基础设施公用事业

基础设施公用事业（10篇）

1.基础设施公用事业 篇一

《基础设施和公用事业特许经营管理办法》 解读

摘要：被业界称誉为PPP基本法的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称《办法》），业经国务院2015年4月21日常务会议通过，由国家发展和改革委员会等六部委于4月25日联合发布。《办法》提出，在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营，以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展。《办法》与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。

一、《办法》出台背景

说到《办法》，首先要提到与之密切相关的《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号，2004年5月1日起施行）。从严格的法律意义上说，它是规范市政公用事业特许经营活动的一个规范性文件，从法律效力上讲无法约束地方政府。

近年来，国家发改委、财政部发布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》等规范指导政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）的法律文件，许多省市也出台了与自身实际情况相匹配的PPP意见。需要强调的是，与上述法律文件相比，该《办法》法律效力是最高的。

目前，社会资本介入PPP项目依然非常谨慎，项目签约率低。有分析机构统计称，自2014年9月以来，34个省市区地方政府共推出总额约1.6万亿的PPP项目。但到目前为止，真正签约的大约为2100亿，仅占总额的约13%。可以说，《办法》是在当前我国经济下行压力依然较大、地方政府性债务亟待清理、国企改革深入推进以及民间投资活力不足的大背景下推出，为激活社会资本、鼓励社会化融资的一项有力举措。

二、《办法》核心内容归纳

基础设施和公用事业特许经营（以下简称“特许经营”）内涵。指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。

特许经营实施主体。县级以上人民政府。

特许经营授权对象。中华人民共和国境内外的法人或者其他组织。（包括PPP模式中与政府合作的社会资本的法人、组织）

特许经营范围。中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域。

特许经营方式。PPP模式下，可以有BOT模式（建设-经营-转让）、BOOT模式（建设-拥有-经营-转让）BTO模式(建设-转让-拥有)以及国家规定的其他方式。

特许经营期限。最长不超过30年，对于投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况另行约定。

政府承诺禁忌。可以就防止不必要的同类竞争性项目建设、必要合理的财政补贴、有关配套公共服务和基础设施的提供等内容作出承诺，但不得承诺固定投资回报和其他法律、行政法规禁止的事项。

补偿方式。可由政府提供可行性缺口补助，包括政府授予特许经营项目相关的其它开发经营权益。需要政府提供可行性缺口补助的特许经营项目，应当严格按照预算法规定，综合考虑政府财政承受能力和债务风险状况，合理确定财政付费总额和分数额，并与政府预算和中期财政规划相衔接，确保资金拨付需要。

三、《办法》特点

（一）权威性强

《办法》由国家发改委、财政部、住建部、交通运输部、水利部及央行等六部委联合发布，是真正意义上的PPP首部部门规章，相比之前建设部的《市政公用事业特许经营管理办法》、发改委的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，财政部的《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》以及省市出台的PPP意见等法律文件，法律效力等级增加，能够起到相应的约束作用。并且，在4月21日国务院常务会议，对《办法》定位有明确表述——是重要的改革和制度创新，增加公共产品和服务供给，与大众创业、万众创新形成经济发展“双引擎”。这个定位将特许经营上升到国家战略层面，赋予了《办法》一定的政策约束力。

（二）界定明细

首先对特许经营的范围做了明确的界定，即中华人民共和国境内的能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础设施和公用事业领域。

还有一些量化指标的界定。《办法》第六条中规定，基础设施和公用事业特许经营期限最长应当不超过30年，但对于投资规模大、回报周期长的特许经营项目可根据实际情况另行约定。30年的上限主要是考虑到基础设施、公用事业项目一般规模大、周期长、盈利慢，以此来保障参与的企业能够有充分的时间运营，之后再交归国家。同时，规定也额外考虑了对部分特殊的特许经营项目适当放宽限制。

《办法》还明确提出政府政策性、开发性金融机构为特许经营项目专设的信贷“绿色通道”。《办法》第二十三条中规定，政府政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年。此项规定与之前国家发改委与国家开发银行联合印发的相关文件相吻合，延长贷款期限可以有效缓解投资人压力，是一个非常重要的支持措施。

（三）开拓创新性

《办法》的创新性首先体现在它对特许经营项目投资者的财产权和投资收益的强有力保护。过去政府在吸引社会资本进入基础设施和公用事业领域方面的手段，更多地是依靠发布红头文件和各项政策指南。但是依靠这种政策性文件的方式来吸引社会投资的效果并不理想，原因就在于政策并不能很好地保护财产权，从而让投资者对投资所产生的收益能否得到有力保证产生怀疑和不确定性。此《办法》法律效力层级相对较高，能够为投资人的财产权和投资收益提供有力保障。

其次，《办法》的出台是将行政协议纳入到行政诉讼受案范围的具体实践。此前我国长期将社会资本与政府公共事业之间的特许经营关系当作民事合同关系来对待，而法院的民事审判无法解决行政职权的问题，从而让行政合同关系的理顺缺乏有效通道。2014年11月通过的修订后的行政诉讼法的修改改变了这一状况，明确将行政协议纳入到行政诉讼的受案范围里。《办法》第五十一条中也明确规定，特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

最后，《办法》中包含了许多与当前经济发展趋势相契合的创新性措施。如《办法》第二十四条中规定，国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。

四、《办法》实施意义、（一）强化信贷、融资支持，制度创新激活社会资本

《办法》提到了一些创新的融资模式，允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。《办法》中提供的多种融资方式，为地方政府在具体操作层面提供了很大的空间。其中，产业基金是近年来各地实践的一种投融资方式，不同于地方债券发行和PPP模式，具有很强的探索性和创新性。最近地方政府热推的城镇化建设基金，就和《办法》中提到产业基金密切相关。融资渠道的多元化在一定程度上降低了社会资本参与的门槛，为社会资本进入特许经营项目指明多种渠道，将全方位激发社会资本的参与热度和活力。此外，《办法》还提供了个性化的信贷支持。《办法》第二十三条中规定，政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年。信贷“绿色通道”将大大缓解特许经营项目投资者的资金压力，减少投资者顾虑，增强投资信心，对于引入大量社会资本大有裨益。

（二）促进PPP模式推广，提升公共产品和服务供给效率 在基建投资领域，地方政府担当主力军的角色。但2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布后，地方政府融资能力大幅受限，不能再发行城投债或融资平台贷款，目前只能通过发行地方政府债和PPP来融资。鉴于地方政府债规模有限，PPP将是地方政府维系基建投资增速的重要融资方式，PPP模式的推广难以回避。自去年以来，国家就力推PPP，而特许经营就是PPP的重要实现方式。但在PPP模式已被确立为地方政府化解资金压力重要抓手的情况下，由于缺少明确的法律规范支撑，社会资本进入市政、交通、水利、环保等基础设施和公用事业领域的进程仍然面临众多规范性难题。该《办法》的出台可以看作是推进PPP模式的重要制度设计，从某种程度上看，是一项促进PPP模式发展的配套制度。《办法》作为PPP的重要实现形式，为政府和社会资本合作提供实现路径，将鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，引入更多市场竞争元素，提高公共服务质量和效率。

（三）规范政府行为，进一步厘清政企边界

社会资本很关心政府和项目企业之间的关系能否理清，《办法》通过双方书面签订的特许经营协议，厘清政府和企业的边界，促进社会资本参与到垄断行业的投资、建设、运营、管理中来。

在政府层面，《办法》强调了两点：一是政府履约，强调了政府信用。《办法》第三十六条中规定，因法律、行政法规修改，或者政策调整损害特许经营者预期利益应当给予特许经营者相应补偿。此举在政府履约责任方面做了约定，有利于督促政府在制定法规、政策时审慎考虑对特许经营活动的影响，一定程度上能减少政府对特许经营活动的不良干预。二是严格监督，强调对特许经营项目的监管。《办法》第四十一条规定，县级以上审计机关应当依法对特许经营活动进行审计；第四十四条中规定，社会公众有权对特许经营活动进行监督，向有关监管部门投诉，或者向实施机构和特许经营者提出意见建议；第四十五条中规定，县级以上人民政府应当将特许经营有关政策措施、特许经营部门协调机制组成以及职责等信息向社会公开。特许经营者应当公开有关会计数据、财务核算和其他有关财务指标，并依法接受财务审计。这表明，《办法》对特许经营活动的监督采取了财务审计监督、履职监督和舆论监督相结合的方式。

在社会资本层面，《办法》明确特许经营者取得的特许经营权受法律保护，任何单位或者个人不得违反法律法规和本办法规定，收回和限制特许经营者的特许经营权，不得干涉特许经营者根据法律法规规定和特许经营协议开展的经营活动。

五、《办法》亮点

（一）特许经营期限

《办法》第六条中规定，基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、投资回收期等综合因素确定，最长不超过30年。对于投资规模大、回报周期长的基础设施和公用事业特许经营项目可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。特许经营期限值的设定既明确又具有适度调整空间。30年的限定考虑到了基础设施和公用事业项目的行业特点、项目生命周期、投资回收期和融资手段等各类因素，但对于投资规模大、回报周期长的特许经营项目则可放宽经营年限。

（二）信贷差异化支持

《办法》第二十三条中规定，国家鼓励金融机构为特许经营项目提供财务顾问、融资顾问、银团贷款等金融服务。政策性、开发性金融机构可以给予特许经营项目差异化信贷支持，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年。2015年3月10日，国家发改委和国家开发银行联合发布了《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》。其中规定，在监管政策允许范围内，给予PPP项目差异化信贷政策，对符合条件的项目，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠。从规定条款的相似性来看，《办法》考虑到了政策的关联性，与之前的国家政策相契合，共同构成PPP法律法规体系。从政策实施的实际意义来讲，“贷款期限最长可达30年”的规定是从基础设施和公用事业领域的实际特点出发，充分考虑到特许经营投资者利益、运营周期、公众利益的一个可实际操作的政策亮点。

（三）融资模式创新

《办法》第二十四条中规定，国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等。国家鼓励特许经营项目采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道。

站在金融机构的角度，金融机构的贷款需要放出去。站在地方政府的角度，基础设施和公用事业建设需要资金，这二者之间的桥梁，就是特许经营模式。但将创新性金融方式运用到特许经营活动实践中需要慢慢探索，不是一蹴而就的。环保行业（包括自来水、污水处理项目，垃圾处理项目等）特许经营实践其实走在了其他行业的前面，从建设部推行市政公共事业特许经营开始，环保行业特许经营得到了大力发展的。上述提到的一些金融创新模式，在环保行业都有案例，如收费权质押、收费许可背书等。《办法》中的预期收益质押贷款、产业基金股权投资、项目公司设立私募基金等等创新融资模式，延续了《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的提法，与其精神一脉相承。

（四）行政审批“绿色通道”

《办法》第二十二条中规定，特许经营者根据特许经营协议，需要依法办理规划选址、用地和项目核准或审批等手续的，有关部门在进行审核时，应当简化审核内容，优化办理流程，缩短办理时限，对于本部门根据本办法第十三条出具书面审查意见已经明确的事项，不再作重复审查。《办法》对于特许经营项目相关行政审批手续的规定也与国家发改委和国家开发银行在2015年3月10日联合发布的《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》有异曲同工之妙。其中规定，“建立绿色通道，加快PPP项目贷款审批”。审批流程的简化将为特许经营项目的落地扫除一些阻碍，也有利于规范政府行政行为，从制度设计上避免“寻租”行为的发生，保证了特许经营模式持续健康发展。可以说，这一规定对于特许经营活动具有制度兜底的作用。

（五）预期收益质押贷款

《办法》第二十三条中规定，探索利用特许经营项目预期收益质押贷款，支持利用相关收益作为还款来源。一位曾参与特许经营法立法过程的PPP专家对经济观察报表示，允许预期收益质押贷款为PPP项目的融资创造了条件，意味着项目的债务不会被放进母公司的资产负债表里。在国企负债率很高的当下，这有利于国企尤其是央企做更多优质项目，而不会受经济下滑的影响。

（六）信用记录制度

《办法》第五十六条中规定，县级以上人民政府有关部门应当对特许经营者及其从业人员的不良行为建立信用记录，纳入全国统一的信用信息共享交换平台。对严重违法失信行为依法予以曝光，并会同有关部门实施联合惩戒。信用制度的建立，一方面是对特许经营者及其从业人员行为的制约和监督；另一方面是为了保护公众的利益。信用信息共享交换平台将会对特许经营者及其从业不良行为进行记录，这将会影响特许经营者的品牌信誉、企业诚信度、企业贷款信用评级、企业经营状况等，对特许经营者后续的运营发展产生巨大影响，严重的甚至导致企业经营行为无法展开。

（七）争议解决机制

《办法》第五十一条中规定，特许经营者认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益的，有陈述、申辩的权利，并可以依法提起行政复议或者行政诉讼。《办法》没有规定特许经营下的民事诉讼或者仲裁这样的争议解决机制，而是将特许经营下的行政机关行为视为行政监督管理方面的行为。这样的规定，与即将于5月1日实施的新《行政诉讼法》的规定是一致的，后者第十二条规定的受案范围包括“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”公民、法人或者其他组织提起的诉讼。然而，这样的规定，与由财政部《政府和社会资本合作模式操作指南》“在项目实施过程中，按照项目合同约定，项目实施机构、社会资本或项目公司可就发生争议且无法协商达成一致的事项，依法申请仲裁或提起民事诉讼”的规定是不同的。总的来说，这项规定保证了投资者受到政府侵害时的法律救济，对于特许经营授予的行政行为，投资者可以提起行政复议和行政诉讼。

六、《办法》实施展望

《办法》既明确了特许经营的范围、主体和程序，又配套了投资、价格和财政补贴的政策，并对厘清各方责任保证合约的顺利实施，给予了制度性支撑。对于扩大民间投资领域，激发社会活力，增加公共产品和服务供给，具有制度兜底的作用，对于创新基础设施和公用事业建设、运营和提供机制，推动政府职能转变，提高公共服务的质量和效率，促进基础设施和公用事业特许经营健康发展具有重要意义。

《办法》有很多亮点，也有很多需要进一步落地的内容。第一，文件里提到的创新融资模式，需要制定更完善的细则。比如产业基金股权投资的期限与退出方式，如何更符合特许经营长期合作的需要？第二，文件规定要简化规划选址、土地、项目核准等手续，但实际操作性有待考究，执行标准不一。如特许经营项目可否无偿使用划拨用地，是否特许经营项目用地主体是国有企业，就可按划拨方式供地？而特许经营项目用地主体为非国有企业，就需要办理办理土地有偿使用手续？2001年10月22日国土资源部发布的《划拨用地目录》是否适用？如果是出让土地，特许经营的招标，能否与土地使用权的招标拍卖挂牌程序统一？对此，需要土地等各个方面的法律法规进一步突破。第三，《办法》中提到“完善特许经营价格或收费机制，政府可根据协议给予必要的财政补贴”，在具体一个项目操作如何给予？2014年国家发改委发布的《关于清理规范税收等优惠政策的通知》对各种补贴和税收优惠政策全部进行了清理。对于特许经营项目，如何根据协议补贴？这些都需要进一步的细化操作规则。

缺少明确法律规范、合作前景难以预判，是让民营资本对特许经营和PPP模式望而却步的重要原因。整体来看，该《办法》提供了较为明确的准入标准，同时规范了特许经营行为，有利于促进特许经营持续健康发展，是从深化投融资体制改革的全局角度，对政府和社会资本合作及特许经营进行系统化的顶层设计。但从特许经营发展的整体历程来看，《办法》实际上只是一个过渡性的文件，特许经营法的立法进程仍然需要加快。

2.基础设施公用事业 篇二

我们进行一切的研究的过程都要有一定的先期的工作进行铺垫的, 我们进行各项的考察调查也是如此的, 通过以往的问题进行解答, 对于某些问题点也是要进行一定的详细的划分, 只有这样我们研究的问题的深度才会更加的合理。针对于我们的会计信息质量这一块进行了一些归纳总结, 主要是针对于一些常发生的问题点展开了讨论, 希望能够带给大家更多的其实, 下面我对于几点不足之处进行了总结, 希望能够带给大家更多的帮助:

首先, 目前的会计管理制度, 通常境况下采取的都是收付制度, 这种制度在我们看待问题的表面展现的非常的合理, 但是也有很多的问题存在, 看待问题时很多的时候不够全面, 对于我们事业单位来说很多的信息变得不够准确, 并且处于失真的状态, 在宏观调控等方面起到了很严重的阻碍的作用, 对于整体的把握行业的发展来说是非常的不利的。

其次, 使用收付实现制进行会计管理中, 很大的程度上不能够提供具有参考意义的数据, 在真实性, 以及准确的程度上来说都存在着很大的问题。当今我们处于市场经济的大的发展环境中, 很多的时候我们进行这类问题处理的过程中一旦不当就会对于行业起到很大的误导作用。在很大的程度上已经严重的阻碍了我们现行的行业的发展的趋势, 这是非常的不利的。

第三, 使用收付实现的会计管理制度, 对于目前的制度来说, 我们所看到的收支状态所反映的并非我们实际的情况, 只是片面的反应现在的情况, 这样对于整体的事业单位来说在控制的角度非常的不利。

第一, 对资产的会计处理。对于我们一般的企事业单位来说, 进行会计的工作的过程中进行资产评估的过程中更多的只依靠纸面上的价值, 很难反映实际的情况, 对于一些资产的减值等情况都会有很大的误导。例如事业单位的应收帐及预付款项是按照实际发生数额记账, 一般不计提坏帐准备;以购买债权的形式对外投资时, 在债券持有期间, 不予计利息收入;实际收取时, 作为其他收入;固定资产不计提折旧;不实行内部成本核算的单位, 无形资产的摊销采用一次性摊销等。

第二, 对负债的会计处理。收付实现制下处理负债清偿时, 只有当现金清偿时才确认支出, 掩盖了应提前披露未来的承诺、担保和其他因素形成的或有负债, 这些问题不能够直接在事业单位预算和财务报表中反映出来, 给事业单位经济发展埋下巨大祸根。

我们造成如今的情形来自于多重的原因, 我们想要进行更好地会计工作的话就要不断地在不完美的地方进行完善。针对于这些情形更好地建立良好的市场秩序我们主要从人才的培养, 以及政府的扶持等方面进行着手:

第一, 人才的培养。会计工作一直是被人们重视的领域, 任何的企业在进行一切活动的过程都离不开会计财务等部门的统筹, 只有个方面做得比较完美了, 我们的后续的工作才会做的更好。今天的会计信息的管理已经更多的融入新的理念与基础, 这些方面就要求我们的专业性人才符合时代的需求, 这样才能更好地推动企业的发展。作为企业来说更多的投入教育的培训的经费, 这样使得我们的员工时时符合时代的需求。

第二, 政府部门的大力参与。今天的会计工作在我们的日常工作中起着非常重要的作用, 随着时代的不断地发生着改变, 工作变得越来与复杂, 对于工作的要求也越来越多, 很多的时候面临着复杂的情形, 一旦出现纠纷等事件, 就会失去指导意义。这个时候就需要我们的政府部门的大力参与, 今天主要的问题体现在规章制度不够完善, 这样有很多的单位就会借着这样的机会进行一定的不法行为, 这样就需要我们对于规章制度进行不断的完善, 更多的与时代同行, 这样才能更好地体现符合行业的发展;有很多的大的方向需要我们政府部门进行指导, 在很多的地方与领域没有明确的方向, 这样我们就要进行相应的市场分析这样能够更好的促进行业的发展。只有政府与企事业单位进行大力的合作才能符合当前的需求。

3.探讨城市园林绿地公用设施管理 篇三

城市园林绿地公用设施是城市园林重要的环境要素之一，其具体内容和范围参照《公园设计规范》（CJJ 48—92）中的规定，包含的内容主要有：公厕、洗手台、园灯、公用电话、果皮箱、饮水站、路标、导游牌、停车场、自行车存放处、摄影部等。

园林绿地公用设施的功能性是其最基本的特性，目前公用设施虽然可以满足游人的使用功能，但是在布局设置和设计上，还存在因为人性化关怀不够而不能满足游人需求的细节问题。对设施使用舒适性的关注不够，一些设施缺少科学性，不符合人体工程学和环境行为学，不能满足人的心理需求和行为习性。出现诸如缺少绿化景观的简单硬质铺装的停车场、字体和背景模糊一片的标识牌、窗口“森严”的公园售票亭、语言生硬的告示铭牌等不尽如人意的地方。

由于园林绿地设计中的公用设施在设计中常被排除在整体设计之外，导致公用设施与绿地环境缺少协调性，尤其垃圾箱、公用电话、园灯等小型设施，甚至只作为普通市政设施填充到城市绿地中来，不论造型、色彩还是质感都显得过于简陋，缺少与环境的关联性，缺乏艺术性，不能与优美的园林环境相协调，更难以起到体现环境整体特色并装饰环境的效果，更有甚者和绿地环境格格不入，无法满足游人更高层次的审美需求和精神愉悦需求。

城市园林景观绿地不仅要满足城市居民休闲娱乐，更是一个城市的“门面”，是外地游客对整个城市的阅读，城市绿地和其中的环境要素担当着对一个城市性格表达的角色。但是目前，城市绿地公用设施常是工厂化批量生产，作为用具放置到绿地环境中，缺少鲜明的地域文化特色，一些公用设施和其他城市无异，不具有任何地域文化特色，不能体现地方文化底蕴。

公用设施种类多、体量小、数量大，若各种设施之间联系不够，缺少形式风格的系统性，则导致环境杂乱无章。在实地调研中发现，城市园林绿地普遍存在此类现象，尤其是垃圾箱、标识设施等小体量设施，形式多样，新旧并存，不论从材料上还是风格上都显得杂乱无章，严重损坏环境的整体性。比如，南京白鹭洲公园垃圾箱风格上古典与现代共存，材质上有陶瓷、木材、塑料等多种，并且随意摆放，让环境显得杂乱无序。

缺少日常基本的维护和管理，是目前城市绿地普遍存在的问题。公厕恶臭熏天，满地污水；洗手台无水；垃圾箱旁垃圾满地，苍蝇乱飞；引导标识牌被生长的植物遮挡，诸如此类日常管理不到位的现象屡见不鲜。

同时，在调查中发现公用设施破损现象很严重，尤其是一些小型设施，如垃圾箱、标识牌、园灯等，有的虽然进行了维修和更新，但是更新不到位，随意采用不同原来风格的垃圾箱替代原有的破损垃圾箱，甚至用简单的塑料桶来替代。

对于公用设施的设计应给予足够的重视，将其纳入环境整体设计。在新建园林绿地中，公用设施的设计要与城市园林绿地景观环境设计同步进行；对于已建成园林绿地，设计者必须了解原有园林绿地的环境特征，如类型、规模、历史、风格等，使设施设计在继承的基础上求得成功的表现形式，与周围环境协调，完美地融入环境当中，而不是生硬地添加。

开放的设计程序，是指向公众敞开的参与性和具有反馈机制的设计过程。设计师在设计过程中是参与者、组织者和协调者，其工作不只是提出构想、选择设计方案，还应对设计思想进行宣传、交流和贯彻实施。加强宣传，激发公众参与设计的愿望和责任。建立常设展示场所，在宣传的同时吸纳公众的意见和建议。在建设过程中，决策需要公开化、增加透明度；建成后，建立使用评价（POE）制度，了解使用者的反馈意见，并组织专家科学地客观评价，为设施的修正和管理维修以及以后同类的设计提供依据，以促进发展。

装饰性对于公用设施不是第一位的，但是在园林绿地景观中，游人对设施的装饰性有着更高需求和期待。不仅要求能用、好用、耐用，更要美观、要艺术，这需要设计师不能满足于使用现状，要精益求精，设计中既要考虑设施的功能性、科学性，还要考虑人性化、艺术美、地域文化等因素，为游人提供高质量的设计作品。

科学性是指设计中要考虑材料、工艺技术水平因素，以及施工、制作和后期管理维护等方面的经济效益因素，以确保设计实施的可行性。同时，不同的外表材料具有不同的性格表现；不同的工艺也会使同一种材料表现出不同的性格；设计者只有在对材料和工艺技术有了深刻的认识和了解后，全面考虑，才能让设计从图纸转化为现实，而不是只流于形式。设施的科学性关系到游人使用的安全性，材料的选择要坚固、无毒、无污染，应减少污染、噪音、眩光等干扰和不适的影响。

公用设施作为园林绿地环境的一部分，应该与园林之间有着相同的文化内涵，怎样将设施很好地融合在城市园林绿地环境乃至地域大环境中，这实际上是一个整合过程。具体设计中，应在对环境特色文化的解读的基础上，通过艺术造型，严格要求每个细节，创造出高品质的作品。同时，更重要的是，在追求艺术性、装饰性之时，还应注意减少设施个体的炫耀性，尽可能减少公用设施对环境的干扰，以整体环境质量取胜。

“社会的发展、生产的进步、人口的增加、经济的繁荣促使城市不断向外扩展、延伸。由于地域不同，文化脉络、宗教信仰不同，都对城市设计、城市建筑所形成的城市景观有着某种制约和影响”。设计者要对地域文化内涵进行提炼、汲取，运用到设施的设计创意中，充分考虑到地域文化差异因素，使设施与该城市、地区的文化背景相呼应而呈现出不同于其他地域的风格，让外地游人和当地居民在游赏城市园林绿地时，充分体会到地方的文化特色。

园林绿地公用设施的日常管理工作十分重要，它是绿地公用设施更好地为游人提供服务和良好城市园林绿地环境的保障。

城市园林绿地公用设施的建设涉及到经济、社会、文化、自然等诸多要素，内容纷繁复杂，因此其建设是一项非常浩大的系统工程。该文仅从理论的角度对城市园林绿地公用设施的设计和建设进行资料性和实地性地调查分析，其中还有很多具体的工作有待进一步深入的研究，希望能起到“抛砖引玉”的作用，引起各个领域的研究者以及公众对园林绿地公用设施的关注，并进行深一步的研究，以促进其蓬勃发展，满足人们日益增长的物质文明和精神文明需求。

4.基础设施公用事业 篇四

发展农村公共事业，可以“提升农村”、“加快农村”的发展的建设，给农村发展建设一个“加快速”，是解决“三农”问题的切入点，是农村现代化建设的内在需要，近几年，本市农村的公共事业较以往得到了极大的发展，可从2005有关部门对 100 个村庄的随机调查结果表明，农村基础设施建设仍不容乐观。%的村庄没有安装自来水，%的村自来水管道老化，导致管道渗漏，有的村庄自来水系统濒临崩溃，人畜饮水困难，100%的村庄基本上没有下水道和污水处理系统，没有集中的化粪池，没有按标准对粪便做无害处理，农户基本上仍使用传统的家庭粪坑；%的村庄内有主干路、干路和支路穿过而没有道路交通管理设施，或者道路交通管理设施不齐全；许多村庄基本上没有公共消防设施和消防装备；大多数村庄的生活固体垃圾在未经处理或未经分类的情况下填埋；许多村庄地表水、地下水和土壤受到污染；有养殖场的村庄缺少对家禽粪便进行无害化、减量化和资源化处理的设施，许多家庭养殖户的生产污水与生活污水混流，随意排放出院。

农村公共事业的发展滞缓已严重影响了农村现代化建设的进程。农村公共设施匮乏，面貌落后，其中一个重要的原因就是历史欠债较多，公共财政对农村建设与扶持力度不

够。建议：

1、在调查研究和科学论证的前提下，政府应加大对农村基础设施和公共建设的投入。

2、要按照较高的标准，以提高生活安全质量为主线，以改善农村给排水和公共卫生条件为中心，加快提高与农村居民日常生活密切相关的公共服务设施水平，重点规划好污水、垃圾等排泄物处理系统的硬件建设与体制建设。

3、积极探索运用市场经济机制加快基础设施建设的途径。农村建设不可能由政府全包下来，应当在政府投入的引导下，调动农民的积极性，引进社会力量，充分利用市场机制的作用。

4、坚持以人为本，正确处理发展的协调性与维护人民群众的关系，妥善处理发展的进度，改革的力度和人民群众可承受程度的关系，切忌乱摊派，让农民过度负债。

5、应充分发挥党组织和党员干部的核心作用，组织带领广大农民自主参与，积极投入农村建设，凝聚和壮大村民自主建设家园的力量。

6、要坚持因地制宜，积极编制行动计划，量力而行，分步实施。

5.爱护公用设施倡议书 篇五

然而，在我们的校园里，有些同学爱护公共设施的观念十分淡薄，有意破坏公物的现象还时有发生。有用脚故意损坏教室门的;有因打闹损坏椅子、拿卫生工具当武器的;课桌上随处可见一些同学的涂鸦;教室门上墙壁上留下了许多大大小小黑乎乎的脚印;花园里有不少花草被践踏得奄奄一息，甚至枯死，老师放在教室的粉笔不翼而飞，这些现象虽然只是少数人所为，但却令人深恶痛绝。

爱护公共设施其实并不是一件很难做到的事情，只要同学们平时以爱家的精神热爱校园，以爱惜自己的身体一样来爱护公共设施，就一定能够改掉不良习惯，成为一名公共环境的保护者而不是破坏者。

在此，我们向全体同学发出倡议：

爱护公共设施，从我做起。挪动桌椅，小心翼翼;

爱护公共设施，从我做起。开门开窗，轻手轻脚;

爱护公共设施，从我做起。花草树木，切勿攀折;

爱护公共设施，从小事做起。不要在雪白的墙壁上蹬踏留痕;

爱护公共设施，从小事做起。不要让电灯开关粉身碎骨;

爱护公共设施，从小事做起。不要让扶手护栏身首异处;

爱护公共设施，从身边做起。随手关灯，节约每一度电;

爱护公共设施，从身边做起。捡起地上的纸屑，保持环境卫生。

我相信：我们全校师生携起手来，全体动员，全员参与，以主人翁的姿态全员管理，杜绝损坏公物、破坏环境的行为。我们的校园将变得更加绚丽多姿，绽放出更加耀眼的光辉。

倡议人：

6.基础设施公用事业 篇六

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○三年五月二十三日

南京市城市市政公用基础设施

配套费征收管理办法

第一条 为进一步加快城市市政公用基础设施建设，提高城市市政公用基础设施的建设水平和综合服务能力，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城市市政公用基础设施配套费（以下简称配套费）是指为城市道路、桥梁等城市市政公用基础设施配套建设而筹集的地方财政性资金。

供水、供气、供电等基础设施的建设资金来源仍按有关规定执行。

第三条 凡在本市市区范围内国有土地上新建、改建、扩建的建设项目均应当按照本办法缴纳配套费。

第四条 南京市建设委员会（以下简称市建委）是本市配套费征收管理工作的行政主管部门；其所属的南京市城市建设费用征收处（以下简称收费处）负责配套费征收的日常工作。计划、规划、国土、财政、物价、房产、市政公用等部门，应当按照各自职责协助做好配套费征收工作。

第五条 建设单位或个人应当在领取建设工程规划许可证前到收费处缴纳配套费，未按本办法规定缴纳配套费的，市、区规划部门不得发放建设工程规划许可证。

第六条 建设单位或个人在申报缴费时应当向收费处提交相关材料，并对其提交材料的真实性负责；收费处应当认真核验缴费人提交的材料，按照规定的时限、程序和标准办理收费事项。

第七条 配套费按照建设项目的建筑面积征收，具体的收费标准按省物价、财政部门的规定执行。征收配套费应当使用财政部门统一印制的收费票据，直接纳入财政专户，专款专用。

第八条 下列建设项目可以免缴配套费：

（一）直接用于军事目的指挥中心（所）、营房、训练场、试验场、军用仓库、军用通讯、侦察、导航、观测台站等国防设施；

（二）符合国家发展计划委员会计投资[1999]2250号文规定面积的党政机关办公用房；

（三）财政全额拨款的社会福利设施；

（四）市政道路（桥梁）、城市雨污水泵站、公交场站、环卫、路灯等市政公用基础设施及配套的业务用房；

（五）提供给低保户的经济适用房（含安居房）。

第九条 下列建设项目可以按照应缴额的50%缴纳配套费：

（一）非民办大中专院校、中学（含职业中学）、技校、小学、幼儿园的教学用房；

（二）全额拨款事业单位的业务用房。

部队经济适用房，用于离退休干部的免缴配套费，其他的经济适用房按照应缴额的50%缴纳。

第十条 缴纳配套费后，建设项目的使用性质（功能）发生改变或者建筑面积增加的，缴费人应当主动补缴应缴配套费与实缴配套费的差额部分。

第十一条 确有特殊原因需缓缴配套费的，须经市政府同意，且缓缴期限不得超过一年，缓缴金额不得超过应缴额的三分之一。缴费人应当与收费处签订缓缴协议，并提供担保。缓缴期满，缴费人应当及时缴清应缴款项；未缴清应缴款项的，不得办理任何新建设项目。第十二条 建设单位或个人未按本办法规定缴纳配套费的，收费处可以责令缴费人限期缴纳，并自应缴之日起按欠缴配套费总额的每日万分之三比例加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，收费处可依法申请人民法院强制执行。

第十三条 配套费征收管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十四条 浦口、六合两区所辖撤县并区前原县域范围和江宁区，在市委、市政府确定的过渡期内继续适用县级体制，暂缓执行本办法。

第十五条 市建委可会同财政、物价部门制定具体细则。

第十六条 本办法自发布之日起施行，本市以往有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

关于进一步明确城市市政公用基础设施

配套费收费等问题的通知

（南京市物价局提供）

市建委、各区、县物价局：

现将《省物价局关于城市市政公用基础设施配套费标准问题的函》（苏价服函[2005]219号）转发给你们，并结合我市实际情况提出如下贯彻意见,请一并遵照执行。

一、我市城市市政公用基础设施配套费收费必须严格按省物价局、省财政厅《关于第二批降低向企业的行政事业性收费基金标准的通知》(苏价费[1998]286号、苏财综[1998]135号)的有关规定执行。

1、本市市区范围内（含浦口区、六合区所辖撤县并区前原区域范围，下同）、江宁区东山镇城市规划区内国有土地上新建、改建、扩建的建设项目按每平方米105元收取（按建筑面积计算，下同）。

2、浦口区、六合区撤县并区前原县域范围县城、溧水县、高淳县县城规划区范围内新建、改建、扩建的建设项目按每平方米75元收取。

二、市区范围内集体所有的土地，浦口区、六合区撤县并区前原县辖范围、江宁区、溧水县、高淳县（不含东山镇及县城）范围建制镇规划区内依法用于非农业建设项目，其市政公用基础设施配套费的征收，仍按《关于核准县以下建制镇市政公用基础设施配套费标准的通知》（原江苏省建设委员会、江苏省物价局、江苏省财政厅苏建村[1994]117号、苏价涉[1994]第76号、苏财综[94]66号）的有关规定执行。具体收费标准为：

1、市区范围内集体所有的土地上依法用于非农业建设项目的单位和个人，每平方米50元。

2、在建制镇规划区内进行各类工程建设的单位和沿街建筑的个人，每平方米50元。

3、在建制镇规划区内的个人住宅（沿街建设除外），每平方米20元。

三、农民在建制镇规划区内经批准建设用于自住性质的免收建制镇市政公用基础设施配套费。

四、市建委收费权限内委托有关区建设局代收城市市政公用基础设施配套费，仍按《关于进一步规范城市市政公用基础设施配套费征收管理的通知》（宁建综字[2004]537号、宁财建[2004]513号、宁价房

[2004]237号）的规定执行。

五、过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。

南京市物价局

二○○五年十二月三十一日

南京市物价、南京市财政局关于转发《省物价局、省财政厅关于调整南京市城市市政公

用基础设施配套费的批复》的通知

（宁价房[2007]22号、宁财综[2007]38号）

市建委，各区、县物价局、财政局：

现将《省物价局、财政厅关于调整南京市城市市政公用基础设施配套费的批复》（苏价服[2006]472号、苏财综[2006]97号）转发给你们，并结合我市实际，就有关问题明确如下：

一、调整城市市政公用基础设施配套费收费标准

将城市市政公用基础设施配套费收费标准调整为150元/平方米，由市建委统一扎口征收。（原老五县范围由各自建设主管部门扎口征收）

二、城市市政公用基础设施配套费收费范围

凡在本市市区（江南八区）、浦口区（区划调整前区属范围和原江浦县县城）、六合区（区划调整前区属范围和原六合县县城）、江宁区（原东山镇和各街道办事处所在地）范围内国有土地上新建、改建、扩建的项目均应按本通知规定标准缴纳城市市政公用基础设施配套费。

三、基础设施配套费的使用

城市市政公用基础设施配套费属行政事业性收费，收费单位应使用“江苏省非税收入一般缴款书”，并作为非税收入纳入同级财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市公用基础设施建设。使用分配原则上由下列构成：

1、市政基础设施建设：131元/平方米

2、自来水管网建设：10元/平方米

3、城市消防设施设备建设：6元/平方米

4、城市建筑管理：3元/平方米（含城市房屋建筑、建筑装饰、市政工程建筑管理）。

四、执行时间

本通知自二○○七年二月一日起执行。同时取消原自来水管网建设费。

五、高淳县、溧水县城市市政公用基础设施配套费标准另行下文。

六、请有关收费单位接通知后即到各级物价部门办理收费许可证变更手续。市建委权限内委托有关部门、区建设局代收城市市政公用基础设施配套费，应办理相关委托手续并规范其收费行为。

各级物价、财政部门应加强城市市政公用基础设施配套费征收、使用的监管；各收费单位必须严格执行明码标价制度，应在收费地点公示收费项目和收费标准，并主动接受物价、财政主管部门和社会的管理、监督。

南京市物价局

南京市财政局

二○○七年一月二十九日

7.基础设施公用事业 篇七

一、存在问题

1、未严格执行各项财务管理规定。

有的单位不严格按照财务管理制度列支经费, 原始凭证审核不严, 存在不合法票据。白条列支额度大;受理不合法原始凭证金额过大;工程款未招投标、无合同、无预算、未决算现象严重;无文件发补助津贴, 金额较多;业务招待费超支严重;大额使用现金情况严重;往来款项长期挂帐、未及时清理现象严重;未办临时用工手续的现象普遍存在;违规使用票据;未办理政府采购手续;收房租款未缴税;应缴未缴预算款;固定资产变更未有审批文件、账实不符;扩大收费范围等等。

2、个别单位私设“小金库”、账外账。

“小金库”、账外账的隐蔽性极强, 查处难度大。在近几年查办“小金库”、账外账的经济案件中, 违纪单位私设“小金库”、账外账的花样不断翻新。“小金库”、账外账的违纪金额大, 已严重危害国家的财务管理和廉政建设。

3、记账凭证的填制不符合规定。

如填写的项目不完整、不准确, “主管”、“复核”、“填制”等项无盖章、签字以及附件张数漏填、错填现象严重。

4、未按《会计法》的规定, 设置账簿和登记账簿。

包括:未设置总账、明细账 (以总账代替明细账或以明细账代替总账) ;未设置现金日记帐和银行日记帐 (以现金日记帐代替银行日记帐或以银行日记帐代替现金日记帐) ;帐簿首页项目填列不全且未加盖公章;现金日记帐未及时日清月结;错帐更正未按会计制度规定使用划线更正法, 红字划线并加盖记帐人的印章;月计、累计未划通栏红线;原始凭证内容填列不全;帐簿科目的使用不规范。

二、原因分析

1、部门或个人利益驱动是会计造假的原动力。

一方面, 个别单位、个别干部为了小团体利益, 为了个人利益, 明知不允许设“小金库”, 还顶风违纪。另一方面, 由于“小金库”不受财务审计监督可以白条子顶账, 有的甚至无账, 领导随意支配, 个别人员随意使用, 花的方便, 用的放心。究其原因就是两个字“利益”。为了小团体利益和个人利益, 核心是为了个人利益。“小金库”已经成为财务管理的一大漏洞, 是产生腐败案件的土壤和条件。

2、复杂的会计环境为会计造假提供了温床。

法制、体制、舆论及某些特定的历史因素, 对财务人员依法独立履行会计职责形成许多障碍。会计人员的任免由单位领导说了算, 会计人员依法办事站不住不按领导的旨意办事顶不住, 财务内控制度不健全, 缺乏相互制约机制;部分单位会计人员素质低下, 出现会计凭证填制不按会计制度、业务支出错用科目、用铅笔或圆珠笔填写记账凭证、明细账与总账不符等等。甚至无证上岗。这种会计环境势必造成会计基础信息失真。

3、有些单位内部控制制度不健全。

缺乏完善的内部凭证制度、健全的账簿制度、项目预算制度、定期盘点制度, 严格的内部稽核制度等, 致使单位造假有恃无恐。实际上有些行政事业单位没有内控制度, 只是以一般财经规章制度代替内控制度, 对业务流程控制过于简单, 对一些问题处理凭经验、靠惯例。

三、措施建议

1、增强单位负责人的法律意识。

单位负责人要作规范会计基础工作的坚强后盾。俗话说“单位管理好不好, 关键在领导”。单位负责人对会计基础工作的重视程度, 将对具体工作起到提纲挈领的作用。要加强领导职业道德

2、提高会计人员素质, 是治理会计信息失真, 提高会计信息质量的重要保证。

会计基础工作做得好不好, 取决于会计人员自身素质的高低。全面提高会计人员的素质, 加强业务技能培训, 已成当务之急。为适应新形势下会计工作的需要, 会计人员要抽、抓、挤时间认真学习国家的路线、方针政策, 新时期财经政策、法规、规章制度以及财会专业知识。并在每年的会计人员继续教育中, 按实际工作中存在的问题找重点、找难点、找不足, 使会计人员了解目前会计基础工作的现状及其重要性, 并通过与授课老师联系沟通, 针对会计基础工作中存在的不足, 制定相应的改进措施, 达到会计基础工作稳步提升的目的。同时, 在区党委、区政府的领导下, 加强自身建设, 增强防腐抗变的能力, 在市场经济的大潮中不断充实自己、完善自己, 不断提高自身的工作能力和业务水平, 使自己真正成为一名“多面手”的好管家人。

3、完善、健全单位内控制度是治理会计信息失真的必要条件。

内部控制制度是会计工作内部环境的重要因素。要治理会计信息失真, 就必须在单位内部明确职责, 使之对会计工作起到有效的监督作用。会计人员要在各自的工作岗位上按照制度的要求去约束、管理并完善自己。会计人员要建立明确的岗位分工责任制, 按照《会计法》的要求及单位的实际情况把各项会计工作落实到每个人, 并按制度的要求定期或不定期进行考核, 看其工作是否按要求保质保量地完成。

4、坚持学先进、赶先进和争先进、评先进相结合。

定期宣传各地区、各单位贯彻落实《会计法》好的做法, 增强各单位提供真实可靠完整的会计信息资料的自觉性。同时, 对认真执行《会计法》, 忠于职守、坚持原则, 并取得优异成绩的会计人员, 给予表彰和奖励, 努力营造守法规、讲诚信、爱会计、学先进、比贡献的氛围。对会计基础工作差、违纪问题多的单位给予通报批评。通过广泛、深入的宣传教育, 会计法制意识普遍增强, 为贯彻实施会计法奠定了良好的基础。

5、坚持正面引导与财政监督检查相结合。

大力宣传杰出会计工作者的事迹和经验, 弘扬正气, 同时定期公开曝光严重违法违纪的反面案例, 强化宣传教育成果。

6、加大财经执法力度是治理会计信息失真, 提高会计信息质量的关键。

8.浅论中国慈善事业的思想基础 篇八

关键词：慈善事业；民本思想；佛教思想；儒家思想

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）09-008-01

一、西周以来的民本主义思想

民历来就是作为君、统治者相对立的群体概念而存在的。进入阶级社会后，民的作用就渐为统治阶级所认识。学术界普遍认为，对民的重视是从周朝代商开始的，实际上商朝开国之主成汤对民的重要性已有所认识，因而采取利民、保民之策，从而代夏以兴。《管子·轻重法》中载齐桓公与管仲的对答：桓公问管子曰：“夫汤以七十里之毫，兼桀之天下，其故何也？”管子对曰：“桀者冬不为杠，夏不束桴，以观冻溺，弛牝虎充市，以观其惊骇。至汤而不然。夷境而积粟，饥者食之，寒者衣之，不资者振之，天下归汤若流水。此桀之所以失其天下也。”商汤的赈恤饥寒措施，大概可视为中国古代慈善事业的开始。然而，商代后期，商王失德，以致重蹈夏桀覆亡之辙。与之形成鲜明对比的是，“周人提出‘德的概念作为统治者‘宜民宜人的理论依据，黄天无亲，为德是辅”。周文王力行仁政，采取了惠民、保民政策，《孟子·梁惠王下》中孟子答齐宣王问：“昔者王之治岐也，……老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。”可见，爱护鳏寡孤独之人是周文王施政的核心。

在大一统封建帝国建立以后，历代皇帝在赈贫恤患方面未尝有所懈怠，这以历代会要的记载中可以观知。

二、儒家仁义学说

“儒家鼻祖孔子倡导的‘仁，在不同的场合可以有多种解释，但‘爱人是‘仁的基本出发点”。孔子主张“养民也惠”，即要求统治者施行惠民政策。孟子继承并发展了孔子的“仁”说，把“仁”和“义”当作基本的政治范畴和道德规范，并因而把施行仁政提到极端重要的地位。

儒家学说历来把“三代之治”当作国家大治的典范，加以颂扬、美化，那么“三代之治”究竟是一个什么样的盛世呢？《礼记·礼运》载孔子的话说：“大道之行也，与三代之英，丘未之逮也，而有志焉。大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。”历代贤明帝王和志士仁人为了实现这一理想的社会，进行了不懈的努力和追求。宋慈善活动的开展，无非是国家的“仁政”或地方有力者的“仁心”所致

三、佛教的慈悲观念与因果报应说

公元一世纪，佛教传入中国。由于得到统治者的支持，佛教逐渐由宫廷流布民间。“中国固有文化仍然是源，而印度佛教文化是流”魏晋南北朝时期，中国社会处于分裂割剧状态。频繁的战争动乱不仅给普通百姓带来了灾难，也使统治者们陷于朝不保夕的境地。于是，对人生失望的情绪在社会各阶层中蔓延，寻求精神寄托和灵魂安慰的渴望随之而生。佛教以其独具的教义，迎合了社会各阶层人们的需要，因而流传日广，逐渐形成中国佛教发展的第一个高潮。渐渐佛教教义与中国民族文化和习俗心理相结合，使佛教走上了中国化的道路。

构成慈善事业动力机制的是因果报应学说与慈悲观念。因果报应学说是佛教伦理的理论基础。其基本原理是佛教伦理的“因果律”，因果报应学说对于中国人来说并不陌生，因为在中国传统文化中早就有了类似的思想。《周易·坤·文言》谓：“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃。”如后文所述，传统道教中也有积善得善、种恶得恶的善恶报应思想。所以，佛教善恶报应学说一旦传入，便引起了共鸣。

四、民间善书所宣扬的道教思想

道教思想中也不乏劝善去恶的嘉言，如《老子》一书中就有“施恩布德，世代荣昌”、“人行善恶，各有罪福，如影之随形，呼之应声”等。而道教劝人之言的深入民间，则得益于善书的广泛流传。

“所谓善书，是指宣扬伦理道德，以劝人为善为宗旨的民间通俗书籍。”

宋代出现的《太上感应篇》是现存最早、最为完整的著名善书。由于得到统治者的重视和大力提倡，加上为之作序、作注、作图赞的文人名士“纷起云集”，“乐善者复刷印以分贻朋好”，故而几百年间流布日广，“至于家有其书”，达到了家喻户晓的地步，被公认为道教善书的集大成者，与《文昌帝君阴骘文》、《关圣帝君觉世真经》并称为“善书三圣经”。

与行善积德思想相应，善书倡导以仁爱侧隐之心利物济人的慈善行为。从明清时期善书的盛行情况，可以推知其对民间慈善活动兴起所产生的巨大影响。

基于重民保民的民本主义思想和儒家仁义学说，历代统治者或者作为仁政的一个表现，或者为了钓取仁义君主的虚誉，大都注意对鳏寡孤独残疾贫病之人予以救助。而佛教传入以后，基于佛教的慈悲观念、善恶报应思想及其延伸福田思想，在南北朝及唐宋时代，先后出现了“六疾馆”、“孤独园”、“悲田养病坊”及福田院等慈善机构。宋代以后，儒、佛、道三教出现合流趋势，尤其在道德伦理方面，佛、道二教走上了儒家化的道路。三教合一，宣扬以仁义为中心的王政思想，要求人们行善积德。以上诸方面构成了中国古代慈善事业的思想基础。由于上述诸方面的合力，加上社会因素的作用，推动了中国古代慈善事业不断趋向兴盛。

参考文献：

[1] 冯天瑜.中华文化史.上海人民出版社，2011.

[2] 张岂之.中国历史.高等教育出版社，2010.

[3] 汤一介.中国儒学史.北京大学出版社，2011.

9.事业单位考试公共基础习题 篇九

1.我国《宪法》规定，( )制定与修改刑法、民法和其他的基本法律。

A.全国人民代表大会 B.全国人大及其常委会

C.全国人大常委会 D.全国人大常委会和国务院

2.行政机关依法制定规范性法律文件的行为属于( )。

A.具体行政行为 B.抽象行政行为

C.行政执法行为 D.非行政行为

3.我国《刑法》规定，刑罚的轻重，应当与犯罪分子( )相适应。

A.所犯罪行 B.承担的刑事责任

C.危害后果 D.所犯罪行和承担的刑事责任

4.养花专业户张某为防止花被偷，在花房周围私拉电网。一日晚，李某偷花不慎触电，经送医院抢救，不治身亡。张某对这种结果的主观心理态度是( )。

A.直接故意 B.间接故意

C.过于自信的过失 D.疏忽大意的过失

5.( )和不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人。

A.16周岁以上的未成年人 B.14周岁以上的未成年人

C.12周岁以上的未成年人 D.10周岁以上的未成年人

6.正确处理人民内部矛盾的基本方法是( )。

A.用民主的说服教育的.办法 B.实行“统筹兼顾 适当安排”

C.实行“百花齐放 百家争鸣” D.实行民主集中制的办法

7.我国对外开放的对象是( )

A.所有国家 B.周边国家

C.与中国友善的国家 D.发达国家

8.紧缩性货币政策的主要功能是( )。

A.抑制社会总供给 B.缩小贸易顺差

C.抑制社会总需求 D.刺激社会总需求

9.国家统计局发布的数据显示，10月CPI同比上涨5.5%，CPI指数依然居高不下。CPI的上涨( )。

A.提高了我国人民的生活水平B.对高档耐用消费品的需求量影响不大

C.对生活必需品的需求量影响较大 D.导致民众的收入缩水，购买力下降

10.“有为才有位，有位更有为”，这一看法给我们的启示是( )。

A.实践决定认识，认识对发展具有推动作用

B.实现人生价值必须先要实现人的自我价值

C.人生真正价值在于社会价值与自我价值的统一

10.广东事业单位公共基础知识 篇十

试题1：我国社会主义精神文明建设的目标是（）。A: 提高国民素质

B: 发展科学教育 C: 加强道德建设

D: 培养“四有”新人 答案: D

试题2：国际政治经济新秩序的基础是（）。A: 实事求是原则

B: 伸张正义原则 C: 和平共处五项原则

D: 实力原则 答案: C

试题3：“革命是解放生产力”是指（）。

A: 通过发动革命来推动生产力的发展

B: 当生产关系严重阻碍生产力发展的时候以推翻统治阶级的社会变革对生产力发展有重大作用

C: 凡当生产关系制约生产力的时候，就必须发动革命，打破旧的生产关系，建立新的生产关系，以适应生产力的发展要求

D: 以上均不对 答案: B

试题4：社会主义的改革是社会主义发展的（）。A: 根本动力

B: 主题 C: 直接动力

D: 中心 答案: C

试题5：“两手抓，两手都要硬”是社会主义精神文明建设的（）。A: 指导方针

B: 基本方针 C: 战略方针

D: 以上答案都不对 答案: C

试题6：在（）的报告中、将“一国两制”的构想作为基本国策。A: 党的十一届三中全会

B: 六届人大二次会议 C: 党的十三大

D: 党的十四大 答案: B

试题7：1955年，（）代表党和国家，第一次提出了和平解决台湾问题的可能。A: 毛泽东

B: 周恩来 C: 邓小平

D: 叶剑英 答案: B

试题8：培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是我国社会主义精神文明建设的（）。A: 内容

B: 目标

C: 指导方针

D: 基本方针 答案: B

试题9：反对霸权主义和强权统治，维护世界和平，是（）。A: 我国外交政策的基本目标

B: 我国外交政策的根本原则 C: 我国处理国际关系的基本原则

D: 我国对外政策的纲领 答案: D

试题10：党的十一届三中全会以来，我国的改革从（）开始。A: 城市

B: 边远地区 C: 农村

D: 北京 答案: C

试题11：改革的实质和目的是（）。

A: 否定或取消社会主义基本制度

B: 完善和发展社会主义 C: 实现现代化军事强国的战略目标

D: 否定中国共产党的领导 答案: B

试题12：社会主义物质文明建设与精神文明建设的关系表现为（A: 前者是目的，后者是手段

B: 前者是基础，后者是目标 C: 前者是内容，后者是形式

D: 二者互为条件、相互依赖 答案: D

试题13：新时期我国爱国主义的主题是（）。A: 建设有中国特色社会主义

B: 实现国家统一 C: 加强民族团结

D: 增强民族凝聚力 答案: A

试题14：当前我国经济体制改革的中心环节是（）。A: 培育市场体系

B: 转变政府职能 C: 价格体系改革

D: 国有企业改革 答案: D

试题15：中国经济能不能发展，首先取决于（）。A: 商业的状况

B: 农业的状况 C: 工业的状况

D: 科技的状况 答案: B

试题16：中国的问题，压倒一切的是（）。A: 稳定

B: 改革 C: 发展

D: 引资 答案: A

试题17：在整个改革开放的过程中，必然始终注意（）。A: 阶级斗争问题

B: 坚持四项基本原则

。）C: 以我为主

D: 开展对外经贸联系

答案: B

试题18：在四项基本原则中,核心是（）。A: 坚持社会主义道路

B: 坚持中国共产党的领导 C: 坚持人民民主专政

D: 坚持马列主义、毛泽东思想 答案: B

试题19：在社会主义现代化建设中，尤其是在发展市场经济体制的过程中，容易出现（）的偏差。

A: 物质文明这一手容易忽冷忽热

B: 精神文明这一手容易硬起来

C: 物质文明一手与精神文明这一手均容易忽冷忽热

D: 物质文明这一手容易硬起来，精神文明这一手则忽冷忽热 答案: D

试题20：在坚持开放、合作、利用、借鉴的同时，必须头脑清醒，决不可忘掉把（）放在第一位。

A: 社会主义的价值观念

B: 马列主义意识形态 C: 国家的主权和安全

D: 民族传统和利益 答案: C

试题21：一切国家进行经济文化建设的首要条件是（）。A: 人才资源丰富

B: 科技力量雄厚

C: 保持社会的稳定和秩序

D: 正确的政治领导 答案: C

试题22：香港问题和台湾问题的性质分别是（）。

A: 前者是两国关系问题，后者是中国内政问题

B: 前者是中国内政问题，后者是两国关系问题

C: 两者都是国与国之间关系问题

D: 两者都是中国的内政问题 答案: A

试题23：下面表现属于右的表现的是：（）。

A: 对四项基本原则的理解停留在过去的一些不科学的甚至扭曲了的认识上

B: 把改革开放和四项基本原则对立起来

C: 否定四项基本原则的某一项或全部

D: 在形式上坚持，在实质上背离四项基本原则 答案: C

试题24：下列叙述哪一个是错误的（）。A: 改革是一场革命

B: 改革是对旧制度的扬弃

C: 改革也是解放生产力

D: 改革的性质与过去革命不同 答案: D 试题25：无产阶级政党的根本组织制度是（）。

A: 民主集中制

B: 集体领导和个人负责相结合

C: 少数服从多数，下级组织服从上级组织

D: 党员个人服从党的组织 答案: A

试题26：我国政治体制改革的根本目标是（）。

A: 建设有中国特色的民主政治

B: 坚持和完善人民代表大会制度 C: 实行多党制和三权分立

D: 建立和完善社会主义法制 答案: A

试题27：我国建立经济特区、开放沿海城市的目的是（）。

A: 在这些地区实行特殊的经济和政治政策，进行不同社会制度的试验

B: 让这些地区在对外开放中发挥基地和窗口作用

C: 由这些地区专搞开放，保证其他地区专搞建设

D: 根据“一国两制”方针，在这里设立特别行政区 答案: B

试题28：我国独立自主和平外交政策的最根本目标是（）。A: 维护国家的独立、主权和领土完整

B: 同世界各国人民交朋友 C: 同霸权主义和强权政治作斗争

D: 答案: A

试题29：我国的改革开放和现代化建设是在（）条件下进行的。A: “一穷二白”

B: 社会主义 C: 没有外援

D: 孤立的国际环境 答案: B

试题30：实现社会主义的现代化,需要许多因素和条件,但是最根本的还是取决于（）。A: 引进多少外资

B: 农业的状况

C: 能源和交通改善情况

D: 提高全体劳动者的素质，培养大批全面发展的人才 答案: D

试题31：社会主义要消灭贫穷,这是由（）决定的。A: 社会主义的目标

B: 社会主义的主要矛盾 C: 社会主义的根本任务

D: 社会主义的本质 答案: D

试题32：民主集中制是（）。

A: 任何政党必须遵循的组织制度

B: 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度

C: 无产阶级政党在社会主义一定时期内要坚持的组织制度

D: 无产阶级政党思想建设的重要内容 答案: B 试题33：两种制度并存格局是指（）。

A: 两种制度平分秋色

B: 社会主义制度主体不变是非主体制度存在的前提;同时允许台、港、澳地区实行资本主义制度 C: 不管是在中国大陆，还是在台、港、澳地区都可以实行社会主义制度或资本主义制度

D: 以上说法都不正确 答案: B

试题34：精神文明要贯彻（）方针 A: 重在建设的方针

B: 重在普及的方针 C: 重在提高的方针

D: 重在批判的方针 答案: A

试题35：构建国际政治经济新秩序的基础是（）。A: 社会制度和意识形态的融合B: 世界经济一体化的发展 C: 全世界人民的觉醒

D: 和平共处五项原则 答案: D

试题41：“两只手都要硬。”“两手抓”的方针是（）在实践中的高度统一。A: 党的组织战线

B: 党的思想路线 C: 党的基本路线

D: 党的政治路线 答案: C

试题42：“改革也是解放生产力”是指（）。

A: 改革对解决社会基本矛盾，促进社会主义生产力的发展起决定性作用

B: 改革是对不适应生产力的社会根本制度的否定

C: 改革在调整不适应的生产关系的环节和方面时，必然引起阶级之间的激烈对抗

D: 以上均不对

答案: A

试题43：（）是我国国民经济发展的关键环节。A: 农业

B: 教育和科技 C: 能源和交通

D: 工业 答案: B

试题44：（）是实现和平统一的基础和前提。A: 相互信任

B: 互利合作

C: 互相尊重

D: 坚持一个中国原则，代表中国的只能是中华人民共和国 答案: D

试题45：（）是社会主义精神文明建设的根本任务 A: 提高劳动者素质

B: 提高科学文化水平C: 提高思想道德水平

D: 培养“四有”新人 答案: D 试题46：（）是党的前途命运的最严重考验。A: 能否搞好经济建设

B: 能否抓好法制建设 C: 能否消除腐败

D: 能否推进精神文明建设 答案: C

试题47：（）既是中国革命的主力军，又是中国建设的主力军。A: 工人阶级

B: 农民 C: 知识分子

D: 以上都不是 答案: A

试题48：“一国两制”构想的背景是（）。

A: 早日完成祖国统一大业是全国人民的共同心愿

B: 党的第一代领导集体一直在探索和平统一祖国的途径

C: 70年代以后，国际形势的变化使得用和平方式解决统一问题的可能性大大增加

D: 邓小平创造性地提出“一国两制”的构想 答案: ABCD

试题49：党的十一届三中全会到党的十二大，（）。

A: 实现了思想上、政治上、组织上全面的拨乱反正

B: 重新确立了解放思想、实事求是的思想路线

C: 将工作中心转移到经济建设上来

D: 及时提出坚持四项基本原则

答案: ABCD

试题50：建设有中国特色社会主义形成的国际大背景是：（）

A: 整个国际形势趋于缓和，世界大战的可能性越来越小

B: 冷战的格局仍未打破 C: 谋求本国经济的发展，增强以经济和技术为基础的综合国力，从而增强本国的国际竞争力，成为各国面临的主要问题

D: 社会主义与资本主义在全球的冷战对抗发展为共处竞争 答案: ACD

试题51：关于真理标准的大讨论，（）。

A: 冲破了“两个凡是”所设置的思想禁区

B: 否定了“领袖标准”、“语录标准”等主观唯心主义观点

C: 肯定了实践是检验真理的唯一标准这一马克思主义认识论观点

D: 是实现伟大转折的思想先导 答案: ABCD

试题52：市场经济与精神文明建设的关系是（）。

A: 市场经济建设为精神文明建设提供了越来越雄厚的物质基础

B: 市场经济发展过程中出现的一些消极因素导致精神文明建设大面积滑坡

C: 加快市场经济建设，就必然要求我们更加重视精神文明建设

D: 目前，精神文明建设对于市场经济的影响不大

答案: ABC

试题53：把培养“四有”新人作为社会主义精神文明建设的目标，这是由（）决定的。

A: 社会主义的本质

B: 社会主义精神文明的特质

C: 社会主义现代化建设的目标

D: 社会主义社会的根本任务 答案: BC

试题54：邓小平同志主张主要通过两种手段来解决新旧体制转轨过程中存在的一些消极现象,这两种手段是（）。A: 教育

B: 行政手段 C: 法律

D: 经济手段 答案: AC

试题55：“一国两制”的提出符合如下原则（）。

A: 实事求是的原则

B: 原则的坚定性与策略的灵活性相结合的原则 C: 和平共处五项原则

D: 辩证唯物主义认识论原则 答案: ABD

试题56：党的建设包括如下几个方面：（）A: 道德建设

B: 理论建设 C: 文化建设

D: 思想建设 答案: BD

试题57：加强党的组织建设,需要反对以下几种倾向?（）A: 一言堂

B: 个人说了算

C: 本位主义，宗派主义

D: 自由散漫 答案: ABCD

试题58：社会主义精神文明建设，是要解决整个民族的（）。A: 政治保证问题

B: 精神支柱问题

C: 精神动力问题

D: 科学文化素质问题 答案: BCD

试题59：加强党的自身建设，包括（）。

A: 用邓小平理论武装全党

B: 创造条件，让各民主党派对共产党形成竞争压力 C: 大力加强各级领导班子建设

D: 加强党风建设 答案: ACD

试题60：我国对外开放的主要方式是（）。

A: 对外贸易

B: 利用外资

C: 全盘引进外国先进技术取代民族经济

D: 引进技术、人才和管理经验 答案: ABD

试题61：有关改革，正确的说法是（）。

A: 我国经济体制改革的目标是逐步建立和完善社会主义市场经济体制

B: 我国政治体制改革的目标是实现议会政治和多党竞争的政治格局 C: 改革是革命性的变革

D: 与经济、政治体制的改革相适应，以“有理想、有道德、有文化、有纪律”为目标，建设社会主义精神文明 答案: ACD

试题62：“一国两制”的构想和国策包含的基本内容是（）。

A: 一个中国，即中华人民共和国

B: 两制并存，大陆主体的社会主义制度和港澳台地区的资本主义制度长期并存

C: 高度自治，特别行政区享有高度自治权

D: 和平统一，用和平方式，谈判解决祖国统一的有关问题，但不承诺放弃使用武力 答案: ABCD

试题63：改革具有深刻性和广泛性，这句话的涵义是（）。

A: 它不是对原有经济体制的细枝末节的修补，而是一种根本性变革

B: 它涉及到经济体制、政治体制和其他方面的体制的改革

C: 它会促进生产力的发展，引进社会经济生活、政治生活、文化生活以及工作方式和思想观念的一系列深刻变化

D: 它从根本上取消社会主义 答案: ABC

试题64：改革是（）。

A: 社会主义社会基本矛盾的内在要求

B: 进一步解放生产力，实现社会主义现代化的必由之路

C: 社会主义社会发展的直接动力

D: 中国的第二次革命 答案: ABCD

试题65：社会主义精神文明建设的指导方针是（）。

A: 推动社会主义现代化建设

B: 促进全面改革开放

C: 坚持四项基本原则

D: 抓好经济建设，精神文明自然而然就上去了

答案: ABC

试题66：社会主义精神文明建设要以马克思主义为指导，这是因为马克思主义（）。A: 揭示了人类社会发展的普遍规律

B: 决定着精神文明的性质

C: 提供了解决实际问题的正确答案

D: 规定着精神文明建设的方向 答案: ABCD

试题67：和平共处五项原则包括（）。

A: 互相尊重主权和领土完整

B: 互不侵犯、互不干涉内政 C:平等互利

D: 和平共处 答案: ABCD

试题68：当代世界的主题是（）。A: 和平

B: 发展 C: 稳定

D: 裁军 答案: AB 试题69：精神文明建设对整个社会主义现代化建设提供（）。A: 理论指导

B: 精神动力 C: 思想保证

D: 智力支持 答案: ABCD

试题70：“四有”新人是指（）。A: 有理想

B: 有道德 C: 有文化

D: 有纪律 答案: ABCD

试题71：进入90年代来，国际形势发展的新特征有（）。

A: 两极对抗的结束使世界大战和核战争的危险大大减少

B: 一些世界热点地区开始由激烈冲突逐步缓和方向过渡

C: 从开放中取百家之长，补自己之短，总之要最大限度地吸收一切人类文明的成果，来为我们的社会主义现代化建设服务

D: 对外开放的领域局限在经济方向，对于政治和思想文化方面则仍然要“闭关锁国”

答案: ABCD

试题72：维护和平制止战争的因素有（）。

A: 世界和平力量的增长和世界经济发展趋势的影响

B: 苏美互相牵制和世界格局的变化 C: 在多极格局下，发生世界大战的可能性大为减少

D: 各国裁军和军控势头不断增强 答案: ABCD

试题73：关于改革的下列说法办中，（）是正确的。A: 改革是第一次革命的继续

B: 改革是对旧体制的根本性变革

C: 改革将使中国的面貌再次发生翻天覆地的变化

D: 改革是对社会根本制度的否定，必将引发激烈的阶级对抗

答案: ABC

试题74：说“改革是第二次革命”的原则是（）。

A: 从改革的作用来看，革命是解放和发展生产力，改革也是解放和发展生产力

B: 从改革的深度来看，革命引起社会的质变，改革在许多方面引起局部性质变

C: 从改革的广度看，改革要触动生产关系和上层建筑各个方面，改变一切陈旧的活动方式、管理方式、思想方式

D: 从改革的目标来看，它是对中国和世界影响深远的伟大革命 答案: ABCD

试题75：党的三大优良作风是（）。A: 理论联系实际

B: 密切联系群众

C: 批评与自我批评

D: 一切从人民的利益出发 答案: ABC

试题76：必须坚持“两手抓两手都有要硬”的原因在于（）。

A: “两手抓两手都要硬”是社会主义的根本性质和建设有中国特色的社会主义总体目标所要求的B: “两手抓两手都要硬”是针对改革开放中出现的“一手硬一手软”的现象提出的

C: 邓小平同志一再强调要“两手抓两手都有要硬”

D: 在实践中有较大难度，所以要坚持“两手抓两手都有要硬” 答案: AB

试题77：社会主义精神阐明建设对社会主义现代化和改革开放具有重大作用，表现在（）。A: 它为社会主义建设和改革开放提供根本保证，确保社会主义的发展方向

B: 它为社会主义建设和改革开放提供精神动力

C: 它为社会主义建设和改革开放提供智力支持

D: 它为社会主义建设和改革开放创造良好的舆论环境 答案: ABCD

试题78：四项基本原则是我国的立国之本，是因为（）。

A: 从中国革命的历史看，四项基本原则是创建新中国的根本指针

B: 从中国建设的实践和理论，四项基本原则是当代中国赖以生存和发展的支柱

C: 从中国的现状来看，四项基本原则是实现党的基本路线的保证

D: 从中国发展的趋势来看，四项基本原则沟通了从现实到理想的道路 答案: AB

试题79：“一国两制”构想提出后，先后已解决了（）。A: 香港问题

B: 台湾问题 C: 澳门问题

D: 都没有解决 答案: AC

试题80：特别行政区享有宪法规定的高度自主权，这些权利包括：（）。

A: 地方政府的组织人员由中央政府直接委派

B: 司法权保持独立，终审权属于特别行政区终审法院

C: 保持财政、金融的独立性

D: 拥有货币的发行权 答案: BCD

试题81：下面关于“一国两制”的构想说法正确的是（）。

A: “一国两制”是个新事物

B: “一国两制”并不是什么新创造

C: “一国两制”不是别的国家提出来的，而是中国提出来的D: 中国共产党的领导和社会主义制度是“一国两制”提出的重要前提 答案: ACD

试题82：“一国两制”的核心和实质是（）。A: 实现中国统一

B: 和平解决台、港、澳问题 C: 只有一个中国即中华人民共和国

D: 以上都不正确 答案: AC

试题83：要重视马克思主义的理论学习，从而加强我们工作中的（）。A: 原则性

B: 系统性 C: 主动性

D: 预见性

答案: ABD

试题84：社会主义的依靠力量包括（）。A: 工人阶级

B: 农民 C: 知识分子

D: 人民解放军 答案: ABCD

试题85：加强党风建设要搞好对党的监督，这里的监督包括（）。A: 党内监督

B: 人民群众的监督

C: 民主党派和无党派人士的监督

D: 舆论监督 答案: ABCD

试题86：中国共产党是（）。

A: 无产阶级的先锋队

B: 以马克思主义为指导思想的

C: 以民主集中制为根本组织原则的D: 在工人运动中自发产生的 答案: ABC

试题87：邓小平同志制定的“两手抓”的战略方针是指（）。A: 一手抓改革开放,一手抓打击经济犯罪

B: 一手抓发展,一手抓稳定

C: 一手抓经济建设,一手抓民主法制

D: 一手抓物质文明,一手抓精神文明 答案: ACD

试题88：社会主义首先建设的基本要求是（）。A: 爱人民

B: 爱祖国 C: 爱社会主义

D: 爱劳动 答案: ABCD

试题89：社会主义的现代化建设是全面的建设,这是指（）。A: 要建设高度发达的经济

B: 要建设高度民主的政治 C: 要建立完善的法制

D: 要建设高度发达的文化 答案: ABD

试题90：少数人暴富给社会发展和稳定造成了一定的的负面影响，这是一个（）。A: 思想问题

B: 经济问题 C: 法律问题

D: 政治问题 答案: BD

试题91：要实现社会主义共同富裕的目标,必须处理好如下关系（）。A: 先富与后富

B: 改革与开放 C: 效率与公平

D: 发展与稳定

答案: ACD

试题92：四项基本原则对改革开放和现代化建设主要起着三方面的政治保证作用,它们是：（）。

A: 保证有强有力的领导

B: 保证有一个坚定的正确的政治方向

C: 保证有一个团结稳定的环境

D: 保证马克思主义关于社会主义的具体设想变为现实 答案: BC

试题93：近年来,面对变化多端的国际风云和国内各种错误思潮的干扰,我们之所以始终沿着有中国特色社会主义的道路前进,从根本上是因为我们：（）A: 坚持发展经济,改善了人民生活

B: 执行了正确的民族和宗教政策

C: 坚持改革开放,搞活了社会主义

D: 坚持四项基本原则,保证了建设和改革开放的顺利进行 答案: ACD

试题94：影响中国稳定的因素有：（）。

A: 阶级斗争还在一定范围内存在B: 民族问题仍然存在 C: 两极分化

D: 资产阶级自由化思潮还没有彻底消除 答案: ABD

试题95：坚持四项基本原则，是指（）。A: 首先要正确理解

B: 全面的坚持 C: 整体的坚持

D: 在坚持中发展 答案: ABCD

试题96：冷战后国际形势发展的新特点为（）。

A: 世界大战和核战争的危险大大减少

B: 一些世界热点地区开始由激烈冲突逐步向缓和方向过渡

C: 各国裁军和军控势头不断增强

D: 国际经济关系的发展成为影响国际政治和制约战争的强大力量

答案: ABCD

试题97：实行对外开放是（）。

A: 社会化大生产的客观要求

B: 商品经济发展的必然趋势 C: 我国实现现代化之前的重要政策

D: 我国长期的基本国策 答案: ABD

试题98：对外开放与自立更生的关系是（）。

A: 独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点

B: 两者是统一的，相辅相成的

C: 自立更生是对外开放的前提和基础

D: 对外开放可以增强自立更生 答案: ABCD

试题99：我国原有的计划经济体制的主要弊端是（）。A: 主观计划难以反映复杂多变的实际

B: 缺乏竞争的机制 C: 政企职责不分

D: 国家对企业统得过多过死 答案: ABCD

试题100：一国经济体制目标模式的选择不是随意的，而是由下列客观社会经济条件决定的（）。

A: 一国的历史文化传统和现实国情

B: 社会生产力的发展水平C: 经济制度的性质