在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词

在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词（精选10篇）

1.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇一

在全市农村工作会议上的主持词

（2012年2月日）

同志们：

今天会议的主要任务是进一步传达贯彻中央、全省农村工作会议以及全市三级干部会议精神，全面总结2011年的“三农”工作，表彰先进，安排部署2012年的“三农”工作，不断推进我市农业农村工作跨越式发展。

出席今天会议的有市四大家主要领导及市委、市政府分管领导，各乡镇办场区党委书记、分管农业农村工作的负责人及经济发展办公室主任（农业助理）、各乡镇新农村建设试点村支部书记；市直有关单位主要负责人；受到表彰的先进单位、先进工作者代表。

市委、市政府对开好这次会议非常重视，会前，市委常委会、市政府常务会议、市农村工作领导小组会议进行了专题研究，张爱国同志亲自出席今天大会并将作重要讲话，王小平同志将代表市委、市政府全面安排部署我市今年的“三农”工作。

今天的会议主要有四项议程。一是宣读表彰决定；二是典型发言；三是市委副书记王小平同志作主题报告；四是市委书记张爱国同志讲话。

下面进行第一项议程：宣读表彰决定。请副市长雷华同志宣读两个方面的表彰文件，一是个2011年全市农业战线受省以上表彰的单位和个人名单；二是2011全市支持新农村建设先进单位和个人。

……

下面进行第二项议程：请嘉祺蔬菜公司、华丰农机公司、健康村、彭市镇在这里作典型发言。

……

首先，请嘉祺蔬菜公司作典型发言。

下面请华丰农机作典型发言。

……

下面请新农村建设示范村（健康村）在这里作典型发言。……

下面请彭市镇作“林水结合”典型发言。

……

下面进行第三项议程：请市委副书记王小平同志作工作报告。大家欢迎！

……

下面进行第四项议程：请市委书记张爱国同志作重要讲话。大家欢迎！

……

同志们，刚才表彰了先进单位和个人，嘉祺公司、华丰

农机公司、健康村、彭市镇作了典型发言，小平同志作了工作报告，全面总结了我市2011年的“三农”工作，安排部署了今年的工作，提出了今年“三农”工作的总体要求、发展目标、重点任务。张爱国同志作了重要讲话，对做好今年和今后一个时期“三农”工作提出了新的要求。张爱国同志讲话即贯彻了中央、省委关于“三农”工作的方针政策，又结合了我市实际，具有很强的理论性、指导性和可操作性。各地各部门一定要深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何贯彻落实好今天的会议精神，讲几点意见。

会后，各地各部门要认真传达贯彻这次会议精神，把会议确定的工作目标、工作任务、工作要求、工作措施全面准确地传达，切实把全市上下的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，掀起共同参与、共同推动农村经济社会发展的新高潮。

各地各部门贯彻落实本次会议精神的情况，请在2月日前上报市委办公室、市政府办公室市农办。

今天的会议到此结束，散会。（请乡镇的同志在餐厅就餐）

2.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇二

同志们:

为贯彻落实中央、自治区、市关于实施深化乡镇机构改革工作的部署,今天,区委、区政府召开实施深化乡镇机构改革工作会议,部署我城区乡镇机构改革工作。参加今天会议的有:城区四家班子领导,调研员、副调研员、助理调研员,区长助理,机关党工委书记;城区各部门主要负责人;各镇三家班子领导;各镇所属事业单位正职领导；城区直属各事业单位正职领导;城区法院、城区检察院、市公安局兴宁分局、市国土资源管理局兴宁分局、市规划局兴宁分局、市工商局兴宁分局、城区国税局、城区地税局等单位主要领导;城区各部门所属事业单位正职领导。

今天会议的议程有三项:

第一项 请城区政府区长具体部署深化乡镇机构改革工作;

第二项 请区委书记作重要讲话。

下面,请区长部署深化乡镇机构改革工作。

(高虹区长讲话毕)

下面,请区委书记刘为民作重要讲话,请大家鼓掌欢迎。(刘为民书记讲话毕)

同志们,刚才区长对我城区深化乡镇机构改革进行了具体的部署,明确了我城区这次乡镇机构改革的目标任务、改革内容、方法步骤,讲得很具体、很到位。书记的讲话从全局和战略的高度,深刻阐述了进行乡镇机构改革的重要意义,对这次机构改革工作提出了总体要求和需要把握的重点问题,强调各镇、各部门必须加强领导,落实责任,严肃纪律,强化机构编制管理,不断巩固和扩大改革成果。书记的讲话对我城区乡镇机构改革工作具有重要的指导意义。就贯彻这次会议的精神,我再提二点要求:

一是各镇、各部门、各有关单位要迅速把这次会议的精神,尤其是要把书记的重要讲话和区长的讲话精神传达好、贯彻好。会后各镇要迅速开展工作, 尽快与城区编办沟通，认真研究制定本镇的实施方案,报区委、区政府审批后，认真组织实施。

二是要统筹好改革发展稳定的关系。此次开展深化乡

镇机构改革工作，适逢城区、村（社区）换届的关键时期，当前换届选举、防汛抗旱、征地拆迁等工作任务繁重，我们要妥善处理好机构改革与加快经济社会发展的关系,合理安排,协调推进。切实做到改革稳步推进，工作正常运转，确

保农村社会稳定，确保完成改革任务。

3.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇三

动员大会上的讲话（2011年12月27日）

这次会议是市委市政府2011召开的最后一个大型工作会议，非常重要。市委市政府制定出台了“1+9”政策文件，今天会上又下发了5个文件，这是温州贯彻落实国家民办教育体制改革决策部署的支撑性配套文件。“1+9”文件的出台，在社会各界引起了强烈反响，得到了有关方面特别是国家教育部的充分肯定，认为这是冲破中国教育体制领域一些原有观念、制度禁锢和政策局限的开拓性文件。如果前面能再考虑得周全一点，把今天这些文件都纳入到“1+X”的文件体系里，可能会更好一些。这也恰恰说明我们的思想和工作要与时俱进。

一定意义上说，政府是生产制度的组织，制度和政策的表现方式就是文件。过去政府出台文件往往缺乏系统性，由于出台的部门不同、时间有先后，经常会出现文件相互之间矛盾打架，最后导致实施起来无所适从。所以，今年开始，市委市政府从加强顶层设计的角度来推进体制改革和管理创新，采取“1+X”文件形式出台政策举措，充分体现顶层设计与具体操作的有机结合。民办教育体制改革就是加强顶层设计的产物，通过1个《实施意见》加9个《实施办法》的统盘研究、一起考虑，最终实现相互衔接平衡。今后对政府出台的重要政策文件，要按照ISP9000贯标的理念，每年对文件进行升级，就像电脑系统软件升级打补丁，形成文件升级版，以此来推进各项工作，更好地体现政府工作的整体性和权威性。

推进温州教育体制改革的目标任务和主要举措，在相关文件中都已经非常明确，希望各级各部门认真抓好落实。借此机会，我讲三点意见：

一、牢固树立教育优先的理念，切实增强加快教育改革发展的责任感和使命感

改革开放30多年，温州人凭借勤劳智慧创造了举世瞩目的温州模式。温州人名声在外，被誉为中国的犹太人，给人家最突出的印象是温州人有钱、敢闯，蕴藏着一种血性和激情。有人说，世界人有人的地方就有温州人，世界上没人的地方也会有人，但那个人一定是温州人，这体现了温州人创业创新的精神。

但是，可能一些领域的创新走在前面时间长了，久而久之，三十年河东，三十年河西，近年来温州发展远不尽如人意。2009年温州人均GDP列全省第10位，经济发展速度更是全省第11位，而全省只有11个地市，温州是在全国并不领先的省份排在最后面。过去讲温州人比较有钱，老百姓的收入比较高，原来的统计评价是以最中心城市的城市居民收入作为代表这一个区域的老百姓收入水平，但最近国家统计局变更了统计评价办法，以中心城区、县城和中心镇的所有城市居民为样本进行抽样调查，以此体现老百姓的收入水平。按照新的统计办法，温州的人均收入水平仅列全省第5位，已经不是全省最富裕的地方，只处于中游水平。之所以会形成这样的状况，关键是发展没有转型。如果原有的温州模式不进行创新，而现在温州发展速度已经处在全省的后列，那过不了多久温州就会被边缘化。

对一个国家或区域来讲，30年是发展的一个重要节点。从五四运动到建国是30年，从建国到改革开放是30年，从改革开放到2009年又是30年，以本轮世界金融危机为转折点，中国又进入一个新的30年。温州能不能在新的30年中仍然引领潮流、立于潮头，就取决于温州的发展。一个地方的发展，最关键的还是经济，上层建筑是建立在经济基础之上的。现在温州的经济基础仍然处于低小散状态，传统性和草根性特征非常明显，与现代经济发展的落差越来越大。过去温州村村点火、户户冒烟，在市场经济的早期，在全国其他地方都没有醒过来的时候，温州人醒得比较早，早起的鸟儿有虫吃，温州人掘到了第一桶金。但其他地方不会一直昏睡，因为温州原来的先发优势主要是市场机制灵活、民营经济活力和民间积极性得到充分发挥，这一套体制机制后来人家也都学会了。市场经济发展到一定阶段以后，产业企业就需要转型升级，但温州没有为经济转型升级提供相应的制度条件和公共环境。创造制度条件和公共环境的主体责任，就在各级级党委政府。

现在温州有912万常住人口，在全省列第1位，在全国列第16位，但经济总量在全省只排第3位。实际上，现在一些主要经济指标在全省都列在后面，所以我们要醒醒了，不要老是对镜作揖，自己恭维自己，那是没有出路的，必须把这面镜子打破，穿过了这面镜子，才能大踏步前进。过去说温州人聪明，温州人凭脑袋赚钱，但现在温州的劳动生产率在全省列倒数第1位，说明温州人是全省最凭苦力赚钱的群体，当然有相当一部分是外来的劳动力，这就形成了温州产业的低级化。温州空间非常狭小，但单位土地产出效益是全省倒数第1位，所以温州有全省最多的违章建筑，都是低小散的产品，产出效益非常低。温州的新产品产值率也是全省倒数第1位，说明创新也不行。这些主要经济指标都反映出，我们占用了最多的劳动力，消耗了最多的资源，但产出效率非常低，环境还被污染了。最关键的就是产业低小散，没有转型升级，没有从过去依靠资源消耗、规模扩张走向依靠创新、提高单位产品价值。

企业家资源是创新最主要的主体，但温州恰恰是企业家资源流失的城市。温州有200多万企业家走向全国各地，进来的是300多万外来的劳动力，形成的是人力资源的逆向淘汰，温州人靠脑袋赚钱的优势在流失。创新的关键是人才，现在温州人才流失的主要原因有两个方面：一是环境问题。良禽择木而栖，良才择地而居。温州的公共环境不好，城市脏乱差、基础设施配套低小散、房价太高，这样的环境没办法吸引人才。现在温州每万人拥有的人才数是1044人，比全省平均少228人，由于没有相应的智力支撑，产业转型升级就滞后于全国全省其他地方。二是教育问题。人才既有流动问题，也有培养教育机制问题。一方面人才出大于进，是逆差，所以要营造良好的人才环境。市委给组织部和人力社保局的一项重要任务是，明年实现人才进出平衡，后年实现顺差。另一方面要加大培养教育力度，现在总体的教育供给不足。像美国新泽西州只有800多万人口，但有高等学校58所，温州只有7所。美国之所以成为全世界最强大的国家，就是靠人才、靠教育，他们有非常完善的教育体制，同时环境比较好，人才一直都是顺差，流进的大大多于流出的。

温州产业低小散是一种表现形态，本质内涵是人才环境和教育供给的问题，如果没有人才的提升，就没有温州的未来。同时，教育发展也是老百姓生活的需要。人是发展的手段，也是发展的目的。人力资源既是推动经济社会发展的核心要素，同时发展的目标也是为了人的自由全面发展。改革开放30多年，老百姓生活已经从物质品消费逐步走向精神品消费，而教育既是提升人的全面素质的重要途径，也是提升人的品位和体验世界基本技能的平台。人作为手段推进经济发展，需要环境和教育；人作为发展目的，也需要提高教育的能力和水平。各级党委政府特别是教育行政部门要切实增强加快教育改革发展的责任感和使命感，持之以恒地抓紧抓好。

二、以实施国家民办教育综合改革试点为契机，全面深化教育体制改革

社会主义社会的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾。人类生产的产品，可以分为物质品与精神品，也可分为私人品与公共品。改革开放30多年，中国在物质品供给方面已经大为丰富，除了极少数低收入群体还有温饱问题外，对一般老百姓来讲，温饱已经不是问题，一般的物质品消费也不是问题，关键是精神品消费需要难以得到满足。从私人品与公共品角度看，私人品领域已经极大丰富，包括服装、家电等私人品消费不存在太大问题，主要问题在公共品消费。现在老百姓意见最大的是公立学校、公立医院、公路、公共交通，甚至包括公共厕所，而带“公”字头的生产者是政府。概括起来讲，现在最突出的问题就是精神品和公共品领域难以满足老百姓的需求。教育作为体验型、精神性的公共品，显得尤为突出。

现在社会上涉及教育问题的请托找关系之风比较严重，一方面说明温州人重视教育，另一方面更说明优质教育公共品供给能力远远满足不了老百姓的需求，这是一个很大的问题，也是多年来的顽疾。教育作为最大的短缺公共品，分析其原因和表现主要有以下几个方面：一是办学体制总体比较封闭。由于过度强调公共品属性，形成了一个封闭的政府垄断体制，政府没有足够的能力和财力办好这样的产品供给，又因为这种封闭导致社会化、多元化的民间资本难以进入，带来了整体生产能力的不足。二是公办与民办的二元结构。这与前一个问题是联系在一起的，封闭的体制不让人家来办，即便让人家来办，也是另眼相待，实行带有歧视性的政策。比如：在土地供给上，民办学校必须招拍挂，公办学校是行政划拨的；在经费上，民办学校要全额收费，要靠学费解决，而公办学校的生均经费和教师工资都是全额拨款的；在保障上，民办教师是没有社会保障的，公办学校是有的。二元结构形成了不公平竞争，使得民办学校的竞争力远远低于公办学校，这是不公平的。社会主义的本质体现在公平正义上，现在在教育领域还没有体现出这样的公平正义。三是公办学校政事合一、管办合一。公办学校都是政府的附属物，市教育局长俨然是温州学校的总校长，没有建立起法人财产权，以及与之相适应的法人治理结构和学校的自主权利，没有建立起相应的现代事业单位体制。四是教育要素市场化改革的滞后。在教育中，教师是主体，是最核心的人力资源，但没有形成市场化配臵方式，公办学校与民办学校之间的教师是不能流动的，也不愿意流动，因为社会保障和身份不一样，所以教师的自由意志不能得到充分表达和实现。市场经济就是市场在资源要素配臵中起基础性作用，本质就是要素的自由流动。现在在教育领域，最核心的人力资源的流动是不自由的，根本原因是体制不公平、制度有障碍。这些问题构成了整个教育领域的制度性缺陷，这种不公平、不自由和封闭性的二元结构带来了全社会教育资源配臵的扭曲和低效率，带来了整个教育发展与老百姓要求的巨大落差。

社会公平的起点是教育公平，如果教育本身不公平，那怎么可能为老百姓提供满意教育？当然这些问题不是教育领域所独有的，而是公共品生产领域的普遍问题，包括文教卫体等领域都存在这些问题，无非是教育领域比较清醒地认识到这些问题。我们必须有改革的勇气、魄力和胆色，率先在教育领域推进改革。2012年其他领域改革也要同步推进、全方位推进。就教师来讲，从身份管理到资格管理，促进教师的自由流动，必须有不同所有制学校之间的公平环境，同时要有统一的社会保障制度等基础性改革，这些基础性改革对文教卫体等各个公共品领域的改革都是适用的。教育领域推进这些基础性改革，对面上的整个政府举办的事业单位改革都会起到积极推动作用。在具体工作中，教育体制改革重点要在以下五个方面取得新突破：

（一）深化办学体制改革。深化产权制度改革，探索实行法人财产所有权与运营管理权分离，破除制约民办教育发展的关键性障碍。实行开放办学，鼓励各类办学主体以独资、合资、合作、股份等多种方式参与办学，支持公办学校与民办学校开展校际合作，鼓励优质公办学校通过多种方式参与、支持民办学校办学。建立公平竞争、优胜劣汰的机制，让家长和学生“用脚投票”，促进不同学校之间的良性竞争。

（二）深化投融资体制改革。以深化办学体制改革为切入点，改变政府过去“大包大揽”模式，放开教育投资、生产、供给领域，变过去的财政投入为资本金和项目投入，以国有投资引导民间投资，吸引社会力量和民间资本进入，大幅提升教育产品的生产能力，更好地满足群众需求。完善教育投融资平台，积极探索教育信托投资，支持民办学校设立教育基金，鼓励登记为企业法人的民办学校探索创建教育私募股权投资基金，吸引更多民间资金参与教育发展。

（三）深化管理体制改革。转变政府对教育公共品生产的管理理念，探索政府花钱买教育服务的方式方法，逐步实现对公民办学校的平等的政府财政拨款，形成公办与民办公平有序的竞争态势，以竞争提升效率、激发活力。推进教育行政主管部门从管办合一转为适度的政事分开、管办分离，尊重学校作为独立法人主体的财产权和管理权，建立健全不同办学主体的教育质量评价体系，分类考核、按质论价，切实为社会提供更加丰富的优质教育产品。积极探索教育公共治理机制，更好发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。

（四）深化内部运行体制改革。加快建立现代事业制度，完善法人治理结构，探索实行校董会、校监会和管理班子的现代学校制度，加强学校董事会或理事会建设，推行监事会或监事制度，健全教职员工代表大会制度，创新内部运行管理，切实提高教育质量。深入推进学校用工制度、分配制度、职称评定和人才评价机制改革，真正体现干多干少、干好干坏不一样，充分调动各方积极性，切实提高教育质量和水平。

（五）大力发展教育产业。教育兼有事业和产业的属性，既是重要的公共事业，也是重要的产业门类。教育不能产业化，但教育产业一定要加快发展。建立以现代服务业为主体的产业体系是温州经济转型的主攻方向，而在现代服务业中，教育产业的层次更高、效益更好、正外部性更强。推进教育产业发展，不仅会带来教育自身的振兴，也必然会带来高端要素的集聚，形成智力溢出效应，从而带动产业转型升级和城市有机更新，促进人的全面发展。要以深化教育体制改革为动力，更多地把人力资源、资本和土地投到教育上来，使教育既成为满足老百姓需求的公共事业，又成为带动产业转型升级的支柱产业。大力发展教育产业的关键是改革开放，充分发挥民间的力量，尊重老百姓的创造性，引导鼓励民间推进温州教育的整体发展。

三、强化创先争优，努力开创温州教育改革发展新局面

各地各部门要坚持以“全省领先、全国一流”为目标，形成比追赶超态势，以有力举措支持教育改革，以实际行动体现教育优先，进一步强化教育发展保障，全力推动温州教育走在全省全国前列。

（一）切实加强和改善对教育工作的领导。最基本的一条要求是，各级党委政府、各有关部门要把教育摆在最优先的位臵，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。当教育的资源配臵，当教育工作与其他工作发生矛盾的时候，你把教育放在第一位，市委市政府一定会表扬你，但你把教育放在第二位，一定会受到市委市政府的批评。

（二）进一步强化教育改革发展的政策支持。教育的投入是产出效益最大的投入，而且是长线投资。教育要舍得投入，教育优先要体现在资源配臵的优先上。如果一个城市教育办得好，就会有很高的美誉度，就会让人情有独钟。像波士顿，一个哈佛、一个麻省，两个世界一流的大学在城市当中，比什么都强。如果哪天人家一想到温州，就想到温州医学院、温州大学、温州商学院等等，那就是温州城市和温州教育的成功。小地名，大指向，关键要实实在在，真正把学校办好。在推进教育体制改革的同时，要深化相关配套改革，进一步完善投融资、行政管理、公共财政、土地供给、社会保障等政策配套体系，为教育改革发展创造良好的公共政策环境。

（三）着力营造教育改革发展的良好氛围。教育是一项社会系统工程，推进教育改革发展需要全市上下共同努力。要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，大力弘扬尊师重教的优良传统和文明风尚。要加强教师队伍建设，不断提高教书育人能力。要加强舆论宣传引导力度，切实营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

4.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇四

切实把我县事业单位人事制度改革引向深入

——在全县事业单位人事制度改革工作动员会议上的讲话

同志们：

县委、县政府决定召开全县事业单位人事制度改革工作会，会议主要是统一思想，明确任务，适应形势，迎难而上，把我县事业单位人事制度改革引向深入。为扎实推进全县事业单位人事制度改革工作，我先讲四个方面的意见。

一、深刻认识事业单位人事制度改革的目的和意义

事业单位是国民经济和社会发展的重要力量，也是专业技术人才、科学技术力量最为集中的部门。截止2005年底，我县共有事业单位573个，9098人，随着市场经济的确立和完善，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位，其发展越来越受到原有运行机制的制约。从体制上看，政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高；从人事制度上看，人员能进不能出，职务能上不能下，待遇能高不能低；从保障机制上看，法律制度不健全，保障机制未建立，宏观调控不得力等等，这些都不同程度地阻碍了事业单位的自身发展和社会进步，改革事业单位人事制度已势在必行。这次事业单位人事制度改革的目的，就是要在全县初步建立起符合各类事业单位特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的人事管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，有利于优秀人才成长和发展，充满生机与活力的用人机制； 基本形成符合事业单位各类人员特点的用人、分配、考核、奖惩和社会保险福利等制度；逐步实现和完善事业单位人事管理的法制化、科学化。

二、认真领会改革的指导思想和基本思路

全县事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部的原则，贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备的用人原则，从建立社会主义市场经济体制的需要出发，按照政事分开、分类管理的要求，以有利于增强事业单位的活力和自我发展能力、有利于调动事业单位各类人员的积极性和创造性、有利于整体性人才资源开发和优秀人才脱颖而出、有利于促进经济建设与社会事业的协调发展、有利于减轻财政负担为目的，逐步建立起适应社会主义市场经济需要、符合各类事业单位特点、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。总体思路是：“脱钩、分类、放权、搞活”。按照这一总体思路，通过改革，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，把事业单位人事制度与党政机关的人事制度分离开来。根据各类事业单位职能、经费来源和岗位性质的不同，建立适应不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度。扩大用人自主权，建立健全自我约束机制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，引入激励竞争机制，切实把事业单位的人事制度搞活。

三、切实抓住重点，明确基本任务

事业单位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工资分配、建立岗位管理制度为重点。科研、教育、卫生、文化、广播电视等事业单位在推行人员聘用制的同时要结合国家有关政策规定，搞好行业管理体制改革。其它各类事业单位要以推行人员聘用制为重点，分步进行各项制度改革。其基本任务是：

（一）建立符合事业单位特点的用人制度

一是全面推行以聘用制为核心的基本用人制度。打破干部职务、个人身份终身制，逐步解除固定人事依附关系，建立单位与个人之间的新型人事关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变、由单纯行政管理向法制管理转变、由行政依附关系向平等人事主体关系转变、由国家用人向单位用人转变。二是建立岗位管理制度。依据“因事设岗、精简高效、结构合理、群体优化、竞争激励”的原则，设岗聘人，按岗定酬，实行岗位管理制度。三是引入竞争机制，实行竞争上岗制度。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，在公开、平等、竞争、择优的前提下，注重能力和实绩，任人唯贤，破除身份界限，不拘一格选拔人才。四是改革事业单位领导人员的单一委任制。在选拔任用中引入竞争机制，根据事业单位各自的特点和实际，按照干部管理权限和一定程序，采取直接聘任、招标聘任、推选聘任(本文权属文秘之音所有，更多文章、公开考聘、委任等多种形式，把一批政治素质好、业务能力强、符合“四化”要求的干部选拔到领导岗位上来。通过实施目标管理责任制等方式，使领导人员明确自己在任职期间所承担的责任和应尽的义务，确保其在法律、法规和政策规定的范围行使权力。五是实行公开招聘考试制度。事业单位补充人员要公开空缺岗位情况，原则上应实行公开招聘考试，切实把好选人用人关，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的整体素质。六是完善考核制度，加强聘后管理。把考核制度作为聘后管理的最主要的手段和方法，以考核结果作为事业单位各类人员续聘、解聘、低聘、晋级、增资和奖惩的依据。七是建立和推行解聘辞职制度。用人单位可根据聘用合同解聘职工，职工也可按照聘用合同合法辞聘。通过解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口，促进各类人员的合理流动。

（二）建立符合事业单位特点的分配制度

一是贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则。根据事业单位的性质、特点和社会职能以及经费来源的不同，对不同类型的事业单位实行不同的工资管理办法。打破工资分配中的“大锅饭”，分离档案工资和实际工资，激活工资构成中活的部分，依据业绩进行分配。对全额拨款的事业单位，积极实行工资总额包干制度，搞活内部分配；对差额拨款的事业单位，根据拨款比例，实行工资总额增长与收入增长幅度及财政拨款递减幅度挂钩的办法，逐步加大内部分配自主权；对自收自支的事业单位，实行企业化的管理方式，在保证公共积累的基础上，允许自主决定内部分配。通过搞活内部分配，合理拉开工资收入档次，允许发挥工资政策的导向作用，工资待遇向关键岗位和特殊岗位倾斜，向优秀人才倾斜。二是要试行按项目分配的政策。把人员的成本纳入项目成本预算，把国家对单位的支持变成对项目的支持，变养人为养事，变按人头拨付经费为按项目拨付经费。事业单位在科技成果转化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于奖励项目完成人员和对科技成果转化有贡献的人员。对重大科技贡献者，按有关规定实行重奖。鼓励有条件的事业单位自行高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。三是要积极探索按生产要素分配的形式。特别是要探索信息、管理、技术等生产要素参与分配的办法和途径，切实把专业技术人员的贡献与其收入挂起钩来。积极探索符合事业单位经营管理者工作特点和工作业绩的机制。四是坚持按岗位分配的原则。实行全员聘用制后，凡在行政管理岗位上的一般工作人员，不再评聘专业技术职称，只能按行政管理岗位核定工资；凡在专业职称岗位上的一般工作人员也不再评定一般行政职务，只能按专业技术职称核定工资。

（三）逐步建立事业单位社会保障制度

建立健全社会保障制度，是事业单位人事制度改革的最重要的外部条件。根据市场经济体制和完善社会保障体系的总体要求，我们要积极创造条件，开展事业单位职工养老保险和失业保险，防止因社会保障体制不完善而阻碍事业单位人事制度改革推进、甚至引发其它不稳定因素的情况发生。

（四）建立事业单位的宏观管理和人事监督体系

第一，要进一步完善人事争议仲裁制度。县人事争议仲裁办要积极开展人事争议仲裁工作，为事业单位人事制度改革保驾护航，切实维护职工和单位的合法利益，维护社会稳定。第二，要切实加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使权力。要切实保证和发挥好事业单位职工代表大会的作用，依法保护事业单位职工参与管理和进行监督的权利。第三，要加强事业单位人事工作的宏观管理。对财政拨款的事业单位，要健全人员和工资总量的宏观调控体系，促进自我约束机制的形成。在一定时期内，人员增长继续(本文权属文秘之音所有，更多文章实行编制范围内的计划管理方式，同时要积极探索建立工资总量调控的有效途径和机制。进一步完善各类管理人员、专业技术人员和工人技术等级结构比例的宏观管理办法，优化人员结构，合理控制人员增长，减轻国家财政负担。凡实行全员聘用制的单位，应将聘用实施方案提交组织人事部门审核后，再与受聘人员签订省人事厅统一印制的《四川省事业单位聘用合同》，并将受聘人员的档案、人事关系委托同级政府人事人才交流服务机构管理，实行人事代理后进行合同鉴证。第四，要逐步建立和完善事业单位人事管理的政策法规体系，健全执法监督机制。根据市场经济和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我县特点的事业单位考核、奖惩、分配、解聘、辞职制度。实行人事执法评估制度，定期检查评估，对违反人事政策法规的行为进行通报和查处，并以此作为考核主要领导和领导班子的重要依据之一。

按照中央、省、市的要求，我县事业单位人事制度改革工作已经滞后，从现在起，必须尽快全面启动起来，确保在今年6月底前全面完成事业单位人事制度改革工作。

四、加强组织领导，部门通力协作

事业单位人事制度改革，既是一项纷繁复杂的系统工程，也是一项十分艰巨的具体工作。各级各部门必须高度重视。要成立专门班子，投入主要精力，切实形成“横向到边，纵向到底”的立体运作格局。我县的事业单位人事制度改革工作，要在县事业单位人事制度改革工作领导小组的统一领导下进行。各区、乡镇及县级各部门党委（组）也要成立相应的领导机构，真正把事业单位人事制度改革工作摆上重要议事日程，统筹规划、科学安排、全程关注。尤其是主要领导，一定要亲自挂帅、亲自过问、亲自督促检查，为此项工作提供足够的组织保证和经费保障。对领导不够重视，拖了全县后腿的单位，要追究主要负责人的责任。组织、人事部门一定要充分发挥宏观管理和业务指导作用，做好牵头和协调工作。其他相关部门一定要通力协作，密切配合，形成合力，坚决纠正做事推包袱、出事推责任的不良风气，要与组织、人事部门一道，共同做好事业单位人事制度改革工作。各级各部门要进一步畅通信息渠道，及时反馈有关信息。对改革中出现的新情况、新问题，要及时提出解决的办法和措施，各级各部门要吃透政策精神，周密安排组织好改革，做好深入细致的思想发动工作，确保事业单位人事制度改革健康顺利进行。

5.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇五

同志们：

今天，我们召开全市深化事业单位改革动员大会，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于深化事业单位改革的重要指示精神，坚持目标导向，坚定改革决心，进一步统一思想、凝聚共识、咬定目标、迅速行动，扎实做好我市事业单位重塑性改革，确保各项改革任务落到实处，为全市经济社会和各项事业发展提供有力支撑。

X月X日X市委编办批复，同意我市报请的《深化事业单位改革实施方案》。《方案》的正式获批，标志着我市推进事业单位重塑性改革全面启动。推进事业单位重塑性改革，是中央和省委、X市委安排部署的一项重要政治任务，县级事业单位改革必须在今年X月底前完成。通过深化事业单位改革，我们要进一步解决事业单位与新阶段、新使命、新任务不相适应的问题，进一步理顺事业单位的机制体制，孕育出转型发展的新生力量，为我市大力实施“四梁八柱”产业提升战略注入强大动能。刚才，X对《X市深化事业单位改革实施方案》作了全面解读，X就相关纪律和作风提出了明确要求，大家要认真贯彻执行。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，切实增强深化事业单位改革的责任感使命感

一是要从党的事业和国家战略的高度，认识深化事业单位改革的重要性。深化事业单位改革，是上层建筑适应生产力发展的重大调整和顶层设计。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革，X年X月X日，总书记在主持中央全面深化改革委员会第十二次会议时指出，强化事业单位改革是深化党和国家机构改革的接续，要加快推进政事分开、事企分开、管办分离，提高治理效能，促进事业单位充分、平衡、高质量发展。党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。

二是要从转型发展的高度，认识深化事业单位改革的紧迫性。深化事业单位改革是中央和省委部署的重大政治安排，是我市推进转型发展、巩固党政机构改革成果的重要配套举措，也是党政机构改革“后半篇文章”的重要内容。这次深化事业单位改革，就是要着力解决好公益事业布局结构不合理、资源配置不均衡、质量效率不高的问题，推动公益事业平衡、充分发展，满足人民多层次多样化需求，推进治理体系和治理能力现代化。

三是要从重塑性改革的高度，认识深化事业单位改革的艰巨性。目前，我市有X个事业单位（其中涉改事业单位X个，另有学校、医院、群团、协会、联社、执法队、开发区等X个单位不参与这次改革），X个事业编制。在这些事业单位中，编制X名以下（含X名）的单位多达X个，占涉改事业单位的X%。这些事业单位为推动全市各项社会事业发展，实现公益服务均等化、可持续化方面发挥了积极的作用，但是仍然存在着事业单位布局结构不合理、定位不准、职责不清、效率不高的情况。这次改革，就是要从事业需要出发，设置机构，从总体上把机构数量减下来、把编制规模降下来，真正改出事业，改变养人，改进治理。

二、锚定方向，坚持原则，牢牢把握深化事业单位改革的目标任务和总体要求

深化事业单位改革的主要目标任务有两个：一是要依法、依规、依事业需要，设置事业单位。二是要精简事业单位机构编制。改革推进中，要注意把握好“四个坚持、四个着力”：

一是坚持以政治建设为统领，着力加强党对事业单位的全面领导。事业单位量大面广，大部分直接面对基层、服务民生。要把坚持党的全面领导，贯彻到事业单位改革发展和履职尽责各方面、全过程，融入事业单位治理各环节。要始终把握政治建设这个“灵魂”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要加强思想政治工作，引导广大干部职工支持改革。

二是坚持以人民为中心，着力补齐基本公共服务短板。深化事业单位改革，最终目的就是促进公益事业平衡、充分、高质量发展，顺应人民群众对美好生活的新期待。改革要围绕实现基本公共服务均等化、可及性，着重保基本、补短板，盘活用好编制资源，引导人、财、物等资源向基层延伸，向农村及生活困难群体倾斜。通过改善公益服务供给结构、创新服务提供方式、提高服务能力水平，满足人民群众多层次、多样化需求，使改革成果更多、更公平惠及全体人民。

三是坚持以优化布局结构为重点，着力推进事业单位功能重塑再造。事业单位的整体性功能重构，要真正坚持从事业需要出发，完善机构设置，优化职能配置，提高效率效能，努力实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变，在实践中用一流的工作业绩，彰显机构改革的成果。必须把坚持高质量转型发展，贯穿改革全过程，深入贯彻落实习总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重要指示，聚焦服务转型发展，对事业单位进行优化整合，组建新机构，赋予新职能。

四是坚持以优化、协同、高效为原则，着力理顺体制机制。这次事业单位改革，既有跨部门整合的，也有部门内部事业单位之间整合的，改革力度较大，涉及范围较广。市直各主管部门要依法、依规、依事业需要，把坚持优化、协同、高效原则，贯穿事业单位改革全过程。要确保新旧职责无缝衔接，不能出现断档、缺位的情况。同时，市直各主管部门要在市委编办的指导下，全面推进新组建单位尽早规范运行。

三、抓住关键，有序实施，推进机构、职能、人员全面融合，不断释放改革“化学反应”

可以说，这次深化事业单位改革的标准更高、要求更严、力度更大。必须抓住关键，重点发力，精心谋划，在确保大局稳定的前提下，稳妥有序地推进改革。

一是要抓好事业单位整合重组工作。改革势必涉及部门利益调整分配，也关系到广大事业人员的切身利益。这次事业单位改革整合力度空前，X市给我们X市定的是X个事业机构，也就是说，要将涉改的X个事业单位，精简到X个以内，精简比例为X%。在事业编制总量控制上，X市确定X市的总量是X个，比现有总量少了X个。同时，省里明确学校、医院的编制不能精简，乡镇所属事业单位的编制要适当增加。因此，在扣除全市学校、医院、乡镇的事业编制后，全市现有事业编制总量为X个，按照市里减少X个编制的要求，至少要精简X%。因此，改革后各部门所属事业单位的数量减少了，编制精简了，那相应的职数也减少了，就会有超职数、超编制的情况。为了稳妥推进改革，《实施方案》明确这次改革不搞“断崖式”分流人员，因改革中机构调整，出现超职数配备领导人员、超岗位聘用人员的，保留现有待遇，逐步消化，超编单位在补充人员上实行“退X进X”（退休三人方可进一人），逐步将人员调整至编制以内。这些政策措施，市直各部门的“一把手”要给大家讲清楚、说明白，让大家消除顾虑。同时，市直各部门（单位）要依据事业单位整合重组情况，统筹改革后各事业单位的职责任务及编制等情况，谋划组织好人员转隶工作，并按照组织、编办、人社、财政等部门的要求，做好人员转隶涉及的相关调整备案工作。

二是要抓好重塑性改革后的“三定”工作。此次改革，X市给我市确定的科级机构限额是X个（不含综合行政执法队、学校和医院），要求我们在今年X月底前，完成科级事业单位“三定”的制定。虽然看起来还有时间，但任务相当艰巨。因此，不论是市委、市政府的X个笔扫 千军整理直属事业单位，还是部门所属的科级事业单位，在市委编委批准本部门的改革实施方案后，要严格按照下达的编制职数，迅速抓好“三定”的制定工作。要根据事业单位服务性、专业性特点，科学设置内设机构，合理配置人员编制，精干设置综合管理机构，优化业务板块和服务流程。市委编办要加强指导，抓好审核，及时提交编委审定。

四、压实责任，做好保障，确保改革任务如期完成深化事业单位改革是一项复杂的系统工程，各级各部门要把积极、稳妥、统筹推进贯穿改革全过程，统筹好事业单位改革各项任务，形成事业单位改革合力，保持政策连续性，稳定涉改人员思想，确保改革任务如期完成。

一要压实领导责任。深化党政机构改革领导小组，要加强对事业单位改革的全面领导，市委、市政府分管领导要既挂帅又出征，当好改革的引领者、推动者、促进者。组织、财政、人社等部门，要按照职责分工加强指导，机构编制部门要加强与各部门（单位）的对接，回应改革中的问题和诉求，重大问题要提请编委会议研究。

二要周密安排部署。各事业单位主管部门党组（党委），承担本部门事业单位机构改革的主体责任，主要负责同志要亲自挂帅，严格按照改革方案和时间要求，有组织、有步骤、有纪律推进，确保改革过程中人心不散、队伍不乱、工作不断，保持工作连续性。

三要加强舆论引导。坚持正面宣传，使广大干部职工正确认识改革、自觉服从改革、积极支持改革、主动参与改革，进一步营造改革创新、干事创业的浓厚氛围，用改革成果鼓舞士气、凝聚力量。

四要严明各项纪律。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，加强纪律监督，确保改革平稳顺利。

6.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇六

孙 建 华

2011年2月9日

同志们：

按照中央部署，从今年开始，全国省、市、县、乡党委将自下而上进行换届，镇（乡）党委于一季度集中进行换届。江苏是全国乡镇党委公推直选试点省份，我市12个镇（乡）都是省公推直选试点单位。对全市镇（乡）党委换届工作，市委高度重视，市委常委会进行了专题研究。下面，我根据市委常委会研究的意见，就认真贯彻上级精神，切实搞好全市镇（乡）党委换届工作讲几点意见。

一、提高思想认识，切实增强镇（乡）党委换届工作的责任感和使命感

（一）搞好镇（乡）党委换届，是扩大党内民主、巩固党在农村执政基础的客观要求。镇（乡）党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。镇（乡）党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化具有重要的现实意义。进行换届选举，召开党员代表大会，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是畅通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。这次以“公推直选”的方式举行镇（乡）党委换届，让广大农村党员直接推荐自己信任的党员干部，让全体党员代表对镇（乡）党委书记、副书记和党委委员的“上”与“下”拥有直接话语权，能够更大程度地激发广大党员的主体意识，增强参与党内政治生活的积极性和主动性，扩大基层党组织在广大农村党员群众中的影响力，进一步巩固党在农村的执政基础。

（二）搞好镇（乡）党委换届，是全面实施“十二五”规划、加快我市基本现代化建设进程的重要保证。市委十一届十三次全体（扩大）

会议和市十五届人大四次会议科学确定了“十二五”发展的宏伟蓝图，全面部署了新一年全市经济社会发展目标、工作重点。镇（乡）是发展经济、维护稳定的基础，能否持续、快速、健康、协调发展，事关全市基本现代化建设大局。搞好镇（乡）党委换届，就是要通过大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，把镇（乡）党委领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导核心。因此，抓好镇（乡）换届工作，就是抓住了镇（乡）工作的重中之重；搞好换届工作，就能为全市实现“十二五”发展目标、加快基本现代化建设进程奠定坚实的组织基础。

（三）搞好镇（乡）党委换届，是深化干部人事制度改革、提高选人用人科学化水平的现实需要。中央明确提出，要把推进干部人事制度改革贯穿换届工作全过程，重点围绕如何坚持正确的用人导向、如何规范换届人选的提名办法、如何改进干部考察办法、如何推进干部工作信息公开等方面，加强实践与探索。近几年，市委认真贯彻落实中央有关文件精神，深入推进干部人事制度改革，先后实施了干部综合考核、差额选拔干部、年轻干部“双向”交流任职、选派机关干部到村任职等一系列制度，取得了显著的成效。作为全省镇（乡）党委领导班子“公推直选”工作试点县（市），在这次换届过程中，我们必须主动研究新情况，探索新规律，充分运用成熟的改革举措，积极稳妥地推进“公推直选”工作，进一步总结提炼做法经验，形成长效机制，把干部人事制度改革引向深入，不断提高我市干部选拔任用工作的科学化水平。

二、围绕发展大局，选优配强镇（乡）党委班子

一要坚持正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先导向，把干部的德放在首要位置，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持科学发展导向，着力选拔真抓实干、实绩突出、注重谋长远打基础的干部；坚持重视基层导向，着力选拔扎根基层、默默奉献、善于做群众工作、具有基层领导和工作经历的优秀干部。要特别重视在条件艰苦、工作困难地方求真务实、努力工作的干部，不事张扬、埋头苦干的干部，不让老实人吃亏，不让投机

钻营者得利。

二要调优班子整体结构。着眼于增强领导班子整体战斗力，统筹选配好党政正职，努力使他们成为知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容的好搭档。努力形成合理的年龄结构，一个班子中既有“老马识途”的老同志，也有“中流砥柱”的中年骨干，还有“奋发有为”的新生力量，形成老中青结合的年龄梯次。要围绕我市加快转变经济发展方式的要求，有针对性地选拔熟悉创新型经济、沿海开发、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等方面的干部，切实以领导班子知识专业结构的优化促进经济结构的优化。

三要大力选拔年轻干部。着眼于未来十年乃至更长时间对领导人才的需求，把选拔优秀年轻干部作为加强干部队伍建设的战略举措，打破“论资排辈”、“按部就班”、“平衡照顾”、“求全责备”的用人观念，抓住这次换届的有利契机，认真落实选拔年轻干部的刚性要求，大力选拔优秀年轻干部，特别是大学生村官进入镇（乡）党政领导班子，为党的事业薪火相传、兴旺发达提供人才保证。

三、把握关键环节，认真落实各项工作要求

一要在关键环节中充分发扬民主。按照中央和省委、市委有关要求，进一步落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要扩大代表产生过程中的民主。适应实行党员代表大会常任制的要求，注重推选具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。推荐和考察代表候选人，要充分听取广大党员群众的意见。改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的优秀党员，增强代表的先进性和广泛性。要扩大选举过程中的民主。按照上级有关文件要求，市委《关于认真做好镇（乡）党委换届工作的通知》对选举过程中候选人的排序、差额选举的比例、候选人介绍方式等，都作了明确。各镇（乡）要结合实际，认真加以落实。要扩大议事和决策过程中的民主。广泛征求代表对党委、纪委工作报告的意见，组织代表认真审议报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥党委会对重大问题的决策作用。引导党员和代表正确行使民主

权利，自觉执行党的决议、贯彻党的主张，促进党内民主健康有序发展。

二要积极稳妥做好公推直选试点工作。根据省委组织部要求，我市镇（乡）党委领导班子公推直选试点工作，要坚持“三不变三变”，“三不变”即坚持党管干部的原则不变，坚持党的干部选拔条件和标准不变，坚持组织部门对干部考察任用的程序不变；“三变”是候选人提名方式可以变，基层党组织书记的选举人范围可以变，选举基层党组织负责人的顺序可以变。按照这一总体要求，必须重点把握以下三个方面。首先，要坚持党管干部原则不动摇。把党的领导贯穿试点工作全过程，从制定方案到资格审查、民主推荐、组织考察、大会选举等，每个环节都要体现党管干部原则，确保试点工作积极稳妥、有序可控。其次，要把配好班子放在首位。通过公推直选，不断拓宽选人渠道，把那些组织满意、党员公认、群众拥护的优秀干部选进班子，实现干部对上负责与对下负责的有机统一，使乡镇党委真正成为坚定贯彻落实科学发展观，不畏艰辛、团结奋斗、带领群众建设幸福美好家园的坚强领导集体。第三，要严格程序、规范操作。要按照具体操作流程，严格程序，确保不出偏差。在民主推荐环节，要组织好参与推荐的党员干部认真行使民主权利，保证推荐质量；在直接选举环节，各镇（乡）党委要正确领会上级和市委有关精神，根据实际情况，选择合理的选举方式。

三要严肃换届工作纪律。去年年底，中纪委、中组部下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。今年1月17日，中纪委、中组部又召开视频会议，对严肃换届纪律工作作出具体部署。我们务必认真贯彻落实中纪委、中组部文件和会议精神，把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。要严明纪律。中纪委、中组部《通知》针对换届中容易发生的不正之风，明确提出“5个严禁、17个不准、5个一律”的要求，必须坚决贯彻执行，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。要严肃教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织广大党员干部学习换届的有关政策和纪律规定，教

育广大党员干部增强纪律观念，特别是领导干部要先学先行，带头自觉遵守。要运用中组部提供的反面典型案例警示党员干部，筑牢纪律防线，严守纪律规定，坚决抵制歪风邪气。要严格监督。采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。畅通举报渠道，及时受理群众反映的违反换届工作纪律问题。市委将派出督查组，切实履行职责，加强巡回监督。要严厉查处。对换届中的违纪违规问题要坚决查处，绝不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关领导的责任。

四、强化组织领导，确保换届工作顺利进行

一要扎实做好换届组织工作。搞好镇（乡）党委换届工作，加强组织领导是关键。市委专门成立了领导组及办公室，办公室下设秘书组、组织组、宣传组、督查组等4个专业工作组和12个驻镇（乡）工作组，具体负责指导落实镇（乡）换届的相关工作。各镇（乡）也要成立专门的换届工作领导小组，切实加强对换届工作的组织领导。领导组及办公室要发挥职能作用，加强工作指导，认真开展好相关政策和业务培训，对公推直选过程中有可能出现的各种新情况、新问题要认真研究，及时制定预案，有针对性地做好前期工作。各镇（乡）党委要认真做好大会选举准备工作，党委书记要亲自主持起草党员代表大会报告，党委一班人要深入调查研究，充分发扬民主，广泛征求意见，努力使起草报告的过程，成为学习上级精神、研究当地特点、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，推动镇（乡）经济社会又好又快发展。要严格把握各项程序和各个环节，对大会选举过程中出现的新情况、新问题，要慎重对待，妥善处理，及时向上级有关部门请示汇报。

二要切实加强思想政治教育。换届工作政治性、政策性都很强，涉及到方方面面，特别是涉及到一些领导干部的进退留转。要充分发挥党的思想政治工作优势，围绕换届中容易出现的思想问题和群众关注的问题，加强政策宣传和舆论引导，把思想政治工作做深、做细、做实、做透。要切实关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动。对换届

中调整下来的同志和选举中落选的同志，党委主要领导要亲自谈话，有针对性地做好思想工作，让“进”的奋发有为，“退”的舒心愉快，“留”的更加努力，“转”的尽快适应，营造和谐团结的换届氛围。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，为换届提供良好的舆论氛围。三要统筹协调各项工作。换届工作涉及面广、工作量大，时间又恰好在年初，直接关系我市“十二五”规划的顺利开局。各镇（乡）党委在全力抓好换届工作的同时，要统筹兼顾，合理安排，正确处理好换届与促进各项工作的关系，确保搞好换届工作与完成中心任务两不误，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。市级机关各部门要统一思想，齐心协力，搞好协调配合，形成强大合力，共同做好换届工作。

7.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇七

发挥维权职能 完善维权机制

为实现乐清消费维权工作的进一步提高而努力

――某某某会长在全市消费者委员会工作会议上的讲话 (2月25日)同志们：

今天，我们召开乐清市消费者委员会工作会议。这次会议的主题是：认真贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实中国消协、省消协及温州市消费委工作会议要求，总结我市消费者委员会工作，部署20任务。下面，我代表市消费者委员会作工作报告，报告分两部分内容：1、20工作回顾;2、年工作安排。

一、年工作回顾

2003年，我市消费委根据上级要求和年初确立的工作思路，紧紧围绕“营造放心消费环境”年主题，全面履行《消法》赋予的各项职能，与时俱进、开拓创新，强化监督力度，积极营造放心消费环境，开创消费维权新局面。在上级领导和有关单位的大力支持下，通过全体工作人员的共同努力，取得了一定的成绩。全年共受理投诉案件1943件，比去年增加了955件，上升50%,解决率为96,为消费者挽回经济损失158.5万元，提交行政执法部门处理计罚没款45万元。接受咨询2060人次，发放各种宣传资料5.6万份，发行《乐清消费》报4期，在各级新闻媒体播出消费维权专题节目7次，各级报纸刊物报道27篇，开展消费调查23次，发布消费警示5次，收到表扬信和锦旗8件。去年我市消费委主要开展了以下工作：

一、以民为本，围绕“营造放心消费环境”年主题，大力开展宣传教育工作。

我们始终将《消法》和《省实施〈消法〉办法》的宣传作为消费维权工作的首要工作来抓，结合“营造放心消费环境”年主题，大力开展消费维权宣传教育工作。

(一)多渠道、多方式开展消费宣传。改变传统的街头宣传方式，邀请电视台、广播电台、报社记者共同组成专题宣传组，选择消费者反映较强烈，与日常生活密切相关的行业和商品开展消费调查，及时发布消费警示。去年下半年我委联合工商、卫生监督部门，对我市8家大型饭店的餐饮卫生情况进行消费调查，结果表明8家饭店的卫生状况总体较好，餐厅空气质量均符合卫生标准，但也不同程度地存在卫生问题，餐具消毒合格率为91,饭店购进的海产品、蔬菜等合格率只有59.3%,基本上是防腐剂超标或存在农药残留。乐清电视台、《乐清日报》记者对这次消费调查进行全程跟踪报道。另外，我们通过各种新闻媒体连续报道消费者维权案例，通过以案说法，加强消费维权知识的宣传力度，引导和激发广大消费者的健康消费意识，提高了消费者的维权意识。

(二)多层次开展消费宣传。我委组织成员单位、基层分会以现场投诉咨询活动等形式开展消费维权宣传活动，以点带面，扩大宣传范围。去年3.15期间，我委联合市纪委组织的涉农收费部门、公共企业及基层消协分会等49个单位共300余人在市人大、市政府、市政协等部门领导亲临现场指导下，分别在乐成、雁荡、虹桥、柳市、北白象等地开展声势浩大的3.15国际消费者权益日现场投诉咨询宣传活动，现场接受投诉280件(现场解决6件)。3.15当日市供电公司、供水公司还推出免费修理服务特色活动。

(三)多角度开展消费宣传。去年我委发行了4期《乐清消费》报，开辟消费透视、案例点评、3.15信箱，投诉有门、生活提示等栏目，并利用现代网络技术，在互联网上开辟乐清消费者投诉网站，联合工商部门建立消费维权网络平台，收集各类企业的资信等级、产品信誉、违法违章纪录等信息供社会各界查询，积极参与“信用乐清”建设，营造放心消费环境。宣传内容围绕中消协提出的食品、药品、商品房、汽车、农资、电信服务、保险、金融服务、旅游、铁路民航、教育、中介服务等十大商品和服务领域，重点针对假冒伪劣、价格欺诈、霸王条款、虚假宣传、强制交易等五大问题展开宣传，特别是去年对防治“非典”药品、物品等问题及时进行消费调查宣传，揭示借“非典”名义发不义之财的违法行为，并警示消费者，正确辨别和使用防“非典”物品。如翁洋分会根据消费者的投诉于4月29日取缔一非法生产消毒液的地下窝点，现场查扣成品“氧力宝”、“消毒净”等200箱，计480瓶及大量半成品，案值达6.81万元，当事人现已被司法机关追究刑事责任，此案被国家工商总局列于非典十大移送案件，省工商局列入全省工商系统严惩借“非典”之名发不义之财十大案例之一，并且该案及时被中央电视台、浙江日报等媒体曝光、，取得了良好的社会宣传效果。

二、为民排忧，切实维护消费者权益，拓展消费维权工作。

(一)善于把握消费投诉新动向，讲究维权工作方法，提高调解率。加强消费维权是消委的一项最基本、最基础的工作。目前，投诉的案件已由过去简单的日用品向大宗的、新兴的商品或服务领域拓展。如服务行业、汽车、房地产、人身伤害等，投诉商品的科技含量逐渐上升，商

品价值不断增大，某些特殊约定条款日益复杂，调解难度大大增加。对此，我委积极探索并改进工作方法，研究应对措施，重点抓住带有普遍性、共性的投诉案件，进行调查分析、归纳，积极向政府有关部门建言献策，对重大的疑难投诉个案，如人身伤害等，充分发挥专家、律师智囊团的作用，尝试运用消费争议仲裁手段予以解决，发挥仲裁在消费调查机制中的权威性，并及时向上级汇报争取支持，共同攻关;对于缺乏法律知识，没有经济能力维权的消费者给予法律援助;对带有影响性的侵害消费者权益的案件，如经营者故意拖延，无理拒绝的，充分运用新闻媒体予以披露和曝光，并提交执法机关予以严厉查处。去年的“3.15”活动日，受理浙江建德人江远飞投诉，他去年在乐清柳市务工期间，在柳市联华超市购物时，被几位正在该超市购买马刀(公安部门鉴定为管制刀具)的顾客不慎扎伤左眼，致使左眼球切除。尔后，几位顾客不知去向，江远飞投诉要求超市赔偿医疗费、伤残费、误工费等，我委多次通知超市进行调解，超市认为自己没有过错，拒绝调解。考虑到投诉人江远飞经济条件欠佳，法律知识缺乏，我委垫付了律师费、诉讼费等为他提供法律援助，依法向乐清市人民法院起诉。后来，超市认识到自己的过错，主动申请我委调解。去年10月14日，案件得到调解，江远飞获得7.5万元的赔偿。该案在法律援助、调解过程中得到了温州市消委法律援助中心的大力支持，也成为温州消费委法律援助站成立后的首例案件。同时该案也作为“第三类伤害案”的典型案例，被中央电视台、《中国消费者报》、温州电视台、温州日报、温州晚报、乐清电视台、《乐清日报》等10多家新闻媒体关注，并予以报道。

(二)主动参与物价部门举行物价听证会或论证会。去年我委参与了公交车、出租车票价，柳市地区水价调整等听证会、论证会6次，会前我委做好深入细致的调查研究，以消费委的名义，通过《乐清日报》公开征集参加听证会的消费者代表，并且预先召集消费者代表，召开碰头会，统一思想，在每次会议上都能充分阐明消费者代表的观点，力争得到有关部门的支持，维护消费者权益。去年上半年，我委参加物价部门召集的出租车票价听证会。会上出租车公司申请起步价5元，2公里内为起步价。我们根据乐清市区、及各大集镇建城区范围变化等实际情况，本着维护消费者权益的宗旨，提出2公里内为起步价距离太短，应改为2.5公里内为起步价，这一观点得到了有关部门认同，现在，在乐清市区范围内，5元车费就可以到达任何一个地方。另外我委还参与组织了“价格、计量信得过”单位评选活动。

(三)主动参与市场监督。会同工商、质监、物价、卫生监督等相关部门加强对商品和服务的监督、调查，整顿和规范市场秩序，保护消费者合法权益，“营造放心消费环境”.我委切实履行《消法》赋予的职能，积极参与工商、质监、卫生监督等有关行政部门加强对人民群众密切相关的商品进行监督调查。结合我市实际，去年我委单独或联合成员单位参与对柴油、汽油、饮用水、矿泉水、蔬菜、水产品、饭店餐具、餐厅空气质量等进行多次抽样检测，并客观公正地将检测数据和处理结果通过新闻媒体报道，发布消费警示，引起社会的重视和监督，同时将制售不合格产品的案件移交有关部门查处。

三、为民服务，健全消费维权机构，建立一支业务精通，乐于奉献的消费维权队伍。

(一)加强消费委机构建设和队伍建设。根据省编委等有关部门规定，我委去年设立了办公室、投诉部、综合部。选调了一批基层人员充实消委机构。去年5月份，温州仲裁委员会在我委成立了“温州仲裁委员会消费委乐清联络处”.去年11月份，在纪念《消法》颁布十周年大会上，乐清市司法局批复同意在我委建立“法律援助工作站”.同时，消费维权经费也得到了市财政的大力支持。去年我委又配置了汽车、数码摄像机、电脑等交通工具和办公用具。

(二)扎实创立基层组织网络。推动消费维权工作进乡镇、入社区、驻市场。去年11月份，我委在全市范围内，成立了8个消费监督联络站，并且聘请了104位有知识、有素质、热心于保护消费者权益的义务联络员。组织联络站负责人和义务联络员在10.31《消法》颁布十周年之际，进行业务培训，提高业务水平，真正发挥基层组织网络的宣传、教育、处理投诉、反映情况的功能，扩大了我委的社会影响，把消费维权工作向深度和广度推进。

2003年，市消费委在各位领导和委员的支持指导下，本着“以民为本”的思想，克服困难，努力工作，取得了一定的成绩，得到了当地党委、政府和广大消费者的好评，并被温州市消费委评为考核优秀单位。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是专业人才严重短缺，维权索赔工作存在一定困难，维权力度有待进一步加大等问题。针对存在的`问题，我们有信心、有决心在今年的工作中认真克服，扎实工作，不断提高。

二、2004年工作安排

2004年我市消委工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六届三中全会精神，围绕“诚信、维权”年主题，以“诚信工程建设”为载体，全面履行《消法》赋予的各项职能，以人为本，提高效率，与时俱进，开拓创新，强化监督力度，积极开创“诚信、维权”工作新局面。按照这个思路，今年我市消委重点将做好以下几方面的工作：

一、围绕“诚信&am#8226;维权”年主题，加大社会监督力度，全面贯彻“五项”制度，推进社会信用体系建设，创造诚实守信的良好环境。

《消费者权益保护法》经过十年来的广泛宣传，社会各界对消费维权意识已有很大程度的提高。但现实生活中，假冒伪劣、价格欺诈、虚假宣传、不平等格式合同等问题依然存在，致使消费者权益严重受损，诚信缺失已成为社会的一大公害。开展“诚信&am#8226;维权”年主题活动，加大对经营者诚信缺失行为的社会监督力度，营造讲诚信、重维权的消费环境，成了广大消费者的迫切要求，也体现了消费者权益保护工作与时俱进的客观需要。为此，今年的宣传和社会监督工作着重从以下几方面开展：

(一)组织开展以“诚信&am#8226;维权”为主题的2004年3.15国际消费者权益日系列专项活动。活动内容将以“诚信经营，尊重和维护消费者权益”为中心，计划在3.15期间，组织开展下列活动：一是在《乐清日报》上开辟专栏对近年来的消费投诉热点、难点问题进行调查报道，公示一批不诚实守信，严重损害消费者权益的案例，以惩戒不法经营者的失信行为，揭露一些坑害消费者利益的手段和内幕，警示消费者提高防范意识;二是在3.15当天，组织工商、技监、药监、烟草、卫生防疫等部门联合开展假冒伪劣商品的统一销毁活动，地点拟选乐成镇旭阳路;三是联合各成员单位在市中心花坛开展“3.15”现场投诉咨询活动，并展示部分维权图片和实物，邀请部分优秀品牌企业现场参与宣传活动;四是开展一季度“食品生产经营与诚信&am#8226;维权”分主题活动，抽检一批产品，并请有关职能部门配合开展查处活动。

(二)加强社会和部门合作，推动行业诚信自律。今年我委将在往年的基础上继续参与公用服务行业的价格听证，真实反映消费者的意见和建议，做好消费者的代言人;其次是主动联合服务业、商业等行业协会，共同开展经营者诚信教育活动，积极贯彻省、市有关行业规范与服务标准，通过行业等促进企业自律行为，最大限度地保护消费者免受不公平商业惯例的侵害;三是分行业开展“消费者信得过单位”和“推荐商品”的评选活动，扶持企业打造消费者心目中的金品牌，支持守信企业获得更大的市场发展空间，市消费委拟在今年6月份在行业自评、推荐的基础上开展第三届消费者信得过单位和推荐商品活动;四是组织工商等职能部门、法律工作者开展不平等格式合同条款点评和检查活动，重点是垄断经营性行业，就合同中存在的问题直接与行业、企业对话，促使其修改不合理的条款及规定，对严重侵害消费者权益的格式合同提请有关部门严肃查处。

(三)立足“五项”制度，加大对信用失范行为的公示力度。

今年将继续关注与老百姓生活密切相关的食品、保健品，商品房、建材、装修，旅游，保险服务，药品、医疗器械，各种社会办学(培训)及出国留学中介服务，电信，公用服务业，汽车及相关服务，农用生产资料等十大行业开展诚信经营情况的监督检查，全面发挥消委在信息的“披露、公示、抽检、警示、信用评估”等五项制度的职能优势，根据本地实际，结合省、市消委分季度主题活动，选择重点行业开展消费调查，实施“五项”制度，重点是实施信息披露制度，通过披露，强化对严重损害消费者权益的行为的监督力度：一是对经查实严重损害了消费者的权益，而经营者仍故意拖延、无理拒绝的投诉案件，将向新闻媒体通报披露;二是对热点投诉案件进行专项统计，对存在问题严重的企业或商品品牌予以公示;三是对违反国家有关法律法规，严重损害消费者权益，社会影响较大的案件，及时予以揭露、批评。通过实施“五项”制度，整合消费委以其与消费市场的关联性和每年积累下来的抽检、消费调查、投诉分析等特有资源，使消委逐步成为消费市场评价和引导的权威机构。

二、创新维权方式，完善维权机制，提高维权效率，实现调解、仲裁基本职能的到位。

(一)以“效能革命”为契机，提高消费争议解决效率。一是要继续健全消委基层组织网络，方便消费者投诉，加强与消委分会及监督联络站的联系，开发信息的互通、互享作用，加强对企业联络站人员和义务监督员的培训，充分发挥他们分布于各行各业、各个阶层的优势，发挥它们既是宣传员又是联络员和调解员的作用，提高其处理投诉的自觉性和公正性，使大量投诉解决在基层、处理在一线;二是提高处理投诉的水平和成效。今后，市本级消委将着重抓热点、难点案件的投诉，对全市带有普通性、共性的案件，必要时及时向政府及有关部门反映、建议;三是要突出抓好农村消费者投诉受理调解工作，去年，我委就成功调解了清江石陈村近400户村民与电业部门因计量问题的集体投诉，为市政府解决了一起有可能导致群访群诉的案件，对因种子、化肥等农业生产资料质量问题严重坑害农民利益的案件，要及时受理，积极处理，加强保护力度。

(二)加强与司法部门的联系，促进消费仲裁工作的全面展开。根据“中消协”的调查显示和我们的工作实践，在《消法》明确消费者所享有的9项权利中，消费者“索赔权”的实现是最艰难的。因此，我委今年将重点开展消费争议仲裁工作。去年，温州市仲裁委已在我委设立了仲裁联络处，确定了仲裁员，该项工作的开展，将为消费者破解索赔难题、降低维权成本多了一条准司法的途径。同时，要加强与律师协会、事务所的合作和联系，发挥消委法律授助中心的作用，为受损害严重而打不起官司的消费者免费提供法律援助;二是主动与法院的联系沟通，对确需起诉至法院解决的案件，尽量简化诉讼程序，方便消费者起诉。

三、以“专业化”为目标，以“制度建设”为抓手，建设一支公正、高效的消费者维权队伍。

(一)规范秘书处工作机制，做好换届选举工作。只有制度才能有章可循，只有规范才能发展。投诉受理、新闻披露、比较试验、消费警示、信得过单位评选等工作，都必须严格按照规范制度开展。经过连续两年的努力，在各级领导和有关部门的大力支持下，本级消委在经费上得到了财政的大力支持，克服了人员不足问题，从基层单位借调充实了工作人员，健全了内设机构，购置了一批办公设备，人、财、物各方面都得到了改善和保障。今年着重要加强本级消委日常工作机制的建设落实问题。去年因受“非典”等因素的影响未能及时开展，今后要确立每季一次，争取每2月一次召开秘书长例会，做到信息互通、资源互享、工作互助。根据《乐清市消费者委员会章程》的规定，第三届委员会已于去年6月任期届满，因机构改革及“非典”等影响而未能及时换届，今年3.15后将筹备换届选举工作，结合本次换届拟建立一个专家委员会，充分征集各行各业的专家学者，组成志愿者维权队伍，发挥专家学者对消费维权工作的指导、咨询作用，扩大和延伸消费者委员会的社会影响和服务功能。

(二)建立学习机制，提高队伍素质。消费维权形势的变化需要我们具备较高的政治和业务素质，消费维权靠的是一种奉献精神，而且大量的工作都集中在各基层分会和联络站。因此，要每年确定一定的时间组织各基层分会和联络站人员进行培训，并形成出制度，使他们在业务上得到一定的提高、工作作风上得到改善、在平凡的岗位上作出不平凡的奉献。今年我委将在适当的时候，组织一批热心消费维权工作，并作出一定成绩的单位和人员外出考察学习。

(三)建立宣传机制，整合系统内外的资源，发挥新闻舆论的宣传作用。消费者委员会是为公众服务的社会组织，需要社会方方面面的支持，充分运用广播、电视新闻舆论的宣传手段，立足于《乐清消费报》、《3.15维权网站》等宣传工具，结合“五项”制度的实施，扩大舆论宣传阵地，加大舆论宣传力度，使消委的维权工作经常在电视上有形、电台中有声、报纸上有文，使社会各界和公众都对消委的工作予以熟悉接纳和支持;二是要把宣传工作首先进入旅游业、商业、服务业等领域。今年要在雁荡景区和乐成镇开展试点，在各主要景点和大型服务业、商业企业中设立投诉警示牌，起到对不法经营者的一种威慑和对消费者的一种支持作用;三要争取各位常委、专家的支持，整合资源、发挥优势，提高整体效能。

8.在全市改革工作会议上的讲话 篇八

同志们：两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市2004年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市2004年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。

一、提高认识要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。2001年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼从“经济人”假设出发，分析出了四种“花钱办事模式”，可谓入木三分。那就是花自己的钱给别人办事，只讲节约不讲效果；花别人的钱给自己办事，只讲效果不讲节约；花别人的钱给别人办事，既不讲节约也不讲效果；花自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果。从本质上说，我市改革的方向就是要改革“花钱办事模式”，把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”，从而达到成本最低、效率最高的目的，这也正是衡量我们改革是否到位的标准和标志。要有彻底改革的胆略。改革越彻底，所释放的经济能量越大，抢占的发展先机越多。这是被实践充分证明了的。改革开发20多年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，但区域间的发展差距也越来越大。广东的开放型经济、浙江的民营经济，把两省拉上了发展高地。苏南地区快速从乡镇企业的发展模式中解放出来，也驶上了经济增长的快车道。开放型经济也好，民营经济也好，其实质都是走了比较彻底的市场经济道路。从1995年开始，我们先后进行了工业企业、商贸流通企业、建筑企业产权制度改革和所有制结构调整，这些领域已经焕发出生机和活力；从2001年开始，我们又先后进行了教育、卫生和其他社会事业单位的改革，也取得了积极的进展。但我们的改革由于受制于当时的条件，实行的是一种渐进性的改革，在很多方面并不彻底。目前，市属企业改革尚未彻底完成，一部分公有资产未能退出，一部分改制企业的职工身份未能置换，企业的治理结构也不尽完善。卫生和事业单位改革虽然已经开始，但深度不够，经营方式和职能的转变也没有到位，致使少数单位出现了经营衰落的现象。所有这些不是因为改革的影响，而是改革不彻底造成的。可以说，我们的改革已处在由量的积累向质的转变阶段。我们一定要有义无反顾、一往无前的气魄，要有强势推进、一步到位的胆略，高点定位，整体攻坚，把改革从基础性引向结构性的层次。要有全面改革的眼光。改革的效应，不仅要靠改革的深度，也要靠改革的广度。各方面的改革是紧密相连、相互作用的，单项改革的效果是有限的。这也是先进发达地区一条最基本的经验。现在，经济领域的改革，已经有了一个比较明确的目标，有了一个比较一致的认识。但公用事业、社会事业、基础设施等其他领域的改革还存在这样那样的分歧。在科教文卫领域，我们大胆进行了教育投资多元化的实践，已经取得了阶段性成果，社会力量办学的积极性得到调动，办学的活力也明显增强，但也存在一些不同的声音。例如，在民办学校与公办学校之间的选择上，一些学生家长就难以适从。这是一种选择民办还是公办的冲撞、一种教育消费投入与享有受教育质量的冲撞，说到底就是改革面太小、学校竞争不充分所产生的。浙江省长兴县从2001年起就对教育投资体制进行了改革，实施教育券制度，使民办教育、职业教育充满了活力，已经得到有关方面的认可，值得我们学习借鉴。同样，在自来水、污水处理等一些公用事业、基础设施领域，也可以大胆地引进外来和民间资本进行经营。过去，我们曾有过担心，怕完全放开后，服务质量会下降。其实，就应该大胆引入竞争机制，有竞争才有进步，有竞争才有质量。作为政府，可以通过服务标准和价格控制等手段进行有效调控，完全没有必要死抱住不放。总的来说，政府干预的部分应当是市场难以有效配置资源的部分，而在县域经济中这样的部分极少。改革是大方向、大趋势，我们应当支持探索，鼓励创新，宽容失误，善待挫折，毫不犹豫地推进各个领域的改革。要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程，只有起点没有终点。只要生产力不断发展，生产关系就需要不断地加以调整，使之与生产关系相适应。实践证明，凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的国家和地区，就能经济繁荣、社会发展；如果固步自封，墨守成规，不顺应时代潮流进行改革创新，经济社会就不仅不能实现发展，甚至会逐步衰退。因此，在当前我们的改革取得显著成效的时候，尤其要摒弃“改革可以一劳永逸”的观念，确立反复改革的意识，迅速行动起来，努力开创今年全市改革工作的新局面。

二、加强领导领导要到位。一是责任要明确。认识的程度决定改革的速度。一个地方的改革能否顺利推进，关键要看这个地方的一把手思想通不通，认识的深度和高度是否到位。二是指挥要靠前。要认真分析改革进程中可能存在的种种问题，牢牢把握住改革的领导权。政策要到位。各级都要强化政策意识，力求政策效应的“最大化”。一要坚持政策的统一性。各地各部门要从大局出发，在大的政策取向和原则上力求一致，避免政策的随意性。二要注重政策的指导性。针对改革实际，按照“大稳定、小调整”的原则，细化、完善相关政策，适时制定新的政策，使政策更切合实际，真正起到“导航”作用。三要维护政策的严肃性。政策一经制定，就必须严格执行。对既定政策，各部门不能搞中间截留，为我所用。要以大局为重，做到令行禁止，政令畅通，确保已出台的政策不折不扣地落实到位。操作要到位。一是要规范操作。从改革方案的酝酿准备、基本确定到组织实施，无论哪一个环节，都要做到调研深入、论证充分、程序严密、工作过细，使改革的方向更明确，方案更成熟，内容更详尽，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我们必须以只争朝夕的精神来抓改革，不能坐失改革良机。已经看准的就要坚决抓推进，已经定了的就要迅速抓实施。对改革操作中的问题，涉及手续报批的，环节能少则少，收费能减则减；涉及流程运转的，该哪一级解决就哪一级解决，该什么时候办结就什么时候办结。三是要稳妥操作。改革的预期准备要更充分。充分估计改革可能产生的各种矛盾，制订好应对预案。改革的整体实施要更稳妥，做到精心谋划、精心组织、精心操作，改革的目标、程序、措施都要体现稳妥、扎实的原则，避免由于改革操作失误而影响改革的成效。要友情操作，对改革中职工遇到的困难要切实关心，维护好他们的权益。考核要到位。考核是抓落实的重要环节，必须严格考核约束，确保改革落到实处。一要细化考核目标。结合目标责任制考核，按照今年改革的总体目标和任务，明确有关部门的改革责任目标，细化完成改革的目标、数量、质量和时限要求；各有关部门要对照考核要求，将目标任务层层分解，落实到具体实施单位、落实到各科室、落实到人。二要强化考核督查。切实加强对改革推进情况的跟踪督查，每季度对改革推进情况进行一次认真总结检查，看一看任务完成得如何，排一排差距在哪里，议一议下一步的措施和途径。对个别推进不力的部门和单位，提出明确要求，及时予以纠正，按时保质地完成改革任务。三要硬化考核奖惩。对如期完成改革任务、表现突出的，给予一定的精神、物质奖励；对不能完成任务的，要追究责任；对阳奉阴违、久拖不办的，要下决心调整岗位，严肃处理；对改革不得力的单位领导班子，要实行边调边改或先调后改。

9.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇九

这次会议主要是传达贯彻（上级市）市机关事业单位调资工作会议精神，安排部署我市机关事业单位调资工作。市委、市政府对这次调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费十分重视。市委常委会听取了（上级市）市机关事业单位调资工作会议精神的汇报，研究确定了我市的贯彻意见。在今天的会议上，金杰同志还要对有关问题作说明。下面，我就做好全市机关事业单位调资工作，讲几点意见。

一、正确理解和把握中央的决策部署

2002年以来，党中央、国务院多次研究机关事业单位调资问题，最终决定从2003年７月１日起，适当提高机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费。这是中央综合分析我国经济和社会发展的总体形势，充分考虑各方面因素并广泛听取各方面意见后做出的重大决策。

今年以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从容应对突如其来的非典疫情和各种严重自然灾害，果断决策，科学调控，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，动员和组织全国人民克服困难，赢得了抗击非典的阶段性重大胜利，战胜了连续发生的自然灾害，保持了国民经济快速增长和社会事业全面发展的良好态势。从各方面情况看，当前和今后的一个时期，我国经济将继续保持快速健康发展的势头。良好的经济形势和发展实绩，使我们从总体上具备了调整机关事业单位工作人员工资标准和适当增加机关事业单位离退休人员离退休费的物质基础。

在适当提高机关事业单位人员工资标准的同时，党中央、国务院重视解决困难群众的生产生活问题，这次调资前已做出统筹安排，并取得了积极成效。2002年，党中央、国务院决定将调整机关事业单位工作人员工资标准推迟至2003年实施，先行提高企业退休人员基本养老金水平，体现了把群众利益放在首位的一贯宗旨。从近年来解决困难群众生产生活问题的实践来看，取得的成效是非常明显的。国有企业离退休人员待遇不断提高，与机关事业单位离退休人员离退休费差距较大的问题逐步得到缓解；下岗职工的基本生活保障和再就业政策不断完善；城镇居民最低生活保障力度不断加大；灾区群众得到及时救济，灾后重建工作有序推进。与此同时，还调整提高了伤残人员、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士和红军失散人员、革命烈士家属、因公牺牲军人家属和病故军人家属的抚恤金标准，提高了在乡老复员军人生活补助标准；并对部分企业军转干部生活困难、企业中小学退休教师待遇等问题进行了专题研究，有的已出台政策，有的正在进一步研究。

这次机关事业单位调资政策完全符合我市实际。这项决策对进一步理顺收入分配关系，稳定机关事业单位人才队伍，扩大内需和促进经济发展，具有非常重要的意义。

首先，逐步提高机关事业单位人员工资水平，有利于进一步理顺社会收入分配关系。多年来，中央对理顺社会收入分配关系问题一直高度重视，不断加大收入分配调节力度，强调要效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。机关事业单位工作人员是维持国家机关正常运转的中坚力量，肩负着重要的社会责任，而且知识层次总体上比较高，随着经济的不断发展和全社会工资水平的提高，逐步提高这部分人员的工资待遇，符合理顺社会收入分配关系的要求，体现了党的十六大的有关精神，对于促进廉政建设也有重要意义。

其次，逐步提高机关事业单位人员工资水平，有利于吸引和稳定人才队伍。机关事业单位聚集着各条战线上的优秀人才，他们在教育、科研、文化、卫生、行政管理等各个领域为现代化建设做出了重要贡献。随着改革开放的不断深入，人才竞争日趋激烈，呈现出国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势。一个时期以来，机关事业单位人才流失问题普遍存在。导致这种现象的原因是多方面的，其中收入水平偏低是一个重要原因。在16大行业人员中，机关事业单位工资收入水平一直处于中等偏下的状况。在这种形势下，为最大限度地吸引和留住人才，各地纷纷采取各种优惠措施，优化人才创业环境，其中一条重要举措，就是建立起有利于吸引人才并促进人尽其才的收入分配激励机制。因此，在条件允许的情况下，逐步提高机关事业单位人员工资收入水平，是吸引人才、稳定人才队伍的客观要求。

二、严格执行政策，精心组织实施。

这次调资工作时间紧、任务重，政策性强，社会影响较大。各部门、单位要按照上级党委、政府的统一部署和要求，严格执行有关政策，认真搞好组织实施，确保按时圆满完成工作任务。

工资问题政策性很强。调资工作必须严格执行国家关于调整机关事业单位工作人员工资标准和增加离退休人员离退休费的三个实施方案，严明工作纪律，规范办事程序，切实维护工资政策的统一性和严肃性。各级各部门在制定调资实施办法时，必须严格执行国家和省、市的有关规定，不得擅自改变标准或搭车出台任何增资项目，不得自行扩大增资范围。对违反国家政策，搞“上有政策、下有对策”的单位和个人，一经查实，一定要严肃处理。

人事部门要充分发挥工资政策主管部门的职能作用，切实加强管理，严格执行增资方案审批和备案制度。要按照编制定员，认真核实机关事业单位人员数量，促进编制定员落实。财政部门在核定拨付资金时，要严格按照编制定员人数进行控制。要结合这次调资工作，进一步加强机构编制管理，严肃编制纪律，下决心把超编人员减下去。

三、强化工作措施，维护社会稳定

这次调资，尽管幅度不大，但由于各方面原因，可能在社会上产生一定反响，处理不好甚至会引发社会矛盾，影响社会稳定。对此要估计充分，应对周密。各乡镇（街道）、市直各部门必须把维护社会政治稳定摆在工作首位，在组织实施调资工作时，把可能出现的情况估计得充分一些，把工作做深一些、细一些、实一些，把问题化解在萌芽状态，解决在基层。劳动保障、民政等部门要密切关注企业退休人员、下岗人员及困难企业职工、低保对象等群体的动态，及时发现苗头性问题，有针对性地开展工作；公安和信访等部门要针对可能出现的集体上访等群体性事件，制定预案，加强防控；人事、财政等部门除做好调资有关工作外，还要积极主动地配合上述有关部门做好维护社会稳定工作。工作中一定要注意方式方法，防止局部性问题演变为全局性问题。要按照中央确定的宣传统一口径，深入细致地做好宣传解释工作，积极引导社会各方面正确看待这次机关事业单位调整工资，真正把思想统一到中央的决策上来，形成良好的社会舆论氛围，保证调资工作顺利进行，确保我市社会政治稳定。

近年来，市委、市政府高度重视解决困难群众的生产生活问题，取得了明显成效。但是也要看到，随着改革的进一步深入，解决困难群体的基本生活问题仍然是一项长期而艰巨的任务，还有大量工作要做，还需要长期不懈的艰苦努力。要继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，始终把解决广大人民群众特别是困难群体的生产生活问题作为重大的政治任务，抓紧抓好，抓出成效。要切实落实党中央、国务院和省、（上级市）市党委、政府关于解决困难群众生产生活问题的各项政策措施，妥善处理各方面的利益关系。当前，要进一步巩固“两个确保”和低保工作成果，确保企业离退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活费和低保资金按时足额发放。要认真贯彻落实中央关于加强社会保障工作和促进再就业的一系列方针政策，继续做好三条保障线（下岗职工生活保障、失业职工生活救助、城镇居民最低生活保障）的衔接和再就业工作。要认真落实中央和省委、省政府关于对企业军转干部、建国前参加革命工作的老工人和建国初期参加革命工作的企业退休干部的有关政策。要保证包括在乡老复员军人在内的优抚对象抚恤金、补助金等及时足额兑现。要采取生产自救、互助自救、互助互济、政府求助、开仓借粮等多项措施，保证受灾农民口粮。要调整财政支出结构，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，确保各项社保资金足额到位。财政部门要加强资金管理，加强资金调度，保证有关方面及时将社保资金发放到困难职工和群众手中。要进一步转变工作作风，深入基层，深入群众倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助他们解决面临的困难和问题。

四、加强组织领导，确保调资工作顺利进行

按照上级党委、政府及这次会议的部署与要求，各部门、单位要把这次调资作为当前一项重要工作列入议事日程，切实加强领导，加大工作力度，提高工作效率，全力抓好新增工资和离退休费兑现，真正把党中央、国务院对广大机关事业单位职工的关心落到实处。对实施过程中遇到的问题及时研究解决，对重大政策性问题及时请示汇报。各有关部门要按照分工，各司其职，各负其责，密切配合，保证调资工作在年底之前顺利完成。

10.在全市事业单位改革工作会议筹备动员会上的主持词 篇十

在这次全镇备春耕生产动员会议是镇党委.镇政府决定召开的。主要任务是分析今年备耕形式。安排部署备春耕工作，组织和动员全镇干部群众立即行动起来。迅速掀起备春耕生产的热潮。

参加今天会议的有：班子全体成员、分管的领导、各村两委成员、镇直涉农部门的主要负责同志及全体机关干部。

今天的会议有四项日程：

一是、分管领导安排部署本重点工作（张岩松书记、刘占辉副镇长、高俊涛副镇长、举海军副主席）；

二是、永源镇政府分别与各村签定责任状；

三是、部分村党支部书记表态发言；

四是、请永源镇党委书记宋海涛同志讲话；

下面请永源镇党委副书记张岩松同志就如何抓好本重点工作作具体安排部署。

下面请副镇长刘占辉同志传达区农村工作会议精神及当前工作安排

………………

下面请宋书记讲话；

……………

同志们，刚才副镇长刘占辉和宋书记分别作了重要讲话，刘镇长对今年备春耕生产、春季动物防疫、春季安全防火工作进行了全面安排和部署，目标明确，责任到位，措施具体。各村，各部门要认真抓好落实，宋书记的讲话深入分析了当前全镇备春耕工作的严峻形势，思路清晰，态度鲜明，要求到位，并就如何加强领导，协调配合，齐心协力抓好备春耕生产工作讲了重要意见，具有很强的指导性和可操作性。各村，各部门要认真学习领会，把思想和行动统一到镇党委和镇政府的工作部署上来。把力量凝聚到备春耕工作上来，在思想上引起足够的重视,在招法上进行科学创新，在责任落实上狠下功夫，扎扎实实开展备春耕工作。

下面，就贯彻落实这次会议精神，我在强调三点意见。

一是要抓好会议精神落实。各村回去要马上召开村两委会议，把这次会议精神，特别是刘镇长和宋书记的讲话精神传达贯彻下去，认真分析当前备春耕生产工作形式，尽快把干部群众的思想统一到这次会议精神上来，在全镇干部群众中树立‘‘春天早种一周秋天多收一成的观念，迅速掀起备春耕生产高潮，各部门也要开好会议，传达会议精神，切实为全镇备春耕生产工作提供服务和保障。

二是要抓好组织领导落实。各村、各部门对备春耕生产、动物防疫和安全防火工作要予以高度重视，按照年初工作计划，认真研究工作的重点和难点，结合实际情况，将工作任务落实到位，各村、各部门一把手是第一责任人，从现在开始，要马上行动起来，转变作风，沉下心来，扑下身子，深入实际，主动抓，靠前抓，确保完成全年的工作任务。

三是要抓好责任措施落实。各村、各部门要按照刘镇长和宋书记的安排布置，进一步理清思路，认真研究下步工作具体措施、主动方向和责任分工，拿出切实可行的工作方案，层层落实责任，把工作做实做细，做到位，各相关部门要各负其责，密切配合，提高工作效率，扎实有效推进备春耕生产及当前各项重点工作。