加强作业票证管理规定

加强作业票证管理规定（精选13篇）

1.加强作业票证管理规定 篇一

关键词：质量监督；井下作业；质量

中图分类号： TE358 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）12-28-2

1 油田井下作业质量控制出现的问题

1.1 井下作业相对比较繁琐

对于油田的井下作业来说，其施工技术的种类相对比较多种多样，这就促使其在施工的过程中会产生一定的繁琐性。在实际的作业过程中，使用到的工艺和技术并不只是单独的某种工艺，而是对与其作业相关的多种工艺进行相应的结合，并且是几者相辅相成的作业，进一步保证整个工程在作业过程中的完整性以及质量。

1.2 井下作业施工的连续性

由于每个井下作业施工工艺都是有多个单独的施工工艺组合而成，所以越复杂的工艺，施工工序也越多，如压裂施工工艺整个施工过程就包括了检泵、通井、冲砂、下施工钻具等大的工序。而在具体的实施过程中，又包含了循环、试压、试挤、压裂、加砂、顶替、反洗等七个相互关联的施工工序，这些工艺缺一不可，而且在实施的顺序上也有要求，每项工序都要保持高度的连贯性，只有这样才能成功实施一项压裂措施。除了井下作业施工工序的连续性之外，每个施工工序的时长相对还很短，有的几个小时甚至几十分钟，整个工序下来的所用时间可能还没有一天的时间。每一个工序的完成就意味着下一道工序的开始，所有的工序都完成也就意味着整个施工过程的完成，连续性强，时间紧。所以，其中每一个工序完成的质量都会对整个施工的工程质量有着很大的影响，正因为如此，我们的作业质量监督人员更应该严把质量关，注重对每一个施工工序的质量监督，保证井下施工作业的质量。

1.3 井下作业具有一定的隐蔽性

对于井下作业来说，其无论是从空间的方面来看或者是时间的方面来看，都具有一定的隐蔽程度。应用的一些工艺在作业的过程中作业的时间相对比较短，而且其作业过程中效果也相对不够明显，因此在其作业完成之后，要相对其进行质量方面的检测和控制，就无法进行，所以这些就是整个井下作业过程中产生的具有隐蔽性的作业。对于空间方面的隐蔽性来说，其主要是说在去作业过程中主要受到相应的场地拘束，对于井下作业来说，其主要的作业环境都是在野外中，并不能对所有作业过程中的每一道工序以及每一项工艺进行严格的控制，而且对于大多数作业来说，其完成之后大多数都在地下进行隐藏，因此，在地面的质量检查过程中就无法对地下的隐藏的工程进行相应的检查，进而形成隐蔽性的工程。除了这两点以外，对于井下作业的隐蔽性与相关的工作人员以及机械设备方面也有着直接的关系。从作业过程中的控制者管理者以相应的施工人员来说，其专业的素养参差不齐，而且心理承受能力也不相同，这即促使其在作业的过程中会产生很多的不确定的因素，进而形成隐蔽性的工程。而对于机械设备来说，其在作业过程中运转的效果，以及其自身的属性和质量都与其有着密切的联系，对于这些机械设备以及原材料的选择以及操作的过程中都需要相关的工作人员来进行，如果这些工作人员操作以及管理不当就会产生隐蔽性的问题。

2 加强井下作业质量监督管理的主要措施

2.1 对自动化监督技术进行相应的完善

我国科技水平的不断提升进而促使我国各种监督管理的技术也在不断的提升，传统的监督管理技术已经无法满足目前井下作业的监督工作，因此，要对其实行全面的网络化自动化的监督，促使相关的监督管理人员能够进一步保证井下作业的质量，充分掌握自身的工作职责，进行统一化的监督和管理。

2.2 建立相应的控制机制

对双方进行相应的调查和研究，并且将双方的意见进行相应的整合，对相关的监督管理机制进行相应的建立和完善，并且以法律法规为基础，对其监督管理的主要范围以及相关管理人员的主要责任和工作还有其建设过程中的质量控制都进行相应的明确规定，进而促进其监督管理工作的科学化以及合理化。

2.3 加强相关作业监督人员的专业素养

对于井下作业的质量监督来说，主体是相关的管理人员，而且对于相关监督机制的实施也要由其进行相应的表现，所以，对于监督管理工作者来说，其自身的专业素养与整个井下作业的质量有着密切的联系。所以，相关的部门和单位要对相应的监督管理人员进行相应专业知识的培养和训练，提升其自身的的专业素养，并且对其工作的技术进行相应的提高，保证其能够在作业现场进行作业的质量监督，而且还要建立相应的考核制度，对其工作中的表现进行相应的评估，加强每一个监督管理工作者的沟通，进行相互的学习，对相关的法律法规以及标准体系进行进一步的研究。

2.4 井下作业全过程管理

2.4.1 对相关的机械设备以及原材料进行控制

对井下作业中的管材以及相应的化学药剂和泥浆等等进行性能的测试，保证其能够按照相应的标准体系进场，并且对相应的施工规划的需求进行了解；对各种机械设备进行相应的矫正，保证其运转过程中的合格性。

2.4.2 施工过程的监督

主要监督施工中各环节是否符合方案设计的要求，包括各工序的施工时间、施工压力、注入量、替洗情况以及施工过程中对道路、管网、线路等油田设施的损坏情况。

2.4.3 完井验收的监督

主要监督完井资料的交接是否及时和齐全准确，交井是否符合标准要求，对施工乙方的作业质量进行评价，并参加质量验收会。

以某采油厂为例，2014年在油田用井下作业工具质量监督中，对发现的工具质量问题，进行现场鉴定，认定责任。现场鉴定工具共76井次，停用了5批次井下工具，从源头降低了不合格工具的下井概率。在施工过程的监督方面，该厂共完成新钻井496口井，监督中累计发现85个问题，重点工序问题48个，固井优质率达到84.5%。修井297口井，通过采取严控工序、严格监督等手段，努力提高修井质量，修复率达到83.5%。油水井压裂98口井，酸化260口井，关键节点实现了100%的监督，发现并整改问题67个，确保了油水井的措施效果。

3 结语

综上所述，对于相关的油田企业来说，其主要的工作就是要控制井下作业的质量，并且能够保证其作业与相关的标准体系以及法律法规相符，并且还要对相关的标准进行完善，保证其质量的全方面的监督和控制，进一步提升其进行作业的品质，促使企业能够长效的发展。

参 考 文 献

[1] 武雪峰.加强井下作业监督工作 提高井下作业质量[J].中国石油和化工标准与质量，2014，05：252.

[2] 杨鹏涛.关于井下作业质量管理水平提高的探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2014，10：212.

[3] 朱元华.浅谈如何提高井下修井作业施工的质量管理

[J].化工管理，2014，11：209.

[4] 马云瑞.提高井下作业质量管理水平的探索与思考[J].

石油工业技术监督，2010，04：46-50.

[5] 王庆喜.提高井下作业质量管理水平的探索与思考[J].

石化技术，2015，05：246.

[6] 刘小林.井下作业监督新模式探讨[J].石油工业技术监督，2015，10：7-9.

[7] 吴国辉.论提高井下修井作业施工中质量管理的具体对策研究[J].化工管理，2013，16：192.

2.加强作业票证管理规定 篇二

袁驿所加强和规范税收票证管理

袁驿所严格按照市、县局的票证管理制度，结合上半年县局对我所税收票证检查情况，不定期对税收票证的各个环节进行细致审核检查。票证管理人员和用票人员经常自查票证安全情况，做好“六防”，即防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬、防丢失，保证票证的安全存放。对于作废票证严格审核各联的完整性、作废原因的真实性、重打号的及时性；对于大额完税证使用，做到开票人与所领导双向签字，及时汇总入库，不压款过夜；对于所开票证，做到科目、数据准确、印章齐全。票管人员每月月底严格盘点税收票证库存，并与税收票证用票人员结报手册和金税三期系统的结存数逐一核对，在系统上及时结报，保证账实、账账相符。通过监督检查及时发现和解决管理中存在的问题，排除隐患，消除风险源，进一步规范票证管理行为，提高用票人员的防范风险意识，确保税收及时、准确、足额入库。（王超）

3.财务票证管理制度 篇三

第一条为了加强协会内部管理，明确责任，规范票据管理，特制定本制度。

第二条本制度根据相关的财经制度及协会的实际情况，规范票据申领、使用和回收等管理流程。

第三条加强票据管理，杜绝单据遗失现象。谁遗失谁负责，罚遗失者每张单据金额的10%，直接从报销金额中扣除（即实报金额为应报金额的90%）。

第四条财务部有权拒绝持非正式票据报销。

第二章发票管理

第五条发票签发

5.1由申请人在《零星开票通知单》中详细填写部门名称、申请日期、合同号（右上角填写）、单位全称、业务发生具体日期、开票金额、费用性质、申请人姓名等，交财务主管审批、会计审核后领取。

5.2若单位名称与合同中的.单位名称不相符，业务员需持有双方企业盖章认可的证明（特殊情况可由部门负责人签字认可），财务部方可开具发票。

5.3若业务实际发生与合同不符，业务员需持有原签约单位的附加合同或加盖公章的证明方可开票。

5.4杜绝开无单位名称发票。

5.5杜绝开无单位纳税号发票（根据国家相关规定）。

5.6杜绝开单位名称不全发票，任何人无权缩减单位名称。

5.7开发票时遇到的其他特殊情况，财务人员均应取得协会领导的批准后，才能开具发票。

第六条发票填写。协会统计（或会计）应根据审核无误的《零星开票申请单》按照发票顺序认真填写，保证真实、准确、完整，并加盖协会发票专用章。不得涂改、挖补或撕毁。

第七条废票处理。若因填错或其他原因需要将发票作废，应整套（存根联、发票联、记帐联）保存，并注明“作废”字样，以备查验。

第八条发票领取。若业务人员需要借出发票，需有书面申请并由财务主管签字批准；财务人员对于借出发票应进行登记，并及时收回。

第九条发票丢失。丢失发票的一切后果由当事人自负。

9.1若丢失已经开出的发票，在对方单位提供相关证明文件（标明发票号及金额并加盖公章）后，协会方可提供加盖协会发票专用章的发票存根联复印件；发票复印件盖章需由财务主管批准，财务人员应进行登记并由当事人签字。

9.2若业务人员丢失空白发票，则按相应规定程序处理。

第十条发票回收

10.1当天领出发票，已收款项的，当天必须将款项交到协会出纳处，否则作挪用公款处理；当天未能收回款项的，当天必须将所领发票交还协会财务部统一保管。

10.2客户因特殊原因需先将发票留下后再结款项的，所开发票金额在2000元以下的，领票人必须要求客户签收条，经本部门负责人签字后交回协会财务部；所开发票金额在2000元以上的，领票人必须持客户签收并加盖客户公章的收条，经部门负责人签字后交回财务部。违反此项，每次扣款200元直至开除。

10.3已经签发的发票，若需更改、退票（换名称或换金额），必须写明原因并经部门负责人签字确认后方可退换。

10.4内容不符时的处理。发票回收的付款单位名称与业务员所报客户名称或所申请发票名称不符时，会员部AE人员必须同时上交由付款方加盖财务章的付款说明交财务部备案。如无说明，财务先扣留支票，要求业务人员补交说明，如到截止日期仍无说明，按应收款处理。

第十一条特别规定

11.1已提供劳务并签订合同的，业务员凭盖章认可的合同及零星开票通知单，在财务人员核对无误后开具发票。

11.2未提供劳务已签订合同但又未收款的，业务员根据部门认可的业务内容，填写零星开票通知单，由部门负责人签字，方可开具发票。若此项合同终止又收不回原发票视同应收款处理。

11.3未提供劳务，已签订合同且已收款的，业务员可凭零星开票通知单开具发票。

11.4已提供劳务，但未签订合同且已收回款的，业务员根据部门认可的业务内容，填写零星开票通知单开具发票。

11.5未提供劳务且未签订合同的，禁止开发票。特殊情况如预收款项等，须部门负责人专门说明。

第十二条票额核查。会计（统计、业务部门）应根据当天的“支票回收单”核对每张发票（每笔业务发生额）的回款情况，对所开出发票（所发生业务）进行监督。

第三章收据管理

第十三条收据视同发票管理，财务部门应严格按规定执行，如不按规定执行出现问题由财务部负全责。

第十四条收据不得重复开具，若已开出收据需换开发票，必须要求客户先将收据退回后再补开发票。

第四章支票管理

第十五条支票的购买、填写和保存由出纳负责。

第十六条签发支票。

16.1经办人必须填写“支票领用单”，由经办人、部门负责人、财务主管签字后出纳方可开出。

16.2签发支票必须封填收款单位名称；

16.3签发支票必须由收取支票方在支票头上签收或盖章。

第十七条签收支票。出纳收取支票时，须立即开具加盖有“支票收讫”章的一式四联的《支票回收单》，由缴款人在右下角签名后，交缴款人、缴款部门、出纳、会计各留存一联。

第十八条建立和健全《银行存款日记帐》簿，银行出纳应根据审批无误的收支凭单，逐笔顺序登记银行流水收支帐目，并每天结出余额。

第五章附则

第十九条本规定解释权归协会综合办公室财务部。

4.1收费站票证管理制度 篇四

1、票证管理实行“严格管理，专人负责”，严格执行省厅票证管理规定，加强对票证的领用、保管、缴销等环节及帐目报表的管理。

2、所辖单位及时申报票卡请领计划，保证库存量满足一个月的用量。

3、收费员上岗，需提前到票证室办理票证领用手续，备足当班所用票、卡。

4、领用票卡时，应填写“车辆通行费票卡领用单”，当面逐张点清票卡，票证员应及时登记领用台帐。

5、使用定额票、纸质通行卡时，必须按序号顺次，不得跳号，漏号，更不得拆本使用。对缺号、重号或残票应整本交回，不得使用。

6、票卡不得相互借用或改变票卡用途；严禁丢失，白条抵冲；不得私自销毁，涂改损毁；不得私藏票卡或将票卡寄存别处。

7、每年初将上年需销毁的纸制票卡造册登记《通行费销毁票证清单》，报上级部门核对。

8、应按规定设置票卡收发结存登记簿和票卡领用缴销登记簿，如实反应本单位各种票证的领购、发放、库存、销毁及票证使用者领用、使用、缴销和结存数量，做到日清月结，帐票、帐款、帐单、帐实相符。

9、按要求及时、准确完成各类报表的填报工作。

10、对当月填制的“票证领用单”、票证缴销依据的“车辆通行费收入日报表”等资料按序装订成册，妥善保管。

11、调离工作或岗位变换者，必须事先办理交接手续，由财务部门负责人实施监交。

5.那根正的票证收藏 篇五

120元拍得一张门票

那先生有30多本专门装颐和园票证的手册，从中拿出两张极为普通的小票，那先生说，别看它们不起眼，却让他魂牵梦绕良久。那先生原有一张“文革”后期（1973年）的儿童门票，票价只有2分钱（目前仅存的一枚）。当他得知报国寺有一张同套成人门票上拍时，因为工作离不开，请朋友代为拍买。应拍人都想得到这张难觅的门票，经过数十回合的竞拍，最终以120元拍得。一张黑白铅印的颐和园门票，因存世量极少，以120元拍得，非痴迷者，绝不为之。

1994年3月19日至6月5日，颐和园文物东渡日本展出。在日本人眼中，慈禧太后是至高无上的女皇，在制作门票时将慈禧画像印在佛香阁前，下面有金色“西太后”汉字字样，电脑制作，豪华庄重。展览结束时，日本博物馆馆长为了表示友好，将几枚颐和园文物展的门票赠予中方展团负责人。回国后，这位负责人将日本门票又转赠给颐和园的几位工作人员。那先生得知此事，便找到几位工作人员索要，几经周折，终于得到了一枚，此票因此而珍罕。

叶剑英元帅用过的门票

北平解放后，叶剑英同志曾任北平军事管制委员会主任兼北平市市长。因工作关系，叶帅常常出入颐和园。1971年，叶帅曾陪家乡来人游览颐和园，特意让秘书代买一张十人券，票价1元，编号为174003，颐和园检票人觉得叶帅亲自购买的门票十分有意义，便随手将此票放在玻璃板底下。上世纪90年代初，那先生得知此事，找到当时的检票人，从玻璃板底下拿出有些变黄的门票。那先生当时心情异常激动，对笔者说，这不是一张普通的颐和园门票，这是作为国家领导人的叶帅，廉洁奉公、严于自律的体现。

一张不可多得的贵宾券

1994年9月18日，中共中央外事办在颐和园谐趣园举办中秋晚会，邀请中外来宾300人，制作了300张题为“桃园谐趣”的特殊门票。从它的设计与装潢即可看出其档次。此票为正方形，颜色为明黄色，正面图案为圆形谐趣园景致，突出的是中秋赏月、品桃，圆形之外是四条游龙戏火焰图案，四角有“桃园谐趣”字样。背面圆形图案有“浩意桃园”美术字，四角有“中秋晚会”字样，最为独特之处在圆形图案周边有一圈字——“奉天承运，皇帝诏曰：圣上旨已下，适逢中秋，朕欲携四海高朋赏月于颐和园之谐趣园中，定吉日良辰，为九四年九月十八日七时正，诸位爱卿付250RMB或US.＄30必可皆大欢喜，钦此！”此种门票以天子下旨的形式，又以现代方式，请诸位高朋付人民币或美元，既诙谐又富有皇家御园的情趣，此种形式目前只有颐和园才有，因此方显独特。

那先生那天没有安排接待任务，得知这张门票极有意义，便想收集，从下午5点下班一直等到晚11点多散场，他找到外事局负责人，将自己想收藏此门票的意图告知。因散场后，来宾凭门票可以领到丰厚礼品，所以没有多余的门票，外事局负责人为那先生执着的精神感动，便将自己的那张编号为0263号门票赠予了他。这种不可多得的贵宾门票，颐和园目前仅此一张，珍罕程度可想而知。

差点变成纸浆的珍品

在一文件袋的封面上，有如下记录：“仁寿南殿，自民国至建国后一直作为文物库房及部分建国初期与‘文革’时期的过期票证约一吨重。半个多世纪以来，未进行清理，现文昌院地下文物库房已经建成，颐和园决定将全部文物转移到文昌院。此项工作从2004年12月以来陆续进行，至29日全部清理干净，将历史遗存废票由大有庄海淀信息造纸厂销毁打浆造纸。在部分热心同事与厂家负责人的帮助下，使我收藏了部分历史老票，填补了我多年收藏颐和园门票成果的20余个空白。”俗话说：“机遇往往青睐有准备的人”，如果不是对颐和园有着特殊的情感，如果不是痴迷于颐和园门票收藏，早有准备，多方打听，这些过期废票便全部变成纸浆了。它们是不同时期颐和园发展的见证，特别是“文革”时期的票证，多有毛主席语录，时代气息浓烈。那先生将文件袋中那次抢救回来的票证一一展现在笔者面前，品种非常丰富，年代几乎可以排列起来。

那先生特别强调，他十数年执着收藏的上千种、数万枚颐和园不同时期的票证，经过整理、研究，条件成熟时可以出版一本关于颐和园票证方面的书籍。倘若颐和园档案部门需要，他可以全部捐献出来，让更多的人从票证方面进一步研究、了解颐和园。

第二次拜访那先生时，那先生拿出一枚有着精美图案的银戒指，告诉我这是慈禧未进宫时戴的一枚戒指。我问那先生，这枚戒指怎样遗传下来的？那先生讲，慈禧在进宫前，将自己所用的首饰全部留在家中，因为当时有规定，进宫以后根据不同的等级配备不同的首饰，这枚戒指便流传了下来。这枚戒指也是那先生为数不多的票证之外的收藏。

6.加强作业票证管理规定 篇六

《农业税收票证管理办法》已根据各地反馈意见修订，现予正式印发。请结合本地实际情况，认真组织实施。

农业税收票证管理，是农业税收工作的一项基础性工作，也是搞好农业税收征收管理的一个重要方面和环节。各级农业税收征收机关要以组织贯彻实施《农业税收票证管理办法》为契机，认真总结经验，切实加强农业税收票证规范化管理，进一步做好农业税收票证管理工作，把农业税收正规化、专业化建设推向前进。

农业税收票证管理办法

全文

第一条 为了规范和加强农业税收票证管理，维护国家税款和票证安全，保证农业税收工作的正常开展，制定本办法。

第二条 本办法所称农业税收票证，是指农业税收征收机关组织各项农业税收收入过程中所使用的法定收款凭证和退款凭证。

第三条 凡负责农业税收票证设计、印制、领发、填开、缴销、保管的农业税收征收机关，农业税收票证管理人员，农业税收征收人员，依法代收代缴、代扣代缴农业税收的单位都必须遵守本办法规定。

第四条 各级农业税收征收机关的.农业税收征收管理职能部门具体负责农业税收票证管理工作。

第五条 各级农业税收征收机关必须配备或确定农业税收票证管理人员。农业税收代收代缴、代扣代缴单位必须指定专人负责农业税收票证管理工作。

第六条 农业税收票证管理职责

（一）国家税务总局农业税收票证管理的主要职责：

1.制定、解释农业税收票证管理办法及有关规定；

2.设计和制定全国统一使用的农业税收票证式样；

3.检查、指导全国农业税收票证管理工作。

（二）省级农业税收征收机关农业税收票证管理的主要职责：

7.加强作业票证管理规定 篇七

荣港航发［2011］31号

关于加强港口危险货物装卸

作业管理的通知

各危险品码头、水运企业：

为切实加强危险品码头的安全生产工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》等各有关法律法规规定，结合荣成市危险品码头行业的实际情况，就加强港口危险货物装卸作业管理作出如下规定和通知，望认真抓好贯彻落实。

一、具有危险货物装卸作业资质的港口、码头应严格按照相关规定和要求依法经营

具有合法资质的危险品码头其危险货物作业的申报数量、作业地点、作业时间等和实际装卸作业的数量、作业地点、作业时间等必须相符。严禁为无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危险货物装卸作业申报。如发现有资质的危险品码头为无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危 1

险货物作业申报的，发生一次按《荣成市危险品码头安全生产目标管理考核办法》扣20分，并依据《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》和相关法律法规进行停业整顿和处罚，情节严重的依法取消其危险货物装卸作业资质，吊销《危险货物港口作业认可证》。

二、水运企业有《船舶营运证》的油船严禁为无《危险货物港口作业认可证》的码头提供运输服务

各水运企业严禁安排本公司有《船舶营运证》的油船到无《危险货物港口作业认可证》的码头进行危险货物装卸作业。如果发现此类违规情况，我局将通报海事管理部门，并对水运企业和违法船舶依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《港口危险货物管理规定》、《船舶载运危险货物安全监督管理规定》、《水路运输违章处罚规定》、《水上安全监督行政处罚规定》和相关法律法规进行处罚。

三、有《危险货物港口作业认可证》的码头严禁为“三无”船舶提供装卸作业服务

无船舶证书、无船名船号、无船籍港的“三无”船舶和无《船舶营运证》的海上加油船不能从事水路运输，更不能进行海上危险货物过驳作业和海上加油。有《危险货物港口作业认可证》的码头严禁为“三无”船舶和无《船舶营运证》的海上加油船提供加油和装卸作业服务。如果发现违规情况，我局将依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人

民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省水路交通管理条例》和相关法律法规予以处罚。

四、无《危险货物港口作业认可证》的码头严禁从事危险货物装卸作业

按照国家相关规定，无《危险货物港口作业认可证》的码头严禁进行危险货物装卸作业。如果发现此类违法行为，我局将严格按照《中华人民共和国港口法》、《港口危险货物管理规定》、《危险化学品安全管理条例》和相关法律法规进行处罚。

以上通知精神望各相关单位认真遵照执行。附：具有作业资质的危险品码头名单

二〇一一年十月十八日

主题词：港口危险货物管理通知抄送：威海市港航局，荣成市安监局，石岛、龙眼海事处荣成市港航管理局办公室2011年10月18日印发

附件：

具有作业资质的危险品码头名单 1荣成市蜊江港务管理处（2号泊位）

2荣成市龙眼港务有限责任公司（4号泊位）3好当家集团有限公司（1、2号泊位）4靖海集团有限公司（3号泊位）

5山东荣喜集团有限公司（3号泊位）6朱口集团有限公司（1号泊位）

7山东院夼实业集团有限公司（4号泊位）8山东蚧口渔业集团有限公司（6号泊位）9荣成市宝马基础工程有限公司（1号泊位）10荣成市石岛明泰渔业有限公司（3号泊位）11荣成市万安石油有限公司（4号泊位）12石岛新港港务股份有限公司（7号泊位）13荣成市石岛港务有限公司（7号泊位）14荣成市石岛渔港有限公司（3号泊位）15荣成荣通船业有限公司（1号泊位）

16山东北方渔市股份有限公司（3号泊位）17赤山集团有限公司（2号泊位）

18荣成市明鑫水产有限公司（1号泊位）19马山集团有限公司（2号泊位）

20荣成市鑫发石油有限公司（1号泊位）21荣成市泓泰渔业有限公司（1号泊位）22荣成市松颖石油有限公司（1号泊位）

23山东省荣成市北海石油有限公司（1号泊位）24荣成市腾达码头服务站（2号泊位）25荣成市落风岗渔业公司（1号泊位）

26荣成市东霞口渔业有限公司（1号泊位）27荣成市河口渔业公司（1号泊位）

28荣成市三星船业有限公司（出运码头）29荣成市伽耶船业有限公司（1号泊位）30荣成市和兴船业有限公司（5、6号泊位）31荣成造船工业有限公司（2号泊位）

8.加强作业票证管理规定 篇八

关键词：骗取行为；罪数形态；金融机构工作人员共犯

2006年全国人大法工委在《刑法修正案（六）》的立法草案说明中指出：“刑法第一百九十三条规定了贷款诈骗罪，对以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构贷款的行为规定了刑事责任。人民银行等金融部门提出，近来一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构的贷款，危害金融安全，但要认定骗贷人是否具有‘非法占有’贷款的目的很困难。建议规定，只要以欺骗手段取得贷款，情节严重的，就应追究刑事责任。法工委经同有关部门研究，拟保留‘以非法占有为目的’的贷款诈骗罪的规定，并在刑法中增加规定：以欺骗手段取得银行或者其他金融机构的贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。”[1]由此，骗取贷款、票据承兑、金融票证罪设立的目的就在于弥补原有刑法对无充分证据证明对贷款具有“非法占有目的”的單位、个人的惩罚不足，只要有证据证明贷款是以欺骗手段骗取金融机构的审贷程序通过，给金融机构造成损失或其他严重情节的就构成犯罪。基于这一立法本意，在司法适用实践中，尚存在一些不明确之处。

一、罪状及构罪标准之解读

刑法第一百七十五条之一明确规定，“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的”行为，构成骗取贷款、票据承兑、金融票证罪。从该罪的法条规定来看，该罪属于情节犯，即是以欺骗手段取得贷款且情节严重的才追究刑事责任。而该罪的“情节严重”表现在两个方面，一是“给银行或者其他金融机构造成重大损失”，二是具有“其他严重情节”。《规定（二）》[2]已将“重大损失”的数额规定为20万元人民币，关键在于“其他严重情节”如何认定。

笔者认为，“其他严重情节”的立法语言，包含了对入罪范围的扩张，更表明了对入罪的限缩。作为情节犯中的情节，立法上以“严重”作为情节入罪的限定，就表明在没有造成损失的情况下，一般是不需要入罪的。从该罪的客体是危及金融安全的角度出发，将此处“其他严重情节”解释为实际上是一种危险犯是可行的。因为，该罪常态的入罪条件是“造成重大损失”，即“导致一定数额的金融资金无法归还”，与其对应的入罪条件，从逻辑上应该与“重大损失”危害程度具有相当性。单纯采取欺骗手段获得贷款，没有造成“重大损失”的危险性，难以相当，只有在虽然没有造成现实的“重大损失”，但由于行为人的欺骗手段，使金融机构的“巨额金融资金陷入巨大风险”的情况下，才能危及金融机构贷款资金的安全，将其界定为有造成重大损失危险的，才具有相当性。

二、“骗取行为”之认定

根据刑法第175条之一的规定，该罪客观方面为以欺骗手段取得金融机构贷款，造成重大损失或者有其他严重情节的行为。本罪中“欺骗行为”的逻辑结构应为：借款人实施了欺骗行为，相关银行工作人员陷入了认识错误，并在认识错误的基础上决定向借款人发放贷款，借款人因而取得了贷款，并给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节。这里对“欺骗”的界定，应是指“欺骗”了银行或其他金融机构，具体指向其相关的审查流程和制度。一方面是虚构事实或提供虚假材料，使审核人员信以为真；另一方面是通过这些虚假文件或者虚假陈述，使之符合了贷款、承兑等的审批标准。

“欺骗手段”必须与取得贷款之间具有刑法上的因果关系。需注意，第一，行为人主观责任上应该是故意，即贷款人主观上认识到提供的是虚假的材料或陈述，但为了取得贷款而故意为之。如果欠缺认识要件，即使行为人取得贷款，给金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，也不成立骗取贷款罪，否则即属客观归罪。 第二，金融机构产生错误认识的原因是由于行为人的欺骗行为。也就是说，金融机构产生错误认识是基于贷款人的欺骗行为，其提供给贷款是因受到欺骗行为影响所致。如果行为人提供虚假的材料对取得贷款没有影响力或者影响力很小，金融机构没有产生错误认识，或者说是由其他更重要的因素起主导作用的，则行为人的欺骗行为与取得贷款之间不具有骗取贷款罪中的因果关系，产生的法律关系也应该由民事手段调整。此外，如果行为人明知提供的材料或者陈述不真实，在金融机构拒绝提供贷款的情况下，通过贿赂等不正当方法使金融机构提供贷款的，此时，欺骗手段对行为人取得贷款不具有影响力，不成立骗取贷款罪，如果行为人构成行贿罪或者向非国家工作人员行贿罪、银行或者其他金融机构工作人员构成受贿罪或者非国家工作人员受贿罪的[3]，应以这两罪定罪处罚。 第三，金融机构工作人员的工作过错一般不影响欺骗行为与取得贷款之间因果关系的成立。具体而言，行为人为取得贷款故意提供与客观事实不一致的材料或者陈述，而金融机构工作人员在是否应该发放贷款上存在过错，基于行为人的欺骗行为产生错误认识，给行为人发放贷款的，尽管在这种情形下金融机构工作人员存在过错，但不是故意所为，该过错行为只是促成骗取贷款成功的一个外因，而不是主因。而且从犯罪学角度，不能苛求被害人对犯罪行为做出理性的反应。因此，在金融机构工作人员存在过错的情况下，一般应肯定行为人的欺骗行为与取得贷款之间具有骗取贷款罪中的因果关系，只是应将被害人过错作为酌定从宽量刑情节考虑。

三、犯罪形态之认定

1.罪数形态

罪数形态即表现为一罪或数罪的各种类型化的犯罪形态。[4]本罪的贷款人，在实施骗取贷款行为时，提供虚假的证明材料往往需要伪造国家机关公文、证件、印章或公司、企业、事业单位、人民团体印章，伪造、变造居民身份证，或者伪造、变造金融票据，这样就同时构成了骗取贷款罪和刑法第280条规定的伪造国家机关公文、证件、印章罪、伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪、伪造、变造居民身份证罪或者第177条规定的伪造、变造金融票证罪。此处，应属于手段行为与目的行为相牵连的牵连犯，按照刑法理论，一般以处罚较重的规定定罪处罚。如骗取贷款行为不构成犯罪而手段行为构成犯罪的，则依照刑法第280条或者第177条的规定定罪处罚。

2.共犯形态

一个骗贷案件发生后，人们习惯地说银行受骗或被骗了多少贷款。实际上，银行被骗受害固然是事实，但借款人欺骗行为的作用和影响的对象应该是金融机构工作人员，而不是银行等金融机构本身。而金融机构工作人员在从事某种违规活动时，既可能为银行本身的利益并得到银行等金融机构同意而实施，也可能是为了借款人利益而损害银行等金融机构的利益。如上所提及，金融机构工作人员如果与行为人勾结，明知行为人不符合贷款条件而仍然为其发放贷款的，对行为人和金融机构工作人员如何定罪？这个问题学界争议颇大，笔者认为，对于本罪共犯犯罪性质的认定问题，可以结合实践中的具体情况分别情况处理。

第一，如果全程负责贷款各环节的银行工作人员为了本单位的利益，明知借款人提供了不实贷款资料，仍以本单位的名义决定向借款人发放贷款，由于他们代表了银行的意思和行为，发放贷款不是基于错误的认识，因此，借款人不应构成骗取贷款罪。也即“在金融机构内部，处分财产的人并没有陷入任何处分财产的认识错误，而是在知道事实真相的情况下将金融机构信贷资金进行非法转移”，不符合欺骗行为的构造。[5]借款人与金融机构的借贷款行为，终究是一种交易行为，当事人的意志自由应该得到充分的尊重，当事人双方基于真实的意思表示做出的处分行为，不需要刑法去保护，即使造成了损害结果，也应属于被害人自我归责的范围，既不属于骗取贷款罪的构成要件范围，刑法也缺乏干预的必要性。

第二，如果是不具有决定权的银行工作人员明知借款人提供了不实贷款资料，但发放贷款的最终决定者不了解真相，在决策时陷入了错误认识从而做出了放贷决定。此时，实际上是借款人和银行的工作人员共同虚构事实，向具有决策权的银行工作人员行骗而获得贷款，如果造成了实际损失，银行工作人员行为符合违法发放贷款罪的构成特征，应构成违法发放贷款罪，借款人应构成骗取贷款罪；如果没有造成重大损失，具有“严重情节”的，则银行工作人员和借款人应成立骗取贷款罪的共犯。[6]

第三，如果是具有決定权的银行工作人员明知借款人提供了不实贷款资料，不是为了本单位的利益，而是基于私情私利，仍然决定向借款人发放贷款，由于其目的不是为了银行等金融机构的利益，而是与借款人串通共同损害本单位的利益，故其行为实质上也就不具有银行的代表性，应属于骗取贷款罪的骗取行为，造成损失的，可以构成非法发放贷款罪，如果没有造成损失，有其他严重情节的，应构成骗取贷款罪。

参考文献：

[1]黄汉勇.《骗取贷款罪的法律适用问题研究》，《法治论丛》，2008年第2期

[2]最高人民检察院、公安部于2010年5月出台的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》（下称《规定（二）》）第二十七条规定，凡以欺骗手段取得贷款等数额在一百万元以上的，或者以欺骗手段取得贷款等给银行或其他金融机构造成直接经济损失数额在二十万元以上的，或者虽未达到上述数额标准，但多次以欺骗手段取得贷款的，以及其他给金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的情形（以上简称“四种情形”），应予立案追诉。

[3]张明楷.《诈骗罪与金融诈骗罪》，法律出版社，2006年版

[4]郑健才.《刑法总则》，三民书局1982年修订再版

[5]张兆松.《论骗取金融机构信用罪的若干问题》，法律出版社，2007年版

9.加强作业票证管理规定 篇九

公司接连发生了多起安全事故和有较大社会影响的溢油环保污染事件，充分说明了我们的HSE综合管理水平还处在较低的层次，HSE管理工作还存在许多问题，生产作业现场的风险管控还存在许多薄弱环节。我们要在深刻反思、认真分析总结、吸取事故事件教训的基础上，坚定信心，脚踏实地的做好2012年的HSE管理工作。为使2012年的HSE管理工作开好局，起好步，公司确定了2012年的HSE管理工作思路为：“以贯彻落实公司《HSE管理体系》要求为核心，以承包商的HSE管理为重点，以生产作业现场的HSE风险管控为第一要务”。重点工作包括认真“做全、做好”设施设备的本质安全管理；从严“做细、做实” HSE管理体系各项管理要求的具体落实两个方面。

为落实好生产作业现场HSE风险管控这个“第一要务”，现将加强和改进生产作业现场HSE管理的措施和要求通知如下：

一、明确责任，清晰各级HSE管理界面

1．公司主要承担相对宏观的管理责任。重点在完善HSE管理体系，明确生产作业现场HSE管理标准，提出落实要求，检查、评审、考核和指导服务。

2．基层单位主要承担具体的管理责任。重点在推动落实公司HSE管理体系要求，建立与本单位生产作业现场相适应的HSE管理标准和行为规范，做好检查监督、考核，提供资源保障和管理服务。

3．项目（作业）部主要承担直接的管理落实责任。重点在落实公司HSE管理体系相关要求，贯彻执行生产作业现场HSE管理标准和行为规范，做好风险分析、落实控制措施，以及问题整改和不安全行为的制止、纠正。

二、加强生产作业现场设施设备本质安全管理的措施和要求

1．设施设备的本质安全管理，包括两个方面，一是加强设施设备的日常维护管理，确保其性能处于完好和安全使用状态；二是做好设施设备的隔离防护和警示。各级领导（尤其是一把手）必须高度重视设施设备的本质安全管理，认真贯彻落实闫嗣伶总经理提出的“该围的围起来，该挡的挡，该封的封死”等本质安全管理理念。要舍得投入，并做好维护和保持。

2．车间式加工生产作业单位，应在做好生产设施设备日常维护管理，确保其性能处于完好和安全使用状态的基础上，落实好设施设备的隔离防护和警示措施。

（1）在用的生产线，必须在认真分析、现场勘查确认的基础上，于3月底前完成对运行设施、转动设备隔离防护、警示的制作和安装到位。

（2）新投入使用的生产线，必须在投产前完成对运行设施、转动设备隔离防护、警示的制作和安装到位，否则不得投入生产使用。

（3）对运行设施、运转设备的隔离防护要求，应满足“即使个别作业员工发生了不安全行为，也不能使其接触到运行或转动的部分”，尽量杜绝存在隔离防护、警示死角或不到位的现象。

（4）对已经隔离防护的区域，应分段悬挂“危险场所，禁止进入”的警示标志；对无法进行隔离防护的区域，应悬挂“危险区域，禁止靠近” 的警示标志等。

（5）各单位要结合本单位设施设备的实际情况，制定和实施《设施设备隔离防护、警示标准》，并于2月底前报公司HSE部审查，以备建立公司统一的《设施设备隔离防护、警示标准》。

3．工程项目施工作业单位，除做好所管理的设施设备日常维护，确保其性能处于完好和安全使用状态外，也要落实制作、动态放置相应的隔离防护和警示措施。

（1）以航建分公司为试点单位，结合工程项目各个施工阶段需要使用的设施设备和施工作业实际情况，制定和实施《动态的设施设备隔离防护、警示标准》并于2月底前报公司HSE部审查，以备公司统一后向其他项目施工作业单位推广。

（2）从3月份起，公司所有工程项目开始实施《动态的设施设备隔离防护、警示》的管理工作。

（3）工程项目设施设备的本质安全管理，还包括做好自有设施设备的日常维护，以及租赁设备、承包商自带设备处于性能良好状态的入场把关和使用过程的维护督促、更换管理。

三、加强和改进承包商HSE管理的措施和要求

1．明确使用单位为承包商HSE管理的责任主体，实行“谁使用、谁选择、谁负责”的承包商HSE管理形式。公司相关职能部门负责完善承包商HSE管理办法，制定承包商选用的考察标准，组织招评标和重点考察、把关。

2．给予基层单位充分的承包商推荐选择权利。包括向采办部推荐入围发标的承包商，除重要的招评标外，主导一般标书的技术标评审。在行使选择权利的同时，要承担对中标承包商的使用管理责任。

3．基层单位在推荐、评标过程中，应优先选择已经评为优良、合格的承包商。推荐新入围的承包商，必须满足具备资质能力、装备、队伍符合分包要求，并确保其真实性。

4．项目（作业）部负责现场使用承包商的HSE管理。重点包括进场作业人员、设备机具的检查把关，使用过程的培训、监督检查、考核评价等具体工作。

5．生产施工现场承包商的HSE管理，不但要关注承包商入场阶段的人员、设备机具把关，还要关注使用过程中其人员、设备机具、施工方案等变更的把关。防止由于人员的频繁流动、设备机具的更换、施工方案的调整等带来新的HSE管理风险。

6．项目（作业）部要加强与现场承包商的沟通，了解其管理骨干、施工队伍稳定性，设备机具的完好性和稳定性。出现异常情况，应逐级向公司反映解决，最大限度地减少由于其管理人员、施工队伍、设备机具的频繁更换，以及再分包带来的HSE管理风险。

7．公司将加大对使用单位承包商HSE管理的监督检查频次和考核力度。重点包括入场把关、使用过程中人员和设备机具的管控、培训力度和效果、多层分包等方面。

四、加强生产施工现场HSE管理的措施和要求

1．将营造生产作业现场（具体包括张贴或放置HSE宣传标语和口号、完善隔离防护和警示、开展6S活动等）浓厚的HSE管理氛围，作为改进生产施工作业现场HSE管理的措施和检查考核的内容之一。

2．通过评比奖励、量化指标考核等方式，继续推动生产施工现场隐患管理和“五想五不干”行为观察卡活动的有效开展。凡是获得上级单位隐患管理先进的个人，同样获得公司隐患管理先进个人奖励（即双重奖励）。两项活动中，年度获奖人数居于前列的基层单位，给予HSE绩效考核加分奖励；居于后列的，则给予减分处罚。

3．生产施工现场的HSE风险控制管理，除做好设施设备的本质安全管理外，另外一个重点就是规范作业人员的行为，控制不安全行为的发生。各基层单位要根据作业特点、岗位设置等具体情况，制定生产岗位员工的安全作业行为规范，确定岗位活动的区域，明确应做什么、不能做什么，哪里不能去等，并加强培训、监督检查和考核。

4．各基层单位应明确生产施工现场管理技术人员、作业员工的“应知应会”内容。除组织相关人员参加海油发展组织的各类HSE培训外，由公司综合办公室、HSE部牵头组织安排分层次、分类别的内部HSE培训。

5．提高监督检查标准，加密现场监督检查频次，加大HSE绩效考核力度。除公司职能部门加密对生产施工现场的监督检查和考核频次外，基层单位要加大对生产施工现场的HSE管理掌控力度，项目（作业）部要实现HSE监督、现场管理人员的跟班作业。

6．提高生产施工现场的环境保护、职业健康管理要求，增加考核比重，督促整改现有设施、设备可能造成环境污染、职业健康危害问题。

10.加强作业票证管理规定 篇十

【发布文号】水运港口函字【2010】414号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-07-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】交通运输部

关于加强港口危险货物作业安全管理的通知

(水运港口函字【2010】414号)

各省、自治区、直辖市交通运输(港口)主管部门：

7月16日大连新港中石油原油储备库输油管道发生爆炸起火事故后，我部发出了《关于切实加强港口油品接卸作业安全生产的紧急通知》(交安委明电[2010]7号)，要求认真吸取教训，确保港口油品接卸作业安全，防止此类事故再次发生。为进一步加强对港口危险货物作业的安全管理，各省、自治区、直辖市交通运输(港口)主管部门要立即组织辖区内各地港口行政管理部门、港口经营人开展安全隐患排查治理，现就有关要求通知如下：

一、港口行政管理部门应按照《港口法》、《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》以及《港口危险货物管理规定》和《港口经营管理规定》等法律、行政法规规章的规定，切实加强对油品、危险化学品作业码头装卸、过驳、储存等作业安全生产监督管理，督促港口经营人落实安全生产责任制，严格依法对危险货物港口作业资质进行核查、复查，不符合资质条件的，一律不得从事危险货物港口作业。

二、港口行政管理部门应对装卸作业量大的油品码头和危险化学品码头进行重点巡查，督促港口经营人严格遵守各项安全管理制度、安全技术操作规程和作业现场安全管理，检查中发现安全隐患的，应明确责任单位和责任人，责令其立即排除或者限期排除。

三、从事危险货物港口作业的港口经营人，要对各项安全管理制度、安全操作规程、人员培训等方面的情况进行自查，对有关设施设备进行自检，对不符合要求的情况立即进行整改。

从事危险货物港口作业的港口经营人必须依法制定本单位的危险货物事故应急预案，并定期演练。预案内容应包括危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急从伍的组成及职责、应急措施、应急器材及物资储备．应急救援程序、应急人员联络表等内容。应急预案应报所在地港口行政管理部门备案。

港口行政管理部门要定期检查应急预案的制定、落实情况，建立健全港口安全生产应急组织指挥和应急救援体系，加强演练，提高救援救助能力和事故处置能力。

四、根据《港口安全评价管理办法》的规定，从事油品、液体化工、液化天然气、液化石油气等危睑化学品作业的港口经营人，应每两年开展一次专项安全评价。为切实落实此项安全管理措施，沿海万吨级、内河千吨级及以上的油品及危险化学品码头的港口经营人，应在今年底以前，委托甲级安全评价机构(必须具有港口码头安全评价资质)开展专项安全评价。

对于此前已经开展专项安全评价的港口经营人，应将最近一次的专项安全评价报告及安全隐患整改落实情况报所在地港口行政管理部门备案。

五、为加强对危险品码头的管理，各单位要尽快建立本省(自治区、直辖市)危险品码头信息基础教据库，并实行动态管理。其中沿海地区(含长江南京段以下港口)的万吨缎危险品码头基本情况表(附后)，请于7月30日前报部水运局(联系人：燕飞，电话：01 0―6 5．1 9 2 62 6，6 5 2 9 26 2 7传真：6 5 2 92~，4 2)。另，请将本省范围内危险品码头安全运营、隐患排查治理等的检查情况总结于8月底前报部水运局。

二0―o年七月二十二日

抄送部内相关司局，部水运科学研究院

11.加强数学实践性的作业设计 篇十一

一、提起快乐的事，莫过于去游乐场玩了。同学们，你们坐过刺激的過山车吗？玩过令人尖叫的大摆锤吗？去过恐怖的鬼屋吗？上过高高的摩天轮吗？瞧，多漂亮的游乐场啊！请你看图填一填，说一说。（图略）

过山车在鬼屋的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面，摩天轮在碰碰车的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面；

大摆锤的东南面有？摇？摇？摇？摇？摇？摇，西北面有？摇？摇？摇？摇？摇？摇；

滚水球在鬼屋的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面，在摩天轮的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面；

从大门向？摇？摇？摇？摇？摇？摇走到摩天轮，再向？摇？摇？摇？摇？摇？摇走就可以到达旋转木马。

二、你想拥有自己的游乐场吗？请你把图纸上的每个游乐项目剪下来，贴在另一张纸上，重新设计你心中的游乐场，如果能增加你喜欢的游乐项目，那就更好了！别忘了，设计完了再填一填、说一说。

大门在游乐场的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面，游乐场的西北面是？摇？摇？摇？摇？摇？摇？摇；

过山车在摩天轮的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面，大摆锤在碰碰车的？摇？摇？摇？摇？摇？摇面；

从大门出发怎样走才能到达你最想玩的游乐项目？说给爸爸妈妈听一听。

【设计意图】1. 知识层面：巩固位置与方向的知识，能够描述路线。2. 能力层面：培养方向感，提高空间观念，发展布局与审美的能力。

我与“时间”拉拉手

“嘀嗒、嘀嗒……”我是钟哥哥。“五一”劳动节来啦！亲爱的小朋友们，你准备怎么度过呢？是去游乐场玩？是去博物馆参观？还是和爸爸妈妈去旅游？好好计划，把三天中最有意义、最开心的活动用钟面的时间记录下来！

时间是最宝贵的，钟哥哥非常愿意和你们交朋友，你们愿意和“我”拉拉手吗？（钟面图略）

1. 5月？摇？摇？摇日？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分去？摇？摇？摇？摇？摇？摇；

？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分回到家。玩了？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分。

2. 5月？摇？摇？摇日？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分去？摇？摇？摇？摇？摇？摇；

？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分回到家。玩了？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分。

3. 5月？摇？摇？摇日？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分去？摇？摇？摇？摇？摇？摇；

？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分回到家。玩了？摇？摇？摇时？摇？摇？摇分。

【设计意图】1. 知识层面：巩固对“24时计时法”的掌握和经过时间的计算。2. 能力层面：培养合理安排时间的能力，以及外出活动的能力等。

今天我当家

同学们，“六一”儿童节就要来了！周末，让我们一起登山、野餐，尽情地玩一玩吧！“今天我当家”，请你以30元的价格为标准，替自己设计一张“野餐计划书”。要求：价格合理，种类丰富，营养均衡健康。并按照计划书实施，老师将根据你的计划书和实际实施情况评选出十名“最佳小当家”。

【设计意图】1. 知识层面：寻找生活中的小数，巩固简单的小数加减法。2. 能力层面：发展购物能力、统筹分配能力、合理搭配能力等。

此类作业要想得到好效果，在设计和探究过程中必须注意以下几方面：1. 活动设计要有针对性。实践性作业的设计一般是在单元内容教学之后，针对单元重点内容设计的，让学生有更多的机会应用数学知识，逐步增进学好数学、会用数学的信心。2. 语言表达要有激励性。要能激发学生的活动欲望、活动热情，以及好胜心。3. 图文并茂要有观赏性。尽量增加一些漂亮的图案或表格，鼓励学生以画图的形式来完成作业。4. 交流评价要有时效性。教师要及时在课堂上集中对学生的作品进行交流与评价，对作品有创意，完成出色的学生，给予“小小设计师”或“最佳小当家”的称号。

12.地方税务局税收票证管理工作总结 篇十二

元，比上年同期增长

%，增收

元。并统一部署，分步实施，在全市范围内，如火如荼地开展了形式多样的发票检查。通过检查，共收缴违规发票

份，责令改正发票违章违法行为

次，处以违章罚款

万元。为整治发票管理秩序,堵塞税收漏洞，促进全市税收任务的完成和征管质量的提高作出了积极贡献。

一、以推动票证规范化管理为中心，做好票证基础工作

今年以来，我们非常重视票证日常管理，着重从抓基础工作入手，不断创新管理办法，完善各项管理制度，确保全市票证及时供应，涉票税收工作正常运转。并不断提高服务质量,方便用票对象和广大纳税人,票证管理体系日趋规范。

二是抓制度建设。年初，为了更好地完成新时期票证管理工作任务，我们制定了2004年税收票证管理工作目标，完善了票证工作一系列管理制度，并制定了分人分岗责任制，对票管中心每个干部职工实行“五定”责任制，即定职、定责、定岗、定任务、定奖惩。由于明确了工作目标，增强了责任意识，中心全体人员工作热情高涨，积极性和主观能动性得到了最好发挥，大家团结一心，众志成城，同舟共计，出色地完成了各项工作任务。同时，为了规范管理，下半年，我们花三个多月时间，在认真调查研究的基础上，经反复论证，征求多方意见，修改多次，拟定了《**市地方税务局税收票证管理工作规程》，并按《行政许可法》的规定，制定和完善了一系列与之相配套的审批制度，在实际工作中付诸实施，保障税务执法的廉洁、公正、透明和高效。

三是抓服务质量。票证管理在整个税收管理工作中是一项基础性的工作，我们充分认识到了这一角色的作用，不断增强服务意识，提高服务质量。我们的服务宗旨是：“一切为了正常运转，一切为了服务基层，一切为了用票对象，一切为了服务纳税人。”首先，是加强宣传，提供发票咨询服务。以一流的服务态度热情接待基层用票单位和广大纳税人，为他们提供直接解答、电话回应、窗口释疑、专题解惑等多种形式的咨询服务，做到有问必答，有难必解。其次，是积极落实市委、市政府“一窗式”便民措施。今年3月，我们在行政服务中心增设票证服务窗口，票管中心抽调一人专门负责办理税务登记证，为方便纳税人，提供优质服务，全年共办理各类税务登记证306个。窗口工作人员严格遵守作息时间，按时到岗，工作一丝不苟，任劳任怨，得到各级领导和广大纳税人的一致好评，地税局票证服务窗口被评为全市行政服务中心优秀红旗窗口。第三，提供延时服务，做好后勤保障。我市票管中心负责全市票证的印制和发放，供票、用票对象很多，印领发票的有各县（市、区）地税局、市直征管分局、印制冠名发票的单位和用票对象，他们发票用完时间各异，印领时间各不相同。为了保障正常运转，平时不论是节假日还是“双休日”，不论是上班还是下班时间，也不论是吃饭还是睡觉的时候，寒来暑往，只要有印制厂送票，有用票单位印领票证，我们都毫无怨言地热情接待，及时办理票证印制、入出库、工本费结算手续，保障供应连续，快捷高效。

二、以加强税收管理为重心，发挥以票控税作用

发票控管是加强税收征管的一个重要手段，今年以来，我们始终坚持“依法治票，以票促管，以管促收”的思想不动摇，严格执行扣税标准，不断扩大控税范围，巩固以票控税成果，全市涉票税收逐年攀升。

——继续推行“刮奖”发票，提高税收管理质量。刮奖发票形式操作简便，即取即开，既能提高消费者索要发票的积极性，又减少了消费者保管发票的麻烦，促使纳税人依法开具发票，普遍使用发票。推行刮奖发票，对促进我市地方税收收入的增长作出了极大贡献。2004年全市饮食、娱乐服务行业使用“刮奖“发票实现税收

元，比去年增收

元，增长

%。一些典型纳税户税收更是成倍增长。另外，推行刮奖发票，也有利于税务部门加强自身管理，刮奖发票的推行和有关责任制的落实，能够督促基层分局如实掌握纳税人的真实经营状况，不仅可以堵塞税收漏洞，而且能够推动社会协护税大环境的形成。

——不断完善****的扣税管理，严格执行扣税标准。今年，我们继续把同城区****集中到一个窗口扣税，以减少人为因素的影响。通过规范操作规程，核对发票联、税票联、扣税率、扣税额，加强****管理；通过对窗口工作人员的纪律约束、业务考核杜绝人情票、关系票、错误票的发生；通过建立健全台账，搞好以票控税统计分析，为领导决策提供第一手资料。由于管理规范，措施得力，我市****扣税工作成效斐然。截止12月份，全市****扣税

元，比去年增收

元，增长

%。其中，建安业****扣税

元，同比增长

%，劳务力资业****扣税

元，同比增长

%，交通运输业****扣税

元，同比增长

%。

——积极落实税收优惠政策，加强优惠专用发票管理。过去，我市实行“核定“征收模式的饮食服务业纳税人中，有些人为了达到少缴税的目的想方设法隐瞒收入，为少定税找借口。有了税收优惠政策后，部分纳税人反而嫌定税偏低，出现了托人说情调高税负的现象，还有一些人不属优惠对象，也打着税收优惠的幌子，假借他人名义冒领优惠发票，给正常税收管理秩序造成了很大混乱。针对这些情况，我们“对症下药”，及时调整了优惠发票管理办法，对发票的发放对象，发放程序，发放数量，使用时限都作出了明确规定，严格做到三个一致：发票发售对象与税政审批对象一致，发票发售对象与经营业主相一致，发票发售对象与开具发票对象相一致。使一些人通过优惠发票偷、逃税收的企图落空，堵塞了收入漏洞。同时，认真落实优惠政策，对符合政策优惠条件的纳税人及时办理售票手续，发放优惠发票。到目前为止，全市享受税收政策优惠专用发票的户数有

户，2004年共发放优惠定额发票

元，减免税收

元，为维护社会稳定，扶助弱势群体再就业，作出了积极贡献。

三、以开展票证检查为手段，打击发票领域违法犯罪活动

发票检查是规范发票管理的有效手段，通过检查可以及时发现发票违章违法行为，规范内部管理，督促违章单位和个人限期整改，减少税收流失。还可以通过检查，揭露发票领域违法犯罪活动，为打击偷、逃税刑事犯罪提供帮助。

——开展专项检查，遏制发票违章违法行为。今年10至11月，市局精心部署，统一组织，在**

**

**三县市开展了发票专项检查，重点对金融、城建、电力、交通、文教、卫生及其他行政事业单位2003年元至12月份发票的开具、取得、保管情况进行了检查。共检查65个单位，发现发票违章、违法行为1429起，各单位取得违章发票

份，涉税金额

万元，处以发票违章罚款

万元。针对检查中发现的问题，我们一是书面通知有问题的纳税人约谈取证，推心置腹地与他们沟通思想，耐心细致地进行政策宣传，晓之以利害关系；二是宣传发票管理业务知识，提高财务人员对地税发票的认识和鉴别能力，以降低发票使用违章率；三是及时把检查发现的问题向有关部门进行通报并提出意见限期整改；四是督促税务机关内部加强管理，对开具发票的单位和个人进行全面清查，从源头杜绝发票违章行为的发生。开展发票专项检查，将分散型的发票违章行为，集中在报账单位查处，既能节省人力、物力，达到事半功倍的效果，又可通过对取得发票方的处罚，阻止违规发票的去向，引导全社会都来参与地税发票的管理，使发票违章违法行为成为过街老鼠，人人喊打。

——开展日常检查，加强源头控管。平时在发票发售窗口和其它发放环节，对发票的使用、保管、扣税情况进行认真检查，发现问题及时纠正，并记录在案，酌情处理。据统计，今年以来，全市地税系统在票证日常管理中，共发现发票违章违法行为

起，收缴违法发票

份，处以发票违章罚款

元。

——开展专案检查，查处举报案件。为打击发票违章违法行为，我们在市局和各县（市、区）局设立了举报中心，将举报电话印在新版发票的下方，并要求各地在专案检查中做到：一是认真接待举报来电、来函、来访，随叫随到；二是坚持原则，不徇私情；三是廉洁自律，拒绝吃请和送礼；四是处罚从重，让违规者有切肤之痛。通过严肃纪律，今年全市地税系统共查处各类举报案件

起，处以发票违章罚款

元。其中，市局票证管理中心查处举报案件

起，收缴违规发票

份，责令限期改正

次，处以发票违章罚款

元。

四、以提升管理水平为目的，加强票证管理业务学习

今年7月,省局发文，对各地税收票证管理中心加挂科（股）牌子，进一步明确了票证管理的职能作用。为认真履行新的工作职责，完成各项任务，我们从票证管理业务的学习和研究入手，不断提升管理水平。

一是深入开展课题研究。上半年，我们在省局票证管理中心的统一部署安排下，认真开展了题为《关于以票控税情况的调查与思考》和《关于货运发票管理情况的调查》的课题调研活动，重点调查了**

**等县市，抽查了8个基层分局，走访了12个纳税单位。通过数据分析，实地考察，调查摸底，与纳税人和基层税务人员零距离思想交流，总结和客观评价了我市以票控税管理、货运发票管理的成绩，找出了不足，发现了一些薄弱环节，提出了改进意见。还对我市票证管理工作作了前瞻性的思索，为开拓视野，探索新的管理办法，提供了参考，并在今年11月份全省票证管理人员培训班上进行了经验交流，反响很好。

二是分步进行票证管理业务培训。自去年全省成立税收票证管理中心以后，我市票管部门很快按机构编制落实了人员，这一阶段调入的新人较多，文化层次和年龄结构较过去优化，但还有一些人员票证管理业务不熟，工作起来不算得心应手。特别是基层分局的一些兼职票管人员，对新的发票管理知识所知甚少，束缚了票证管理业务的发展。所以，开展票证管理业务培训，是当务之急。今年3月份，我们首先在**举办了一期培训，来自全县各基层税务分局的21名票管人员参加了学习，市局派专人前去授课，与会人员通过对发票领用、开具、保管、发放、检查等基础业务的学习，票证管理水平得到了很大提高。

三是积极参加《行政许可法》的学习。行政许可法实施以后，涉及发票的行政许可就有三项内容。为了执法守法，方便纳税人，我们按时参加市局组织的多次学习，上课认真听讲，详细做笔记，不懂就问，踊跃参加各类考试和答题活动，掌握了很多新的法律知识，为起草、实施发票管理规程打下了良好基础。

13.加强作业票证管理规定 篇十三

实践性作业的形式有别于书面作业，像有趣的游戏、深入社会的调查、动手制作的学具等都属于实践性作业的范畴。如何利用这些实践性作业，来培养小学生的综合素质，是新课程理念下小学数学教学需要探究的一个重要课题。

一、穿插实践性作业，增加课堂关注度

1、将玩融入实践性作业，建构学习数学的兴趣

在教学实践中，笔者有意识地把游戏活动创设在其中，以满足低段学生玩的天性，使其对数学学习产生浓厚的兴趣，并能长时间地把注意力稳定在学习对象上。

如在教学“镜面对称”这部分内容时，我们应意识到：镜子虽然在生活中随处可见，但学生平时积累的生活经验只能让学生理解人和像上下位置的不变，而对左右位置发生对换却是较难感知的。所以，我们一定要根据学生的年龄特点，把其直观化。如让同桌两个人合作，先让每个学生在自己的手上做好左右的标记，然后让一个学生照镜子，另一个学生则模仿镜子里的人。游戏前我们要提醒学生，举手时人和镜子里的人都朝同一边。游戏开始了，当一个学生举起左手的时候，对面的学生明显的举起了右手，学生的眼睛一下子感知到左右是相反的。之后又继续让学生举左手、举右手，这样反复操作之后，学生印象深刻，这样大大降低了学习新知识的难度。游戏不仅减轻了学生在接受新知识过程中的负担，更建构起了学生对学习数学的浓厚兴趣，可谓一举两得。

2、将玩融入实践性作业，保持学习数学的热情

在平时教学过程中我们可能会有这样的体会，有时候并不是搞一个课件、看一部动画，学生就会感兴趣，就会被吸引，就会唤起他们的求知欲。其实真正能激发学生学习热情的还是知识本身，因此教学的出发点就应该是将枯燥的数学知识蕴含在生动有趣的真实生活中，通过学生自身的实践操作去领悟，去感知知识的原委。

三年级的学生学习了长度单位毫米后，对它情有独钟。笔者在练习课的时候，专门找来一些细小的物体，如米粒、芝麻、毛线、硬币、磁卡、头发丝等让他们测量。在游戏前笔者首先让学生根据前一节课学习的内容，对这些物体的长度、粗细、厚度作了大胆的猜测，并说出自己猜测的理由，然后让他们在规定的5分钟时间里验证自己的猜测。学生七手八脚地忙开了：多数同学采用测量的方法；个别同学大胆地拿出了放大镜作帮手；还有的同学甚至建议教师应该为他们准备一台显微镜。学生在游戏的过程中，不仅体验到了学习数学的快乐，同时对毫米也有了进一步的认识。

二、渗透实践性作业，增强学生自信度

1、引导学生反思，树立学习数学的信心

反思的方法很多，最为直接有效的方式是将自我反思以书面形式记录下来。如写数学小周记，它看似是学生对所学知识的自我反思，实质是学生敞开心扉向教师述说每周学习的心得或学习上遇到的问题。通过学生的反思，教师可以更有效地把握学生的个体差异，使之成为布置实践性作业的前提和基础。

在学完“一位数除多位数除法”后，某生的一篇周记是这样写的：这个星期，我们主要学习了除法。记得三年级上半学期的时候我们也学习过除法，这次学习的内容有什么呢？有口算、估算和笔算，老师告诉我们，笔算最容易出错，为什么？因为笔算的步骤比较多，稍微不留心，就会出错。所以老师常常在我们笔算的时候提醒我们，要仔细计算。我在笔算的时候发现，商中间或者商末尾有0的除法更容易错，我错了好几次，幸亏老师教给我一种好方法，在笔算前，先判断一下商的位数再计算，我试了一下，哈哈，还真有用呢！我要加油！

在这篇周记里，我们看到了一个平时很少主动与教师交流的学困生的另外一面，其实，他也在不断地努力着。利用反思，教师只要对他加以鼓励与引导就一定能帮助他树立起学习数学的自信心。

2、体现个体差异，提升学习数学的信心

如在学习“元角分的认识”时，学生不能很好地理解人民币单位之间的互换这一知识点，单靠增加练习的方式巩固知识，会使学生产生厌烦情绪，收效甚微。既然人民币源于生活就让它回到生活中去，笔者就大胆地将作业布置给家长，要求学生利用周末时间完成一次购物。学生会根据自己的实际情况，选择符合自己学习水平的、比较有信心的购物方式。可见，实践性作业的灵活运用使不同层次的学生都得到了相应的发展，获得了成功的体验。

三、动手操作，学会自主探究

在数学教学中，教师可以结合教学内容有意识地引导学生动手操作，帮助学生获得大量的感性知识，同时也有助于提高学生的学习兴趣，激发学生的求知欲望，促使学生平衡发展。

在教学认识“钟表”时，总觉得经常让学生对着现成的钟表说时刻过于乏味，尽管有配套的学具，但拨起来实在太慢，起不到很好的操作效果。因此，笔者就让学生回家亲手制作一个钟面。在第二天的课上，学生用自己制作的钟面就能很快地拨出教师要求拨的时刻，比配套的教具钟好用许多，对时间的辨认也敏感了许多，甚至还发现了很多课堂上没有提到过的关于时间的知识点。学生实践制作的过程就是一个自主探究的过程，高度的热情会驱使他们自觉地在遇到困难时为自己出谋划策。制作钟面最大的麻烦就是如何在钟面平均分配12个数字，事先特地没有提及，目的就是让学生自己去探究发现。有的学生参照了自家的挂钟，仿照挂钟上的数字位置画出自己制作的钟面上的数字；有的学生则和父母一起完成，让他们体会到和父母一起合作交流的快乐与温暖；还有的学生是由家长代替做的，尽管他没动手参与，可他看到了家长制作的全过程，学生在观察制作方法的同时体会到父母对他们的关爱。