工会加强和创新社会管理

工会加强和创新社会管理（精选14篇）

1.工会加强和创新社会管理 篇一

宁津：采取有力措施加强和创新社会管理

宁津县总工会成立专项工作领导小组，根据实际情况研究制定加强和创新社会管理工作计划，把创新社会管理项目化，并对创新项目名称、工作目标、采取的方法和步骤等程序进行量化，促进社会管理工作创新发展。

把建立长效机制贯穿于加强和创新社会管理工作的全过程，勇于改革创新，认真总结提升。加大帮扶中心规范化建设力度，大力推进项目化帮扶，通过强化技能培训、开展就业援助等措施，帮助大中专毕业生、下岗职工等群体实现多渠道就业，促进充分就业和自主创业；完善劳动纠纷预警预防调处机制，构建和谐稳定的劳动关系，努力促进职工队伍和谐稳定。

2.工会加强和创新社会管理 篇二

关键词：社会变革,体制创新,社会管理

我国社会转型过程中社会问题多、社会矛盾多, 社会管理的任务很重。社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方, 解决社会管理领域存在的问题就成了新形势下十分紧迫的任务。

一、社会深刻变革对传统社会管理的严峻挑战

改革开放以后, 随着社会主义市场经济的深入发展, 我国社会也发生了巨大变迁, 这对我国的社会管理提出了严峻挑战。

(一) 随着市场经济体制的构建, 社会管理存在诸多不适应。

一是社会管理组织不适应。实行“住房自有化、就业市场化、社会保障社会化、后勤服务市场化”等改革以来, 传统管理体制基础的“单位组织”解决社会问题的能力弱化, 新的社会管理组织功能不完善, 社会成员的组织化程度越来越低, 社会管理缺乏组织依托。二是社会管理体制不适应。就业方式的多样化使社会流动加快, 改革开放后大量新产生的就业组织都采取了“非单位”的管理体制, 越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”。从“单位制”到“社区制”的转变, 使社会管理单元从工作场所向居住场所转变, 也使社会管理网络从工作场所向居住场所转移。三是社会管理职能不适应。大部分经济组织、企事业单位的社会管理职能相继剥离并让渡给社会, 而社会管理系统尚未建立, 自上而下的社会问题解决存在“断层”。

(二) 随着社会结构剧烈变化, 不同群体的管理难度明显增加。

一是阶层结构变动带来社会整合难。原有的工人、农民、干部和知识分子的简单阶层结构, 现在已经转化成由许多不同利益诉求群体组成的复杂多样的阶层结构, 产生了个体户、私有企业主、外资企业的高管、民营企业的科技人员、各种中介组织从业人员和自由职业者等新的社会阶层, 各社会阶层经济社会地位和利益诉求存在很大差异。二是城乡结构变动带来社会管理难。改革开放以来, 两亿多农民离开土地, 转变为从事二、三产业的工人。巨大而快速的社会流动, 给社会管理提出一系列新的问题。三是人口结构变动带来管理难。我国人口结构的深刻变化, 加速了家庭小型化和老龄化过程。很多过去可以由家庭和代际帮助解决的问题, 如养老、单亲抚养、心理障碍、残疾、代际冲突等, 都逐步显化为社会问题。

(三) 随着利益格局调整重塑, 利益主体的矛盾冲突越来越多。

一是利益的多元主体不断引发社会矛盾, 形成了复杂的利益关系, 在不同社会阶层和群体中出现了新的利益分歧和利益冲突, 这是社会管理的新课题。二是利益的变化深刻影响社会心态, 当前社会利益格局调整更多的是结构性调整, 既有你多我少的问题, 也有你增我减的问题。三是利益的差距拉大容易引发社会风险, 在利益格局重塑过程中, “铁饭碗”破了, 社会失落感增强;“泥饭碗”多了, 社会平衡感打破;“大锅饭”少了, 社会归属感减弱, 一些人甚至心理失衡、道德失范、情绪失常, 引发新的社会矛盾和问题。

这些巨大变化对我国社会管理体制提出的挑战, 迫切要求我们加强和创新社会管理, 走出一条与社会主义民主政治和市场经济相适应的社会管理的新路。

二、当前我国社会管理面临的新情况、新问题

我国历经三十多年的改革开放, 经济持续快速发展, 政治保持总体稳定, 社会问题却多发凸显, 当前社会管理出现许多新情况、新问题。

(一) 社会结构的深刻变化使社会管理任务繁重。

一是随着改革开放的深入, 大批农民离开土地进入城市, 在户籍、就业、住房、子女教育、社会保障等诸多方面面临很多困难。进城流动人口多数聚居在城乡结合部, 多数城市按照过去的社会管理和公共服务体系做工作, 没有根据新的人口布局进行调整, 往往造成该区域的管理力量非常薄弱, 由此引发偷盗、抢劫、贩毒吸毒、卖淫嫖娼等社会问题。二是我国社会管理的基础, 过去比较依赖于工作“单位”, “单位组织”能够把问题解决在基层。现在, 绝大多数城镇从业人员从“单位人”变成“社会人”。在这种情况下, 政府往往要直接面对分散的个人, 治理的成本大量增加。比如税收、治安、民政、社保、就业、卫生防疫, 以及征兵、献血这样的社会事务, 现在仅靠“单位”已很难贯彻落实;另外基层发生的一些社会纠纷和社会矛盾, 现在无法“解决在基层”, 对老百姓来说, “打官司”成本太高, 而且相当一部分群众“信访不信法”。一些地方, 有些社会问题由于多年积累形成普遍民怨, 很容易因意外事情造成群体性事件。

(二) 社会矛盾日趋复杂。

一是城镇化过程中, 城镇化落后于工业化、人口城镇化又落后于土地城镇化的问题比较突出。在土地增值成为地方经济重要推动力和政府可支配财政收入重要来源的刺激下, 新一轮“土地置换”形成热潮, 大规模圈占农地和强行拆迁问题引发的社会问题增多。二是群体性事件问题在群众中引起较大反响。尽管造成这些问题的原因是多方面的, 但绝大多数上访和群体性事件反映的是民生和经济利益方面的诉求, 如提升劳动福利和待遇、提高征地拆迁补偿标准、抗议企业环境污染、追究医疗事故责任等等。这些事件, 有的属于侵害职工和群众利益造成的“直接利益冲突的群体性事件”, 也有的属于社会普遍不满情绪的宣泄造成的“无直接利益冲突的群体性事件”。

(三) 社会转型加速, 收入差距扩大成为引发社会问题的深层原因。

一是现阶段收入差距的持续扩大, 已经成为影响中国发展稳定的重大问题和引发各种社会问题的深层原因。民众对收入分配的看法分歧也很大。除了市场分配的差距, 在国家财政的再分配方面也有很大差距, 如不同地区之间同级公务员的工资水平也有很大差距, 不仅民众对分配差距过大的状况有意见, 干部群体对目前的分配体制也有诸多怨言。一些权钱交易和贪污腐败现象将贫富差距问题在人们心理上进一步扩大, 造成一些“仇富”现象。二是随着社会转型的加速, 社会流动加快, 各种社会治安问题也呈现多发态势, 社会管理面临诸多难点。尽管各级公安机关采取了一系列措施, 严厉打击各种犯罪行为, 但刑事犯罪总量仍在高位运行, 新型犯罪持续增多, 特别是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、网络诈骗犯罪以及各种侵财犯罪等, 严重危害公共安全和社会秩序, 给人民生活带来极大的危害。

以上社会管理面临的新情况、新问题, 有的是在社会结构转型和体制转轨过程中, 因结构冲突、体制摩擦、规范空白、法律法规不健全造成的;也有的是快速发展过程中因各种原因历史积累和遗留的;还有的是因工作缺位、方法不当或某些工作失误形成的。这些问题都要求我们进一步加强和创新社会管理。

三、加强和创新社会管理路径之选择

(一) 完善社会管理格局。

完善社会管理格局, 改进社会管理方式, 要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求, 进一步完善社会管理的工作格局, 调动一切有利于社会和谐的积极因素, 形成共建和谐社会的生动局面。在城市, 积极推进社区社会管理服务体制改革, 最大限度地把管理资源和服务力量下沉到社区, 让“社会人”变成“社区人”。在农村, 有条件的地区要积极承接城镇产业的延伸和转移, 规范发展合作经济组织, 促进农村富余劳动力就地就近就业, 在此基础上, 引导农民聚合居住, 建设宜居宜业新型小城镇, 逐步实现以行政村为单元的传统社会管理向以社区为单元的现代社会管理转变。

(二) 健全社会规范体系。

加快建立和完善行为规范体系, 通过自律、互律、他律, 把人们行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道。加强以社会公德、职业道德和家庭美德为基本内容的公民道德建设, 倡导爱国守法的传统道德、诚信敬业的职业道德和互助友爱的家庭美德。发挥道德规范和道德舆论在遏制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、欺骗欺诈、以权谋私、腐化堕落等行为方面的作用, 形成鼓励见义勇为、扶危济困、乐于奉献和维护社会公平正义的社会氛围和机制。

(三) 深化体制机制改革。

加快户籍制度、财政体制、收入分配制度的改革。积极稳妥地推进户籍管理制度改革, 落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策, 逐步建立城乡统一的户口登记管理制度, 加强和改进流动人口的服务管理, 积极探索流动人口管理新办法;完善公共财政体系, 实现各级政府事权和财力相统一, 加大各级财政对基本公共服务的投入, 重点向农村和中西部地区倾斜, 使城乡居民都能够享受到均等的基本公共服务;深化收入分配制度改革, 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系, 再分配更加注重公平, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 着力提高低收入者的收入, 逐步提高扶贫标准和最低工资标准, 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制, 进一步完善对高收入人群税收调节制度, 扭转收入差距扩大趋势。

(四) 强化动态协调机制。

一是建立和完善诉求表达机制。建立方式多样、规范有序、畅通高效的诉求表达渠道。完善政务公开制度、民主决策制度, 提高公众参与程度。加强和改进信访制度, 用群众工作统揽信访工作, 完善领导干部接访、亲自批阅群众来信、带案下访等制度, 教育和引导诉求方依法有序理性表达诉求。二是建立和完善矛盾纠纷滚动排查和预警机制。政府针对所在地区社会管理中的热点、重点和难点问题, 进行经常性的分析排查, 建立矛盾纠纷滚动排查机制。加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查, 建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出来的问题, 及时予以解决。三是建立和完善社会矛盾调解机制, 构建和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作机制。夯实人民调解基础, 建立县、乡、村、组四级纵向调解网络。建立健全由各级政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作新机制。完善司法调解格局, 把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去。充分利用乡规民约, 动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷。通过上述“大调解”, 形成社会管理合力, 及时有效地把矛盾化解在基层, 建立起有效的利益协调机制。

(五) 完善社会管理的法律体系。

加快完善社会管理法律法规体系的步伐, 特别是完善劳动关系纠纷、土地征用、房屋拆迁、社会治安、生产安全、食品药品安全、环境保护等方面的法律法规建设, 进一步强化社会管理中的依法治理, 维护社会和谐稳定。

(六) 建立健全公共安全体系。

3.工会加强和创新社会管理 篇三

一、全员参与对标

对标作为一种管理模式，要真正取得成效，首先离不开全员参与。全员参与是实现对标目标的重要保障之一。那么，如何才能实现全员参与呢？

1.思想重视是前提

思想是行动的先导，思想认识的正确与否和重视程度是对标管理工作能否深化创新，实现既定目标的深层次原因。工会干部要从思想上把对标管理提到加强工会工作管理，促进工会事业发展的战略层次上来，落实到日常工作中去。要充分利用板报、橱窗、标语等宣传媒介，采用多种群众喜闻乐见、易于接受的形式，宣传对标管理、学习先进的必要性和紧迫性，营造良好的学习氛围，激发群众学习热情和参与对标管理的积极性，为开展对标管理奠定良好的思想基础。要自觉主动的学习研究对标的理论要点，做到学会学透，能够正确指导对标管理工作。只有工会干部真正重视了，会员才会高度重视，更加努力地投入到对标工作中。

2.健全机制是保障

只有建立健全全员参与的工作机制，才能从根本上改变对标氛围不浓厚、改善措施少、效果不明显的现状。工会组织要加强对标管理的领导和组织工作，成立各层级对标管理组织机构，明确组织机构的职责，各项工作内容明确并有专人负责。要建立健全对标管理的各项管理制度，如《对标工作例会制度》、《对标工作分析制度》、《对标工作检查通报制度》、《对标工作修订完善制度》、《对标考核制度》等。通过制度建设，规范对标管理的运作，控制职工的落实，促使全体会员充分参与，提升指标和基础管理水平。

3.责任到人是根本

责任到人是实现全员参与的根本保证。在对标过程中，要按照“高、严、细、实、新”五字方针要求，把对标工作目标与责任层层分解，任务到岗、责任到人，做到全员参与、分级控制、人人有责，使每一位会员都明白自己的职责、任务与时限，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”和齐抓共管、齐心协力的工作局面。

二、全面推进对标

在“全国学峰峰”的新形势下，工会工作面临的竞争越来越激烈，必须在选标、定标、促标等环节中精细管理，全面推进。

1.选标

工会组织应对自身各项工作现状，全面调查摸底和深入分析，发现薄弱环节，明确对标重点、方向和对标项目、内容等。标杆的选取要对标选优、管用有效，先进性强、可比性强、针对性强，要与工会职责、任务相匹配，切合实际，要有针对性地选择一个值得模仿、值得学习、值得赶超的标杆单位。在“选标”时，选择的榜样和标准可以是工作方法、模式、流程、或是某一个具体标准，总之只要是能够促进工会工作上台阶、创水平的多维的方法方式举措，都可以是眼下或今后的“标杆”。

2.定标

工会组织要针对劳动竞赛、民主管理、文体活动等各项工作，以标杆单位为榜样和借鉴，制定出细致明确的对标指标和标杆值，做到量化、科学化、规范化。对于一些不能量化的对标目标和标准，要尽可能细化，做到目标明确、节点分明、责任到位。定标时要量力而行，不可一次性贪多求全，贪功求大，妄想一口吃个大胖子，什么都想学，把目标定得太高，让执行起来遥不可及，挫伤工作积极性。务必要把目标定得恰如其分，执行起来便于循序渐进，一步一个脚印，稳扎稳打，做到“小细实”，做到积小胜为大胜，让会员充分感受到对标管理的成效和成功的乐趣。

3.促标

工会组织要重点对既定的年度、季度、月度对标目标，定期进行调查摸底和深入分析，充分掌握对标实际情况，认真分析标杆的优势，针对指标分析目前的差距，存在问题及原因，提出改进方案和措施，制定追赶的路线图和时间表。各项方案和措施要分解落实到相关部门或个人，明确对标责任，分阶段、分层次、分步骤地有序实施和推进。实际工作中要充分借鉴、学习标杆单位的有效方法和措施，结合自身实际，实施闭环管理，创新管理方法，推进对标工作的顺利进行，取得实际效果。

三、全力达标升标

追求工会工作上台阶、创水平是对标管理的初衷和动力。工会组织要认真总结、考评对标管理工作，确保全面完成各项对标目标，并不断调标升标，促进工会工作创先争优。

工会组织要认真进行各阶段对标管理工作总结，看既定目标是否实现，查工作措施是否到位，找工作方法是否对路，思今后工作举措。要加强对对标管理活动实施情况的考评，对工作扎实、成效显著的单位和个人，树立为先进，给予物质奖励和精神鼓励，将其先进经验进行推广，形成“比、学、赶、超”的良好氛围；对工作敷衍塞责的单位和个人，予以处罚，使人引以为戒。

工会组织要按照“逐步提升、加速赶超”的原则，抱着“人外有人、山外有山”、“一山更比一山高”的谦虚心态，不断挑战自我，不断提升标杆水平，开展新一轮对标管理活动，实现飞跃。对已经达到先进水平的指标要继续保持领先，向更高的目标值奋斗，不断拉升标杆值；对低于先进水平的指标，要认真分析，查找差距、改进短板，缩小差距，力争赶超。

4.创新和加强社会管理 篇四

加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。而社会管理的重点在基层、难点在基层，乡镇、办事处一级是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，如何发挥好乡镇、办事处的职能作用，直接影响民心向背和党的事业兴衰，在加强社会创新和社会管理方面，我处紧紧围绕以下几个方面来开展工作：

一、把保障和改善民生作为创新和加强社

会管理的根本出发点和落脚点。

1、把流动人口管理纳入城镇社会管理工

作范畴；我处作为市城区的重要组成部分，流动人口占总人口的 %，对流动人口的管理采取“属地化管理，市民化服务”的管理模式，对流动人口实行合同化管理，办事处与辖区行政事业单位、房屋出租户、物业管理公司签订合同书，在社会事业、劳动保障、计划生育、社会治安等方面加强

管理和服务，以不动管流动，做到流动人口和常住人口一样，共享社会发展成果；

2、社会保障层层落实，关爱特殊人群；

通过不断完善社会救助体系、认真做好社会救助阳光行动；通过调查摸底核实，对辖区内2591名城市贫困居民月发放低保资金31.3万元，大病救助50多万元，其它临时困难救助及补助资金30多万元，农村低保32户，月发放低保金2320元；五保户11户13人，年均发放保障金1000元，农村五保户供养率达100%；倍加关注民生，认真开展廉租房和经济适用房的申报、核查和评审工作，认真贯彻落实再就业优惠政策，关心破产企业下岗职工、零就业家庭、特困家庭、残疾人家庭等弱势群体的日常生活保障问题，千方百计拓宽就业渠道，狠抓就业技术培训，确保特殊群体能够自己劳有所得；

3、依法拆迁、阳光拆迁，实现征地拆迁

一片，安定和谐一片；“十一五”以来，我处抢抓国家西部大开发的机遇，推进产业结构调整，五年来共落实维港十字街旅游商城开发、家具建材、“四路”综合改造、“市区穿衣戴帽”工程、逸臣桃源、旭峰小区、熊家峪小区安置工程、城市防洪堤工程、澧水风貌带工程和张花高速公路建设等市区重点工程建设的征地拆迁工作，在征地拆迁的过程中，我们始终坚持依法拆迁，把老百姓的利益放在第一位；

4、建立健全应急管理体系，提高危机管

理能力；我处以创建“平安和谐”为抓手，积极推进“三级管理，四级防范”措施，加强社会治安防控，组织巡防队，专职巡防队和义务巡防队相结合，形成治安联动，保证人们安居乐业；“十一五”以来，发案率同比下降4.3%，“两抢”发案率下降15%，涉案人员同比下降5.5%，市民社会治安满意度上升5.8个百分点，辖区治安状况明显改善；

二、把建设服务型街道作为加强和改善社

会管理的有力保证；

5.加强和创新社会管理总结 篇五

（2011年11月）

新泉镇位于湘资两水尾闾，湘阴县西南，与益阳搭界，全镇下辖50个行政村，1个居委会，总面积148平方公里，人口8.7万人，面积广、人口数多。加强和创新社会管理，是实现社会和谐稳定，促进地方经济发展的重要保障。我镇在县委、政府的直接领导下，坚持实事求是、真抓实干、攻坚克难、开拓创新，基本实现社会环境稳定，人民安居乐业，经济建设良好的社会管理格局。

一、又好又快发展是加强和创新社会管理的根本

当前社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。要逐步解决好这个矛盾就应当坚持科学发展，坚持发展是硬道理。

1、全力以赴、真抓实干、经济建设呈现良好新态势，倾力完成政府引资目标。我镇今年，完成税收收入376万元，申请大项目1个，渠道疏通、电网改造、机埠维修、道路硬化项目43个，申请资金3500万元。全力扶持民营企业。目前，我镇的小北湖生态农业、洞庭黄龙水产，兴农机械、金霞米业、先锋电子厂、凤南船业、新洲木才厂、华龙腾飞家具厂等9家企业实现产值近1个亿，安排本镇600多名群众就业。大力发展劳务经济。通过农业系统、远教办、共青团等部门劳动力转移培训计划，我镇已组织500

多人参加农村劳动力技能培训。我镇积极组织劳动社会保障站人员到各用人企业进行农民工进城务工洽谈，现向远大集团、建华管桩、湘安集团推荐劳动力500余人。

2、广开渠道、强基固本，新农村建设再展美好新画卷 基础设施建设加快步伐。今年累计进行固定资产投资2926万余元。其中投资820万元进行通村公路硬化，投资650万元用于渠道清淤与衬砌工程；投资620万元用于农田水网改造，投资205万元推进新泉集镇建设；投资120万元完成中心完小3000平方米教师住房建设；投资40万元建设农业服务中心农技推广体系；投资80万元用于环境卫生整治工程建设；完成其它基础设施投资380万元。文化建设蒸蒸日上。新建牌头、上滩湖、光华、新洲等村级农家书屋7家，新建新泉、王家寨、学元文化站3家，新建三角坪文化广场1处，开展“七一”、“国庆”大型群众表演3次，开展王家寨村“乡村歌手”大赛，新泉村歌咏比赛、联校诗歌朗诵等大型活动5次。民生建设投入加大。发放粮食直补、良种补贴、综合补贴900万元；发放民政救助资金560万元，五保、幼保生活费及补贴150万元，优抚双定130万元，大病救助20万元，临时救助20万元，发放城乡低保200万元，救灾救济40万元（包括危房改造）。

二、依靠群众是加强和创新社会管理的基础

加强和创新社会管理，必须坚持走好群众路线，带动群众参与的积极性，自觉性。在具体工作中，积极为群众出谋划策、排忧解难，引导群众广泛参与到社会管理中来，实现群众高度的责任感、使命感。

1、结合“万名干部进民家”联系群众。我镇“万名干部进民家”活动从3月1日开始，深入到村、企业、学校开展活动，全镇共有92名干部参加。到目前位置，82名干部民情日记、走访台账已全部上缴，走访群众达到7000多户，收集到有效问题52件，帮助解决问题45件。

在活动开展中，我镇坚持全面走访与结对帮扶相结合制度。在走访的同时，继续实行“党员负责干部结对帮扶困难群众”制度，在干部中推行“321”结对模式，即正科级干部每人结对帮扶3名群众，副科级干部干部每人结对帮扶2名群众，一般干部每人结对帮扶1名群众。通过走访、电话联系等形式与困难群众、困难党员、老信访户等五类重点人群进行结对帮扶。活动开展以来，全镇干部共结对帮扶群众282户，解决群众困难115个，化解信访案件27件，帮扶资金、实物、项目折合资金共计5万余元。

2、以“三为三争”建设促进民生发展。通过开展“三为三争”承诺与实践主题活动，制定“为新泉发展争做实绩、为新泉建设争作贡献、为群众服务争当表率”的实施方案，在镇村掀起新一轮创先争优热潮。每月组织开展一次专题讲座，开展一次“三为三争”大讨论，开展一次“干部到田间、文化上炕头”活动，切实帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，进一步密切党群干群关系。活动过程中，大力开展“春风送岗位”，帮助2000多名群众进城学习专业技能，拓宽致富门路；保证新型农村社会养老保险覆盖率

100%，五保老人集中供养100%，城镇和农村居民符合低保条件对象应保尽保，各项扶农惠农政策不折不扣落实到位；农田水利设施建设不断加强，王家寨、中易、土地山、团柱、大仑、万紫商品粮基地建设已接近尾声，南湘、排头、关公潭机埠改造全面完成，长虹、胡家农网扩容全面启动；积极引导群众开展连片育秧，既减轻春旱带来的缺水影响，又将水稻直播比例降到最小的范围。

三、干部风清气正是加强和创新社会管理的保证

政治路线确定之后，干部就是决定因素。从一定意义上讲，社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验干部能力和水平的重要标志。

1、坚持公开公平公正选干部。一是抓好村班子级换届选举，“村看村，户看户，群众看干部”。为使今年的村级换届选举顺利完成，促乡村政令畅通、干部廉洁自醒，我镇根据实际情况，加强纪律约束，规范统一动作，顺利地完成村级班子交接工作。我镇村支两委选举工作情况历来复杂多变。地方保护主义、家族式选举或故意扰乱选举时有发生，这次面临我镇撤乡并镇后的第一次大规模村支两委换届选举，镇党委高度重视，每个选举村换届选举时，纪委全程跟踪，与镇换届选举领导小组签订责任书，哪个村出问题，责任人必须追查到位，促使他们一心一意为选举工作服务。并要求严格遵循重大原则一个也不变通，该履行的程序一个也不减少，该交给党员、群众的民主权利一点也不保留。二是抓好镇党委换届选举，我镇坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选

拔干部，提高选人用人公信度；积极探索推行阳光公推干部制度的新途径，经过推荐职位、任职资格、工作实绩、推荐结果“四项公开”，共选举产生7名党委委员。经过按步骤、按程序选举的镇领导班子既赢得了组织的认同，又赢得了群众的拥护，在实际工作中，他们更是坚持一心一意为群众办事，真心实意帮扶群众，为政府树立好了形象，为社会管理带来正面影响。

2、坚持严管活管实管抓建设。一是抓实干部教育培训。今年我镇选派了38名干部参加市、县党校、人事局等机构组织的培训。先后4次组织乡镇领导干部下村开展领导干部讲党课活动，并为有关村部送去有关党建理论、农业科技等方面的书籍400余册。我们还利用文化站、会议室等场所开展党员集中培训4期，300多名村组干部参加了理想信念、法律法规、正反典型等方面的教育培训。二是抓牢班子民主建设。我们始终坚持实行会前专项工作个别沟通、重大议题集体表决的民主议事制度，保证了组织意图的及时贯通，个人意见的及时采纳。在会议期间经常开展批评与自我批评，由我第一个发言，带动其他干部畅所欲言，让领导领导干部真正放下思想包袱，增加工作的自觉性、积极性，通过加强民主建设，镇党委班子的整体合力明显增强。

四、夯实基础力量是加强和创新社会管理的关键

切实加强基础工作，需要更加重视制度建设，形成长效机制，建立源头治理、动态协调、应急处置机制，使社会管理关口前移，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。

1、加强综治维稳，保障地方稳定。为保障群众安全，维护群众的公共利益，我镇以建设“平安新泉、和谐新泉”为入手，实行每周轮岗巡逻制，正常工作日安排五个工作组正、副组长带队轮流值班，星期

六、星期天由政法组负责。不论刮风下雨都有人巡逻，巡逻人员24小时开机。在巡逻工作中坚决做到四个必须：每次巡逻必须有公安干警到岗，关键地段必须步行巡视，必须统一着装、统一佩戴标示，每天必须有详细的巡逻记录。

为扩大巡逻面度和广度，镇综治办出动巡逻车不定期在全镇范围进行治安宣传；派出所在学校、集镇张贴告群众的一封信，公布受理案件电话，实施24小时值班，并承诺在全镇范围内，一有群众举报，最迟30分钟内有民警到达现场；县四中队加强对道路车辆管理，对无牌无照摩托、小车进行定时定点检查，有效地打击非法驾驶。

6.加强和创新社会管理总结谋划 篇六

工作总结和谋划

按照中央、市委和区委关于加强和创新社会管理工作的指示精神，区行政审批办认真落实《关于做好加强和创新社会管理学习调研和总结谋划工作的通知》（津武党办[2011]23号）文件要求，积极做好本单位加强和创新社会管理的总结谋划工作，如下：

一、区分层次，组织学习

行政审批办把加强和创新社会管理作为理论学习的重要内容，认真组织学习研讨。一是中心组采取成员自学为主的方式，学习胡锦涛、习近平、***等中央领导同志在省部级专题研讨班上的重要讲话、《人民日报》加强和创新社会管理“五论”以及高丽书记、兴国市长在市委理论学习中心组读书会上的讲话等，着重把握思想内涵，理解文件精神实质。二是审批办全体工作人员采取自主学习与集中讨论相结合的方式，对相关文件通过网络、报刊等媒体自学后组织集中研讨，在学懂、学透的基础上交流学习体会和感想，切实把思想认识统一到区委的重点工作精神上，为高标准推进创新社会管理工作奠定坚实理论基础。

二、总结经验，查摆不足

审批办认真梳理过往的工作，总结出以下几点经验做法： 一是实行联合审批，提高审批效率。审批办着眼于理顺环节，重新整合，把进驻中心的所有事项依据各自特点，划分为投资项目、市场准入和行业管理三种类型，分别进行管理。

投资类项目联合审批运行机制于2008年启动。涉及到建设项目的9个部门全部统一整合到一楼大厅，按照“部门牵头、会商相关、剔除难点、分段实施”的原则，由联审部门按照核准备案、规划用地审批和项目开工许可审批三个阶段进行并联审批。备案类项目的审结时限控制在25个工作日，核准类的不超过31

个工作日。

市场准入类项目联合审批机制于2009年年初实行，由工商窗口进行牵头，公安、质监和国地税等联审窗口进行配合，对办理企业设立登记的全过程实行并联审批。在企业名称预先核准的基础上，从办理前置审批、企业营业执照到刻制公章、取得组织机构代码证、税务登记证等环节，按照“一窗统一接件、一表统一登记、部门并行办理、分别发放证照”的原则，实行“齐头并进”式审批。中心还专门成立综合服务窗口，配备工作人员对企业设立申办人实行组件辅导和办件指导，方便申请人顺利办理手续。今年1月份，又将联合审批的范围进一步扩展，将企业变更的适宜类型也纳入进来，对企业的名称变更、经营范围变更等事项以联审方式办理。

对于行业管理类项目，将涉及的部门统一整合在二楼大厅，一个事项涉及到两个以上部门审批的由牵头部门一门受理、告知相关，同样以联合审批的方式进行办理。

通过采取一系列创新性举措，审批效率大幅提升。投资类项目的办结时间由以前的一年左右提速到140个自然日，市场准入类项目的办结时限由以前的16天一举提速到现行的4.5天，行业管理类事项的平均审结时限也压缩到2.9个工作日，在全市居于前列。

二是推出多项举措，改善审批服务。主要有：

1、实行企业设立全程免费代办制度。企业设立联审服务窗口为所有注册企业提供全程免费代理服务，只要企业的提交要件齐全，服务窗口即可为其代办涉及工商、公安、质监和国地税的全部审批手续，并由中心先行垫付资金缴纳规定费用，待所有证照办理完毕再通知申请人取件，避免申请人多次往返。

2、实行证照加急办理制度。对于新设立企业，只要企业提出要求，审批办负责协调相关窗口及市地税局，开通快速审批通

道，加速办理相关证照。

3、推行24小时开门服务。公布白天和夜间3部服务热线电话，保证24小时有专人值守。节假日和夜间办件提交，由值班人员审查和代收，特急事项马上召回窗口工作人员进行办理。

4、对重点项目实行“一条龙”式跟踪服务。审批办加大对项目审批协调的力度，区级审批的，审批办牵头召开项目推动会，召集联审部门主管领导会商，落实责任，限期办结；需要到市审批的，指派专人陪同项目单位到市许可中心办理有关审批手续，密切与市级相关部门的联系，做到企业有难题联系的上、协调的好、办理的快。已经多次帮助建设单位协调市建委等窗口，将第三阶段从市中心下放至区内审批，为项目单位争取时间。

三是创新机制体制，强化规范管理。为推动行政审批行为规范运作，完善科学的行政审批管理制度，构建规范有序、便民高效、公开透明、廉洁勤政的窗口，2010年起全面开展进驻部门窗口的规范化建设和工作人员的标准化服务活动，进一步加强中心的窗口作风建设，推动行政审批行为的规范运作，促进审批服务工作再上新水平。

进驻部门窗口的规范化建设标准分为10项，即首席代表职权到位、进驻人员素质到位、良好精神状态到位、坚持集中审批到位、落实现场审批到位、执行联合审批到位、严格期限办理到位、实行政务公开到位、文案内务整洁到位和廉政措施落实到位。进驻工作人员的标准化服务分为8项内容，即（1）按时到岗、坚守岗位，工作专注，不空岗娱乐；（2）着装规范、工装整洁，仪表端庄，不随意着装；（3）微笑服务，礼貌迎送，态度热情，不冷漠怠慢；（4）文明用语，请字当先，语气和蔼，不言语冲突；（5）接打电话，先问您好，解答耐心，不首先挂断；（6）首办负责，一次告知，准确明了，不含糊推拖；（7）系统操作，随时录入，限时办结，不变相压件；（8）高效办件，依法合规，廉洁

自律，不暗箱操作。

虽然审批办在加强和创新社会管理工作方面取得了一些成绩，但是对照先进地区还存在一些差距，主要表现在以下几点：

一是对部门的协调力度有待加强。目前入驻行政许可中心的共有25个部门，齐抓共管、通力合作的长效工作机制尚未完善，在涉及到多个部门联合进行的审批事项时，往往由于部门间的协调不够，做不到无缝链接，造成部门之间的审批信息传递脱节，一定程度上影响了审批进程。

二是与中介机构的沟通不到位。投资项目在全程审批过程中所涉及到的中介事项比较多，环评报告书（表）、能评报告书（表）、修建性详细规划、建筑方案、总平面图和建筑施工图等均需要由相应的中介机构来进行编制和测绘，而这些中介机构完全是市场化运作，不受审批部门的制约和监管，与其沟通起来并不顺畅，因此办结时限没有保障，往往延误正常的审批时间。

三是对乡镇组、报卷工作的帮扶力度不够。目前看，建设类项目的审批进展缓慢的原因有很多方面，其中，乡镇、园区的组件不精准、报卷不及时也是一个因素，而审批办在催办督办乡镇园区组报件上的方式方法不够灵活，对相关帮办人员的培训也不够系统，一定程度上影响了项目审批的效率。

三、加强创新，超前谋划

在认真查摆不足、深刻剖析问题的基础上，审批办按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，牢牢把握社会管理规律，创新谋划，提出如下工作思路：

一是加大为重点项目审批服务的力度。区重大项目审批绿色通道领导小组已经成立，审批办负责综合协调、信息反馈和督察推动等具体工作。为了形成对大项目审批的全程监管，审批办将严格按照《关于建立重大项目审批绿色通道实施意见》、《武清

区重大项目绿色通道工作流程》、《武清区建立重大项目库实施方案》和《武清区重大项目督办实施细则》等文件要求狠抓落实，加大对项目的促办督察力度，确保重大项目快审批、早落地。

二是对审批部门和中介机构的沟通协调形成“两手抓、两手硬”的机制。为加强对审批部门的沟通协调、增进部门之间工作的融洽性，审批办将定期与联审部门的领办人和非联审部门的主管领导进行会商，针对审批过程中遇到的问题集体讨论研究，商定最佳方案。同时，也要将中介机构纳入到审批链条中来，对相关的审批前置件适当掌控。对联审网络平台建立的“中介效率”数据库进行充实完善，将编制环评报告等中介事项涉及到的机构及代码上传，每件进行跟踪计时并计算效率。有关信息及时反馈至对应的审批部门，协助审批部门做好对口中介机构的协调促办工作。

三是提高乡镇园区的组、报件效率。一方面，督办各乡镇园区成立稳定的工作班子，针对重大项目确定具体的业务骨干为帮办人员，为重大项目提供“保姆式”全程服务。同时，将对各乡镇园区实施每月通报制度，针对每个项目的组、报件用时进行比对、分析效率。另一方面，审批办制订详细的帮办人员培训计划，对各乡镇园区报送的帮办人员进行系统的培训，提高帮办人员的整体素质，力争打造一支能够高标准组件、高效率报卷、高水平服务的帮办人员队伍。

武清区人民政府行政审批管理办公室

7.加强和创新社会管理任重而道远 篇七

新中国成立以来, 我国建立了社会管理工作领导体系, 构建了社会管理组织网络, 制定了社会管理基本法律法规, 初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局, 涌现了城镇基本公共服务覆盖流动人口、对特殊人群实行特殊关爱、培育综合性社会组织、构建大调解工作体系、网格化管理、信息化平台等一大批具有时代性和实效性的创新经验、成果, 有力地维护了社会大局的和谐稳定。

但随着经济持续快速发展, 带来了经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化, 社会矛盾多发, 社会问题凸显, 社会风险增大, 这是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国既处于发展的重要战略机遇期, 加强和创新社会管理极为重要、极为紧迫, 不仅事关“两个率先”的顺利实现、社会的长治久安, 而且事关党执政地位的巩固。对此, 中央政法委书记周永康就积极推进社会管理体制机制制度创新提出了具体目标:在人口服务管理方面, 要完善居民身份证制度, 建立国家人口基础信息库, 提高对实有人口的管理服务水平;在经济组织管理方面, 要建立健全劳动关系协调协商机制, 努力构建和谐劳动关系;在社会组织管理方面, 要建立分类发展、分类管理机制, 促进社会组织健康有序发展;在境外非政府组织在华活动管理方面, 要建立联合管理机制, 保护正当交往合作, 依法加强管理;在互联网管理方面, 要形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的综合管理格局, 促进健康发展;在社会矛盾化解方面, 要完善党和政府主导的维护群众权益机制, 主动依法维护群众权益, 努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态;在社会治安方面, 要深入开展平安创建活动, 建立健全社会治安防控体系, 落实宽严相济刑事政策, 既加大对严重影响群众生命财产安全的各种犯罪的防范打击力度, 又着力减少社会对抗、促进社会和谐;在维护市场经济秩序方面, 要建立社会诚信制度, 严厉打击制假售假行为, 保障人民生命健康安全;在精神卫生方面, 要建立预测、预警、疏导、救助机制, 及时发现和解决社会成员的心理问题, 防范和降低社会风险。

8.工会加强和创新社会管理 篇八

关键词：社会管理创新；检察机关；管理创新

检察机关作为专门的法律监督机关，只要是促使执法机关严格依法办事，确保国家宪法和法律的统一正确实施，从而使得社会在稳定有序的状态中，获得不断发展，就是创新。而具体的手段，应从强化检察工作人员的责任意识、创新意思、能力意识，同时深化管理机制，寻求执法手段的创新，提高办案效率，纠正违法行为，发挥检察机关法律监督的积极作用，促进社会的公平正义。

一、检察机关参与社会管理创新要不断深化机制改革，寻求司法理念转变和执法手段创新

1.进一步深化阳光检察服务新机制

要以便民、利民、安民、服务于民为主旨，为群众诚心诚意办实事，竭心尽力解难事，坚持不懈做好事。要进一步加强检察长接访、案件查询、控告申诉举报受理、律师阅卷等综合性功能，努力为群众提供高效、快捷、舒心的服务。努力开通刑事、控申、民行案件实时查询、网上提交电子资料等功能，增设律师网上预约查询公开信息渠道，拓宽服务群众窗口。建立利民便民的举措和透明公信的机制。

2.要进一步强化风险评估措施，加强风险预警

要建立风险评估“三步走”机制：第一步，制度先行。对涉检信访案件全面实行风险评估，以“发现早，控制稳，处置妥”为目标，制定《涉检信访案件风险评估预警办法》；第二步，分级预警。把涉检信访案件按照风险评估情况分级预警，由控申信访案件评估小组第一时间形成风险评估意见，对案情先期研判、先期防范、先期化解，力求将问题解决在萌芽状态；第三步，跟踪走访。对可能发生涉检访的案件进行全程跟踪，必要时实行领导干部带案走访，从源头上消除涉检信访的苗头隐患，确保不发生新的涉检信访案件。

3.进一步落实办案风险评估机制

将犯罪主体、犯罪情节、社会危险性、能否保证刑事诉讼顺利进行作为参数，对个案风险进行综合评估。一是确定风险评估重点。将涉少数民族案件、群体性事件引发的犯罪、涉众型犯罪以及双方当事人严重对立或网络媒体、社会各界关注的敏感案件作为风险评估重点，对该类案件一律启动案件风险评估程序，预测和防范办案中可能发生的问题，及时制定应对预案，防止因执法不当激化矛盾或引发新的矛盾。二是对内加强捕诉衔接，对外加强部门沟通。对案情重大、社会反映强烈，而案件定性、管辖存在争议的案件，重视与相关职能部门共同对此类案件可能引起的信访、群体事件风险作出防范预案，从而妥善处理重大敏感案件，达到办案政治、社会、法律效果的有机统一。

4.进一步探索审前非羁押措施适用

一是建立审前调查机制。通过建立对未成年人、在校学生品格证据的捕前审查制度，在审查逮捕中对未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、个性特点、社会活动进行社会调查，形成品格证据，为办案人员判断其是否具有社会危险性提供依据。二是建立刑事和解机制。制定《刑事和解实施细则》，对部分轻微刑事案件综合考虑案情等因素开展刑事和解，促使加害方与被害方重归和谐。三是建立帮教对接机制。通过外部加强与团委社工组织、司法行政矫正机构联系，内部加强公诉、批捕和监所部门的沟通协调，完善对犯罪嫌疑人不捕后的跟踪、考察和帮教工作，在保证监管到位的前提下，力求发挥教育、感化、改造功能，促进犯罪嫌疑人早日回归社会，取得较好的法律效果和社会效果。四是探索流动人口取保机制。实行品格证据调查，走访犯罪嫌疑人案发前所在单位，了解平时表现，由单位对其品格出具书面证明；约见犯罪嫌疑人家属，考察家属人品，确保是否具备监管条件。

5.进一步深化社会管理的介入机制

由防范性管理向服务性管理转变。切实抓好检察环节的综治维稳等工作。积极参与平安创建活动，深入企业、社区、学校、农村，开展法制宣讲教育，引导群众依法合理维权；结合执法办案工作，深入开展理论研究，及时分析社会治安动态，积极向地方党委、政府和有关职能部门提出消除隐患、强化管理的对策建议，促进社会治安防控体系建设；依法介入可能引发社会矛盾的非正常死亡事件，做好参与调查、引导侦查取证、加强监督、责任倒查等工作，打消公众疑虑，争取社会信任。

二、进一步发挥检察机关法律监督对维护稳定的创新作用1.协助做好特殊人群的管理服务工作

结合平时办案，加强对刑释解教人员、社区矫正人员再犯罪和艾滋病患者、吸毒人员、“法轮功”人员、社会闲散人员、特殊利益群体、“维权”人士犯罪的调查分析，及时向有关部门提出对策建议，促进完善教育管理措施；积极配合有关部门落实安置政策，帮助解决刑释解教人员就业、生活、家庭等方面的困难；积极参与青少年群体的教育保护工作，与共青团、学校、未成年人保护组织紧密配合，共同做好预防未成年人犯罪的工作；加强对流动人口犯罪情况的分析，深入研究案发原因、犯罪特点和规律，积极向有关部门提出对策建议，协助加强流动人口的管理。

2.积极参与网络虚拟社会的建设管理

网络虚拟社会是一种新的意识形态领域，检察机关要坚决依法打击利用网络实施的各种犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。在管理网络虚拟社会的过程中坚持创新工作机制与管理并重，配合有关部门开展深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动等整治活动，净化网络环境。根据网络犯罪的新情况、新特点，加强法律政策研究，及时提出建议，促进网络管理法律法规的完善。

三、结语

社会管理需要创新，但社会管理更加需要一种正确的引导，检察机关参与社会管理创新，必须要做好引导者，监督者的角色，维护好社会公平正义，营造良好的法治环境，提高社会管理的水平，促进社会和谐稳定发展。

参考文献：

[1]李卫东.对基层检察机关参与加强和创新社会管理工作的思考[J].天津检察，2013（6）：8-10.

[2]尹建中，肖鹤翔.基层检察院充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的思考[J].大观周刊，2013（9）：33.

[3]任文松.民行检察工作如何适应加强和创新社会管理的新要求——辽宁省人民检察院副检察长吴喆访谈录[J].检察纵横，2012（4）：10-11.

[4]陈辐宽.检察视域中社会管理创新的新思考[J].政治与法律，2011（8）：154-160.

9.如何加强和创新社会管理体系 篇九

如何加强和创新社会管理体系

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

“基础性经常性根本性”，突出了加强和创新社会管理的关键。要按照中央的要求，结合宁夏实际，总结既有的经验，在继承的基础上大胆创新，在实践中积极探索，努力提升我区社会管理及其创新工作水平。要把以人为本、改善民生贯穿加强和创新社会管理全过程。突出抓好群众普遍关注的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等问题，把改革发展成果更多地运用到保障和改善民生上。着力解决人民群众生产生活中存在的实际困难和问题，特别要解决好100余万扶贫对象的脱贫致富问题，实施好35万贫困群众的生态移民攻坚计划，同时还要重视解决残疾人等困难群众的生产生活困难。切实保护好人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、更多的发展机会。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口。从眼前的具体事情抓起，从最突出的、最紧迫的问题抓起，扎扎实实、认认真真地去解决。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，对群众反映的各种矛盾和问题，能解决的要抓紧解决、立即办理，一时解决不了的也要做出安排，让群众理解，对于群众不合理的诉求，要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作。大力推行权力公开透明运行，依法清权确权，实行阳光作业，公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，突出抓好以下重点难点工作。加强社会主义核心价值体系教育，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传教育活动，加强社会诚信教育，进一步加强民族团结进步教育，把全区各族人民的智慧和力量凝聚到建设和谐富裕的新宁夏上来。始终坚持党管媒体，把握正确的舆论导向，努力实现新闻效果与政治效果、社会效果相统一、相协调。

10.加强和创新社会管理试卷及答案 篇十

1、当前我国既处于发展的（），又处于（）3-B ①高速发展期、社会稳定期；

②重要战略机遇期、社会矛盾凸显期； ③重要战略机遇期、战争爆发危险期； ④社会矛盾凸显期、社会超稳定期。

2、做好群众工作必须贯彻的根本宗旨是（）8-C ①立党为公； ②执政为民；

③全心全意为人民服务； ④按市场规律办事。

3、衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准是（）9-C ①是否能把GDP搞上去； ②是否能够赚到钱；

③是否重视做群众工作、是否善于做群众工作； ④是否能够保证群众不越级上访。

4、加强和创新社会管理，要完善的社会管理格局是（）18-B ①政府、市场和社会的协调；

②党委领导、政府负责、社会协同与公众参与； ③党政一体、党社一体、党企一体； ④社会与NGO共同发挥作用。

5、在我们党的历史上走早完整地提出社会管理和社会建设这一战略决策的是在（）20-A ①党的十六大会议上； ②十六届五中全会会议上； ③党的十七大会议上；

④党的十七届六中全会会议上。

6、党的（）进一步指出要加快推进以改善民生为重点的社会建设。21-C ①党的十六大会议上； ②十六届五中全会会议上； ③党的十七大会议上；

④党的十七届六中全会会议上。

7、当代社会管理发展的一个趋势是（）28-B ①提高政府干预与协调力度； ②提高社会自治与自我服务能力； ③提高非政府组织和基础自治的力度； ④公众广泛参与的广度。

8、社会管理的核心是（）31-B ①事； ②人； ③技术； ④手段。

9、（）是引起人民内部矛盾的主要原因。58-C ①权力问题； ②权利问题； ③利益问题； ④民主问题。

10、（）是处理好人民内部矛盾的根本途径。59-D ①搞好拆迁工作；

②做好社会保障工作； ③解决好依法行政问题； ④依法维护群众权益。

11、首次提出在我国要构建“权益保障机制”的是党的（）全会：67-C ①十六届二中全会； ②十六届三中全会； ③十六届六中全会； ④十六届四中全会。

12、实有人口是相对于以往的（）人口而言，在社会人、财、物大流动背景下衍生出的一个新名词。78D

①流动； ②编外； ③打工； ④户籍。

13、残疾人“两个体系”建设的内涵是（）295A ①社会保障体系和服务体系； ②社会保障体系和医疗体系； ③服务体系和教育体系； ④医疗体系和教育体系。

14、（）是妇女儿童事业发展的优先领域。271B ①保障妇女儿童健康

②保障妇女儿童健康和母婴安全 ③保障母婴安全

④保障妇女儿童和母婴基本生活。

15、中国信息通信技术扶贫能力建设项目已经选择的示范点有（）266D ①河南商城、广东东莞、陕西榆林、重庆潼南和河北武安； ②江苏苏北、安徽霍山、陕西榆林、重庆潼南和河北武安 ③河南商城、浙江温州、陕西榆林、重庆潼南和河北武安 ④河南商城、安徽霍山、陕西榆林、重庆潼南和河北武安

16、浙江余姚“新农保”的最大特点是（）219B ①低水平； ②政府兜底； ③广覆盖； ④适度保障。

17、我国多层次的 社会保障体系主要分为以下层次（）210ABD ①托底层； ②主干层； ③中间层； ④补充层。

18、合理的收入分配格局应该是一种（）格局。199C ①两头大，中间小； ②前后一般粗； ③两头小，中间大 ④两头都大。

19、社会主义精神文明的基本内容包括（）138C ①马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系； ②政治理论和文化教育；

③思想道德建设和教育科学文化建设；

④政治文明、经济文明、文化文明和社会文明。

20、我国现在与今后一段时间安全生产管理体制是（）102D ①网络揭露、电视曝光、社会管理、群众监督； ②企业自律、法律严惩、政府监督、群众支持； ③公安打击，法院审判，安全机构督促监察； ④企业负责，行业管理，国家监察，群众监督。

二、多选

1、社会管理的基本任务包括（）：2-ABCDE ①协调社会关系； ②规范社会行为；

③解决社会问题与化解社会矛盾；

④促进社会公正、应对社会防闲；⑤保持社会稳定。

2、当前，我国正处于从（）转化的重大转型期。19-ABC ①传统社会向现代社会； ②农业社会向工业社会；

③传统计划经济向社会主义市场经济；

④工业半工业社会向知识经济和数字经济社会。

3、“十二五”期间，我国正处于（）交织的战略机遇期和矛盾凸显期，遭遇社会转型拐点。23-ABCD ①工业化；

②城镇化； ③市场化； ④国际化。

4、当前中国的总体形势可以概括为（）24-ABCD ①经济高速发展； ②政治基本稳定； ③社会矛盾凸显； ④文化繁而不荣。

5、根据管理主体的不同，社会管理可分为（）28-AC ①政府社会管理； ②共产党社会管理；

③社会自我（自治）管理； ④非政府组织社会管理。

6、我们加强和创新社会管理的根本目的是（）32-ABCD ①维护社会秩序； ②促进社会和谐；

③保障人民安居乐业；

④为党和国家事业发展营造良好社会环境。

7、我们所要建设的社会主义和谐社会是（）社会。33-ABCDE ①民主法治； ②公平正义；

③诚信友爱、充满活力； ④安定有序；

⑤人与自然和谐相处。

8、社会组织建设与管理的主要任务有（）49-ABCD ①健全组织； ②提升能力； ③培育扶持； ④规范管理； ⑤发挥作用。

9、利益协调机制包括（）60-AC ①利益引导机制； ②利益来源机制； ③利益约束机制； ④利益共享机制。

10、（）是利益需求和利益行为的调节器和控制器。61-BD ①宗教规范； ②道德规范； ③礼俗规范； ④法律规范。

11、从“三严入手”从源头上预防和减少各类矛盾纠纷的“三严”是（）65-ABC ①出台政策“严格把关”； ②执行政策要“严格到位”； ③管理服务要“严格要求”； ④违反规定“严肃处理”。

12、人口管理的基本要素包括（）75-AC ①实有人口； ②应有人口； ③实有房屋； ④应有房屋。

13、建立有效的人口动态管理的科学方法目前主要需建立的“三项机制”包括：79ABD ①规范人口信息采录机制； ②健全重点人口管控机制；

③建立不该出世的新生人口打击机制； ④完善流动人口帮扶机制。

14、特殊人群是指那些因主客观原因导致（）的人群。82ABCD ①政治势力小； ②经济条件差；

③社会地位低；

④在社会竞争中处于不利形势。

15、我国立法工作的重点应该是（）103ABCD ①完善现行规定； ②加强配套立法； ③消除立法盲点； ④修订过失内容。

16、针对我国应急管理的现实情况，完善应急管理体制应主要抓好的工作包括（）112ABC ①建立统一的应急管理信息平台；

②健全应急管理的跨地区跨部门连动体制；

③进一步强化各级政府应急管理的综合协调能力； ④实现条块之间的连动。

17、在引导舆论的过程中，形成部门和信访部门的作用主要体现在（）133ABCD ①引导社会思潮； ②引导热点问题； ③引导突发事件； ④引导文化冲击。

18、我国的社会建设主要包括的层面（）157ABCD ①有效整合社会关系，化解社会矛盾，促进社会各种力量良性互动； ②加强社会制度建设； ③加强社会组织建设；

④促进社会事业和公共服务的发展。

19、邓小平关于社会主义本质的论断包括（）166ABD ①解放生产力，发展生产力；②消灭剥削，消除两极分化；③实现人人平等；④最终实现共同富裕。20当前，我国劳动力仍然处于增长期，就业工作的重点与难点有（）186ABC ①积极解决大学生的就业难； ②为农民工进城就业扫除障碍； ③努力保障残疾人的就业； ④解决妇女退休年龄问题。

21、社会主义核心价值体系的基本内容包括（）141ABCD ①马克思主义指导思想；

②中国特色社会主义共同理想；

③以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神； ④社会主义荣辱观。

22、“法律面前人人平等”应该从以下方面理解（）143ABC ①公民的法律地位一律平等；

②任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权； ③任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究。④必须坚持党对法律的领导。

23、以人为本是教育改革发展的战略主题要求我国教育具体应该这样做（）175ABD ①要坚持德育为先； ②要坚持能力为重； ③要坚持以智育为核心； ④要坚持全面发展。

24、切实提高低收入阶层收入的举措包括（）197ABC ①应该提高普通劳动者特别是一线劳动者收入； ②要建立职工工资正常增长机制； ③要全面推行企业工资集体协商制度； ④推动实施农民“收入倍增规划”。

25、我国社会保障体系的重点是（）206ABC ①基本养老； ②基本医疗；

③最低生活保障制度； ④商业保险

26、我国建立的社会保障体系的基础是（）206ACD ①社会保险； ②慈善事业；

③社会福利； ④社会救助。

27、目前，全国各地的农民工养老保险政策概括起来有以下模式（）212ABCD ①“城保”； ②“综保”； ③“双低”； ④“农保”。

28、目前，我国公共卫生服务体系工作重点主要包括（）235ACDE ①加强公共卫生服务网络建设； ②加强对卫生基金的管理和监督； ③扩大国家基本公共卫生服务项目； ④建立和完善药品供应保障体系。

⑤提高突发公共卫生事件应急处置能力。

29、当前，我国解决城市低收入困难家庭住房要做的工作主要有（）249 ①保证廉租住房建设的资金来源； ②增加廉租住房的房源；

③合理确定廉租住房保障对象和标准； ④健全廉租住房保障方式； ⑤制定完善廉租住房保障法规。

30、近些年来，我国老龄服务业稳步发展的表现表现在（）等方面。284ABCDE ①形成了以社区为依托的老龄服务工作新格局； ②建立了老龄人社会保障体系；

③培育和发展福利院、托老所、老龄公寓等为老服务民间组织； ④积极推进老龄福利事业“星光计划”； ⑤制定完善相应的政策法规。

三、判断

1、和谐是社会建设的根本宗旨。159错

2、加快社会管理方式的转变是改善民生的核心要求。163错

3、关心残疾人是社会文明进步的重要标志。295对

4、依法治国是为了更好地为人民掌好权、用好权，发展社会主义民主。42对

5、政府在社会管理体制中起到的是基础作用。43错

6、社会管理体制改革以公共性为取向，以均等化为主线，进一步加快财政覆盖非国有部门和农村、农民、农业的进程。44对

7、社会组织植根于公众，是人民群众实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要形式。48对

8、获得社会救助是公民应该享受的权利，为公民提供社会救助是社会应该尽的业务。69错

9、社会管理和服务的重心在上层，而社会稳定的根基在基层。90错

10、当前民主监督实践的主要内容是居务公开、民主评议。91对

11、应急管理体制可分为预防与应急准备、检测与预警、应急处理与救援、事后恢复与重建四个过程。112对

12、任何一种类型的传播过程都包括传播者、信息网络新闻、传播媒介、受传者和传播效果五个要素。135对

13、提出建设社会主义核心价值体系的党的会议是十六届五中全会。141错

14、社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。142对

15、实现司法公正，提高执法部门的公信力，是维护法律权威的一项重要措施。145对

16、健康的社会心态是国家软实力的重要组成部分，是促进个人、民族、国家发展进步的重要心理基础。147对

17、诚信就是说老实话、办老实事、做老实人。它不仅是一种品行、道义、声誉，更是一种责任、准则、资源。149对

18、诚信建设是一个长期、复杂、曲折、渐进的过程。要社会讲诚信，首先政府要做好表率，领导要以身作则。150对

19、当前社会建设必须从制度建设抓起，具体包括建立健全社会利益协调机制、完善社会保障制度、建设社会预警机制、建设矛盾疏导机制。158对

20、社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善收入分配为重点的社会建设。159错

21、人民群众是历史的创造者，但是人民群众是在追求利益中创造历史的。160对

22、人的全面发展，从本质意义上说就是人的潜能的充分发展，体现为人的价值的实现。161对

23、和谐社会应该是全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会。162对

24、共同富裕不是同等富裕，亦不是同步富裕，更不是要限制个人的特性和自由发展。166对

25、公平分配的实现与共同富裕的实现要分两步走，只有先实现公平分配，才能实现共同富裕。168错

26、一个国家在综合国力竞争中的兴衰成败，越来越明显地取决于它所拥有的高新技术创新人才的数量和质量，归根到底取决于它的教育普及程度和发展水平。170对

27、社会保障是民生之本。179错

28、针对当前收入分配中存在的突出问题，中央提出了提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重这“两个比重”。193对

29、非法收入包括非法侵吞公有财产、偷税漏税牟利、坑蒙拐骗牟利、权钱交易牟利等。202对

30、要保证群众看得起病，一要加大政府投入，完善补偿机制；二要改革医保支付方式；还要加强人才队伍建设。227对

四、案例

1、城市化的社会重建 重庆市巫溪县社会建设

中国的城市化，正以人类历史上前所未有的速度与规模，进入加速阶段。大量人群从乡村涌入城市,从东西部涌向沿海。在给城市经济带来巨大效益的同时，也让城乡社会付出了前所未有的代价。

乡村,大量年轻人进城打工，留在乡村的“386199”部队正患上各种“留守”人群特有的症候；在城市，随着从计划经济向市场经济的转型，从单位人向社会人的过渡，人际关系淡漠、公地悲剧丛生，直接影响着人们的安全感和归属感。

如果说，改革开放第一个30年的主题是经济发展，第二个30年一定要将社会建设提上日程。那么，社会建设的主体是谁？社会建设的核心是什么？方法有哪些？社会建设与经济发展如何协调？在中国当代国情之下如何充分发挥地方党政组织的作用，在城市化的大潮之中激发人们社会重建的热情？

在中国大陆地理国心地带，在远离大都市圈的三峡库区深处，重庆市巫溪县的社会建设近年来开展得有声有色。该县县城的北门沟小区，居民们在政府支持下组织起来投工投劳，把一条垃圾遍地污水横流的“龙须沟”清理成一条干净敞亮的街道；该县文峰镇三宝村，党员一帮一带动贫困户致富，“和事堂”调解大量的民事纠纷，全村洋溢着“没有杂质的笑容”。巫溪县委县政府更是从实践中总结出一整套社会建设的理念，如“以共同的理想激励人心、用群众的办法治理社会、以网格化覆盖城乡、以榜样的力量营造民风、以参与的方式实现互动”的社会建设方法。北门沟的群众评价县委县政府：“1000万也买不来老百姓的民心”！

选择题：

（1）巫溪县委县政府从实践中总结出的一整套社会建设方法包括（）ABCDE ①以共同的理想激励人心； ②用群众的办法治理社会； ③以网格化覆盖城乡； ④以榜样的力量营造民风； ⑤以参与的方式实现互动。

（2）从以上案例，我们可以看出，当前进一步加强和完善社会管理格局应该是（）ABCD ①党委领导； ②政府负责； ③社会协同； ④公众参与。

（3）从以上案例，我们可以看出，当前社会管理的核心应该是（）C ①政府； ②群众；

③党组织与党员； ④社会组织。

（4）领导干部在排查化解矛盾纠纷中的作用是（）60A ①统领； ②主导； ③基础； ④稳定。

2、社会管理创新——以北京东城区为例

我国正处于社会转型时期，是一个问题和矛盾多发的时期，在这样一个时期，尤为需要我们去创新社会管理的方式方法，来实现对社会的管理和服务的职能，进而促进社会的发展。在此，北京就为我们做出了一个很好的表率作用。在北京的东城区，全区被划分为589个网格，每个网格都有“七种力量”进驻：网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格党支部书记、网格司法工作者、网格消防员，实行网格精细化管理，“一格多员、一员多能、一岗多责”。而在相邻的朝阳区，则实行“全模式”管理，包含应急管理、城市管理、综治维

稳、安全生产、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、法律司法、党建工作等10大模块，把涵盖居民生活的79个大类、439个小类、3452个细类的社会事务全部数字化，居民可以根据自己的需要，选择相应的服务项目，让居民感觉那些管事的人就在他们身边一样。

通过实行网格化这种创新的管理形式，实现了以下几个目标。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。

网格化管理可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

（1）北京东城区创新的管理模式是（）B ①全模式；

②网格精细化管理模式； ③全社会参与管理模式； ④系统管理模式。

（2）北京东城区管理模式的特点（）ABCD ①现代； ②主动； ③定量； ④系统。

（3）创新社会管理的方式方法的目的是（）D ①促进社会精细化管理的实现； ②促进全社会参与管理； ③实现系统管理； ④促进社会的发展。

（4）建立健全群众利益诉求表达机制的原则是（）62ABC ①便捷性； ②完整性； ③有效性； ④系统性。3、6岁女儿用图画给母亲写道歉信感动网友

两个辫子的代表女儿，一个辫子的代表妈妈。翻译过来“妈妈，我爱你，你爱我吗”?

《早晨，女儿给我留的字条》，这是昨天西祠上一个帖子看似不起眼的标题。发帖人称因为一些琐事，打了6岁女儿的手心，不过让她惊讶的是，过了一会儿，女儿竟然递来一张纸条。可能是小女孩还不太会写字，记者看到发帖人上传的图片上，除了“妈妈”和“吗”三个字是汉字，其他都是用图画代替的。女孩纯真的感情和稚嫩的字画，引来3万多浏览量，跟帖长达7页，网友被感动的同时，也在反思年轻父母们的教育方式。

（1）女孩纯真的感情和稚嫩的字画的含义你的解读是（）C ①妈妈，你为什么打我？

②妈妈，你用心为我梳辫子吗？ ③妈妈，我爱你，你爱我吗？ ④妈妈，两个辫子是你用心梳的。

（2）教育事业科学发展的根本内容应该是（）A ①坚持育人为本；

②坚持以应付考试为本；

③坚持以拼时间引领学生学习； ④强调教育质量的核心是考试分数。（3）案例告诉我们（）BCD ①小孩子不懂事，就是要打；

②对孩子不能粗暴，要用理性的思维去看待孩子； ③小孩子正是其人格形成时期，要尊重小孩子； ④做父母的也要善于向小孩子学习。

（4）教育的主要社会功能就是（）169C ①传播社会生活经验； ②提高能力； ③培养人；

④学习社会科学知识。4、3起案件曝“官德”缺失 已成法治社会建设“短板”

近日（2009年7月），一系列官员违法事件被媒体曝光。它们照例挑动了社会大众的敏感神经，搅得舆论沸沸扬扬，并最终让肇事官员付出了代价。然而这其中有三起时间相近的事件却特别值得关注：武汉市经适房选号弊案、重庆文科状元民族成分信息造假案和上海在建高楼倒塌案。

这三起案件特别之处在于，它们不仅仅简单涉及官员违法，更重要的，这些违法行径背后透露出的“官德”缺失已经到了令人发指的程度。

试想一下：经适房选号舞弊用的是毫无避忌的连号方式；官爹官妈操作高考造假加分不再是因孩子成绩太差的无奈之举；建设单位可以连最基本的安全规章都可以抛诸脑后。身涉其中的官员是何等颟顸。

中国古时讲“民以吏为师”，这要求身居要津者应以超常人的德性来教化一方风气。现代法治语境则要求官员恪守职业道德，严守官德，保持政治操守。这其实是一个硬币的两面，都指向手握权柄者内心世界的洁净与善意。早在2008年12月，习近平在全国组织部长会议上提出“为官四德”。为什么？因为对于官员而言，知耻而后能治。手握公权力的官员如果丧德失耻，不仅仅是造成一时一地的不公，这种风气还会像瘟疫一样蔓延，甚至动摇法治制度体系。这一切都使我们警醒：一些官员的失德很可能已经构成了我国法治社会建设的“短板”。

治理官德缺失不能仅靠单纯的思想改造。不妨看看英国的他山之石，也许能为我们解决问题提供鉴镜。2009年5月，英国下议院爆出“报销门”丑闻，多名议员因此断送政治生命，从政将满三十年的老议长黯然去职。英国主流媒体总结这起议员集体失德惨剧的教训时提出两点意见：第一，必须加强对权力的外部制度监督，建立更加完善透明的制度监督规范；第二，必须强化媒体作为社会“守望者”的功能，强化媒体作为社会监督平台的职能。

笔者认为，这两点可谓切中肯綮。如果我们有更加透明的程序规范，是不是经适房选号程序就不会那么容易任人上下其手？如果我们有更加严格的政府信息与官员财产披露制度，是不是就能通过遏制官商勾结来避免一栋大楼与涉案官员的倒掉？如果我们有更加严密的监督问责制度，是不是就可以震慑那些“爱子心切”的官爹官妈，避免如今“状元”改民族身份的闹剧？

如果说强化制度堤坝还不足以令某些官员慎行修德，广泛的公众监督则必然逼使其如履薄冰。只有让公民监督像阳光一样照入每一寸被权力膨胀遮蔽的阴影，才能让各种权力丑态无所遁形。（1）习近平提出的“为官四德”的内涵包括（）ABCD ①干部的政治品德标准； ②职业道德标准； ③家庭美德标准； ④社会公德标准； ⑤个人品德标准。

（2）“民以吏为师”，与现代法治语境下要求官员恪守职业道德，严守官德，保持政治操守的共同点是（）BD ①官员的道德一定比百姓高；

②指向手握权柄者内心世界的洁净与善意； ③社会的进步与官员的道德绝对是一致的；

④东西方对官员的道德要求其实都是非常严格的。（3）作者提出了让官员慎行修德的办法（）AB ①强化制度； ②加强教育；

③广泛的公众监督； ④运动式反腐。

（4）治理官德缺失的根本途径（）ABC ①建立更加完善透明的制度监督规范； ②思想改造；

③强化媒体作为社会监督平台的职能；

11.工会加强和创新社会管理 篇十一

关键词：工会组织；凝聚力建设；创新

经济的快速发展使工会的工作环境、工作对象等都处于实时的变化中，时代发展的先进性一方面推动了工会的进一步发展，另一方面也暴露出了工会组织在发展中存在的很多问题，这些问题如果得不到及时的解决，不仅对于工会自身凝聚力来说是一种危害，而且对于企业的发展也是极为不利的。因此，加强工会组织凝聚力建设已经成为了重要的发展问题之一，需要予以重点关注，在实践中采取正确措施。

1.工会组织要以人为本，构建和谐文化

工会组织在任何时候的建设措施，都离不开求真务实和改革创新精神，这时期永葆活力的重要基础。工会组织要在加强自身建设的同时，还要重点强化职工的作用，坚持以人为本的理念，通过开展职工喜闻乐见的活动，把工会凝聚力的相关内容融入其中，进而使职工在潜移默化的作用下规范自身行为，以工会组织凝聚力建设的思想为指导，推动企业文化建设的进一步深层化发展，提高服务的水平，打造优质服务的品牌。在构建和谐文化时，要积极地开展各式各样职工喜闻乐见的文体活动，在这些文体活动的作用下，让工会凝聚力建设有十分良好和谐的文化氛围，形成一种全员参与的积极性活动，这样在以人为本的理念下，和谐文化的作用也就有了更为有效的发挥。

2.提高领导干部的素质

工会领导的素质素养建设是保证工会组织整体凝聚力提高的重要前提条件，对于工会领导干部的素质提高要从三个方面入手：

首先，思想建设。要时刻的保证工会领导干部的思想先进性，这是工会组织的根基，在思想上得到了科学建设就可以给整个工会组织凝聚力建设指引正确的方向和道路，工会组织的领导要不断的加强对党的路线、方针、政策的学习，起到良好的模范带头作用，把先进的理论与实践相结合，在实践中进行理论的

检测。

其次，工会干部的作风建设方面。工会领导干部的作风建设直接关系着工会组织的外在形象，领导干部要加大深入职工的力度，切实体会职工群众的实际，为群众及时的排忧解难，在思想上充分的尊重职工群众，给职工更多的人文关怀，切实维护职工的合法权益，在职工艰苦奋斗的工作状态基础上，掌握了解职工的真实一手资料，维持领导干部与职工群众之间和谐的关系。干部自身要起到很好的模范带头作用，发扬艰苦奋斗的精神，与职工工作模式相一致，脚踏实地，这样才可以切实的感受职工的实际生活所需，才能做好职工合法权益的维护。

第三，工会干部的能力建设方面。只有自身素质得到了提高才能为工作的正常高效开展打下坚实的基础，在当前劳动关系日益突出的背景下，工会组织的领导能力素质对于工作的顺利进行有至关重要的作用，需要工会组织领导不断的通过各种途径来提高能力水平。第一，坚持政治学习，了解时事，从政治素质的提高入手为下一步工作奠定基础；第二，重视定期的培训学习，提高文化素质，与时代的法阵需求相一致；第三，对相关的法律知识进行学习补充；第四，加强对社会管理知识的培训，提高社会管理能力。

3.改革工会组织的工作模式

第一，发挥党的作用。工会组织要在党的领导下，发挥党组织的积极性，把党建工作和工会组织凝聚力建设两者充分结合，实现党工共建，与此同时，在党的领导下，对于工会的组织形式予以创新完善，指明未来工会的发展方向，让职工群众体会到党的先进性从而以更好的状态投入到工作当中，这种模式属于自上而下式的工会建设形式，它可以对基层组织中的很多繁琐问题予以高效解决，为工会组织凝聚力的进一步增强创造良好的环境，也就促进了工会组织凝聚力的增强。

第二，建设学习型组织和知识型职工活动的改革。工会组织根据总的发展要求，并结合职工群众的现实实际开展“学习型组织、知识型职工”的创新活动，在活动的作用下让职工感受到改革的优势和好处，对自身存在的不足及时的进行解决，进而在实际的工作中提升创新能力、技术能力和实践能力，在思想意识上形成终身学习的观念，这就会使工作氛围呈现出良好竞争局面的学习型氛围，职工在学习和实践的过程中，有了自觉学习的意识，敢于自行创新，并在交流联系中促进了技术的创新，这也是工会组织凝聚力的一个重要体现。

第三，完善组织自身的功能建设，把功能进一步延伸。随着时代的发展，工会组织的服务作用也在不断的变化，在当前时代背景下，工会组织的最终服务目的就是以广大职工群众为中心，推动长远发展，在具体的职工管理上也有相应的时代针对性。对于女性职工有专门的特殊性服务，有专属的保护权益机制。在文化活动方面，有相应的活动场所，并根据实际出台了很多的绩效措施，对于各项服务规范、奖励措施等都进行公开化、透明化。

在工会组织的最基层方面，这一方面是提升工会组织凝聚力不可忽视的一部分，要合理的开展班组素质以促进素质的提高，如果存在特殊的职工群体，例如经常加班、出差等，需要对其进行定期的关怀了解，掌握最为关注的现实问题，这样在基础方面就有了较为可靠的保证，工会组织的凝聚力建设可以从基层到领导层形成较为系统的建设，使其纽带桥梁作用可以更有效的发挥。

4.结语：当前我国经济发展迅速，时代变化较为明显，工会组织在这一阶段需要从时代发展的要求和现实实际出发，对自身进行全面的综合化改革，提高组织领导干部的整体素质，坚持党组织的先进性，把政治意识、创新意识、责任意识得到贯彻落实，加大对自身的完善力度，从而促进工会组织凝聚力的增强。

参考文献：

[1]赵健杰.在实践创新中加强工会组织凝聚力建设[J].中国劳动关系学院学报，2014，（01）：10-15.

12.加强和创新企业经济管理的策略 篇十二

新形势下, 随着社会经济的不断发展, 各个行业之间面临着越来越激烈的市场竞争, 企业要想能够在激烈的市场竞争中立足, 就需要进行不断地创新。在企业管理中, 经济管理是一个重要的组成部分, 其对于企业的发展而言有着十分重要的作用。加强和创新企业经济管理不仅能够使企业的市场竞争力得以提高, 而且对于企业的发展壮大而言也同样有着不可忽视的现实意义。因此, 应该对现行的企业经济管理进行改革与创新, 改变传统陈旧且与市场经济发展趋势不相符合的经济管理模式, 不断提高企业的竞争意识, 从而为企业的持续稳定发展提供有利条件。

二、现阶段企业经济管理中存在的问题

1. 管理意识比较缺乏

现阶段, 我国大部分企业中对于企业内部的销售业绩过分的强调, 但是对于经济管理方面的工作却比较忽视, 缺乏管理意识, 仅仅重视经济利益的提高却没有制定企业长期发展的经营策略, 对于企业未来发展方面缺乏正确合理的规划, 且对于经济管理的重要性认识不足, 从而使得企业的日常经营与发展的过程中, 存在盲目发展的问题, 进而对企业未来的健康发展而言产生极为不利的影响。另外, 虽然有一部分的企业在经营管理的过程中, 对经济管理模式进行了制定, 但是, 却没有以经济管理模式为依据来对相应的管理制度进行建立与健全, 如此一来, 就会使经济管理的作用得不到充分有效地发挥。某些企业中的经济管理理念比较落后, 难以与市场经济发展的要求相满足, 因而会使得企业在对经济管理进行创新的过程中存在着比较大的困难, 进而对企业市场竞争力的提高产生阻碍。

2. 管理人员方面的问题

从某种程度上来说, 企业经济管理的质量与相关管理人员有着十分重要的关系, 但是, 从目前大多数企业经济管理人员方面来看, 对于具备相应管理经验的专业性人才比较缺乏, 具体表现在以下两方面:第一, 管理人员的专业素质以及其组织能力参差不齐, 相应的专业管理技巧也并不具备, 对于管理策略以及危机管理意识也更加的缺乏。并且, 在新形势下, 我国大多数企业中经济管理的组织结构也并不完善, 从而对企业经济管理产生极为不利的影响;第二, 在管理人员的创新策略方面, 形式性比较强。企业经济管理人员在经济管理创新策略方面, 策略的可操性低, 因而在实际工作的过程中很难将其落到实处。很多经济管理人员在进行企业经济管理的过程中往往会使用财务审计的手段来进行, 而这种管理模式由于其存在着比较大的缺陷, 因此其在企业经济管理的过程中是很难得到具体落实的。

3. 缺乏健全的管理制度

健全的管理制度是企业经济管理工作能够顺利进行的基础条件, 而不健全的经济管理制度能够对企业经济管理工作产生极大的制约。从我国企业经济管理方面上来看, 虽然大部分企业已经建立了经济管理制度, 但是, 其与市场经济发展的要求存在着较大的差异, 这是一种错误的制度。另外, 企业在对经济管理制度进行建立的过程中, 虽然是将企业发展的实际情况作为依据, 但是却没有将制定的管理制度落到实处, 由此导致经济管理制度只是一纸空文, 并未得到真正有效地落实, 从而对企业的发展而言产生一定的阻碍。

三、对企业经济管理进行加强与创新的策略

1. 对经济管理人员的创新意识进行提高

企业管理人员是介于企业管理与管理体制中间的最为重要的一部分, 随着我国经济发展水平的不断提高, 市场经济形势也在不断发生着变化, 社会市场的实际需求也在发生改变, 因此, 企业的管理人员必须要在不断发展变化的现代社会中具备发展的眼光, 与时俱进及敢于尝试的精神。在此发展状态下, 为了能够使企业与社会市场的需求相满足, 不断推动企业的发展与进步, 就需要对企业经济管理进行加强与创新, 因而对企业管理人员提出了更高的要求, 要求其能够树立创新精神, 提高创新意识, 从而为企业经济发展提供源源不断的动力。

2. 对内部的监督管理进行加强

企业内部的监督管理与企业经济发展水平的提高有着不可忽视的作用, 通过对内部的监督管理进行加强能够控制企业内部全局。内部控制管理过程中, 应该基于市场经济的发展来对企业财务管理模式进行构建, 从而在企业未来经营管理的过程中, 对其所产生的生产经营活动进行不断的规划、控制与协调, 对企业管理人员财务管理的监督力度进行不断地加强, 从而使企业员工能够具备财务管理的意识。另外, 还应该加强创新企业内部的管理与控制, 通过对企业监督管理体制的不断强化, 以此使企业经济的可持续发展成为现实。

3. 对企业管理制度进行创新

企业经济管理工作能否顺利有效地开展, 健全的管理制度是前提, 同时, 在对企业经济管理制度进行创新的过程中, 对管理制度的创新是基础性的条件。企业经济管理的创新需要从经济管理制度的革新入手。在对企业经济管理体制进行建立的过程中, 必须要遵循以人为本的原则, 例如, 对薪资福利制度进行优化, 对绩效考核体制进行不断地完善, 对升职机制进行细化, 对奖惩制度进行健全等, 从而使企业经济管理人员能够更加重视企业员工的发展, 使员工的工作积极性与主动性得以不断地提高, 进而使企业的工作效率与质量得以有效地提升。

4. 对企业管理模式进行不断地创新

对于企业的发展而言, 科学合理的经济管理模式有着十分重要的作用, 其不仅能够使企业获得较高的经济效益, 而且对于企业社会效益的提升也有着十分重要的现实意义。相反, 如果企业缺乏科学合理的经济管理模式, 将能够对企业的发展产生严重的制约。因此, 企业要对经济管理模式进行建立与健全并保证其科学合理性, 从而实现企业经济效益与社会效益的提高。加强和创新企业经济管理模式主要可以从以下几点着手进行:第一, 对传统具有单一性的经济管理模式进行摒弃, 取消经济管理体制的强制性, 使企业经济管理模式朝着多样化的方向发展。第二, 对企业经济管理信息的输出进行不断地强化, 对信息的反馈情况进行及时地收集, 通过对企业经济管理模式的简化, 使企业经济管理的质量得以不断地提升。第三, 在对企业经济管理进行加强与创新的过程中, 为了使无形的管理体制成为现实, 应该对信息与数据的整合管理进行创新。除此之外, 为了能够实现企业经济管理体制的虚拟化, 企业还可以对计算机技术进行充分地利用, 对经济管理模式进行不断地优化与加强并将其落到实处, 从而实现企业持续稳定的发展。

四、结语

综上所述, 随着我国经济发展水平的不断提高, 市场竞争力的不断加强, 各个行业之间面临着越来越激烈的市场竞争, 对于企业来说, 这既是机遇也是挑战。企业要想能够在激烈的市场竞争中立于不败之地, 就需要对企业经济管理进行加强和创新。在此过程中, 企业需要对现阶段经济管理中存在的问题进行分析, 在此基础上, 采取针对性的措施来对企业经济管理进行创新, 从而在促进企业经济效益与社会效益提高的同时, 实现企业长期稳定发展。

摘要：随着我国经济发展水平的不断提升, 社会主义市场经济体制的不断健全, 对于现代企业来说, 这既是机遇也同样是一种挑战。在企业管理中, 经济管理作为一个重要的组成部分, 其对于企业市场竞争力的提高有着十分重要的作用。但是, 从目前企业经济管理方面来看, 其仍然存在着不少的问题, 因此, 对这些问题进行分析, 并对经济管理的创新策略进行探讨具有十分重要的现实意义。本文首先对企业经济管理中存在的问题进行了一定的分析, 并在此基础上, 对其创新的策略进行了探讨。

关键词：企业经济管理,存在的问题,创新策略

参考文献

[1]吴晓萌, 王静, 李健.新形势下企业经济管理的创新策略解析[J].投资与合作:学术版, 2014, (11) :210.

13.人社局加强和创新社会管理方案 篇十三

加强和创新社会管理工作实施方案

为贯彻落实县委、县人民政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》提出的重要措施，根据县委办公室、县人民政府办公室印发《县级有关部门贯彻落实〈中共XX县委XX县人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见〉重要政策措施分工方案》的通知要求，为推进创新管理工作迅速、扎实、有效开展，结合我局实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕围绕建设“微笑XX、诚信XX、活力XX、森林XX、和谐XX”的战略目标，坚持以民生为本、人才优先为主线，以公共服务体系建设为支撑，以促进就业和完善社会保障体系为重点，加快推进人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，围绕中心，服务大局，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，大力推进人力资源和社会保障工作，为我县科学发展、和谐发展、跨越发展营造和谐、安定、有序的社会环境。

二、总体目标

进一步健全市场就业机制，创造公平、和谐的就业环境。继续实施并不断完善积极的就业政策，提高劳动者的就业能力和创业能力。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业。加强失业调控，防止城镇登记失业率的大幅度攀升。零就业家庭保持动态清零。建立健全社会保障制-1-

度，稳步提高社会保障待遇水平，继续扩大社会保障覆盖范围，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现全覆盖。

三、工作任务及分解

（一）实施更加积极的就业政策扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，建立促进就业工作长效机制。落实各项就业扶持政策，细化各项补贴流程，做好各类享受政策对象认定和政策落实工作。加强监管、规范程序，充分发挥就业再就业资金在促进就业中的重要作用，以鼓励创业“贷免扶补”政策互联互动，加大对创业者的扶持力度，促进充分就业。充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的功能，确保失业人员失业保险金按时足额发放。做好失业动态监测工作和预警预测工作，做到底子清、情况明，上传及时、准确。加大对就业困难人员和零就业家庭人员的就业帮扶力度。进一步规范公益性岗位的管理，做到底数清楚，该进必进、该出必出，严格岗位管理。全面落实零就业家庭动态清零政策，确保每个零就业家庭至少一人就业。

牵头单位：就业管理中心

责任股室：人才开发与就业培训股、社会保险股

（二）扩大养老保险覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次、持续的方针，全面实施《社会保险法》进一步建立完善社会保险制度，积极扩大社会保险覆盖面。加快推进新型农村社会养老保险工作和城镇居民基本养老保险工作，创新工作思路，强化扩面征缴力度。加强业务档案管理工作，为-2-

所有参保人员做到“记录一生、服务一生、保障一生”。不断提升经办能力和管理服务水平，规范经办程序，强化社会保险基金监管，保证基金规范运作，不断提高抗风险能力。

牵头单位：社会保险局

责任股室：社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股

（三）完善城乡居民基本医疗保险管理。以保障人民群众基本医疗需求为重点，进一步完善城镇基本医疗保险制度，严格审核，避免基金的骗支、多支和不合理支付，逐步提升待遇支付水平，不断降低参保人员自付比例，进一步减轻个人医疗费用负担。加大监督检查管理力度，规范“两定”机构管理，提升服务质量，确保业务工作的准确性，并定期监督检查定点医院和定点药店有无违规现象。

牵头单位：城镇职工基本医疗保险管理中心

责任股室：社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股

（四）加快社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围。这是我局牵头的一项。具体内容为：不断巩固城镇居民医疗保险、农村新型合作医疗、城乡居民最低生活保障全覆盖成果，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、住房救助、司法救助、社会保险为基本内容的城乡救助网络，积极发展社会慈善公益事业，加大对弱势群体的救助帮扶力度。切实加强与卫生、民政等相关部门的配合，认真做好相关工作。

-3-

牵头单位：城镇职工基本医疗保险管理中心

责任股室：局办公室、社会保险股、劳动保障监察股、调解仲裁管理股

（五）抓好保障性住房建设，改善城乡居民居住条件。这是我局牵头的一项。改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。保障性住房建设工作是抑制高房价、解决低收入家庭住房困难的重要方式，是实现“住有所居”目标的重要举措，是推进构建和谐社会进程的重要内容。

牵头单位：人社局

责任股室：局办公室

四、时间进度安排

具体时间进度安排，对照大理州人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要和XX县“十二五”社会维稳管理创新发展规划稳步推进，分步实施。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各牵头单位、责任股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断增强责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻县委、县政府的决策部署，把加强和创新社会管理工作摆在突出的位置，立足职能，与各项工作任务紧密结合，做到同安排、同部署、同落实，扎实开展好相关工作。

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（二）加强领导，明确责任。成立以局长为组长，各分管领导为副组长，下属单位责任人、局相关股室为成员的领导小组，并下设办公室具体实施。按照职责范围，结合工作实际，抓好落实，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚力量，形成合力。

（三）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，进一步加强部门之间的联系，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（四）落实责任，加强监督。局属各单位、机关各股室要结合工作实际，研究加强和创新社会管理创新工作的具体任务和措施，对各项工作任务逐项细化分解，切实把重点任务变成具体的工作项目，把原则性要求变为可操作的工作措施。及时发现和有效解决工作中存在的问题，确保我局社会管理创新工作圆满完成任务，取得实效。

2012年9月27日

14.关于加强和创新社会管理调研报告 篇十四

XX区成立于XX年6月，是随着煤炭资源的开采、开发而建设起来的，是因煤而建、依煤而兴的典型的资源依托型城市。目前辖区人口XX万，其中城市人口XX万，辖区面积XX平方公里，其中建城区面积XX平方公里。近年来，随着煤炭资源的日益枯竭，企业改制和经济转型，高耗能、高污染的涉煤、冶金、化工企业逐步“关停并转”，企业离退休人员多、老龄人口多、低收入人群多、伤残比例高、下岗失业率高等社会问题突出。加之近年来城市化进程明显加快，城乡差距、贫富差距逐渐拉大，征地拆迁、失地农民安置、流动人口管理、边缘群体诉求、社会治安以及历史遗留问题日益凸显，辖区建设和社会管理任务越来越重。

作为XX市政治、经济、文化、商贸和信息中心，XX区委、政府见事早、行动快，“树立一种理念、建设两个中心、健全三项机制、抓好四项重点”，逐步解决了一批群众反映强烈的突出问题，切实维护了群众利益，保持了社会的和谐稳定，为新形势下加强和创新社会管理工作探索了新路，为构建和谐幸福XX、实现富民强区战略任务奠定了坚实基础。

一是树立“以人为本、服务优先”的理念。按照牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以人性化理念服务和管理社会，以改革创新破解社会管理难题，以富民强区为目的，以提升城乡居民素质为前提，以矛盾纠纷调处化解为抓手，以保障改善民生为基础，在加快经济发展中不断加强社会建设，在惠民利民中创新社会管理。统筹社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设协调发展，加快完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高社会管理科学化水平，实现社会建设和社会管理工作的齐头并进。

二是建设“便民服务、综合治理”两个中心。在全区各街道社区推进“两个中心”建设，整合资源、加大投入，夯实社会管理的基础，构建服务群众的体系。目前中心建设正在进行之中，年底将实现的“两个中心”全覆盖。建设便民服务中心，打造便民服务平台。通过建设“民生服务中心”，将政府职能部门相关权力、职责下放，工作重心下移，实行“一站式”服务，对民政、就业、计生等业务全部进入“民生服务中心”，实行“一门受理、联动审批、限时办结”。在街道建设“一站式”服务中心，民政、就业、计生等8大窗口30多项业务全部进入办事大厅, 所有事项在办事窗口一口受理、一站完成，集中办公、规范操作。在社区通过一 个服务门户、一条服务热线，建设呼叫中心平台、助老助残呼叫平台、商业进社区平台和社区电子便民服务平台，为居民提供方便、快捷、高效的服务。建设综治维稳中心，打造安民服务平台。把政法、信访、司法、民政以及与群众关系密切的职能部门整合起来，联合办公，联防联治，综合治理，最大限度地发挥作用。在街道将综治、司法、信访、城管等职能整合，实行一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实，强化矛盾纠纷调解、强化混乱地区整治、强化流动人口及出租屋管理。在社区建立综治信访维稳工作站，与辖区各单位、社区、物业公司互动，做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

三是健全利益诉求、风险评估、矛盾化解 “三项机制”。健全群众利益诉求表达机制。健全联系群众制度。健全和完善领导干部“521”定点联系制度，即每名区级领导联系1个社区、1个农村、1家企业、1所学校、1个机关；每名部门、单位党政主要负责人联系1个村、1个困难户；每名一般干部都要联系1个困难户。拓宽联系群众渠道。重点抓好“3个民生通道”建设，即开通一条区长民生热线电话，在XX区政府门户网开通书记、区长民生信箱，在XX电视台XX新闻频道开辟“民生直通车”专栏，尽最大努力创造条件，扩大群众的知情权、参与权、监督权。创新群众工作载体。在全区领导干部中推行群众工作量化考评，坚持区级领导每 月接访不少于2次，并确保每周都有区级领导接访；中层以上干部每年下基层不少于60天，坚持记民情日记。通过制度的约束，促使广大党员干部走出机关，深入群众，了解社情民意，化解矛盾纠纷，解决实际问题。健全社会稳定风险评估机制。坚持从“源头上”预防社会矛盾和群众性事件，严格执行《XX区社会稳定风险评估暂行办法》，对区委、政府实施的重大决策、重点项目，实行社会稳定风险评估，确保重大决策、重点工程的合法性、合理性、可行性、稳定性。特别是对土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的重大决策事项，严格实行社会稳定风险评估，通过“民意调查、分析论证、提交报告、跟踪监督”等程序，研究制定具体防范措施，坚绝防止因决策不当引发社会矛盾。健全社会矛盾排查防范调处机制。大力实施“天眼工程”，重点加强居民小区、主要街路、公共复杂场所等区域，安装视频监控、探头等设施，提高技防、物防能力。加强与市直相关部门、房地产开发公司、物业管理公司的协调、对接，着力抓好新建居民小区、老旧小区技防设施建设，力争用三年时间完成辖区所有居民小区技防设施“全覆盖”，形成全方位、全天候、立体化、数字化的动态治安防控网络。不断完善和全面推行“三级代言人制度”和“3456”工作法。“三级代言人制度”即：各社区居委会评选出一批群众基础好的社区居民为一级代言人，负责对本区域居民的上情下达；社区居干为二级代 言人，负责走访入户、政策宣传，受理一级代言人反映的问题，解决、答复职级范围内的事项，解决不了的转交街道办事处；街道办事处干部为三级代言人，听取受理一、二级代言人反映的情况和问题，对职能和权限之外的问题及时协调解决落实，并将解决情况及时答复一、二级代言人。“3456”工作法即：开展助贫、助学、助残“三助”活动解民忧；实施进百家门、访百家情、解百家愁、办百家事“四百”行动暖民心；发挥政策宣传、关爱帮教、治安协管、楼栋联络、人民调解“五员”作用解民难；坚持特困户、老党员、孤寡老人、下岗人员、新婚夫妇、新住居民“六必访”工作熟民情，搭建党群干群“连心桥”，筑牢社区综治“第一道防线”。

四是抓好公共安全监管、虚拟社会管控、特殊人群管理、保障改善民生“四项重点工作”。抓好公共安全监管防范工作。加强对煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业、重点领域、重点部位、重点时段的安全监管和隐患排查整治，加大非法违法生产经营行为的打击力度，规范安全生产秩序，落实安全生产责任主体，遏制重特大安全事故发生。加强建筑行业安全生产资格审查，严格规范现场管理，杜绝意外事故发生。建立和完善地震、地质灾害等各类应急救援体系，完善应急预案，经常性地开展抗震救灾、防汛、消防等应急演练，提高突发事件应急处置能力，形成涵盖各行业、各领域的应急体系。抓好虚拟社会管理工作。建立完善网上网下综 合防控体系，建立对网上影响国家安全和社会稳定信息的监测、研判、预警、处理机制，建立对网上有害信息的监管和查处机制。设立网上“报警岗亭”，发挥网络大队作用，建立网上重点人员、重点组织、各类违法犯罪人员和网上虚拟数据库，建立健全社区防控网、单位内部防控网、视频防控网、虚拟社会防控网组成的治安防控体系，构建以巡查处置、侦查打击、治理控制、舆论引导为重点的虚拟社会动态监控机制。抓好特殊人群管理服务工作。加强流动人口服务和管理。公安机关要严格落实《服务外来暂住人口十项制度》，为流动人口提供技能培训、创业就业、计划生育等各项服务，努力实现流动人口由控制管理型向服务管理型的转变。加强社区矫正工作。充分发挥街道社区帮教中心作用，重点加强对刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员等特殊人员的监管服务，开展社区矫正工作，帮助解决好教育、培训、康复、就业和生活中的实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，更好地融入社会，切实把消极因素转化为积极因素。加强闲散青少年帮教。深入开展未成年人“零犯罪”社区创建活动，采取心理咨询、法律宣传、技能培训等措施，加强对未成年人的服务管理。抓好民生工程建设工作。全力抓好“十件实事”落实，着力为群众办实事、办好事。大力实施教育优先发展战略，抓好校舍安全改造工程，积极发展幼儿学前教育，实现城市区小学优势互补、强弱联动。大力实施创业带动就 业，认真落实全民创业、就业再就业优惠政策，加强技能培训、就业指导、创业辅导，健全城乡一体的就业服务体系。大力发展文化体育事业，抓好“农家书屋”、村居文化阵地建设，配套相关设施，增强服务功能，丰富群众文化生活。大力发展医疗卫生事业，加强食品、卫生安全监管。抓好新型农村养老保险、城乡居民基本医疗保险、“五免一救助”、城乡特困群众救助提标扩面等工作，不断提高城乡居民社会保障覆盖面。着力解决“棚户区”居民、失地农民、“城中村”居民住房问题。

五是健全“社会稳定风险评估、矛盾纠纷调处和社会治安稳定防范”三项机制。一是健全社会稳定风险评估机制。对征地拆迁等涉及群众切身利益的重大决策事项，经过深入调研、广泛征求意见、科学论证分析、撰写评估报告、制定稳控预案等程序，全方面进行社会稳定风险评估，将评估情况向社会公示，防止因决策不当引发社会矛盾。按照谁决策谁负责、谁审批谁负责的原则，实行社会稳定风险评估责任制。二是健全矛盾纠纷调处机制。坚持“抓早抓小、案结事了”的原则，拓宽信访接待、法律援助、行政复议等多种矛盾调处渠道，坚持排查、化解、防范工作靠前，预警、调处、保障机制下沉，通过信访部门首问接访、责任单位办理、涉法涉诉问题司法部门援助、行政复议问题法制部门接访，形成全方位、立体式、多层次的矛盾纠纷化解体系。三是健全 社会治安稳定防范机制。整合公安、城管执法力量，开展公安、城管“大巡防”与“天眼工程”相结合、与城市管理相结合、与严打整治斗争相结合，对城市区实行24小时网格化、交叉式巡逻，提高城市管理、治安防控能力。组建应急救援大队，建立地震、地质灾害等各类应急预案，开展抗震救灾、防汛、消防等应急演练，提高突发事件应急处置能力，形成各行业、各领域的应急救援体系。

七是夯实基础，构建社会治安稳定防范体系。一是开展公安、城管“大巡防”。把开展公安城管“大巡防”列为为民办理“十件实事”，配备了XX辆警用巡逻车，招聘了XX名公安城管巡防队员，对城市区实行24小时网络化巡逻。注重做到“四个结合”，即坚持“大巡防”与实施“天眼工程”相结合，加强对主要街路、居民小区、重要场所“监控器、探头”等技防设施建设；坚持“大巡防”与城市管理相结合，严厉打击破坏城市基础设施、公用设施的违法行为，提高城市管理水平；坚持“大巡防”与构筑社区防控体系相结合，充分发挥社区治安巡逻队、保安人员、物业公司等作用，共同维护社会稳定；坚持“大巡防”与严打整治斗争相结合，加大打击力度，有效遏制各类违法犯罪活动。二是加强校园安全治理。区政府投入XX余万元，为辖区XX所学校配备保安、安装电子监控、设立道路交通安全标志、路拱，将学校值班室与保安室相结合，统一建立了学校警务室，切 实加强对辖区学校的安全管理，确保学生及校园周边安全。此项工作，被公安厅在自治区推广。三是组建“社会工作者协会”。成立了由群众代表、人大代表、政协委员、离退休干部、法律工作者、宗教人士等为会员的“XX区社会工作者协会”，开展居民自我管理、自我服务。目前，有协会会员XX人，已化解各类矛盾纠纷XX余起。

八是化解矛盾，创新做好群众工作的方法。一是健全“三调联动”机制。加大矛盾纠纷调解力度，做到“三个工作靠前”、“四项机制下沉”，即：排查工作、化解工作、防范工作靠前，排调机制、预防机制、预警机制、保障机制下沉；开展“六员四进” 活动，即：“警官、检察官、法官、人民调解员、行政调解员、司法助理员”，广泛“进社区、进农村、进企业、进商户”活动，实行人民调解、行政调解、司法调解有效对接。全力化解涉法涉诉信访案件，创新了领导包案、重点督办、超前预防、公开评议、社会救助等矛盾化解方法，成功化解了一批疑难案件。通过“三调联动”调处各类矛盾纠纷1万余起，调解成功率达95%；未发生一起民转刑案件，80%左右的矛盾在一线成功有效化解。二是探索“3446”工作法。在社区探索开展了“3446”综治工作法。即：开展助贫、助学、助残的“三助” 活动解民忧；发挥政策宣传员、关爱帮教员、治安协管员、楼栋关照员的“四员”优势解民难；实行进百家门、访百家情、解百家愁、暖 百家心的“四百” 行动暖民心；坚持特困户必访、老党员必访、下岗人员必访、家庭纠纷必访、新婚夫妇必访、新入住居民必访的“六必访”工作熟民情。通过开展“3446”工作法，解决了弱势群体的实际困难，筑牢综治“第一道防线”。三是建立“三级代言人”制度。各社区居委会评选出一批群众基础好的社区居民当小组长，作为第一级代言人，负责对本区域居民的上下情传达；社区居干为第二级代言人，负责走访入户、政策宣传，受理一级代言人反映的问题，解决、答复职级范围内的事项，解决不了的转交街道办事处；街道办事处干部为第三级代言人，听取受理一、二级代言人反映的情况和问题，对职能和权限之外的问题及时协调解决落实，并将解决情况及时答复一、二级代言人。各级代言人坚持把群众呼声作为“第一信号”，及时了解群众所想所愿，有效化解基层矛盾，实现了“小事不出社区、大事不出街道”。目前，全区有一、二、三级代言人分别XX名、XX名、XX名，为群众代言XX条、调处矛盾XX起、解决困难XX件。“三级代言人”制度得到中央综治委检查组的充分肯定并推广。

九是改善民生，着力构建和谐幸福XX。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高社会管理和公共服务能力。一是坚持教育优先发展。以办“人民满意的教育”为目标，投资XX万元实施了XX所学校校舍安全改造和XX一站小学、青少年校外活动中心等项目，极大 的改善了办学条件。出台了中职高校困难学生学费减免、生活补贴和无息助学贷款等优惠政策，为贫困生入学深造创造了良好条件。加强师资队伍建设，高标准培育名师、名校、名校长，加快城乡教师交流，通过教育硬环境建设、教育软实力提升深入推进城乡教育均衡发展。二是坚持创业带动就业。大力实施创业富民工程，建成中小企业孵化园、XX文化产业创业城、零税费早夜市等XX个创业基地，为进入零税费早夜市经营户每年减免摊位费XX万元。目前已入园企业XX家，带动就业XX余人，扶持创业实体升级XX个。三是健全社会保障体系。建立了医疗、教育、取暖、殡葬等专项救助制度，新农保试点工作全面启动，新农合参合率、城镇居民基本医疗保险参保率均达100%，覆盖城乡居民的社会保障和救助体系更加完善。四是加强助弱帮困工作。全面推进养老服务体系建设，建成居家养老服务社区XX个，建成了XX个社区爱心超市；创建“阳光家园”XX个，XX余名残疾人享受到优质托养服务。“五是探索建立社区数字化便民平台。设立“居民服务呼叫系统”，开展“一中心四平台”服务，群众通过打电话方式求助后，由便民服务中心协调各方资源为居民提供服务。同时，居民通过社区电子服务站，能够直接办理相关费用缴纳、机票订购、速递配送等业务。在城区XX个街道办事处配备了XX个便民平价粮油配送车和XX个便民平价蔬菜配送车，广泛开展以“便利消费进社区、便，民 服务进家庭”的社区商业“双进工程”，最大限度减少流通环节，确保平价粮油蔬菜供应。六是提升流动人口管理水平。建立“10服务”制度，实现流动人口由控制管理型向服务管理型转变，切实提高服务质量。

十是关于创新社会管理、做好群众工作的几点建议

社会管理创新是一项政策性很的系统工作，建议自治区党委、政府结合我区实际，出台相关政策，支持各地各部门开展社会管理创新工作。

建议自治区党委、政府研究召开全区社会管理创新工作会议，对我区已经形成的一些成功经验和作法进行总结研究，制定出台有关政策措施，指导全区更好地进行管理创新实践，在全国创出示范典型。建议自治区成立决策咨询和审查机构，对涉及群众根本利益的决策进行审查；同时，建立决策和执行情况反馈、民意调查评价体系，切实提高各级党委、政府民主决策、科学决策、依法决策的水平。建议自治区党委、政府考虑设立群众工作和社会管理工作机构，统揽全区社会管理和群众工作。并在各地市、县区设立相应的机构，增加人员编制，给予必要的财力保障。建议自治区党委、政府确定全区社会管理创新工作试点市县，在政策、体制、机制和保障措施上予以支持。建议自治区党委、政府对在社会管理创新、服务群众中涌现出的好党员、好干部、好典型，定期进行命名表彰，在全社会进行大力宣传。