2009惩防体系考核汇报

2009惩防体系考核汇报（精选10篇）

1.2009惩防体系考核汇报 篇一

2009惩防体系建设工作总结

2009年以来，中日友好环境保护中心(环境保护部环境发展中心——以下简称中心)党委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中纪委十七届二、三、四次全会精神和全国环保系统党风廉政建设工作会议精神，在环保部党组和驻环保部纪检组的领导下，紧密联系中心特点，大力加强惩防体系建设，不断强化思想教育、建立健全制度、完善制度机制，实施有效监督，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为中心科学健康发展提供了坚强的政治保证。

一、党委重视，责任明确，主要领导亲自抓

（一）坚持把惩防体系建设摆在党委工作的突出位置

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，中心党委始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。2009年3月，中心领导班子进行了调整，新一届党委在原有工作的基础上，进一步加大了惩防体系建设的力度。一是认真学习《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心贯彻落实措施；二是及时传达学习全国环保系统党风廉政工作视频会议精神和环保部周部长在贯彻落实国务院第二次党风廉政会议大会上的重要讲话，进一步提高和统一党委“一班人”的思想认识；三是联系工作实际，制定《2009年党风廉政建设工作计划》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；四是将党中央、国务院、中纪委和部党组有关党风廉政建设的指示、文件作为党委中心组学习的重要内容，全年组织3次集体学习；五是各级主要领导认真履行第一责任人的职责。中心党委书记、主任唐丁丁同志，非常重视党风廉政建设，三月份到任以后主持召开的第一个会是中心党风廉政建设大会，并在会上作了重要讲话。中心党委和领导班子成员实行了责任制，明确各自的工作职责和具体要求，从而增强了“一班人”党风廉政建设和反腐败工作责任意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制。

（二）明确职责，落实责任

根据中心《党风廉政责任制实施办法》，中心主任、党委书记为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他中心领导对分管部门包干负责，部门和单位主要领导对本部门、本单位党风廉政建设负责的目标责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

按照环保部党风廉政领导小组的统一部署，2009年2月，中心原主任陈燕平同志与中心其他领导和各部门、各单位主要负责人签订了责任书。3月份中心主要领导进行了调整，为了使党风廉政责任制不因领导同志调整受到影响，唐丁丁主任又及时与他们补签了责任书，成为唐丁丁同志到任后签署的第一份文件，从而保证了党风廉政建设责任制的连续性。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强中心惩防体系建设，中心党委坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照上级的部署和中心党委的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党委中心组和党员学习制度

党委中心组坚持每月一次集中学习制度，各党支部每月开展一次党员干部学习活动。2009年组织了三次有关党风廉政方面的学习和教育。集中学习了党的十七届三中、四中全会精神和中纪委十七届二、三、四次全会精神以及胡锦涛总书记的重要讲话，学习中央和环保部党组、驻部纪检组有关加强党风廉政建设的文件指示，学习周生贤部长在全国环保系统党风廉政建设视频会上的讲话，学习《中国共产党巡视工作条例（试行）等六个重要文件等。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念。

一是召开建党八十八周年纪念大会，引导党员干部进一步坚定政治信仰，进一步认清肩负的历史使命；二是组织召开国庆六十周年座谈会，引导党员干部畅谈祖国六十年的巨大变化，进一步增强民族自豪感；三是积极开展探索中国环保新道路的学习教育，组织党员干部系统学习周生贤部长的重要讲话，成立探索环保新道路研究小组，召开环保新道路理论研讨会，组织开展探索环保新道路调研活动，进一步激发党员干部献身中国环保事业的积极性；四是组织开展了“讲党性、重品行、做表率”教育活动，引导党员干部提高党性观念和道德观念，进一步增强当先锋做模范的责任感；五是组织观看廉政警示片，通过活生生的反面教材，引到党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性；六是组织开展了“讲党性、严纪律、抓作风”党风廉政教育月和向《新时期共产党员的楷模---王瑛同志》学习活动，引领党员干部学习先进人物的崇高精神，进一步提高党性觉悟和道德修养。

（三）开展形式多样的教育配合活动

为了提高党风廉政教育效果，中心结合自身实际，组织开展一系列配合活动。一是专题出了一期开展向新时期共产党员的楷模---王瑛同志学习活动板报；二是组织全体员工观看了电影《南京、南京》；三是开展了以“弘扬革命传统，激发爱国精神”为主题的专题党日活动；四是组织党员干部参观了“辉煌六十年”----建国六十周年成就展；五是重大节日前，中心党委专门发出通知，明确提出做好党风廉政建设的要求，防止发生问题；六是为了配合“小金库”专项整治，邀请国家审计署资源环保审计局原局长冯丽茹同志作专题报告，引导党员干部了解和掌握国家财经政策、制度的相关知识，进一步提高执行国家财经纪律的自觉性。

（四）开展文明创建，弘扬廉政文化

中心党委认真组织创建文明和谐单位活动，把党风廉政建设内容纳入文明创建活动之中，大力培育中心廉政文化建设氛围，陶冶党员干部思想情操。一是组织中心员工、家属参加“建国六十周年摄影展”；二是举行迎新年文艺演出和积极参加环保部国庆六十周年文艺演出活动；三是举办篮球、羽毛球比赛等活动；四是组织团员青年开展“共建绿色家园”植树活动。极大地提升了中心廉政文化建设品位，有效地配合了反腐倡廉教育活动的开展。

三、健全制度，构筑防线，加强源头防控

建立健全行之有效的规章制度，是加强惩防体系建设十分重要的环节。一年来，中心结合实际，先后制定了一系列相关制度规定：一是依照《环保部党组深入贯彻落实〈实施纲要〉2008--2012年工作规划实施办法》，研究制定了中心《贯彻落实部党组〈建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划实施办法〉的措施》，积极探索适合中心特点的反腐倡廉的新方法、新路子；二是中心研究制定了《政府采购管理办法（试行）》，规范中心各项采购招标活动；三是制定《关于规范领导干部请假报告制度》，加强对党员干部的管理；四是提出了《关于工作人员在公务活动中收受礼品登记处理暂行规定》和《公务用车管理办法》，防止在公务活动中发生问题；五是制定了《中日中心纪委履行监督职责实施办法（试行）》，明确了中心纪委在监督工作中的责任和作用。这些制度的有效实施，进一步完善了廉政制度建设，加强源头控制。

四、完善机制，提高能力，加强廉政监督

（一）注重队伍建设，努力提高水平

1、搞好学习培训。中心纪委近年来，组织纪委委员和支部纪检委员采取以会代训的方式，进行集中培训。并购置了学习资料，帮助大家增强政治责任感，提高监督能力水平。

2、注重实践锻炼。中心纪委委员通过参加员工招聘、政府采购、工程和设备招标等重大活动的全程监督工作，在实际工作中锻炼履行职责的能力。

（二）健全机制，加强监督

1、严格报告制度。依据上级有关规定，中心严格执行领导干部重大事项报告制度、党员领导干部收入申报制度和党员干部严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益情况登记报告制度，定期填写上报，便于组织监督。

2、加强财务审计监督。一是中心定期对各部门预算执行情况和经费使用情况进行重点检查；二是每年十二月份，聘请地方会计师事务所对中心所属的四个公司进行一次全面的财务审计；三是认真组织开展“小金库”专项治理工作。成立了中心“小金库”专项治理工作领导小组，制定了治理方案，召开了“小金库”专项治理工作部署会，开展了认真的自查工作。

3、确定监督重点。一是根据中心各部门工作性质，把固废中心、认证中心、环评中心和基建处列入重点监督部门；二是协助重点部门制定和完善廉政措施；三是结合中心季度考核，及时了解所属人员遵守廉政规定的情况。

4、加大对重大事项的监督力度。中心招聘员工、重大政府采购项目、工程和设备招标等，纪委都及时派人参加，履行监督职能。

5、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是中心把党员干部的廉洁行为，作为考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织中层以上干部，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是事业单位的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。如实施对外经济活动中的监督制度、国库经费使用过程中的监督制度等还没有形成专项制度，目前，中心正在着手研究，计划在2010年制定出台。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

六、2010年工作思路

2010年中心惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中央和国家环保系统党风廉政建设工作会议精神，全面落实巡视工作的整改措施，抓好环保部2008—2012年贯彻落实《实施纲要》工作规划的贯彻落实，加强中心党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为中心又好又快发展提供坚强的政治保证。

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以处以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善中心党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。继续实施和加强对用人、政府采购、工程和设备招标活动的监督，对处以上干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度、个人收入申报落实情况进行监督，开展财务检查和审计，加强对中心二级核算部门经济活动的监控。

四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。认真组织“创建文明和谐单位，争当人民满意工作人员”活动，营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强中心的凝聚力、战斗力。

五是注重纪委自身建设，提高委员能力水平。坚持组织纪委委员和各支部纪检委员每季度进行一次集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平。继续组织纪检委员参与中心和各部门重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

2.惩防体系建设工作汇报 篇二

清醒头脑，高度认识反腐倡廉体系存在的突出问题

近年来，地税系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，围绕服务经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理，积极探索具有填地名地税特色的惩治和预防腐败工作路子，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前在我们系统内的个别干部中，确实还存在着一些诸如作风不实、服务意识不强、侵害纳税人利益和为税不廉等问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。当前，反腐倡廉观念认识上存在主要问题有“四论”：

．“惩防矛盾论”。有的认为，抓惩处是打击腐败最直接最犀利的手段，不仅伤筋动骨、成效明显，而且发现漏洞、以儆效尤；而抓预防不过是在防治腐败的门窗上加上几把锁、安上防盗网，加之从源头上预防腐败是一场“权力的革命”，很大程度上削弱了领导干部的权力，使之对抓预防态度消极、敷衍应付，影响了预防腐败的效果。于是工作中倚轻倚重、偏执一方，此时抓惩处、彼时抓源头，致使两项工作开展不平衡、难以统筹兼顾。

．惩防多元论。惩处、教育、制度、监督，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，甚至是关键环节，都不能放弃，因此“眉毛胡子一把抓”、“一个都不能少”，否则就是搞单打一或乱弹琴，致使工作样样都在抓，样样没亮点、缺特色、少创新、无经验。抓教育，内容单调，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生动性；客体不明，缺乏针对性；主体不主，缺乏创新性；评价缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形势，执行落实不到位；尤其是制度特殊化倾向明显，线性化特点突出，往往把制度当作约束下属的“尚方宝剑”，使制度成为强加于人的“不平等条约”，成为长官意志、“皇帝诏曰”。抓监督，但监督主客体权力不对称，制度不完善，监督机构缺权威，监督功能被弱化，使监督流于形式。

．“惩处一元论”。有的认为构建惩防腐败体系，关键在惩处。加大对腐败分子惩处力度，在当前反腐败斗争中最具杀伤力。如果放弃惩处，就如同放弃反腐败的主动权，使之成为一把没有脊梁的犁耙、一条没有堤岸的河川。教育、制度和监督则是虚功，必须建立在有效惩处上，否则就是空中楼阁、镜中水月。于是，过分强调办案工作的作用，忽视加强教育、制度、监督的新途径、新办法的探索和创新，一味死拼硬打，致使社会上有了“防火防盗防纪委”之说。

．体系虚无论。有的认为体系是看不见、摸不着的意识形态之物，是形而上的东西，不像风花雪月、虫鱼鸟兽一样可感可触、直观具体。构建惩防腐败体系，恰似竹篮打水、虚实难分，不能以物质为载体将抽象的体系予以物质化、形象化。于是形式主义抢占上风，大多是唱高调、摆架子，走过场、做样子。

落实构建惩防体系中发现的问题

税务系统惩治和预防腐败体系是以制度机制为核心、责任机制为总抓手、教育机制为基础、监督机制为保证、惩治机制为重要手段、预警机制为必要条件，各机制既独自发挥作用，又互为补充，相互影响，构成了一个相对完整、环环相扣的制度体系。可以讲，体系框架的形成，是税务系统反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化。

但是，由于税务系统惩防体系建设的基本框架目前还只是一个宏观的指导框架，因此，在六个机制上难免存在对一些具体的问题不好操作，一些制度不好落实，有的行为不好追究等问题，需要在下一步的工作中加以解决和完善。

一是在责任机制方面。目前主要执行的是《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》。该办法1999年4月施行以来，责任明确，效果明显。但随着形势的发展变化，有关制度和规定的不断出台，尤其是《实施纲要》和《实施意见》的颁布实行，有些方面就显得滞后，需要对该办法的内容进行相应补充完善。

二是在教育机制方面。教育机制是以税务系统日常教育为基础，以廉政培训为切入点，以反腐倡廉宣传和廉政文化建设营造廉荣贪耻的良好氛围，努力构建税务系统“大宣教”格局的一种机制，主要是依托《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》这两个文件来实现。文件在明确4大项（思想和理论、廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设）19小项任务、15种基本宣传教育形式、10部门职责分工、5项保障措施的同时，对于培训目标、课程安排、设臵以及教学方式和资料进行了规范，内容丰富、具有很强的可操作性。但是，缺少教育培训前科学的需求分析和培训后的效果评价，也未形成“教育培训—考核—奖惩—使用”这样一种接受教育培训与使用成果相结合的完善机制，将会影响到教育培训的效果，容易浮在就培训而培训的表层，不能达到为提高而培训的深层目的；同时，由于对普通纪检监察干部组织的培训相对较少，更新知识和提高理论修养就有所欠缺，这势必影响到兼职师资的培养和储备，不能形成完备的培训力量。

三是在监督机制方面。《监督办法》涉及到许多需要归入廉政档案的资料，并设计了9张入档的表格，丰富了廉政档案的内容，也对如何规范和管理廉政档案提出了新要求。对此，一是需要统一或明确领导干部廉政档案的组成内容和基本表格，同时完善部门间资料的传递和共享制度，增强廉政档案在干部管理中的依据性作用；二是对一些表格要进行相应修改，如领导干部收入申报表，在公务员工资改革后，收入只剩下4项，取消了奖金、福利费等项目，需要重新对表格进行设计。此外，《监督办法》中的工作涉及到税务机关的多个部门，如果缺乏统筹安排，容易出现重复劳动或者是无人过问的现象。因此，需要进一步制定落实各项工作的任务分解表，明确牵头单位和配合单位，并对各相关处室的职责和任务进行确定。

四是在惩治机制方面。《惩处工作实施办法》进一步完善了查办案件工作流程，对查办案件的受理、初核、立案、调查、审理、决定、执行和归档等有关程序作了明确详细的规定，形成了比较完善的、操作性较强的工作办法。但是随着《行政机关公务员处分条例》的施行，《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》就失去了法律效力，对一些涉税案件中税务干部的处理就存在着没有依据可遵循的真空，需要重新制定与《行政机关公务员处分条例》相衔接的，符合税收工作实际的处分条例。同时，《惩处工作实施办法》要在内容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，对领导干部在婚丧嫁娶中大操大办的行为，河北省纪委有相关禁止的暂行规定和处理办法，但总局没有涉及，对一些新情况、新问题，也没有明确的相适应的依据，容易造成不知如何定性，如何追究的问题；此外，怎样处理与地方纪委对同一事件不同认定的问题，也是需要考虑和解决的问题。

五是在预警机制方面。由于构建预警机制是税务系统党风廉政建设和反腐败工作的一个新课题，也没有成型的经验可以借鉴，还处在边探索、边构建的阶段，需要不断进行完善。目前主要是要明确具体的、可操作的指标体系，界定报警的标准，同时，要对监察干部加强信息化知识培训，与信息中心、数据处理中心、征管处等相关职能处室需要进一步明确加强协调沟通和联动，充分发挥和提高信息采集和分析的效用，及时发现案件线索，将问题消除在萌芽状态，达到预警的效果。

惩防体系建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有偏差。当前在推进税务机关惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管地方各级税务机关在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。当前我们抓惩防体系建设，是按照国家税务总局党组印发《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》及分工方案进行落实的，地方各级税务机关结合自己单位实际进行创新的内容比较少，这有待于进一步改进。

（四）在部分重点领域和关键环节还存在监督不完全到位的情况。当前各级税务机关采取了很多措施，切实加强对权力运行的监督，但是仍有部分部位或环节监督不到位的问题。

加强税务机关惩防体系建设的建议

建立健全税务系统反腐倡廉制度体系，是推进惩防体系建设的根本途径。针对当前地方税务机关在惩防体系制度建设中存在的问题，必须要在教育、制度、监督“科学化、系统化、刚性化”上下工夫，从源头上筑牢防止权力、决策和行为失控的基础保障。

（一）深入开展廉政教育，增强拒腐防变的自觉性。一是开展理想信念教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是用科学发展观来教育、引导和武装干部，坚定广大税务干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是开展典型警示教育。用税务系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违纪违法案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违纪违法行为进行深入剖析，从中吸取教训。三是开展中华民族历史文化和优良传统教育。深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。四是要开展党纪条规教育。组织党员干部原原本本学习《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪条规；举办辅导报告会，组织党员干部，听取党纪条规专题辅导报告，加深对《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》的理解；在认真开展学习教育的基础上，组织党员干部交流学习体会，加强理性思考。五是要开展形势和政策教育。认真了解全党全国工作大局，掌握国家税收政策变化，把握税务发展规律，明确上级税务系统各项工作决策和部署，进一步坚定信念，增强信心。

（二）大胆创新，认真抓好惩防腐败体系建设。一是进一步完善岗责体系。要进一步细化岗位，明确各岗位及人员职责、权限，梳理税收执法权和行政管理权项目，明确相关的程序、时限及相应的责任部门，实行定岗定责。二是建立完善风险防控体系。税务机关要进一步查找各个工作岗位上的廉政风险点，利用税收分析预警和纳税评估系统、税收执法管理信息系统和执法监察系统等信息化手段，采集系统自动生成的风险信息，并通过行风评议、阳光政务热线、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地收集外部风险信息，加强风险防控。

（三）加强“两权”监督制约，规范权力行使。一是加强对领导干部特别是一把手的监督。严格执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定，以利加强对权力的监督制约。二是加强行政管理权监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、大宗物品采购、服装制作、票证印制、信息化设备购臵等重点环节展开监督。三是加强内部审计监督，做到基本建设项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计，建立健全审计结果的处臵机制。四是加强税收执法监督。重点围绕税额核定、增值税和货物运输一般纳税人认定、发票管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。五是主动接受外部监督。大力推行政务公开，实行“阳光作业”，税务机关办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督；同时，自觉接受人大、政协和监察、司法、财政等部门及新闻媒体的监督。六是充分运用信息化手段加强监控。将“两权”运行的各环节都臵于计算机的监控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。

3.惩防体系基本框架情况汇报 篇三

2011党风廉洁建设暨推进惩防体系建设工

作情况汇报

四川省医药集团在省委、省政府和省国资委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实省国资委关于《四川省省属国有企业构建惩治和预防腐败体系基本框架实施意见》的文件要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构建具有医药集团特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

一、以组织建设为保障，加强领导，具体部署分责任 成立了以集团党委书记为组长，集团领导班子成员为副组长，集团中层干部为成员的构建惩治和预防腐败体系工作领导小组。按照省国资委有关惩防体系基本框架建设要求，集团党委召开了构建惩防体系专题会议，对医药集团“构建惩治和预防腐败体系基本框架”工作进行了全面部署，明确了总体要求、构建目标、框架构成及责任分工、实施步骤等

具体工作任务及工作要求。现已完成41项相关制度文件的草拟工作。

集团内推行党委书记、董事长负总责，总经理对分管部门及职责范围内的党风廉洁建设负直接领导责任，各部门负责人、各级党组织书记对分工范围内的经营管理、招标投标、生产建设等工作中的党风廉洁建设负主要责任的责任体系。按照省国资委党委要求，党委书记代表集团全体班子成员与省国资委党委常务副书记、主任彭渝同志签订了“2011党风廉洁建设责任书”，并按照责任目标进行落实。回到集团又与下属子公司的党政主要负责同志签订了“党风廉洁建设责任书”，明确了其责任范围、责任内容、责任目标和惩处办法。根据目前掌握的情况，该责任书规定的内容、目标得到了较好的落实。

二、以教育引导为基础，突出主题教育，廉洁教育上台阶

公司从抓学习教育入手，强化党员干部的认识水平，坚持教育与管理、自律与他律相结合，把握党员干部的思想脉搏，努力提高党员干部的政治素质和遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

1、开展形式多样的专题学习活动。集团党委定期召开党委中心组学习会，根据医药行业的实际和特点，有针对性的开展学习。集团各企业还分别召开了多次支部大会、座谈

会，专门学习传达贯彻上级关于党风廉政建设会议精神，加强对公司领导干部、中层干部及关键岗位人员的党风廉洁建设教育。特别是每逢重大节日集团党委都对党员干部进行廉洁自律教育，做到防腐提醒在前，跟踪监督在中，总结剖析在后。主要学习的内容有：《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等文件。

2、积极开展反腐倡廉知识竞赛活动。集团党委开展反腐倡廉专题知识竞赛，通过前期认真的部署和准备，共组织全集团85名在职党员参加了竞赛活动，参加竞赛的同志们纷纷表示受益匪浅，对于防范经营中的无处不在的法律风险极有助益。通过开展反腐倡廉知识竞赛活动，进一步提高了党员领导干部思想政治素质，增强了拒腐防变能力，推进了集团作风建设上新台阶。

三、以健全规章制度为重点，推进规范经营，企业科学决策有保障

医药集团党委把反腐倡廉制度体系建设作为一项重要工作内容，在认真抓好已有反腐倡廉工作制度的贯彻落实，努力提高制度执行力的同时，进一步推进了企业反腐倡廉制度体系的健全完善，不断提高制度化、科学化水平。集团党委努力推进对集团公司《章程》、《党委会议事规则》、《董事

会议事规则》、《总经理办公细则》的制订，推进企业向实现科学决策、集体决策、依法决策方向前进。集团相继制定了《领导人员廉洁从业情况暂行规定》、《贯彻执行“三重一大”决策制度实施方案》、《企业负责人职务消费预算管理暂行办法》等一系列新的反腐倡廉规章制度，下属各公司也结合反腐倡廉工作实际，进一步健全完善了党风廉洁建设有关制度规定。通过在工作实践中不断对制度进行修改和完善，基本形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的科学管理机制。集团公司《“三重一大”决策制度实施方案》已于2011年12月29日上报国资委相关处室审批。

四、以强化监督检查为抓手，实施动态管理，企业法律风险在降低

1、实施招投标监督

强化纪检监察监督工作力度，集团纪检监察部门跟踪工程招标投标工作。如对医药股份公司在温江的现代物流项目进行监督，最大限度的防止暗箱操作，力求招标工作严格规范，努力做到公正、公平、公开。这种源头防腐工作的全面开展，提升了在招标投工作中的防范等级，使可能出现的违规行为成本极大地增加，有效地维护了公司的利益。

2、做好“小金库”的自查自纠

根据《四川省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》文件要求，集团成立了以董事长为组长的领导小

组，组织专门人员对银行账户户数、银行对账单进行核对，对“小金库”的四种主要表现形式所涉及到的科目、合同、单据等相关材料进行核查，对应收账款、预付账款、其他应收款进行清理核对，按时完成了上级部门交办的任务。

3、全面开展效能监察

集团党委明确了正确把握效能监察的原则，提出各子公司党组织要加强领导、明确分工、落实责任、依法监察。结合企业实际，开展效能监察工作，明确了对那些关系企业重大经济利益薄弱环节和职工反映强烈的问题开展效能监察。集团公司对控股子公司每季度完成2011经营考核目标值进行立项，通过对利润总额、净利润实施效能监察，进一步规范资金的使用程序，提高资金的利用率，确保集团经营目标任务顺利完成。

五、存在的问题和努力的方向

公司的惩防体系工作虽然取得了一些成绩，但离省国资委的工作要求还有差距，还存在一些不足：一是个别干部认为企业就是赚钱，“一俊可以遮百丑”，对惩防体系建设工作还认识不够，理解不深，重视程度不够。对构建惩治和预防腐败体系建设的认识有差距，没有把惩防体系建设提升到是巩固反腐倡廉工作成果，从权力反腐向制度反腐转型，切实加强党的建设的高度来认识，认为惩防体系建设只是纪检监察的事。二是信访与案件查办等制度上还需要进一步完善，下属企业纪检工作人员多为兼职，基本上是从内部产生，制约因素十分多，实际上工作很难开展。三是个别部门对反腐倡廉制度落实力度不够，表现出来监督面不够广，不够深，不够细等。

4.2011惩防体系建设工作汇报1 篇四

为推进全旗教育系统惩防体系建设和党风廉政建设，旗教育局围绕“治理源头、改进作风、树立形象”的工作思路，全面加强党风廉政建设，积极构建宣传教育、制度保障、监督惩治并重的惩防机制，为促进全旗教育事业和谐发展提供坚强的政治保障。

强化学习教育，增强拒腐能力。一是召开纪检监察会议，统一干部教师思想认识。每年年初召开全系统党员干部纪检监察会议，传达市、旗纪委会议精神，表彰上年度党风廉政建设先进单位，安排部署本系统的反腐倡廉工作。二是组织学习各种反腐倡廉的材料和文件，增强廉政意识，真正达到学习入脑入心。三是加强对干部、教师进行正面典型的示范教育和反面典型的警示教育。

钢化制度约束，注重内部管理。近年来，旗教育局坚持领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度；认真执行《党内监督条例(试行)》、《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。有了强硬的制度，不仅统一系统工作职能，加强对权力运行的监管，而且做到关口前移、防范在先，更重要的是从内部工作机制上遏制腐败现象的发生。

硬化监督措施，规范收费管理。在每学期开学前召开的纪检监察会议上，都要组织校长学习有关收费政策，特别是对义务教育经费保障机制改革政策落实、高中招生“三限”政策的执行、严禁公办学校举办各类收费补习班、严禁学校擅自编印或向学生统一征订教辅材料等作了明确要求。每学期开学时，局监察室组成检查组深入学校进行检查，对学校的收费公示、实际收费项目、收费标准以及贯彻国家的各项收费政策检查和指导，发现问题及时纠正，切实保障教育收费政策得到全面贯彻实施。

对学校教育收费投诉和查办情况及时组织专人调查并在全系统通报，其结果作为学校和校长年度考核的重要依据；对于顶风违纪乱收费的单位和个人，将作为典型案件从严从速处理并在评先评优中“一票否决”。

深化体制改革，推进源头治腐。近年来，旗教育局切实加强教育收费管理和监督，坚持对学校经费的使用情况进行内部审计。结合财务检查、校长任期经济责任审计、“小金库”专项治理等工作，将治理教育收费纳入常规工作之中，严格执行“收支两条线” 的教育收费管理机制，从源头上治理坐支、挪用行政、事业性收费现象发生。

5.宣传部惩防体系建设工作汇报材料 篇五

惩防体系建设是反腐保廉工作中一项具有根本性、全局性、稳定性和长期性的系统工程。我部对此高度重视，切实依照《邢台县建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》（以下简称《实施办法》）要求，紧密结合工作实际，加强反腐倡廉思想教育、狠抓党风廉政群众宣传、分阶段深

入推进惩防体系建设工作。

一、搞好反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础

在惩防体系建设过程中，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持树正气、讲团结、求发展，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，采取“定计划、抓重点、搞引导”三项有效措施，健全和完善了反腐倡廉教育制度，丰富了反腐倡廉教育内容，突出了反腐倡廉教育对象，抓好反腐倡廉教育工作。

第一、结合实际制定了反腐倡廉教育的中长期规划和计划。建立完善了党委中心组反腐倡廉理论学习制度，把学习中央的《实施纲要》和胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话，做为反腐倡廉理论学习纳入到中心组学习计划中，今年进行了两次集中学习。并且协助县纪委对现任科级领导干部进行反腐倡廉教育。大力宣传了我们党反腐倡廉的坚定决心、方针政策和取得的重大成果。

第二、我们牢牢抓住党员干部特别是领导干部为教育重点对象，以党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育为重点，以理想信念教育为核心，以从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育为基础，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公、执政为民为目标，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个表”重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。

第三、通过宣传教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观、群众观，引导党员干部特别是领导干部坚定理想信念，加强党性修养，牢记“两个务必”和“八荣八耻”，做到“八个坚持、八个反对”，增强廉洁从政和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二、深化党风廉政宣传，浓厚以廉为荣的社会氛围。

在惩防体系建设中，我部以电视台、广播电台为发挥反腐倡廉宣传教育的主渠道，充分利用互联网等新型传媒开展反腐倡廉教育，利用专题讲座、学习座谈等形式，以深化“廉政文化建设年”为契机，深入开展党纪政纪条规教育、正面典型示范教育、反面典型警示教育，并协助纪委在全县广泛开展以廉政文化进机关、进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭、进医院的“七进”活动，进一步形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，营造了反腐倡廉的良好社会氛围，推进了廉政文化创建活动的顺利开展。

第一、协助县纪委搞好“一网一室一街一院”廉政文化阵地建设。我部成立了“XX县宣传网”，并同“XX县纪检监察网”建立了链接。宣传网上开设了理论园地、热点专题等栏目，选登廉政建设的方针、政策，党政纪条规，廉政知识等，并上传《“知荣明辱”领导干部须率先垂范》、《党员干部要带头践行社会主义荣辱观》、《共产党人素养与中国文化精神》、《公狼与母狼》等反腐倡廉理论文章和寓言事故等，丰富了反腐倡廉教育的形式，有效扩大了宣传效果。

第二、协助县纪委搭建“一员一队一报两窗”廉政宣传教育平台。对单位的廉政文化建设信息及时反馈。并且帮助指导廉政文化宣传队的工作，县剧团成立后，要求每年下乡演出不少于100场，其中廉政节目不少于10场，现在剧团已正式组建，演出节目正在排练之中。我部还协同县电视台开办“廉政之窗”，播放正反典型教育电教片、廉政法规导读、廉政访谈、廉政公益广告等廉政节目。

第三、协助纪委共同打造“五个百”廉政文化工程。精选百本优秀廉政文化书籍，列出书目，向全县党员干部推荐，提高思想素质。精选反腐倡廉、“八荣八耻”等优秀新歌曲，组织传唱。于9月28日，协助纪委在县电视台成功举办了“树立荣辱观，高唱正气歌”迎国庆廉政歌咏比赛。7月20日，与县纪委一同主办了邢台县“百幅廉政书画上墙”名家笔会，县国税局、县文化局协办。会上，邀请XX、XX等市县书画家10余人，创作以廉政为主题的作品120余幅，笔会作品精裱展出后，分赠各党政机关悬挂。精选廉政影视作品在乡村巡回放映100场以上，现已播放87场。

6.2009惩防体系考核汇报 篇六

惩防体系、党风廉政建设以及廉政风险防范管理

工 作 汇 报

（2010.10.11）

尊敬的检查组成员：

根据区纪委9月30日通知要求，我局对惩防体系、党风廉政建设以及廉政风险防范管理工作进行了认真自查，现将各项工作开展情况汇报如下：

一、惩防体系建设工作情况

我局虽然不属于惩防体系牵头单位，但是局党组对惩防体系建设工作高度重视，2010年我局惩防体系建设工作严格按照区惩防体系办„2010‟号文件涉及的任务开展，主要做到以下二点：

一是对照各项任务，结合我局实际开展惩防体系建设，主要在行风管理、机关效能建设、服务三农以及加强基层组织建设等方面开展工作。

二是作为协办单位，我局在加强对食品药品安全监督检查，健全食品药品质量安全监管制度，构建食品安全评价和预警体系，推进食品安全信用体系建设，建立重大食品安全事件应急处理体系，深入开展食品安全专项整治工作，探索建立农村食品安全监管新机制，建立科学的药品评价体系，加强药品生产质量监管等工作中，结合畜牧部门职能职责，主要对全区饲料、兽药生产、经营企业、规模养殖场、奶站等加强了监管：制定了《内江市市中区畜牧食品局兽药经营规范年行动方案》及《内江市市中区畜牧食品局2010年深化畜产品质量安全整治方案》（其中包括了饲料质量安全整治行动实施方案，生鲜乳专项整治行动实施方案，生鲜乳质量安全专项监测计划，奶牛结核病、布病监测实施方案，兽药及兽药残留专项整治行动实施方案，瘦肉精专项监测方案以及农资打假专项治理行动实施方案等7个具体方案）。通过这些方案的实施以及专项行动的开展，有效的保证了我区畜产品安全，截止目前，我区未发生一起畜产品质量安全事件。

二、党风廉政建设工作情况

（一）严格落实党风廉政建设责任制

我局坚持局主要领导对党风廉政建设工作负全面领导责任，坚持党组统一领导、党政齐抓共管的反腐倡廉工作格局，坚持党风廉政建设与干部管理、经济建设、精神文明建设和业务工作一起抓。党组书记、局长是反腐倡廉第一责任人，对反腐倡廉工作负总责，认真做到“三个亲自”：重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。坚持“四个带头”：带头做廉政承诺、带头讲廉政党课、带头对班子成员进行廉政谈话、带头参加班子民主生活会和述职

述廉会，真正做到“一岗双责”。

（二）扎实开展党员干部教育工作

1、通过中心组学习、党员支部大会以及职工大会等形式组织党员干部认真学习《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《廉政准则》等篇目，学习胡锦涛、贺国强、刘奇葆等领导的重要讲话，进一步解放思想、理清思路、积极促进各项工作措施。

2、加强以领导干部为重点的党性党纪教育，认真传达上级纪委加强党风廉政建设的各项要求，认真学习区委书记官键、纪委书记曾思明以及监察局长孙闻同志的重要讲话，开展党风廉政经常性教育。

3、继续开展警示教育和示范教育活动。积极组织党员干部收看警示教育、依法行政和预防职务犯罪等专题片以及通过向王瑛同志学习等活动，引导其树立正确的人生观和政绩观。

（三）以制度建设为抓手，深化干部作风建设，强化源头防腐能力

1、抓好制度建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度管物的体系，培养党员干部正确行使权利的从政理念，营造健康向上的从政氛围。

2、抓好制度的学习宣传执行。五月上旬，由党组书记、局长尤在文同志亲自组织对全局干部职工进行廉政知识考

试，通过考试竞赛切实增强和提升了广大党员干部对制度的执行力，为制度的顺利执行奠定思想基础。

3、认真落实警示询诫谈话制度，及时进行警示提醒、诫勉督导和责令纠错，有效发挥教育、监督、惩处等措施的作用，使遵守制度、执行制度成为全局党员上下共同的习惯，确保各项工作顺利推进。

4、认真贯彻落实《廉政准则》，做好自我督促和检查，不断完善对党员干部的监督和激励机制，积极建立和完善科学、规范、公正的绩效考核体系，营造主动干事、认真做事的良好氛围，努力提升机关管理的服务水平和行政效能。

5、对局机关中层干部任免、重要项目安排以及大额度资金使用上坚持集体讨论制度。

6、严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任承诺，党组书记、局长向区委、区政府签订党风廉政建设和反腐败工作承诺书，并带头践行承诺中的各项内容。

（四）加强监督，将各项制度落到实处

制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们主要从“人、钱、权、物”等重点环节入手的；一是在人事选拔上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求提拔干部，通过广泛征求意见，进行民主推荐，党组审议，用前公示等，使干部提拔做到公正、公开、公平。二是在钱的使用上，我局在物资采购方面，由各股室向办公室报预算，由办公室、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位。业务接待上严格执行市、区有关规定，本着“总量控制，统一安排，勤俭节约”的原则，三单合一，以利监督；三是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办事程序、流程和投诉电话等在政务公开栏进行公示，方便服务对象并接受监督，对“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)业务事项必须经集体讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生；四是对公用物资的管理上，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。其中车辆的使用，统一由办公室安排，车辆维修、燃油管理由办公室和财务室共同监管。

（五）结合职能职责，将反腐倡廉贯穿于工作中

1、强化执法，抓好生猪市场规范管理工作

一是认真贯彻实施《动物防疫法》加强生猪流通市场监管、指导，确保市场健康有序发展；二是加大执法力度，促进食品安全。开展专项整治活动，加强定点屠宰环节的监管力度，推进“放心肉”工程体系建设，确保人民群众生命安全；三是加大执法监管力度，打击注水猪及病害猪等不法行为，做好肉品供应预案。依托定点屠宰厂，引入先进理念，认真落实好屠宰溯源制度。

2、狠抓项目建设，使国家、省、市项目惠及于民

一是抓好项目方案的制定。通过实地调研，结合项目实施要求，配合相关部门在项目实施范围、内容、技术规程以及资金核算、资金来源方面进行认真的研究，并结合实际形成具体实施方案，为项目的顺利实施提供指南，共制定项目方案三个，即《2010年生猪标准化养殖场（小区）建设项目实施方案》、《2010年现代农业生产（生猪）发展项目具体实施方案》以及《608万只优质肉鸡基地扩建项目实施方案》；二是抓好项目前期准备。通过对项目户进行备案登记及规划、设计，使项目实施户少走、不走弯路，确保项目实施户将人力、物力、财力用在项目建设上，截止目前共收到备案申请表88份，规划猪舍 5000 ㎡，规划鸡舍28000㎡，规划牛舍200㎡；三是抓好在建项目的指导、管理，确保项目实施进度，今年正在实施的项目有2008年中央第一批扩大内需动物防疫体系建设项目，2009年中央第三批扩大内需动物防疫体系建设项目，以及2009年生猪标准化养殖场（小区）建设项目；四是抓好重点项目的建设。随时了解重点项目进展情况，为项目实施户积极争取银行贷款和政府支持等，帮项目户解决项目实施中的实际困难，通过重点项目户的发展带动周边畜禽生产发展。今年主要抓了赛特隆畜牧园区建设项目以及重点村建设项目，共整合项目资金925万元，为企业争取贷款900万元，已建成肉鸡养殖重点村1个。

3、大力发展适度规模户，促进农民增收

一是坚持市场需求为导向，突出优势，加强规划引导，优化布局，着力解决散养户条件差、品种差、质量安全隐患等问题；二是引导养殖户按照“人畜分离、独立建圈、沼气配套、健康饲养”的原则，推行以适度规模化和标准化养殖为重点，开展畜禽圈舍改造和建设；三是加强规模养殖场的发展和指导，截止目前全区共有畜禽养殖规模户5320户。全区出栏生猪50头以上的规模养殖场1871户，新增现代标准化育肉鸡场15个，新增销售肉鸡20万只。

4、重视重大动物疫病防控，确保畜产品安全 一是切实加强重大动物疫病强制免疫工作。依法对猪瘟、口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重大疫病实施强制免疫，共计免疫猪瘟40.5万头，猪口蹄疫40.5万头，牛羊口蹄疫2万头，禽流感295万羽，猪蓝耳病9.5万头，免疫率达到了100%；二是加强动物及动物产品检疫工作，确保人民群众吃上“放心肉”。截止目前共检疫生猪29.717万头，牛0.2801万头，羊1.551万只，小家禽畜298.1486万只，没有发生消费者投诉事件；三是严格疫情监控和疫情报告工作。通过建立动物健康巡查队伍，重点加强对规模化畜禽场的监控工作，对异常情况做到了早发现、早报告、早处置；四是强化畜禽产品安全管理，确保“放心肉”、“放心奶”工程顺利实施。截至目前全区未发生畜产品质量安全事故。

4、深化惠农、助农行动，为群众提供优质服务 一是紧抓政策性农业保险工作，降低养殖风险；二是积极推广生猪三元杂交和四元杂交，规范猪人工授精

站建设，截至目前全区生猪改良配种3.2万窝，杂交改良配种面达99.6%，其中人工授精1.05万窝；三是广泛开展畜牧兽医实用技术培训。实施“551”畜牧科技助农增收工程，推进“科技富民强县”行动，向养殖户发放无公害优质肉猪养殖技术手册，截至目前共培训养殖户7500人次，印发技术资料8000余份。

（六）存在的主要问题

一是由于畜牧工作多，人手紧，涉及单位的一些重要工作没有及时向第一纪工委汇报；二是党风廉政建设的资料还不全，主要是一些业务资料没有收集齐；三是党风廉政方面的图片资料较少，信息报送不够多。

在今后的工作中，一是加强与第一纪工委的联系，主动接受第一纪工委的指导；二是严格按照内市区目督„2010‟37号文件中党风廉政建设考核办法的要求收集资料；三是加强图片资料的保存、收集以及信息的报送。

三、廉政风险防范管理工作情况

廉政风险防范管理是一项创新工作，按照区纪委关于廉政风险防范管理工作的要求，我局主要开展了以下工作：

一是成立以党组书记、局长尤在文为组长，分管纪检的副局长谢秋为副组长，党组其他成员及局各股室负责人为成员的“廉政风险防范管理” 工作领导小组，领导小组办公室设在政工股，主要负责“廉政风险防范管 8

理”工作的具体组织、协调及管理。

二是及时召开畜牧系统廉政风险管理工作动员大会，并制定《 内江市市中区畜牧食品局廉政风险防范管理工作实施方案》，提高干部职工对风险防范管理工作的知晓率。

三是按照工作步骤，组织局机关各股室、基层畜牧站结合自身工作实际查找廉政风险点、提出防范措施并及时公示，自觉接受群众监督。

7.2009惩防体系考核汇报 篇七

情况的汇报

县惩防体系建设领导小组办公室：

为深入贯彻落实中共中央关于建立健全惩防体系建设的规定和要求，按照•叙永县贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划‡任务分工‣（叙委发„2008‟21号）的要求，打造一支“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗卫生队伍，我局结合卫生系统工作实际，扎实开展卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作，努力构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系框架。现将全县卫生系统构建惩防体系框架工作汇报如下：

一、惩防体系框架构建情况

（一）加强领导，强化组织保障。

根据•任务分工‣，卫生局牵头负责“纠正医药购销和医疗服务中的不正之风”的惩防体系构建工作，财政局、监察局、劳动保障局、食品药品监督局、物价局、纠风办等部门协助。作为牵头单位，卫生局党委高度重视惩防体系建设工作，局长申远红亲自负责，纪委书记协调配合，分管领导具体负责，形成了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，采取有力措施强力推进党风廉政建设工作和惩防体系框架构建工作。一是成立由卫生局主要领导任组长、协办单位分管领导任副乡长和成员的联席会议领导组，负责卫生系统构建惩防体系框架的组织、协调、指导工作；卫生局增设纪检监察室，作为具体的工作机构，负责完成领导组交办的工作任务。二是制定了•关于贯彻落实†建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划‡的实施意见‣（叙卫委„2008‟18号），提出了构建具有卫生系统特色的惩防体系框架的指导思想、基本要求、工作目标。三是制定了•卫生系统惩防体系建设工作联席会议制度‣、•卫生系统惩防体系建设联席会议成员单位职责分工‣，建立了联席会议制度，明确各协办单位之间的工作任务，做到各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，扎实抓好惩防体系框架的构建工作。四是每年至少召开两次联席会议，研究部署惩防体系框架构建工作，及时处置在构建工作中出现的新问题、新情况；卫生局党委不定期召开党委会议，研究解决在医药购销和医疗服务中出现的不正之风。

（二）以党风廉政“三化”建设活动为载体，坚决纠正行业不正之风。

1、领导带头作好查找风险点示范。

在2009年开展党风廉政“三化”建设试点和2010年全面开展党风廉政“三化”建设期间，县卫生局领导班子成员、中层干部和医疗卫生单位正副职领导全部建立了廉政档案，带头进行风险点查找，并向职工公开整改措施，自觉接受群众监督。各医疗卫生单位组织全体干部职工进行了岗位风险点查找，查找风险点的对象包括每一个工作岗位，共查找出风险点778条，其中属于班子的256条，属于个人岗位 2 的522条。在领导班子的风险查找上，主要集中在反腐倡廉制度建设、民主决策机制建设、商业贿赂的防范、机制体制创新等方面；在领导干部岗位的风险点查找上，主要集中在人、财、物管理使用及医疗用品购销上；在医护人员岗位的风险点查找上，则主要集中在有无以医谋私、索拿卡要、开单提成、“三乱”（乱检查、乱收费、乱施治）行为上，对查找出的风险点，逐一制定了防范整改措施，建立健全党风廉政建设长效机制，促进了卫生系统的党风廉政建设和医德医风建设。

2、狠抓重点领域的监督检查。

（1）开展新农合专项检查，确保农民得实惠。县合管委连续几年开展新农合专项检查，对乡村卫生机构和乡镇合管办在工作中存在的问题进行了认真检查和规范，对在医疗服务中违纪违规行为进行了查处，对个别卫生院负责人进行了调整，针对新农合监管中发现的问题，修改完善了12项监管制度，对合作医疗实行了一票否决管理，进一步规范了医疗卫生单位行为。2009年为群众报销医药费5090余万元，2010年为群众报销医药费5750.57万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。

（2）开展商业贿赂治理，推行阳光采购。制订了•叙永县卫生系统进一步加强治理医药购销领域商业贿赂工作实施意见‣，对治贿工作作出了具体安排布署。继续推行药品和医疗器械“阳光采购”，规范医疗机构采购行为。2009年县级医疗卫生单位按规定参加泸州市药品集中统一招标 3

和跟标采购及网上采购，采购药品占总金额的70％以上，采购药品和医疗耗财金额达918万元，在泸州市同级医院中积分名列前茅。从2010年4月起，各医疗机构采购药品和医疗耗材一律在省药品采购平台上进行“阳光采购”。

（3）开展医院管理年活动，规范用药和治疗行为。从2009年起，卫生局对医护人员进行了医疗护理核心制度培训，培训人数达3000多人次，对提高医护质量起到了积极作用。结合医院管理年活动，认真贯彻•处方管理办法‣和•抗菌药物临床应用指南‣，取委托管理的模式对全县医疗质量和中医工作实行“专家型”管理，对各医疗卫生单位执行上述规定的情况进行检查评估，对大处方、人情方、虚假处方为他人谋利、乱检查、乱施治、搭车开药、变卖或截留病人药品，出具虚假医疗证明等行为，经专家组认定后，由卫生局对单位领导和当事人进行查处，医务人员的诊疗行为进一步得到了规范。

（4）广泛开展职业道德教育，树立良好的医德医风。我局以创建卫生系统县级文明行业为抓手，在卫生系统广泛开展了卫生“三民”行动（一切方便于民、一切惠及于民，一切为了人民健康）和创“五好”（好医院、好院长、好医生、好护士、好干部）活动，对卫生系统涌现出的好医院、好院长、好医生、好护士、好干部和行业标兵进行了表彰，树立正面典型，发挥医德医风建设的示范作用。加强医德医风巡查，定期或不定期到各医疗卫生单位进行明查暗访，检查各医疗卫生单位医德医风落实情况，通过巡查规范了医护 4

人员的行为，提高了服务质量。严格执行院务公开制度，要求医疗卫生单位在醒目处将医疗服务收费、药品价格、医护人员的服务情况、服务质量等进行了公示，提高病人知情权和选择权。同时，对药品价格和收费标准实行住院一日清单制，从而减少了医患之间的矛盾纠纷。

（三）注重纠建并举，加强纠风工作

1、扎实推进药品和高值医用耗材集中采购工作。严格执行省卫生厅•进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见‣，参加四川省网上药品“阳光”采购，在保证质量的前提下，切实降低药品的虚高价格；按照深化医药卫生体制改革的要求，全县公立医疗机构从2010年起，按照要求贯彻落实了基本药物配备、使用管理办法，县级医疗机构使用的基本药物品规及金额全部符合要求。乡镇卫生院从2011年4月1起、村卫生站和社区卫生服务站从6月30日起实施国家基本药物制度，配备和使用国家基本药物，并实行零差价销售，所采购的药品必须是四川省药招平台上中标的基药。2011年5，县卫生局集中开展一次了药品、物资设备、高值耗材等采购行为的自查自纠工作，各医疗机构在药品、大宗物资、医用耗材的采购上全部有关规定。

2、严格规范诊疗收费行为。严格规范诊疗行为，坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；严格医疗机构财务和收费管理，2011年成立全县卫生系统财务监督管理中心，加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。5

根据•乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，医疗机构全部实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为。严格规范农村基层医疗机构的服务行为，制定了•乡镇卫生院院长管理办法‣和•乡村卫生服务“一体化管理”的实施方案‣，规范乡镇卫生院的功能任务、监督管理等工作，完善乡村卫生服务管理一体化。制定并完善了基本公共卫生服务项目绩效考核办法，实行上门服务、主动服务。

3、切实加大对新农合基金的监管力度。严格执行新农合基金财务制度，坚持合作医疗基金的使用和报销定期公示制度。完善定点医疗机构管理和报销费用即时结算制度，加强监督管理。

4、切实加强对医疗机构的行业监管。一是大力加强医疗机构领导班子建设，对医疗机构领导班子成员的教育培训，重点突出政治理论、医院管理、行风建设以及纪律法制等内容，切实提高医疗机构领导班子成员的政治素质、管理水平和工作能力；二是切实加强行业监管，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，建立加强医院管理的长效机制。严格执行•医师定期考核管理办法‣，加强对执业医师执业行为的监管。继续推进县级医院巡查工作，着力抓好县级医院、发挥县级医院的模范带头作用。

5、努力构建和谐医患关系。建立了以大调解中心、司法、公安等部门为成员的医疗纠纷第三方人民调解委员会，将医疗纠纷纳入群工局大调解中心工作范围，减少了医患双方的对立情绪，保证了调解处理的公平公正，保护了医患双方的合法权益。县卫生局还积极开展警医共建活动，建立医疗纠纷预警机制，加强医疗质量管理，大大降低了医疗纠纷的发生率，公安部门主动介入医疗纠纷的调解处置，对维护社会稳定，建立和谐医患关系产生了积极作用。

（四）加强制度建设，构建惩防体系框架的长效机制。

1、建立乡镇卫生院院长管理长效机制。2004年，乡镇卫生院收归县管以后，管理和人员聘用都相对混乱，部分乡镇卫生院成为了典型的家族式管理卫生院。结合实际，2009年，卫生局开展了家族式管理卫生院专项治理，消除了个别卫生院领导独断专行、人事财务管理混乱，裙带关系成风的现象。在开展党风廉政“三化”建设过程中，结合制度机制建设，在县监察局的支持下，制定了•乡镇卫生院院长管理办法（试行）‣，从严把“聘任、权力运行、用人、财物监管、院务公开”五关入手，建立乡镇卫生院管理的长效机制。

2、建立医德医风考核办法和和考核细则。结合卫生系统的实际，制定了•医疗卫生系统医德医风考评办法‣和•卫生系统医务人员医德医风考评细则‣，将县、乡两级医疗卫生机构的医务人员全部纳入考评范围，从制度入手，强化医务人员医德医风的建设和管理，建立医德医风档案，将医德医风考评结果作为职称晋升、晋级和评优选先的主要依据之 7

一，建立对医务人员有效的激励和约束机制，从而推进医药卫生体制改革，打造一支“医德好、质量好、服务好和群众满意”的医务人员队伍。

（五）加大案件的查办力度。

严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，坚决查办违纪违法案件。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严查一起，并按照规定追究有关领导的责任。2009年医务人员上交回扣、“红包”22人次，共计6000元；2010年查处收受药商回扣1起，涉及金额7000元，对当事人给予党纪和行政记过处分；2011年上半年查处医疗机构涉嫌乱收费1起，涉及金额3000余元，责成医疗机构限期退还，并要求责任人书面检讨；2011年上半年拒收“红包”20余次，金额达4400元，无一人在药品购销、大型设备购置、医药耗材购进方面发生违纪违规现象。

二、存在问题：

（一）个别单位领导对惩防体系建设认识程度不够。

（二）各医疗卫生机构在开展治理医药购销和医疗服务中不正之风工作方面，仍然存在乱收费、自立项目收费、重复分解收费等违规收费行为；不同程度存在着乱检查、开大 8

处方、收受“红包”等现象；在合理检查、合理用药、合理治疗的执行上力度不够。

（三）在医德医风考评制度的执行上，部分医疗机构落实不够。

三、下一步工作思路

（一）加强反腐倡廉宣传教育，提高领导和广大干部对纪检监察工作的重要性认识，认真贯彻落实•2008-2012年工作规划‣，构建具有卫生系统特色的惩治和预防腐败体系。

（二）加大治理医药购销领域商业贿赂专项工作力度，杜绝开单提成等现象发生，结合医改，着力解决看病难、看病贵问题。

（三）加强监督，保证政令畅通。重视信访，保障监督和信息渠道的畅通。

8.2009惩防体系考核汇报 篇八

党风廉政建设责任制落实情况汇报

中共×××市委 ×××市人民政府

（2012年1月10日）

2011年，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻中央、省和×××市纪委全会的部署要求，紧紧围绕发展第一要务，全面落实党风廉政建设责任制，努力构建组织协调机制、廉洁自律机制、治本防范机制、监督他律机制、惩戒查处机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败工作呈现健康发展态势，有力保障了经济社会又好又快发展，县域经济位列全省“十佳”第五位。预计全年完成地区生产总值220亿元，增长18%；规模工业产值491亿元，增长30.6%；城镇固定资产投资61.86亿元，增长35.1%；财政总收入21.43亿元，增长38.34%；地方级财政收入12.14亿元，增长38.12%；城镇居民人均可支配收入20023元，增长18%；农民人均纯收入8362元，增长19%，顺利实现“十二五”良好开局。下面，我就×××市惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况简要汇报如下：

一、齐抓共管、增强合力，构建组织协调机制

1、加强组织领导。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真履行党风廉政建设主体责任。鉴于领导变

动，及时调整充实了市惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作领导小组，市委倪政云书记任组长负总责，市委副书记、纪委田志勇书记任副组长具体协调落实。市委常委会、市政府常务会议多次研究部署惩防体系建设工作，切实加强对惩防体系建设工作的组织领导。

2、完善责任网络。制订下发《×××市2011年推进惩治和预防腐败体系建设及落实党风廉政建设责任制有关工作的意见》，将任务分解到62个牵头单位和职能部门，各乡镇和市直部门结合工作实际，将责任制拓展分解到基层部门和村(居)，形成了市、乡、村三级责任联动网。

3、强化组织协调。市纪委切实承担起监督协调指导职能，实行纪委常委、监察局副局长挂片指导协调工作机制，每季度召开片区联席会议，重点工作牵头单位定期汇报工作开展情况，交流工作经验，协调解决具体问题，督促工作落实。建立惩防体系建设信息员队伍，及时了解掌握惩防体系建设工作动态，并积极向上报送信息，被省惩防体系建设信息系统刊登68条，居×××市第一。

4、强化监督检查。修改完善《党风廉政建设责任制考核办法》，实行平常检查指导、半年专项检查和年底对各开发区、乡镇、街道和市直各单位执行党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况进行全面考核，促进各项工作落实。考核结果在全市大会上进行通报，对不履行或不认真履行责任制的行为，实行严格的责任追究。督促牵头单位定期对惩防体系建设工作

任务完成情况进行梳理和盘点，摸清底子，对已完成的工作任务进行认真总结提升，对未完成和未启动的工作任务督促有关部门抓紧落实。

二、立足教育、夯实基础，构建廉洁自律机制

1、强化廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。一是营造宣传氛围。通过开展廉政教育“上电视、上报刊、上网络、上舞台、上街头”和“进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭”等“五上六进”活动，把反腐倡廉教育同经济发展和党风廉政建设同部署、同落实、同检查，不断拓展廉政教育的深度、广度。在市有线电视台开辟“宣传教育日”活动，每月第一天播放警示教育片。在“×××新闻网”、“×××监察网”上开设宣传教育、法律法规、警钟长鸣、执法监察等栏目。在《×××快报》、《×××政讯》、《×××纪检监察信息》等刊物上开设“党风廉政建设之窗”，刊登反腐倡廉工作的经验做法，以点带面，逐步深化。深入农村基层、机关单位，举办反腐倡廉教育培训班，通过身边的案例教育身边的人，使反腐倡廉宣传教育更富有渗透力、感染力和吸引力。二是加强阵地建设。建好机关阵地，在机关单位普遍设立警示牌、警句格言等牌匾，在干部办公电脑屏保上设置廉政警句、格言，提醒党员干部廉洁从政。建好校园阵地，把廉政文化进校园作为廉洁启蒙教育工程来抓，广泛开展“读勤廉故事，写廉洁作文”、“与家长分享廉政好故事”等主题活动。建好家庭阵地，制订《领导干部家属廉洁自律守则》，向领导干部家属寄送《廉政家书》，共筑家庭廉政防线。建好农村（社区）阵地，编印《×××市村居干部工作手册》，在阳头街道阳春社区建立“廉政文化一条街”、城南街道湖滨南路创建“廉政文化广场”、溪柄镇楼下村创办“警示教育宣传基地”、社口镇溪口村和湾坞镇徐江村设立“廉政文化图片专栏”，在文化馆举办“迎新春、清风颂”廉政书画作品展等，廉政文化活动更有吸引力和影响力。三是丰富廉教载体。投资近百万元，新建了占地480平米的市廉政教育基地，设立图片展区和多媒体电教室，组织全市党员干部到基地参观接受教育，营造坚决反腐败的强大声势。先后与×××市作家协会和海西书画院联合举办了“×××廉政文学创作笔会”、“×××廉政文化书画笔会”，共创作文学作品和书画作品60余篇（幅）。组建反腐倡廉报道通讯员队伍，加大宣传报道力度，全年有34篇（条）文章、信息被中央、省、×××市级刊物刊登。深入开展《廉政准则》学习宣传活动，向全市科级以上领导干部发放《廉政准则》读本1000份、《释义》150多份，组织全市898名科级以上领导干部参加《廉政准则》知识测试，提高领导干部廉洁从政意识。结合庆祝建党90周年，在全市范围开展“清风颂”主题演讲和征文活动等，进一步丰富廉政教育形式。

2、开展专项治理，促进领导干部廉洁自律。一是巩固治理成果。组织开展清理规范庆典、研讨会、论坛等活动，否决庆典项目3个，节约经费56.3万元。深入清理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和违规多占、买卖住房以

及利用职权谋取不正当利益问题，查处案件3起3人，涉案金额4.9万元。二是开展党政机关公务用车问题专项治理。通过动员部署、登记自查、审查核实、组织“回头看”等，对全市456辆公务用车进行筛查，查出违控公务用车21辆，其中超标车4辆。三是深入开展“小金库”专项清理。查出2个单位私设“小金库”问题，涉及金额达30.71万元。四是严控公款支出行为。认真落实中央厉行节约的要求，严格控制公款出国（境）、车辆购置及运行、公务接待等经费支出，取消出国（境）团组1批6人，因公出国（境）团组数和人数实现“零增长”。

三、健全制度、深化改革，构建治本防范机制

1、深入推进源头治理。一是规范行政权力运行。我市41个具有行政自由裁量权的行政执法主体单位都制定了规范的工作制度，有17个单位完成了自由裁量权条款梳理和细化量化工作。对18个单位的23个领导干部开展任期经济责任审计，查出违规金额2136万元，管理不规范4078万元，移送案件线索3 起。深入学习贯彻《×××省办事公开暂行办法》，对与暂行办法不一致的规范性文件进行清理，对政务、厂务、校务、院务、村务等公开工作进行考核评估，有效推进办事公开。二是健全市场机制。着力抓好政府采购、工程建设招投标、经营性土地使用权出让、海砂河砂挂牌出让、国有资产出租监督等工作。政府采购工作中，查结群众反映校服采购有关信访件，发出纪律检查建议书2份，对校服生产企业给予处罚2万元。2011年实行政府采购总金额达3283万元，节约496万元，节

约率达13.1%。继续开展工程建设领域突出问题滚动排查整治，排查各类问题137个，已整改95个，正在落实整改42个。国有投资项目和政府投资项目100%进入市建设工程交易中心实行公开招投标。建立重点建设项目监督审查制度，对需立项的重点项目开展审查，通过监督审查提出20多项合理性建议意见，节约资金3000多万元。实行招拍挂出让国有土地56宗，用地面积2100亩，应缴土地出让金9.498亿元。同时将招拍挂方式延伸向海域使用权出让，我市首宗村级海域使用权出让在下白石镇福渔村公开招标，该做法被《中国纪检监察报》、《×××日报》、《×××日报》刊登介绍。规范国有资产出租出让行为，制定出台《×××市行政事业单位国有资产出租管理办法（试行）》，21家单位报批、报备163宗国有资产，年租金达439.3万元，比增20%。在×××市率先开展保洁项目经营权公开出让，总标的220万元，经投标以208万元中标。三是完善中介组织。对市场中介组织专项治理进行“回头看”，严格规范新设中介组织的审批；推进行业协会与行政主管部门脱钩，全市有脱钩任务的25个行业协会、商会已全部脱钩。同时，做好行业协会与行政主管部门脱钩后的变更登记工作，引导行业协会根据实际情况进行整合重组、注销登记，或依法予以撤销登记。

2、大力转变机关作风。深入开展“机关作风建设年”活动，出台《×××市进一步严肃会议纪律的有关规定》，加强干部日常监督管理。大力建设服务型政府，推行“容缺预审”、“并联审批”、简化招投标程序、现场办公等高效运作方式，行政权力阳光运行平台正式投入使用，市行政服务中心正加紧建设，坚决杜绝办事拖拉、敷衍塞责、吃拿卡要、效率低下等现象，提高机关办事效率和服务效能。在市直单位开展“民主评议”活动，组织服务对象、“两代表一委员”等160多人对8个窗口单位中的47个股室负责人进行集中评议，并把群众评议结果纳入科室年度工作综合考评和干部年度绩效考评，对第一名的予以提拔重用，倒数后五名给予诫勉谈话，全市通报批评。在“五大战役”和“创先争优”活动的强力带动下，全市各级领导干部激情创业，“五加二”、“白加黑”成为干部作风的主旋律。

3、加强基层党风廉政建设。全面实施农村“五要”工程和“6321”农村议事规则，加大村集体“三资”监管力度，健全完善村集体会计委托代理、村级财务计算机网络监管、农村集体“三资”登记和工程招投标等制度。全市拒付违规开支256笔275.8万元，查出违规资金、资产12.8万元。积极开展创建“五要”工程示范村活动，全市确定161个示范村，并将溪柄镇楼下村、赛岐镇狮子头村、湾坞镇徐江村等6个村列为×××市级联系点，整顿村务公开民主管理“难点村”13个，通过以点带面，推动全市村务公开工作。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，全面落实党务公开工作，全市基层党组织1060个，已实行党务公开1044个，党务公开覆盖率达98.5%。

四、强化监管、狠抓落实，构建监督他律机制

1、加强重大决策部署的监督检查。一是开展执法监察。结合对扩大内需促进经济增长政策落实情况和“五个年”活动、“大干开局之年、打好五大战役”、“百日冲刺会战”等决策部署开展监督检查。共确立执法监察项目52项（次）、监督检查涉及单位120多个，发现各类问题90个，查处违纪金额251万元，提出整改建议95条，有效促进重大决策部署的贯彻落实。二是开展效能督查。紧贴市委、市政府中心工作、重大项目建设、森林防火、“两违”治理、机关作风建设等，对全市140多个市直机关、乡镇（街道）、企事业单位进行效能督查，对10多个单位提出整改意见20多条，给予效能告诫19人、诫勉教育20人，有力确保了政令畅通。三是开展中央新增投资项目检查工作。继续开展对22个中央新增扩大内需投资项目检查，发现4个问题，正督促整改。四是开展换届纪律监督检查。加强对市乡党委、人大、政府和市政协集中换届工作的监督检查，实行查核专办制度，把严格纪律监督贯穿于干部提名推荐、考察、公示、选举全过程。换届期间没有收到涉及干部违反换届纪律方面的举报，在换届风气测评中满意率达98.68%以上。五是开展在编不在岗人员清理检查。在去年工作的基础上，组织开展回访检查160多个单位。核查信访件10多件，新增辞职、辞退人员89人，自开展清理工作以来，累计辞职、辞退人员达317人，对已返岗人员区别不同情况给予相应处理，有效改善干部作风。

2、扎实推进纠风工作。一是开展强农惠农资金使用情况

检查。发现未及时拨付项目资金2批次307万元，挪用专项资金2万元，立案查处1人，有效维护农民的切身利益。二是认真治理教育乱收费行为。查处德艺学校违规收取学生周未活动费问题，责成该校返还学生家长48.7万元。三是深入纠正医药购销和医疗服务中不正之风。全市20所卫生院、社区服务中心全面实行基本药物零差率销售改革，市廉政账户收到主动上缴的“红包”及回扣款5.9万元。四是深入开展房地产调控和保障性住房政策监管。加强对动工建设的2984套(户)保障性住房的监管，建立施工现场挂钩督查制度，查出质量安全隐患160多条。五是将评议对象向乡镇基层延伸。组织16位行评代表对92单位、乡镇民主评议行风工作进行评议督导。

五、从严惩治、强势推进，构建惩戒查处机制

全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报420件（次），初核线索76件，立案查处各类违纪违法案件92件，其中大要案件21件、经济案件39件，审结案件90件90人，处分党员干部90人，其中开除党籍处分20人、行政开除公职2人、追究刑事责任15人，为国家和集体挽回经济损失500多万元。一是严格依纪依法办案。建立健全办案安全责任制和案件调查工作制度，确保科学办案、安全办案。在×××市率先出台《关于案件调查调取涉案单位会计资料的暂行办法》，依纪依法收集证据。二是健全办案机制。建立纪委常委包案制，由纪委书记负总责，纪委常委挂钩，分片负责协调、协助、督促基层纪委办案。纪委主要领导亲自过问，定期研究办案工作，并直接参与重大案件的查处。加强纪检监察机关与公、检、法

机关和组织、审计部门的联系，不断完善查处大要案联席会议制度，形成查案的整体合力。先后与检察院协同联动，连续突破7起大要案，其中正科级领导要案3件，经济大案4件。三是着力拓展案源。在提高自主寻找案源上下功夫，对反映强烈的信访举报重复件进行“回头看”，认真排查，并注意从专项检查中获取线索，通过外围取证，找到案件突破口，从而查办了原市脱贫办主任李某某、原赛岐国土所所长林某某等5起大要案。四是提高办案工作综合效果。深入开展“一案一整改”工作，推动源头治理工作深入开展。加强案件审理和申诉复查工作，深入剖析发案原因和制度方面的漏洞，推动建立和完善相关制度，发挥办案的治本功能。深入开展信访举报矛盾纠纷排查化解工作，把一些影响社会和谐稳定的苗头消除在萌芽状态。

9.2009惩防体系考核汇报 篇九

郑煤集团公司矿山救援中心

2010年1月11日

2009年度消防年终考核汇报材料

郑煤集团公司矿山救援中心

各位领导：

我代表郑煤集团矿山救援中心全体指战员向莅临我中心检查指导工作的消防支队各位领导表示热烈地欢迎。

下面，我将郑煤集团矿山救援中心09年消防工作开展情况向各位领导进行汇报，请多提宝贵意见。

一、郑煤集团矿山救援中心基本情况

郑煤集团矿山救援中心前身是始建于1959年7月20日的新密矿务局救护队，1982年扩建为救护大队，2005年机构改革救护大队和消防队合并成立矿山救援中心，担负集团公司矿井安全及地面消防的应急救援工作，现为国家一级矿山救援资质。中心下辖办公室、政工科、战训科、财劳科、后勤科、直属一中队、直属二中队和10个驻矿中队（12个中队中，9个为整编中队，3个为辅助救护队），31个救护小队，340名配机指战员。各中队在开展救护训练的同时积极开展消防技能训练，做到了消防训练和救护训练两不误，保障了集团公司和周边地区的安全生产。

二、整章建制，抓好管理，促进消防工作的顺利开展

针对消防训练工作，我们首先从建章立制入手，在深入调查、认真研究的基础上，根据生产矿井及地面单位的生产特点，重新修订完善了《郑煤集团重特大消防安全事故应急救援预案》，为消防工作的深入、全面开展提供了工作纲领，做到了目标明确，有章可循。其次是根据生产实际和各中队具体特点，在年度规划、季度安排中对消防工作进行分项布置，重点训练，逐项达标。三是每季度由战训科下发工作安排，对消防训练工作进行专题布置，并在季度内进行考核验收；四是为做好季度演习工作，每次演习都根据不同单位的消防实际情况制定专项演练科目，有力促进了综合演习工作的有效开展。

三、加强业务学习和战术研讨，严格基础训练，努力提高队伍综合素质

每季度由战训科安排学习计划，在学习矿山救护业务知识的同时安排学习《消防业务100题》。各中队根据实际情况采取自学与讲解、辅导相结合的形式，按照学习计划组织队员进行学习。通过学习和考核，指战员的理论知识得到了丰富，业务水平得到了提高。同时，一年组织中层指挥员消防战术研讨2次，采取以中队为单位在研讨会上发言，中心领导进行点评的办法，有效促进了指挥员的指挥决策水平的提高，为消防工作实现安全、快速、高效奠定了基础。特别是2009年11月5日救援中心和供应公司，在郑煤集团老水泥厂院内进行了化学品仓库火灾演习，第一阶段由救援中心消防专干对供应公司员工进行灭火器材的现场操作示范讲解，第二阶段火灾发生初期供应公司的自救，第三阶段由救援中心值班中队对失控火的现场扑救。救援中心主任和书记亲临现场指导，供应公司50余名员工现场观摩学习。通过演练达到实战演练效果，提高救援队伍对突发事件的反应能力。

四、加强装备管理，提高战备保障水平

进入2009年以来，在集团公司大力支持下，为救援中心增添了开门器、剪切器、无齿锯、防火隔热服等消防装备，有力的提

高了救灾装备水平。

在装备管理上采取的措施是：进一步完善装备维护保养制度；严格落实中队每周对所有消防装备进行一次普查，中心每月对直属中队的消防装备、仪器进行一次抽查，对查出的不合格仪器及时进行整修，并按照《装备维护保养责任制》的要求进行责任追究，确保了仪器装备合格率保持在100%。

五、推行A、B、C三级共存动态管理的绩效考核办法，努力提高队伍应急救援水平

以丰富的竞赛活动促训练，以严格的训练促进救援工作的深入开展。2009以来，根据提高队伍技战术水平的需要，制定了《救护队员绩效工资实施办法》。首先在直属中队推行该办法，每年中心组织考评人员按照业务理论、技术操作、体能、工作作风、抢险救灾技能五个方面（每个考核项目里面都包含救护和消防两方面内容）进行综合评定，确定A、B、C级队员，中队根据考核项目每月考核一次，考核结果与当月工资奖金挂钩。其次中心对中层配机指挥员每季度组织考核一次，按考核成绩确定A、B、C级指挥员。通过推行A、B、C三级共存动态管理的绩效考核办法，指战员在思想和行动上由被动的“要我学习、训练”转变为主动的“我要学习、训练”。三是在各中队开展了“导师带徒”活动，采取新老队员结对子“一帮一”的方法，并签订师徒合同，将徒弟的学习成绩、工作成效与师傅的工资挂钩，奖优罚劣，调动师徒学习训练积极性。通过不同形式、不同层次竞赛活动的开展，调动了指战员的训练积极性，保证了各种救援科目训练效果的不断提高。

六、转变观念，超前防范，认真开展消防安全检查

开展消防安全检查是预防火灾发生的有效手段，救援中心定期对生产矿井和地面单位进行一次全面排查，检查中全体人员发扬“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”的作风，深入作业现场，认真排查不安全隐患。对于预防检查中发现的不安全隐患能现场处理的现场处理，不能现场处理的责令有关部门限期整改。今年9月25日～10月3日选派消防专干参加集团公司组织的地面安全大检查，共检查10个单位，下发现场处理决定书两份，火灾隐患216条，现场整改42条，限期整改174条。通过安全检查工作的开展，增强了干部职工的安全工作意识，为集团公司安全生产做出了积极的贡献。

七、闻警即到，速战能胜

进入2009年以来，共处理消防火灾事故2起，消防演习12次。在各起事故的处理中，全体指战员表现出了高度的政治责任感和崇高的敬业精神，从中心领导到基层指挥员做到了率先垂范，深入事故现场，严细探查灾情，超前指挥，为圆满完成抢险救灾任务提供了保证。

2009年12月4日下午1点54分接到郑煤集团老武装保卫部后院平房发生火灾报警后，救援中心直属一中队迅速出动，在驶向火场过程中，对小队人员进行了分工，并通过报警电话对报警人进行联系，询问火场情况。到达现场后，迅速展开外部侦察，确定着火部位、周围有无围困人员和贵重爆炸物品，观察地形断电后，迅速下达作战命令直接出水枪正面进攻灭火，明火消灭后，用喷雾水枪冷却降温，并用火钩将堆压物品扒开，消灭残火，经

过10分钟的扑救将大火扑灭。灭火后，对火灾现场进行复查，确认火灾现场无复燃现象，查明着火原因，清点器材后，撤离火灾现场。经现场勘查，房间内存放的物品有床、桌子、棉被、衣服等日常生活用品价值2000元左右，得到了当地居民的好评。

总之，2009年以来，郑煤集团矿山救援中心在集团公司和上级领导的关心支持下，狠抓队伍建设，强化岗位练兵，深入安全检查，积极抢险救灾，各项工作都取得了一定的成绩，但工作中还有不少不足之处，与领导的要求还有差距。在今后工作中我们一定发扬成绩，克服不足，努力打造一支反应快速、安全高效的应急救援队伍，为维护煤矿的安全生产和地方消防安全做出新的贡献。

10.2009惩防体系考核汇报 篇十

完善地税惩防体系建设扎实推进反腐倡廉工作

近年来，我们在市纪委和省地税局的正确领导下，紧密围绕地税工作中心，把反腐倡廉工作融入地税业务建设、思想建设、队伍建设和绩效管理中，以“三个确保“为目标，努力从源头上预防和治理腐败，不断完善惩防体系，开创反腐倡廉工作新局面。市局先后荣获“全国

文明单位““全国精神文明建设工作先进单位“等称号；被省纪委、监察厅列为“江西省廉政文化建设示范点“；全市地税系统连续七年实现税务行政复议、行政诉讼“零记录“；全市地税干部职工连续八年未被市纪检、市司法机关立案查处；市直县级领导班子述职考评连续三年居全市驻鹰条管单位第一名;去年以来，市、县两级优化发展环境监测点测评16个月保持全市第一。我们的主要做法是：

一、夯实基础，强化廉政教育

我们始终抓住教育在惩治和预防腐败工作中的基础作用，不断完善教育机制、丰富教育内容，有针对性地开展各种形式的廉政教育活动，构筑“不想为“的思想防线。

1、树立“廉洁才能高效“理念。思想是行动的先导，我们始终坚持“廉洁才能高效“理念，通过强化理念教育，引导干部职工正确对待廉洁与效率的关系，充分认识到地税事业就是为地方经济社会发展服务，为纳税人服务，只有心存廉洁，才能在行使职权时能自觉做到依法行政，才能在服务纳税人时能自觉做到尽心尽责。

2、深入开展廉政教育活动。围绕当前税收执法过程中的职业风险，我们每年都邀请市纪委、市检察院、市法院的专家进行预防职务犯罪讲座，着力提高地税干部预防职务犯罪能力；定期组织干部职工观看各类警示片，到市看守所接受警示教育；持续开展“四心五珍惜“教育，促使干部审慎用权、廉洁执法；在全系统开展税务干部遵纪守法集中教育，我局27名正科以上领导干部以书面形式作出公开承诺；深入学习贯彻《廉政准则》，组织全系统《廉政准则》知识竞赛，通过“52个不准“念紧干部廉洁从政的“紧箍咒“，编织干部远离违纪违法的“安全网“；立足岗位特点，实行风险岗位廉能管理，抓好关键环节的职业风险点排查，提高广大干部职工的防范风险针对性。

3、全面推进廉政文化建设。大力开展以“十廉文化“为主要内容的廉政文化教育活动，通过教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、读书思廉、文体兴廉、书画示廉、监督保廉，打造立体式、全方位的地税廉政文化体系。为将“十廉文化“落到实处，我局每年都开展一个主题活动，先后开展了廉政格言警句征集、廉政故事演讲、学习苏区税务干部好作风、廉政诗词楹联大赛等活动，通过建立和完善各种廉政设施，浓郁廉政氛围，充分发挥文化的自律和导向作用，引导广大地税干部树立清正廉洁、爱岗敬业的良好作风。

二、突出重点，完善制度规范

长期以来，我们坚持将廉政制度建设融入到税收业务工作中，逐步实现了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督“的科学管理机制，构筑了“不能为“的制度防线。

1、完善税收业务制度。我们以地税征管业务软件上线和全省征管数据大集中为契机，严格信息采集，严格审核录入，强化各个环节的监控和制约，实现了由单纯人工管税到信息管税的转变，减轻了执法风险；我们实行了规范化常态管理，共制定各类作业指导书300余部，使岗位职责得到了明确，岗位标准得到了树立，管理流程得到了规范；在规范化管理的基础上，我们推行了绩效管理，通过过程控制，使每个工作环节都有人监管，解决了工作如何落实，由谁落实，由谁监督，做到什么程度的问题，进一步规范了税收执法。

2、完善反腐倡廉制度。我们针对人、财、物等重点环节加大了制度建设力度，出台了《鹰潭地税系统惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，制定了《党风廉政建设责任制规定》等；在干部人事监督方面，我们出台了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《科级干部述职述廉制度》等制度；在财务监督方面，我们出台了《财务资产管理制度》、《加强县以下基层地税单位财务管理工作制度》等；在重大经费开支方面，我们出台了《大宗物品采购制度》、《基建管理制度》等；为使制度落到实处，我们制定了《领导干部问责制》、《税务人员执法过错追究办法》和《干部诫勉谈话制度》等一系列制度，逐步形成了覆盖面广、操作性强、效果明显的廉政监督制度体系。

三、拓宽渠道，强化廉政监督

我们坚持内外并举，把监督贯穿于地税各项工作的始终，加大惩处力度，确保各项廉政制度落实到位，构筑“不敢为“的监督防线。