基层市场监管所现状

基层市场监管所现状（精选12篇）

1.基层市场监管所现状 篇一

对提升基层工商分局市场监管效能的思考

近年来，各级工商部门按照国家工商总局的总体要求，深入推进“三型工商”建设，全面加强效能建设，有效地提升了依法行政水平，有力地维护了公平竞争的市场秩序。但是，基层工商部门在监管执法过程中由于受到干部队伍整体素质不高、监管执法力度不强和激励机制不健全等因素制约，一定程度上影响了监管执法效能的发挥。提升基层监管执法效能已成为摆在工商部门面前亟需解决的一个重要问题

一、当前基层工商在市场监管过程中存在的主要问题

（一）队伍素质与监管形式不适应。随着市场经营主体、经营方式多样化和市场监管环境复杂化进程的加快，工商行政管理队伍特别是基层工商的监管人员面临更严峻的考验。一是思想认识不符合转型要求。相当一部分基层干部仍然习惯以收费为主的监管执法方式，依法行政观念淡薄，不能很好的适应转型后的监管工作；二是干部老化现象严重，人员严重不足。目前工商系统干部职工普遍年龄偏大，而且年龄大的干部多数被安排在基层，很多50周岁以上的人员实际上已退出工作岗位，基层分局特别是边远基层都存在执法力量不足情况；三是知识结构不合理。基层工商干部职工多数是二三十年前进入工商队伍的老员工，学历水平相对较低，知识结构陈旧，缺乏与当前监管执法相适应的专业知识，一定程度上影响了监管效能。

（二）现行体制与监管目标不对应。一是受制于当前的经费保障模式，完成罚没计划及收取会员费仍然是工商分局 工作的重点。基层人员将精力主要投入到罚款中去，无形中放松了监管和服务。二是基层工商缺乏科学可行的量化考核指标。比如日常巡查工作，虽然在分类监管上省局有规定，责任追究也明确，但是如果不出事的话巡查人员就可以得过且过，造成部分巡查人员工作比较懒散。三是奖惩制度不平衡，只制定了严格的惩罚措施，有明确的责任追究机制，但激励机制明显不足，执法人员积极性受到挫伤。

（三）职能分工与监管任务不对称。除极少数基层工商分局外，绝大多数基层分局在内部职能分工和人员安排上，都存在着人手严重不足、职能划分不清的问题。以**县为例，全县总面积1847平方公里，辖16个乡镇，520个行政村，总人口31.7万，个体工商户6800余户，私营企业1800多家。邢台县局现有工商分局6个，实际上班人员仅有79人，不足核定编制50%，一线执法人员人均监管各类经营户达到157余户，人均监管面积52平方公里，山区分局更达到人均监管150余平方公里。面对数量巨大的监管地域和监管对象，执法人员根本无法实现对辖区的全面监管。为完成罚没任务，只能将有限的精力投入到查处案件中。而且为了节省时间，大部分执法人员只会去查处费时少、过程熟悉的无证无照案件，而放弃那些需要耗费大量精力取证的不正当竞争、商业贿赂等案件。与此同时，近年来上级机关部署、开展专项整治工作过多，每年至少有10项以上的专项执法任务。在人员有限的情况下，部分专项整治行动在实际落实过程中往往效果不佳，甚至流于形式，导致行政执法成本高，行政执法效果却不理想。

二、提升市场监管效能的建议

（一）优化资源配臵，建立有效的综合保障机制。

1、合理配备基层人员，提高基层工商的整体战斗力。基人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商人员进行合理调配。要把执法监管、办案能力和综合软件应用能力作为任命基层工商负责人必备条件；既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才，又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，形成以老带新、以新促老的良性循环。

2、加快知识更新，提高基层工商干部素质。要实现基层工商市场监管、行政执法和服务地方经济发展的统一，实现工商行政管理效能有效提升，关键是在提高人员素质。首先，要加强思想道德方面的培训。要始终将提高干部的政治素质放在首位，无论监管任务如何繁重，都必须加强对基层工商干部政治教育，经常进行形势情势教育，使基层干部在市场环境多变、监管对象复杂的形势下，始终勇立社会主义市场经济建设潮头。其次，要加强业务知识培训，重点培养实际运用工商法律法规查处经济违法违章案件的能力。第三，要加强信息技术的培训，重点要加强对计算机操作、多媒体技术和网络方面的专业培训，不断提高监管执法的科技含量。

3、强化硬件建设，改善基层监管执法条件。基层分局监管对象多、监管区域广，要做到反应灵敏、办事高效，必须重视基层工商的硬件建设，实现办公条件、办案经费的明 显提升。要保证基层分局执法专用车辆，并且要配臵保证通讯畅通的通讯工具和适应动态监管的先进的信息查询、记录工具，确保基层工商分局市场监管数字化、高效化。

（二）建立以健全的考核体系，完善激励机制。

在健全现有考核办法的基础上，重点完善激励机制。要积极引入激励机制，将基层工商干部的个人收入与能力、作风、纪律和完成任务情况挂钩；在干部提拔和职务晋升上，基层工作人员和有基层工作经历的要优先考虑，或者要求必须到基层锻炼。总之，通过探索建立有效的激励机制，展现三个良好风貌。一是要激发基层工商内部干部之间奋发向上、爱岗敬业、争先创优，展现基层工商分局朝气蓬勃、开拓进取、业绩显著的良好风貌；二是要激发基层工商分局之间相互竞争、勇于创新、赶超先进，展现政令畅通、务实高效、实绩突出的良好风貌；三是要激发队伍团结协作、求真务实、开拓创新，展现工商系统的忠于职守、勤政为民、与时俱进良好风貌。

（三）健全基层工商分局内部机构配臵，促进职能到位。1.健全基层分局内部机构配臵，应该坚持走“精局强所”之路。市、县工商系统在人员编制、机构设臵、经费保障上要向基层工商分局倾斜，保证分局在日常市场监管和执法办案中人员充足、机构健全、经费宽裕。工商分局也可以像县局机关一样设立专门的市场检查、食品、商标广告等相应的岗位，由专人专职办理相应的业务，确保业务正常开展和业务监管职能到位。

2、强化对工商分局的业务指导，防止监管工作流于形式。建议省、市局各职能处室制定切实可行的指导措施，大 力加强对基层工作的指导力度。针对工商分局工作的薄弱环节，确定指导重点，对症下药，建立定人、定点联系基层制度，有计划、有步骤地帮助基层分局不断提高依法行政水平。指导帮助基层工商分局学会在繁重的日常监管工作中，抓重点工作和工作重点，合理摆布工作，防止出现疲于应付、流于形式和“什么都管、什么也管不好”的现象，真正将各项业务工作落到实处，切实提高基层监管执法效能和服务发展水平。

2.基层市场监管所现状 篇二

关键词：防雷,服务,市场,监管,对策

一、引言

当前气象部门正加快推进防雷服务体制改革,在积极培育防雷服务市场的同时,努力提升防雷服务市场监管能力,建立防雷服务市场运行规则,依法规范防雷服务市场主体行为,建立诚信体系,完善监管措施,促进防雷服务市场依法有序发展。目前防雷服务市场前景广阔,但市场监管体系并不完善,所以针对放宽防雷市场准入、强化防雷市场行为监管、改进防雷市场监管执法、改革防雷监管执法体制等相关问题的深入研究,对我省乃至全国防雷服务市场发展尤为重要。

二、防雷服务市场监督管理现状

根据中国气象局的布署,广东省进行了防雷技术服务改革试点,浙江进行了防雷装置检测改革试点,重庆进行了全面改革试点。

(一)浙江、广东、重庆防雷服务市场监管开展情况

浙江推进新建项目“零审批”改革试点,完善防雷装置检测管理制度和标准体系,积极培育社会机构,实施登记、备案管理,健全监管体系,制定了《防雷安全事中事后监管制度》,绍兴和衢州率先成立执法监察中心[1]。广东省通过一系列科技手段,强化雷电灾害防御体系建设,加大防雷减灾公共安全监管的力度,将防雷减灾工作纳入到地方各级党委政府领导班子安全责任制考核范畴。重庆市完善防雷减灾公共服务体系,加强雷电灾害鉴定与防御工程技术研究中心建设,建立防雷减灾联席会议制度、防雷技术监管平台,强化防雷减灾服务市场监管。三个试点地区通过建立防雷安全管理机构、标准化建设、行业自律制度、防雷安全行政执法来加强防雷市场监管职能。

(二)出台了防雷检测资质管理办法

2015年1月9日,国务院汪洋副总理提出:气象部门防雷检测资质要加快对社会开放,开放后需要解决的问题,可以向国务院提出来。为加强雷电防护装置检测资质管理,规范防雷装置检测行为,中国气象局制定了《雷电防护装置检测资质管理办法》,《办法》自2016年10月1日起施行[2]。《办法》制定的基本原则是:健全雷电防护装置检测的制度措施,强化事中事后监管。健全市场准入条件、市场监管机制、信息公开和诚信评价制度,完善相关标准,依法规范雷电防护装置检测市场,确保雷电防护装置检测服务市场开放有序、运行规范[3]。

(三)减少建设工程防雷重复监管

2016年6月国务院下发《关于优化建设工程防雷许可的决定》,《决定》指出将房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可统一由住房城乡建设部门监管,取消防雷专业设计、施工单位资质许可,降低防雷检测单位准入门槛,全面开放防雷检测市场,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务,强化建设工程防雷安全监管[4]。中国气象局印发通知要求要修订有关部门规章,降低防雷检测准入条件,鼓励更多社会力量参与防雷检测活动,取消防雷工程专业设计、施工单位资质许可,切实履行防雷减灾安全监管职责[5]。

(四)制定了防雷检测标准,规范防雷检测

2016年5月中国气象局发布了《防雷装置检测质量考核通则》、《防雷装置检测机构信用评价规范》、《防雷装置检测文件归档整理规范》等3项气象行业标准。《防雷装置检测质量考核通则》规定了质量考核的基本规定、程序、机构、方式等内容,该标准有利于加强社会监管规范企业行为。《防雷装置检测机构信用评价规范》规定了信用评价的流程、方法、信用管理等内容。防雷检测机构的信用等级分为AAA、AA、A、B、C三等五级,依次表示信用很好、信用良好、信用较好、信用一般、信用差。该标准为监督管理提供直观的数据支撑。《防雷装置检测文件归档整理规范》规定了归档文件的形式、范围、质量和立卷等要求,为防雷检测机构规范管理提供参考依据[6]。

三、防雷服务市场监督管理中存在的问题

(一)防雷服务市场开放力度不够

政府限定了一些特定领域或地区的防雷机构数量,绝对垄断领域的防雷服务机构是政府部门下属的事业单位。从体制方面看,市场主体是气象部门,防雷技术服务由气象部门独家经营,没有向社会开放,因而没有竞争。2016年10月1日防雷检测资质才正式放开,《雷电防护装置检测资质管理办法》第四条规定:防雷装置检测资质等级分为甲、乙两级,甲级资质可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第一类、第二类、第三类建(构)筑物的防雷装置的检测,乙级资质单位可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第三类建(构)筑物的防雷装置的检测[7]。资质范围划分不合理,从技术角度出发,第二类和第三类建(构)筑物防雷技术手段基本相同,只是参数要求不一样[8]。

(二)监管责任不到位

防雷减灾服务还存在政、事、企不分,存在行业主管部门监管责任落实不到位的现象。防雷管理与防雷技术服务界限不分,以技术服务代替行政管理,把行政管理作为开展技术服务的手段。限制竞争,属地化管理,防雷收费与行政许可捆绑,垄断现象比较突出,存在不公平竞争。将防雷服务作为科技服务的主要创收手段,而气象部门之所以会去创收主要原因是弥补事业经费不足,过分看重创收的结果导致防雷服务出现了错位。2015年5月26日中国气象局办公室下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》,取消“雷电灾害风险评估”等4项行政审批中介服务事项[9]。2016年底房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷许可统一将由住房城乡建设部门监管,气象部门面临前所未有的压力。

(三)执法队伍薄弱

2011年我省在设区市成立了法规科和气象行政执法支队,2016年全省除赣州市气象局还保留了法规科、执法支队外,其他设区市只设置了法规科,法规科人员配置较少,小地市2人,大地市6人。随着改革开放的不断深入,雷电防护装置检测服务的社会化程度越来越高,规模也会越来越大,随之而来的安全隐患日益凸显。政事企不分、防雷技术机构职能不匹配。

四、对策

(一)开放防雷减灾服务市场

放开市场,适当降低准入条件,鼓励社会组织和个人参与防雷技术服务,破除市场垄断,加强制度建设和市场监管,建立公平开放透明的防雷减灾服务市场规则,规范防雷服务机构及从业人员执业行为[10]。建议修改为乙级资质单位可从事《建筑物防雷设计规范》规定的第二类、第三类建(构)筑物的防雷装置的检测[9]。培育和发展防雷减灾服务市场主体,依法规范防雷减灾服务市场准入管理,在全面开放雷电防护装置检测服务市场的同时,健全市场准入条件、市场监管机制、信息公开和诚信评价制度,完善相关标准,依法规范雷电防护装置检测市场,确保雷电防护装置检测服务市场开放有序、运行规范。要形成多元主体参与、竞争有序的防雷减灾服务新格局,提升防雷减灾服务供给能力[11]。加强防雷检测服务行业自律。建立防雷行业协会。

(二)健全防雷服务监管体系

健全雷电防护装置检测服务市场随机抽查和过程监管制度,依法规范雷电防护装置检测服务市场秩序。制定防雷技术服务地方标准,制定统一开放的防雷服务市场运行规则。建立防雷服务市场主体失信“黑名单”制度和退出机制。建立完善防雷服务机构信用评价体系、诚信档案和考核评价机制,相关信用状况和考评结果定期向社会公示,实施信用机构评定制度等守信激励和失信惩戒机制。完善防雷检测服务第三方机构监督机制,健全监督投诉渠道。防雷检测机构信息纳入防雷服务机构信息平台,建立完善防雷装置检测违法违规行为处罚机制。

(三)加强防雷减灾服务市场监管

要切实加强事中事后监管,建立公平、开放、透明的防雷减灾服务市场规则,优化防雷减灾服务市场的政策环境,依法履行防雷减灾安全监管职能[11]。按照政事企分开、管办分离的原则,完善防雷减灾行政管理体制机制,明确职责分工,加强防雷安全监督管理,强化防雷行政管理职能。组建气象灾害防御技术中心,主要承担气象灾害调查鉴定、雷电灾害风险评估、气象灾害隐患整治督查、防雷设计审核和竣工验收技术服务等职能,不再从事营利性防雷检测活动。以设区市为单位成立防雷检测公司,参与防雷检测市场竞争,防雷检测机构或防雷工程企业人员不从事防雷行政管理工作。发挥雷电防护管理局在开展雷电防护科普宣传、行政审批、安全检查、执法监督、服务管理和主持行政调解等方面的重要作用。

(四)加强气象行政执法队伍建设

加快推进行政执法体制改革,积极运用大数据等现代信息技术,健全监管制度,增强信用监管、协调监管和社会共治能力。组建省市级执法队伍,加强防雷服务市场监管,加强执法的技术支撑能力建设。充实气象行政执法队伍,完善综合执法机制,落实执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法行为,提高气象行政执法监管效能,维护防雷减灾服务市场秩序。探索将气象执法纳入地方政府综合执法体系,建立气象、建设、安监等多部门开展防雷安全生产联合执法检查行动,规范执法程序、加大执法监督力度。健全“双随机”检查、暗查暗访和重点执法制度。加强防雷减灾服务市场抽查和过程监管,维护防雷减灾服务市场秩序。

参考文献

[1]浙江:以防雷改革试点为契机加强防雷管理服务[EB/OL].http://www.cma.gov.cn/2011xzt/2016zt/20160119/201601/t20160119_302247.html.

[2]中国气象局第31号令<雷电防护装置检测资质管理办法>[EB/OL].http://www.fzqx.gov.cn/Article/2137.

[3]安全为先开放有序—于新文解读<雷电防护装置检测资质管理办法>[N].中国气象报,2016-5-26.

[4]国务院关于优化建设工程防雷许可的决定[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/28/content_5086435.htm.

[5]张明禄.中国气象局印发通知要求贯彻落实国务院关于优化建设工程防雷许可决定精神[N].中国气象报,2016-07-13(1).

[6]张明禄.防雷装置检测三项气象行业标准发布[N].中国气象报,2016-05-05(1).

[7]雷电防护装置检测资质管理办法(中国气象局令第31号)[EB/OL].http://zwgk.cma.gov.cn/web/showsendinfo.jsp?id=15705.

[8]王春.防雷检测资质许可被指设准入壁垒[N].法制日报,2015-07-02(6)

[9]张明禄.中国气象局取消“雷评”等4项行政审批中介服务事项[N].中国气象报,2015-05-27(1)

[10]中共中国气象局党组关于巡视整改情况的通报[EB/OL].http://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxxw/2011xqxyw/201604/t20160427_310002.html.

3.种子市场监管现状及对策分析 篇三

关键词：种子市场监管；存在问题；对策

中图分类号： F324.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.009

种子是农业发展的基础，其质量的保障关乎到农业生产秩序，因此种子监管工作意义重大。伴随着《种子法》的颁布实施，种子市场得到了进一步规范，确立了以规范经营主体资格为基础，以打假治劣为核心，以强化市场巡查为手段，以市场主体诚信守法经营为依托，深入开展种子市场秩序整顿，取得了较好的效果。但仍然存在许多问题，影响着种子市场的正常运转，并且威胁着广大农民的切身利益。

1 种子市场监管存在的问题

1.1 种子监管部门专业人员稀缺，经费严重不足

种子监管部门尤其是县级基层单位，由于长期管理松散，人员稀缺，专业技术人员缺少，许多工作人员都是兼职工作，加上财政经费比较短缺，缺乏必备的交通工具、录音笔、暗访摄像机等现代化的调查取证工具及执法经费，执法人员出差难、办案难，在很大程度上影响了种子管理职能的发挥。

1.2 种子质量检测机构和检测手段落后

许多地方的种子管理部门还没有建立完整的种子质量监督检验室，检测设备相对比较落后老化，根本派不上用场。检测手段仅停留在手摸、眼观上，无法对种子质量进行严格检测。

1.3 种子经营户的整体素质较低

种子经营户多数是农民出身，甚至同时经营多种农资项目，文化水平相对比较低，对《种子法》等法律及相关法规了解不够，服务“三农”的意识不强，对假劣种子的危害性认识不足，因而对进货、销货台账建立不全，甚至容易因为获得更多的利益而经营假冒伪劣种子产品，种子质量不能得到保障。

1.4 无证照销售查而不绝

有的农民将自己未使用完的种子拿到市场上出售，少数不法分子趁机混杂其间，出售假劣种子，其流动性大，隐蔽性强，给监管工作带来了较大的困难，很难彻底根除。加之流动摊点较多，一些经营者证照齐全，但进货渠道不统一，种子质量得不到保证。

1.5 农民自我保护意识差

由于农民的法律知识缺乏，当其合法权益受到侵害时，能运用法律来维权的少，自认倒霉的普遍存在，特别是对数量不多、受损面积少和受损后对生活影响不大的蔬菜种子，往往放弃了维权。

2 加强种子市场监管的对策

2.1 加大对《种子法》等法律法规的宣传力度

要通过各种形式和渠道，加大对《种子法》及农业生产知识的宣传力度。一是对种子经营企业以及相关从业人员法律法规和种子生产、加工、包装、储藏等业务技术的培训，让种子从生产源头上质量得到保障；二是对种子经营者进行培训和教育，提高其文化素质水平以及为农民服务的意识；三是要做好法律知识的宣传，逐步提高农民的法律意识，让农民购买到假冒伪劣种子能够主动通过法律程序维护自己的权益，根除不法分子生存的空间。

2.2 提高种子生产经营准入条件，对种子零售商实行执业资格制度

种子是具有生命力的最特殊的农业生产资料，对农民增收和社会稳定具有重要作用。目前，种子生产、经营企业太多，造成市场品种太多，价格高而乱。建议提高种子生产经营准入条件。而另一方面，作为种子使用者的广大农民的素质普遍较低，信息闭塞，对品种知之甚少，农民购种主要靠零售商的推荐介绍，如果种子零售商没有文化、不懂专业知识，那么零售商向农民推荐品种就好比瞎子牵瞎子走路。因此，建议对种子零售人员统一资格规定，或具有一定文化和专业知识，或经农业部门考试合格。

2.3 加大种子市场的管理力度

种子执法部门应严格依法办事，对未审先推、经营假劣种子、夸大宣传、流动摊点等应重点打击。建立种子企业诚信经营评价体系，依据种子质量抽检结果、市场主体资格、群众投诉、公众评价等相关信息，建立企业信用档案，实施信用等级分类监管，并实行动态管理。每年评选一批诚信经营公司、诚信经营店铺，不定期向社会进行公布。对违法企业实行定期通报并列入“黑名单”，对黑名单企业实行重点监控。

2.4 强化服务意识，为守法种子生产经营者保驾护航

种子管理部门要按照《种子法》及相关的法律法规要求，认真履行法定职责，加强种子监督管理；采取以教育为主，处罚为辅的管理原则，不增关设卡，为种子经营单位发展创造宽松的环境。同时，要为种子经营者提供法律咨询、品种开发、品种审定、供种信息、质量检验等服务，实施政策引导、加强行业指导，切实为广大的守法种子生产经营者保驾护航。

2.5 加强协作，信息共享

加强同工商行政主管部门的协作配合，互通信息，资源共享。将省市两级农业行政主管部门审定的，在本行政区域推广的主要农作物品种的类别、品种名称、产地、质量指标、检疫证明编号、种子生产及经营许可证编号等信息印发到基层工商所，以利进行有效监管。

4.浅析我国证券市场监管现状论文 篇四

证券市场监管是一国宏观经济监督体系中不可缺少的组成部分,对证券市场的健康发展意义重大:一是加强证券市场监管是保障广大投资者权益的需要。二是加强证券市场监管是维护市场良好秩序的需要。三是加强证券市场监管是发展和完善证券市场体系的需要。四是准确和全面的信息是证券市场参与者进行发行和交易决策的重要依据。

我国证券市场监管的现状及存在的主要问题

中国证券市场从无到有,发展到现在的规模,成绩斐然。然而,由于市场发展迅猛,政府监管部门疲于应付大量繁杂的日常事务性工作,不经意忽略了对市场发展急待解决的根本的监管制度建设。为了尽快解决一些短期凸显的问题,往往采取急救办法,甚至以行政命令的方式强行调控市场,虽然暂时缓和了事态,但是很可能为日后的市场发展和监管工作带来了意想不到的隐患。监管存在滞后性和弱效性。尽管我国证券监管机构近年来加大了对欺诈与操纵的打击力度,但行政监管往往是事后监管,监管存在显著的滞后性和弱效性。

滞后性。从违规行为的发生到监管机构做出处罚,往往历时弥久,监管行为存在明显的滞后性。另一方面,监管力量相对有限,调查费用不菲,一些市场欺诈行为未被处理,成为漏网之鱼,使违法者产生侥幸心理,铤而走险。当前经济体制改革中的焦点问题―金融体系的创新与改革―是一项牵涉到方方面面的系统工程,这些背景决定了不同领域的金融法规政策之间存在高度的相关性和制约性。比如,证监会的某项措施可能符合单一证券监管目标的最优化,但由于与其他金融管理机构处于分割状态,其监管决策未必能达到国家整体金融及经济发展的最佳效果,因此证券监管决策缺乏科学性在所难免。对投资者的保护机制不够完善。海外成熟的证券市场对投资者的保护主要有以下几个途径:

1.投资者教育机制。对投资者在证券市场基础知识、证券法律法规等方面加强教育,尤其是加强市场风险教育,有利于投资者熟悉市场、认识市场运作的客观规律,就像对适龄儿童进行系统的免疫接种一样,打预防针对增强自我保护能力大有好处。

2.投资者诉讼机制。投资者可以通过集团诉讼等方式,对作出虚假信息披露的公司提起诉讼,并且比较容易获得相应的赔偿。

5.市场监管所工作总结 篇五

20xx年是三堂街市场监管所的开局之年，在县局和当地政府的正确领导下，我所按“促融合，抓落实，谋发展”的思路，围绕“二大安全”(食品药品、安全生产)，按网格化监管，发挥市场监管职能，积极开展“清无”、食品药品安全、安全生产、特种设备监管、打击传销和重点行业整治等专项行动。通过全体人员共同努力，我所取得了较好的成绩，截至12月3日共新核发营业执照147份，食品经营许可证125份，查处各类违法违章案件12宗，办结12宗，罚没入库5.05万元。

主要工作和做法：

一、狠抓队伍建设。

监管所成立后，我所的人员也进行了相应的调整，在原工商所的基础上增加至八人，所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责，我所从抓队伍建设入手，加强融合，强化责任意识，打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。

(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式，使全所干部职工思想观念发生了明显变化，进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置，从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变，工作作风也得到进一步加强。

(二)加强学习，提高业务水平。机构改革后，监管所的职能增加，业务面扩大，这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此，我所加强业务学习活动，开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动，通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识，同时积极参加县局组织的各项业务学习，不断提高业务水平和办事能力。

(三)加强党建工作，我所现有共产党员8名，面对日益繁重的监管工作，我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用，带领全所人员切实履行职责，做好市场监管工作。

二、以“二大安全”为重点，认真履行职责。

1、全力开展“清无”、安全生产整治行动，打疏结合，规范市场经营主体行为，消除安全隐患。我所根据辖区实际，将“清无”、安全生产工作列为重中之重，今年以来，我所开展4次整治行动，共规范引导办照147家、变更登记138家，对无证经营户抄告当地政府及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中，我所采取分类管理的方法，对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营，对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查，对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象，督促企业落实安全生产责任制，对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家，并抄告了当地政府，有效的避免了安全生产事故的发生。

2、切实履行食品药品安全监管职责，把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份，核发107份，受理餐饮服务许可证25份，核发22份。同时，我所进一步加强食品安全的.监管工作，以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品，以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所，认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度，加大巡查力度和巡查次数，有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和xx家食品加工小作坊进行了两次检查和回访，4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面，认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查，检查餐饮服务企业23家，下发监督意见书??份。同时开展了农村聚餐备案登记，以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面，对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查，制作了现场笔录留下了监管痕迹，今年，我所较好地完成了食品安全监管任务，辖区没有发生一起食物中毒案件。

三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用

大力打击制售假冒伪劣商品违法行为，做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起，调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起，在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众，并宣传了传销的相关知识和法律法规，避免了群众上当受骗。在商标、广告方面，我所开展了商标、广告的违法专项整治，重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告，共查处商标侵权案件1宗，涉案金额达0.4万元，罚款5000元。

今年我所出色完成了当地政府部署的各项工作，得到当地政府领导的充分肯定和赞扬。

四、工作中存在的不足

总结今年的工作，虽然取得一定的成绩，但我们也看到存在的不足：

(一)人手和设备不足的矛盾日益突出。在各项业务工作不断增加的同时，人员和设备的增幅相对小很多，其间的矛盾日益突出。如我所有的网格责任人要负责40多个单元网格的监管任务，其工作难度可想而知。

6.基层市场监管所现状 篇六

1 当前农业种子市场监管中存在的主要问题

1.1 监管设备以及技术落后

通过对大多数的种子市场的调研, 笔者发现种子监管工作尚处于起步阶段, 主要表现在软件以及硬件基础不配套上。例如, 种子监管人员在开展工作时主要依靠自身的经验以及问询等手段, 缺乏必要的、先进的执法装备、监测仪器以及专业的监管技术, 基层专业的办公场所有限, 不能满足需要;执法车辆以及执法人员配备不足等。这些不完善的软硬件基础在很大程度上会导致无法保证监管的准确性、科学性和有效性。

1.2 监管行政执法力度薄弱

在笔者所在的地区来说, 其为全国产粮大县, 同时也是种子生产企业较多、种子市场较大、是东北种子市场集散地, 在所属范围内共有31个较具规模的农业种子市场, 但是所面对的监管主体却仅有2个, 即主要有2个监管机构来开展日常的检查、执法工作。另外, 执法检查车辆也较少。再者, 部分监管机构的内部编制设置不科学, 职能划分不清晰, 一些监管工作人员的身份以及职责没有给予充分的明确, 容易导致监管职责的缺失和混淆。再加上监管人员缺乏对工作的重视意识, 专业性不强, 监管人员有相当部分是未经正规的培训和考核, 不懂专业技术, 不能熟练运用法律法规和相关的业务知识, 部分执法人员基本的业务素质及能力较弱, 最终导致了监管过程中出现罚法不清、缺乏理性化、违法成本过低等问题。

1.3 消费者维权意识差

通过对大量农户的走访调查, 由于部分农户不到证照齐全的种子商店购买种子, 而是受眼前利益影响贪图便宜随意从经纪人或流动商贩手中购买种子, 还有部分农户不在当地购买种子, 跨地区、跨省购买种子。发现一旦遇到种子质量问题, 众多农户都是以沉默或者自认倒霉的态度来应对, 完全没有维权意识。此外, 虽然部分农户想要进行维权, 但是往往投诉不及时, 或者阻碍过多, 不能成功完成维权。最终导致先前存在维权意识的消费者也逐渐失去了维权想法。

2 对种子市场监管现状加以完善的措施分析

2.1 加大监管财力投入, 强化其软硬件条件

为了强化农业种子市场的监管基础条件, 需要对之投入相应的财力。在财力投入的基础上, 来不断完善软件以及硬件条件。这就需要各级市政府在每年的财政预算中规划出一定的资金来用于本地农业种子市场的专业管理。通过这笔资金来逐步购进农业种子监管中所需要的一切设备以及仪器等配套设施, 使之能够满足工作的需要, 便于监管中的质量掌控、种子纠纷事件的明确以及查处等。另外, 还要保证日常监管工作的运行, 如交通费用、人员工资、专业技能等各种培训费用、相关法律法规的宣传费用等。

2.2 从法律、监督以及惩处力度上强化监管执行力

为了强化监管执行力:1) 要完善现有的农业种子市场监管相应的法律法规。在参照国家以及政府相应的法律规定的基础上, 各市要切实根据自身的客观环境来指定明确的种子市场准入制度, 要做好种子经销者的备案、质量检测以及处罚等各个环节的制度建设;另外, 还需要强化执法人员、经销商以及农户的法律观念和意识。2) 要加大监督力度, 要配备充足的人员来进行定期或者不定期的、全面的种子市场监督。同时, 还要积极借助于公众以及其他相关政府部分的力量来实现协调监督, 确保监督的全面化, 协同抓好农业种子市场的各项监督工作。3) 需要加大惩处力度, 从加大违法成本上来约束种子经销者的行为。一旦发现农业种子市场中存在虚假广告、假冒包装、无照经营等现象, 要及时地进行查处, 如果超出自己的权限, 需要及时联系工商部门以及公安机关来完成惩处。此外, 对于监管单位自身来说, 需要保证行政过程的合法性, 要实现受理案件过程的公开化, 对相关问题进行侦办时要客观公正, 要完全建立在法律的基础之上。

2.3 构建消费者的维权路径, 开发基层监管力量

针对当前大多数的消费者 (主要为农户) 维权意识差以及投诉不及时、维权成本高等问题, 种子监管部分需要积极构建维权路径。首先, 要增加基层监管的力量, 同时设立专门的、协助消费者维权的乡 (镇) 服务站所。其次, 要通过宣传等途径来增强消费者的维权观念, 以及传授维权途径。

3 结语

总之, 当前农业种子市场监管工作还存在一些不足, 相关工作人员应当在工作中善于观察、总结经验, 及时发现问题并提出切实有效的完善建议。以此来逐渐构建健全的农业种子市场监管体系, 切实保证农户的利益, 促进农业产值的提升。

摘要：为了更好地提升农业效益, 国家以及各级政府相继发布了用于规范农业种子市场的监管政策。在有关文件精神的指导下, 各个地区的农业种子市场监管状况正在逐步完善。但是还存在一些亟待解决的问题。以上述问题为出发点, 重点剖析原因, 进而提出相应的解决措施。

关键词：农业种子市场,监管,现状,措施

参考文献

[1]　唐忠平.加大种子市场监管力度推进种子管理体制改革[J].南方农业学报, 2007, 38 (4) :488-490.

7.基层市场监管所现状 篇七

【关键词】植物检疫；市场监管；现状分析；对策

随着农业产业化结构的不断调整、农业和农村经济的日益繁荣、交通运输业和物流业的快速发展，农产品运输越来越频繁，流通速度越来越快。特别是中国加入世贸组织后，受经济全球化、贸易自由化、气候异常变化等因素的影响，植物检疫面临的形势越来越严峻，检疫市场监管难度加大。搞好植物检疫是防止检疫性有害生物传播蔓延、保护农业生产安全的主要措施，也是保护农产品贸易顺利进行的前提，而加强市场监管是搞好当前植物检疫工作的重要措施之一。笔者作为一名检疫人员参加了近几年的植物检疫市场联查，发现市场监管工作现状不容乐观，存在许多问题和漏洞。本文通过对现状的了解，分析其原因，探讨解决问题的对策，以期更好地搞好植物检疫市场监管工作，确保农业生产安全。

1 当前农业植物检疫市场监管工作的现状及原因分析

1.1 产地检疫办证率偏低

目前，办理产地检疫仅限于小麦、玉米、棉花和蔬菜等大宗农作物品种，而对于芝麻、高粱、谷子、花生等小宗农作物及苗木等繁殖材料，则很少有人申报产地检疫，特别是农民单家单户繁育蔬菜种苗的，虽然用于育苗的蔬菜种子大部分进行了检疫，但整个育苗过程根本就没经过产地检疫，这样生产出来的种苗，就直接拿到市场上销售，这给土传检疫性有害生物的的传播提供了条件，为农业生产埋下了安全隐患。近几年来，由蔬菜秧苗携带造成病虫害大面积流行的现象屡见不鲜，这也充分说明了这个问题。以上现象的存在一方面说明《植物检疫条例》的宣传贯彻还不到位，另一方面也反映了植物检疫市场监管还存在很大漏洞。

1.2 套用产地检疫证号

繁种单位或个人为逃避缴费常常多地繁种，在报检时以多报少，只申报一地的繁种面积进行产地检疫，其他地方的繁种采取套证上市，甚至多个品种套用一个产地检疫证号。

1.3 伪造产地检疫证号

有些繁种单位或个人不办理产地检疫，伪造产地检疫证号上市经营。具体表现为：冒用自己其他作物或品种的产地检疫证号；沿用自己往年办理的产地检疫证号；伪造虚假的产地检疫证号。在市场检查中，由于没有便携式专业查询工具，检疫人员对部分产地检疫证号难辨真伪，给执法工作带来难度。

1.4 調运带证率较低

调运检疫工作没有真正形成大气候，从事植物和植物产品生产经营的单位和个人对办理调运检疫意识淡薄，存在侥幸心理。极少数经营者很不配合，在执法过程中，常有拒检、避检的现象。加之铁路、邮电、港口特别是公路等运输部门与检疫部门之间缺乏沟通和配合，把关不严，致使不办理调运检疫证书就调运种子的现象普遍存在，严重影响了检疫工作的顺利开展。从市场检查情况看，主要有以下几个特点：一是小麦、玉米、棉花等大宗农作物种子调运带证率较高，花生、高粱、谷子等作物种子调运带证率较低，特别是蔬菜种子品种多、数量少，大多数经销者是从种子批发市场进货，而且一个种子门市一次进货会涉及几十个甚至上百个品种，每个品种仅仅几克或几十克，增加了开具检疫证书的难度；二是产地调出带证率较高，二次调运带证率低；三是省间调运带证率相对较高，省内调运特别是同一个地区县域之间调运带证率低；四是不同的运输方式带证率差别很大，邮政邮寄和铁路运输带证率相对较高，而汽车运输带证率低。

1.5 不开具调运检疫要求书

《植物检疫条例》第十条规定： 省、自治区、直辖市间调运本条例第七条规定必须经过检疫的植物和植物产品的，调入单位必须事先征得所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位必须根据该检疫要求向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构申请检疫。对调入的植物和植物产品，调入单位所在地的省、自治区、直辖市的植物检疫机构应当查验检疫证书，必要时可以复检。

根据检疫法规的要求，调运植物和植物产品一是要有调运检疫要求书；二是签发调运检疫证书一式四份，一份要寄往调入地植物检疫机构，而这两点都很少得到落实。就拿沧州市来说，常年小麦种植面积400000公顷左右、玉米种植面积466667公顷左右、棉花种植面积133334公顷、蔬菜66667公顷，每年都有大量的农作物种子调入，而植保机构开具的调运检疫要求书和收到的调运检疫证书却寥寥无几。由于检疫机构之间缺乏信息交流，种子、苗木调出地与调入地之间缺乏互动，种子调入地植物检疫机构对调入本地区的种子的品种、数量、来源了解的很少，极易发生漏检现象，给市场监管工作造成很大难度。

2 建议及对策

2.1 加大《植物检疫条例》的宣传力度

充分利用广播电视等新闻媒体开展专题讲座，采取张贴宣传标语、印发明白纸、出动宣传车赶集串乡、召开种子苗木生产经营单位座谈会等形式宣传植检法规和检疫知识，提高全社会对植物检疫工作的重要性和必要性的认识，提升全社会共同做好植物检疫工作的共识；普及检疫性有害生物识别及预防控制知识，让群众掌握疫情传播的基本知识和防控方法。通过对造成严重后果、影响较大的违法案件进行曝光，树立检疫执法的权威性，真正做到让农民群众不购买未经检疫的种子、苗木，让种子、苗木生产经营者遵守植物检疫法律法规，不生产销售未经检疫的种子、苗木，逐步形成全社会共同参与、支持植物检疫工作的良好局面。

2.2 加大市场监管力度，强化源头管理。

2.2.1 严格检疫执法

开展检疫市场检查，集中整治种子苗木生产和销售市场，严肃查处一批生产销售无产地检疫证号、假冒、伪造产地检疫证号种子、苗木，严厉惩处无证调运种子、苗木的违法行为，加大处罚力度，有力震慑违法分子，规范种子、苗木生产经营市场。

2.2.2 把好产地检疫关

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按照《植物检疫条例》的要求，对应施产地检疫的种子、苗木等繁殖材料全面开展产地检疫工作，按照农业集约化、规模化、专业化的发展要求，建立种子、苗木繁育基地，逐步推进种子、苗木的规模化集中繁育；县级植物检疫机构建立种子、苗木等繁育基地登记制度，做到对种苗繁育情况底数清楚，有利于更好地做好监管工作；植物检疫机构可在繁育基地建立分支机构，专门负责繁育基地的种子苗木的产地检疫和调运检疫工作。逐步改变在繁种单位分散种植、单独繁育地实施产地检疫和调运检疫监管难度大的局面。

2.2.3 严把调运检疫关

严禁未经检疫的种、苗调入或调出，是从源头控制植物疫情传播蔓延的有效手段。强化应检植物监管，严格检疫执法程序，植物检疫机构加强对种子、苗木批发市场的监管力度。本着便民高效的原则，植物检疫机构可在市场设立办事处，严把种子、苗木的调运检疫关。县级植物检疫机构对调入本县的种子、苗木要统计建档，逐一备案，做到心中有数，有目的地进行跟踪监测调查，全面提升植物疫情监控能力，有效遏制疫情的传播、扩散和蔓延。

2.3 完善执法机制，促进植物检疫市场监管向纵深发展。

2.3.1 建立植物检疫执法信息共享机制

强化农业植物检疫系统内部执法信息的沟通渠道，实现执法信息共享，确保植物检疫违法行为得到及时、有效的行政处罚；完善全国植物检疫网络审批平台网络查询功能，开发便携式查询工具，能够随时随地查询各检疫机构审批的产地检疫许可和调运检疫许可情况，为市场监管提供依据，有利于及时发现违法线索，打击违法行为；建立植物检疫执法信息共享平台，及时发布各地植物检疫市场检查情况、检查中发现的违法行为和查处情况、典型案例、主要经验和做法，达到互相交流、互相借鉴、互相促进的目的。

2.3.2 建立植物检疫执法内部协作机制

农作物种子的调运频繁，决定了植物检疫工作的特殊性。一个违法行为可能涉及多个地区，给案件查处带来难度。为此，笔者以为，有必要按照属地管理的原则，在植物检疫系统内部建立不同层级、不同区域之间的执法协作机制。

完善植物检疫执法联查制度，上级植物检疫机构定期组织由不同区域植检部门参加的植物检疫联合执法联查。通过联查发现问题和挖掘线索，及时进行信息交流和沟通，强化横向协作。

不同层级、不同区域的植物检疫机构之间特别是种子、苗木繁育地与销售地、调出地与调入地之间逐步建立案件线索通报制度、案件协查制度，互相通报案件线索，互相协助查办案件。对于重大案件，可由上级植物检疫部门牵头实行联合办案，便于从速追根溯源，达到各级植物检疫机构各司其职，各负其责，上下联动，协作办案的工作目标，提高执法效率，加大对重大案件、跨区域案件查处力度。

2.3.3 建立植物检疫执法外部协作机制

植物检疫部门要加强与铁路、交通、邮政、民航、财政、工商、公安、林业、出入境检验检疫等相关部门的合作，强化各部门的责任意识，便于形成监管合力，提高监管效能，严厉打击植检违法行为。

建立以政府为主导的部门联席会议制度，不定期组织召开植物检疫市场监管联席会议，部署相关工作，通报有关情况和工作进展。相关部门之间完善执法信息通报制度、重大复杂案件会商制度。要加強行政执法与刑事司法的衔接工作，强化与公安机构的联系沟通，对于涉嫌犯罪案件严格按照法定程序及时移送。开展多部门联合执法，实现无缝监管对接。逐步形成情况互通、相互支持、相互推进的良好局面，共同推动植物检疫市场监管工作的良性运转。

参考文献

[1]宋朝阳，谷素梅，徐汝华，韩成祥，董臻.当前植物检疫市场存在的问题剖析[J].河南农业，2005（06）

[2]王春艳.植物检疫工作中主要问题的思考[J].承德职业学院学报，2006（01）

[3]李桂珍，任自忠，马秀英，马丽红.试述植物检疫的环境挑战和法制建设[J].植保技术与推广，2001（06）

[4]刘慧民.当前植物检疫工作存在的问题及对策[J].现代农业，2009（01）

[5]张孝峰.新形势下对植物检疫工作的思考和探索[J].中国农学通报，2006（03）

8.街道市场监管所2021工作总结 篇八

今年，在x街道党工委的坚强领导下，在区市场和质量监管局的指导帮助下，x市场监管所积极转变思维，主动作为，紧紧围绕《x市x区xxxx年市场和质量安全监管工作目标》、《x市x区xxxx市场和质量安全监管民生实事目标》、《x市创建国家食品安全城市x区工作方案》等文件精神，按照“促发展，为民生、保安全”的工作思路，以创建国家食品安全城市工作为抓手，实干苦干、履职创新。立足食品、药品、工商、质监四大监管，强力推进市场和质量安全监管工作，全力维护辖区食药安全环境和市场公平竞争秩序，为促进辖区经济发展作出了积极贡献。现将相关工作总结如下：

一、xxxx年工作完成情况

（一）全面加强队伍建设和机制建设

一是强化制度建设，筑牢反腐防线。我所以“微腐败”专项治理工作为契机，强化制度建设，筑牢思想防线。坚持自查自纠，对干部在思想根源、廉洁勤政、党性作风、遵纪守法、履职尽责、工作实绩等方面的微腐败问题进行深入剖析，找准原因，拟定问题整改落实方案，定期汇报整改成效，切实解决存在的问题。二是强化党的建设，提升队伍执行力。把党风廉政建设与业务工作同安排、同部署，拟定市场监管所党风廉政建设主体责任清单x项xx条，坚持依法行政，针对工作中的廉政风险点，梳理权力事项中的x个廉政风险点，制定风险防范和预警措施，把好源头关，为建立一支“纪律严、作风实”的市场监管队伍提供保障。三是强化教育培训，提升业务水平。为解决监管中业务水平参差不齐的短板，我所积极安排执法人员参加省市区局的有关培训，先后参训xx多次xx人次，有效的提升了干部的业务技能。为各项工作有力推进打下了坚实基础。四是强化规范执法，有序推进标准化所建设。严格按照成食安委〔xxxx〕x号文件要求，积极改善基层市场监管所工作条件、健全工作制度、明细工作程序、规范执法行为，有序推进规范化创建任务的落实，按计划梯次推进标准化所建设。

（二）食品药品监管工作情况

一是积极开展专项整治工作。今年我所积极组织开展了“两节两会两考”、“国庆黄金周”等重点时段食药安全整治工作，开展了对无证生产经营食药的专项执法活动，并积极开展对农贸市场、学校食堂及校园周边等重点区域专项整治工作。经过整治有力地规范了市场，取得了显著的成效，今年我辖区未发生任何食药安全事故。共出动执法人员xxxx人次，检查食品生产流通企业xxx家、餐饮服务单位xxxx家，检查药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构共计xxx余家，查处违法行为x起，罚没xxxxxx元，确保了食药市场安全稳定。二是大力抓好薄弱环节监管。一年来，市场监管所积极主动防控风险，加大对问题多发的重点区域、重点品种、重点场所的巡查监督力度，大力推行农产品例行检测制度，邀请第三方机构对辖区x个农贸市场进行快检，完成食品快检xxxx批次；全年自主完成食品抽检x批次，药品抽检xx批次，化妆品抽检x批次；集中监管力量与多部门联合行动，开展对保利中心违规经营户查处，完成对保利中心xx家夜间经营户进行摸底排查，并对x家证照不全涉嫌违规违法的经营场所进行查封；进一步加强学校食品安全监管工作，组织学校食堂负责人召开食品安全会议，提高学校食品安全意识，通过指导开展“明厨亮灶”和“溯源平台”工程，加强食品安全监管，增加从业人员培训，保障学校食品安全。三是充分发挥网格监管作用。对人员变动及时予以调整充实，配置社区食品安全信息员，负责辖区内食品经营的协管和信息反馈工作。要求食品安全信息员对区域食品生产经营单位进行情况收集、登记、备案和报告工作。建立激励机制，充分调动信息员的工作积极性，推动形成级级有人抓、层层有人管，横向到边，纵向到底街道、社区联动监管模式。四是稳步推进肉菜溯源管理。今年我所积极开展农产品溯源工作，完成了辖区x家农贸市场农产品溯源体系建设，信息录入率达到xxx%。积极指导辖区院校、幼儿园开展生鲜食品溯源工作，已有xx家学校食堂食材供应商纳入x市食品流通溯源电子商务服务平台规范管理。下步我所将全面推进辖区食用农产品溯源工作，探索开展餐饮单位、养老院、机关食堂等领域的食品原材料溯源工作。五是切实提高群众共治意识。我所以“xxxxx”主题宣传等为契机，大力开展食品安全知识进机关、进校园、进社区、进院落、进企业“五进入”活动，提高群众知晓率，使食品安全成为群众共识。全年共组织开展食品安全宣传活动x次，有针对性地对学校食堂、餐馆、商店、农贸市场等人口密集的场所定期地张贴宣传横幅，共发放食品安全宣传资料xxxx余份，引导食品安全观念深入民心，提高市民自我保护意识和食品安全参与度，共同营造良好的食品安全共治社会氛围。六是全面展开“三小”备案登记。按照今年x月x日执行的《x省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》要求，我所扎实开展“三小”备案登记和现场检查工作，对备案证申请者进行法律法规宣讲和食品安全知识的培训，目前已完成辖区“三小”备案xx家，切实改变了辖区内“三小”管理薄弱的状况。

（三）市场秩序监管工作情况

一是圆满完成省工商局下达的企业和个体年报目标任务，个体工商户年报率达xx.xx%，企业年报率达xx.x%。二是扎实开展“双随机”工作，认真实地核查企业经营情况，抓好未年报及长期未经营企业的清吊工作，加强异常名录管理。三是积极开展创建“无传销社区、校园”活动和打击传销整治活动x次，排查举报涉嫌“传销”投诉件x件，排查户数xx户，教育、遣散涉嫌传销xx人，印发宣传材料xxx余份。四是推进消费维权网络体系建设，进一步规范投诉举报的工作流程。目前已受理各类群众投诉举报电话、信件xxxx件，占全区投诉举报总量xx%，受理处理政府信息公开申请x件，区局交办信访投诉xxx件。

（四）质量安全监管工作情况

一是配合区级部门完成了各级产品质量监督抽查x个品种xx个批次，未发现不合格产品。二是强化特种设备的安全监管，检查使用单位xxx家，特种设备xxx台，各类特种设备定检率均达到xx%以上。受理办结特种设备投诉举报xx件，消除安全隐患x起，发出监察指令xx份；强化企业的主体责任，签订特种设备“安全标责任书”；建立力宝大厦电梯安全示范点，督导辖区内其他单位学习借鉴力宝大厦管理经验，健全电梯安全管理制度。三是开展计量器具排查和专项监督检查，在辖区的大型超市、眼镜店、农贸市场和认证检测机构、医院等重点领域共计检查计量器具使用单位xx家xxx余台，并与辖区内x家农贸市场和社区医院签订了《x区诚信计量示范单位承诺书》。四是大力推进标准化建设。积极开展世界标准化日法制宣传活动，指导辖区内生产经营企业执行国家强制标准，对大型商超市、公园、车站等公共场所统一图文标识和标志进行检查。

二、存在的问题和困难

回顾我所一年来的市场和质量监管工作，我们恪尽职守、认真履职，取得了一定工作成效，达到了目标预期。但同时也更清楚地认识到，目前市场监管工作中还有诸多不利因素，需要审慎对待。从人员配置来看，一线执法人员在掌握和运用业务技能上的能力还有待提高，专业人才缺口较大，人员年龄结构呈现老龄化趋势，凸显了基层力量的薄弱。从业务工作来看，职业打假人投诉数量大幅提升，相关法律法规还不够完善，增加了工作难度。

三、xxxx工作打算

工作总体思路：紧紧围绕区委、区政府战略布局，强化“促发展，为民生、保安全”工作基调，以创建国家食品安全城市为主线，统一监督管理理念，统一业务工作流程，统一行政执法尺度。

（一）围绕职能工作，抓好市场监管

一要加大打击传销的工作力度，围绕社区、校园、城乡结合部等重点区域，做好舆论宣传，营造打传氛围。二要抓好重点特种设备监察力度。夯实设备信息平台数据建设，落实xx年以上老旧电梯安全评估。三要强化企业监管。抓好年报报送和长期未经营企业的清吊工作，加强异常名录管理，有效提升全区企业的整体质量。四要切实抓好群众诉求办理。认真办理投诉举报、行政复议和行政诉讼，注重回复质量，提高办理时效，切实有效的回应群众诉求。五要做好日常监管和行政执法的双随机工作，增强监管的透明度，营造公平公正的监管环境。六要强化网络监管，打击非法网站和网络交易违法行为。七要抓好信用体系建设，加强数据分析应用，提高企业的诚信意识，推动社会共治。八要加强监督抽检力度，针对容易发生问题的重点环节，要利用监督抽检发现问题，解决问题。

（二）围绕提升技能，强化行政执法

一要注重培训工作有效性和针对性。积极转变培训工作的方式方法，积极邀请区局业务部门到街道，针对重点工作和重点任务开展培训，结合实际工作现场教学，快速提升基层业务技能。二要注重综合行政执法。通过加强《中华人民共和国食品安全法》、《行政强制法》等相关法律法规的学习提升执法办案的能力，集中力量查办一批涉及人民群众生命健康安全的大案要案，力求起到查处一批，震慑一片的带动作用。

9.对做好基层药品监管工作的思考 篇九

基层药监工作与人民群众用药安全紧密相连、息息相关，点多面广，监管难度大、工作头绪多，如何走出一条适合基层药监工作的路子，是很值得探讨的。

笔者以为：要做好基层药监工作，主要是要理清思路，找准着力点，把握工作重点，创新监管机制，以监督为中心，以努力维护人民身体健康和用药的合法权益为重点，按照“围绕一个目标(工作目标任务)，抓住两个关键(依法行政、队伍建设)，加大三个力度(《药品管理法》宣传力度、药品日常监管力度、行政执法力度)，实现四个新突破(农村药品“两网”建设、药店药房“两放心”工程、整治规范药品流通秩序、帮促地方医药经济快速发展)”的工作思路，全方位开展各项工作。

一、加强监管　规范流通秩序

１、加大《药品管理法》宣传力度

为扩大《药品管理法》的影响，增强行政执法人员依法行政意识，提高群众和管理相对人药品质量意识和维权意识，一是要通过走出去，请进来的方法，药监执法人员首先要深入学习《药品管理法》，学法、守法、严格执法。二是要通过举办不同层次的《药品管理法》培训班，对辖区从药人员进行系统培训，学法、知法、守法。三是要利用宣传舆论工具，结合开展“执业药师周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”禁毒日、“12.4”普法日等活动，坚持面向社会广泛宣传《药品管理法》等涉药法律法规，提高群众用药安全意识和权益保护意识。

２、加大药品日常监管力度

一是加强对药品经营企业进行管理。加快基层药品零售连锁步伐，建成规范零售连锁店；帮促医药企业进行规范化管理，加快GSp认证步伐；利用监督检查督促药品经营户严格按“四防”要求建立健全药品保管制度和设施，严厉查处无证经营和超范围经营；二是加强对药品经营、使用单位药品进货渠道的管理。要按照《药品管理法》的要求，建立和完善药品经营、医疗机构药品、药械进货渠道相关管理制度，并组织执法人员深入一线检查、规范。

３、加大行政执法力度

为净化药品市场，每年年初，要根据上级药监部门的要求，制订《辖区整顿和规范药品流通秩序工作实施方案》，明确工作目标、任务、措施、方法、时间、步骤。对执法难度大、影响面宽、社会反映强烈的药品制假售假行为、地下药品批发、非法经营药品、人药兽药混售、以食品冒充药品的行为进行重点监督检查，在多次“专项检查”结束之后，又分片集中时间开展“拉网式”的执法大检查，进行全方位的“综合治理”，不留“真空”地带和监管“死角”。一是“暗线”举报。通过设立举报奖励制度，发动药品协管员和群众提供案源；二是“明线”监督。对药品经营、使用单位进行全程跟踪检查，实施全方位，多角度的监控和规范整治。三是快速反应。坚持全天侯打假值班，发现药品违法案件迅速查办。四是“重点”稽查。对边远乡村卫生站和药店、诊所相对集中的乡镇加大巡查执法力度。

４、建章立制　坚持依法行政

一是逐步制定和完善《行政执法责任制度》、《行政执法重大事项集体讨论决定制度》、《行政执法人员法律法规学习培训制度》等行政执法责任制度，规范执法行为。二是要制定《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法人员违法违纪投诉受理制度》、《行政执法责任制考核办法》等执法监督制度，以利公正执法。三是把一切行政管理活动纳入法制的范畴，坚持“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”的基本要求，做到“执法讲程序，处罚讲依据”。

二、建设“两网”　净化药品市场

１、着力构建农村药品监督网。为加强农村药品监管，要先行农村药品监督网络试点工作，待经验成熟，再全面推开。主要是要从乡镇卫生院和行政村的干部中聘任一批懂药懂法的药品协管员和药品义务监督员，明确协管员工作职责和工作考评机制。形成以“药监部门为主、协管员为辅、区乡村联动”的农村药品监督网。把区、乡、村涉药单位纳入药品监督视野，以保证区、乡检查覆盖面达100％，村涉药单位检查覆盖面达80％以上。

２、大力促建农村药品供应网。为堵住假劣药品的源头，一是要加强药品供应网责任片区建设，鼓励已通过GSp认证药品批发企业在乡镇农村市场构建药品供应网，对药品零售药店、个体诊所、村卫生站提供24小时便捷服务，进行药品直接配送。二是要分层次召集乡镇药店、诊所和村级涉药单位从药人员，宣传药监法律、法规和“两网”建设精神，督促其从责任片区药品批发企业采购药品。三是加强监督检查，重点核查涉药单位是否从指定的合法渠道购药、有无完整的购进记录，对违规行为予以警告并加以规范。四是发挥药品协管员的作用，分片、分乡、分村指导督查药品购销网络的运转。

三、实施药品放心工程　确保群众用药安全有效

为高标准、高起点开展“两放心”工程，应根据《药品管理法》和GSp的具体条款，制定工作方案和评比标准。一是对医院督促其加强药房标准化建设，规范药品调配操作程序，严格执行药品保管制度，采取切实可行的“四防”措施，确保用药质量。二是对零售药店督促加强店堂管理、做到药品分类有序、资料齐备、记录完整、制度健全。三是对申报放心药房、放心药店单位，要采取看现场、查资料、提问题等方式，对照验收标准细则、逐条检查，认真组织验收。对被评为“两放心”的单位颁发“放心”标牌，期限一年，到期不符合标准的作摘牌处理。我区通过实施“两放心”工程，使各涉药单位形成比质量、比价格、比服务、比诚信的良好局面，让人民群众普通感到满意。

四、帮促结合　加快经济发展

10.新沂市农资市场监管现状及对策 篇十

1新沂市农资市场监管现状

1.1农资从业人员复杂, 文化水平较低

随着农资经营体制的放开, 经营人员迅速增多, 形成了多元化、市场化, 农资产品的种类和品种也在迅速增加, 农资市场得到了良好的发展, 同时也存在一定的问题。目前, 新沂市在工商部门登记备案从事生产、经营农资的共有548家, 但是在实际的工商活动中, 仍有大批没有经营资质的经营户在从事农资经营活动。据统计, 新沂市种子生产企业、肥料生产企业、农药生产企业分别有4、9、10家, 种子、农药、肥料批发户68家, 各乡镇、办事处的农资经营户457家。从这些从业人员的年龄来看, 年龄在45岁以下的占总数的40%左右, 年龄在45~55岁之间的占50%, 年龄在55岁以上的占10%;从文化程度来看, 初中以下的占总数的80%, 高中以上文化只占总数的20%。大部分经营者文化水平不高, 缺乏相关的农业专业知识, 无法为农户提供指导。

1.2农资市场经营不规范

一是无证无照、超范围经营。目前市场经济逐步完善, 农资市场呈现多元化的发展趋势, 近几年特别是在村一级的检查中, 常会发现一些杂货店或者是小商店在销售种子、农药和化肥。这样的经营方式扰乱了市场经营秩序, 甚至严重危及了人们的身体健康。在检查中还发现一些没有资质经营农药的经营户也在销售农药, 或者是挂靠在上级经销单位销售农药, 这些无条件经营农药的经营者扰乱了市场, 给市场管理带来一定的难度。二是索证索票、档案不规范现象比较普遍。近年来, 新沂市农委制定了农资质量承诺制度、信用分类监管制度等, 有效提高了农资质量动态管理水平。但是还是有不少的农资经营者对各项监管制度执行的认识很差。一方面体现在进销货时, 尤其是从外省市购进的农资产品很少有正规的发票, 有的甚至无任何票据或者只有物流单据, 并且填写内容简单, 主要数据内容无处可查, 加大了农业执法监管的难度;另一方面体现在基层批发或零售时, 不填写进销货台账, 对档案中应填写的规格型号、销售去向等事项不予填写, 或者没有实行高毒限用农药实名购买制度, 台账填写严重不规范。三是违法经营、规避监管。近年来, 随着新沂市农资监管工作的深入开展, 生产、经营者对农业法律法规的“硬性规定”比较了解, 生产经营的农业投入品是否违法, 他们心中有数, 逃避检查的手段和方式也越来越多, 只有进行质量检测才可以发现, 加大了监管的难度。同时一些流动商贩, 利用农村集贸市场、批发摊点、个体经销户, 采取流动经营等形式贩假、售假, 给行政执法监管也带来一定难度。

1.3农资经营者、消费者法律意识淡薄

一是农资经营者对相关法律知识不了解, 没有守法意识, 违法经营行为时有发生。同时由于农资经营人员的文化水平不高, 对伪劣农资辨别能力较差, 给推销假劣农资的违法分子带来了可乘之机。在历年的农资市场检查中, 常能发现一些农资经营者在销售未审先推、应当包装而没有包装的种子, 标签不规范的种子或者农药及未取得登记证的农药或肥料。通过质量监督抽检, 也发现不少假劣农资的存在。在立案调查中发现, 大部分经营者都不知道自己经营的是违法品种, “卖药不懂药, 违法不知法”, 导致违法行为屡查屡犯。二是农资消费者法律意识淡薄, 维权意识差。绝大多数农资消费者的法律意识比较淡薄, 出现农资质量纠纷时对举报投诉有所顾虑, 甚至不知道该去哪个部门投诉, 也有部分农资消费者在购买农资时贪图便宜, 只认价钱不认货, 买到假劣农资时只能自认倒霉, 不会也不愿拿起法律武器维护自己的合法权益, 为违法分子假提供了生存的土壤和条件。

2新沂市推进农资市场长效监管新举措

2.1善执法内外部协作机制

2.1.1完善与公安、安监、市场监督等部门的协作机制。新沂市农委牵头与公安、安监、市场监督等部门联合印发了《新沂市关于进一步加强农资市场联合监管的通知》, 共同建立农资市场联合监管联席会议、联合执法、市场主体准入并联审批、农资质量监测公告、农资经营档案监管、市场主体信用分类管理等“八项制度”, 每季度召开一次联席会议, 对紧急事务和重大问题及时沟通、协调。

2.1.2开展联合执法, 规范农资市场秩序。新沂市农委与市公安局、安监局、市场监督局等部门联合印发了《新沂市农资打假专项治理行动实施方案》的通知, 统一部署全市农资打假专项治理行动, 组成农资打假联合小组, 在每年3月组织联合打假执法人员对全市548家农资批发经营店进行地毯式拉网大检查, 2015年共没收假劣农资4 670 kg, 为群众挽回济损失180余万元, 确保了全市农资生产经营秩序稳定好转。

2.1.3建立农业执法长效机制。实行综合执法与行业管理相结合、日常执法与集中执法相结合, 真正形成了分工协作的执法合力。2015年8月执法大队率先转变作风, 开展农业投入品源头监管零距离活动, 由定期市场巡查为主到暗访农户倒查门店溯源;深入农户调研座谈, 对农户购买的农资产品问来源、看发票、登记备案、严查质量;不定期、不定时、不定地、不通知, 随机进行暗访倒查和交叉检查行动[1,2]。

2.2立农资经营诚信机制

2.2.1大力推进“农资经营示范店”建立。开展“农资经营示范店”创建评比活动, 从主体资格、服务设施、商品质量、诚信经营、社会评价等5个方面, 制定24项考核标准, 采取百分制考核, 2015年全市评选出40家“放心农资经营示范店”。

2.2.2建立“放心农资下乡进村”工作机制。探索放心农资下乡进村活动新模式, 推广农资连锁, 农资行业协会、农资合作社等组织, 支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业如千村植保、新沂市华社农用物资有限公司等在农村建立经营网点, 将厂家直接和村民联系起来, 减少农资流通的中间环节, 保证农民买到放心农资。

2.2.3规范农资生产经营企业诚信制度建设。主要包括质量承诺、进货查验、索票索证、档案建立、产品保管、产品召回、售后服务等制度, 建立健全农资生产经营主体诚信档案, 全面掌控农资生产经营主体情况。对诚信守法的农资生产经营主体要给予适当的鼓励, 同时对信誉不良的农资经营主体, 要采取一定的惩罚措施, 增加其失信成本。

2.2.4对农资企业进行分类监管。根据农资市场主体的资格、商业信用、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息, 结合农资质量监督抽检结果, 建立监管对象诚信档案, 实施信用分类监管。目前, 对全市548多家农资经营户的信用等级评定已实行日常管理制度。

2.3新农资市场检查监管方式

2.3.1完善农资产品质量抽检制度。扩大监督抽查范围, 提高监督抽查覆盖率。将抽点检查和广泛督察相结合, 将个别产品和企业检查和市场全面监管相结合, 提高监督抽查的针对性、实效性。加强对监督抽查结果的分析应用, 健全监督抽查结果的通报、反馈、共享机制, 提高农资质量预警能力。2015年, 全市共抽检种子、农药、化肥样品共80批次, 合格率达95%, 并依法对质量不合格的产品进行严肃查处。

2.3.2健全乡镇农资市场监管信息员制度。依托新沂市各乡镇、办事处的农技推广机构, 配备乡镇农资市场监管信息员, 建立基层举报协查网络, 充分发挥“12316”三农服务热线作用, 做到“有报必接, 接案必查, 查必到底”, 加强信访举报线索的核查处理[3,4,5,6]。2015年成功调解信访举报纠纷59起, 切实维护农民群众的合法权益。

2.3.3加大案件查处力度。结合农时季节和农资市场特点, 以“农资打假专项整治行动”为主线, 以强化农资质量安全为目标, 从源头治理、市场监管、定期检查和制度建设入手, 加大农业执法力度。仅2015年就出动执法人员1 002人次, 检查生产经营企业1 140余家, 查处各类违法涉农案件65起, 责令整改49起, 立案查处16起, 对一批较大的案件, 通过《新沂日报》《新沂市电视台》等渠道向社会曝光, 切实保障了农业生产安全。

摘要：农资市场监管是农业生产安全的重要组成部分, 直接关系到农民群众的切身利益。该文分析了新沂市农资市场监管现状, 并采取了相应的工作措施, 进一步加强了农资市场监管。

关键词：农资市场,监管现状,长效监管,新举措,江苏新沂

参考文献

[1]罗康, 潘鸿, 陈明红.会泽县农资市场现状及监管对策[J].云南农业, 2010 (2) :10-11.

[2]刘兆余.泗阳县农资市场存在的问题及监管对策[J].现代农业科技, 2011 (3) :398-399.

[3]李春蕴.资市场监管措施研究[J].农业科技与装备, 2015 (3) :81-82.

[4]储美琴, 江涛.州市姜堰区农资市场监管存在的问题及对策[J].现代农业科技, 2014 (7) :350-351.

[5]伍千志, 蔡承志, 贺艳艳, 等.区县农资市场监管的难点与对策[J].作物研究, 2015 (7) :730-731.

11.基层市场监管所现状 篇十一

食品安全是民生之本、安国之策、和谐之基。当前，随着农民饮食消费需求不断提高，农村食品安全形势较为严峻。做好农村食品安全监管工作，已成为人民群众普遍关心的突出问题。

农村食品安全存在的问题有以下几个方面：

食品安全意识淡薄。多数消费者安全常识缺乏，在购买商品时只看包装，计较价格，忽视质量，尤其是一些儿童，看外形、重口感，辨识能力差。

无证经营现象突出。一些食品小贩利用逢集日，摆摊设点制作销售凉粉、油糕、麻花、面皮等小吃，没有固定的经营门店，流动性大，卫生部门无法核发“健康证”，市场管理部门无法核发“食品摊贩备案登记证”，普遍存在无证经营现象。

食品安全监管难度较大。很多农户都是利用自家一两间房屋，随意搭几张桌子就是一个小餐馆，摆几十包小食品、几包糖果、几样日用杂货就是一个小卖部，职能部门监管难度较大。

食品安全监管力量薄弱。目前，乡镇食品药品监督管理所只有监督职责，没有执法权力，加之人员配备少，专业人员更少，他们除了监管辖区食品安全外，还需承担乡镇其他日常工作，监管力量明显不足。

加强农村食品安全监管的建议：

加大宣传力度，增强群众食品安全意识。各级食品监督管理部门应组织专业技术人员采用灵活有效、针对性强的措施，经常深入农村开展各种食品法律法规、卫生安全知识讲座，运用电视、农村广播等宣传途径，大力宣传食品安全知识，引导群众增强食品安全意识。

加大整治力度，严格规范食品经营行为。要建立派出所与市场管理所联合执法机制，加大联合巡查整治力度，彻底整治食品行业违规生产经营行为，严厉打击制假、掺假、贴牌等违法活动，规范市场秩序，杜绝无证经营，严查重处违法经营行为。

畅通投诉渠道，建立健全食品监督网络。在乡镇设立举报投诉站，公布投诉电话，鼓励群众对购买食品及用餐过程中发现的违法行为予以举报。各级新闻媒体要对违法经营户定期公布，把问题经营者、问题食品晒在“阳光”下，形成全社会共同监督食品安全的氛围和态势。

加强监管队伍建设，打造专业管理队伍。政府职能部门要进一步充实基层执法队伍，为基层食药所配备专业管理人员。在各村配备食品协管员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。要加大培训力度，提高基层食品监管人员业务素质，着力打造一支专业素质过硬的监管队伍。

12.基层市场监管所现状 篇十二

先进经验分享

作者：金豆数据DRG专家盛天奇

乱刷卡、违规操作……近几年来，基层定点医药机构的恶劣行为对百姓就医造成了不良影响，社保经办机构对此做出正确判断，运用信息化监管有效遏制了这些恶劣行为，为百姓就医带来福音。基层定点医药机构进销存信息管理

各地医保在前几年存在的问题中，以乱刷卡的社会影响最为恶劣。为此，社保经办机构组织实施统一的基层定点医药机构进销存信息管理平台，并要求全部基层定点医药机构按标准上传数据可以有效解决“乱刷卡”问题。

社保经办机构要求基层定点医药机构将全部药品的采购、销售信息逐笔导入“进销存信息管理平台”，进货的每一批药品的批号、来源、规格、数量、有效期等信息都需要清晰完整的填入并及时上传。并对照原始进货单和发票实施“全盘库”与重点药品抽查，确保每月对所有基层定点医药机构的进货凭证、销售记录和药品库存进行核查，并且每年对A类基层定点医药机构（可刷卡使用医保统筹基金的基层定点医药机构）全部药品盘库不少于3次，B类基层定点医药机构（只能刷医保个人账户的基层定点医药机构）全部药品盘库不少于1次。社保经办单位稽核部门每年抽样检查基层定点医药机构，并根据相关分析数据找到高风险的基层定点医药机构。

药品进销存管理系统逻辑模式与环节控制图

这一措施在上线地区一般能取得立竿见影的管理成效。“进销存”系统实现了对定点药品经营全过程监管，加强了对基层定点医药机构进货渠道的管控，遏制售出药品回流现象，并有效防止了基层定点医药机构销售假冒伪劣药品行为。建立外配处方电子化管理机制

打造医保外配处方电子化管理平台，参保人持纸质处方到其自主选择的基层定点医药机构进行购药时，基层定点医药机构将核对纸质处方与医保外配平台电子处方等详细信息，两者一致方能完成外配处方配药，严控配药监管。同时，还可以探索开展医保外配处方O2O线上线下一体化服务，规范处方药外配购药流程，实现外配处方的规范化、电子化流转，对外配处方进行实时化、全流程监管。基层定点医药机构远程视频监控

在“乱刷卡”现象基本销声匿迹的同时，新的问题又凸显出来。个别违规定点单位打“时间差”，利用社保经办机构下班的时间进行违规操作。例如，社保经办机构的工作人员利用录像回放功能，在审查前一晚下班至次日上班之间时间段的录像时，可以发现某基层定点医药机构存在违规刷医保卡的异常行为，并迅速锁定证据。当天，就可以对该基层定点医药机构执行取消定点资格的惩罚，并在媒体发布公告，可以产生极大的震慑作用。

为有效防范代刷医保卡、冒名刷卡等行为，要建立 “医保定点零售药店云”，应用社保卡智能身份、人脸信息采集、指纹静脉和比对识别技术，配合医保外配处方电子化管理。

通过启用远程视频监控系统，可以建成一个实现影像和实时刷卡数据同步上传的“医保远程视频监控中心”。该系统覆盖所有的一级定点医疗机构和定点零售药店，实现对基层定点医药机构的实时在线动态管理。监控范围应该覆盖了基层定点医药机构收款台、药品柜台、康复诊室出入口等区域。这样有利于社保经办机构监管部门在第一时间锁定违规骗保的证据。在总结经验的基础上，在视频监控深度应用上又进行了创新，对参保人员高额诊疗行为（如终末期肾病透析、工伤康复、化疗放疗等）进行精细化监管，开发“实名就医认证系统”，在国内首推指静脉认证复合远程视频监控，积极探索破解患者诊疗行为监控难题。参考资料：

（1）《医保定点药店：戴着镣铐起舞》作者：杨剑英