民资金发放工作。二是抓一户一本通发放。本着方便群众原则，信用社办理一本通后，各地财政所指定专人和镇包片住村干部服务上门，直接发放到移民手中，做到制卡不制错，发卡不发错。三是抓以点带面。本着移民直补资金“成熟一个，发放一个”的原则，不搞全县平衡，我县先抓试点，以点带面，确保移民资金发放安全及时。我县首先在王英镇王英村开展移民直补资金发放试点工作，做到三个落实：即人口把关落实、资金发放落实、资金发放时间落实，有力推动了全县移民直补资金发放。目前我县发放原迁移民直补资金17886人，资金1073.58万元，占应发放资金97%，帮助移民解决了生产生活实际困难。

三、突出移民群众意愿，抓两个规划编制。

一是水库移民后期扶持规划。按照省要求，我县水库移民后期扶持规划按照新增人口人平500元标准已编制完成，并已通过省、市主管部门审批。对于新增人口项目扶持，我们在充分尊重广大移民和移民村群众意愿基础上，按照“先急后缓，先生存后发展”原则，通过实地调查，科学规划，合理安排，全县规划后扶项目241个，总投资10836.2万元，其中后扶资金6206.175万元。规划内容为七大项：人饮工程87个，村组公路66个，水利建设23个，农村沼气10个，社会公益事业14个，人居环境改善18个，生产开发项目23个。二是经济发展规划。县委县政府高度重视，委托武汉大学经济学院专家帮助编制，通过实地调查，听取意见，结合我县实际，已编制完成，目前已上报省市移民部门在审批过程中。

四、突出解决移民生存难，抓“六改五通”基础设施建设。

针对我县库区和移民安置区基础设施薄弱，移民生存困难实际情况，我县把“六改五通”作为水库移民后期扶持工作重点，着力改善移民群众行路难、饮水难、灌溉难等问题。20XX年全县落实新增人口后扶项目125个，其中饮水项目57个，交通项目51个，农田水利项目7个，改善人居环境项目1个，生产开发项目5个，社会发展项目4个。硬化水泥路51条138.4公里，解决51个村127个组1.6万库区移民群众“晴通雨阻”问题；打水井983口，建集中池83口，安装自来水12处，解决57个村0.8万移民人口吃水问题；新修渠道4处8300米，灌溉1600亩，惠及7个村0.7万移民人口；新建移民搬迁点1处，搬迁28户143人。随着水库移民工程项目建设完成，极大改善了移民群众生产生活条件。

五、突出机制建设，抓三项管理。

7.水库管理工作之我见 篇七

关键词：水库,管理,观测,维护

近几年来, 水库管理工作不断加强, 但还是存在一些亟需解决的问题。如水库管理体制不顺, 管理制度不够完善, 工程老化失修等等, 这些问题的存在严重威胁水库的安全, 水库的安全直接关系人民的生命财产安全, 水库一旦失事, 后果将不堪设想。我们作为水库的管理部门必须引起高度的重视, 牢固树立安全第一的思想, 切实加强对水库管理工作的检查监督, 确保水库安全运行。本文就水库中的管理工作进行探讨。

一、目前水库管理工作现状

第一, 管理经费严重不足, 管理单位亏损经营, 难以为继。由于上级财政困难, 水库得不到财政上的支持。第二, 管理队伍中专业技术人员很少, 管理人员的业务知识严重不足, 安全责任心不强, 管理手段和设施也落后, 无法满足规范化、现代化管理的需要。第四, 绝大多数水库缺少必要的监测和通讯设施, 加之一般水库交通不太方便, 工程基本处于盲目运行状态。

二、水库管理的发展方向

1. 水库安全管理必须建立健全领导机制

要全面推行行政首长负责制, 即各级政府一把手负总责, 落实具体分管领导和管理人员。水库安全管理要本着对国家和人民生命财产安全负责的责任感, 在制度建设上突出一个“细”字, 在规则执行上突出一个“实”字, 在安全考核上突出一个“严”字。各水库管理单位要结合实际, 制定切实可行的水库安全管理规章制度和措施。上级主管部门与水库管理单位签订责任书, 水库管理单位与管理人员签订责任书, 层层落实责任, 明确责任人的职责范围。

2. 水库管理必须全面安全第一, 预防为主的原则

水库管理工作, 责任重大, 所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛, 应该贯穿于管理的全过程。所谓预防, 就是超前工作, 有备无患。这既体现了管理的主动性也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预防, 没有预测, 管理是很被动的, 也只有真正做好了预防工作, 才能真正做到安全第一。

3. 现代水库管理要标准化

标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化, 是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。

三、水库的检查观测

每天由专人观测水库库水位变化。水位每升高1m, 对浸润线观测一次, 同时对渗水量也作一次观测, 并做好观测时的库水位的记录。为保证坝面不受雨水冲刷, 单位要积极组织劳力对坝面进行经常性的除草与排水渠的清淤工作, 还要对坝后坡进行植被移栽, 并由专人负责管理。总体上水库工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、除险加固等。看管;是看守保护, 使工程不受人为破坏。运行;主要指配套设施 (闸门启闭机、机电设备、观测设施等) 的操作运行;大坝等挡水建筑物在水库蓄水时就自然处于运行状态。检查、观测;是工程管理的前提和基础, 检查观测的目的是为了确定工程设备的状态, 及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态, 是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度, 为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理、除险加固、乃至报废提供决策依据。

四、水库的维护保养

维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的状态, 延长寿命。维护保养;是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施 (出了问题再去处理那是修理) 。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容。是搞好工程管理的基础。所以他们应该是现代水库工程管理的重点。

8.大型水库的管理探讨 篇八

【关键词】 水库管理;规范化;组织管理;安全管理;运行管理;经济管理

The management of the large reservoir study

Zhang Xiao-long1,Fen Jin-xiang2

(1.Bazhou xinier reservoir administrative office Kuerle Xinjiang 841000;

2.Kuitun No.7 survey design research institute Kuitun Xinjiang 833200)

【Abstract】China tradition reservoir management existence reconstruction establish light management, heavy change big fix, light check protect shortage, modern reservoir request realization management of standardize, equipments of automation, pay attention to prognosticate of building and equipments maintenance to maintain, cause the reservoir norm turn management inevitable, this text discuss the reservoir norm turn management of concept, meaning, target, investigate a contents, realization method.

【Key words】Reservoir management;The norm turn;Organization management;Safety management;Circulate a management;Economy management

1. 引言

由于水資源涉及到灌溉、工业和城市供水、水力发电、防洪航运、环境各方面,随着水资源开发利用不断进程,世人对水问题认识的深化和经济社会发展需要,水库管理模式不断变化,逐渐显现出水库管理规范化的重要性。 以形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,达成流域水库管理井然有序、协调高效之运行。

2.中国水库管理现状

在大型水库管理方面,各国普遍采取下述一些举措:重视立法,加强制度建设;政府进行多方面支持,同时灵活运用市场化融资机制;吸收公众参与管理和监督,注重与各利益主体协商对话;加强生态和环境保护,维护公共安全;以水利综合开发为龙头,带动库区乃至整个流域的经济社会发展。我国亟需借鉴国际经验,改善对大型水库的管理。中国传统水利是以兴利除害、防洪渡汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。面对现实也有严重的不足。

2.1 重建设轻管理。建设是硬件,管理是软件。前者是硬实力,后者是软实力。长期以来,国人习惯重硬件、轻软件。表现在工作中,就是“重建设、轻管理”,重工程轻管理是传统水利工作下的水库管理一大特点。重要表现:水库工程建设和水库运行管理交接上,工程建设完后,许多工程资料如水文、水情、设计、施工、验收工程资料等没有形成档案,给后序水库管理造成极大的麻烦;政府部门对水库管理缺乏长期监督,同时管理部门也没重视水库管理规范性。

2.2 管理主体杂而乱,管理人员技术水平低。我国水库管理方针谁受益谁管理,管理主体有个体、公司、政府部门、集体等,参与水库管理人员的技术水平参差不齐,特别是一些个体建设的水库,他们只注重经济效益,轻管理人员的培训。

2.3 重更改大修,轻检查养护。传统的管理规程规范由于经验不足,重建轻管等原因,理论内容多,实际内容少;定性内容多定量内容少,看起来很全面,不少内容脱离实际无法执行,流于形式,特别是工程设备的检查和维护保养规程更是如此。这必然导致重更改大修,轻检查养护。检查流于形式不能及时发现隐患,变成了故障找人;养护流于形式,小毛病发展成大问题,只有修理,必然形成以修代养。

3. 现代水库管理特点

现代水库管理,就是在总结以往经验教训的基础上,结合新形势,新任务,新要求,展望发展,重新制定管理职责,管理范围,管理方法,管理标准,从而逐步实现水库管理的现代化。

3.1 管好工程还要管资源。水库管理工作是针对水的工作,它不但包括水的安全、水的利用还应包括水的好坏和水的多少,现代水库管理范围应向上游延伸和扩大,管理工作内容相应增加,不但要管好水工建筑物及其配套设备,还应管理水库岸坡,流域植被;管理的职责不单是工程设备的安全运行,还要包括水质水量及水资源的合理利用。我们应该定期检查岸坡是否稳定,有无塌方、滑坡;定期调查了解库区植被、水土流失,定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况,写出分析报告和治理改进建议,保护水库的水质和蓄水能力。

3.2 全面贯彻安全第一,预防为主的原则。水库管理工作,责任重大,所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛,应该贯穿于管理的全过程。所谓预防,就是超前工作,有备无患。这既体现了管理的主动性,也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测,没有预测,管理是被动的。也只有真正做好了预防工作,才能真正做到安全第一。

3.3 实现管理的标准化。标准化是水库管理现代化的标志之一。施行标准化,减少盲目性和随意性,标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包含两个方面,一是管理的质量标准,二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准所必须做的工作。所以工作量标准是质量标准的细化和具体化,是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化,便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改,不断完善。

3.4 自动化是其现代化的必然。随着科学技术的飞速发展,水库管理工作应逐步实现自动化。它包括水工机电设备操作运行的自动化,大坝观测的自动化,管理手段管理方法的自动化,如远程操作控制、各种记录资料的收集整理、技术档案管理的智能化和数字化等。

3.5 高度重视技术资料档案管理。水库管理工作是上百年的工作,期间工作人员多有变化,然而管理是连续的,技术资料也必须是连续的,所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立,收集的前提是基层工作人员每做一项工作,都必须认真做好记录,工作记录既是履行职责的标志,也是以后工作的依据。工作记录必须严格、真实、准确、全面,包括工作内容、工作时间、工作人员等,工作记录必须及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存,这些要求应体现在管理标准中。

3.6 检查观测和维护保养是现代水库工程管理的重中之重。现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理,但工程管理仍然是主要内容,因为资源只有通过工程才能发挥效益。工程部分又以大坝闸门启闭机等机电设备最容易出问题,总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。

4. 水库规范化管理

传统水库管理存在严重缺陷,重建设轻管理,轻养护重大修,存在很严重社会安全隐患,常出现水库溃坝,调洪蓄洪不当,给上下游带来可避免的灾难。现代水库许多要求而民众对水库管理提出进一步的要求,提倡水库进行规范化管理。水库规范化管理是越来越受到政府部门的重视和认同,我们中国在传统水库管理的时候,不怎么重视水库管理,重视的是经济效益,犯的最大的一个毛病就是着眼于目前,没有长远的管理计划,于是经常是东一榔头,西一棒子,可最后却是整个流域水库的管理没有形成一个体系,即使有做出所谓的水库管理体系,也是没有办法运转的,是不具备可操作性的。水库管理的规范化是循序渐进的,首先应该是从战略的清晰开始,到流程的优化,到组织结构的优化,再到部门和岗位,目标管理绩效管理,形成激励机制。这样一环一环扣下去,脚踏实地,务实的一步一个脚印的做下去,这才是最关键的。

4.1 水库规范化管理的概念。水库规范化管理,不等于水库制度化管理,它强调通过一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来实现管理,其目标是严格指向水库功能价值增值和积累的。精细化管理、精益化管理、精确化管理,都只有借助规范化管理才能实现。没有一套公开透明、上下认同、系统完整、行之有效的游戏规则来推动,精细化、精益化、精确化,都无法化下去,就只能是空话。规范化管理必须通过系统化、常态化、流程化、标准化、表单化等五大努力来实现,没有其它任何捷径可走。规范化管理则是与泰罗的科学管理相对立的,强调的是在管理的过程中,要充分体现人的价值,而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮,是在对人的本质特性准确把握的基础上,通过确立一套价值观念体系来引导下属员工的意志行为选择。

4.2 水库规范化管理的意义

4.2.1 逐步将水库的管理工作纳入“法制”管理的轨道,减少工作中的“盲目性”、“随意性”。

4.2.2 明确界定各管理层上下之间、横向之间的责权关系,减少摩擦,提高工作效率。

4.2.3 系统地开发和建立水库管理的“管理软件”,使水库管理水平的提高和管理经验的积累有一个基本生长点。

4.2.4 为全面实施水库管理系统化、常态化 、流程化、标准化、专业化、数据化、表单化、信息化管理奠定基础。

4.3 水库规范化管理的目标

4.3.1 以达到“八零”境界为目标;“六零”境界——决策制定零失误、资源管理零浪费、组织结构零中间层、人为事故零发生、流域水库零掉队、周围民众零投诉。

4.3.2 以满足“十化”行为要求为基本标。决策程序化、考核定量化、组织系统化、权责明晰化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具體化、行为标准化、控制过程化。

4.3.3 通过健全完善一套公开透明、上下认同的游戏规则。

4.3.4 为管理的实施构造一个抓手,以保证“4E”控制标准的实现。水库管理的每一个岗位、每一个活动、每一份资产、每一个时刻都处于受控之中。

4.3.5 实现决策制定管理的规范化,提升水库管理决策的质量,减少决策的失误,以保障目标体系的科学合理性;

4.3.6 实现组织架构设计管理的规范化,以协调管理层内部人与人之间的关系,优化人员结构,降低组织内耗,提高水库运行的效率;

4.3.7 实现岗位角色管理的规范化,以完善对于岗位角色的能力管理、意志管理、情感管理和情绪管理,保证参与管理每一个员工都完整出色地履行职责,做好工作;

4.3.8 实现业务流程管理的规范化,以消除企业组织活动的随意性,优化活动投入,提升企业组织活动的效率和效益;

4.3.9 实施行业文化建设管理的规范化,以统一行业价值观念,增强行业的凝聚力,构建强势企业文化,形成水利行业的核心竞争力。

4.4 水库规范化管理的考核内容。水库规范化管理考核内容大体有四个方面:组织管理、安全管理、运行管理、经济管理。

4.4.1 组织管理。理顺管理体制和运行机制理,明确管理权限;实行管养分离,内部事企分开;分流人员合理安置;建立竞争机制,实行竞聘上岗、优化组合;建立合理、有效的分配激励机制;配备管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理,按部颁标准配备人员;技术工人经培训上岗,关键岗位要持证上岗;单位有职工培训计划并按计划落实实施,职工年培训率达到30%以上;精神文明管理单位领导班子团结,职工敬业爱岗;庭院整洁,环境优美,管理范围内绿化程度高;管理用房按要求设置,管理有序,配套设施完善;单位内部秩序良好,遵纪守法,无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生;近三年获县级(包括行业主管部门)以上精神文明单位称号;规章制度建立、健全并不断完善各项管理规章制度,包括人事劳动制度、学习培训制度、岗位责任制度、请示报告制度、检查报告制度、事故处理报告制度、工作总结制度、工作大事记制度等,关键岗位制度明示,各项制度落实,执行效果好;档案管理档案管理制度健全,有专人管理,档案设施齐全、完好;各类工程建档立卡,图表资料等规范齐全,分类清楚,存放有序,按时归档;档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。

4.4.2 安全管理。大坝按照《水库大坝注册登记办法》进行注册登记,并及时更正变化的内容;按照《水库大坝安全鉴定办法》开展安全鉴定工作,鉴定成果用于指导水库的安全运行和除险加固;按规定对水库工程的管理范围进行确权划界,领取土地使用证;管理范围有明显界桩、标志和警示标牌,保护范围明确;工程管理和保护范围内无违章建筑,无危害工程安全活动;无排放有毒或污染物等破坏水质的活动;以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制落实,任务明确,措施具体,责任到人;防汛办事机构健全,人员精干;防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实;防洪预案有防御超标准洪水预案,抢险、调度、转移、通讯、照明等预案内容齐全,且计划周密,措施得力,可操作性强;防汛物料与设施防汛物料按上级防汛部门下达的定额备齐,有专人管理,建档立卡;防汛车辆、道路等齐备完好;备用电源使用可靠;预警系统、通讯手段、抢险工具等设备完好、运行可靠;除险加固大坝能按规划设计标准正常运行;病险水库有除险加固规划及实施计划,未除险前有安全度汛措施;更新改造大坝及其附属工程更新改造有规划,经费落实,项目按时完成,质量符合要求,有竣工验收报告;安全生产防洪、安全生产方面无重大责任事故。

4.4.3 运行管理。定期检查主、副坝、溢洪道、输水洞等建筑物及闸门机电设备等,汛前、汛后各检查一次(闸门机电设备要求进行试车),平时每月检查两次(相邻两次检查时间不小于10天),在高水位、水位突变、地震等特殊情况下应增加次数;工程各部位检查内容齐全,检查记录规范,有初步分析及处理意见,并有负责人签字;工程观测固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间进行观测,观测项目、频率、精度应满足规范要求;高水位或异常情况时加测,观测设备完好率达到规范要求,观测设施先进、自动化程度高;观测有专门记录,有初步分析意见;观测资料内容齐全,符合规范要求,能用计算机按时整编刊印。工程养护主、副坝坝顶平整,坝坡整齐美观,无缺损,无树根、高草,防浪墙、反滤体完整,廊道、导渗沟、排水沟畅通,无蚁害;输、泄水建筑物进出口岸坡完整、过水断面无淤积和障碍物;混凝土及圬工衬砌、消力池、工作桥、启闭房等完好无损,灌溉、发电、供水等生产设施完好、运行正常;机电设备维护有金属结构、机电设备维护制度并明示;设备维修养护好,运用灵活,安全可靠;备用发电机组能随时启动,正常运行;机房内整洁美观;维修养护记录规范;做好工程岁修、抢修工作,发现问题及时处理、上报;维修质量符合要求;大修工程有维修设计、批复文件,修复及时,按计划完成任务,有竣工验收报告;、报汛及洪水预报建立有库区水文报汛系统,并实现自动测报,系统运转正常;建立洪水预报模型,进行洪水预报调度,并实施自动预报;测报、预报合格率符合规范要求;防洪调度有调度方案、调度规程和调度制度;调度原则及调度权限清晰;严格执行调度方案,并有记录;及时进行洪水调度考评,有年度总结;兴利调度有经批准的年度兴利调度运用计划并及时修正,认真执行计划,有年度总结;操作运行有闸门及启闭设备操作规程,并明示;操作人员固定,定期培训,持证上岗;按操作规程和调度指令运行,无人为事故,记录规范;有管理现代化发展规划和实施计划;积极采用新技术、新材料、新工艺,积极探索管理创新,增加管理工作科技含量,提高管理水平,积极推进管理现代化、信息化建设;水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度。

4.4. 4 经济管理。水资源利用有灌溉、发电、供水管理制度,有年度灌溉、发电、供水计划和实时修正计划;渠系利用系数高,开展发电优化调度,供水计量准确,按批准计划完成生产任务;费用收取水价、电价等按批准文件执行,有水费征收办法,有用水协议;管理单位有经主管部门批准的年度收入计划,积极征收其他各种规费;财务管理维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,财政拨款及时足额到位;有主管部门批准的收入、支出年度计划,开支合理;财务账目管理规范,财务制度执行好,无违规违纪行为;工资、福利及社会保障人员工资按有关规定及时兑现,福利待遇不低于当地平均水平;按规定建立职工养老保险、医疗等社会保险;多种经营充分利用水、土资源,经营方式多样,经济效益好。

5. 实现水库规范化管理方法

5.1 提高水库管理重视程度。国家政府部门及水库管理主体应重视流域水库管理,研究水库管理方案,形成一套有效的,符合中国国情的管理体制,实施水库管理体制改革,理顺水利工程管理体制,运行机制,工程管理,工程效益,水资源的优化配置,使水库走上良性运行和持续发展的轨道。

5.2 加强监督检查力度狠抓各项工作。健全监督部门力量,加强监督水库规范化管理工作。水库管理技术性强、要求高,必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责,依法对水库安全实施行业监督。提倡管理工作的严肃性,进一步加大查处力度,发现一起、查处一起、处罚一起。

5.3 加强对水库管理人员的培训,提高水库工程管理人员素质。我们应该对水库管理人员进行再培训,提高其素质水平。水利是传统工业,随着社会的进步,水库管理不断出现新技术、新管理模式,在这方面我国与国外差距很大,因此,出国学习培训是非常必要的,借鉴学习国外的先进的经验的重要措施。

5.4 健全水库管理制度,确保管理规范化、制度化。水库管理规范化重点特征是制度化,利用各项制度范员工的工作程序、方法。科学、合理的制度机制规范了处于机制中的各类人员的行为模式。制度化管理是水库管理由“传统水库”向“现代水库”过渡的具体表现。通过各种制度来规范员工的行为,员工更多的是依据其共同的契约即制度来处理各种事务,而不是以往的察言观色和见风使舵,使水库管理逐步趋于规范化和标准化。

9.小型水库管理办法 篇九

第一条

为加强小型水库管理与保护，保障人民群众生命财产安全，充分发挥工程效益，促进水库管理规范化，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《水库大坝安全管理条例》和省市有关水法规，结合我县实际，制定本办法。

条二条

本办法所称小型水库，包括小

（一）型水库和小

（二）型水库。

本办法所称小

（一）型水库，是指库容在100万立方米（包括100万立方米）以上，1000万立方米以下的水库。本办法所称小

（二）型水库，是指库容在10万立方米（包括10万立方米）以上，100万立方米以下的水库。

第三条

本县行政区域小型水库的管理和保护，适用本办法。第四条

全县现有在册小型水库70座，其中小

（一）型水库2座，小

（二）型水库68座。列入病险水库除险加固计划41座。

第五条

县防汛抗旱指挥部负责全县小型水库防汛抗旱调度，小型水库的防汛抗旱工作实行地方乡镇行政首长负责制。

第六条

县水行政主管部门对本县区域内小型水库工程安全管理实施监督和业务指导。

第七条

小型水库工程管理范围为：大坝及其附属建筑物、管理房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30米至100米；引水、泄水等各类建筑

物边线以外10米至50米。

第八条

小型水库工程保护范围为：设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围的相连地域以外70至100米；引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。

第九条

兴建工程或其他设施，占用水库工程设施和供水水源的，必须经县水行政主管部门批准，并由建设单位予以补偿或建设等效替代工程。

第十条

小型水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害工程安全活动：

（一）侵占、损毁坝体、溢洪道、放水涵洞等工程设施；

（二）在工程管理和保护范围内进行爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、筑坟等；

（三）在坝体上放牧、垦植以及其他妨碍管理的活动；

（四）在库区管理范围内进行围库种植、养殖，分割水面等缩小库容的活动；

（五）在水库管理和保护范围内设置排污口，倾倒砂石、渣土、垃圾和其他废弃物；

（六）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、开挖水渠、堆放物料、晾晒粮草等。

（七）非管理人员操作泄洪、输水涵洞及其他设施。第十一条

县水行政主管部门应在每年汛前对本行政区域小型水库的进行度汛安全检查，并向本级人民政府提出检查报告。

第十二条 小型水库防汛预案和汛期水库控制运用计划由县水行政主管部门组织有水库的乡镇编制，并报县防汛抗旱指挥部批准后执行。

第十三条

小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，应提前通知有关乡镇人民政府、齐云山管委会，做好预警、转移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四条

病险小型水库进行除险加固。小型水库除险加固工程地方配套资金，列入县政府财政预算或基本建设投资计划，属于民生工程考核范畴。

第十五条

小型水库运用必须在保证安全的前提下发挥综合效益。水库管理单位应根据水库汛期控制运用计划和县水行政主管部门的指令进行水库调度。汛期水库调度必须服从防汛指挥机构的统一指挥，任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。

第十六条

全县2座小

（一）型水库和对村镇、交通干线、基础设施、工矿校区等人口集中区安全有重要影响的重点10座小

（二）型水库，其余58座小

（二）型水库均要落实行政首长和技术负责人，应报县防汛抗旱指挥部办公室备案。

第十七条

小型水库降等与报废由水库主管部门按照水利部《水库降等与报废管理办法（试行）》办理。

第十八条

水库大坝注册登记和大坝安全鉴定由水库主管部门按照水利部《水库大坝注册登记办法（试行）》、《水库大坝安全鉴定办法》办理。

第十九条

小型水库可实行承包经营管理，承包经营管理须与工程管理相结合。承包经营管理小型水库须签订承包合同。承包经营管理合同应明确工程管理、防洪安全、维修养护责任。承包经营合同须报县水行政主管部门备案。

第二十条

小型水库承包经营者必须遵守下列规定：

（一）服从水库运行调度；

（二）保证工程安全运行；

（三）不得污染水体、破坏生态环境；

（四）法律、法规、规章规定应当遵守的其他规定。第二十一条

小型水库供水，应当优先满足生活用水，统筹兼顾农业灌溉、养殖及其他用水。

第二十二条

在小型水库承包经营期内，如遇工程建设需要，承包人应无条件服从工程建设需要。

第二十三条

小型水库应当建立大坝观测、巡查和养护制度，定期进行观测，及时巡查、维修。发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向当地乡镇人民政府报告。

第二十四条

违反本办法规定的，由有关机关按照法律、法规、规章规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

有关塘坝的管理参照本办法执行。第二十六条

10.浅析小型水库的管理 篇十

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班职称:

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制题姓学 专班学指导教师

新疆农业大学

目:

名:

院:

业:

级:

号:

: 专业文献综述小型水库管理的概况苏 龙水利与土木工程学院水利水电工程管理水管072班063835420岳春芳.何建新职称:副教授

2011 年1 月 14日

新疆农业大学教务处制

题姓学 专班学指导教师

浅析小型水库的管理

作者：苏龙指导老师：岳春芳.何建新

摘要：从管理体制不顺，机制不活；大坝安全管理责任制不落实；病险水库多，隐患严重；亏损经营，入不敷出；规范化管理严重滞后几方面论述了当前小型水库管理中存在的问题，针对问题从落实安全责任制；健全管理机构，落实管理经费；加强安全检查，推进规范管理；做好除险加固前期工作，加快除险加固进度；积极推行水库降等运行与报废制度个角度提出了相应措施。

关键词：小型水库；安全管理；解决措施

据统计至1999年底，我国已建成各类水库84083座。水库座数居世界首位。就全国来看水库分布不均，省际间相差较大，南方较多、北方较少；仅湖南、江西、湖北、四川、云南、广东六省的水库就占全国总数的55%。全国小型水库80699座，占水库总数96%,其中小（1）型15108座，小（2）型65591座。小型水库的总库容近600亿m3，灌溉面积500多万hm2。数量庞大的小型水库在防洪、灌溉、供水、发电、保护生态等方面发挥着重要作用，社会、经济、环境效益显著，是我国防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，特别是对改善农民生产生活条件和农村经济持续稳定发展起着不可替代的重要作用。当前小型水库管理中存在的突出问题

1.1管理体制不顺，机制不活

随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理单位体制不顺，机制不活的弊端日益明显地暴露出来。水利管理单位的现行管理体制和运行机制是在长期计划经济体制下形成的，曾经发挥过重要作用，现已不适应新的形势要求，它已严重的影响了水利管理单位的生存和发展。目前小型水库绝大部分属国家或农村集体所有，其中小（1）型水库多属国家所有，小（2）型水库大部分属农村集体所有。而很多小型水库没有管理单位，如某省9000多座小型水库中，有专管机构或由大中型水库管理机构代管的只有54座，仅占总数的0.6%。又以江西省波阳县为例，全县362座小型水库中仅有5座小（1）型水库设立了专门机构，其余均无专管机构。

国有小型水库管理单位一般都应属于事业性质，但大多都无稳定的事业经费来源，只有少数与财政挂钩，实行差额补贴或定额补贴，很多水库管理单位都实行自收自支。集体管理的小型水库，因产权不清，受益不明等原因，集体管理名存实亡，一部分工程甚至无人管理。目前的小型水库管理单位既不像事业，也不像企业，运行管理与维修养护经费无来源，由于产权、体制、机制上的问题，给小型水库的管理带来很多的问题和困难。

1.2 大坝安全管理责任制不落实

《水库大坝安全管理条例》中规定：“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制”。目前有相当一部分小型水库的安全管理工作尚未真正落实政府行政领导负责制，采取降低级别实行政府行政领导负责制的情况较为普遍，即应由本级政府行政领导负责的，为了卸“包袱”、推责任、下放到下一级政府行政领导负责。有的只是口头说说，没有签订责任状或责任书，行政领导应该承担的责任与义务不明确，有的虽然签订了责任状或责任书，但缺乏落实责任的保证措施。还有以防汛行政首长负责制代替水库大坝安全行政领导负责制，这两个负责制的责任义务有区别，不能认为落实了前者就可以代替后者。有的地方认为，水库承包出去了，安全责任制也随之承包了，政府【1】

和职能部门就可以什么也不管了，使责任制落空。

1.3 病险水库多，隐患严重

我国小型水库大多数都修建于1958年～1976年之间，在那个特殊时期，大部分工程都是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，有的水库甚至根本就没有设计，即使有设计，也往往是缺乏足够的水文、地质等基础资料；当时的技术标准和规范也极不完善；施工设备简陋，靠群众运动和人海战术修建；基建投资不足，频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。上述因素致使大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量，给水库留下了很多隐患，主要表现在：防洪标准低，大坝质量差，大坝结构不合理，抗震不达标，泄洪设施不健全等，形成了大量病险水库。

重建轻管，财政资金不到位，水价严重偏低，管理技术手段落后，长期得不到正常的维修养护，缺乏必要的检测、观测设施，老化失修严重，以及法规制度不完善等因素，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。并且，忽视小型水库安全运用，无调度方案或不严格执行调度方案超标准运用，带病带险运行，无人管理，出现险情不能及时发现和抢护等，也是造成病险水库的重要原因。

1.4 亏损经营、入不敷出

大批小型水库是没有财政补助的管理单位，其主要运行管理费用靠灌溉水费收入。据调查统计，当前的农业灌溉用水水价不及供水成本的三分之一，小型水库更低而且水费收取环节过多，截留挪用严重，水费实际收取率仅为40%～60%，使很多小型水库，管理单位入不敷出。连简单的再生产都无法维持，更谈不上工程的维修养护，许多工程老化失修严重，以至积病成险。职工生活十分困难、管理队伍严重失稳。

1.5 规范化管理严重滞后

绝大多数小型水库缺少必要的检测设施，且受经费限制，多数地方没有开展正常的大坝安全鉴定工作，工作运行状况不清。许多水库，特别是大量的小（2）型水库，交通与通信极为不便，管理队伍整体素质较差，管理手段落后，技术含量低，无法满足规范化管理和科学化管理的需要。根据某自治区的统计资料显示，全区小型水库中具有水、雨情监测设施的仅占21.4%，具有大坝安全监测设施的仅占2.3%，坚持安全检查的仅有39.2%。据某省统计，在300多座小（1）型水库现有2836名管理人员中一半以上只达初中文化水平，具有中专水平以上的技术人员仅41人，专业人员与非专业人员的比例严重失调。水库安全管理的措施

2.1 落实安全管理责任制

2.1.1 分级管理与管理体制

水利工程的分级管理要按照国务院批准的《水利工程管理体制改革实施意见》中提出的“一省内，跨行政区划的水利工程原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的水利工程由当地的水行政主管部门负责管理”的要求实行分级管理。现有小型水库大都按受益范围实行分级管理，对跨行政区工程有的委托一个主要受益行政区进行管理。目前，小型水库的管理主要分为国家管理、集体管理和个人（承包、租赁）管理等三种形式。

2.1.2 明确责任主体，落实安全责任制

根据《水库大坝安全管理条例》规定“各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖

【2】的大坝的安全实行行政领导负责制”和水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的要求，按照分级管理，分级负责的原则，落实水库安全管理的各项责任，明确责任主体。

小型水库的安全责任主体：国家所有的小型水库，水库上级主管部门是水库安全管理的责任主体；农村集体组织所有的小型水库，水库所在地的乡、镇人民政府是水库安全管理的责任主体；其他经济组织所有的小型水库，其所有者是水库安全管理的责任主体。

2.1.3 各责任主体的职责

小型水库的安全管理实行行政领导负责制：每座小型水库都要确定一名相应政府的行政领导为水库安全管理负责人。其职责是对水库安全总负责，协调有关部门做好水库安全管理工作，包括建立管理机构、配备管理人员、筹措管理经费，组织抢险和除险加固等。

县级以上水行政主管部门的主要职责：负责对本行政区域内的所有小型水库的安全管理实施监督，包括大坝注册登记、组织安全鉴定、管理人员培训、实施检查和督促除险加固等，向同级人民政府报告小型水库的安全状况，提出建议，切实履行行业主管部门的责任。

水库主管部门或所有者的职责：负责组织大坝注册登记、大坝安全鉴定，安排管理人员培训，实施水库大坝安全检查，除险加固等。

水库管理单位的职责：负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查，工程养护，实施水库调度，抢险救灾及水毁工程修复，到指定的注册登记机构办理

2．2 健全管理机构，落实管理经费

小型水库建立专管机构、配备相当素质的管理人员，是实现小型水库安全管理的重要保证，抓好小型水库管理机构的建设和人员配备按目前情况应做到：国有小（1）型水库和对村镇、交通干线、军事设施，工矿校区等人口密集区安全有潜在危险的小（2）型水库大坝，必须建立专门的管理机构。小(1)型水库配备不少于3人的专职管理人员。小

（2）型水库必须配备不少于2名专职管理人员。

采取措施筹集小型水库管理经费。逐步核定小型水库的供水成本，加大水价改革力度，减少水费计收环节，杜绝搭车收费现象，探索有效的水费收取方式，努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国家所有的水库，水费收入不能满足管理经费需要的，同级财政应足额拨付；农村集体组织或其他经济组织所有的水库，可以通过财政补助、受益者集资，推行租赁、承包等管理方式，拓宽筹集管理经费的渠道。

2.3 加强安全检查推进规范管理

坚持水库大坝注册登记制度，对水库的基本情况，产权现状，安全状况等逐一查清登记，建立档案；实行小型水库安全年检制度，水库定期检查是贯彻以防为主方针，把水库安全隐患消灭在萌芽状态的有效措施，其做法是在过去每年汛前进行水库安全大检查的基础上建立的年检制度；坚持大坝安全鉴定制度，大坝安全鉴定工作是为了加强水库大坝安全管理，保证大坝安全运行，也为病险水库除险加固工程的前期工作打下良好的基础，同时也是保障水库安全度汛，落实防汛抢险的重要依据；建立完善的工程巡视检查和维修养护制度，水库工程日常巡视检查和维修养护是确保水库安全运行管理的基础；强化安全意识，严格运行管理。

2.4 做好除险加固前期工作，加快除险加固进度

一要重视小型病险水库除险加固前期工作，提高前期工作质量，加快前期工作进度。

二要采取“以奖代补”等方式加大地方水利资金对国有小型病险水库除险加固的投入力度。三要通过承包、租赁、拍卖等形式，拓宽集体所有小型病险水库除险加固资金渠道，多方筹集资金。

2.5 积极推行水库降等运行与报废制度

水库的降等运行和报废是客观存在的需要，符合一般事物“新生—发展—消亡”的自然规律。对因规划、设计、施工和运行中的各类问题导致功能衰减或丧失的小型水库，要重新复核水库的经济技术指标，符合降等运行或报废条件的，要坚决予以降等或报废。

在具体执行中，对除险加固投入与效益比不合理的小（2）型水库以及一些不是水库而注册登记为水库的工程应考虑以报废为主。对小（1）型水库，除险加固不经济，或投资有一定难度，或技术上困难多，效益又不显著的水库应采取“坚决降等、慎重报废”的原则处理。

小型水库工程管理上存在的问题多是历史遗留的，工程设施方面存在的问题是主要和急需解决的。工程管理、交通和通讯方面存在的问题，除水利工程管理外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是数目众多的小型水库造福于社会，造福于人民。参考文献：

[1] 中华人民共和国国务院令：第77号《水库大坝安全管理条例》，中国水利水电出版社

[2] 中华人民共和国水利部：《关于加强小型水库安全管理工作的意见》2002.5.21发布施行

[3] 水利部水利建设与管理总站 编《小型水库管理》，中国计划出版社 2003.11