浅析边疆民族地区廉政文化进农村的对策及建议

浅析边疆民族地区廉政文化进农村的对策及建议

1.浅析边疆民族地区廉政文化进农村的对策及建议 篇一

浅谈廉政文化进农村存在的问题与对策

作者：佚名文章来源：农业局纪委点击数：68更新时间：2010-11-

5近两年，安康市农业局按照省、市纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》和廉政文化“六进”示范点建设标准等文件要求，以示范村为依托，重视抓好廉政文化进农村工作。我们从组织领导、制度建设、活动开展、注重实效等方面着力培育农村干部“为民、务实、奉献、清廉”的作风和思想共识，营造崇尚清廉、遏制腐败的氛围。开展了适合农村特点，群众喜闻乐见的活动，使农村经济社会能够协调发展。目前，全市已有15个村建为“廉政文化进农村”示范单位，在这些村的示范辐射下，我市廉政文化进农村工作正常开展。

一、工作开展情况

近两年的廉政文化进农村工作实践，我们清醒认识到，做好廉政文化进农村工作，离不开各有关方面的重视和支持，尤其是各级农业部门要增强廉政文化对新农村建设和反腐倡廉重要作用的认识，增强农业部门推进这项工作的政治责任感，积极性和主动性，首先，我们注重统一思想，加强宣传，明确任务职责，形成廉政文化进农村的舆论和工作氛围。一是为认真落实廉政文化进农村工作，近两年的年初，农业局系统都要召开科、站长以上干部参加的会议，选学中央领导关于反腐倡廉的重要论述，中办、国办《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等重要文件，统一思想，强化责任。以“六进”活动为抓手，把廉政文化建设与农村其它各项工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。二是为重点推进廉政文化进农村示范村建设活动，近两年来，我们利用市委安排到基层宣讲中央一号文件的机会，在局机关和局属单位，抽派百名干部深入到十县区的廉政文化进农村重点村组户、院落，新农村帮扶点，宣讲中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，宣传贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等文件精神，坚持教育、制度、监督、纠风、惩治并重，从推进农村惩治和预防腐败体系建设的角度，对廉政文化进农村工作进行了具体安排部署和检查督促。为三农工作坚持科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，为农业和农村经济又好又快发展起到了有力地推动作用。三是农业局依据市纪委《全市农村党风廉政建设任务分工的通知》要求，制定了廉政文化进农村实施意见，明确了责任单位、责任科室主要任务、目标要求、责任领导，把廉政文化进农村与新农村建设帮扶点，与全市10个县区的畜牧产业强乡镇、万头村及养殖大户建设，与科技下乡活动紧密结合起来，通过发展畜牧产业，强化为农服务意识，督促配合所在村从维护农民合法权益、民主政治建设、干部廉洁自律、干部作风建设等方面建立和完善保障农村党员干部清正廉洁的有效制度，同时通过开展村民喜闻乐见的文化活动，在交通路口、公共场所等地悬挂政策法规名言警句，提升农民群众的思想境界、培养清新廉洁的社会风气，遏制农村负面文化，有效促进文明乡风形成，营造新农村建设的良好氛围，引导农村党员干部筑牢拒腐防线，增强依法行政廉洁自律、勤政为民意识，以良好的作风为农服务，让农民群众真正得到实惠。其次，强化对农民负担和农资市场监管，维护农民的合法权益，促进强农惠农政策的落实，营造风清气顺的廉洁氛围。一是全市共聘请农民负担和物价义务监督员528名，同时要求全市农经部门加大工作力度，专项检查调研土地流转中违背农民意愿、土地承包中的矛盾仲裁、中小学生及村级基础设施建设当中的滥收费乱摊派、对农业生产和农民生活乱收费等问题，强化对农村集体“三资”管理的制度建设，规范指导、监督和公开。加强农资市场监管，防止坑农害农问题发生。去年全市通过“一卡通”的形式，共落实兑现粮食等四项补贴1406万元，农机补贴完成1560万元。目前已规范审批“一事一议”321个

村，对2008年206个“一事一议”村进行专项审计。涉农收费公示面乡镇村组达到90％。农民信访投诉及时办理，目前市县农业部门已接访232件次，办理216件次。去年查处假劣农资，挽回经济损失380余万元。有效地减轻了农民负担，维护了农民的利益。二是随着党和国家对“三农”工作的重视支持，农民增收的渠道不断拓宽，保民生的项目不断增多，强农惠农政策不断出台，农村基层党风廉政建设显得在尤为重要、任务也更加艰巨。为此，市农业局高度重视对农业相关项目资金的安排使用及效能的监管，多次发文规范要求，加强督促检查，每年都要专门安排对涉及八大民生工程的沼气等项目进行检查，及时发现问题、解决问题。各县区也加强了对项目资金的监管。平利等县农业局分别和县检察院、县财政局专就进一步加强惠农资金项目管理工作联合发文，规范要求，旬阳等县每年都抽派专人组成若干个检查组检查强农惠农政策的落实。三是加强对农村党员干部及致富能人的培训力度，使他们成为遵纪守法、自律性强、崇尚科学民主、亲民爱民注重民生的新型农民。每年，市农广校与市委组织部就做好农村党员干部和农民群众的教育培训联合发文并层层动员，目前各类学历教育人员培养1200余名；农业局依托“阳光工程”培训各类产业带头人和农民创业人员9000余名；全市其他如畜牧、蔬菜、沼气工、农机手等培训70000余名。农业部门还和联通公司合作在全市开通了321个农村信息村，为农民拓展视野，参加远程教育培训，了解国家政策法规，学习了解生产技术和市场信息及省农业厅“农业新风网”的宣传教育、信息交流，接受先进文化薰陶，提供了平台。我们收集整理廉政文化进农村示范村建设，新农村建设，落实强农惠农政策等方面工作的调研文章29篇。在省厅网站刊发“谁是农民最贴心的人”征文38篇。四是我们认真开展“创建群众满意的农业站所”、“做农民群众最亲近的人”活动，端正政风行风，规范基层站所工作人员的行为，在为农服务中争当廉洁做人做事的模范，丰富了廉政文化的内涵。第三，开展有地方特色、形式多样的廉政文化活动，巩固廉政文化阵地。近两年，全市15个“廉政文化进农村”示范村，在各级各有关部门的重视支持下，坚持党务、政务、村务公开，利用各种有效形式宣传廉政文化和党在农村的方针政策、法律法规，满足农民群众的业余文化需求，加强了信息沟通交流，教育约束了干部，促进了农村全面协调发展。宁陕县筒车湾镇朱家沟村利用“连心工程”拉近干群关系，为农民办实事、办好事，落实惠农政策，得到广大农民好评。石泉县城关镇上坝村、汉阴县池镇西坝村、城关镇五一村，汉滨区江北办寇家沟村，旬阳县甘溪镇十字拎村、段家河镇北安村都能够按照廉政文化进农村“六有”标准，开展适合村民要求的廉政文化活动教育干部形成廉荣贪耻的良好风尚，培养和树立务实、为民、清廉的新形象。

二、廉政文化进农村存在的问题。

一是对廉政文化进农村的重要性认识不够。许多农民和部分农村干部对文化进农村的意义和目的及其重要性缺乏正确认识，有的认为腐败是当领导才有的，一个老实巴交的农民没有腐败的机会也不存在腐败，因此也就不需要廉政文化；也有的认为农村主要抓好经济建设，使经济增长，让农民过上好日子，而腐败这样的事只有大领导才有。有了这种思想，广大农民及农村干部忽视了廉政文化对农村经济和社会发展的推动和促进作用，在工作中不理解不支持廉政文化建设。

二是农村廉政文化基础设施建设滞后，缺乏必要的硬件设施。据调查，目前全市还有相当一部分乡镇、村没有建立自己的图书馆、文化馆、文化站。绝大部分村没有文化娱乐场所和娱乐设施，有的甚至连村部也没有，更不要谈廉政文化活动室。安康市农村廉政文化基础设施建设也很不平衡，目前基本上没有图书馆和文化活动中心，大部分和村部挤在一起，名不副实。此外，还缺乏电影播放、录像播放等设备，农民文化娱乐活动较少。

三是廉政文化进农村的内容不够丰富，形式单一。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的巧妙结合。由于农民本身文化素质不高，因此需要一些通俗易懂廉政文化。但目前由于种种原因，廉政文化进农村，仅仅通过在农村悬挂廉政标语、送几场廉政戏和电影，很难在广大农村形成一种廉政氛围。同时，廉政文化内容的选择缺乏针对性，存在廉政教育内容老化、形式单一，招牌陈旧，装潢门面应付各级领导走马观花，理论与实际脱节等问题。有的选择了廉政格言，却大部分是古人名言，群众看不懂，理解不了。有的只是选择一些领导人的长篇讲话，群众觉得过于枯燥。

四是农业部门作为廉政文化进农村工作的牵头单位勉为其难。廉政文化进农村工作是一项系统工程，不是哪一个单一部门可以承担的任务，要在党委、政府的领导下，统一组织协调，调动各方面的力量，齐抓共管，整体推进。其中，农业部门因工作的对象、范围、内容都与农业、农村、农民紧密联系，也是一支不可或缺的力量。但是，现今的村级组织组成决定了农业部门在开展此项工作的难度。如：村级干部的管理由组织部门管理，村民监督委员会由纪委管理，村级财务、资金、资产实行村财乡管是由财政部门管理，农村的五保户与低保户由民政部门负责管理，农村治安中心户长由综合治理委员会管理，农村计生中心户长由计生部门进行管理。农业部门只承担农业产业化建设和新技术、沼气建设的技术指导，农民远程教育，阳关工程培训，相关补贴的计划安排，农业部门在村级组织中缺乏相应抓手，没有下线，农业部门的相关文件不能直接发放到村级组织，工作开展的难度相当大。

五是村级政务事物公开笼统，虚而不实。多数村将公开事项公布于村部，我市多数村交通不便，大多数村民不能知晓公开事项。很多村的廉政文化活动内容单一，一年很难开展一次活动。

三、解决问题的对策。

一是要加强领导，提高认识，让广大群众理解廉政文化进农村的目的和意义。农村廉政文化建设应由市、县纪委统一领导，农业和有关部门参加，乡镇党委组织，市县主管局、站、所支持，乡镇站所发挥骨干作用，条块结合、以块为主，齐抓共管、共同促进。要加强领导，部门的主要领导要重视抓好廉政文化进农村建设工作，把廉政文化进农村建设当做反腐倡廉工作的一项重要工作，摆上重要议事日程。要让广大农民充分理解廉政文化进农村的目的和意义。要把廉政文化进农村和当前新农村建设结合起来。同新农村建设中创建好班子建设结合起来，同新农村建设中农村文化建设结合起来，同新农村建设中乡风文明建设结合起来，同部署，常抓不懈，抓出成效。让广大群众理解到先进的廉政文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要智力支持和精神动力。

二是要加大资金投入，农村硬件设施要配套。廉政文化的平台要有相应的经济基础，文化建设要有经济条件做支撑，光靠乡镇和村里是远远不够的。由于农村基础设施差，需要投入的地方很多，因此要拓宽筹资渠道，使廉政文化进农村的硬件设施配套，要建立廉政文化活动中心，购买廉政书籍和音响制品，购买影视播放设备等。要建立筹资的畅通渠道，通过各种办法形成向上争取一点，乡镇财政出一点，部门支持一点的筹资渠道。当然，还可以采取部门直接向农村捐助财物的办法搞好廉政文化建设。

三是廉政文化进农村要选择好内容和形式。廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的先进文化、导向文化、主体文化，它拥护什

么，反对什么，赞成什么，否定什么,具有鲜明的指向性。为此，廉政文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。农村地区农民文化水平有限，因此要通过歌曲、诗词、小品、民谣、格言等通俗易懂的形式将廉洁从政的道理融入其中，使广大农民易于接受，从而在全社会形成一种对腐败人人喊打的社会氛围，有利于铲除滋生腐败现象的土壤。安康市在示范村悬挂了反腐倡廉格言警句，并举办了廉政征文活动，开展了反腐倡廉歌曲演唱活动、送廉政文化戏和电影等活动，并建立了农村自己的廉政文化演出队等。

四是要建立好廉政文化进农村的长效机制。廉政文化进农村建设是一个长期的战略任务。我们决不能只满足于在一定阶段内开展的轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化进农村建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化进农村深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化进农村的成效。建议重新划分各部门在廉政文化进农村工作中的职责职能，细化责、权、利，使这项工作真正落到实处。

五是做好示范点的选择与完善工作。在选择廉政文化进农村示范点时，应重点倾斜城中村，经济条件比较好的村，产业发展好的村进行重点培育。