浅谈信访稳定与经济发展的关系

浅谈信访稳定与经济发展的关系（14篇）

1.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇一

浅谈行政复议与信访的关系

辽宁省人民政府法制办公室行政复议处

《行政复议实施条例》的颁布实施，标志着行政复议工作已经进入了崭新的发展阶段。在新阶段行政复议工作将面对新形势，研究新问题，采取新举措，才能充分发挥行政复议便捷高效解决行政争议的优势。只有正确审理行政复议案件，才能确保行政复议结果的公正与效率。在行政复议工作实际中，时常遇到信访人对信访答复（含处理、复查、复核）不服和信访机构未在法定期限内答复，又未作出不予受理决定，以不作为为由提出行政复议申请的情况，对这类申请是否应该受理，在行政复议机构内部也存在着应予受理和不应受理两种意见。本文仅就如何处理行政复议与信访的关系问题试作粗浅探讨，愿与从事行政复议工作的同仁们共同商榷。

－、行政复议与信访都是法定的行政救济制度 行政复议与信访都是公民、法人或者其他组织为了维护自己的合法权益，向有关部门提出投诉或请求，由有关部门依法解决问题的工作制度。行政复议与信访是现阶段解决行政争议的主要途径，也是法定的行政救济制度。

1、依法设定。行政复议制度是《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）设定的。行政复议是行政机关内部的层级监督制度，对行政管理相对人而言，是一种事后的救济措施。行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向其上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出行政复议申请，由受理行政复议申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出行政复议决定的法律制度。信访制度是国务院《信访条例》设定的。信访是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人合法权益的行政救济制度。信访是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

2、目标相同。行政复议与信访同属于行政救济制度。虽然这两种制度性质有所区别，运行程序有所不同，但都是公民、法人或者其他组织为主张其合法权益，向有关部门提出投诉请求或反映情况、由有关部门依法解决问题的工作制度。行政复议主要是通过及时合法审理行政复议案件，解决行政争议；信访通过处理信访事项，妥善解决人民群众的投诉请求，维护信访人的合法权益。行政复议和信访是并行不 2 悖的处理社会矛盾问题的不同途径，他们都是为了实现维护社会和谐统一、国家长治久安的共同目标。

3、相辅相成。行政复议与信访由于同属于法定的行政救济制度，因此，他们各自的适用范围，操作空间是不矛盾的。这两种救济制度在具体执行时不存在谁先谁后、互相制约、互相监督的问题。由于他们共同的目的是维护人民群众的合法权益，维护社会和谐稳定。所以，这两种制度是互补的，是相辅相成的。

二、行政复议与信访是不同的救济制度

行政复议与信访同作为行政救济制度，依据现行法律、法规的规定，行政复议的受案范围、参加主体、受理时限、处理程序、处理结果等由法律严格界定；而对于信访就相对规定的比较宽泛，法定性不是非常严格。因此，行政复议与信访是两种不同的行政救济制度。

1、主体不同。行政复议申请人必须是具体行政行为施行结果的利害关系人，即认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。行政复议被申请人是除国务院以外的各级行政机关和法律、法规授权的组织。行政复议审理的对象是法人，而不是自然人。行政复议审查的客体是行政机关工作人员的职务行为。行政复议机关及其工作机构是县以上人民政府和所属的工作部门。信访人的范围比较宽泛，既可以是行政管理相对人，也可以是与行政行为无关的 人员。凡是提出意见、建议或者投诉请求、反映情况的公民、法人或者其他组织都是信访人。信访针对职务行为的主体不仅包括行政机关及其工作人员，而且包括具有管理公共事务职能或提供公共服务的组织和单位及其工作人员，也包括社会团体或企事业单位中由国家任命的人员，甚至还包括村委会、居委会及其成员。信访反映问题所指的对象不仅是职务行为，还可以是个人行为，信访审查的对象可以是法人，也可以是自然人。信访机构既可以是在各级人民政府及其工作部门中设立，而各级党委、人大、法院、检察院也设有信访机构处理信访事项。

2、受理范围不同。《行政复议法》规定的行政复议范围仅仅是对具体行政行为的审理，而对抽象行政行为只能是附带性审查，其只限于具体行政行为及其所侵犯的相对人合法权益。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定及行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不属于行政复议范围。《信访条例》规定的信访事项的范围基本涵盖了所有公共管理与公共服务领域。信访受案范围非常宽泛，信访人不仅对行政行为可以提出投诉请求，也可以对各级党委、人大、法院、检察院所作出的行为通过信访提出意见，甚至对企业事业单位的行为有意见，也可以通过信访反映情况。信访事项符合行政复议、仲裁和行政诉讼等法定受 4 理条件的，信访机构不应受理，信访人应依法向行政复议机关和法院等法定机关提出。

3、受理时限不同。《行政复议法》规定，申请人提出行政复议申请的期限为知道或者应当知道具体行政行为之日起60日内，具有严格的时效，行政复议只对法定时限内的具体行政行为进行审查。《信访条例》对信访事项的时限未做具体规定，没有明确的时效。信访人对近期和远期的信访事项都可以提出信访。

4、办理程序不同。行政复议案件审理的程序由法律严格规定，分为申请、受理、审查、决定、履行等，自受理行政复议申请到作出决定的时间最长不得超过90天。行政复议原则上实行一级复议制，对具体行政行为经过行政复议后，申请人就同一具体行政行为再向上一级行政复议机关申请行政复议的，上一级行政复议机关不予受理。办理信访案件的的基本程序是受理、处理、复查、复核等。《信访条例》对办理信访案件的期限虽然有明确规定，但由于对信访终结意见不服没有明确规定信访人的接续救济途径，所以对信访案件期限的规定就显的约束力不强。对信访案件的办理，实行三级审查制度，即处理、复查、复核。对有些信访案件，经过一级处理就可能解决问题，有些信访案件经过三级处理后，也不一定解决问题，信访人还需选择其他救济途径依法主张权益。

5、处理结果不同。行政复议的结论为维持、撤销、变更或者确认具体行政行为违法。行政复议决定书一径送达，即发生法律效力，行政复议当事人必须履行行政复议决定。行政复议申请人在行政复议决定作出后仍不服的，只能依法向人民法院提起行政诉讼，不能继续要求在行政机关内部获得处理。而对信访事项处理意见不服的，信访人可以请求复查、复核，上级行政机关对该信访事项仍然可以继续处理。信访复核为终极结论，即信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

6、接续救济途径不同。行政复议申请人在对行政复议决定作出后仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼，继续主张自己的合法权益。对省部级行政机关实施的具体行政行为实行原级行政复议而作出的决定不服，可以向国务院申请最终裁决。信访人对信访机构作出的信访复核意见不服的，《信访条例》没有规定接续的救济途径。因此，致使信访人容易到行政复议机关申请行政复议或者到人民法院提起行政诉讼。

三、行政复议与信访是平行的救济渠道

通过以上论述我们可以看出，行政复议与信访虽然同属于行政救济制度，但法律、法规规定均有各自的受理范围和办理程序、处理结果等。因此，行政复议与信访是并行不悖 的处理社会矛盾的不同途径，他们之间既不能交叉，又不能互相包含，也不能互相代替，是依法设定的平行救济渠道。

1、行政复议审查的客体是具体行政行为。具体行政行为是指行政机关为维护行政管理秩序，针对特定的行政管理相对人直接作出影响其权利义务的行为。从理论上讲，具体行政行为具有特定性、直接性、单向性等特点。具体行政行为的种类，由法律、法规严格规定，行政复议机关审查的具体行政行为，必须是在法定范围内。信访处理的事项范围比较宽泛，法律、法规对信访事项没有作出具体规定。从信访工作看，信访虽然也具有特定性、直接性的特点，但其不具有单向性。即信访答复的行为或者处理结果是依申请的行为，故不具有具体行政行为的属性。因此，对信访答复行为提出行政复议申请的，行政复议机关不应受理。

2、从《信访条例》规定的办理程序看，当事人一旦选择了信访救济渠道，就应走完整个信访程序。即处理、复查、复核三级终结程序。当事人在信访程序过程中，对某一级信访答复不服的，只能继续向下一级信访程序提出申请，直至走完整个程序。在走完信访终结程序之前，不得跳出信访程序，再选择其他救济途径主张其权益，《信访条例》对此是有明确规定的。换个角度考虑，由于行政复议受理期限是法律严格规定的，因此，当事人一旦选择了信访程序，等待处理、复查或者复核的信访结果作出后，往往丧失了申请行政 复议的时间，即超过法定的行政复议受理期限。因此，从现行法律、法规规定来看，对信访结果不服再申请行政复议几乎是不可能的。

3、《信访条例》第三十五条第三款规定，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。从此款规定可以看出，整个信访程序是独立的、封闭的、不与外系统交叉的。信访人一旦选择了信访救济途径，如果在第一、二级程序未解决问题，就必须要经过最后一级复核程序，而复核程序若仍未解决问题，信访机构和其他行政机关都不能再受理信访人的投诉请求。从现行法律、法规看，行政复议机关属于行政机关范畴。因此，信访人对信访复核意见不服提起行政复议，行政复议机关不应受理。而且，《信访条例》没有规定信访人不服终极信访结论的接续救济途径，故从这点上看，行政复议机关也不应受理信访人不服信访复核的投诉请求。

2.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇二

从2000年开始, 我单位进行了全国文明单位的创建工作, 并于2007年以来, 又连续获得江苏省群众性精神文明建设先进单位称号, 单位的文明创建工作逐渐形成了制定规划、收集资料、执行标准、编纂书籍、光盘制作、专网管理、专项活动等一整套的规范和标准, 实现了文明创建工作由自发创建向自觉创建转变、由分期创建向长效常态转变、由个别创建向系统创建转变的历程。

创建文明单位是企业和谐稳定发展的重要保证。

创建文明单位是一项系统工程, 涵盖了企业的党建、思想政治工作、道德法制建设、企业文化建设、职工队伍建设等方面的工作。通过企业内部的统一谋划, 统筹安排开展群众性的创建活动, 达到深入人心、凝聚人心的氛围, 起到增强企业核心竞争力的效果。所以, 创建文明单位对企业的和谐稳定发展具有非常重要的现实意义。

近年来, 镇江市排水管理处在上级部门的正确领导下, 在2000年获得“镇江市文明单位”光荣称号的基础上, 再接再厉, 再攀高峰, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 以创建“省级文明单位”为抓手, 全面提高职工的思想道德、职业技能和科学文化等素质。立足以下水道疏通、防汛排涝、污水提升、为民办事、行风建设为工作重点, 积极开展“争当文明职工”, “争创文明班组”等系列创建活动, 使排水事业在激烈的市场竞争中能立于不败之地, 使单位生产发展不断突破, 形象不断提升, 创建工作不断飞跃。单位不断获得各项荣誉称号就是我们多年来围绕企业发展目标抓文明创建工作所取得的成绩。

创建文明单位工作不仅是一项系统工程, 而且面广量大, 千头万绪, 这就要求我们必须把创建工作与企业各项工作相结合, 从而全面推动企业稳定发展。在创建工作中, 努力提升单位整体形象, 在获得了“争创省级文明单位先进单位”的基础上, 积极争创“省级文明单位”, 同时以巩固创建成果为切入点, 围绕排水处下水道疏通、防汛排涝、为民办事、行风建设的中心任务和创建“省级文明单位”的总体目标, 不折不扣地抓好落实。

创建文明单位是丰富企业文化的全新方法, 是打造企业品牌的有效形式, 是引领企业发展的不竭动力, 在关注文明创建本身的同时, 还要对文明创建如何促进企业和谐稳定发展进行研究。长期以来, 我们一直把文明单位创建工作为单位精神文明建设的重要载体, 并将之融入到单位的各项工作中去。

一是坚持把创建文明单位工作同单位的生产经营相融合, 提供精神动力。单位坚持抓生产经营从提高职工收入入手, 抓创建文明单位从生产经营角度出发, 统筹谋划单位发展总体思路, 整体推进各项工作, 从而有力的促进了企业生产经营稳步发展。

二是坚持把创建文明单位工作同科学管理相融合, 用科学的管理方法和理念建立了一套有操作性的符合实际的管理机制, 把定期开展经济分析例会制度, 作为提高职工经济效益的一项重要手段来执行。

三是坚持把创建文明单位工作同单位的文化建设相融合, 开展思想教育, 提升道德水平, 培养职工爱岗敬业的职业道德。利用劳模创新活动这一载体, 充分发挥榜样模范作用, 大力提倡向劳动模范先进学习, 用先进理念引导人, 用科学方法教育人, 用生动事例说服人, 从而推动单位各项工作再上新台阶。

四是坚持把创建文明单位工作同企业人才培养相融合, 着力进行人才队伍建设。首先建立了以需求为导向的人才培养培训机制, 加强后备人才培养力度, 培养和造就了一支“复合型”的管理人才队伍, 其次是加大优秀毕业生和人才引进力度, 最后是全面开展学科建设活动, 促进专业技术人才队伍建设, 加强工人技师的培养和选拔。

企业和谐稳定发展为创建文明单位注入新的活力。

企业和谐稳定发展与创建文明单位是一对辩证的关系, 企业和谐稳定发展是创建文明单位的有力支点, 创建文明单位催化企业特色的形成从而使之和谐稳定发展。首先我们以“服务发展, 执政为民”主题教育活动为契机, 通过市政府12345和城建12319服务热线, 在工程建设、防汛排涝、排水设施养护等工作中, 想市民所想、急市民所急, 深入现场倾听呼声、协调矛盾, 解决问题, 及时准确的处理群众来信来访, 求助投诉, 把提高服务质量作为创建文明单位的主要内容, 展示行业特色, 大力推进优质服务, 以创建促进服务意识增强提高。建立一支思想过硬, 作风顽强的职工队伍, 树立了“排水人”的良好形象。2000年以来, 单位连续获得镇江市文明单位称号;2007年以来, 又连续获得江苏省群众性精神文明建设先进单位称号;排水管理处管线养护所机械疏通班还获得全国工人先锋号班组和江苏省工人先锋号示范班组称号。企业的和谐稳定发展为创建文明单位注入了新的活力, 把创建文明单位工作推向纵深。

其次思想政治工作深入开展, 职工素质整体提高, 为创建文明单位提供有力保证。“推进企业民主管理, 促进企业和谐发展”是我们创建文明单位工作中的一项重要措施。推进企业政务公开, 坚持落实职代会职权, 是关系到职工切身利益的事项, 通过适当的形式, 真实、准确、合法地向职工公开。倾听职工的呼声, 从而大大提高职工参与企业管理的积极性, 职工的合法权益得到保障。

“把思想政治工作与解决员工实际困难相结合”是我们创建文明单位工作中的一种重要方法。通过谈心、家访、慰问、送温暖等多种形式, 尽可能地多了解一些职工的思想动态, 帮助职工解决一些实际困难, 对已经退休的困难职工在传统节日时都上门慰问, 将员工的切身利益与企业的整体利益紧紧地联系在一起, 充分调动每一名员工的工作积极性和创造力。

3.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇三

一、安全生产、党风廉政、信访稳定工作的本质属性和意义

安全是人类最重要、最基本的需求，是人民生命与健康的基本保证。它关系到社会的稳定和经济的健康发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要内容。

加强党风廉政建设，是党从严治政的重要内容和迫切需要，是国家长治久安的需要，也是党和政府始终保持与人民群众血肉联系的重要保证，对于凝聚民心和树立领导干部威信有着极其重要的作用。信访稳定是一项群众性思想政治工作，做好信访稳定工作，对于维护企业安定团结，促进企业和谐发展具有重要意义。

二、安全生产、党风廉政、信访稳定的内在联系和辩证关系

第一，安全生产具有客观实在性，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。安全生产是人类生命与健康的基本保证。煤矿企业由于其自身性质和特点，通常表现为管理难度大，工伤事故率高，安全与利益容易发生冲突。因此，煤矿安全工作更具有长期性和艰巨性。

安全生产是企业依靠一定的生产力和生产关系，通过一定的科技技术和管理手段创造社会经济价值的一个生产实践过程。党风廉政和信访稳定则是人们在生产实践过程中产生的一种思想意识和行为。所以说，安全生产决定着党风廉政和信访稳定。

第二，加强党风廉政建设是安全生产的根本保证。党风廉政主要是指党员领导干部在工作过程中所表现出来的工作作风和廉洁从政意识。实践证明，良好的安全生产环境必须有良好的党风廉政建设环境与其相适应。煤矿企业的党员干部，一般都担任着安全生产管理的重要领导职务，如果不坚持求真务实、与时俱进的工作作风，贪图安逸和追求享受，从而忽视了煤矿安全生产管理工作，甚至出现安全管理决策失误等行为，这将对煤矿安全生产工作带来致命的打击。从国家有关部门对多起事故案例调查分析来看，大部分事故的起因就是领导干部的腐败和渎职行为。另一方面，由于党员领导干部腐败现象的存在，也会对企业职工队伍建设和群众性安全基础工作带来不利的影响。所以说，加强党风廉政建设，树立良好的干部工作作风，是促进安全生产的根本保证。

第三，信访稳定是实现安全生产的必要条件。煤矿信访稳定工作具有多样化特点，群众敏感性较强，某一项工作处理不好，直接影响着职工队伍的建设和企业的发展环境。煤矿属于高危行业，每一个生产环节都会存在人为的不安全因素，如果职工队伍建设出现了问题，职工的思想情绪将会直接表现在工作现场中，尤其是一些关键工作岗位，将会带来严重的安全隐患。因此，做好信访稳定工作，保证职工队伍的安定团结，也是实现安全生产的一个必要条件。

第四，信访稳定是安全生产和党风廉政的客观反映。安全生产、党风廉政建设与信访稳定工作有着密切的内在联系。一个企业，如果安全生產和党风廉政建设做得好，党员领导干部必将会赢得职工群众拥护和尊重，逐步使信访案件减少。否则，通过负面影响，将会不同程度地激化和增添职工群众与领导之间、与企业之间的矛盾，促使企业不稳定因素进一步扩大。因此，信访稳定现象直接反映着一个企业党风廉政建设和安全生产工作落实的好坏。

第五，好的安全生产形势所可能存在的负面效应不容忽视。安全就是效益，安全生产形势好，企业经济效益和职工工资收入必将得到明显提高，职工的工作环境和生活环境也会得到相应的改善。这种情况下，人们往往会忽视以下两个负面效应问题：一是部分党员干部会产生骄傲自满情绪，廉洁从政意识将会受到经济利益的驱动而淡化，把单位效益和个人功绩相比较，认为自己拿点、用点、享受点是应该的。最终结果是由小变大，掉进腐败的深渊，不能自拔。二是职工由于工作环境和工资福利待遇的提高，进一步增强了领导干部在职工群众中间的威望和可信任度，往往使职工群众忽视了对领导干部的民主监督，也给领导干部产生腐败行为创造了一定条件。所以，党员领导干部在好的安全生产形势下，也一定要保持清醒的头脑，牢固树立党风廉政建设理念，时刻牢记党的先进性，坚持与时俱进，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为企业的和谐稳定健康发展创造一个良好的环境氛围。

依据马克思主义辩证唯物论有关原理，结合安全生产、党风廉政、信访稳定的本质属性和特点及内在联系，因此，三者之间形成了以下辨证关系： 安全生产决定着党风廉政和信访稳定，党风廉政和信访稳定反作用于安全生产，信访稳定是党风廉政和安全生产的客观反映。

4.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇四

1、坚持领导接访日制度和包案制度，做好初信初访清零工作的基础上，加强与上级部门的沟通力度，由领导干部带头，会同相关社区、职能部门进一步攻坚信访积案、难案，提高化解率。

2、创新信访工作形式,推动接访工作向纵深发展。建立群众工作日制度,由街道主要领导牵头,每月在全街道所有社区、村居至少开展1次服务群众工作，倾听群众呼声，体察民意民情，化解群众难题。

二、做好矛盾纠纷的排查化解,注重矛盾源头防范

1、做好矛盾纠纷的排查化解工作。把矛盾纠纷排查化解工作贯穿于信访工作始终,在全街道开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，由信访办牵头、以社区为主体、各职能部门全面参与。努力把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在当地,确保街道矛盾纠纷调处率达85%以上。

2、实施重大事项社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估引入到重大建设项目、企业重大改革项目、重大社会管理及公共事业改革项目等各个领域,切实推进科学民主依法决策,从源头上预防和减少社会矛盾。

3、建立社会稳定形势分析会议制度。认真贯彻落实中央关于深入推进社会矛盾化解的工作部署,街道党工委、办事处每季度至少召开1次社会稳定形势分析会议,把握社会稳定形势,及时研究制定维护稳定工作对策,切实掌握工作主动权。

4、探索人民调解、司法调解、行政调解、信访调解“四位一体“的联调机制。

5、畅通信息渠道。建立完善信访信息沟通交流平台,及时、准确收集传递信息,实现信息资源的共建共享,提前预警、超前防范,主动应对稳定工作中可能出现的新腋况和新问题。

三、着力化解信访问题,维护群众合法利益

1、认真化解初信初访问题。对本部门、本社区、村（居)的初信初访问题落实专人依法、及时、就地化解,防止初信初访转化为重信重访,小矛盾引发大事端。

2、着力化解信访积案。对重复来信来访1年以上且尚未息诉息访的问题进行梳理,并落实领导包案化解,确保化解现有信访积案80%以上。

3、大力化解进京上访问题。对进京上访人员落实领导干部入户走访,并落实好稳控措施,坚决防止其重复进京上访。对反映的问题,落实领导包案化解,处理意见要与信访人见面,多措并举,化解一批,终结一批,稳控一批,依法处理一批。

4、扎实开展回访工作。按照“谁解决问题,谁跟踪落实,谁回访”的原则,对未化解的信访突出闭题进行回访,特别是对交办的市级信访积案和区级信访积案,各部门、各村〔居)要逐案落实人员回访;对出现反弹的信访问题,要认真分析原因,重新研究制定化解处理方案,促使信访人息诉息访。

四、大力规范信访行为,着力维护社会稳定

1、努力遏制群众到市集访进京非正常上访、严格按照《关于进一步明确信访稳控责任的通知〔涪陵委〔()84号)要求,落实专人做好欲到市进京上访人员的稳控工作,坚决防止其到市进京非正常上访。对已到市集访、进京非正常上访人员,严格按照区信访联席办《关于进一步加强群众来区到市进京非正常上访劝返处置工作的意见》要求开展劝返处置工作。

2、坚决防止群体性事件的发生。正确区分两类不同忌质的矛盾,在进行疏导教育、缓解群众情绪、解决合理诉求上下功夫,坚宇工作底线,坚决防止群体性事件的发生。对已发生的群体性事件,做到发现得早、化解得快、处置得当,防止因工作原因导致事态扩大升级。

3、维护重点时段社会稳定,按照市委市政府在重大时间节点的维稳工作任务要求,加强对重点人员的教育、帮扶和稳控,落实专人在北京劝返、在途中劝阻、在属地稳控,实行信访稳定日报告制度,确保在建党90周年纪念活动期间我街道无群众到会场、活动场所及周边地区上访滋事,街道辖区内不发生严重影响社会稳定的群体性事件和恶性信访事件。

4、依法处置违法信访行为。按照“先处置行为,再解决问题”的原则,坚决依法处置违法信访行为,维护正常信访秩序,维护法律、政策的权威。

五、加强信访基础建设

1、认真落实信访稳定工作责任制。认真落实“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“主要领导负总责,分管领导负直接责任,其他领导“一岗双责”的信访稳定工作责任制,加大信访稳定工作责任追究力度,形成上下联动、左右配合、一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作格局。

2、夯实基层信访维稳基础。着力推进基层信访阵地规范化建设,打造一批信访规范化部门和村居〔社区)。

5.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇五

下面我把硖石乡信访工作开展情况、做法向大家作以简要介绍汇报，不妥之处请多提批评指正意见。

硖石乡位于陕县东部，面积69.5平方公里，辖13个行政村、108个村民组，总人口11982人。近年来，乡党委、政府按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真落实中央和省、市、县关于信访工作的总体部署及要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，紧密联系处理信访突出问题及群体性事件的实际，全面深入的排查化解各种矛盾纠纷和不安定因素，着力预防出现新的矛盾和问题，为经济社会又好又快发展创造更加优良的环境。2007--2009年，连续3年被县委、县政府授予信访工作先进单位，2008年5月被市委、市政府授予信访工作先进单位，在奥运会期间，分别被市、县授予先进单位，国庆60周年期间，被县授予信访稳定工作先进集体，连年没有发生赴市以上集体访。我们的做法是：

一、加强组织领导，狠抓工作落实

乡党委、政府始终将信访工作纳入党委、政府的重要工作日程，与经济发展工作同部署、同落实。一是成立了以党委书记为组长，乡长、副书记为副组长的信访工作领导小组，坚持每月召开班子会分析研究信访工作，及时会审解决疑难问题。二是实行信访维稳 “五合一”工作机制，将综治、信访、公安、法庭、司法等政法部门力量整合起来，建设群众工作中心，同时纪检、计生、国土、民政、劳保等部门进驻工作中心实行联合集中办公，一站式服务群众。三是将工作经费列入财政预算，按需及时拨付。四是明确各行政村、乡直各部门及辖区各有关单位 “一把手”为信访工作第一责任人，层层签定目标责任保证书，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为信访稳定工作的落实提供了强有力的保障。

二、健全工作制度，强化机制约束

为使信访工作步入制度化、法制化轨道，我乡进一步完善了信访接待制、信访维稳“五合一”工作机制，“一岗双责制“、矛盾纠纷排查制、机关干部联系50户走访等制度。对重点案件实行领导包案到底，各部门协调连动工作机制，促使矛盾问题得到更顺利，更及时解决。另外，加强信访档案的管理，对所有信访案件做到及时登记，并详细记录处理过程和结果。特别是在硬件建设方面，乡政府在办公用房十分紧张的条件下，专门设立了信访接待室、交流谈心室、联席会议室，确保了信访办公地点、人员、资金三到位，今年9月份又投入2.3万元筹建群众工作中心，实行联合集中办公，各项工作制度全部上墙，使工作能够更加规范化开展，使群众得到一站式服务，真正把问题解决在基层。

三、细化矛盾排查，抓好源头预防

为切实做好排查工作，把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态。在乡村两级设立专职信访联络员，建立了上下贯通，左右衔接的排查网络，每半月召开一次矛盾排查会，听取村级信访联络员汇报，对排查出的信访问题，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。尤其是坚持每年年初都开展“村村必进、户户必访”活动，成立了1个工作组，组织54名机关干部深入全乡13个行政村，2823户深入开展倾听群众呼声，了解群众疾苦和排查信访苗头和不稳定问题活动，并同时把印有联系农户的干部姓名、电话以及政府职能部门电话的便民卡发到农户手中，方便村民遇到急事、难事时咨询政策法规，及时反映村级工作情况，提供办理有关证件、手续等服务，保证村民只要拔打一下电话，就能得到满意的答复。截至目前，全乡共受理信访案件39起，领导包案30起，办结38起，1起正在积极办理。“村村必进、户户必访”活动中为困难信访户发放救助面粉累计27代，救助金3100元、帮助办理低保6户。通过推行这项活动，及时解决了群众的热点难点问题，维护了群众的利益，克服了原来广大村民找人难、办事难的问题，提高了机关工作效率，密切了党群、干群关系，受到全乡广大群众的一致好评，促进了社会和谐稳定，抓好了信访工作的源头预防。

四、建立化解机制，搞好案件处理

针对排查出来的问题，进行梳理、归纳，及时归口交办，实行领导包案，责任到人定时予以解决，对一些重点疑难案件，涉及多个部门的上访案件，或是群众矛盾比较尖锐的案件，抽

调部门精干得力人员组成工作组具体调查解决，切实做到件件有着落，事事有人管，切实将矛盾解决在基层，消除在萌芽状态，扎实推进事要解决。如重点疑难案件庙沟村杨俊玲反映的务工受伤问题，乡长亲自包案，认真分析案情，带领主管领导，多次到中国人寿三门峡分公司协调，通过努力首先为受害人争取到10.8万元赔偿资金，今年有争取信访专项资金2万元，政府解决一部分，促问题得到了有效解决。

总的来说，经验倒谈不到，我们硖石乡能够始终以 “事要解决”为根本，以解决群众关心的热点、难点和涉及群众切身利益的问题为突破口，扎扎实实抓好信访维稳工作，认真对待每一位来访群众，扎实办好每一起案件，困难群众做好帮扶和救助工作，为硖石经济和社会发展创造良好环境！

谢谢

工 作 总 结

中共硖石乡党委书记 尤拴邦

按照组织安排，我于2002年4月调硖石乡工作，任党委副书记、政府乡长，2006年10月至今任乡党委书记、人大主席。三年来，我按照县委、县政府的要求，虚心学习，努力工作，廉洁自律，团结带领党政一班人，知难而进，迎难而上，为推动硖石乡经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。现将近年来工作情况总结如下：

一、注重理论学习，提高政治素质

在工作实践中，始终坚持把学习放在首位。除积极参加集体学习外，在工作之余，还坚持认真钻研邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的各项路线方针政策，学习领导科学和市场经济等知识，不断提高政治理论水平和业务素质，并注重理论和实践相结合，学以致用，努力做到政治上强，业务上精，作风上硬。对上级的重大决策和部署能够坚决贯彻落实，能够把各项工作放在全县大局中去认识和处理，始终与县委、政府保持高度一致。

二、突出发展重点，务求工作实效

（一）党的建设得到全面加强。以继续提高党的执政能力、保持和发展党的先进性为契机，切实抓好党委自身建设，使班子成员都能够自觉贯彻落实科学发展观，政治理论水平和组织协调能力明显增强和提高。在农村干部和

党员队伍中深入开展“学党章、查党性”学习教育活动，组织党员、干部学政策、学理论、学党建知识，不断提高党员干部的整体素质。

（二）项目建设取得了新突破。为了引进大客商、大资金、大项目，我亲自参与修订和完善硖石乡招商引资优惠政策、奖励办法，亲自带领有关人员，积极参加各种商贸洽谈会；主动出击与客商进行接触，积极介绍硖石的资源优势、优惠政策和发展环境，吸引他们到硖石投资兴业，取得了显著成效，招商引资工作出现了前所未有的良好局面。先后从省内外引资1.2亿元，完成固定资产投资2.8亿元，新上项目35个，其中500万元以上23个，3000万元以上4个。特别是08年引进江苏东隆贸易有限公司投资建设三门峡众亿实业有限公司选煤厂项目，该项目一期投资2亿元，固定资产总投资8000万元，占地100余亩，填补了我乡无大项目的空白。同时储备项目6个，新增非公有制经济实体123个。

（三）农业农村工作迈上了新台阶。突出抓好农业项目的争取和实施，通过各种方法和途径的努力，先后争取农业项目21个。投资500余万元，实施节水灌溉、农业综合开发、流域治理等重点工程9项15处，新增节灌面积3000亩，改造坡耕地1600亩。严格落实良种补贴政策，补贴面积8633.5亩，小麦良种129502.5斤。林业生态建设中，先后投入430万

元，高质量完成生态能源林建设7100亩，村镇绿化800亩，廊道建设630亩，水土保持林2100亩，县乡道绿化35公里，义务植树50万株，四旁植树32万株。新发展养殖大户65户，目前全乡大牲畜饲养量达11964头，生猪饲养量达24601头，山绵羊饲养量达18000只，家禽饲养量达242352只。同时，狠抓牲畜重大疾病的强制免疫工作，确保了我乡畜牧业的健康发展。惠农政策得到落实，严格按照政策发放粮食直补资金 120余万元，发放退耕还林补助资金600余万元、农机补贴12万元、家电下乡补贴3.2万元、教育“两免一补” 95万元。

（四）社会事业取得了全面进步。先后投资3万余元改造扩建了综治工作中心办公场所，现有综合协调室、治安防范室、信访接待室、反邪教防范室、矛盾纠纷排查调处室、联席会议室等5个高标准职能办公室，喷绘制度版面160余平方米，综治工作中心面积达到170余平方米。加强治安防范工作，组建专兼职巡防队14支，坚持全年巡逻，行政村巡防队65人，实行季节性巡逻。同时投资4.8万元，在乡政府和街道安装电子监控系统一套，在各村安装电子狗、气死贼等设备900余套。人口和计划生育基本国策得到全面落实，投资38万元建设办公楼，购臵电脑、办公设施等，搞好信息化乡所建设连续五年我乡被市、县授予“计

划生育先进乡”的光荣称号。教育教学工作成绩喜人。教育教学条件不断改善，质量连年提升，2008年中招成绩名列全县17所乡镇中学第一。特别是郑州大学外国语学院教育实习基地于7月10日在硖石乡中正式挂牌。卫生事业不断进步，投资65万元新建716平方门诊楼一栋，并配备了X光机等设备20余件。新建 8个村级标准化卫生所，并配备了基本的医疗设备。新农合参加10282人，参合率达95%，累计补偿6363人次，80.6万元。劳动保障工作扎实有效。全年共组织劳务输出 2500人，城镇新增就业人口125 人。积极开展文明单位、文明村创建活动，广大干部群众的思想道德水平和科学文明素质明显提高。公路建设投资不断加大，多方筹资 350万元对我乡境内的庙（沟）—硖（石）五公里水泥路进行了复修，解决了政府驻地及周边5000余名群众的出行难问题；投资610万元，修建乡村道路5条27.6公里，农村道路交通状况得到明显改善。

（五）“崤函古道” 申遗工作进展顺利。在“崤函古道” 申遗工作中，一是成立古道申遗工作领导小组，专人专抓此项工作；二是召开“全民参与申遗”大会进行动员；三是开展了“吟古诗、讲故事、爱古道、申遗产”活动；四是组织了“崤函古道申遗产”万人签名活动；五是邀请市、县书法界知名人士20余人在古道开展以古道历史文化

为主要内容的书法笔会活动，共现场挥笔展示作品12幅；六是举办丰富多彩的古道知识竞赛活动。通过这些活动的开展，大大地推进了古道申遗的进程，古道申遗工作已取得了阶段性的战果。

三、注重作风建设，服务全县大局

多年的工作锻炼，养成了自己认真负责，坚持原则，行事果断，雷厉风行，不怕困难，不怕吃苦的工作作风。对农村基层同志汇报请示工作，能够及时答复，当场表态；对复杂棘手的问题，能够协调各方，及时解决；对原则性和政策性强的问题，坚决执行政策和要求，不做妥协让步，该抵制的抵制，该批评的批评。在工作中自己经常牺牲休息时间，加班加点工作。多年来已经养成了很少过礼拜天、节假日的习惯。工作繁忙时，经常白天在一线调查研究处理问题，晚上在办公室阅读文件处理事务。在与同志们相处过程中，大事讲原则，小事讲风格，工作中严肃认真，生活上团结和谐，得到了同志们的信任和支持。

四、加强廉洁自律，树立良好形象

始终绷紧廉洁自律这根弦，做到自重、自省、自警、自励。严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，不越雷池半步。认真执行党风廉政建设责任制，对亲属及身边人员加强教育，严格要求。自己没有违反规定收受现金，有价证券现象；没有利用

职权为家人、亲属经商办企业谋私利的情况，没有婚丧嫁娶大操大办、借机敛财行为。能够按规定报告个人重大事项，接受组织和群众的监督，堂堂正正做人，清清白白做事。

总之，自己在过去的工作中虽然取得了一定成绩，但与组织的要求相比，还存在一定差距。在今后的工作中，自己要认真践行“三个代表”重要思想和科学发展观，按照上级的要求，更加勤奋学习，更加努力工作，为党和人民的事业做出新的更大的贡献。

6.改革、发展、稳定之间的辩证关系 篇六

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前，也不能因为在发展中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。要统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系，做到在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。要提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性、更加注重发展的公平性，改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，精心处理稳定同改革、发展的关系，着眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。

第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以，要把不断改善人民生活、让人民共享改革和发展的成果作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

面试题：你怎样看待“数字出官，官出数字”的现象。

答：相当一个时期以来，我们在组织评价和考核干部时，一个重要标准是看政绩。有的地方简单地把政绩与几个经济指标划等号，片面强调经济增长速度，而部分官员为了迎合上级检查，人为编造数字、泡制数字，这就导致了“官出数字，数字出官”。当前，党中央和国务院审时度势地提出要树立科学发展观和绿色政绩观，要坚持科学发展观和绿色政绩观，我认为应做到以下几点：

1、要用全面的观点看待政绩。具体地说，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定。

2、要用发展的观点看待政绩。既要看“显绩”，又要看“潜绩”；对那些急功近利、靠吃祖宗饭，断子孙路、竭泽而渔发展起来的“政绩”要明察秋毫，不但不能提拔，相反要追究责任。

3、要用实践的观点看待政绩。政绩是实的不是虚的，是脚踏实地干出来的，不是形式主义“花架子”。考核政绩，就要深入实际，不仅要亲眼看一看，还要亲耳听一听。看看它是否符合实际，符合客观规律，是不是实干出来的，干的是不是当地经济社会发展和群众需要的实事，能不能切实发挥作用，真正造福一方，惠及人民群众。

4、要用群众的观点看待政绩。应倾听群众呼声，看看领导干部是不是忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。衡量干部政绩，最重要的是看人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。

改革、发展、稳定的辩证关系

杨梅叶

中共中央提出：“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定。”其核心就是要正确认识和把握改革、发展、稳定之间的关系。在《邓小平文选》第三卷中，邓小平对这三者的关系问题一再强调并作了深刻的论述。在他看来，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。因此，深刻领会邓小平关于改革、发展和稳定的战略思想，如何处理好三者之间的关系，是我们在建设有中国特色社会主义过程中一个极端重要的问题。

一、改革是强大动力

邓小平同志建构有中国特色社会主义理论时，始终以解放生产力和发展生产力为基础的，为此，他提出了：“社会主义改革”论。

首先，“改革是中国的第二次革命”。这是对改革性质问题的一个十分重要的论断。小平同志说：“改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革。”[1]其所以称为革命，这是因为，一方面它要从根本上改变束缚生产力发展的旧的经济体制；另一方面它对社会各方面，从经济基础到上层建筑以至人们的思想观念，引起深刻而广泛的影响和变化。小平同志说：“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。”[2]

其次，“改革是中国生产力发展的必由之路”。邓小平同志总结了中国社会主义建设的历史经验，分析了20世纪70年代以来世界的新情况所采取的战略决策。社会主义历史阶段的主要任务是解放生产力和发展生产力，目标是逐步实现共同富裕。邓小平同志通过总结历史经验，找到了一条正确的道路和方法，就是改革。他说：“我们的经济改革，概括一点说，就是对内搞活，对外开放。”[3]又说：“对内搞活，也是对内开放，通过开放调动全国人民的积极性。”[4]还说：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍。”[5]“我们只能走改革的路，没有别的路可走，只有这条路才是通往富裕和繁荣之路。”所以，他说：“要发展生产力，经济体制改革是必由之路。”[6]

其三，“中国的发展离不开世界”。邓小平明确指出：“总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”[7]又说：“对内经济搞活，对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策。”[8]这就是说，社会主义的本质是开放的、发展的，而不是封闭的、保守的。小平同志说：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”接着说：“我们现在讲的对内搞活经济、对外开放是在坚持社会主义原则下开展的。”[9]“坚持改革是决定中国命运的一招”，只有“坚持改革开放才能抓住时机上台阶”。

以上这些论述，清楚地告诉我们，改革是社会发展的进步的强大动力，只有改革才能促进发展，从某种意义上说，经济发展问题，实质上是改革问题，没有改革就不会有经济的持续发展，就不会有中国的现代化。

二、发展是根本目的改革为了更好地发展，发展反过来促进改革，改革和发展是我们时代的鲜明特点，在《邓小平文选》第三卷中，形成了一系列的“社会主义发展论。”

其一，“只有社会主义才能发展中国。”邓小平同志认为，中国发展只能靠社会主义，不能靠资本主义，历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。只有社会主义才能发展中国，不能走资本主义道路。这是因为，资本主义解决不了中国十亿人的贫困问题，解决不了中国十亿人发展问题，如果走资本主义道路，可能在某些局部地区、少数人富裕起来，而大多数地区、大多数人摆脱不了贫困状态，从而造成两极分化。而只有社会主义能够保障全体人民共同富裕、共同发展。坚持走社会主义道路，关键就在于要坚持社会主义公有制和按劳分配原则占主体，逐步实现共同富裕，以避免两极分化，达到全体人民共同富裕、共同发展。因此，社会主义发展道路的基本特点是：以公有制为主体，允许和鼓励个体经济、私营经济、外贸经济与国有经济、集体经济共同发展；以按劳分配为主体，允许多种分配方式存在；坚持共同富裕目标，鼓励一部分地区、一部分人先发展起来，以带动其它地区和其它人共同发展；实行计划与市场结合，建立社会主义市场经济体制。

其二，“一切问题的最终解决，都要靠经济的发展。”“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”邓小平说：“发展才是硬道理，大道理。”并且把党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，称之为“中国的发展路线”。

加快发展，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。发展经济是一切工作的中心，在改革、发展、稳定这三者中，推进改革、维护稳定都要有坚实的物质基础和良好的经济条件。因此，我们始终要把加快发展，摆在十分突出的地位，抓住机遇，立足现实，促进经济既快又好地发展。小平同志说：发展太慢也不是社会主义。因为发展太慢不利于增强综合国力，不利于实现人民的共同富裕，难以体现社会主义的优越性，因而不符合社会主义的本质要求。因此，要争取一个比较满意的经济发展速度，凡是能够积极争取的发展速度，还是积极争取。其三，“三步走”的战略思想与经济的协调发展。邓小平从社会主义初级阶段实际出发，以实事求是的精神和严谨的科学态度，提出了“三步走”的战略目标和战略步骤。这就是：第一步，在80年代人均生产总值翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从90年代到本世纪末，使国民生产总值再翻一番，增强经济实力和国防实力，使人民生活达到小康水平；第三步，到下世纪中叶，再翻两番，使人均国民生产总值达到中等发达国家水平，综合国力达到世界前列，人民生活比较富裕，基本实现现代化。这是一个经济发展、国力增强和人民生活水平提高相统一的发展战略。这“三步走”是互相衔接的、不能随便超越的。为了保证经济的健康发展，就必须注意经济内部协调发展问题。一方面，现代化建设任务是多方面的，各方面需要综合平衡，不能单打一，出现了通货膨胀要及时治理，结构不合理要及时调整；另一方面，要根据我国地区经济发展不平衡的实际，有条件的地区先发展起来，然后，先发展起来地区带动后发展起来的地区，从而实现经济在地区间的协调发展，并推动整个社会全面进步和高度发展，要十分重视经济发展与社会发展各方面关系的协调发展问题。

邓小平同志的发展论，是以经济发展为中心的全面发展论。这是实现社会全面协调发展的理论，要把经济发展、政治发展和文化发展三者协调统一起来。小平同志经济、政治、文化协调发展思想，充分体现了他的社会主义经济发展的战略思想。

三、稳定是前提条件

中国要摆脱贫穷，实现现代化，搞改革开放，稳定是前提，是发展经济和顺利进行改革的必不可少的前提条件，在《邓小平文选》第三卷中，对此有不少深刻的论述。

其一，“我们搞四化，搞改革开放，关键是稳定”。小平同志反复强调：中国的问题，压倒一切的是稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。这是站在全局的战略高度提出的认识维护社会稳定的极端重要性。我们既要认识到，改革的深入，经济的发展，人民生活水平的提高，广大群众对党的路线、对改革开放是拥护的，总的说来社会政治环境是稳定的；同时也要认识到，当前确实存在一些不安定、不稳定的因素，诸如，地方社会治安状况不好，刑事犯罪增多，旧社会丑恶现象沉渣泛起，党和国家工作人员中的贪污腐化，行贿受贿，国内外敌对势力又千方百计制造混乱、挑起事端。因此，必须居安思危，时刻保持高度的政治警觉性，确保社会政治稳定，为改革和发展创造良好的政治环境。

其二，只有稳定，才能有发展。邓小平同志认为，稳定是加快改革和发展的前提条件，只有稳定，改革才能顺利进行，经济发展才有可靠保证。邓小平指出，要达到我们的目的，第一条需要政治稳定，..中国发展的条件，关键是要政局稳定，第二条就是现行政策不变。“一个是政局稳定，一个是政策稳定，两个稳定。不变也就是稳定。”[10]这就是说，中国要发展，必须有安定的政治环境，“没有安定团结的政治局面，不可能搞建设，更不可能实行改革开放政策，这些都搞不成。”[11]他还说：“我们坚定不移的原则是要有稳定的政治局面，以保证有秩序地进行四个现代化建设。”[12]中国的主要目标是发展，是摆脱落后，使国家力量增强起来，人民生活得到逐步改善。要做这样的事，必须有安定团结的政治环境。稳定是中国人民的根本利益所在，人民群众需要稳定。稳定离不开人民群众，只要人民看到稳定带来的实在的好处，看到现行制度、政策的好处，才能真正稳定下来。不论国际气候怎样变化，只要我们争得了这一条，就稳如泰山，邓小平同志指出：“只有稳定，才能有发展。只有共产党的领导，才能有一个稳定的社会主义中国。”[13]没有共产党的领导，像中国这样一个大国，必然四分

五裂，一事无成。

其三，在争取和平的前提下，一心一意搞现代化建设，发展自己的国家。小平同志指出：我国经济发展除了必须有一个稳定的国内环境外，还必须要有二个和平的国际环境。他说：中国太穷，要发展自己，只有在和平的环境里才有可能。他深刻分析了我国面临的国际挑战和大好机遇，认为要争取和平的国际环境，必须做到两条：一是要奉行独立自主的和平外交政策，主张用和平谈判的方式，以“一国两制”、“共同开发”的办法去解决国际争端，正确处理国际矛盾；二是要在国际事务中高举反对霸权主义，维护世界和平的旗帜。

邓小平同志在南巡谈话中重申：“一个中心，两个基本点”是我们的战略布局。这个战略布局我们一定要坚持下去，永远不改变。他还说：“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心，两个基本点’。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”[14]这就深刻阐明了改革、发展和稳定的辩证关系。在这里，四个坚持与改革开放这两个基本点，是相互渗透、相互制约、不可分割的。四个坚持，为现代化建设和改革开放提供了有力的政治保证；而改革开放则赋予四个坚持以新的时代内容。因此，离开四个坚持谈改革开放，就会迷失方向，走到邪路上去，犯右的错误；离开改革开放谈四个坚持，就会思想僵化，固步自封，犯“左”的错误。

总之，中国的最高利益是稳定。党的十一届三中全会以来，我国的政局是稳定的，政策也是稳定的，这就保证了我国改革的顺利进行，促进了我国经济的发展，反过来，改革的深入和经济的发展，又进一步加强了我国社会政治局势的稳定。这就表明，改革、发展、稳定三者是互相促进、互为条件，辩证统一在中国特色社会主义建设的实践中，是在改革开放、经济发展的基础上，推动社会主义经济、政治和文化的全面发展。

（作者是北京化工大学社会科学部教授）

注释：

7.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇七

1. 完善信访工作领导机制

大力推行领导干部接访下访工作机制, 并形成常态化。切实把信访稳定工作有机地融入企业发展的各个领域、各个环节, 相得益彰, 相互促进, 使企业各项工作在和谐稳定的前提下健康、持续、快速发展。

2. 完善信访社会稳定风险评估机制

信访社会稳定风险评估是预防和解决信访突出问题的重要保证。推行这一机制, 有利于调动社会各方面的积极因素, 正确反映和兼顾不同方面的群众利益, 最大限度地增加和谐因素。各级党政领导和重大决策事项的制定、审核、审批部门, 要把信访社会稳定风险论证和评估作为重大事项决策的必经程序, 同步进行, 严格把关。

3. 完善信访矛盾排查机制

凡事预则立, 不预则废。要善于见微知著, 增强工作的前瞻性和主动性。与其绞尽脑汁地做好信访事项事后处置工作, 不如把更多精力用于事前防范上, 关口前移, 变事后处置为事前防范, 做到敏感时期超前排查, 突出问题专项排查, 共性问题联合排查, 并把排查出来的矛盾和问题, 进行认真梳理分类, 研究化解措施, 集中精力进行化解。

二、领导重视, 是化解矛盾和问题的关键

1. 领导认识到位

“稳定压倒一切”是我党的重要理论观点。没有和谐稳定的政治和社会环境, 一切将无从谈起。对此, 各级领导要有清醒认识, 在搞改革、谋发展的同时必须把稳定放在更加突出的位置。“一把手”作为信访稳定第一责任人, 要亲自阅批群众来信, 接待群众来访, 倾听群众呼声, 了解社情民意, 体察真情实感, 杜绝“只挂帅不出征”现象。

2. 矛盾化解到位

各级领导干部要摆正心态, 放低身段, 深入一线, 靠前指挥, 在面对面交流中弄清矛盾的来龙去脉;在心贴心沟通中找准矛盾的症结所在;在思想碰撞中发现解决问题之道。真正把问题找准, 把症结摸清, 视诉求的合理性分类施策, 以真情实感获取群众的理解、信任和拥护。

3. 资金保障到位

纵观群众提出的信访诉求, 多数属人民内部矛盾, 并与个人利益相关。从辩证唯物主义的角度来看待和理解, 既然与个人利益相关, 那么多数信访诉求属经济领域范畴, 也就是说解决这些矛盾和问题要以金钱和物资为基础。因此, 各级领导干部特别是信访工作负责人要准确把握矛盾的本质属性和时代背景, 以及矛盾的阶段性特征, 以便更好地解决问题。

三、强化落实, 是遏制矛盾和问题的根本

1. 强化工作落实

各级领导干部要提高驾驭全局的能力和水平, 科学制定企业改革发展政策措施。做到勤勉敬业、守土有责、守土尽责。要对重点工作实行分线作战抓落实的机制, 按照责任分工, 一件一件地抓, 锲而不舍地抓到底, 确保各项决策部署不折不扣地贯彻落实。避免因政策制定不严谨、工作落实不到位而引发矛盾和问题。

2. 强化责任落实

按照党政同责、一岗双责的要求, 进一步压实领导责任、属地责任和部门责任。信访部门不是解决矛盾和问题的具体职能部门, 要按照“属地管理、分级负责, 谁主管、谁负责”的原则, 严格落实主体责任, 把信访稳定工作进行量化分解, 落实到每一级领导和管理层人头, 切实做到“事事有人管、件件有回音”, 各司其职、各负其责, 使矛盾和问题能够得到及时就地解决, 防止久拖不决, 形成新的积案。

3. 强化制度落实

8.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇八

关键词：油田企业；稳定工作；重要性

一、油田企业信访稳定工作现状分析

从信访趋势上看，近几年油田企业信访特点呈现“四多四少”，即个体信访居多，群体信访居少；平级信访居多，越级上访居少；利益诉求居多，缠访闹访居少；平时信访居少，特殊时期信访居多。从信访结服方面来看，一般初访就可以满意解决的多为涉及企业内部矛盾，而对处理意见无理取闹，不能达到满意效果的，所反映的问题常常涉及单位、部门较多，或者超出政策允许范围。从所反映问题的根源来看，反映企业、部门的问题少，而涉及基层的问题多。种种迹象表明油田信访工作大局稳定，呈现出良好势头，同时也清楚地看到信访“燃点”降低，“触点”增多，还有信访老户重访、缠访一直居高不下，导致闹访，其次群体事件也时有发生，破坏了企业生产正常秩序，给企业和社会带来严重的负面影响。

信访老户重访、缠访甚至闹访以及群体事件的时有发生，从主观上看，虽然表面原因分析主要来自于企业内部矛盾，但充分暴露出信访体制不健全，机制运行不到位，基层干部自身素质和政策执行力有待进一步提高。一方面表现在大部分来访人员利益诉求超出政策允许范围，对诉求事件的缘由以及相关法规不熟悉，不能正确看待处理结果，过度片面强调自身困难和理由，错误认为多来访几次就会引起领导和相关部门重视，导致重访、缠访、闹访甚至发生群体事件。另一方面表现在企业自身存在的不足引起来访事件，究其原因，可大致分为以下几种。一是政策落实执行不到位。二是厂务公开不及时、不透明。三是基层干部工作作风不扎实。四是信息渠道不畅通。五是信访考核机制有瑕疵。六是对无理取闹者处置不得力。

二、针对当前企业信访工作的对策

结合多年来成功化解的信访案件，做好企业信访工作，必须要创新机制、转变观念，具体包括以下几个方面：

（一）加强油田企业信访干部队伍建设

企业的改革发展需要和谐稳定的社会环境和精诚团结的内部氛围，更需要稳定高效的员工队伍。我们要清醒地认识到信访工作在企业发展改革中的重要作用，企业越是发展，就越要重视信访稳定工作，而重视信访稳定工作的前提，就必须要有一支高素质的信访稳定干部队伍。首先，企业信访干部是一个拥有责任心强、事业心强、热爱信访工作、政治理论水平和政策水平高、协调能力强的信访干部所组成的实干队伍。其次，企业信访干部必须具有很强的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质，要对与企业职工联系密切的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制等方面的政策法规熟练掌握。最后，要充分调动企业信访干部的主观能动性，实施激励机制，严格落实信访岗位津贴，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）创新和完善信访工作机制

结合实际为信访人提供合法渠道，建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，维护正常的信访秩序。在信息网络日益普及和媒体宣传广泛覆盖的今天，信息的公开度日益增加，企业只有不折不扣执行相关政策法规，才能公开、公正的处理好各类信访问题。简单、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解决好信访问题。因此凡是符合政策法规规定又有条件解决的，要尽最大努力及时给予解决，即使一时无法解决的也要说明原因，让上访人感受到党和国家、企业对他们的关心和爱护。建立健全“双向规范”机制和信访事项“三级终结”机制，依法规范信访工作人员和信访人的行为，明确信访事项办理和复查、复核的责任体系，明确信访终结的实体标准，实现信访程序的法定终结，提高信访息诉的罢访率。

（三）转变油田企业信访工作意识

稳定是企业改革发展的前提和保障。企业信访工作不仅在理顺职工情绪、化解企业各类矛盾等方面具有其他部门无法替代的作用，而且在促进科学决策、加强企业民主监督等方面发挥着十分重要的作用。转变信访工作意识，首先要求企业党政领导必须把信访工作作为企业内部稳定的一项重要内容纳入议事日程，切实承担起第一责任人的职责，具有真心实意靠职工办企业和全心全意为职工谋福利的意识。其次要不断拓宽和通畅信访渠道，多角度、多层次听取职工群众的呼声，做到尽心全力解难事，诚心诚意办实事，坚持不懈做好事。还有，企业信访部门必须增强超前意识，把信访工作融入企业转换经营机制和建立现代企业制度的全过程，多方位全方面关注企业生产、经营、改革、廉政等各方面涉及稳定的敏感问题，改变“坐等上门”的传统信访工作方法，由坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。企业信访工作要变被动救火为积极预防，信访干部主动下访，与职工沟通交流，做好政策宣讲、条款解释和思想疏导工作，事先消除稳定隐患。企业信访部门要增强信访稳定预警功能，加强对不稳定因素的预测和防范，从产生不稳定因素的源头入手，主动介入，针对性地做好预案，做到积极预防，从容处置，把问题处理在萌芽状态，把矛盾化解在基层单位。

三、结束语

9.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇九

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的，之所以用这样的方式召开会议，主要是由于在当前的特殊时期，我市信访工作形势依然严峻，省、市对信访工作的要求又极为严格，有必要在十一期间对全市信访稳定工作进行再安排、再部署。下面，就进一步做好信访稳定工作，我再强调三点意见：

一、真正认清当前信访形势，切实增强维稳责任感、紧迫感

信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。就以往经验而言，上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力。越是面对这种压力，越需要我们扛起责任。我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感,变压力为动力，变被动为主动，扑下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处臵一批”，真正把信访积案和排查出的198

件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。

二要看到省市对我们的要求越来越严。对十一期间信访工作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县(市)出现第一次非访，县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访，县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访，县(市)将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。这是信号!我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，对进京非访将实行逐案责任倒查，发生一起，倒查一起，约谈一起，问责一起。只要在敏感期发生非访的，第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。各级领导干部要高度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。

三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发生。这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商大计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件办结率极低。正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越大，信访工作成本越来越高。而且今年我市进京非访数量已经达到

次，一旦突破

次，将直接进入全省前

位，我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。

二、加大工作力度，立即采取行动，实现信访事项“案结事了”

去年，我们开展了“两个集中”专项行动，取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动，开展信访工作“三无”乡镇(单位)创建活动方案》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提高办案效率。

一要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了

198

个重点案件，但仍可能有新的案件发生。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终，要围绕全市中心工作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，最大限度地预防社会矛盾，减少信访增量。要树立“马上就办”、“效率第一”意识，新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理，做到案发即结。凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。

二要化解信访积案。积案化解作为信访工作的重要组成部分，是中央、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表面、流于形式，周而复始的耗费大量的人力、物力和精力，是不讲政治，更是不负责任。因此，市委强调，市级包案领导作为第一责任人，要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策，力争将所由应化解的全部化解。十一期间证据充足的要依法处臵到位，证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态，各级领导要认真做好接待群众来访工作，直至信访人稳定。

三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事要解决”、重在治本，把信访人稳控在当地;在特定的政治敏感期，比如，要突出治标，确保进京、到省“零”

越访。在具体工作中，大家要突出做好信访案件的分析和研判，采取相应有效的办法，达到案结事了、信访稳定、社会稳定的工作目标。无论采取什么办法，只要能把案子消化掉就是好办法。要坚持有理访一定解决到位，部分有理的进行教育疏导、合理解决，对于无理访、缠访、闹访的，要坚决打击、牢固稳控。现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点人员，要认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作，特殊时期必须采取特殊手段，做到有效化解和依法打击相结合，两手都要硬。这里我还要突出强调一点：只要是有理或部分有理的信访案件，就不能考虑承受能力，该付出的付出，该兑现的兑现。一次性难以兑现的，可以在息诉罢访协议中分期履行，保证不留后患。

三、加强领导，部门联动，切实做好“两会”期间及今后的信访维稳工作

信访工作要体现全市上下一盘棋，只有一个重点，就是“案结事了”;只有一个目标，就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合，协同推进。

一要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访工作中首先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送工作，这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后，属地单位就要负责稳控和教育疏导工作。公安部门要负责非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处臵工作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件，如出现非、缠、闹访及诉求过高的，在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时，各责任单位要真正掌握信访人的动态，绝不允许信访人失控的现象发生。一旦发现进京到省越级访、非访苗头，要第一时间做好上访人的劝导工作。在接访方面，凡问题未解决的，属事单位既要出人配合属地、又要承担接访相关费用;问题已解决或基本解决的，由属地责任单位派人接返，并承担相关费用。各级公安部门要全力配合参与，决不允许上访人滞留在外。

二要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的高度，树立“访情就是号令，解决问题就是目标”的思想，把信访工作作为事关稳定、事关发展的大事，通力配合，决不能因为某一部门或某个人的不作为，给市委、市政府工作带来负面影响。

三要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其解决后顾之忧。

10.信访稳定承诺协议 篇十

甲方： 乙方：

为维护社会稳定，确保企业安全生产、工作秩序，杜绝信访中的违法行为。经双方协商一致，达成如下协议：

第一条 乙方及家属保证严格履行《XXX煤矿安全生产、信访稳定责任承诺书》，依照国务院《信访条例》、安徽省《信访条例》以及《XXX矿信访管理规定》，依法信访。信访期间不发生下列行为：

1、在机关、团体、企业、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，采用静坐、堵门、堵路、拉横幅、喊口号、起哄闹事等方式扰乱工作、生活、公共场所秩序或交通秩序的;

2、纠缠、威胁、撕扯、殴打信访接待人员或者非法限制他人人身自由，非法侵入他人住宅，故意损坏公共财物的;

3、将老、弱、病、残、幼等生活不能自理的人员弃留在信访接待场所或办公区域，或者携带上述人员在信访场所、办公区域滞留、滋事、不听劝阻的；

4、煽动、串联、胁迫、以利益财物诱使、幕后组织操纵他人信访或者以信访为名集资敛财的；

5、电话串联，私下集会、集资的；

6、集体上访、越级上访的；

7、信访人的信访事项已依照法律、法规解释清楚、答复或者依照有关法律程序作出终结处理，信访人仍然以原诉求赴市、省、进京上访，不听劝阻的；

8、扰乱公共秩序、妨害国家、企业和公共安全的其他行为。

第二条 如乙方及家属有上述行为之一，给企业安全生产带来隐患、给社会造成不稳定的，乙方负有直接责任。自愿接受企业按照安全生产相关规定和《XXX矿信访管理规定》给予下列处罚：

1、从违法、违规信访之日起给予停工处理。停工期间，其工资待遇执行固定工资加年功工资。

2、取消一个季度的安全奖、效益奖等奖金。

3、对非在岗人员（包括离退休人员、内退人员、伤病亡职工遗属等），停发一个季度的生活补助金，并不得享受企业内部的一切福利待遇和各类补贴（包括水、电、房、气等补贴和困难性救济）。

4、重复发生违法、违规信访的，加倍处罚。

11.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇十一

关键词:信访工作;信访稳定;和谐同煤

中图分类号:F320.3文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)11-0093-02

信访部门是最直接联系群众、最直接倾听群众意见、最直接为群众排忧解难的部门,是想群众之所想、急群众之所急、解群众之所需的部门。信访稳定工作,是构建和谐社会的基本要求和关键环节,必须充分认识做好信访稳定工作对同煤集团公司和谐发展的重大意义和产生的深远影响。煤矿的健康快速发展离不开稳定的环境,只有创建一个平安、富裕、和谐的工作环境和良好氛围,才能促进同煤集团公司各项工作又好又快地向前发展,才能越做越大、越做越强。

1 坚持“两手抓,两手都要硬”才能做好信访稳定工作

1.1 对症施治,突出五项重点保煤炭企业稳定

一是抓导向。抓信访工作要叫响两句话,就是无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行;必须双向规范,抓好干部规范,对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众,要满腔热情地接待,认真解决问题进行细致的思想工作,做到“工作实、民心热”。使信访工作真正做到为同煤集团公司分忧、为群众解难。经常将心比心,设身处地地站在信访群众的角度去换位思考,以满腔热忱去帮助他们解决问题。进一步建立健全各项工作机制,使信访工作更有制度保障。要注意把工作实践中行之有效的经验、做法制度化、规范化,使其更有指导性和可操作性,推动同煤集团公司信访工作再上新水平。二是正确对待信访工作就是要求用辩证的观点看待信访,积极引导和帮助信访人员对所反映的问题到有关部门通过一定的方式和程序加以解决,决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误。信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变,定期排查不稳定因素。对群众最关心的事和问题要及时发现、准确掌握超前准备,防患于未然。三是抓调处。着力在改进工作方法上求实效,由倾力抓“上访”向抓初访,提高一次性办结率转变。对群众反映合理的问题,要耐心细致地做好解释、解决工作,应让“事事有回音,件件有着落”,这样才能有效地减少重复访,控制越级访。四是抓积案。在抓好新发生信访问题的同时,要十分注重抓好信访老户的清理工作。五是进一步加强信访干部队伍建设,为信访工作提供强有力的组织保障。信访干部要加强学习,向书本学、向实践学、向优秀典型学,不断提高业务水平和综合素质,以努力打造一支能够更加胜任新时期新任务需要的信访干部队伍。

1.2 实处入手,规范三项责任机制保煤炭企业稳定

一是双向责任追究制。对发生的各类信访案件深入分析,制定双向追究责任。二是领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法,将工作窗口前移,坚持主动下访调处,严肃接待纪律,明确接访责任。三是明确责任,分工负责制。各分管经理、矿长对所分管的专业科室、区队信访工作负全责,做到严格考核、责任到人,确保大局稳定。

2 坚持信访稳定工作的“四大转变”,确保煤炭企业可持续稳定

2.1 要依法行政,从源头上减少信访

形成信访案件的原因是多方面的,但归根结底是由于对行政执法部门的执法行为不满造成的,这其中虽包括当事人对执法行为的不理解和误解,但确实包括行政执法人员在执法过程中执法不公的现象,这就给上访找到了理由,也为信访的存在提供了生存空间。因此,作为执法部门要在履行职责的过程中,要充分发挥职能作用,用国家赋予其职权更好地为人民服务。工作中要严格依法办事,要做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时,要根据不同的文化程度、不同的心态、不同的原因做耐心细致的思想工作,动之以情,晓之以理,使双方减少对立情绪,多增加一些沟通和理解。这样,就能使很多的矛盾问题在非常平和的气氛中得到解决,从根本上减少信访。

2.2 要把信访稳定工作切实摆上重要位置

明确各级各部门党政一把手,把维护稳定工作作为第一责任,抓在手上,不断强化管理职能,提升对不稳定因素的掌控能力,推进信访工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。各级领导干部应积极主动地把职工群众的情绪作为决策的“第一信号”,把职工群众的利益放在“第一位置”,把职工群众的需求作为“第一追求”,对涉及稳定信访的重大问题,敢于面对、敢于决策、敢于解决、敢于负责、敢于承诺,调动各级部门抓稳定、促发展的积极性,进而形成公司、矿、科(区)、各级领导干部维护矿区稳定,建设和谐矿区的强大合力。

2.3 正确对待信访,认真善待信访

目前,各级各部门对信访工作都十分重视,制定并出台了一系列关于处理信访的工作制度,并且还设置专门机构,配备专职人员从事信访工作。一是“正确对待”就是要求大家用辩证的观点看待信访,我们既不能害怕信访,或者谈“访”色变,甚至为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾,任意采取办法进行处理;也不能麻痹大意、掉以轻心,过小估计信访的危害性。我们要正确对待和处理信访工作,积极引导和帮助信访人员对所反映的问题到有关部门通过一定的方式和程序加以解决,决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误。二是“善待信访”就是要求我们增强责任意识和服务意识,切实改进工作方法,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,形成勤政为民、求真务实、热情服务的良好风气。怀着对群众深厚的感情,真心实意帮助群众解决生产和生活中的实际问题,切实做到“权为民所用,情为民所系”。工作中要做好深入细致的思想政治工作,提高分析、判断问题的能力,正确处理好改革、发展、稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会承受程度统一起来。要增强忧患意识,保持清醒头脑,发现不稳定因素要及时做工作,主动化解矛盾,从根本上消除群众信访隐患源头。三是加强信访法制化建没。首先,信访工作职员在办理群众来信来访事项时,要坚持依法办事,把握好相关的国家政策、法规,做好信访群众的解释、疏导工作。其次,依法处理信访案件。对一些重大疑难案件,要充分运用法律手段,及时引进法律程序,以减少干群矛盾,维护群众利益。第三,引导群众依法上访。对正常的群众上访,要畅通渠道、认真接待,引导群众逐级上访。对少数以信访为名,组织串联,甚至煽动群众闹事,干扰机关和社会的正常秩序,造成严重后果、触犯法律的,要依法进行处理。

3 加强信访网络建设

第一,加强基层信访网络建设。要按照“标本兼治,重在治本,防治结合,治本清源”的原则,建立控源治本机制。加强公司、矿、科(区)一级信访队伍建设,要配齐配强信访工作职员,保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制,包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二,建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台,分级回类建立电子档案,将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。第三,建立公共信访网,建立与群众更快捷、更方便的联系渠道,降低群众信访本钱,进步信访工作的社会效益。增加透明度,方便群众对信访工作进行监视。同时,进一步创新工作方式方法,以适应新时期、新阶段信访工作的新需要。不断完善“网上信访”等新方式、新载体,要努力变群众上访为领导下访、变守门待访为主动探访,以加大矛盾纠纷化解力度,提高信访工作效能。

4 积极开展依法信访宣传教育活动,确保煤炭企业和谐稳定

要从“科学发展观”重要思想的高度,充分认识做好当前信访工作的重要性,认真贯彻落实中央及地方、同煤集团公司信访工作会议精神,在信访接待、受理、答复等工作中,要加强对上访群众的法制宣传教育,积极引导上访群众走依法上访、有序上访的道路,保证群众信访渠道畅通,让上访群众有地方说话、有地方提意见,确保上访群众的民主权利,在要求时限内尽快把信访问题办结,全力解决新时期、新阶段遇到的各种矛盾和问题,群众信访量大幅下降,为同煤集团公司经济发展创造了和谐稳定的社会环境。

Discussed Shallowly How to do the Inquiry Steady Work Under the New Situation

Zheng Yufeng

Abstract: The inquiry inquiry steady work is the construction harmonious society’s essential requirements and the key link, must understand fully completes the inquiry steady work to the profound influence which and produces with the coal Group accord development’s great significance. The article introduced through insists “to grab with both hands, two both must be hard” completes the inquiry steady work and insisted that the inquiry steady work “four big transformations”, guarantee with the coal Group sustained development.

12.浅谈信访稳定与经济发展的关系 篇十二

关键词：企业信访,稳定,形势,对策

一、当前企业信访的主要形势

企业作为国民经济的重要组成部分, 是国民经济得以顺利运行的关键。随着国家实行改革开放政策与企业改制, 大量的企业进行了产权改制, 分化改制之后存在着大量的问题, 比如出现了大量的下岗职工、企业职工的养老问题、住房问题、入股问题、分红问题等等。这些问题由于企业的分化改制或者产权的改变, 一直拖到现在得不到有效的解决。许多企业在改制之后, 由于不善于经营管理, 或者管理层的决策失误等原因, 给企业造成了大量的待解决问题。这些问题长久得不到有效地解决, 企业职工只好采用信访的方式来争取自身的权益。

1、职工信访的主要问题

(1) 历史遗留问题。由于历史的变更与企业产权的改变, 有些企业职工认为自己的权益没有得到有效地保障, 或者认为企业对自己的事情处理的不够妥当, 因而进行上访。 (2) 领导问题。有些职工认为单位领导存在着贪污腐败等违法违纪行为, 但是由于证据不足或者其他原因, 不能对企业领导进行有效地控制或者调查, 导致员工进行上访。 (3) 工资福利问题。有些上访职工认为自己为企业做出的贡献大, 但是领取到的工资与自己的劳动不成正比, 因此上访。 (4) 个人目的。有些素质较低的人员为了达到某种个人目的, 或者为了个人利益, 对企业进行胡搅蛮缠, 以为这种方式就可以从企业得到某种好处。

2、职工信访的主要原因

(1) 历史因素。由于我国在上世纪进行了经济改革, 大量的国有企业转变为私营企业, 在这期间大量的国有企业职工失业或者下岗, 遗留了大量的历史问题。 (2) 企业自身问题。有些许职工上访是由企业自身的原因造成的, 比如企业的分红有问题, 再者是企业的某些领导干部自身不能廉洁奉公, 克己守法, 在职工当中造成了较坏的影响。 (3) 信访人员自身问题。个别信访人员素质不高, 不能为企业考虑, 为了个人利益甚至不正当利益, 采取上访, 希望能够通过信访来压迫企业妥协。

二、企业妥善处理信访问题的有效途径

信访问题不仅仅关系的职工的利益能不能得到有效地解决, 还关系到企业的生产效益与社会稳定问题。在当前的社会条件下, 由于社会矛盾相对较为突出, 不明真相的群众容易受不法分子的挑唆, 进而形成社会问题。或者企业职工之间大规模的信访不仅仅给企业正常的生产活动带来不利影响, 更是会给企业形象带来不可估量的损失。所以, 在新时期, 企业一定要妥善的处理好信访工作。企业妥善处理信访问题的有效途径主要有以下几个方面:

1、加强对信访信息的收集, 有效地协调好信访工作

企业的接访工作人员一定要加强自身的工作素质, 不能对信访人员带有偏见与歧视, 要热情的接待信访人员。全面的记录信访人员的申诉与要求等, 对信访人员申诉的事件、具体情况、过去的解决措施、信访人员期望得到的目标, 都要做全面详细的记录, 以便妥善的处理信访人员提到的问题。同时接访人员要提高自身的忍耐能力, 事实证明, 多数上访人员的态度及言语在一定程度上都是偏激的。面对信访人员冲动的情绪, 接访人员要充分的冷静, 及时稳定上访人员的情绪, 动之以情, 晓之以理, 争取采取说服教育的方法来解决上访人员的问题。对于个别执拗的上访人员, 最重要的是要稳定其情绪, 防止其进一步做出其他举动。将其申诉问题交由上级处理。对于那些纯粹为了自身利益上访的人员, 也不能采用类似呵斥的手段进行批评, 要和颜悦色的跟其分析利弊, 从国家利益层面出发, 宣传国家相关的政策与信息, 寻找最佳的解决办法。对于动机不纯的信访人员, 也要控制自己的情绪, 如有特殊情况, 要及时的通报上级部门以及公安部门。

2、及时了解职工思想动态, 妥善解决职工问题

企业就是一个大的家庭, 职工是企业这个大家庭的一份子。每个员工都为企业的发展献言建策。同时企业也要及时的为员工排忧解难, 及时的关照鳏寡孤独、残疾、退休职工, 及时给员工带去温暖。并且企业要通过职工间的互相交流, 及时掌握员工的思想动态。有对企业不满的员工, 要及时的派干部与其进行沟通, 争取妥善的解决问题, 避免上访现象的发生。企业要充分重视企业自身设立的信访部门的重要性, 积极地通过企业自身设立的信访部门来为职工解决问题, 最大程度上避免职工越级上访。

3、积极协调, 防止大规模社会性事件的发生

现代的社会情况较为复杂, 社会矛盾相对突出。许多不明真相的公民容易受不法分子的挑唆。所以面对职工上访, 一定要采取温和的接待方式, 对于上访人员要妥善的安置, 防止其作出危害群众生命财产安全的事情来。同时对于大规模的上访活动, 要及时与公安部门取得联系, 加强安全保卫力量。并且对职工展开积极地说服教育, 耐心地讲述国家与企业的相关政策。坚决避免身体冲突, 防止信访转变成为大规模的社会性群体事件。

4、对信访问题要妥善的解决

信访问题基本都是一些较为棘手的问题或者长时间得不到解决的问题。正是这种问题才越容易让职工进行上访活动。虽然这些问题在解决处理上有一定的困难, 但是一但接访, 就一定要妥善的处理相关事宜。

总结:

在当前的社会情况下, 稳定是企业工作的重中之重。所以企业一定要充分的利用各种手段, 妥善的解决各种信访活动, 维护企业正常的生产经营活动, 并且为维持社会稳定做出贡献。

参考文献

[1]李林:《新形势下做好国有企业信访工作的意义和对策》, 《办公室业务》, 2009 (06) 。

[2]王雅杰:《企业信访工作现状及对策》, 《辽宁经济》, 2009 (05) 。

[3]姚翔:《浅谈如何做好企业信访工作》, 《商情》 (财经研究) , 2008 (05) 。

[4]朱克军:《关于新形势下国有企业信访工作的现象及对策》, 《企业导报》, 2011 (11) 。

13.信访稳定工作预案 篇十三

为及时、妥善地处理信访稳定突发事件～切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力～维护广大教职工的合法权益～确保学校和谐稳定～特制订本应急处置预案。

一、指导思想

处理信访稳定突发事件～要本着以人为本、构建和谐社会的理念～要坚持分级负责、责权一致～统一协调、快速反应的原则～及时控制～避免事态的扩大。在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活～积极化解矛盾～努力维护企业的和谐稳定。

二、工作原则

1、处置信访稳定事件总的要求是:发现得早～化解得了～控制得住～处置得好。

2、工作中必须遵循以下基本原则: ,1,统一领导～分级负责。按“谁主管、谁负责”的原则～落实岗位责任制～由引发事件的相关责任单位负责解决。,2,预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针～正确处理改革、发展、稳定的关系～在充分考虑员工利益、取得员工理解和支持的基础上～制定和出台各项政策措施,加强并规范信访工作～从源头上防止涉及员工切身利益的群体性突发事件发生,建立健全稳定预警工作机制～做到早发现、早报告、早控制、早解决～将事件控制在萌芽阶段～及时消除诱发大规模信访事件的各种因素。,3,依法处置～防止激化。坚持依法行政、依法处置～注意工作方法和策略～综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调 解等方法处置群体性突发事件～加强对员工的说服教育～引导员工以理性、合法的方式表达利益诉求～解决矛盾～防止矛盾激化和事态扩大。,4,快速反应～相互配合。信访稳定事件发生后～要及时启动应急预案～严格落实应急处置工作责任制～各有关部门要及时给予配合和支持～要相互协作、相互配合～并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接～在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性事件～要及时与司法部门取得联系～果断采取措施～坚决制止违法行为～尽快平息事态。,5,加强教育～正确引导。预防和处置群体性事件～要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规～依法维护自身合法权益～通过合法、正当渠道和方式反映问题。,6,连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏～事中处置做到依法、及时、稳妥～事后处置做到精确处理～追踪掌控。做到三个确保:确保不发生越级集体访非正常上访～确保不发生重大群体事件～确保不发生有损分学校和企业形象。

三、组织机构与职责

1、领导机构与职责

学校成立信访稳定领导小组～总经理任组长～其他班子成员任副组长～各部门、车间负责人为成员。

主要职责: ,1,统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作, ,2,决定事件处置决策和应对措施～指挥、协调有关部门、单位组织实施, 2 ,3,决定启动和终止应急预案, ,4,对在预防和处置群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和责任人员～依法依纪追究其责任。

2、日常工作机构与职责

信访稳定领导小组下设办公室～主任:总经理工作主任;副主任:党群工作部、工会工作部主任～负责日常工作。

主要职责: ,1,组织制定群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施, ,2,负责收集、整理信息, ,3,开展调研工作～对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议, ,4,传达信访稳定领导小组指令, ,5,做好车辆交通、信息、医疗等保障工作, ,6,对有关单位信访稳定工作进行监督考核, ,7,处理信访稳定领导小组临时交办的事项。

所有部门和单位都要管好自己的人～看好自己的门～特别在重大节日、重大活动期间～党群工作部要同实业学校保卫部门做好排查监控工作。

四、应急处置

1、凡出现涉及本部门工作的信访案件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的～由直接涉事部门主要负责人出面做好化解疏导工作～分管领导具体抓～采取切实可行的措施～化解矛盾～避免事态扩大。同时～要将工作情况及时报信访稳定领导小组～并准备好处置预案。

2、信访事件发生后～根据学校信访稳定领导小组指令～涉及部门负责人及有关人员必须按时到达现场指挥、处置～中层管理人员手机必须处于开机状态。

3、尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的负责人应在30分钟内尽快将信访人员劝离现场～安置信访人员到指定场所。对集体访案件～要求推选3-5名上访群众代表～进行面对面对话。要诚恳听取群众代表的意见和要求～对提出的要求～符合法律法规和政策规定的～当场表明解决问题的态度,无法当场明确表态解决的～责成涉事部门限期研究解决～并将处理意向现场告知群众代表,对确因决策失误或者工作不力而侵害群众利益的～据实向群众讲明情况～公开承认失误～尽快予以纠正,对群众提出的不合理要求～讲清道理～耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。本着“反应快速、处置迅速、控制局面、及时劝离”的原则～稳定群众情绪～及时疏导化解矛盾和冲突～控制事态发展。

4、查明组织者～现场处置领导要亲自与其谈话～表明态度～进行思想工作和法制教育。

5、对煽动群众闹事、散布谣言的～要及时收集证据～为事后处理做准备。

五、善后工作

信访事件现场事态平息后～对已经承诺解决的问题～必须尽快解决到位～不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的～信访稳定工作小组要加强监督检查～督促有关部门加以落实,对群众因不了解有关规定而存在误解的～要说明真相～做好深入细致的思想工作和法制教育工作,对有关规定不够完善的～ 及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民～引起新的群体性事件的发生。

六、防范预警

1、坚持信访工作领导责任制。主要领导是第一责任人～对信访工作负总责。分管领导具体抓～一级抓一级～层层抓落实～建立“谁作为、谁接待～谁负责、谁处理”的信访工作机制。坚持领导干部接待日制度～阅批群众来信～亲自处理重大信访问题。

2、定期开展不稳定因素的排查、调处、化解～加强信息情况收集～及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制～全力及时化解～切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反映强烈的热点、难点问题～认真听取群众的意见～并依法按政策研究解决群众反映的问题。

3、对存在不稳定因素的方面或苗头要落实责任人～提出及时化解、消除隐患的工作要求～并加以督促～切实做到责任不落实不放过～工作不到位不放过～隐患不排除不放过～限期解决问题～消除隐患。

4、对不稳定因素进行定期分析、研究处置对策～制定有针对性的处置预案～做到预防在先～防止和减少群体性突发性事件。

14.2010信访稳定总结 篇十四

2010年信访稳定工作总结

2010年我局信访稳定工作在市委、市政府、市稳定办、信访局领导下，在教育局党组的具体指导下，认真贯彻各级信访稳定工作会议精神和国务院《信访条例》，构建教育局、学区中心校（市直属学校）、基层学校三级信访稳定工作体制，抓好矛盾纠纷和各类隐患排查，规范信访程序，将大量矛盾化解在了基层，为全年各个重要时期维护全市稳定做出了应有的贡献。现将一年来的工作简要总结如下：

一、领导重视，责任落实

教育局党组十分重视信访工作，党组对信访工作的主体意识，责任意识明显提高。信访工作责任制得到了落实，实现了局长对信访工作负总责，分管领导对信访工作负主要责任，局信访稳定和行政调解办公室具体负责。各级各类学校领导高度重视信访稳定工作，将信访工作列入了重要议事日程，纳入工作全局进行重点部署，定期听取信访工作汇报，明确分管信访工作的同志负责，形成强有力的领导合力。校长作为信访工作的第一责任人，对重要信访事项亲自过问、处理、督办；分管领导和信访稳定工作排调联络员直接抓各项具体工作的落实。形成了一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。

二、建章立制，工作规范

一是加强学习，建立健全信访工作制度。教育局坚持信访月会制度，年内组织三次全市信访联络员专题培训，提高了各级教育行政部门领导和专兼职信访联络员对国家信访工作的认识，增强了信访稳定工作责任心和责任感。坚持周报告制度，每周将一周信访情况统计，报告局党组，以便领导掌握情况；坚持例会制度，每月对全市教育家系统信访稳定情况进行一次总结、安排、调度；坚持民情分析报告制度，各学区中心校、直属学校每月召开民情分析会形成报告并报教育局。

二是强化对信访稳定工作的管理力度。

年初，教育局召开教育系统信访稳定工作大会，下发了《藁城市教育局信访稳定工作实施意见》，以此统领全年信访工作。迎国庆、“两节一会”等重大节日，教育局每天由领导班子成员轮流接待群众上访，受理后，由信访室按照“分级负责，归口办理”的原则，及时签批交办，及时处理，做到当天能解决的当日解决，当天不能解决的尽快解决。一年来，各级信访干部岗位责任明确，做到了来信来访登记准确、及时、规范，处理承办结果明确，呈批、阅批、交办、审理手续较完备，信访档案齐全，归档及时。

三是坚持督导检查，追究问责。建立科学的信访工作考评办法，把信访工作成效作为考核各级领导干部工作的重要内容，对因工作不力或不负责任引发信访问题造成严重后果和恶劣影响的，严肃追究有关领导和工作人员的责任。坚持信访情况周报告、月总结，信访情况统计倒排制度，对在信访工作中由于工作不力造成越级访或群体性事件的在全市给予通报批评。按照上级对违法违规上访人员“先处理后解决问题”的精神，教育局下发通知，要求各学区中心校、市直属学校、民办学校组成调查组，对违法违规行为按规定给予处理，纠正违法违规上访的不正之风，规范依法信访工作秩序。

三、尽职尽责，搞好接访

一年来，教育局信访室按照群众信访接待有关规定认真做好日常群众来信来访的接待和处理工作，群众来访按照《信访条例》有关规定认真登记，做到服务态度良好、事项登记全面、事项上报及时、问题处理到位。教育局信访室全年受理群众来信来访171起，其中来人61起，来电68起，上级转办20起，答复市长信箱22起。全年信访量比去年增加32起。每起信访都按照“政策清楚、时间及时、群众满意”的原则进行答复或处理，做到了事事有回音，件件有着落。为树立教育系统良好形象，我们坚持关口前移的信访工作作风，对重大疑难问题进行下访，指导各级教育行政管理部门处理矛盾纠纷，将问题化解在基层。全年下访调处案件6起，维护了教育系统声誉。

坚持尽职尽责，辛勤工作。带着感情关心人，掌握政策教育人，千方百计稳控人，付出真情感动人。今年暑期为继续做好南孟学区涉法信访案件中上访人的稳控工作，教育局信访室和南孟学区中心校做了耐心细致的工作，积极协调法院等相关单位想法设法为上访人解决问题，确保了上访人员的基本稳定。暑假前期，毕业分配到

民办学校的教师进京反映要求到国办学校工作，教育局得知消息后立即组织人员赶赴北京，与其做耐心细致地思想工作，使顺利返回。

四、制定预案，积极应对

为应对突发性、群体性事件，教育局根据《藁城市教育局突发性、群体性事件应对预案》，制定了突发性事件的处理程序和要求。在民办学校转公办学校教师集体访、2005年青县师范毕业生集体访、农村原民办教师集体访、布局调整及私立幼儿园清理引发的集体访等问题中，我局及时掌握信息，沉着应对，宣传政策，妥善处理，及时将问题稳控平息。尤其是在11月30日原民办教师赴省集体访事件前，按照市委要求，我们周密部署，各学区中心校尽职尽责，严看死守，确保了我市无一人参与，受到了省市及我市领导的一致好评。在“两节一会”、迎国庆等政治敏感期，对重点稳控对象通过家访、谈心、帮助解决困难，确保没有发生一起涉及全市稳定的事件，为全市整体工作做出了一定贡献。

五、查处问题，化解矛盾

教育涉及千家万户，遗留问题和深层矛盾不断出现，我们把日常排查和及时有效化解做为工作的重中之重，坚持“排查到位、及时化解、群众无怨、社会满意”的原则，加强矛盾纠纷排查化解力度。

一是坚持矛盾纠纷月排查、重大节假日、特殊和敏感时期重点排查。排查做到横到边、纵到底，不留边角死角。各乡镇

中心校、市直属学校、民办学校将本单位矛盾纠纷排查情况汇总填写《教育系统矛盾纠纷排查月报表》，于每周五报教育局信访室，迎国庆等政治敏感期要求每日一报。

二是开展集中排查活动。2010年7月2日至31日，利用一个月时间，在全市教育系统范围内开展一次以重点人和群体性事件为重点的集中排查月活动，自10月份至年底开展的“百日会战”活动，在市委、市政府和教育局党组的正确领导下，各学区中心校和直属学校、民办学校，相互配合，耐心工作，有效排查化解了矛盾纠纷，特别是在全运会、上海世博会等敏感节点，做到了日排查，日报告，切实解决信访突出问题，确保了我市社会经济的整体稳定。

三是严肃查处侵害群众利益的信访案件。通过群众投诉举报，结合办公室、安全科、计财科、基教科、监察室等有关职能科室，突出重点，把侵害师生权益、中小学乱收费等作为今年信访工作的重点来抓。全年共立案7件，并分别进行了查处。同时，我们认真做好省信访局、市委、市政府、市综治委、市信访局交办的重要案件，上级批办案件报结率100%，发挥了教育系统在维护全市稳定大局中的积极作用。

四是加强对矛盾纠纷的调解、化解工作。实行风险评估制度，对涉及群众利益的政策等消除风险隐患后再出台。落实三项重点工作，整合资源，完善制度，明确职责，建立长效机制，全面化解矛盾。积极开展行政调解工作，一年来共调解案件5起，达到了当事人的满意。

五是坚持全体动员，共同参与。国庆及两节一会期间，信访人员、数量急剧增加，为了确保期间的社会稳定，教育局党组高度重视，组织召开了全市教育系统“化积案、排隐患、解难题、促和谐”动员大会，制定工作方案，各级各类学校认真排查隐患，梳理矛盾，解决难题。全市教职员工也投入到会战中去，全民参与，提供信息，主动配合，积极耐心做好上访人员帮教说服工作。今年的布局调整，撤校并校在社会上造成了较大的影响，涉及岗上、常安、南营、邱头、等学区中心校，在解决这个棘手的问题上，各有关单位领导高度重视，动员各方面的力量，齐心协力，齐抓共管使事件得以平稳化解。

一年来，我们求真务实，取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，随着社会经济的发展，教育系统面临的稳定形势也越来越严峻，教育改革与历史沉积的问题越来越明显的显现出来，不稳定的因素在增加，矛盾纠纷的诱因复杂，解决难度大，需要我们在今后的信访工作中做出更大努力，为营造稳定和谐的发展环境，创建“和谐藁城”做出应有的贡献。