重庆两江新区发展

2024-12-25

重庆两江新区发展(共10篇)

1.重庆两江新区发展 篇一

重庆市环保局两江新区分局机构概况

一、主要职能职责

重庆市环境保护局两江新区(北部新区)分局是重庆市环境保护局正处级派出机构,主要负责两江新区直管区域(含重庆保税港区公司、市江北嘴投资集团、重庆悦来投资集团在两江新区范围内开发区域和重庆港务物流集团的果园港、寸滩港区)和北部新区管理区域内的环境保护管理工作。具体职责界定为:

1.贯彻执行国家和本市关于环境保护的法律、法规、规章、标准和方针、政策。根据职责和授权起草有关规范性文件。

2.拟订辖区环境保护规划,经批准后公布实施。组织拟订并监督实施辖区内重点区域、流域污染防治规划和环境保护专项规划;组织编制辖区环境功能区划和生态功能区划。

3.牵头开展两江新区环境保护政策研究;参与两江新区经济、技术政策对环境影响的论证工作;组织审查开发利用规划环境影响评价。

4.负责组织实施建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度;经办辖区内环境保护部委托市环保局审批的建设项目的有关工作,并承担日常监督管理工作。

5.负责环境污染防治的监督管理工作。对大气、水体、噪声、固体废物、土壤和光、恶臭以及机动车排气等污染防治和生态环境保护实施统一监督管理;组织实施化学品环境管理;监督实施主要污染物排放总量控制制度、排污收费和限期治理制度。

6.负责核与辐射环境安全监督管理工作。监督管理放射源安全、电磁辐射、核技术应用、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治工作;参与核与辐射环境事故应急处理工作。

7.组织开展辖区环境保护行政执法检查;组织对环境违法案件、环境污染事故、生态破坏事件、环境污染纠纷的调查处理工作;牵头建立健全辖区内突发环境事件应急预警机制。

8.牵头建立健全辖区内环境监测协调机制,承担辖区内环境统计和环境信息系统的建设和管理工作。

9.组织实施环境保护目标责任制;牵头组织实施环保专项行动;组织、指导和协调环境保护宣传教育工作,推动公众和社会组织参与环境保护。

10.承办人大、政协有关辖区环境保护的建议、提案;处理辖区内有关环境保护的群众来信、来访以及12369投诉举报。

11.完成市环保局和两江新区管委会交办的其他工作。

二、领导分工

王勤同志(分局党组书记、副局长):主持分局党政全面工作。蒋良维同志(分局党组成员、副局长):分管组织人事、资金财务、政务督查督办、安全保密、精神文明建设、建设项目环保“三同时”管理、排污许可、主要污染物总量控制等工作;负责牵头“碧水行动”专项工作。分管科室为办公室、污染防治科(总量控制科)。

雷学良同志(分局党组成员、副局长):分管党务、纪检监察、环境法制和政策研究、环境宣传教育、环境稽查、街道环保站管理等工作;负责牵头“蓝天行动”专项工作。分管科室为环境法制和宣传教育科、稽查科。

吴忠同志(副局长):分管生态文明建设、生态环境保护、环境影响评价、核与辐射环境管理、环境规划、环保目标考核、环保科研等工作;负责牵头“绿地行动”、“田园行动”。分管科室为环境影响评价科(核与辐射安全科)、环境综合管理科。

陈晓武同志(分局党组成员、直属支队副支队长):负责直属支队的全面工作。主要包括日常环境监察、环境污染投诉处理、环境违法案件查处、环境污染事故和生态破坏事件调查处理、环境污染纠纷的调查处理及环境安全等工作。负责牵头 “宁静行动”等相关环保专项行动。

AB角:王勤和蒋良维互为AB角、雷学良和吴忠互为AB角,陈晓武B角为王勤。

三、内设机构及直属支队

(一)办公室 1.牵头组织拟定分局各项规章制度并监督实施,综合协调分局日常行政事务。

2.负责组织起草领导讲话材料及分局工作要点、工作总结等重要材料。

3.牵头分局内部工作目标考核工作,定期对分局目标任务完成情况开展督查督办和考核。

4.组织办理公文、函电,承担分局制发文件的文秘工作。5.牵头开展政务公开和政务督查工作。对分局议定事项、领导批示等情况进行政务督办,负责政务中心环保窗口的管理。

6.牵头负责信息管理,组织政务信息的报送,组织分局志、新区环保大事记、有关环境年鉴的编写及撰稿工作。

7.承担分局机要、保密、安全、档案管理、信访、电子政务、政务值班安排、综合性会议组织等工作。

8.负责分局各类印章、介绍信、机构代码的管理工作。9.组织办理人大代表建议及政协委员提案。

10.负责分局干部人事、党风廉政建设、纪检监察工作。11.统筹做好分局党务、群团、统战等工作。

12.负责分局财务、固定资产管理等工作,牵头负责分局政府采购、信息化管理工作。

13.承担分局车辆管理、公务接待、物业管理等后勤服务工作。

14.完成局领导交办的其它工作。

(二)环境法制和宣传教育科

1.牵头开展辖区环境保护政策研究,起草有关综合性材料。

2.承办分局规范性文件合法性审核。

3.牵头推进依法行政,组织落实环境保护行政执法责任制,组织审核分局行政处罚案件。

4.负责与分局行政行为有关的听证、行政复议、强制执行申请和行政应诉工作。

5.负责组织分局执法人员轮训及执法资格证管理工作。6.协调与其他部门之间涉及环境保护法律、法规的工作。7.牵头辖区环境宣传工作。拟定并组织实施环境保护宣传教育规划,做好六.五世界环境日等重大环保宣传活动组织筹划实施工作等;组织开展“环境友好学校”和“环境友好社区”创建。

8.牵头辖区环境教育工作。拟定并组织实施环境保护教育规划,加强中小学环境教育,组织开展生态文明和提升党政机关干部环境保护意识、知识宣讲、巡展活动;组织开展环保从业人员、环保志愿者等培训。

9.牵头环境保护公众参与工作。归口管理辖区社会公众和社会组织参与环境保护工作。10.承担辖区环保舆情归口管理以及环境保护新闻发布工作。及时做好舆情的引导、发现、交办、跟踪处理以及应对工作。负责《两江环保》的编写。

11.负责分局重要会议、重要工作安排的摄影摄像以及影像资料的收集管理工作。

12.负责《两江环保》编制工作。

13.负责本科室业务有关的信访、政务公开、保密和档案整理、立卷、归档工作。

14.承办领导交办的其他工作。

(三)环境综合管理科

1.负责组织编制辖区环境保护规划及有关专项规划、环境功能区划及生态功能区划。

2.牵头拟订辖区环境保护工作要点、目标任务及分解方案;承担生态文明建设有关工作,负责拟定实施方案、分解任务并牵头督促落实。

3.牵头市环保局及两江新区(北部新区,下同)管委会目标任务考核工作。

4.牵头清洁生产审核工作。

5.负责企业信用等级评定牵头工作。

6.负责企业上市和上市再融资环保核查工作,负责牵头开具企业开具环保守法证明。

7.牵头组织开展农村环境保护、生态环境保护工作,负责拟定实施方案、分解任务并牵头督促落实。

8.牵头组织实施环保专项行动。负责拟定实施方案、分解任务并牵头督促落实。

9.牵头环保科研工作。

10.编制新区环境监管能力建设方案并牵头组织实施。11.组织协调环境监测相关工作。

12.负责本科室业务有关的信访、政务公开、保密和档案整理、立卷、归档工作。

13.完成局领导交办的其他工作。

(四)环境影响评价科(核与辐射安全管理科)

1.贯彻执行国家和本市有关环境影响评价制度、环保准入、核与辐射环境保护等的法律、法规、规章和规范性文件,组织拟定相关的管理规定并组织实施。

2.负责市级有关部门、两江新区管委会或北部新区管委会在两江新区直管区立项、审批、核准、备案的建设项目环评审批工作。

3.负责两江新区直管区及北部新区内的规划环评审查工作。4.配合两江新区、北部新区各招商、规划及经济部门,介入建设项目招商引资工作,提出项目选址和其它环境保护的建议意见。

5.负责两江新区和北部新区环境保护准入政策的制定和解读。

6.负责统筹江北区、北碚区、渝北区环保局审批的位于两江新区直管区范围内的环评文件备案和其它环境影响评价的信息交流工作。

7.组织建设项目环境影响评价文件技术审查,参与环评机构和环评专家监督管理工作。

8.牵头开展建设项目信息公开工作。

9.负责推进行政审批改革工作的实施,不断调整、优化行政审批工作流程。配合市局开展行政审批环评管理系统的管理和运行;

10.负责未批先建、未批投运建设项目的限期下达和查处配合工作。

11.负责核与辐射环境保护统一监督管理。

12.负责实施辐射安全许可、放射线同位素转让审批、转移备案及射线装置转入使用备案工作;建立台账,做好日常日常报表工作。

13.完成局领导交办的其他工作。

(五)污染防治科(总量控制科)

1.负责建设项目环保设计备案、环境监理、试生产、竣工环保验收工作;组织开展建设项目环境影响后评价。2.组织实施排污许可申报登记、核发工作(建筑施工夜间临时排污许可除外)。

3.组织实施限期治理制度和停产治理制度。

4.负责危险废物经营许可、废弃电子产品经营许可及固体废物转移许可工作。

5.组织实施危废转移联单制度。

6.负责企事业单位土壤、重金属污染防治工作,组织实施化学品环境管理。

7.负责拟定辖区总量减排计划,并监督减排计划和减排项目的实施。

8.组织开展建设项目新增主要污染物排放总量指标的审查、核定工作。

9.牵头环境统计工作。

10.牵头开展碧水行动。牵头集中式饮用水源保护区统一监督管理。

11.负责本科室业务有关的信访、政务公开、保密和档案整理、立卷、归档工作。

12.完成局领导交办的其他工作。

(六)环境稽查科

1.负责环境监察的稽查工作,对环境监察中的行政审批、行政执法、排污费征收、日常监管、投诉纠纷处理、应急事件处置等方面依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行稽查。

2.负责分局行政权力行使情况的稽查工作,对实施总量减排、建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度、排污许可、污染防治的监督管理等进行稽查。

3.负责对稽查中发现的环保违法行为予以纠正。4.牵头推进“蓝天行动”。

6.牵头指导街道环保站相关工作。7.完成局领导交办的其他工作。

(七)直属支队职能职责(试行)

1.负责北部新区范围内的环境监察工作;负责按照事权划分有关文件规定具体实施两江新区直管区域内的环境监察工作。

2.组织开展辖区范围内(按照第1条界定范围,以下同)环境保护行政执法工作,编制实施工作计划及检查方案,对环境违法案件开展调查、处理,形成案卷后移送法宣科。

3.对排污单位开展监督检查,负责对排污单位的污染防治设施和污染源在线监测的监督管理工作。

4.负责对环境污染投诉、环境违法案件、环境污染事故、生态破坏事件、环境污染纠纷的调查处理工作(含已办理环境影响评价手续的辐放射类投诉)。

5.组织开展突出环境问题监督检查专项行动。6.牵头辖区内突发环境事件应急管理工作。7.负责排污费核定和征收工作。

8.负责污染防治设施拆除或者闲置审批初核、建筑施工夜间临时排污许可证审批。

8.牵头推进“宁静行动”等相关专项工作。9.完成领导交办的其他工作。

2.重庆两江新区发展 篇二

2010年5月国务院正式印发两江新区的批准文件(国函(2010)36号),给出了重庆的两江新区功能定位。国务院文件里专门明确了五条:一是统筹城乡综合配套改革实验区的先行区,整个重庆是城乡综合配套改革的试验区,两江新区就是这个试验区的先行区;第二是内陆重要的先进制造业和现代服务业的基地;第三是长江上游地区金融中心和创新中心;第四是内陆地区对外开放的重要门户;第五是科学发展的示范窗口。

两江新区将承担培育西部地区新的增长极、形成西部大开发战略高地、探索内陆地区开发开放新路径的历史使命。两江新区的定位必将使其成为西南地区甚至整个中国的房地产投资的热点区域,也必将使重庆的房地产业进入一个新的发展阶段。

1 重庆市房地产发展现状

1.1 开发投资增速持续加快

2009年以来,在“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的宏观调控背景下,市政府于年初颁布的《重庆市人民政府关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》(渝府发[2009]9号文件)对房地产市场起到积极的刺激作用,购房需求快速释放,企业资金状况不断好转,给房地产开发企业带来年初时难以预见的惊喜与信心,市内各大开发商纷纷抓住机遇,迅速调整开发策略,房地产开发在经历2008年的短暂调整之后,2009年上半年谨慎前行,三季度步伐加快,四季度节节攀升。

2010年重庆市主城区总体供应1432.59万m2,环比09年增加263.96万m2,增幅为22.59%,按照区域供应来看,2010年主要集中在渝北区、九龙坡区、沙坪坝区和江北区,其中渝北区由于区域利好市场供应占据18%之多,成为10年供应增幅最大的区域。从物业类型来看,别墅洋房类高端产品的供应的份额接近16%,对比往年明显提高。

1.2 需求快速释放,房价明显上涨

2010年重庆市主城区成交面积为1900.29万m2,环比09年下降236.34万m2,降幅为11.06%。从区域上来看渝北区成为10年成交份额增幅最大的区域、南岸区成交份额出现明显的缩水;从物业类型来看、高端产品,尤其是洋房产品的成交份额增幅明显,一般住宅成交份额有所下降。

2010年重庆市主城区成交均价为6085元/m2,环比09年增长1715元/m2,增幅达到39.24%,各物业成交均价都出现大幅增长;渝中区、北碚区、渝北区为成交均价增长最快的三个区域。

1.3 资金状况良好,土地交易活跃

商品房销售的量增价升促进各大开发企业资金状况不断好转。全年房地产开发企业到位资金突破2000亿元大关,达2202.67亿元,同比增长41.2%,其中本年到位资金1848.30亿元,增长48.7%。

各房地产开发企业较为充裕的资金实力,进一步释放了对商品房用地的购置热情。2010年重庆市主城区住宅类土地成交83宗,面积为747.74万m2,宗数较09年减少30宗,降幅为26.55%;土地面积较09年减少39.73万m2,降幅为5.05%。单宗土地平均面积由09年的6.97万m2上升至10年的9.01万m2。土地成交总体有小幅回落,但是单宗土地面积显著增大。

2 两江新区发展战略对重庆房地产的影响分析

2.1 GDP的高速增长,为房地产业提供良好的外部发展环境

两江新区的发展目标是“两年初见成效、五年形成框架、十年基本建成”。区域目前已经有800亿GDP,根据规划,10年后,GDP将涨至6000亿。因为启动点不一样,重庆GDP800亿到6千亿长7、8倍,而浦东长到4千亿,那是从60亿到4千亿,长了60多倍,滨海新区现在也有3千亿,十年他也长几十倍。所以重庆市政府希望到2020年目标定位,GDP从现在的800亿到6千亿,平均每年长20%几,但是在三个新区来比,增长的相对值的话,其实重庆是很稳妥的。

如果达到了6千亿,重庆总的GDP2020年会达到2万多亿,因为我们到2012年估计在1万亿,再有6、7年时间再翻一番就到2万亿,然后有的再长一点可能2万3千亿,工业销售值两江新区能够长到个1万亿,再造一个现有的重庆经济。GDP的高速增长必然会为重庆房地产也的发展提供良好的外部环境。

2.2 城市化进程的加速以及户籍制度改革的启动将极大地促进房产消费

由于两江新区的发展,这个地区十年内其实会从现在100多万人发展到400多万人,这个过程中会新增300万人,如果说各种大学生、外来的各种各样的工作人群有上百万的话,相信农民工到应该有200万。因此推动户籍制度改革是城乡统筹的一个突破口,农民工进城是要落实户籍的。

两江新区的发展也比较使得重庆的城市化进程加速发展,而实现城市化最难的就是如何让农转非群众从农民变成真正的市民,这就需要完善社会保障制度、完善基础设施的建设,其中最基本的就是要使他们有住的地方。因此,城市化进程的加速以及户籍制度改革的启动将极大地促进房产消费。

2.3 两江新区的目标的实现,居民收入的稳步提高,必将使住房消费的比重随之上升

有关数据显示,2007年,重庆全市GDP仅占全国1.7%,排在全国第24位,约是上海的三分之一。重庆市人均地区生产总值12457元,与排在前面的内蒙古和新疆分别差7000多元和2500多元。重庆很多岗位的职工每月工资只有1000余元。在“2009年重庆秋季房交会”上,重庆商品房成交均价在4878元/平方米。这个均价比起全国许多大中城市房价窜涨的态势,实惠许多,却也从一个侧面反映了居民的购买力。

2.4 良好的发展前景,将极大地刺激房地产投资的需求

相比浦东新区和滨海新区,重庆的两江新区至少有两大超越,一是始终保持国家最优惠的政策,两江新区叠加了西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策,以及比照浦东新区和滨海新区的政策,浦东和滨海过去有的可以有,以后又有的也可比照;二是不同于浦东和滨海新区开发之初的白纸一张,有新区的发展,也有老城的改造,现在的GDP比其他两大新区启动时多出十几倍。

两江新区综合交通枢纽优势明显,区内有中国内河航运最大枢纽,有八大铁路集聚交汇的车站,有将发展成为吞吐量为6000万人次的中国第四大机场的空港。新区涵盖了3个行政区的行政中心和现已形成规模的多个商务集聚区。

两江新区将壮大既有汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业,还将实施“5+3”战略性布局,即:轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局,以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、备灾及数据中心等三大战略性创新功能布局,加快培育一批高成长性新兴产业集群。

两江新区现在有三个重大的房地产集聚的区域,一个江北嘴中央商务区,在今后的五年里上千亿的商务写字楼、商务房地产会在那里集聚。第二是悦来会展中心,今后的五年,它会形成西部最大的会展商务集聚区。第三个就是经过十年发展的北部新区,它的商务写字楼集聚也已经成了规模,已经基本形成规模。

两江新区的发展远远不止这些,良好的发展前景,将极大地刺激房地产投资的需求。

3 重庆市(主要是两江新区)房地产发展的建议

3.1 房地产业属于第三产业,要明确其服务产业的属性

从城市经济学角度来考虑,两江新区的开发要注重经济、社会、环境的协调发展和制度创新,注重功能区域建设。房地产业属于服务性产业,在两江新区的建设中,要明确其角色定位,为新区的经济生产和居民生活提供服务保障。

3.2 加强两江新区总体发展规划和土地利用总体规划管理,建立健全新区土地管理长效机制

两江新区的用地计划指标单列予以倾斜,保证优先发展两江新区,但是房地产开发的空间结构布局仍然要与城市发展布局一致,功能开发与房地产开发相结合,使有限的土地空间产生最大的综合效益。

3.3 稳步推进公租房建设

随着两江新区的发展,在两江新区、重庆城的加工贸易也会有几十万工人,要考虑的模式是加工贸易的投资者只管工厂建设,厂区外就是社区,就是城市化地区,职工下班就进入社区、城区,由政府、社会来管理。就是城市的公租房与商品房同步建设,商品房、公租房和部分的宿舍形成一个职工的生活,这种生活就是使他下班以后就融入城市生活,融入社会,融入各种其他的文化、娱乐环境。

3.4 完善基础设施和公建配套设施建设,为投资者提供优质的居住和生活条件,增强城市的吸引力和竞争力

两江新区的开发建设,要注重以城市总体发展规划和土地利用总体规划,控制和引导现代化居住与国际型社区的建设和发展,以市政与公用设施等专业规划,促进和完善现代化居住与国际型社区的建设和发展,建成体现国际水平和竞争力的外向型、多功能、现代化的新城区,营造出舒适和谐、环境优美的人居环境。

4 结语

就重庆楼市内部动力而言,具有三大特点足以支撑重庆率先启动新一轮的楼市增长。第一重庆楼市价格潜力最大。显然重庆当前的房价和所处的城市地位、城市价值是完全不匹配的。房价还有很大的上涨空间。第二是重庆的消费潜力最大。3000万重庆人其实还有三分之二非城镇居民,随着城市化进程的加速,将会迅速转化为住宅消费力。第三是重庆开发商领先开发能力。有房地产专业人士指出,重庆是“中国楼市的超级演兵场”。重庆开发商在这个市场上练就的一身本领也为市场成熟发展提供了必要保障。

不容置疑的是,“两江新区”打开了重庆房地产市场的发展空间。楼市的每一次大增长都是伴随着大量的利好信息出现的。2007、2008年都有大量的利好向重庆扑面而来。从“统筹城乡新型示范区”到“中国第三新区”“寸滩两路保税港区”,今年“两江新区”的新提法又一次刺激了重庆房地产市场兴奋的神经,两江新区必将拉开重庆房地产发展的帷幕。

参考文献

[1]国务院.关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意,2009.1.6.

[2]国家发改委.国务院批准设立重庆两江新区,2010.5.20

[3]屈磊旻.2010年一季度重庆房地产市场状况简析,重庆统计信息网.

[4]蒲勇健.中国经济发展的战略转折,重庆大学研究生学术创新系列论坛.

[5]两江新区十大优惠政策,两江新区网.

3.两江新区对接会主持词 篇三

何 贵

(2010年6月29日)

尊敬的杰明常委,各位领导,同志们:

刚才,我区召开了两江新区开发建设动员大会,杰明常委对我区参与两江新区开发建设提出了明确要求。为落实杰明常委指示精神,现在我们又特召开这样一个汇报会。

参加会议的有:杰明常委、宗伟副主任、建伟总裁和刘风副总裁;江北区相关区级领导,以及江北区政府办、财政局、国土分局、国资办、东管委、鱼嘴镇、复盛镇等相关部门负责人。

此次会议有三项议程:一是请江北区有关领导汇报工作;二是请两江新区管委会有关领导发言;三是请杰明常委作重要讲话。

下面,会议进行第一项议程,请江北区有关领导汇报工作。首先请江北区相关分管领导汇报工作;

下面,请江北区委书记燕平同志发言。

(毕)

下面,会议进行第二项议程,请两江新区管委会的领导发言。(毕)

下面,会议进行第三项议程,请杰明常委作重要讲话。

(毕)

刚才,江北区和两江新区的相关领导都作了发言,杰明常委对江北参与两江新区开发建设作出了重要指示,提出了明确要求,并寄予厚望。我们一定要认真落实杰明常委的讲话精神,牢固树立大局意识,增强主人翁责任感,倾力做好各项工作,为两江新区大发展、大跨越作出应有的贡献。

4.重庆广播电视大学两江学院致 篇四

商洽提升培训协作关系的函

———— 工业园管委会:

重庆广播电视大学是经国家教育部批准,重庆市人民政府主办并直属于重庆市教委的高等学校。重庆广播电视大学两江学院秉承“立足两江、服务两江”的办学宗旨,以“知识服务重庆、创新服务社会、定向培养人才”为目标,以教学质量为核心,服务社会服务学生为己任。特意为有志提升自己学历和能力的莘莘学子开设周末班。

近年来,贵园发展迅速,大量的劳动者进驻园区,为了提升园区就业人员和居住在该地区的居民的学历水平,我院拟在贵工业园建立教学点,进行专科和本科层次的学历教育,希望得到贵管委会的大力支持。并将学院招生信息在园区工作会上以考核企业指标方式特别提出。为使该项工作顺利开展特建议如下:

一、重庆广播电视大学两江学院负责招生宣传制作和招生工作的解答。

二、工业园管委会提供学习场所,并协助重庆广播电视大学两江学院的工作。

三、重庆广播电视大学两江学院主管教育教学工作,工业园管委会协管。

特此函达,请即研究函复。

重庆广播电视大学两江学院

5.重庆两江新区发展 篇五

2012年11月20日下午2:30,我校在花溪校区明德楼300会议室召开了两江国际学院单体设计方案研讨会。两江国际学院筹建办、基建处、校长办公室、教务处、国资处、国际合作交流处、图书馆、后勤处等部门领导参加了会议。学校张新益副校长、张晓洪副校长出席了会议。

会议首先由基建处黄世国副处长对两江国际学院总体规划设计方案及单体设计方案作了详细的介绍。随后张新益副校长对两江国际学院总体规划设计方案的规划布局、整体色调、单体方案设计基本要求及工程推进进度等作了重要的说明。各部门积极发表意见并对方案进行了充分的讨论。最后,张晓洪副校长和张新益副校长分别就两江国际学院的定位、设计要求等作了重要讲话。

会后,基建处将汇总相关职能部门的意见,抓紧时间,进一步与华南理工大学建筑设计研究院沟通交流,完善两江国际学院单体方案的设计及报建工作。

6.重庆两江新区发展 篇六

1 两江新区的产业布局

到2020年, 为了实现工业总产值10000亿元以上, 再造一个重庆工业的目标, 两江新区规划将实施“5+3”战略型布局, 即:轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业, 再加上国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能的布局。

轨道交通产业将主要布局鱼复物流产业功能区, 到2020年形成年生产能力动车组、城市轨道交通车辆500辆和维修100辆的规模。汽车及新能源汽车将主要布局在北部新区、空港工业园区及鱼复物流工业区。以乘用车和商用车为主, 以微型车、客车和专用车为特色, 形成我国西部最大的汽车产业基地。电子信息产业将建成西部领先的电子信息产业基地核心区, 到2020年实现销售产值5000亿元以上。而电力装备 (含核电、风电等) 以及国防军工产业则主要布局在龙石先进制造功能区。重大项目初步规划到2020年, 到时两江新区将布局实施200个重大项目, 总投资达6200亿元。其中, 重大产业项目100个, 投资4000亿元;基础设施项目75个, 投资2040亿元;公共服务设施项目25个, 投资130个亿。

2 新区成立对物流产业的作用

(1) 对物流规划提供指导作用。物流业作为制造产业最重要的服务支持行业之一, 其发展规划必须与地区的产业规划相一致。随着两江新区产业布局从规划正式进入具体实施阶段, 这就要求重庆的物流规划一定要适应“5+3”产业布局的要求去规划重庆的物流系统, 使物流规划更为合理、科学。所以重庆两江新区的“5+3”产业布局规划将为新区内的物流规划乃至整个重庆市的物流规划都将提供指导作用。

(2) 对物流基础设施的促进作用。要发展物流产业, 物流基础设施的建设是必不可少的, 包括公路、铁路、水运和航空等。根据国家对重庆市的战略定位要求, 重庆要打造西部经济增长极, 而交通和物流是重要的基础。在未来5年内, 重庆将投入1500多亿, 建设1500多公里铁路, 加上现在的1000多公里铁路, 重庆将形成3000多公里铁路线, 届时将有8条高速公路通往重庆以外的地区。随着江北机场4条跑道以及长江黄金水道的建设, 重庆正逐步成为水、陆、空物流中心。

(3) 促进物流设备的升级。一方面, 在两江新区的“5+3”产业布局规划里明确指出, 将轨道交通、汽车等产业作为新区的支柱产业来发展, 特别是汽车产业中的专用车辆, 将能极大提高重庆物流的装备条件和技术水平;另一方面, 随着重庆电力设备产业的发展, 要求重庆的物流设备能够为这些特殊行业提供专业性很强的物流运输能力, 也能使得重庆物流设备升级。

(4) 为物流业提供广阔的市场空间。两江新区的产业布局规划, 除了能提高重庆物流业技术水平外, 更重要的是能为重庆物流业的发展提供广阔的物流市场。随着两江新区产业布局的实施和发展, 将吸引更多、更好的企业入驻新区, 在新区内将逐步形成相应的产业集群, 一方面新区内将形成对区内物流服务的需求, 另外一方面, 更为重要的是将促进新区与外界的商务活动, 商流的形成必然会带来对物流的需求的增加, 所以两江新区的产业发展能为重庆物流提供广阔的市场空间。

3 制约重庆物流业发展的因素

虽然两江新区的成立, 将很好的促进重庆物流业发展, 但重庆物流发展现状不容乐观, 一些客观因素影响着重庆物流业的发展。

(1) 交通不便。重庆地处山区, 交通不便, 物流成本相对偏高, 虽然现在的交通与重庆直辖前已经有了翻天覆地的变化, 但仍然与重庆经济的高速发展不相适应, 特别是两江新区的成立, 交通的矛盾就更显突出。

(2) 物流资源缺乏整合。目前重庆市内与物流相关的部门或企业都根据自己的情况分别规划和建设自己的物流园区和物流节点, 相互之间缺乏综合协调, 存在脱节现象, 极易造成物流设施功能单一、重复建设、效益低下等, 不利于物流系统节点资源的优化配置, 没能形成有效的资源整合。

(3) 物流企业管理水平低。有资料显示重庆目前物流公司有数千家, 但只有近500家属于较有实力, 大部分只是单纯的货运代理、运输或仓储经营者。公司的规模较小、设备单一、管理水平低下, 难以形成规模效应。

(4) 物流专业人才的缺乏。全国物流人才一直处于供不应求, 重庆缺口更为严重。重庆为打造我国西部最大的物流中心、内陆的国际物流中心以及适应两江新区的发展需要, 必定会对重庆物流人才的需求放大。而重庆本地高校仅有后工学院等少数学校开设了物流专业, 所培养的物流专业的毕业生更是有限, 物流人才的缺失成为阻碍重庆发展现代物流的又一制约因素。

4 重庆物流产业升级的建议

为了更好地利用重庆两江新区带来的发展机遇, 使得重庆物流业能得以合理、高速的发展, 促进物流产业升级, 重点可以从以下几个方面改进:

(1) 根据重庆两江新区的产业布局情况, 有针对性地对重庆物流系统进行合理规划, 避免由于新区成立的利好政策, 而带来物流企业的无序发展和恶性竞争。应从重庆物流整体上把握, 既要避免物流基础设施的重复建设, 又要防止出现重庆物流业不能满足两江新区发展需求的短板现象。根据重庆的产业发展和交通现状, 科学系统的规划, 使重庆整个物流系统内的各个节点实现无缝对接, 从而提高重庆物流业的整体效能, 实现将重庆打造成西南乃至西部物流中心的战略目标。

(2) 要积极引进国际知名物流企业进驻重庆, 提高重庆物流业整体水平。两江新区未来会有2/3的世界500强企业进入新区, 重庆现有的物流企业是很难适应跨国公司对物流的需求。通过积极引进国际知名物流企业入驻重庆, 首先, 可以直接提高重庆物流水平, 满足区内国际企业对物流的需求;其次, 可以通过国际知名物流企业的引进, 特别是合资企业可以带来现代先进物流技术和物流管理, 从而带动本土物流企业的发展;最后, 还可以通过国际物流企业的入驻, 使得本土物流企业面临的竞争压力加大, 能很好地刺激本土物流企业的发展。

(3) 加强物流信息化的建设。物流信息化的建设可以改变重庆物流业技术水平低、效率不高而成本高的现状, 同时也是满足重庆物流企业与新区内国际企业信息对接的要求, 所以物流信息化建设就显得十分必要。从目前重庆物流业的现状来看, 要实现物流信息化, 首先, 应该解决的是基础信息化, 即利用计算机、网络等技术实现信息共享、信息传输;其次, 是流程信息化, 将系统论和优化技术用于物流的流程设计和改造, 并融入新的管理制度;最后, 是供应链的形成管理, 通过对上下游企业的信息反馈来提高供应链的协调性和整体效益。

(4) 注重物流人才的培养和吸引。21世纪的竞争是人才的竞争, 物流行业人才的数量和质量, 决定了这个产业的发展状况, 要实现重庆物流业与国际企业的无缝对接, 就必须要有懂得国际物流技术和管理的中高级人才。虽然重庆本地高校每年向社会输送上千人的物流专业的高校毕业生, 但仍然不能满足重庆物流业发展的需求, 特别是懂得国际物流的中高级的物流从业人员, 所以必须加强培养, 并吸引国内外中高级的物流人才来渝发展, 促进重庆物流产业的升级。

两江新区的成立, 对重庆物流业的发展起着十分重要的促进作用, 不仅表现在对重庆物流业水平的提高, 更体现在对重庆物流业提供广阔市场空间, 有利于将重庆打造成为西南乃至整个西部的物流中心。故重庆物流业需要积极解决存在的问题, 才能抓住两江新区成立带来的发展机遇, 促进重庆物流业的整体提升。

摘要:两江新区的正式批复, 对重庆的发展来说无疑是个巨大的利好消息, 势必提升重庆的产业发展和结构升级。本文通过分析两江新区成立对重庆物流业的影响, 提出重庆物流业乘两江新区发展之机促进自身产业升级的建议。

7.中共重庆北部新区工作委员会文件 篇七

渝新工委发﹝2009﹞56号

中共重庆北部新区工委

关于印发《中共重庆北部新区工委班子 以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬 优良作风”为主题民主生活会突出问题

整改方案》的通知

礼嘉镇党委,各街道党工委,区“两新”工委、教育工委、机关党委,区机关部门、直属企事业单位党组织,中央在渝单位和市级部门驻区机构党组织:

《中共重庆北部新区工委班子以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题民主生活会突出问题整改方案》已经2009年8月5日党工委会议通过,现印发你们,请结合实际并按照要求认真抓好落实。

一、加强领导,落实责任。整改工作由党工委、管委会主要领导负总责,分管领导牵头抓,各责任部门单位的党政“一把手”亲自抓,具体实施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题,由党工委、管委会统筹协调、分工负责、对口落实。要确保整改落实的质量和效果。整改落实情况纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,纪检监察部门要加强行政督察工作。

二、统筹兼顾,突出重点。整改落实既要立足当前、积极推进,又需常抓不懈、长期努力。要在统筹兼顾的基础上,突出整改落实重点,加大整改落实力度。当前能解决的问题,要立即采取措施予以解决;对于暂时不具备条件解决的问题,要制定工作计划,争取尽快解决。

三、注重实际,务求实效。整改落实要坚持从实际出发,依据整改方案,出实招、办实事、求实效。整改落实既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为;各项措施既要收到预期效果,又要经得起实践、群众和历史的检验。

中共重庆北部新区工作委员会

2009年8月5日

中共重庆北部新区工委班子以“加强领导干部 党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题

民主生活会突出问题整改方案

2009年7月23日,召开了党工委、管委会领导班子以“加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风”为主题的民主生活会。针对广泛征求并梳理出的意见建议,领导班子及成员紧密联系新区科学发展和自身分管工作,认真查找和深刻剖析了领导班子及成员在党性修养、作风建设、落实厉行节约规定、事关群众生产生活重大事件中履职尽责情况、落实廉洁自律规定和党风廉政建设责任制等方面存在的突出问题,深入开展批评与自我批评,并结合新区当前和今后一段时期的重点工作,提出了整改方向和具体措施。为明确责任,落实整改,现制定如下突出问题整改方案。

一、关于党性修养和作风建设方面

(一)整改重点:围绕“三区合一”和即将设立“两江新区”的体制机制调整、干部人事制度改革和利益关系调整以及历史遗留问题处理等重点问题,党员领导干部特别是领导班子成员要按照胡锦涛总书记提出的“六个着力、六个切实”的要求,认真解决领导干部党性修养和作风建设方面存在的问题。以坚强的党性观念、良好的党性修养、求真务实的作风、改革创新的精神,服务服从于大局,积极创新体制机制,深化制度改革,不断化解矛盾,推

7.在提高管理水平和管理能力上下功夫,进一步加强国有资产的运营管理。

责任领导:熊雪

责任部门:国资办牵头,财政局、审计局、机关各部门、各国有企业等参与。

8.深入学习贯彻中央关于开展厉行节约的“八条要求”和市委的有关规定,提倡艰苦奋斗、勤俭节约的观念,形成人人把关、个个节约的氛围,加强日常管理,开展公务车辆管理专项治理等工作,确保实现全年出国经费、公务车辆经费、接待经费、日常包干经费分别下降20%、15%、10%、5%的目标。

责任领导:彭小民、熊雪、王菊梦

责任部门:办公室、财政局牵头,机关各部门、市级部门驻区单位、镇街等参与。

三、关于事关群众生产生活重大事件中履职方面

(一)整改重点:主要针对党员领导干部在安全生产、民生问题和信访稳定工作等事关群众生产生活重大事件中存在的问题,进一步强化领导责任,履行岗位职责;进一步转变工作作风,深入基层务实工作;进一步心系群众,关注民生,增进与人民群众的感情。

(二)整改措施:

9.认真抓好安全生产有关规定和制度的落实,深入开展安全生产整治专项行动,强化领导责任,严格实行安全生产领域重大

事故责任追究,扎实推动新区平安建设。

责任领导:熊雪、陈炯、韩宝昌

责任部门:安监局牵头,产业局、建设局、市政局、交通局、国土房管分局、镇街等参与。

10.深入开展“干部大走访”活动,落实领导包案责任制,进一步化解信访积案,促进新区和谐稳定。

责任领导:熊雪、谢克毅

责任部门:信访办牵头,办公室、组织部、教育局、财政局、社会保障局、建设局、征地办、市政局、交通局、南区办、监察室、国土分局、公安分局、街镇等参与。

11.关注民生,进一步抓好就业再就业工作;全面完成城镇职工基本养老、失业、工伤、生育保险参保扩面任务,着力推进农转非人员养老保险、“超龄人员”养老保险及城乡居民合作医疗保险工作,努力健全社会保险体系,促进新区社会事业发展。

责任领导:李作华

责任部门:社会保障局牵头,社发局、财政局、就业办、社保局、镇街等参与。

12.形成合力,重拳出击,深入扎实开展辖区违法建设整治专项活动,按照市委、市政府要求和规定时限完成整治任务。

责任领导:彭小民、谢克毅

责任部门:规划办牵头,办公室、组织部、宣传部、信访办、财政局、建设局、市政局、安监局、法制局、综合执法局、监察

责任领导:陈乃文、张幼玲

责任部门:组织部、办公室牵头,财政局、国资办参与。19.落实各项优惠政策和措施,提高工作效率和行政效能,努力为企业发展营造良好的政策和人文环境,为辖区企业提供优质的服务。

责任领导:王毅、王明瑛、韩宝昌

责任部门:产业局牵头,计统局、建设局、规划办、商贸局、招商一局、招商二局、软件与服务外包办公室、工商分局、国税局、地税局、国土房管分局、环保分局、质监分局、公安分局等参与。

此外,深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会整改落实方案未整改完成突出问题,各责任领导和牵头部门要切实履行 责任,按照区党工委《关于印发中共重庆北部新区工委班子深入学习实践科学发展观活动突出问题整改落实方案的通知》(渝新工委发﹝2009)10号)要求,进一步推动突出问题的整改落实,确保在今年底前全部完成整改,以实际成效取信于民。

主题词:民主生活会

领导班子

整改方案

通知 抄送:区党工委、管委会班子成员。

中共重庆北部新区工委办公室

8.重庆两江新区发展 篇八

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发布时间: 2003年12月03日 10:59

按照管委会安排,今年9月16日——22日,北部新区党工委副书记王菊梦带领管委会第二考察组赴上海浦东张江高科技园区、江苏昆山开发区进行了学习考察。东部发达开发区取得的辉煌成就使我们感到震撼、羡慕,他们的先进经验、做法,值得我们学习借鉴。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

(一)上海张江高科技园区

上海张江高科技园区1992年7月建立,是国家级的高新技术园区,规划面积25平方公里。1999年8月,上海市启动“聚焦张江”战略,政策和资源的“聚焦”、资本和人才的“聚集”,使其两年的发展成效超过前八年,集成电路、软件和生物医药三大产业迅速成长,“硅谷”、“药谷”初具雏形。

经济指标:2002年,实现产值67.27亿元,产品销售收入66.1亿元,同比增长37.5%;固定资产投资128.03亿元,同比增长64.62%;在已纳入统计范围的53家工业企业中,2002年盈利企业为29家,盈利额为4.86亿元;园区拥有各类专利90项,市级高新技术成果转化项目70个。

招商引资:至2002年底,累计引进项目564个,吸引外资72.74亿美元,内资130.89亿元,注册企业2526家,固定资产投资287.57亿元。

(二)江苏昆山经济技术开发区

昆山经济技术开发区起源于1985年昆山市(当时为昆山县)自费创办的3.75平方公里的工业新区,1988年工业新区正式更名为昆山经济技术开发区,1991年1月被江苏省人民政府列为省重点开发区,1992年4月面积扩大到20平方公里,1992年8月经国务院批准成为国家级开发区。

经济指标:2002年,国内生产总值180亿元,工业总产值535亿元,出口创汇36.5亿美元,利税总额33.1亿元,财政收入22.5亿元,基础设施投入10.1亿元。

招商引资:截至2003年一季度,累计引进外资项目970个,投资总额95.45亿美元,合同外资74.62亿美元,实际到帐资金35.23亿美元。投资者来自36个国家和地区。进区项目平均投资规模984万美元,1000万美元以上的项目244个,高新技术项目占总数的40%。世界500强有18家在开发区兴办项目。

二、主要经验

(一)体制“新”

“凡适应世界经济特别是科技园区的发展潮流,有利于技术创新和高科技产业化的一切好的做法,在张江都可以大胆的试、大胆的闯。”张江人以开拓创新的精神,实现两年经济总量超过前八年的跨越式、超常规发展,创出了高科技园区发展之路。

实施“聚焦张江战略”,上海市委、市政府要求张江园区5年完成25平方公里土地开发和产业布局。然而,按常规开发模式,若以平均每开发1平方公里土地投入7亿元资金匡算,就需投入175亿元,巨额开发资金靠政府和开发公司投入显然不可能。2001年初,张江园区领导小组作出重要决策:打破国家级高科技园区单靠政府和开发公司投资的局面,实行体制创新,开发主体转向多元。即搭建一个开放型、多元化的高科技园区开发平台,加快张江高科技园区开发进程。从这一年起,张江园区先后大胆引入社会、民间和海外资本4.5亿元,相继组建了各具特色的四大基地开发公司,按照园区产业布局,分别承担起园区信息安全、微电子港、集成电路、生物医药等四大功能基地的开发任务。

1.上海863信息安全产业基地有限公司。2001年5月,在没有政府一分现金投入的情况下,依靠市场化运作机制,组建起上海863信息安全产业基地有限公司。先后引入四川新天投资、龙头股份、双龙高科等社会、民间资本7200万元,富天下集团等海外资金3000万元;由张江开发公司投入28万平方米土地,开发建设由国家科技部与上海市政府共同组建的国家信息安全产业化东部基地。目前,通过市场化资本运作,东部基地已初步形成科研、孵化、产业三大功能区域,并引入风险投资机制,先后吸引了全国各地17家信息安全企业入驻,成为全国第一个园林式信息安全技术产业化的示范基地。

2.上海张江微电子港有限公司。2001年7月,张江园区采取融资模式,大胆吸收利用海外资本,组建起注册资本达3.77亿元的上海张江微电子港有限公司,全面负责张江园区

1.54平方公里土地开发任务。不到一年,微电子港就形成了科研教育、产业和生活三大区域的布局。著名跨国企业GE全球研发中心、中兴通讯研发中心、畅想电脑,以及张江大学、美国杜兰大学商学院等一批项目,纷纷集聚“张江微电子港”,形成了蓄势待发的势头。

3.上海张江集成电路产业区开发有限公司。在上海浦东微电子产业带建设期间,张江园区大胆吸收社会资本0.88亿元,以强强合作方式,与浦东土地控股公司联合组建上海张江集成电路产业区开发有限公司,注册资本金达6亿元,全面负责开发园区6平方公里土地,精心规划了微电子研发中心、芯片生产厂区、封装测试区和保税仓储配套区等4大功能区。目前,已引进全球最大光掩膜企业———福尼克斯,世界著名光刻机公司等项目,为上海新一轮微电子产业发展提供了相当空间。

4.上海张江生物医药基地开发有限公司。在吸收社会资本、引进浦建集团和张江集体资产经营公司的基础上,由张江开发公司与张江镇实行土地联动开发快速组建上海张江生物医药基地开发有限公司,注册资本达1亿元。目前,基地50万平方米开发面积完成了全部项目布局,这一基地将整合上海生物医药产业和研发力量的资源,汇集起跨国、跨地区的产业项目和研发机构,共同打造国内一流、世界水平的张江生物医药谷。

(二)软环境“软”

有人评价,张江遵循国际惯例,是上海离世界“最近”的地方。张江高科技园区以“对投资者不说不”为其服务理念,建立了六大服务体系。一是企业创立服务体系。企业登记审批相关的政府职能部门进入园区,提供企业登记“一门式”服务。注册一家企业最快只需一天。2000年,张江还出台了《上海市张江高科技园区外商投资企业直接登记工作规范》,对符合张江高科技园区产业导向的外商投资企业,实行“一门受理、并联审批、证照合发”的直接登记办法,即申请人直接到工商行政管理部门办理项目审批和企业设立登记,并在规定的时限内核发《批准证书》和《中华人民共和国企业法人营业执照》。二是人事服务体系。浦东新区人才交流中心张江分部提供人事代理、人才招聘、人才测评、人才引进等服务。三是金融服务体系。包括在投资者与企业间架建金桥;小企业贷款担保;风险投资;在政府与企业间架设金桥,落实政策导向资金,如国家科技创新基金,市、浦东新区科技专项资金,浦东科技创业(人才)资助资金等。四是申请优惠政策服务体系。代理申请上海市、浦东新区、高新技术企业及上海市科技成果转化项目认定、落实相关优惠政策。五是专业中介服务体系。园区引进一些专业中介服务机构为新区企业提供专业服务,如律师事务所、会计事务所、审计事务所、商标、专利事务所等。六是商务服务体系。如货运代理公司、礼仪公司、速递公司、广告公司、报关公司等,为企业提供优质、价廉、快速服务。

昆山经济技术开发区把“亲商服务”作为第一投资环境来营造,坚持“零障碍、低成本、高效率”的理念,不断推出优化服务质量的新举措。建区初期就明确提出“外商投资我服务、外商发财我发展”,“政策不足服务补,硬件不足软件补”,“办好一家外资企业,是一本最好的投资指南,胜过千百条招商广告”。1997年昆山提出对外商投资企业服务不说“不”,只说“怎么做”,把为纳税人服务与为人民服务融为一体;1999年再提出“诚信服务、规范行政、降本增效”;2001年推出“国际惯例、团队合作、效率效能”三项服务新举措,生动地体现了服务是第一投资环境的理念和“助你成功,促我发展”的双赢原则。

昆山经济技术开发区在不断推出服务新理念的同时,还按国际惯例为投资者提供各类高效率的优质服务,形成了三个服务体系:外商投资审批的一条龙服务、项目建设的全方位服务、企业开工投产后的经常性服务;建立了沟通政府部门与外商之间的“三条通道”:外商投资企业协会、台商投资企业协会、两个月一次的外商沙龙活动;成立了为外资企业服务的“三个中心”:外资企业服务中心、投诉中心、配套协作中心。从2000年起建立了“马上办”。“马上办”是昆山的新创造,凡外商要求办的事,大至项目审批,小到生活服务,各部门同心合力马上去办。如在总投资达17亿美元的南亚项目建设中,昆山专门成立南亚项目基础设施建设办公室,对南亚项目建设中的规划、资金调配、施工进度、质量监控等进行全面协调。又如,一台商太太一次夜半两点给开发区管委会主任打来电话,说老公不见了。开发区管委会竟出动三台车,最后在上海回昆山的公路上找到这位台商。最近,昆山成立了“诚信服务中心”,加快协调解决外商需要解决的问题,以诚信的服务,赢得外商的信赖。

(三)招商“特”

1.专业招商

张江高科技园区按照集成电路、软件和生物医药三大产业,建立三支非常专业的招商队伍。项目由集团公司下面的一子公司引进以后,根据项目性质由专业的招商人员与项目方对接。专业招商人员根据项目情况,迅速制定几套方案,由投资者选择认定。在基本达成意向

时,专业招商人员向投创公司就项目基本情况、投产后的单位产出、对园区发展的影响等提出建议,由集团公司和园区领导小组审定后入驻。这种专业招商模式,招商人员专业素质好,对客商亲和力强,非常受投资者欢迎。

昆山经济技术开发区也采用专业招商模式。招商局配备数量充足、素质高的干部,局级领导达一正八副。

2.“以商引商”、“以大引大”

张江高科技园区的生物医药、集成电路和软件三大主导产业,基本上都通过“以商引商”、“以大引大”迅速发展起来。如集成电路方面,张江抓住台湾微电子产业向大陆战略转移的机遇,引进一期投资分别为14.76亿美元和16.3亿美元的中芯、宏力两个集成电路制造项目,使44家芯片设计公司、3家硅片制造公司、10家光掩膜和封装测试企业、10家研发教育机构,以及25家配套及设备供应公司纷纷几集聚张江,形成集成电路产业链。

昆山经济技术开发区千方百计引进大块头企业,形成“以商引商”、“以大引大”。如92年,昆山以其一流的服务引进了“国批升格”后的第一家投资规模最大的台资企业沪士电子昆山有限公司。沪士电子的落户使台湾客商纷至沓来。不久就引来号称“四大金刚”的统一食品、六丰机械、樱花卫厨和捷安特自行车等几家厂商,投资额都在3000万美元上下。2000年,引进开发区创办以来的最大项目——隶属于台湾台塑关系企业的南亚塑胶工业股份有限公司,总投资17亿美元。这使昆山的台资涌进进一步升温。2000年9月,台湾仁宝电子在昆山出口加工区产出江苏省第一台笔记本电脑,带动了100多家配套企业。昆山以“以大引大”、“以商引商”,使昆山成为祖国大陆台商投资最密集的地区之一,共有台资企业1155家,合同台资63.81亿美元,到位台资32.25亿美元,占全国的十分之一,江苏的四分之一。投资额超过千万美元的大项目一百余家。

3.高标准招商

张江高科技园区从创立开始,坚持高标准招商。根据产业定位,严格筛选,宁缺勿滥,保证项目质量。92年至99年,张江的发展速度缓慢,其间的三届领导曾受到各方面的批评,但他们仍坚持:产业项目必须严格筛选,符合产业定位,宁愿将土地资源留给后辈也不引进与产业定位不相符的项目。这种高标准招商的传统一直保留到现在。目前,即使有大项目来张江洽谈,但只要不符合产业定位,张江人也对投资者说:“对不起,请到其他开发区投资吧!”

昆山经济技术开发区坚持可持续发展理念,提出“既要金山银山,又要绿水青山”、“有了绿水青山,才有金山银山”。在项目引进上形成“金山银山,有污染不进昆山”的共识。如一个投资3000万美元的外资项目,产值高、利税大、创汇多,但污染较为严重。最后开发区毁了合同,宁可赔钱,还是把这个项目挪了出去。

三、几点建议

今年以来,在新一届市委、市政府领导下,北部新区开发建设取得了明显的成绩,已经步入了上档提速、加快发展的轨道。按照小平副市长要求,从明年起,北部新区开发建设要

开足马力,向再造一个高起点、高水平重庆工业的目标跑步前进。根据上档提速的要求,借鉴张江、昆山等发达开发区的先进经验、做法,结合北部新区实际情况,提出如下建议:

(一)全力推进基础设施建设,打造一流的硬环境

引凤必须先筑巢。从发达开发区发展情况看,启动初期主要是进行基础设施建设和形态开发,为项目入驻创造条件。北部新区成立以来,虽然已经在征地平场和路、水、电、气、讯建设方面投入了50多亿元资金,但主要集中在“线”和“点”上,整个北部新区的基础设施条件尚未成型。要实现1000亿元的工业总产值,必须在136.6平方公里的范围内全面推开基础设施建设,从而为大规模招商引资创造良好的硬环境。

1.整体启动“金系列”主干道建设

金开大道作为纵贯北部新区南北的主干道,去年建成通车后产生了很好的经济社会效益,吸引了大批企业进入。当前应加快建设连接两江的北部新区东西主干道——金山大道的建设步伐,尽快开工建设连接鸳鸯和大竹林组团的金通大道、嘉陵江沿江景观道金海大道、连接人和组团和黄茅坪的金兴大道、主城中环线金渝大道、连接大竹林和礼嘉组团的金州大道,从而尽快形成北部新区骨架路网,全面铺开基础设施建设。

2.注重功能开发

迅速启动重庆财富中心、汽车博展中心、生态体育公园、经贸科技会展中心、文化艺术中心、国际医院、双语学校等标志性、功能性项目。这样,既能使北部新区人气迅速旺盛起来,又能满足外商在这里投资兴业和生活的需要,增强招商引资的吸引力。

3.创新开发模式

北部新区开发建设要提速,首先是基础设施建设步伐要加快。按照小平副市长的要求,明年的基础设施投资要达到100亿元以上。这笔巨大的资金从哪里来?我们认为可以借鉴张江高科技园区的做法,实行开发主体多元化,引入各类资本加快园区开发建设。除采用传统的开发区财政投入、“贷款建设”外,必须打破“有多少钱做多少事”的观念,以新的“四两拨千斤”的融资思想,“用别人的钱干自己的事、用明天的钱干今天的事”,采取成立股份开发公司、代理业主、BT等方式,进行成片土地的融资开发。同时,将重要基础设施建设项目推向国内外招标,通过公开、公平竞争,引进有实力、有知名度的大公司大集团参与北部新区基础设施建设。这样,既解决了资金紧缺问题,又能提高工程建设质量,降低开发成本,加快建设进度。

(二)围绕500亿元工业产能,加大招商引资力度

从目前引进的工业项目情况看,如能按期开工和建成投产,到2007年本届政府届满时,北部新区年工业总产值有可能达到500亿元左右。但2010年要达到1000亿元的年产值,必须在2007年之前还有500亿元产能的项目到手。这对北部新区招商引资工作提出了严峻挑战。我们应当把招商引资作为当前和今后一个时期的重中之重来抓,树立现代招商理念,运用现代招商方式,努力引进符合北部新区产业发展导向的高科技产业项目和现代制造业项

目,尤其是块头大、带动性强的项目。

1.营造政策“洼地”,增强招商引资吸引力

在市场经济条件下,哪里形成了“洼地”,资金、人才、技术、项目等各类要素就会向流向哪里。北部新区要成为西部经济高地,就必须先营造政策“洼地”。对现有的各项特惠政策,要继续保持,并延长执行时间;要学习借鉴发达开发区的好经验、好做法,通过移植创新,转变成北部新区新的政策优势;将经开区和高新区纳入北部新区特惠政策范围,不仅两个园区要实现政策共享,其南区部分也要实行与北区相同的优惠政策。围绕大项目的引进与建设,实施“按项目给土地,按效益给优惠”的“低门槛”政策。对于带动作用强、关联度大的项目,尤其是世界500强和知名跨国公司投资兴办的大项目以及高科技项目,按照“个案处理,特事特办”的原则,实行更加优惠的土地出让和力度更大的财政扶持等办法。

2.采取各种措施,全力推进产业招商

一是两个开发区可组建职业化的招商队伍,实行企业化管理。招商人员原则上要精通外语、熟悉政策、了解产业发展情况。在保留现有招商骨干的基础上,面向社会公开招聘,实行竞争上岗、择优录用;市场化运作,绩效挂钩、多劳多得,合理拉开招商人员的收入档次,充分调动专业招商人员的积极性。二是拓宽对外联系渠道,实行委托代理招商、网上招商等新方式。积极支持鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商,与中介机构签订招商代理协议,实行委托代理招商。办好招商网站,积极与知名门户网站链接,及时发布、更新招商信息,充分发挥网上招商的作用。三是筹建驻外机构,延伸招商触角。选择合适的城市设立驻外机构,强化其招商联络职能,通过驻外机构与所在地著名跨国公司地区总部、驻华办事处和投资企业的公关联络、牵线搭桥,及时跟踪、掌握世界500强、国外大公司以及国内大企业大集团的投资动向,有针对性地宣传、推介北部新区。四是进一步实施“以商引商”。对已经入驻的企业,特别是长安福特等外商投资企业,要精心呵护,悉心服务,使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股,进一步发展壮大,并通过优质服务和优良环境,通过外商的“现身说法”,吸引更多的外商前来投资办厂,实现“以商招商、以外引外”的乘数效应。

(三)强化服务功能,完善投资软环境

9.重庆两江新区发展 篇九

随着人们对气候变暖、环境污染、能源效率以及能源供需的日益关注,实现能源、环境和经济的协调发展已成为人们共同追求的目标。而伴随着天然气的广泛应用和环保要求的不断提高,热电冷三联供将成为我国城市发展最具潜力的能源供应模式之一。

热电冷三联供(Combined Cooling Heat and PowerCCHP)又称分布式能源系统,是一种建立在能量梯级利用概念基础上,将制冷、供热以及发电过程一体化的多联产总能系统,具有节能环保、资源利用合理、综合效率高、经济性能好、热电冷负荷分配灵活等优点,其在世界各国的能源领域逐步具有显著地位。迄今为止,热电冷联供系统在西方国家已得到较为广泛的应用。

目前,许多有条件的大中型城市都在积极引进三联供技术。为此,重庆市也在努力探求热电冷三联供技术在两江新区的推广与应用。本文将对两江燃机电厂做简要介绍,并从发电机选择、集中供冷方案以及燃机电厂并网方案等关键技术进行分析研究。

1 项目概况

两江燃机电厂采用整体规划、分期建设,装机采用“以冷定电”方式设计。一期规划5台F级燃气热电冷三联供机组,建成后主要为水土高新技术产业园区内的云计算产业园、生物制药企业和相关入园企业提供稳定可靠的热、电、冷能源保障。其中,所发电力除满足园区电负荷需要外,还将送入重庆电力主网参与调峰供电,以缓解重庆电力供需矛盾、优化电源结构。

2 整体方案设计

两江新区三联供项目整体方案如图1所示。

该方案以天然气为燃料,利用燃气轮机带动发电机发电,为用户提供电源;抽取部分蒸汽进入锅炉,并与燃气轮机和发电机的余热和烟气进行供热、制冷等。在有外部电源的条件下,为其补充供电;当外部电源出现故障时,可以满足重要负荷不间断供电的要求。

发电机选择、集中制冷方案以及燃机电厂并网方案是两江新区三联供系统的三个关键技术。

3 发电机选择

根据本期电厂装机机组设计以及装机容量分析,两江燃机电厂在可研阶段的装机规模初步考虑为5×(320+143) MW,供热额定工况时机组出力为5×(296+101)MW。先期开工建设的两台机组拟用三菱-东方M701F4机组,其具体参数见表1。

M701F4型机组在东方-三菱M701F3基础上,改进了压气机叶形设计,使压比提高至18,透平初温提高到1 427℃,并将压气机通流尺寸适当放大,从而提升了机组功率和效率;同时,蒸汽参数也有所上升,在节能、环保上优势明显,维护、保养方便。由此可知,选择M701F4型机组符合建设要求。

4 集中制冷方案

4.1 制冷方式

现有制冷方式主要包括蒸汽压缩制冷、蒸汽喷射制冷和吸收式制冷。由于吸收式制冷利用了溶液的制冷特性,不需要消耗电能、机械能以及热能,而且环保,效率更高,因此选择吸收式制冷。

吸收式制冷又分为氨-水吸收制冷和溴化锂-水吸收制冷。由于制冷剂氨具有强刺激性,而溴化锂制冷系数大且效率较高,因此被广泛采用。表2给出两种溴冷机的性能参数。

从表2中可以明显看出单效和双效制冷机的工作效率及节能量大小明显不同。单效式机组在各方面性能都较差,但其优点是可利用温度和压力都较低的热能;双效溴冷机的热效率比单效溴冷机的热效率高,但其热源的供汽压力和温度要求也相应较高。

4.2 当量热力系数

吸收式制冷机的当量热力系数为:

式中,Qc为制冷量;Qh为耗热量;ηp为蒸汽管道输送效率;μ为能量转换倍数。

图2为制冷系统一次耗能与μ值的关系,表3给出了1 163kW制冷系统当量热力系数表。

由图2和表3可知,对于吸收式制冷,在μ值一定的情况下,双效机组的当量热力系数显然大于单效机组的当量热力系数,其节能效果显著。综合考虑后,拟选用双效式溴冷机组。

5 燃机电厂并网方案

5.1 并网方案

根据设计方案与审核意见,燃机电厂以500kV一级电压接入系统,引出2回500kV线路接至思源500kV变电站。因此,为保证两江天然气冷热电三联供电厂电力送出,需要建设2回电厂至思源500kV线路,线路长度约为6.5km/回。

5.2 电气计算

两江燃机电厂至思源500kV线路充电功率为35.4Mvar左右。思源变电站在两江燃机电厂投产时的无功配置方案与川渝第三通道(或者铜梁特高压至思源线路)是否建设、思源变侧是否装设高抗有关。若建设川渝第三通道,思源侧需要装设2组180Mvar高压并联电抗器;若未建设川渝第三通道,而直接建设铜梁特高压站至思源线路,则思源侧不需要装设高抗,仅将思源变低压侧电抗增加至2×2×60Mvar即可满足要求。

按照上述两种条件,针对两江燃机电厂至思源线路建成后思源变电站感性无功补偿进行计算,在计算过程中对以下几点做出说明:

(1) 500kV四分裂导线每100km充电功率为118Mvar。

(2)高抗吸收无功折算到平均额定电压计算。

(3)电厂(电站)送出线路充电功率按全长计算,其它系统线路充电功率按线路一半长度考虑。

(4)若川渝第三通道建成,则思源测高抗补偿范围为全线,考虑思源无功平衡时容量按50%计算;若未建成,则思源测无高抗补偿。

最后计算结果见表4。

由表4可知,在上述两种条件下,因新增三联供电厂送出线路较短,充电功率较小,电厂送出线路的增加不会增加思源变低压侧无功配置,即本次三联供电厂接入思源变电站时,思源变不需要新增无功配置。

5.3 导线截面选择

导线截面选择遵守《电力系统设计技术规程》等有关规定,电网输电能力必须满足各种正常和事故运行方式的输电要求,保证电厂满发时电力送出的需要。

5.3.1 以经济电流密度计算截面积

天然气冷热电三联供电厂机组年利用小时数按4500小时设计,故经济电流密度取为1.15A/mm2,厂用电暂按2.5%考虑,则天然气冷热电三联供电厂5台(320+143)MW机组需送出的容量为2257MW,功率因数取0.9,则:

式中,P为输电容量;U为电网额定电压;cosφ为输电功率因数;j为经济电流密度;S为导线总截面积,mm2。

当以500kV电压等级送出时,需导线面积S=2 518mm2。故从经济电流密度考虑,当天然气冷热电三联供电厂以500kV电压等级送出时,送出线路的总导线截面应大于2 518mm2,即选择两回导线截面不小于4×400mm2的线路均可。

5.3.2 选择标准截面积和长期允许载流容量校核

参见表5可知,在允许温度为80℃的条件下,截面为4×400mm2、4×500mm2、4×630mm2的导线最大极限输送功率分别为2 390、2 730、3 160MW,都可满足“N-1”方式下将天然气冷热电三联供电厂电力全部送出的要求,同时电厂在该厂址已无扩建的可能,因此天然气冷热电三联供电厂送出导线截面选择为4×400mm2,并按最高温度80℃设计。

6 结束语

通过上述分析,初步得到以下结论:

(1)选用M701F4型机组不仅在容量上满足建设要求,而且性能优越,在环保、节能等方面经济效益好,维修、保养方便。

(2)在集中制冷方案上选用双效式溴冷机组,不仅热效率和当量热力系数高,而且在节能、环保上优势显著。

(3)电厂接入/送出方案选择以500kV一级电压接入系统,建设2回燃机电厂至思源500kV线路,线路长度约为6.5km/回。电厂送出导线截面选择4 × 400mm2,并按最高温度80℃设计。

天然气热电冷三联供项目的投资回收期相对较长,如何有效缩短投资回收期,以更好地推广三联供技术是下一步研究的方向。重庆市也应以两江新区三联供项目作为跳板,积极发展三联供项目,以缓解目前重庆市在能源供应中存在的矛盾。

参考文献

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[2]辛爽.热电冷三联供技术的发展探讨[J].电源技术应用,2012(09):77,78

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[6]谢英强.溴化锂吸收式制冷在热电厂中的应用[J].节能技术,2007(6):541-543

10.重庆两江新区发展 篇十

一、进一步解放思想, 千方百计做大经济总量, 实现经济发展引领

经济总量小、人均水平低、经济欠发达这一最基本的区情, 决定了当前及今后相当长一段时期涪陵发展的要求和任务。这个要求和任务与重庆城市发展新区其他11个兄弟区县相比, 没有任何区别。尽快做大总量是第一位的任务, 没有一定的总量, 涪陵经济欠发达的地位永远难以改变, 建成重庆城市发展新区引领区名不副实。的确, 加快经济发展对涪陵而言, 不仅是坚持以经济建设为中心、狠抓“第一要务”的经济问题, 更是政治问题, 并且是最大的政治。毫无疑问, 涪陵要加快崛起步伐, 一方面要坚持从基本区情出发, 千方百计做大经济总量;另一方面要坚持在动态中调结构、在发展中促转变, 在扩大经济总量过程中, 优化经济结构, 加快经济发展方式转变, 提高经济增长的质量和效益, 增强经济发展的可持续性和综合竞争力。

作为重庆未来工业化、城镇化的主战场之一, 当前, 涪陵正处于新型工业化和城市化加速发展阶段。这一阶段的特点决定了涪陵做大经济总量要牢牢把握住两个方面:一是工业挑重担, 二是投资当先锋。近些年来, 涪陵经济发展的实践已充分证明, 工业是涪陵经济发展的主导和腾飞的引擎。坚持“工业立区”战略不动摇, 坚定不移走新型工业化道路, 是涪陵做大经济总量的必然选择。在涪陵建成重庆城市发展新区引领区进程中, 工业必然要挑起经济崛起的重担。与此同时, 正处于新型工业化和城市化加速发展阶段的涪陵, 属十分典型的投入型经济、项目型经济。近年来, 投资一直是涪陵经济增长的领跑者和先锋者, 其贡献率远高于消费和出口。扩大投资, 是当前和今后一个时期促进涪陵加快发展、加速崛起最重要的抓手和最主要的推动力。而资金跟着项目走, 要投资就必须有项目, 要扩大投资就必须有更多项目。据此, 必须始终把项目建设置于中心地位, 千方百计引进大项目在涪陵落地生根。

二、做强做优产业, 加快建设重庆重要的综合产业基地, 实现产业发展引领

坚持“工业立区、产业兴城”理念, 突出发展工业, 推动产业集群集聚发展, 建成重庆综合产业集聚区。毫不动摇地推进重点发展战略, 着力建设“千亿园区、百亿企业”, 大力提升核心竞争力, 力争到2016年再造一个“涪陵工业”, 2020年工业总产值在城市发展新区的占比超过16%。

一是推进园区差异化、特色化发展, 进一步优化产业布局。加快完善园区功能配套, 打造新型工业化示范平台。涪陵工业园区在推进装备制造、材料、化工化纤等主导产业发展的同时, 切实加大科技研发、电子商务、服务外包 (软件) 、临港物流等建设力度, 加快攀华万达高端钢铁薄板基地、华晨鑫源汽车城、华兰生物人造血液制品生产基地、太极集团中医药产业基地等重大项目建设, 到2016年工业产值达到1 300亿元, 2020年达到2 500亿元。白涛化工园区重点围绕精细化工, 加强与重庆化医集团的战略性合作, 加快建峰集团和华峰化工聚酰胺、聚氨酯等产业集群的大发展, 建成西部重要的化工新材料和精细化学品生产基地, 打造重庆综合化工产业基地, 到2016年工业产值达到300亿元, 2020年达到800亿元。清溪再生有色金属产业园区重点发展铝铜深加工产业链, 加快博赛集团、万丰集团、中航科技集团等航空航天、汽车等高端铝产品生产基地建设, 到2016年工业总产值达到300亿元, 2020年达到600亿元。

二是立足产业优势, 壮大产业集群。改造提升传统化工产业, 优先发展食品医药、装备制造、新型材料等产业, 努力发展新能源、电子信息等新兴产业, 加快转型升级步伐。全力争取大炼化、大型清洁能源等战略性项目落地实施。力争到2016年基本形成较为完整的化工、高端型材 (钢、铝) 两大产业链和医药、食品两大产业集群, 培育产值500亿元级企业集团1家、100亿元级企业10家;2020年, 化工化纤产业实现产值1 000亿元、装备制造1 000亿元 (其中:汽车产业500亿元) 、重要材料1 000亿元、食品医药500亿元、电子信息200亿元、能源300亿元, 六大支柱产业工业产值占全区工业总产值的比重达到95%。

三是坚持资源高效配置, 推动产业优化升级。加强能源保障, 做大做强电网、气网, 发挥聚龙电力、四合燃气两大能源保障优势。建设国家级页岩气开发示范区, 打造前沿研发平台、设备制造基地, 促进页岩气就地综合高效利用, 力争到2016年形成30亿立方米产能。充分发挥信息化带动作用, 建设区域性大数据中心, 加快打造“智慧涪陵”, 为提速新型工业化地区建设提供支撑。

三、做大做靓城市, 加快建设城乡统筹发展的现代化大城市, 实现新型城镇化引领

坚持量质并举、产城并进、建管并重, 充分发挥在城市发展新区中的战略支点作用, 积极集聚吸纳周边区域人口梯度转移, 加快建设新老城区融为一体、宜居宜业的现代化大城市。

1. 加速建设涪陵新城区。

坚持把新城区作为涪陵城市拓展、产业升级、人口聚集的主战场, 高起点规划、高标准建设, 努力建成承接重庆主城、辐射周边区县的区域性新区, 成为全市城市发展新区的示范性新区。一是优化城市发展空间布局, 以太白大道为轴心, 加快中央商务中心等四大中心和双溪等五大片区联动开发, 突出城市核心区建设, 尽快提升新城区形象, 建成涪陵现代化大城市形象门户。二是推进产城融合、园城互动, 促进服务业与园区、城市融合发展, 鼓励设立企业总部、研发中心、销售总部, 加快商业、金融、物流、教育、文化等功能配套, 为产业升级和人口集聚提供强力支撑。三是承接江南人口转移和功能分担, 新设行政事业分支机构 (如分校、分院等) 优先落户新城区, 新建区域性项目、综合性市场优先布局新城区。四是加强城市生态建设, 重点建设朱家沟等五大水体和中央公园等五大公园, 构建山水园林交错的城市生态体系。力争到2016年, 新城区建成区面积达到35平方公里, 人口达到20万人;2020年, 建成区面积达到45平方公里, 人口达到40万人。

2. 改造提升江南老城区。

加快江南城区减载提质进程, 提升宜居品质。一是改善城市交通。实施南滨路二期、双宝隧道等项目, 进一步畅通与新城区的交通连接。实施江东滨江路、北滨路、涪清路改造等项目, 更加畅通“两江三片”的交通联系。加快城市纵向道路和重要节点改造, 治理江南交通拥堵状况。优先发展公共交通, 研究和实施大城市“两区五组团”之间新型轨道交通和换乘枢纽建设, 努力实现无缝快速衔接。二是提升城市形象。依托两江四岸, 重点建设滨江环湖城市形象带, 打造居住、旅游、休闲、观光胜地。建设江南滨江公园、乌江滨江景观带等公共设施, 进一步提升江南滨江品质。高标准推进江东、江北片区开发, 力争三年基本形成两江四岸融合辉映、山水人文特色鲜明的城市形象带。三是优化城市空间。加快旧城 (棚户区) 改造, 有序疏解人口, 推进公园、广场、停车场等公共设施建设, 全面整治背街小巷, 加强城市精细化管理, 改善人居环境。

3. 科学构建新型城镇体系。

坚持“因地制宜、彰显特色, 大城市带动、小城镇联动”的城镇发展格局, 统筹城乡发展, 加快建设沿江、坪上、后山三大城镇带, 重点建设新妙、龙潭、珍溪、焦石等中心镇和蔺市、清溪、武陵山、大木等一批特色乡镇, 完善环保、教育、医疗等公共服务设施, 提高小城镇建设品质和吸纳能力。

四、多措并举, 着力促进“四化”同步发展, 实现“四化”同步引领

按照以工促农、以城带乡的发展思路, 实施从“三化协调, 四化同步”发展战略, 在新型工业化、信息化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

1. 以特色效益为抓手, 大力推进农业现代化。

坚持特色化、规模化、品牌化发展, 加强农业综合生产能力建设, 加快创建国家级现代农业示范区, 大力促进农业增效、农民增收、农村繁荣。壮大特色产业规模。突出强化榨菜产业龙头地位, 做优做精成品加工, 做大做响“涪陵青菜头”重庆蔬菜第一品牌。稳步发展畜牧、蔬菜、桑果等优势产业。积极培育水产、烟叶、中药材、笋用竹等后续产业。创新农业经营机制, 努力培育农业新型经营主体, 培养一批种养大户、科技大户和新型职业农民。扶持发展联户经营、家庭农场, 推动农村土地有序流转, 提高农业集约经营水平。

2. 加快信息化与工业化融合, 着力推动信息化带动工业化。

完善信息化带动工业化战略社会支持系统, 企业是实施信息化带动工业化战略的主体, 市场规律和经济效益是企业实施信息化工程的基本导向, 而政府及有关管理部门的宏观指导和政策推动, 具有创业精神和献身精神的优秀专业人才的共同努力, 专家及中介机构的技术咨询服务, 金融部门的有力配合, 是保障信息化带动工业化战略能统一规划、整体推进、分步实施、重点突破的最基本的社会支撑体系。充分利用技术创新、技术改造、科学研究和信息化建设等方面的财政、税收优惠政策, 加强对信息产业和利用信息技术改造提升传统产业的支持。

3. 坚持产城融合, 着力推动工业化带动城镇化。

涪陵的城镇化希望在新区, 要加快新城区建设, 把新城区作为城市建设的主战场, 高层次定位, 高标准建设, 努力打造现代化精品新城。突出抓形象, 提速核心区、中央公园建设, 加快打造火车北站综合枢纽门户形象。重点抓基础, 加快道路管网升级, 加速综合管网覆盖, 实施绿化、灯饰等景观改造工程。同步抓配套, 加速服务功能完善, 建设公共卫生服务中心, 加快中心医院李渡分院、涪陵巴蜀中学、二十一中学、十四小学建设。着力抓开发, 提速人气商气集聚, 推进城市综合体项目建设, 加大专业市场、楼宇经济招引力度, 引导和支持服务类企业落地发展, 打造高品质居住小区, 加快形成兴旺繁荣的城市氛围。加快产业聚集, 坚持规划引领, 突出重点, 突破难点, 统筹协同, 开拓创新的思路, 力促“四大产业” (材料产业园、食品医药园、电子信息园、装备制造园) 集聚, 全力打造产业集聚的平台和高水平的功能新区。加快产城融合, 按照新区“一城四园”产业定位, 着力推进新型工业化和第三产业发展。加快现代服务业发展, 完善工业服务、商业、金融, 配套物流、教育、文化等城市功能, 鼓励企业技术创新, 加快科技平台建设, 发展绿色经济, 促进产城融合。

五、加快建设区域综合交通枢纽, 提升对外开放水平, 实现合作开放引领

立足区位优势, 构建内联外通、方便快捷的综合交通枢纽和物流大通道, 打造全方位、宽领域、多层次的开放格局, 建成全市城市发展新区引领区。

一是构建与主城多元化的便捷交通体系。建设南川—涪陵—两江新区高速公路, 缩短与江北国际机场的时空距离, 促进与两江新区的产业融合。强化与都市核心区、功能拓展区的交通衔接, 争取新型轨道交通和市域铁路布局建设, 实现半小时到达重庆主城。

二是构建与周边区域的快捷交通体系。建设梓里—白涛高速公路, 争取垫江—涪陵、丰都—涪陵 (大木) —武隆高速公路纳入规划并开工建设, 基本形成紧密联系主城、联通两翼的高速公路网骨架。加快新增国、省道涪陵段建设, 争取区域性铁路物流中心落户, 基本实现半小时通达周边区县。

三是构建连接市外的顺畅交通体系。加快建设渝怀铁路复线涪怀段、沿江铁路, 争取广涪铁路、渝黔城际铁路过境并及早开工, 重点推进国家新修编高速公路建设, 全面提高铁公水综合运输能力, 促进涪陵机场民用功能建设, 充分发挥联系成渝经济区与长三角、珠三角的交通衔接作用。

四是构建区内方便快捷的交通环线。开工建设涪陵绕城高速公路北环线, 形成城市高速内环线。建设鹅颈关至涪陵西、马武至龙潭、城区至焦石等一批快速干道, 加快区内县道、乡道和村道升级改造, 基本实现乡镇到中心城区半小时通达。

五是构建对外开放口岸平台。坚持开放促发展, 争取设立国家一级水运口岸、航运口岸和两路寸滩保税港区C区, 推进涪陵工业园区升格为国家级经济技术开发区。完善江海联运功能, 打造全市重要的外贸中转口岸和战略物资储运基地。

六、切实加强和改善民生, 努力建设“幸福涪陵”, 实现民生幸福引领

坚持民生保障优先、社会建设同步, 切实优化公共服务, 促进社会公平正义, 努力建设人人向往的“幸福涪陵”。

一是倾力办好民生实事。加大就业创业扶持力度, 启动创业型城市建设, 推动实现更高质量的就业, 力争每年新增城镇就业2万人, 帮助2 000名就业困难人员实现再就业, 新转移农村劳动力5 000人。推进“五险”扩面征缴, 重点抓好城镇灵活就业人员、征地农转非人员等群体参保工作, 及时兑现落实各类群体养老、医疗等社会保险待遇。加大对困难群众重大疾病、因灾因病致贫家庭的救助力度, 更加关心留守儿童、重度残疾人、空巢老人生活。实施好义务教育贫困学生营养餐计划, 完成农村寄宿制学校、教师周转房建设。推进村级公共服务中心建设, 区财政继续加大补助每个行政村, 用于便民设施建设。实施村通畅工程、撤并村通达工程、农村公路生命护栏工程, 积极发展毗邻区县和片区农客连接线路, 让农村居民出行更加便捷、通畅、安全。

二是协调发展社会事业。围绕建设区域性教育中心, 着力推动各类教育更高水平、更加优质发展。积极发挥高等教育的牵引作用, 支持长江师范学院、重庆工贸职业技术学院建设重点学科、精品专业;强化中职教育品牌建设, 深化园校互动、校企合作;大力推动普通高中优质特色多元发展, 进一步提升涪陵五中、实验中学知名度和吸引力;启动创建国家义务教育发展基本均衡区, 深化合并、集团、合作三种办学模式, 加大骨干教师跨校交流力度, 加快中小学标准化建设;深入开展师德师风和中小学生文明礼仪教育活动。围绕建设区域性医疗卫生中心, 健全公共卫生服务体系, 加快推进中心医院门急诊大楼等重点项目建设, 培育优势特色专科。坚持计划生育基本国策, 落实“单独两孩”生育政策, 提高出生人口素质。大力弘扬社会主义核心价值观, 深入抓好精神文明建设, 进一步发挥主流媒体舆论主导作用, 加强互联网管理, 引导网络文化健康发展;推进街道、社区文化中心建设, 提高公共文化设施利用率;提炼宣传本土文化, 集中打造精品力作。深入开展全民健身运动, 丰富群众精神文化生活。

摘要:基于在重庆五大功能区区域发展战略中肩负的使命、发展的基础及自身的要求, 涪陵提出加快建成重庆城市发展新区引领区的目标。纵观涪陵所面临的内外部环境, 建成重庆城市发展新区引领区有基础、有优势, 有挑战、有不足。涪陵需进一步理清发展思路、自加压力、挖掘潜力、增添动力, 紧紧围绕目标定位增添措施。

关键词:重庆,城市发展新区引领区,对策,涪陵

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