免费警示教育体会

免费警示教育体会（共16篇）

1.免费警示教育体会 篇一

关于参加学习2012“一创双优”集中教育活动

心

得

体

会

关于参加学习2012“一创双优”集中教育活动心得体会‚强力推进项目落地加快三化协调发展‛是今年 ‚一创双优‛集中整治活动的主题，今年是‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是我们创造新的发展优势、争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区的关键之年。抓住机遇做大经济总量、优化产业结构、增强竞争实力、提高民生保障水平，促进济源经济社会发展跃上一个大的台阶，是我们的政治责任和历史使命。今年的‚一创双优‛活动经过认真准备，不为开会而开会，不为活动而活动，注重实际效果，真正通过活动解决着存在的突出问题。

今年 ‚一创双优‛集中整治活动是加强干部思想作风建设、创新思想观念、优化发展环境，推动经济社会持续快速发展的一项重要举措。首先要通过学习、查找、宣传、组织宣讲、公开承诺、检查督办，对项目审批、项目落地、私搭乱建等问题开展专项治理，其次是建立健全制度，最后检查验收。通过‚一创双优‛活动，为干部醒脑提神，为企业松绑给力，为济源活血美容。

要深入开展今年 ‚一创双优‛集中整治活动，首先要深刻认识开展‚一创双优‛活动的重要意义。衡量一个地方的发展程度和区域竞争力，最重要的标志就是要素资源的集聚程度。能否实现要素资源的有效集聚，一是取决于领导层、执行层的思想观念解放不解放。二是取决于一个地方的发展环境。三是取决于行政部门干部的工作作风。要在巩固总结过去几年活动的基础上，把开展‚一创双优‛集中

整治活动作为推动全年工作、促进加快发展的重要抓手，着力推进大项目，开展大招商，促进大发展，谋求新跨越。

其次要准确把握活动的指导思想、目标要求和主要任务。活动的指导思想是：坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实省九次党代会、市十一次党代会和市委经济工作会议精神，坚持‚四个重在‛实践要领和‚三具两基一抓手‛的工作要求，以‚强力推进项目落地、加快‘三化’协调发展‛为主题，以用领导方式转变加快发展方式转变为主线，以创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境为重点，集中整治影响和制约经济社会发展的突出问题，为建设中原经济区‚三化‛协调发展先行区实现良好开局提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

活动的目标要求是：紧紧围绕‚建设中原经济区‘三化’协调发展先行区实现良好开局‛的总目标和‚持续求进、力求先行‛的工作总基调，集中整治当前在思想观念、干部作风、发展环境方面存在的突出问题，进一步形成务实重干、开拓进取、攻坚克难、团结奋斗的良好社会风尚，确保全年目标任务的圆满完成。

其三是健全机制、树立典型，推动各项工作扎实开展。健全机制是解决问题、推动落实的治本之策。在活动中，我们将紧紧围绕‚强化项目落地加快‘三化’协调发展‛这一主题，进一步健全和完善加快项目建设的一系列机制办法。一是健全市级领导分包重点项目责任制。二是完善项目推进机制。三是建立谋划项目联席会议制度。四是

建立定期观摩督导机制。五是强化目标管理机制。六是健全优化环境机制。要在健全和完善现有好的工作推进机制的基础上，进一步加大体制机制创新力度，不断提高我们各项工作的科学化、规范化水平。

其四是加强领导、严格问责，确保活动取得实效。开展‚一创双优‛集中整治活动，是一项重大的‚发展工程‛、‚民心工程‛，也是一场涉及思想、利益、制度等方面的深刻变革。要加强领导，明确责任，严格问责。

同时，也要深入学习查摆与公开承诺，明确查摆重点。深入查摆本部门和个人工作中存在的问题：一是有无安于现状、自满自足、不思进取、严重缺乏加快发展的使命感、责任感、紧迫感的问题；二是有无擅离职守、上班违纪、庸懒散漫的消极腐败问题；三是有无不敢担当、拈轻怕重、怨天尤人、消极退缩的问题；四是有无脱离群众、脱离实际、作风浮漂、形式主义的问题；五是有无宗旨意识不强，服务不积极、不主动、不热情、不廉洁，对企业和群众诉求无动于衷的问题；六是有无政令棚架、死搬条文、推诿扯皮、不敢碰硬、效能低下的问题；七是有无“四难四乱”、以罚代管、执法不公、以权谋私、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；八是有无散布谣言、支持闹事、参与阻工的问题等。

制定整改措施。各单位对通过自己查摆、领导提出和群众反映的各类问题，要认真梳理，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找

出解决问题的方法。所有党员干部要认真写出学习体会、查摆报告和整改措施。重点单位班子成员的查摆报告于2月20日前报市活动办。

勇于学习借鉴。结合我市2011年开展的“对标定位创先争优”活动，认真学习借鉴先进地区在推进项目建设、加强招商引资、开展重点工作等方面的成功经验，寻找差距，明确目标，增强创新创业的积极性和主动性。

对于个人来讲，通过参加学习‚一创双优‛集中教育活动，使我的思想观念、工作作风和工作方式经受一次全新的洗礼。2011年是‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是我们创造新的发展优势、争当中原经济区‚三化‛协调发展先行区的关键之年。

新的形势和任务，新的机遇和挑战，对我的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。这就需要我用新的思想观念和作风去对待工作，切实坚持‚四个重在‛实践要领和‚三具两基一抓手‛的工作要求，深刻认识开展集中教育活动是加强作风建设的重要举措，切实履行职责，提高行政执行力，提高办事效率，促进各项工作有序进行。

2.免费警示教育体会 篇二

这是审计署刚刚公布的对全国16个省54个县农村义务教育经费的部分调查结果。没有对严重违规者的指名曝光, 也算不上一次“审计风暴”, 只是让公众对于当前农村义务教育真实状况有所了解, 其中传达的信息, 却足以让人心惊。

农村义务教育经费不落实, 拖欠、挪用严重, 在教育投入以县、乡镇为主的时代里, 几乎是多数农村学校的生存常态。直到国家修订《义务教育法》, 发布《中国全民教育国家报告》, 才为农村教育勾勒了一幅崭新图景。近几年里, 这图景正渐变为现实:2007年开始, 中央财政拿出500亿元消化农村学校积欠债务, 还分3年增加470亿元, 用来推进和完善农村义务教育经费保障机制改革, 中西部的教育投入终于变成以国家为主、地方拿小头的结构;农村孩子们先于城镇同龄人享受了免杂费、免书本费、补助寄宿费的待遇, 似乎不再有因经济压力而辍学的危险。不少人都为农村孩子的未来长舒一口气:“种田不纳税、上学不交费, 和谐好社会, 农民得实惠”。

审计署的报告却让人重生忧虑:地方配套资金不落实, 国家的钱层层下拨途中, 竟然还有“雁过拔毛”之忧。巨额资金的支出, 如何保证用在刀刃上?义务教育全免费的阳光, 农村孩子究竟有没有感觉到?一边免费一边乱收费, 根由何在———是历史欠债过重, 是多年挪用教育经费已成了习惯, 还是个别人私欲膨胀?

也许都有。如果你逐个去调查, 有关学校和有关部门恐怕都会有一长串“不得不”的理由。毕竟, 国家下拨的只是学生“免费”后的部分缺口, 而不是学校全部开销;毕竟, 许多地方财政收入不多养人不少, 处处等着用钱, 别说为教育这样的“软投入”掏腰包时小气, 连上级拨款也难免要打截留、挪用的主意;毕竟, 不少学校都有旧债未偿, 而且, 也很少有严格的经费管理监督机制。

然而, 最根本的原因或许还在观念上。虽然十多年前就人人会说“再穷不能穷教育, 再苦不能苦孩子”, 但直到今天, 在最基层的乡村, 那些面向真正农家子弟的学校, 有不少依然穷困薄弱。一遇意外波折, 苦的, 依然是孩子。

3.推行免费教育正当其时 篇三

自2014年金秋始，邢台市清河县和广宗县开始实施免费高中教育。这一早在其他部分省市多有实践的举措，悄然试水多年后，在牛城吹起微澜。一个素有“中国羊绒之都”的美誉，一个却有着国家级贫困县的坚硬现实，经济发展水平殊异的两端，在民生政策指向上，都选择了将九年义务教育扩展至12年免费教育。国家级贫困县广宗县免除高中阶段学生学费及住宿费，平均到每名学生身上，大概是每人1000元，届时，由县财政直接将资金拨付到学校账户。这项政策会让广宗县1600名学生受益。（2014年9月11日《燕赵都市报》）

高中生人数不多，也许是广宗县敢于实行高中免费教育的重要原因。毕竟一年160万元的高中阶段免费教育资金，即使对一个贫困县来说也不是什么大数字。而中央八项规定出台后，各地三公经费大幅下降，客观上也增加了地方政府用于民生特别是教育支出的财力。虽然相比经济发达地区，国家级贫困县的财政收入不高，但对收入偏低的老百姓来说，教育负担无疑沉重，也更需要免费教育。否则，贫困家庭可能因掏不起学费而让孩子辍学出去打工；而教育程度不高，客观上也会影响当地青年的就业与收入。因此，无论是从减轻当地群众的教育负担还是从帮助群众脱贫的角度看，将九年义务教育扩展至12年免费教育，都很有必要。财政收入不高的国家级贫困县都能咬紧牙关实施免费高中教育，那么其他财力更宽裕的地方同样也能够做到。可以说，多数地区大力推行免费教育正当其时。endprint

4.军训心得体会第五天免费参考 篇四

在之前我们一直认为军训很苦，的确。但是，我们还是坚持了下来，这说明我们有了意志力。每当我们在烈日炎炎的太阳下训练时，并不要放弃，看一看教官，他们一定比我们热，比我们还要苦。他们不仅要跟我们一样站在太阳下，还要给我们喊口号，所以我们要学习教官那种执着的精神。

经过这一次的奋斗，我们学会了许许多多。虽然我们没有像教官一样做的整齐有力，但起码我们有了军人的风范。不过我也觉得很快乐，尽管我们每天都在受苦，但老师和教官们和我们一样，甚至比我们更大。我们身边有教官的帮助和老师的激励，我们还怕什么呢?

5.学习微课制作心得体会免费 篇五

1. 微课程一事一议，一事一课，不可穷尽，挂一漏万，开发那么多，有意义吗?

答：细节最动人。教育，唯有走近细微处，才更能打动人心;唯有走进细节，才是真教育。对于一线教师而言，正是这样的具体事件组成了教育过程。孩子也是在具体的教育事件中，受到了教育，得到了成长。我们试图寻找一劳永逸的妙招，甚至也想创造适合所有场景的教育方式。但这终究只是理想状态，其实这样的妙招和方式是不可能存在的。因为孩子的个性是丰富多彩的，适用于他们的教育方式也绝对不是一成不变的。

每一个突发教育事件，都考验着教师的临场智慧。临场智慧从哪里来?正如世界上没有相同的两片树叶一样，没有两个一模一样的孩子，也很难有一模一样的教育场景。教师只能从这些众多的“唯一”事件中，寻找相同与不同，领悟和把握教育规律，提升教育实践智慧。这种实践智慧需要一次次的积累，由量的积累才能引起质的变化。教育的复杂性正说明了这些“不可穷尽，挂一漏万”的案例的价值所在。正是这种不完美、草根性，成就着教师“微研究”的质量。

有老师可能还会认为，这些小得不能再小的案例和故事，没有改变教育观念来得快。是的，理念确实很重要。但我们也常常看到，老师们接受、认同了理念，但往往苦于没有落实理念的好的操作方法，导致理念和行为之间相差甚远。而这一个个具体的故事、案例，渗透着理念，承载着价值观。案例是理论的故乡，实践渗透理念。教师在学习和开发微课程的过程中，体会着理念与实践的融合。

2. 微课程，因为极其精炼，将故事的背景、教师的情感都屏蔽了。情感是教育的前提，离开了情感，这样的案例还真实吗?还有用吗?

答：是的，有一种说法是离开了情感，就不存在教育。但问题也恰恰在于此：情感不能复制。既然不能复制，那我们又怎样进行教师培训呢?教育是艺术，不仅仅是技术，更需要爱心、责任、担当等情感的投入。教育=情感+技术(专业)。虽然情感不能复制，但技术是可传播的，也是必要的。所以，微课程有去情感化的追求。情感因素因人而异，不可复制。从这个角度来看，去情感化的案例，更适合教师学习。去情感化的教师培训，更人文，更宜传播。

当然，这不是说情感在教育中不重要，而是说情感不便传播和复制。所以，极端一点说，微课程传播的是教育技术，每位学习者结合自身特点，用习得的技术，融进个体的情感，创造更为丰满的、富含自身情感的故事和案例，善莫大焉。再说，情感不是无缘无故生发的，教育情感也应如此。

3. 到底是开发微课程重要，还是使用微课程重要?哪个更有价值?

答：微课程对不同基础的教师有不同的作用。对于入职型教师，可以学习微课程案例为主，主要作用在于激活职业敏感，降低教育视角，启发教育实践;对于经验型教师，可以学习、开发并重，主要作用在于促进反思，启发和积累实践智慧;对于研究型教师，可以开发为主，主要作用在于创造故事，梳理、提炼成果，传播辐射，以影响更多的人，同时达成自我认同，增强持续研究的动力。

因此，待成熟的教师着重于运用微课程，成熟的教师侧重于创造新故事，开发微课程。对于教师个体而言，核心价值在于“微”：微问题、微故事、微研究，将眼光放低，着重关注常态的教育教学事件，创造属于自己的教育教学故事。对于学校而言，核心价值在于学习、开发微课程的过程之中。学习、开发微课程的过程即为启发教师实践、思考、提升、交流、分享的过程。全校教师在欣赏与被欣赏的过程中，相互启发，相互影响，完成向同伴学习与自我反思。

一句话概括，微课程只是教师研修的一种方式，微课程最大价值在于研究案例、创造故事的过程。不能为了微课程而微课程。

4. 教师开发微课程将主要精力放在PPT制作上，如何引导?

答：开发微课程要筛选素材，提炼内容，还要配上合适的图片和音乐，制作时间长，耗费教师的时间和精力。过于追求形式完美，转移了教师注意力，削弱了微课程的内涵。我们建议这样处理：提倡在空白背景的PPT母板上制作，重点关注文字和内涵，后续的美化、制作请专人代劳。

5.微课程是“微”时代的产物，属于快餐文化，这是不是走偏了?

6.免费警示教育体会 篇六

在这里，我想问问自己，为什么要上研究生?我是比较执着的人，也是个喜欢学习东西的人，从这一点来说搞技术比较适合我，另外，我还是比较喜欢我的专业——计算机系统结构，曾经梦想过自己能为这个领域做点什么，为人类的发展做点什么，哪怕是一丁点儿的贡献。虽然父母希望我能早点就业，但从自身的发展考虑，我选择继续深造，我希望能用这段时间的努力，让以后的道路更平坦些，更宽阔些。

在入学教育大会上，我们认真聆听了学院领导和老师的谆谆教诲，从学院的创建历史，到如今的辉煌成就，从研究生培养目标，到老师们的殷切希望，我们渐渐明白，自己已经不是以前的纯粹式的学生了，可以说我们已经开始进入科研道路了。虽然还是熟悉的各位老师，但对我们是研究生更高的学习要求，科研期望。张院长不止一次的谈到我们要不怕犯错，敢于提问题，她认为独立自主的探索和思考是很关键的，因为想象力才是我们的创造力。她的观点让我感触很深，回想以前本科的学习生活，真的觉得唯有独立思考才能真正掌握知识，唯有提出问题才能收获真正属于自己的知识，正像张老师所说的，只接受别人灌输的知识不可能有所进步。当然呢，研究生阶段不光只有学习和科研，丰富的课余生活也是很必须的，因为我们以后必须与人合作，团队协作能力和沟通能力是我们个人综合素质不可或缺的部分，这些软实力决定我们以后的长远发展。最后，健康是最重要的财富，如果没有健康，任何目标和想法只是空话，用张院长的话说，就是如果不会好好休息，又怎能好好工作呢?

如果要对研究生学习阶段做个规划，我希望在研一学习课程阶段，扎实掌握基本知识，同时多泡泡图书馆，好好学学英语，参加一次或两次大型科技竞赛活动，当然能认识几个新朋友就更好了。研二主要是科研阶段，我的目标是参加导师的重点课题组，并独立承担科研任务，积累项目经验，为毕业论文和以后发展打好基础。为什么要强调参见一两次大型科技竞赛活动，因为个人觉得比赛还是比较锻炼人的，前不久看到清华大学的空中机器人团队“THRONE”的报道，比较受震撼，他们就是在导师的指导下，一群研究生凑到了一起，决心干件大事，正像他们的团队名称“throne”，王冠的意思，他们力争成功的勇气让人钦佩，虽然仅仅是第二次参见国际空中机器人大赛，但他们通过不懈努力，团队协作，一举拿到了世界第一的奖杯。

特别令人印象深刻的是裁判老师对他们的团队合作的高度评价，他们的团队合作不止是相互团结，协调沟通，还有对比赛任务的明确分工，对比赛的积极投入。他们的这种刻苦奉献、团队精神值得我们学习，正是通过这样的努力，他们所有队员不止收获了荣誉，还有宝贵的项目经验和美好的回忆。以前在大四本科时参加过一次高性能比赛，当时就领教过清华的实力，但更让我遗憾的是，我们的团队无法调动大家的积极性，缺乏沟通和交流，不管荣誉如何，这个难得的经历却没能成为我们美好的回忆。通过这次事后，我更能明白团队的重要性，以后几乎所有的工作都要通过团队完成，我们每个人都有责任是自己的团队更有战斗力。

7.免费警示教育体会 篇七

古巴《哈瓦那时报》称,古巴的教育体系正试图脚踏实地,接受贫穷国家的事实,使其教育计划更好地适应资源匮乏的现实。

古巴公共教育围绕“国家需要”

教室的墙壁需要粉刷,桌子破烂, 黑板也很难用,但所有的古巴孩子都能接受完全免费的学校教育和素质教育, 即使是那些生活在偏远地区、非常贫困或有特殊学习需要的孩子。

正如《哈瓦那时报》所说,古巴的教育成果在南美大陆堪称奇迹,古巴声称其教育标准位居全球最高之列。相比之下,在别的拉美国家,很多孩子从没见过校服,甚至需要整晚去餐厅乞讨剩饭剩菜。

事实上,早在古巴革命以前,教育就一直是该国政治辩论的主要问题。古巴军事领导人富尔亨西奥·巴蒂斯塔1940年颁布的宪法,要求教育占政府预算的最大部分,6~14岁的学生必须接受义务教育。

然而,美国《大西洋月刊》称,1953年革命前的最后一次全面普查结果显示,只有44%的6~14岁孩子能上学。上世纪50年代,古巴整体的文盲率为23%,农村高达53% ,教育的不平等在彼时的巴西就已出现。

古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗选择教育作为重大革命课题时,面临的正是这样的状况。在革命宣言中,他宣称要提高教师工资、改善农村教育;掌权后,他认为教育是巩固革命的关键因素。

在苏联的大规模资助下,古巴政府普及全民教育,积极着手扫盲运动, 1961年是最鼎盛时期。上世纪60年代末,古巴的技术学校有3万多名学生, 大学有4万名学生,政府在偏远的农村地区开设了许多新学校。

然而,卡斯特罗本人并非教育的盲目信徒,他对教育的设想是,革命建立在实际工作中而非大学课堂上。

随着古巴正式成为社会主义国家, 政府关闭了所有私立学校,公共教育系统的所有课程都经过政府检验,不容忍任何批评社会主义的言论。学生随时随地要学习马克思主义格言,政府分配给学生务农、料理花园等工作,工程技术教育优先于文艺。青少年被送往寄宿制学校一段时间,以确保他们对革命的忠诚。

1966年,卡斯特罗指责大学生的 “革命意识”不如农民。1968年,他预测所有的古巴大学都可被废除,因为没什么活动需要更高层次的研究,在未来, “几乎每个工厂、每座农场、每家医院都将是一所大学”。

使教育适应经济发展需求

卡斯特罗的梦想没能实现。社会主义革命后的古巴政府建立了带有浓厚意识色彩的公共教育体系,但上世纪90年代初苏联的崩溃,意味着古巴不再拥有无限的资源。

据《哈瓦那时报》报道,目前古巴的教育系统存在许多问题,而其根源都是经济匮乏。

1989年,大学教授和医生的收入位于社会顶端。但苏联解体后,知识分子的收入远低于小型农场主和黑市上的“自由职业者”。由于工资太低,许多教师去做家教或到私人辅导班赚“外快”,甚至离开教育行业。在大学里,教师和学生缺勤越来越普遍。

据美国“Angel Fire”网站报道, 1997~1998年,古巴已拥有超过1.26万所学校、26.3万名教师、234.4万名学生和425个特殊教育中心。这些花费占据了整个国家超过10%的支出,但政府依然宣称“不关闭一所学校,不让一个孩子失学”。

2008年,经济危机波及古巴社会的各个领域,包括教育。学生人数继续增长,尽管大学教育仍免费,但学校提高了入学门槛,开始拒收部分学生。

目前,古巴60%的女性教师正在经受裁员的冲击,大量的社区大学和农村学校已关闭,大学入学人数在2008~ 2011年间下降了36%。

《大西洋月刊》指出,非正式的民意调查显示,古巴人仍支持革命时期发展起来的免费公共教育体系,国家的首要任务是防止学校关闭和维护教师利益。

美国雅虎新闻网报道称,为了节省资源,古巴政府在城市设立高中,关闭农村寄宿学校。过去,成千上万的年轻人在寄宿学校学习、住宿、享用一日三餐和24小时的免费医疗服务。

另一方面,古巴努力改造高等教育,使其满足经济需求。如今,计算机、 旅游、医药学等与政治、军事相关的课程仍意味着更高报酬的工作,很多学习语言或新闻的学生毕业后别无选择,只能做服务员。

目前,古巴社会急需高素质的农学家、医生、木匠、石匠等,更多的职业学校正在试图为国家提供合格劳动力。

8.德国大学教育告别免费午餐 篇八

2004年新年刚过，英国政府提高大学学费的法案在惊涛骇浪之中获得议会通过。从2006年起，英国本土大学生每年需要缴纳的学费将从1000英镑上升到3000英镑。值得我们高兴的是，这项法案仅针对英国本国学生，和海外留英学生无关。尽管如此，也引起世人的关注。在仍然实行免费高等教育的德国，尽管大学收取学费还只是朝野讨论的话题，联邦政府也曾在前年立法禁止对“第一学位大学教育”进行收费，但学费问题早已是山雨欲来风满楼。在今天的德国政界和教育界，恐怕谁也不会怀疑，德国免费大学教育的终结是早晚要来临的事情。

高等教育是一种商品

免费的高等教育已在德国施行多年，德国政界和教育界越来越多的人士开始认同这样一种观点：高等教育不是社会福利，而是一种商品。德国大学生在校人数2003年已突破两百万，比七十年代末八十年代初翻了一番。而政府在每名大学生身上的支出却从原来的一万多欧元降到了一万欧元以下，陈旧的大学校舍，平庸的科研水平，不堪重负的大学教授。而改变这一切需要大量资金的注入。

德国大学的经费来源主要是各地州政府的教育拨出。以2002年的图宾根大学为例，全校该年的经费总数将近两亿欧元，其中四分之三来自州政府的教育经费，从其它途径获得的科研经费不到四分之一。在各州政府因经济拮据而大砍教育经费时代，开征学费已经成为德国各大学校长眼中必不可免的筹集资金的途径。

为教育经费伤透脑筋的政治家也支持这项变革。基民党执政的巴-符州便是最早公开表态要改革免费高等教育的州政府。由德国知名媒体企业贝塔斯曼基金会资助的“高校发展研究所”(CHE)则成为了德国高校改革的思想库，为大学教改和收费提出了许多实际操作的模式。

在以追求社会公正为立党之本的执政党社民党内，这两年支持大学收费的论点也逐步占据主流。社民党的两名政坛新秀——柏林市长沃弗莱特和前下萨克森州长嘉伯里尔都公开表示支持大学收费。这两名社民党少壮派人物的明确表态，使得社民党内部在学费问题上的力量对比产生了巨大变化。2004年年初，德国外长、绿党主席菲舍尔也表示，免费大学教育在德国不会长期持续下去。

大学收费会影响到低收入家庭的弱势群体，这是反对大学收费者的一个主要论据。反对大学收费派认为，大学一旦开始征收学费，将剥夺大批家庭经济状况不佳的学生的受教育权。支持收费者则认为，在英美等采取收费高等教育的国家，普通家庭子女入大学的比例甚至高于德国。

反对派抢先一步立法

德国联邦教育和科研部长布尔曼女士是反对大学征收学费的领军人物。在学费呼声四起的背景下，这名出身贫寒的社民党部长依然起草了《高校框架法》，读法案2002年4月25日获得联邦议会通过。这个法案规定国立高等院校的“第一学位教育”不允许征收学费。

在分权而治的德国联邦制体系内，德国宪法规定教育大权属于各州政府。《高校框架法》束缚了积极推动大学收费的各州政府的手脚，因此各州对于布尔曼和联邦政府的越权立法十分不满。2003年5月23日，由基民党主政的巴-符、巴伐利亚、汉堡、萨尔、萨克森和萨克森-安哈尔特等州向联邦宪法法院递交了诉状，状告《高校框架法》干涉了各州对教育政策的自决权。2004年联邦宪法法院将对这一起诉进行裁决。

大学收费模式浮出水面

一旦宪法法院裁决该法规违反宪法，将为德国大学收费打开最后一道大门。斯图加特大学校长弗里希对传媒说:2007年开始施行大学收费制度是比较可行的。而一旦学费开征，他相信各州会制定相应的标准，以避免学生因学费的高低而不正常流动。

事实上，德国政界和教育界早已开始为收费做最后的准备，有关收费模式也次第推出。这些模式基本上都是在收费之外辅助一套学生贷款体系，即向大学生提供就读期间的学费和生活费的低息或无息贷款，由大学毕业生在工作年薪超过一定底线之后逐步归还。这种做法和目前英国施行的学费制度类似。

争论避开向外国学生收费的话题

英美等国大学对海外留学生的收费普遍远远高于本国学生。其基本理论依据在于，各国高等教育都需要由国家出钱资助——也就是本国纳税人的钱，海外留学生没有在就读国纳税的经历，因此也就无权享受这部分福利。目前尽管外国留学生在德国同样享受免费教育，但德国政府给低收入家庭子女提供的助学金(Bafoeg)，外国留学生则无资格申请。理论依据也是如此，如果外国留学生父母一方在德国纳税五年以上，则可具有申请这种助学金的资格。

对于外国学生将来的收费标准问题，在德国大学界的学费讨论中目前尚无人提及。将来是否会参考英美体系，向外国留学生征收比德国学生更高的学费？鉴于德国大学因为语言文化等原因，在吸引外国学生上本来就不具有英语国家的优势，由此估计要求海外学生支付比德国学生更高的学费，至少在学费制度开始之初。不会被提到日程表上。

拿“超龄”和“第二学位”开刀

联邦政府的《高校框架法》只限定了各大学对“第一学位大学教育”不得收费，于是各州便纷纷拿不在法律保护之列的“第二学位学生”和“超长学生”开刀。德国大学和社会普遍向大学生提供各种福利和优惠，大学成为许多人的避风良港，有些学生在大学长期注册而不毕业，提供给大学生的社会福利也常常被滥用。在宪法法院尚未对《高校框架法》做出裁决之前，德国许多州都已经决定将对学习时间超长和从事第二学位学习的大学生进行收费。(见附表)

目前已经开征的“第二学位”学费政策，将如何应用在外国留学生身上，至今还显得模糊不清。许多外国留学生在来德国就读之前，都曾获得本国基础学位，在德国的学习是否属于“第二学位”的学习，至今也没有比较权威的解释。另外，德国大学两种学位制度并行的现状——传统的Diplom，Magister学位体制和新引进的学士硕士学位体制，使得所谓的“第二学位”的认定也困难重重。

首先对第二学位学生进行收费的北-威州在一份文件中说，在2004年4月以后来北-威州大学注册的外国学生，如果在欧盟之外国家曾获得过学位的话，将被认定为第二专业学生，需要缴纳学费。根据这个说法，2004年中国大学的学士学位毕业生在北-威大学交费没商量。但该文件又建议申请者事先向相关人士进行咨询，可见一个完全权威的说法也不存在。

9.教育培训类网站免费 篇九

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10.四川民族地区将实施免费教育 篇十

在9年义务教育和中职教育免费的基础上，四川将进一步免除民族自治地区的幼儿园学费和高中学费，并免费提供教科书。这意味着，在四川民族地区，家长可以不花钱让孩子从幼儿园读到高中。

朱世宏介绍，除公办教育外，就读于民办学校的学生也可享受补贴。政府会按照对公办幼儿园和普通高中的财政补贴标准等额免除学费，家长只需支付民办学校高于公办学校的收费部分。

从今年春季学期开始，四川省甘孜藏族自治州就已在学前教育免费基础上，正式启动了高中免费教育计划。，阿坝藏族羌族自治州已率先实现了15年免费教育。

朱世宏说，此次15年免费教育在四川省民族地区全面推行，将激发民族地区农牧民让孩子受教育的热情，也将有利于改善民族地区的家庭经济情况，阻断贫困的代际传递，将对扶贫工作产生重要意义。

今年10月召开的中共十八届五中全会指出，要“普及高中阶段教育”。作为贯彻中共十八届五中全会精神的一次重要会议，11月17日举行的中共四川省委十届七次全会提出，要巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区15年免费教育计划。

此前，四川省在改善民族地区教育状况方面已作了诸多努力。

四川省委、省政府在启动实施了藏区“9+3”免费教育计划，每年组织万名藏区初中毕业生和未升学高中毕业生到内地免费接受3年中等职业教育。四川省还为学生提供生活补助、杂费补助、冬装补助等待遇，学生享受与学校驻地城镇居民同等的医疗保障。

11.陈伦宝:免费教育的“穷县”逻辑 篇十一

1981年，19岁的他从陕西安康市的师范学校毕业，被分配到白河县下面的一个乡村小学教书。报到那天，他看到了几间摇摇欲坠、用木柱勉强支撑的教室，心就提到了嗓子眼上。

后来，他随校长翻山越岭，去乡政府汇报险情。苦等了3天，乡长却避而不见。

危房最终垮在了夜里，没有造成人员伤亡。但农村教育所面临的窘困，却深深铬印在陈伦宝的心中，挥之不去。

30年后的2011年，宁陕县免除幼儿园的学费。此前两年，该县免除了高中学费。至此，该县在中国的贫困地区，率先实现了15年义务教育，比国家的义务教育期间扩大了6年。

该县的县委书记，就是30年前的乡村教师陈伦宝。

从“营养计划”开始

位于秦岭南麓的宁陕县，贫困总是触手可及。

2006年初冬，时任宁陕县县长的陈伦宝，到一个乡镇小学调研。晚饭后散步，发现学校的寄宿生早早就上床睡觉了。校长说，这是为了怕学生们挨饿。因为贫困，这些孩子一天只吃两顿饭：中午12点吃一顿，下午5点吃一顿。由于晚饭吃得早，而且特别清淡，为了避免受饿，就让孩子们早早上床睡觉。

陈伦宝深受触动，“从下午饭到第二天中午饭，相隔近20个小时。孩子们是饿着肚子学习呀。”

回去后，陈伦宝马上召开县政府常务会议，决定压缩其他支出，安排专门预算，启动“营养计划”，规定义务教育阶段的住宿生，按照初中生每人每天2.5元、小学生每人每天2元的标准，政府向学校拨款，由学校向寄宿学生免费提供一日三餐。

这是宁陕教育最早的“免费”。虽然它不像免除学费那样引人关注，但在这个贫困的山区，这点伙食费与学费一样，都有可能成为压在家长身上的“最后一根稻草”。该县城关镇一位辍学孩子的妈妈告诉《中国新闻周刊》，儿子在高二时，有一回向父母要伙食费，父亲让他扛一袋粮食去卖，儿子觉得无地自容，就此辍学。

“营养计划”后来在陕西全省推广，称为“蛋奶工程”。

“营养计划”的对象，原来只是针对义务教育阶段的学生，学前班学生不在计划之内。这就出现了“大孩子在吃、小孩子在看”的现象。陈伦宝让财政局算了个账，感觉可以承受，就把学前班的学生也纳入到“营养计划”之中。

陈伦宝说，宁陕的免费教育并不是一步到位，而是建立在财政能够负担的前提下“步步为营”。“财力好了，就办一件。再好了，就再办一件。这个要谨慎。因为你不是办一年就不办了，而是要一直办下去，这样一来，就要考虑财政的可持续能力。”

后来，初中生的辍学问题，开始进入陈伦宝的视野，并最终促成了高中免费政策的出台。

宁陕县农村实行间隔二胎的计生政策，即第一胎若是女孩，间隔4年后，可以生第二胎。这样，就有一半左右的农村家庭有两个孩子。陈伦宝调研后发现，有些贫困家庭，无法同时供养两个孩子上学，就不得不进行“二选一”，即一个孩子继续上学，一个辍学。

这种情况在第一个孩子考上大学时变得更为突出。由于两个孩子的年龄一般相差4岁，大孩子考上大学时，第二个孩子正在读初二。鉴于大学高昂的学费，再加上大孩子在改变家庭命运中被寄予厚望，辍学就成为很多家庭的第二个孩子在初中毕业时的无奈选择。

陈伦宝说，这种“二选一”的后果是，两个孩子的生活轨迹从此改变。“为以后的家庭不和谐埋下了隐患，也影响了教育公平”。

“这些孩子出去打工不够年龄，农活又干不了，有的人就漂在社会上，成为一个不稳定因素。”在转型期社会矛盾不断涌现、上级又对下级单位维稳“一票否决”的大背景下，减少社会的不稳定因素，始终是各级政府的头等大事。

另外，宁陕不断减少的人口趋势，也影响到了教育领域。宁陕中学校长赖邦志告诉《中国新闻周刊》，2007年，该县的初中毕业生有1200人，到了今年，这一数字已经减少到638人。这一数字，已经接近该县正常的招生规模。

随着学生人数的减少，他们与学校之间的关系正在发生改变：以前是学生求着学校，学校要择优录取，现在是无人可录，学生正在成为“香饽饽”。而免除学费，一方面可以增加对他们的吸引力，另一方面，让高中教育向义务教育转化，可以增加教育的强制力。

这样，教育的公平问题就与人口的现实问题合二为一。有人说，人口的减少，在客观上帮助宁陕解决了由贫困引发的教育不公平问题。

但由此引出来的一个问题是：如果宁陕人口的趋势不变，如何保证教育的可持续发展？在接受采访时，宁陕中学校长赖邦志、太山中学校长刘西文都提出了这个问题。

教育是立足于长远的事业

在贫困辍学和人口减少两个因素的推动下，高中免费已箭在弦上。陈伦宝又让财政局算一笔账。“他们说（高中免费）没问题。”

宁陕现有高中生1600人，按每人每年免除2000元算，一年的开支是320万元。

宁陕县财政局副局长周康礼说，2011年，该县的财政收入是3000多万元，加上上级的转移支付1.9亿元左右，该县可以支配的财政预算为2.2亿元左右。免费高中教育所需的320万元，在这个盘子里占比1.45%左右。

很多人认为，对其他地区来说，这是一组“不可复制”的数字。

果真如此吗？在这里，不妨拿全国的情况算一笔账。2009年，中国在校的高中生共有4640万人，若按每人1年免除2000元的标准计算，这个支出总额是928亿元。当年中国的财政收入是68518亿元。也就是说，高中教育支出占财政收1.35%左右。

由此看来，即便中国普遍实行高中免费（姑且以每年每人2000元的标准计算），这笔支出在财政收入中的比重，也没有赶上宁陕。那些以财政压力为由拒绝提供免费教育的，大多数是言不由衷。

问题或许出在投入方向的选择上。陈伦宝告诉《中国新闻周刊》，宁陕可以支配的这2.2亿元，主要投入在民生方向。他的排序是教育、医疗和养老保险。“对一个农民来说，孩子有学上了，生病能看得起了，老了有社会保障，他的最基本的问题就解决了。”

陈伦宝说，即便在宁陕这样的贫困地区，他也没指望教育能解决脱贫问题。他对教育的定位是立足于致富，而不是脱贫。“今天上学，让家庭明天就脱贫是不现实的。脱贫还要靠项目，比如培训、劳务输出等。但长期的致富，要靠教育。教育解决的是宁陕以后的出路问题”。

陈伦宝说，宁陕对教育的“偏爱”，还有一个背景：宁陕的官员，有相当一部分是从教育系统转过来的。这一构成，有利于做出倾向于教育领域的决策。

据《中国新闻周刊》了解，在宁陕上一届县委常委中，至少一半有过当老师的经历。他们当中除了陈伦宝以外，还有县长邹成燕、常务副县长唐新成、政法委书记雷子霖、县委办公室主任蒋军和副县长吴大芒。

这一趋势还在延续。宁陕中学校长赖邦志告诉《中国新闻周刊》，2011年，截至10月份，从教育系统转到党政系统的，已有20多人。“如果按照规定，一年只能转两到三人。”

陈伦宝说，这一状况，与宁陕县人才选拔的范围过于狭窄有关。“出去的不想回来，外人也不想进来，只能‘体内循环。而在宁陕，能拿得出手的人才，大都在教育系统。”

获奖理由★

2011年，宁陕县免除了幼儿园的学费。此前两年，该县已经免除了高中学费。至此，该县在中国的贫困地区率先实现了15年义务教育，比国家的义务教育时间扩大了6年。宁陕县的中共县委书记，就是30年前的乡村教师陈伦宝。

简介：

陈伦宝，陕西宁陕县县委书记。生于1962年，陕西白河县人，毕业于安康师范学校。历任陕西白河县中、小学教师、岚皋县委副书记、宁陕县县长、宁陕县委书记。

言论：

12.对免费师范教育的可行性分析 篇十二

一、国家对教育的财政投入作为物质保证

近年来,各级政府把教育作为财政支出重点,积极采取有效措施,大幅度增加教育投入。据教育部、国家统计局、财政部2006年公布的全国教育经费统计情况,国家教育经费最大的亮点是国家投入加大,增幅明显,中央和地方各级政府预算内教育拨款为5795.61亿元,比上年增长24.22%。其中,中央财政教育支出538.33亿元,比上年增长了53.88%,高于中央本级财政经常性收入18%的增长幅度。虽然目前我国财政性教育经费占GDP的比重与4%的目标还有一定差距,但我们应该看到在我国财政收入有限的情况下国家和各地政府依然加大教育投入,建立了非常稳定的教育投入保障机制,实现了长期稳定的增长。而教育投入的重点之一就是高等师范教育。依据《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》,6所部属师范大学免费师范生在校期间免除学费,免缴住宿费,并补助生活费。国家强有力的物质保证足以解决免费师范生在校期间的各项费用,同时通过加大对六所师范大学的基础设施建设的投资,来确保免费师范生的质量。

二、各试点高校的全力配合作为精神支持

这次师范生免费教育范围所涉及的教育部直属6所师范大学,其独特的教育质量和人文环境也成为学生积极报考的一大要素。而6所大学在实行免费政策后,更是使出浑身解数,配合国家政策,努力为免费生提供一流的学习环境。

北京师范大学免费师范生的培养措施主要包括:实施宽口径、厚基础的教育;强化教育教学实践环节,加强教育实践基地建设,安排师范生到中小学进行教育见习,高年级师范生到中小学实习半年;实行导师制,由本校优秀教师和中小学优秀教师组成导师组,指导师范生的学习、实践与研究;加强师范生的职业理想和师德教育;实施海外学习计划,选拔优秀师范生到海外学习或见习。

华东师范大学的免费师范生都要接受通识教育,英语、计算机、大学教学、大学物理是必修课。学校针对免费师范生立项设置了35门教育研究与拓展类课程,还构建了免费师范生“见习、研习和实习一体化”的实践教学体系,将在西部农村地区重点建设一批实习支教基地。另外,还将设立“师范生基础教育改革研究与实践”专题基金,用于支持相关课题的设置和研究。

这些政策不仅为培养高素质的师资队伍创造了条件,同时让享受免费教育的学生深切感受到国家和学校对于师范教育的重视以及对教师职业和地位的认同,通过这种精神支持,使免费生能够自愿投身到教育行业中。

三、免费生协议作为法律约束

根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》精神以及相关法律法规政策规定,招生学校、学生以及生源所在地教育省级行政部门三方需签定协议。该协议就各方的权利和义务做出了明确的规定,要求学校制订免费师范生教育培养方案,提供优良的教育教学条件,对学生实施教育培养,进行管理和综合评价。按照国家财政部核定的标准,在学生四年修读年限内,免除学费,免收住宿费并补助生活费。制订免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位的具体办法,选拔免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位。

要求免费师范生在校学习期间应遵守法律法规和学校的各项规章制度,毕业后一般回生源所在地省份从事中小学教育工作不少于十年。到城镇学校工作的,应先到农村义务教育学校任教服务两年。并且在毕业前及在协议规定服务期内,一般不得报考脱产研究生。

对于生源所在地的教育行政部门,要做好接收和安排免费师范毕业生到中小学任教的各项工作,确保其有编有岗。鼓励和支持师范生在职攻读教育硕士专业学位,并负责免费师范毕业生的履约管理,建立诚信档案。对于违约者,要求其退还已享受的免费教育费用并交纳违约金,同时公布其不诚信记录。

该协议具有的法律效力,使三方责任人必须按规定履行自己的责任和义务。通过法律条文的形式来约束各方的行为,可以确保免费政策的行之有效的开展。

四、师范教育的灵活机制作为推动力量

此次教育部直属师范大学师范生的免费与以往的免费有明显的不同,具体表现在灵活性上。首先,与建国后长期的师范教育免费政策相比,一个是基于所有的高等教育都实行免费条件下的免费,是计划经济的产物。而现在的政策则是在市场经济体制下,在全球都对高等教育实施成本分担的情况下,国家高度重视师范教育的发展而做出的英明决策。

其次,我们还可以看到,以往我国的师范教育是封闭型的师范教育,采用单一模式,统一招生,全部免费,定向分配。而如今的师范教育免费政策仅仅覆盖到部属的6所高校,其他地方院校依然采取收费制度。师范教育免费和收费政策并存,对学生来说,自愿报考,自由选择,之间的各自优点就更加明显了。

第三,关于受争议最大的服务期限以及升学问题,较之以往,也有弹性。在《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》中规定免费师范毕业生“一般”回生源所在省份中小学任教;免费师范生毕业前及在协议规定服务期内,“一般”不得报考脱产研究生。对于“一般”二字,教育部师范教育司副司长宋永刚解释说:“这只是一般原则,要本着以人为本的原则,如果报考脱产研究生有利于教学,通过一定的程序申请后也是可以的。”说明该实施办法不是一成不变的,在实行过程中可能会做相应调整。

一方面,免费政策和收费制度的共同发展,满足了不同人

关于高校研究生思想政治教育工作

改进和创新思路的研究

张

(厦门大学管理学院,福建厦门

摘要:文章分析了当前形式下高校研究生思想政治教育工作改进和创新的必要性,研究生作为思想教育对象所拥有的主要特征,最后针对该主要特征以及研究生所处的外部环境并结合当前形式得出思想政治教育工作改进和创新的主要思路。

关键词:思想政治教育改进创新

研究生思想教育和管理是研究生教育的重要组成部分,关于研究生思想政治教育工作的讨论正在各个大学之间“升温”。目前研究生数量达到甚至超过本科生的现实迫使国内高校在研究生思想政治教育工作方面拿出系统的应对方案,但因众多因素的制约又使实际工作迟迟得不到有效推进。面对新形势、新挑战,如何采取新思路、新举措,与时俱进地推进研究生的思想教育和管理工作,是高校及科研院所研究生思想教育和管理工作的重点。

一、高校研究生思想政治教育工作改进和创新动因探索

1. 当代经济社会发展对研究生思想政治教育管理体制创新提供了外部压力

如何在发展经济的过程中,坚持社会主义意识形态的主导地位,坚持社会主义道路,这是研究生思想政治教育要面对和回答的理论和实践问题。

研究生思想政治教育工作者应该正确应对研究生思想政治教育所面临的挑战,在教育内容和方法上不断创新,充分发挥多种渠道的作用,有效地开展思想政治教育。用马克思主义武装研究生,弘扬主旋律,广泛深入地进行爱国集体主义和社会主义教育,引导研究生吸收人类优秀文明成果,批判、抵御西方腐朽落后的思想文化,引导研究生坚定中国特色社会主义信念。

2. 研究生招生的规模扩大对思想政治教育管理体制创新提出了迫切的要求

随着研究生群体日趋庞大,研究生的生源构成发生了变化,研究生的思想行为更为复杂。这便要求研究生思想政治教育工作者更新观念,准确把握研究生思想、生活、学习的特点,深入探索新形势下研究生思想政治教育的规律,不断创新,增加研究生思想政治教育的主动性和针对性,不断提高研究生思想政治教育的成效。

3. 现代信息技术发展对研究生思想政治教育管理体制创

群的需要,免费政策可以缓解一部分人的高额学费的压力,而收费制度给了人们更多的选择;另一方面,免费政策的弹性化也给免费生以鼓励和支持,确保他们在校期间能够安心学习,努力提高自身素质,为国家培养高素质的师资队伍找到一条新的途径。

综上所述,我们在对免费师范教育抱以疑问的同时也要看到它在某些方面的确是具有可行性的。这次的免费师范教育虽然不是第一次,可是从它的许多具体的实施细节来看,可以说是一次新的尝试。我们还是应该以发展的眼光看待,在实践中不断完善,让它能够更好地为我们的师范教育注入新的血液。

哲

新提出了新的挑战

随着计算机网络技术的深入发展和在高等学校的广泛普及,网络已经对研究生的学习和生活产生了巨大的影响。但不可否认,网络技术的产生和发展,在给研究生的学习带来积极影响的同时,也在客观上形成了一些负面的作用。如网络信息传递简捷,给一部分研究生抄袭他人论文带来了便捷的渠道;一些研究生长时间上网,网上灰暗的甚至低级趣味的信息对身心产生了不良的影响。

网络的负面作用无孔不入,对思想政治教育形成了新的压力,要求研究生思想政治教育工作做出适应性的调整,不断提高思想政治教育的科学性。既要充分利用网络平台,及时了解研究生的思想动态,科学地回答和帮助研究生解决学习、生活和工作中存在的各种问题,同时又要未雨绸缪,做好预防工作和细心的思想政治教育工作,把网络对思想政治教育的消极作用限制在一定的范围内,努力消除其负面的影响。

4. 研究生思想政治教育管理者自我要求调整和改革的愿望日益迫切

目前研究生思想政治教育的有效要素不能充分适应研究生个体需要,表现为:

一是教育内容缺乏时代感。教育内容滞后于实践发展是研究生思想政治教育存在的主要问题之一,教育内容没有很好地体现研究生思想政治教育的本质要求,明显滞缓于时代。

二是教育方法、途径过于单一。目前的研究生思想政治教育方法过于简单,对研究生的特点把握不准。传统“填鸭式”的教育方法没有得到根本的改变,没有充分运用现代教育手段和丰富的教育资源。比如对网络这一有效教育途径的利用还有待进一步的扩展和深入。

三是教育队伍建设滞后。研究生思想政治教育工作队伍在数量上不能完全满足工作的需要,部分高校在研究生思想政治教育工作机构设置、人员配备、队伍建设、专职兼职人员比例上,缺乏明确的要求,负责研究生思想政治教育的人员不健全。

正是由于研究生思想政治教育内容、方法途径等研究生思想政治教育有效要素存在的问题,使研究生思想政治教育失效。目前已有许多高校正在探索改革和创新研究生思想政治工作体系。

摘要：《教育部直属师范大学免费教育实施办法(试行)》自颁布以来,引起社会各界人士的广泛关注,关于该政策能否在当今市场经济体制下得到良好发展,很多人抱以否定的态度,本文试图从几个角度分析这次实施免费师范教育政策的可行性。

关键词：免费,师范教育,可行性

参考文献

[1]教育部,国家统计局.财政部关于2006年全国教育经费执行情况统计公告[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/edoas/website18/info36945.htm.

[2]北京师范大学免费师范生教育培养方案[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info32878.htm.

[3]华东师范大学免费师范生培养方案[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/info33005.htm.

13.农村免费义务教育政策的分析 篇十三

作者：欧凤阁

摘要：随着城乡经济的快速发展和我国部分地区城市化进程的加快,农村和城市地区在教育各方面都存在不同程度的不平等，已经威胁到我国和谐社会的建设。本文通过对农村免费义务教育政策的演变历程的回顾及其对政策的内容、价值和效应等方面进行分析，寻找出问题的原因和解决的对策，以便为政策的进一步在全国范围内普及提供政策调整的参考。

关键词：免费农村义务教育政策分析

随着城乡经济的快速发展和我国部分地区城市化进程的加快,农村和城市地区在受教育权、资源分配和教育质量等方面呈现严重的两级分化趋势,这种教育不平等已威胁到社会稳定和我国和谐社会的建构。鉴于上述原因,在过去的十年中,我国政府努力确保让所有的儿童都接受九年义务教育。教育部已经制定了一系列方针政策以保证儿童的受教育权力,并且下拨巨款以改善弱势群体和贫困地区的教育状况[1]。我国2007年在农村地区全面免除义务教育阶段学杂费 ,并于2008年免除城市义务教育的学杂费 ,这些举措将会对义务教育的公平与效率产生重要的影响 [2]。本文就农村免费义务教育项目的内容、价值和效应等方面进行分析,以便为政策的进一步在全国范围内普及提供政策调整的参考。

一、农村免费义务教育政策文本的演变[3]

2003年9月，国务院召开建国以来第一次全国农村教育工作会议，随后出台了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，对农村贫困地区和贫困家庭学生实施‚两免一补‛政策。2005年3月5日，温家宝总理在十届人大三次会议上的《政府工作报告》中再次强调，‚要切实把教育放在优先发展的战略地位。重点加强农村义务教育，完善以政府投入为主的经费保障机制。继续实施西部地区‘两基’攻坚计划。从今年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策，使贫困家庭的孩子都能上学读书，完成义务教育。‛

2005年11月10日，教育部发布的《中国全民教育国家报告》，确定了‚农村优先实行免费义务教育‛的原则，首次明确了我国实施免费义务教育的时间表，‚到2007年全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生都能享受到免费教科书和住宿生活补助，力争到 1

2010年在全国农村地区全部实行免费义务教育，2015年在全国普遍实行免费义务教育‛。2005年11月28日，温家宝总理在北京召开的联合国教科文组织第五届全民教育(EFA)高层会议上表示，‚从明年开始，中国将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段所有的学杂费。‛将实行农村免费义务教育的时间表又提前了两年。2005年月26日，为了贯彻落实国务院常务会议决定和国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，国务院办公厅召开全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议，要求按照‚明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施‛的基本原则，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。‚分两年全部免除中西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。免学杂费资金由中央和地方按比例分担，西部地区为8:2,中部地区为6:4;东部地区除直辖市之外，按财务状况分省确定。对贫困家庭学生免费提供教科书的资金，中西部地区由中央全额承担，东部地区由地方自行承担，补助寄宿生生活费资金由地方承担。‛

2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议修订的《新义务教育法》第2条规定，‚实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。‛第44条规定，‚义务教育经费投人实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。‛至此，国家层面的免费义务教育政策出台并经过了政策合法化的程序，目前已经进入付诸实施的环节。

二、农村免费义务教育政策内容分析

分析免费义务教育政策内容可以看出，我国义务教育的免费范围包括免除义务教育阶段学生的学费、杂费，对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。根据联合国教科文组织统计，在全世界范围内，宣布实行法定义务教育的170多个国家中免交杂费的有160多个国家；免书本费的有40到50个国家；有的国家还免校服费、校车费、午餐费、医疗费（包括心理医疗费）等[4]。因此，随着我国经济社会发展水平的提高，应该逐步扩大免费范围，真正实现作为公共产品的义务教育‚免费‛的本质属性。

以前我国没有明确规定中央政府和地方政府分担义务教育经费项目和比例，使各级

政府在义务教育经费投入方面责任模糊，无法可依，甚至相互推诿，造成义务教育经费投入不足。免费义务教育政策第一次明确提出了中央政府和地方政府对农村义务教育经费分项目、按比例的分担机制，明晰了中央政府和地方政府的教育经费分担责任。实行免费义务教育的范围和步骤，与国家经济实力紧密相关，当一个国家财政能力不可能承担全国范围的免费义务教育时，通常从经济落后的处境不利地区开始，遵循社会贫弱阶层优先、初等教育优先的原则，免费往往不是一步到位，而是随着经济社会发展水平的提高而不断扩大[5]。

从我国义务教育发展趋势和财政收入水平的基础出发，免费义务教育也只能逐步推进，不可能一蹴而就。因此，我国免费义务教育政策顺应国际社会实施免费义务教育的策略，采取分年度、分地区推进的渐进步骤，避免出现教育资源骤然紧张，教育承担压力增大的新问题，使免费义务教育政策具有可行性。

三、农村免费义务教育政策的价值分析

中国存在城乡两大利益集团，义务教育政策的城市偏向是代表城市利益压力集团的利益保护决策在教育上的反映。长期以来，国家采取的城乡二元结构的义务教育财政体制扭曲了义务教育的根本宗旨，其结果是国家的责任被转嫁在原本就处于弱势地位的农民身上，不仅使农村义务教育公共产品的属性发生了变异，也导致农村义务教育经费投入短缺，长期处于弱势地位，城乡义务教育发展失衡，任何一个国家和社会都存在强势群体和弱势群体。教育政策如何处理强势群体和弱势群体关系，尤其是如何对待教育弱势群体，反映着教育政策对教育平等理念的理解和教育政策的价值取向。如果教育政策不能全面保障弱势群体的利益，如果弱势群体因现实的不平等受到损害而不进行有效的补偿，就会削弱教育政策的合法性和有效性。

我国的免费义务教育政策采取了‚农村优先城市‛原则，对教育弱势群体进行了扶持和倾斜。‚从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费‛的政策内容体现了‚弱势补偿‛价值取向，彰显出一种强烈的教育平等的政策导向。

四、农村免费义务教育政策实施过程中存在的问题及对策[6]

1、关于乱收费问题

教育乱收费，有违国家政策。所以，一方面，我们要加大监督处罚力度，对于违反乱收费行为严格查处；另一方面，关键还要调整分配制度，合理解决部门、行业之间分配不公的问题。所有公职人员的工资奖金福利由政府统一发放，取消各单位自行解决工

资奖金福利的权力。学校实行收支两条线，收入不得用于发放奖金福利等。学校的工资福利奖金有了保障，且与其他公职人员持平或略高，就去掉了乱收费的原动力。

2、提高农户对农村免费义务教育政策的认知水平

农户作为政策对象，应加大对其政策宣传力度，充分利用各种渠道如电视广播等进行宣传教育，同时应发挥基层干部的作用，利用他们和农户的关系对农户进行及时地宣传教育；另一方面，政府也应该加大对农户自我保护意识的教育，增强农户的自我保护意识，使其在遇到问题是能够意识到问题的存在并能通过合法途径积极地维护自己的权益，从而对政策有效实施起到其应有的监督作用。

3、关于农村义务教育经费保障问题

实施新政策，办好农村义务教育，直接关系到广大农民的切身利益，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。其一，要根据国家财力状况，不断提高义务教育保障水平，进一步加大教育投入力度；其二，要从财政上确保教师津补贴的发放；其三，依法做到‚地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列‛。地方各级政府用于义务教育的资金要全额列入政府财政预算，并单独列项，切实到位，便于人大的监督。县级以上人民政府要建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度；其四，强化管理提高资金使用效益，建立健全农村中小学各项财务管理制度，加强监督检查，提高资金使用效益；其五，加强督促检查，各级政府和教育、财政、物价、审计、纪检、监察等部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，一级抓一级。建立和完善监督举报制度，主动接受社会和论监督。加强专门监督，确保农村义务教育经费保障机制改革的各项措施落实到位。

五、农村免费义务教育政策的实施意义[7]

实行农村免费义务教育的重要意义在于,一方面,实行农村中小学免费义务教育是科教兴国战略的必由之路,是构建社会主义和谐社会的必然要求,必将为社会主义的科教文化事业的发展以及人民科学文化素质的普遍提高产生积极深远的影响;另一方面,要减轻农民教育负担,首先要免除农民子女缴纳的学杂费。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,是中央总揽全局、高瞻远瞩所作出的一项具有深远意义的重大决策,也是继全面取消农业税之后进一步减轻农民负担的重大举措。对于促进教育公平和社会公平,进一步减轻农民负担,完善以人为本的公共财政支出体系,强化政府对农村的公共服务,科学、合理配臵义务教育资源,加快农村义务教育事业的发展,以及全面建设小康社会和构建和谐社会都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

免费义务教育的实施是党中央利国利民的重大决策。要把中央的政策目标化成现实 把好事办好，必须通过扎实有效的政策执行过程，我们有理由相信在不久的将来我国义务教育定会实现均衡发展快速发展的目标[8]。

参考文献：

[1]丁克贤.免费义务教育项目实施的现状及政策效应分析.决策咨询.2008(9):8-14.[2]王建梁,许晓云.免费义务教育政策对马拉维和加纳的影响初探.教育与经济.2009

（1）：58-62.[3]贾晓静.张学仁，马爱丽.免费义务教育政策分析.教育改革.2007（4）：1-6.[4]秦晓文.国际义务教育发展的基本经验.教育科学研究,2006(9).[5]袁振国.中国教育政策评论.北京:教育科学出版社,2004:30-328.[6]尤婧.农村免费义务教育政策中的问题和对策分析.法制与社会.2008（7）.[7]汪厚旬.农村中小学免费义务教育之政策及意义.经营管理者.2008.[8]杨润勇.‚免费义务教育”政策及其实施的思考与建议.决策参考.2006（5）.附录：农村义务教育政策

一、免除学杂费

2007年春季起全面实施农村义务教育经费保障机制政策，免除农村义务教育阶段学生学杂费，只收取课本费和作业本费。学校除向自愿住校学生收取寄宿费和自愿在校就餐学生收取伙食（搭餐）费外，严格禁止任何单位和个人强行向学生收取其他费用。

二、免除贫困家庭学生教科书费

从2005年起每年按实际征订教科书价格免除农村义务教育阶段贫困家庭学生书费。

三、补助贫困寄宿生生活费

2007年农村义务教育阶段特困家庭学生每人每年补贴寄宿生生活费200元。

（一）可享受免除课本费和补助寄宿生生活费的学生有：

1、持有农村特困户救助证的家庭子女；

2、农村人均年收入低于882元的家庭子女；

3、父母患有重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；

4、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难的学生；

5、因突发事件导致家庭贫困的学生；

6、接受特殊教育的学生；

7、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济严重困难的学生；

8、政策规定其他需要资助的学生。

（二）农村贫困学生申报补助程序：

1、学生申请；

2、村组证实；

3、学校审批并公示；

4、报县教育局备案。

四、实施农村中等职业学校特困生扶助政策

（一）补助标准：

从2006年秋季起农村中等职业学校按在校学生的10%实施特困生补助，每人每年补助1000元；从2007年秋季起，国家助学金资助所有全日制中等职业学校在校农村学生和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。

（二）农村中等职业学校特困生申报补助程序：

1、学生申请；

2、村（居）委签字证明；

3、学校审核并公示；

14.订单定向医学生免费教育协议书 篇十四

甲方：___________________________________________________________(招生学校)地址： ______________________________________________________

法定代表人：_________________________________________________

乙方：___________________________________________________________（学生）家庭住址：___________________________________________________

身份证号：___________________________________________________

国家在教育部高等医学院校实行订单定向免费医学生教育，旨在为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才。根据《关于印发开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见的通知》（发改社会[2010]1198号）精神以及相关法律法规，甲、乙双方达成以下协议，共同遵守：

一、协议签订的前提：

第一条乙方具有参加普通高等学校招生全国统一考试资格，热爱医疗卫生事业，有志于从事基层医疗卫生事业，毕业后自愿到定向的基层医疗卫生机构工作。经甲方审核，认为乙方符合择优录取条件，统一录取乙方为订单定向免费教育医学生（以下简称免费医学生）。

二、甲方的权利和义务：

第二条根据国家相关规定，制定免费医学生的招生办法和录取原则，对报考甲方医学类专业的考生进行审核，择优录取免费医学生。

将经甲方签字盖章的本协议书一式三份寄送乙方，在乙方或乙方及其监护人在本协议书签字，并与当地县级卫生行政部门签署相关协议后，发放录取通知书。

第三条按照培养服务农村方案，提供优良的教育教学条件，对乙方实施教育培训，进行管理和综合评估。

第四条 在乙方专科三年以上或本科五年修读年限内，免除学费，免收住宿费并补助生活费。

第五条 关心免费医学毕业生的成长，并为他们的教育和职业发展提供或创造条件。

三、乙方的权利和义务：

第六条 持本人或本人及其监护人签字的本协议书、本人或本人及其监护人与当地县级卫生行政部门签署的协议书及录取通知书到甲方报到，经甲方复查合格后，正式注册入学，成为免费医学生。免费医学生在学期间户籍仍保存在原户籍所在地。

第七条 按照国家教育行政部门的相关规定及甲方的教育培训方案，接受甲方的教育培训，修读年限专科为三年、本科为五年。

第八条 在修读年限内免缴学费、住宿费，并领取生活费补助，同时可享受其他非义务性奖学金。

第九条 在校学习期间应遵守法律法规和甲方的各项规章制度。

第十条 按时完成甲方规定的教育教学计划，达到教育培养方案的要求，经过五年或三年的学习按规定获得相应的学历、学位。不能正常毕业的免费医学生，要按规定退还已享受的减免教育费用。

第十一条 按照国家订单定向医学生免费教育的相关政策，毕业后回生源所在地县级行政卫生部门报到，到定向的基层医疗卫生机构服务不少于六年。

四、终止协议：

第十二条乙方有下列情况之一的，经规定审批程序，终止本协议：

（一）在校学习期间，经甲方指定的二级甲等（含）以上医院人认定，因身体原因不能完成学业；

（二）在校学习期间，经甲方指定的二级甲等（含）以上医院确定，因身体原因不宜从事医疗卫生职业。

五、解除协议及处理：

第十三条乙方在校学习期间有下列情况之一的，甲方有权解除协议，乙方不在继续享受订单定向医学生免费教育，且需在学籍取消之日起一个月内向甲方一次性退还已享受的免费教育费用：

(一)因触犯刑律或违反校纪被开除学籍：

（二）自动放弃甲方学籍。

六、违反情形及处理：

第十四条乙方有下列情况之一的，县级卫生行政部门将追究其相应的违约责任，具体处理方法详见县级卫生行政部门同乙方签订的相应协议：

（一）毕业后未按本协议到指定基层卫生机构工作；

（二）毕业后到指定基层卫生机构工作未满六年且未经当地的县级卫生行政部门同意。

七、附则：

第十五条本协议未尽事宜，凡属国家及相关部门有规定的，按有关规定执行，其他事宜双方协商解决。

第十六条本协议经甲方盖章和法定代表签章，以及乙方或乙方及其监护人签字后生效。

乙方在签署本协议时如未满18周岁，须由乙方及其监护人共同签订本协议。

第十七条本协议一式三份，甲、乙两方各执一份，一份存入乙方个人档案，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：

法定代表人签章：

签订日期：年月日

乙方签字：

签订日期：年月日

乙方监护人（签字或按手印）

15.免费警示教育体会 篇十五

德兴市高中阶段免费教育主要包括“六免一补”，即对公办高中学生实行免除学杂费、电教实验费、搭膳费、水电费、微机上机费、课本费;对民办高中和职业高中的学生实行助学金补助，市财政每年补助每名学生600元;其他收费项目和标准仍按相关部门规定的标准收取，减免的费用不能向学生重复收取;高中贫困生及体彩公益金补助仍按现行贫困家庭学生补助标准执行。

德兴市共有普通高中4所、职业高中1所，高中阶段在校生超过4000人。推行高中阶段免费教育，德兴市财政每年将增加投入700多万元。为此，德兴市成立了实施高中阶段免费教育工作领导小组，将定期组织对高中阶段免费教育资金落实和使用情况进行检查，加强对高中阶段免费教育资金的管理。

16.香港15年免费教育五年内落实 篇十六

事关紧要，我听得很认真，但结果还是让人失望，尤其是我嫂嫂，她四岁的儿子铁定不能享受这个免费盛宴。确切说，教育局正筹备成立一个“免费幼儿园教育委员会”，最快在两年内完成研究分析，再作全面咨询，何时落实还是个未知之数。刚才嫂嫂脸上露出的喜悦，一下子不见了。

所谓15年免费教育，是针对香港现行的12年免费教育，即小学6年、中学和高中各3年都免交学费，如今正就3年幼儿园免费教育作探讨，加起来便是15年。其实，香港幼儿园免费教育谈了多年，一直未实现，而特首梁振英在他去年的竞选政纲中重提此议题，寄望在他任期内落实。

幼儿教育商品化

笔者女儿今年9月也要上幼儿园了，相信吃到“馅饼”的机会也很小。为赶上今年度的学券派发，特意填写了《学券计划》申请表，填了此表，再经香港学生资助办事处审批，女儿每个月的学费就可以得到一定的减免——这是香港现行的幼儿园学券资助制度。每个学生的资助金额不同，视家庭状况而定：有的可以全免，有的减免一半，有的只需交三分之一。

然而，这个制度在港实行五年，并没有得到太多的掌声。“现行的学券资助模式是——钱跟家长走，间接将幼儿教育的焦点放在家长身上，部分学校因而出现揠苗助长，互相竞争的现象。”香港教院儿童研究与创新中心总监郑佩华指出该制度弊病 。

“更离谱的是，学券变成某些办学团体的提款机，譬如大埔浸信会向附属幼儿园收取巨额租金，2006年至2011年间累计加租一倍至320万元。”

有港媒批评，学券制迄今无助提升幼儿园教学质素，反而令幼儿教育商品化，最荒谬的情况是有六年经验的幼儿园教师，薪酬竟与新入职教师一样。学券制无薪级表保障，年资长的幼师价值难以体现，学界相继爆离职潮。根据香港教育局数据显示，过去两年的幼师流失率分别为6.8%和7.1%，为历年新高。

学券制的现状

“港府应取消学券制度，它将幼儿园教育变成街市买菜般儿戏，否定了教育的原有制度和知识积累的长期因素。”香港经济学者陈文鸿直言，学券制度下，幼儿园跟工厂或农场一样，只要有钱买机器，或有土地下种子，便一定有收成。这种观念只看到钱可买到的设备设施，却看不到管理和文化因素。“教育是培养学生的品格、能力，是人的质素。”

对笔者，或对大部分港妈而言，可能只看到学券制表面的好处——减轻家庭负担，背后问题看得未必很透彻。与中小学一样，香港幼儿园也分“贵族”和“平民”学校，所谓贵族学校属私校，私人创办自负盈亏，学费较贵，每个月起码5000元，杂费另计，一般不接受政府学券资助；平民学校接受政府资助，笔者女儿将就读的幼儿园每月学费约3000元，接受学券资助后，学费只需1000元左右。

鉴于学券制诸多缺点，有名牌幼儿园相继退出学券制。数据显示，本学年有14所幼儿园退出学券计划，令全港参加学券计划的幼儿园跌至735间，占总数的76%。另外，过去五年有165所幼儿园先后倒闭，倒闭的幼儿园中以参加学券计划的非牟利幼儿园占多数，达114所，占比近七成。

终于，学券制在一片反对声浪中迎来曙光。今年4月初，香港教育局局长吴克俭成立“免费幼儿园教育委员会”，随后成立五个工作小组。吴克俭在公开场合曾表示，希望在五年内落实相关措施。

九成人赞成15年免费教育

香港教育学院在3月份做了个调查，约九成受访家长、校长及老师，都赞成免费教育是幼儿应有的教育权利，政府应全数资助学费。至于政府资助模式，家长和办学团体有不同意见，八成校长和老师支持政直接支付学校学费，即“钱跟学校走”；然而，有六成受访家长赞成“钱跟家长走”，即政府直接支付家长学费，与现行的学券制保持一致。

参考毗邻的澳门，在2007年开始实行15年免费教育，以“钱跟学校走”的模式进行，运作畅顺之余师资逐步得到提升。澳门政府规定至2014年9月1日，当地幼儿教师学历至少为本科学历。薪酬方面，登记教学人员可获发直接津贴和年资奖金。

相反，香港幼儿教师学历仅要求完成中学课程，在会考中获得五科或以上E级的成绩即合格。直至两年前，始要求教师需要有幼儿园教育证书，校长有大学本科学历，该标准为港澳台三地中最低。

上千家幼儿园难统一

既然幼儿园免费教育有助改善幼儿教育质素，香港为何迟迟不落实？某陈姓中学教师向笔者解释，幼教免费需要投放大量资源，并且涉及教育制度问题，例如要将幼儿园体系转变，须订立新规，以统一师资、校舍规模及师生比例等，当中以师资问题最难取得共识，因现行幼儿园内，除了教师外，尚有不少辅助员，当推行免费教育，他们的资历要求势必提升，随时造成辅助员失业。

确实如此，香港上千家幼儿园差异巨大：学校场地，有的设在民居楼上，有的拥有自己户外运动场；教师人数，几个到几十个不等；学生人数，由15个到1500个不等；教师薪酬，由7000元到5.5万元不等；学校规模，由两三个到十多个课室不等；校舍租金，更由象征式1元到市价480万元不等。

香港是一个多元社群，此次教育改革，第一炮是质疑刚成立的委员会成员“重商轻教”。业内人士批评，幼儿园委员会20名成员中，幼儿教育代表只占三分之一，业外人士有三位，来自航空、电讯和地产界，加上来自教统会的三名委员，两位是会计师，一位是律师”，与幼教理念有偏差。

“当局推行学券制以来，欠缺支持教师的措施，取消薪级表更令教师薪酬欠缺保障，不排除讨论过程会失去平衡。”有业界人士表示。