金融科技部管理办法

金融科技部管理办法（精选8篇）

1.金融科技部管理办法 篇一

威海银行业金融机构信息科技管理工作考核办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为完善信息科技治理措施，增强银行业信息科技风险防范能力，推动辖内商业银行信息化建设健康发展，更好地运用信息技术提升业务管理和风险防范水平，根据《中国银行业监督管理法》、《商业银行信息科技风险管理指引》、《商业银行操作风险管理指引》、《商业银行业务连续性监管指引》、《商业银行外包风险管理指引》、《银行业重要信息系统突发事件管理规范》等法律法规，制定本考核办法。

第二条 威海银监分局对辖区各银行业金融机构的信息科技风险管理状况进行考核评比，考核评比工作由威海银监分局统计信息科组织实施。

第三条 本办法的考核评比周期为一年，自上12月份至本11月末，考核情况每半年通报1次，每年年底对全年考核结果进行通报表彰。

第四条 本办法适用于威海辖区各银行业金融机构。

第二章 考核内容及计分方法

第五条 信息科技管理考核工作的内容，包括信息科技日常管理、监管部门信息科技检查、监管部门布置工作完成情况三个方面，同时设立加分项目对在信息科技管理方面表现优异的机构给予鼓励。

第六条 信息科技管理考核实行百分制考核与加分项目考核相结合的综合考核方法，百分考核得分与加分项目考核得分相加为综合考核得分。

第七条 信息科技日常管理、监管部门信息科技检查、监管部门布置工作完成情况三项工作实行百分制考核，每项满分100分，分别按40%、30%、30%的权重计入百分考核得分；加分项目实行单独考核，视完成情况进行奖励加分，直接计入综合考核得分。

第三章 考核标准

第八条 信息科技日常管理考核标准。法人机构应在完善信息科技治理的基础上，建立信息科技风险“三道防线”，做好信息科技规划，提升信息系统建设效率，确保信息系统稳健运行并采取有效内控措施减少信息系统应用风险；分支机构应重点加强业务连续性和信息安全管理，建立相应的管理制度，确保经营过程中不发生信息安全事故。

1.银行业金融机构未指定信息科技风险牵头管理部门，扣5分；牵头部门及负责人变更未按要求向监管部门报告的，每次扣2分；牵头部门未能积极配合监管部门进行工作协调的，每次扣2分。

2.被考核机构未对信息科技风险管理相关部门配备适当资源，如人员、财力、基础设施等不充足或存在重大缺陷的，每项扣3~5分；被考核部门信息科技风险管理制度存在不完善的，每项扣2分。

3.新设经营机构、原有机构装修改造或迁址，涉及信息科技变更事宜，未向监管部门信息科技风险监管部门报告的，每次扣5分。

4.未制定信息科技风险应急演练计划的扣5分，未实施演练或演练不符合监管要求的扣1~3分。演练计划和实施结果未报告监管部门的，每次扣1分。

5.未制定业务连续性计划和应急预案的机构，扣15分并取消评奖资格；制定业务连续性计划和应急预案不完善的，视情况扣5~10分；发生大范围的业务中断事故的，每次扣15分并取消评奖资格。

6.机房或营业网点在发生业务中断或重要网络中断事件后，未及时报告监管部门的，根据事件大小，每次扣2~5分。

7.银行业金融机构应至少每半年组织相关部门人员学习1次信息科技监管制度、信息科技风险提示等文件，并做相应的学习记录。未定期组织学习、记录不完整或学习效果不明显的，视情况每次扣2~5分。

8.被考核机构在制订考核办法时，未将监管部门考核结果纳入本机构内部部门考核的，每次扣10分；未按考核制度执行的，每次扣2~8分。

9.被考核机构机房服务器、重要安全设备、网络设备和桌面计算机等涉密设备，未采取必要的信息安全防护措施的，根据情况每项扣2~5分。10.总行级法人机构在实施重要信息系统项目外包前（如数据中心、重要业务系统和信息科技基础设施等）未以书面形式正式报告监管部门的，每次扣2分。

11.总行级法人机构在进行重要信息系统开发时，未要求信息科技风险管理部门、业务管理部门和内部审计部门进行一般控制和应用控制审查，以确保系统开发符合监管部门以及本机构风险管理标准的，视情况每次扣2~5分。

12.总行级法人机构未按照监管要求建立完善的信息科技治理，并形成信息科技风险“三道防线”的，根据情况扣2~5分；未制定明确的信息科技战略规划，或规划与本行整体战略规划结合不紧密的，根据情况扣3~5分。

第九条 监管部门信息科技检查考核标准。辖内银行业金融机构应积极配合监管部门的信息科技检查及巡查工作，对暴露出的问题认真分析成因，组织全面整改，并采取有效措施落实监管部门提出的监管意见和要求，促进本机构信息科技管理能力和水平的不断提高。

1.监管部门每年例行现场检查中发现严重问题，每项扣5分；一般性问题每项扣1分；严重问题是指对信息系统的稳定运行、业务连续性、信息安全和银行业务管理带来较大安全隐患的问题。

2.对监管部门检查发现的问题未在规定时间内进行整改的，每项扣3分。

3.监管部门提出的监管要求，经被查机构确认后，未在规定时间内落实的，每项扣5分。

第十条 监管部门布置工作完成情况考核标准。被考核机构需在规定时间内，完成监管部门布置的各项信息科技监管工作并确保工作质量，本机构信息科技风险牵头部门负责内部协调联系工作。

1.对监管部门下发的各类通知和监管要求未有效贯彻落实的，每次扣1~5分。

2.对监管部门要求上报的报表，未能及时报送的每次扣5分；填报数据或信息出现差错的，视情况每次扣1~3分；报表出现漏报项的每项扣减2分。

3.未按要求及时报送信息科技报告或监管部门要求上报的其他重要书面报告的，每次扣5分。

第十一条 加分项目考核标准。辖内银行业金融机构应当及时向监管部门报告信息科技管理方面的相关信息，为强化信息科技监管工作提供参考，并积极配合监管部门开展的专项工作，共同促进辖区信息科技管理工作水平的全面提升。

1.上报监管部门本机构信息科技工作动态或信息科技调研课题，每篇加1分，被分局采用的每篇加2分，经分局上报后被省局采用的，每篇加5分，被银监会采用的，每篇加10分。

2.协助监管部门完成检查或其他监管工作的，视情况每次加2~5分。

3.主动发现本机构或外包商（如自助设备服务商、电信企业等）风险隐患并报告监管部门的，每次加2~3分，如涉及全辖机构共性问题，每次加3~5分。

第四章 组织管理及考核实施

第十二条 威海银监分局按上述考核内容和标准，对辖区各银行业金融机构信息科技管理工作情况进行全面实时记载，考核结果实行半年通报、按年考核，考核期结束后进行评比表彰。

第十三条 评比表彰设机构一等奖2名，二等奖3名，三等奖4名，同时在获奖机构中评选工作表现优异的先进个人5名。对年终评比结果较差，且不积极配合监管工作的机构和个人，在全辖银行业金融机构范围内进行通报，并抄送上级行或上级行业管理部门。

第十四条 对辖内各机构的考核结果，将提交分局对口监管科室，并纳入对被考核机构的监管评级、高管考核及机构评价中。

第五章 附则

第十五条 本办法由威海银监分局负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起实施。

2.金融科技部管理办法 篇二

中国华融的成功转动与跨越式发展

中国华融是我国四大金融资产管理公司之一, 经国务院批准于1999年设立, 对口承接处置中国工商银行剥离的不良资产。经过13年的成功运作, 中国华融已经全面完成7200亿元政策性不良资产处置任务, 并成功实现“为实体经济提供综合金融服务”的商业化转型。2009年以来, 依托我国经济的高速成长, 中国华融以创新为引领, 经营业绩连续3年大幅翻番, 2009年实现利润比2008年增长103%, 2010年实现利润比2009年增长146%, 2011年实现利润比2010年增长148%, 3年合计从市场上拿到了近80亿元的利润, 呈现出超常规、跨越式发展态势。目前, 中国华融集团总资产已超过2100亿元, 2011年一年实现利润就超过50亿元, 已初步建设成为国有大型金融控股集团。中国华融服务网络遍布全国各地, 搭建了以总部为主体, 全国32家办事处、10家平台子公司为两翼的“一体两翼”战略架构, 对外提供资产管理、银行、证券、租赁、信托、投资、房地产、基金、期货、PE等全牌照、多功能、一揽子综合金融服务。2012年年初, 国务院和财政部已正式批准中国华融进行股份制改革。改制完成后, 中国华融将稳步推进增资扩股, 适时引进海内外优秀的战略投资者, 择机完成IPO实现境内外整体公开上市。按照大股东财政部的要求, 将着力把中国华融打造成为“发展潜力大、竞争优势强、投资回报好、协同效应高”的现代金融企业, 努力实现公司国际化、综合化、新的跨越式发展。

从“政策性资产处置机构”到“综合金融服务商”, 中国华融能够成功转型, 实现超常规、跨越式发展, 最重要的就是:以创新为引领, 推进产融结合, 切实服务中国实体经济。创新是中国华融转型发展的核心灵魂, 产融结合是我国华融高速增长的重要依托, 服务于包括科技产业在内的实体经济发展, 已为中国华融打开了最广阔的市场空间。2009年以来, 中国华融按照“做强主业, 做大利润, 做响品牌, 不断增强可持续发展能力”的发展理念, 践行科学发展, 推动了“八大创新”:创新思想观念、创新发展模式、创新体制机制、创新业务平台、创新产品服务、创新管理方式、创新企业文化和创新队伍建设;按照“五年三步走”发展战略和“12345”工作思路, 坚守风险底线, 推动中国华融集团面貌发生了“六大深刻变化”:思想观念大转变, 盈利能力大提高, 业务平台大扩展, 大客户战略大成效, 品牌声誉大提升, 内部管理、风险管控和队伍建设大增强;按照创建“有尊严、有价值、有内涵、有实力、有责任”的“五有”现代金融企业发展愿景, 践行央企社会责任, 切实发挥了中国华融支持实体经济的“十大独特作用”:支持国有银行改革、支持国有企业脱困、托管危机企业、支持地方经济发展、支持中小企业、支持绿色经济、支持战略性新兴产业、支持民生工程、支持“三农”发展、支持居民投资消费理财增殖。特别是在“科技金融结合, 支持科技型企业”方面, 中国华融2009年以来积极响应党中央“科技强国”号召和支持战略性新兴产业发展的政策, 稳步推进产融结合, 在行业选择、资金投放、产品创新、金融服务上, 对科技型企业给予重点关注, 每年都有大量资金投入到科技型企业。

金融资产管理公司服务科技型中小微企业的综合优势

众所周知, 新技术产业是21世纪国家综合国力和国际竞争力的关键。当前, 我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 科技在经济发展中的作用日益凸显, 新科技革命和全球产业变革步伐加快, 我国科技发展既面临重要战略机遇, 也面对严峻挑战。本轮全球金融危机再次警醒我们, 没有核心技术, 就不可能创造出刚性需求, 也不可能获取超额利润, 更不可能培育出具有核心竞争能力的伟大企业和百年老店。在5月28日的中央政治局会议上, 胡锦涛总书记明确提出, 2020年我国要进入创新型国家行列、全面建成小康社会, 在新中国成立100年 (2049年) 时成为世界科技强国。总书记提出的这一宏伟目标, 为我国科技业发展指明了前进方向, 也为金融支持科技创新和科技成果转化, 特别是支持自有知识产权、具有战略意义的科技产业发展, 制定了新的行动指南。

l985年中央作出关于科技体制改革的《决定》, 27年来, 在党中央国务院的领导和支持下, 在金融界和科技界的共同努力下, 科技金融工作从无到有、从小到大, 已成为我国科技成果转化的重要渠道, 我们已经走过了一条比较成功的改革、发展与创新的路子, 金融业为促进科技进步与发展发挥了重要作用。当前, 在国内外宏观经济严峻复杂的大环境下, 中央果断作出大力发展国内实体经济的战略决策;而今天, 在稳增长再次被放到各项工作首要位置的全新形势下, 加快推进科技创新、将“科技成果转化”作为新的经济增长点, 其重要性不言而喻。同时, 金融业在支持国内实体经济发展过程中, 也在寻求新的提高资金使用效益的投向和途径, 而具有较好经济效益和较强发展后劲的高新科技企业, 必将成为金融机构选择的重点市场领域。在服务经济建设、促进经济发展的共同目标下, 科技依靠金融转化为现实生产力, 金融依靠科技谋求可持续发展, 共同成长、共赢未来的天然战略合作伙伴关系使科技与金融的结合成为必然。

“科技金融结合, 服务科技型中小微企业”是一个典型的产融结合过程。金融机构既要按照金融业务的基本规范严控金融风险, 又要考虑科技产业发展的特点提供个性化服务, 还要不断适应科技产业发展对金融服务快速变化的新需求。科技企业一般都要经历—个从小到大、从“种子阶段、开发阶段、成长阶段、成熟阶段到衰退阶段”的完整生命周期。其生命的不同阶段, 需要包括风险投资、债务融资、发行上市和兼并重组在内的全面金融服务, 而无论是商业银行, 还是投资银行、证券公司等单一业态的金融机构, 均无法独立完成这些服务功能。作为致力于提供全面综合金融服务的事实上的金融控股集团, 以中国华融为代表的金融资产管理公司, 将完美地契合科技企业全生命周期金融需求, 并应责无旁贷地履行央企历史使命和社会责任, 支持科技型中小微企业成长、支持中国科技产业创新发展, 进而服务中国实体经济升级、推动宏观经济增长。为此, 中国华融将以创新为引领, 大力推进产融结合, 积极采取“五项举措”, 充分发挥金融资产管理公司服务实体经济的综合金融优势:

第一, 坚持“听党的话, 跟政府走, 按市场规律办事”, 不断创新“政银企”合作模式, 推动科技产业发展。中国华融坚持“听党的话, 跟政府走, 按市场规律办事”的经营理念, 已先后与包括北京、天津等4个直辖市在内的18家省级政府签署全面战略合作协议, 创造了政企合作共赢的许多经典案例:与天津市政府合作出资参与组建OTC市场, 与湖南省政府合作成立华融湘江银行, 与重庆市政府合作成立华融渝富基金, 与海南省政府合作成立华融期货等等。下一步, 中国华融将全力支持、大力参与天津市金融市场建设, 积极探索创新政银企合作模式, 为改善中小微科技企业投融资环境贡献力量。

第二, 紧跟国家政策导向, 准确把握服务科技型企业的着力点。按照中央关于支持实体经济发展明确的政策导向, 中国华融服务科技型企业的着力点, 重点放在以下领域和环节:国家“十二五”规划中提出调结构、促转型中鼓励发展的产业, 如以节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、高端装备制造业和新材料等战略性新兴产业为核心的高科技产业等;与人们日益增长的多元化需求相关的创新科技产业, 如以高品质、健康、环保为主的消费品创新领域企业等。

第三, 紧贴科技企业需求, 提供多元化的投融资金融服务。在融资方面, 中国华融将提供资金支持, 优化企业融资结构, 推动企业提升产能、加强研发和营销、扩张市场份额, 巩固提升行业地位, 整体性提高企业长久的核心竞争力和可持续发展能力。在投资方面, 将优化企业股权结构, 提出个性化管理方案, 改善企业治理, 为企业输送专业的财务、法律和管理资源, 提升企业盈利能力和竞争力。我们将着眼长远, 做一些战略性股权投资类项目, 充分利用天津市政府“十二五”期间力推高科技企业上市融资的机会, 开展资产整合及股权投资类投行业务, 主动与PE、VC结盟, 参与产业重组并购等交易。

第四, 针对企业不同发展阶段, 发挥多牌照金融服务功能, 打好业务“组合拳”, 支持科技型企业发展。中国华融将综合运用旗下投行、PE、银行、融资租赁、证券、资产管理等业务平台, 为科技型企业成长提供从VC、PE、辅导、承销、IPO到资产管理、重组、并购等全牌照、多功能、一揽子金融服务, 帮助企业实现实质性价值增长。我们将提供典型意义上的资产管理服务, 以扩大科技型企业资本、资金、资产增殖。我们还将大力拓展重组并购市场, 把中国华融商业模式向“早期投资+管理服务+业务整合+资本运作”模式全面升级, 覆盖产融结合运作全过程。

第五, 加大金融产品与服务创新, 坚守风险底线, 增强对中小微科技企业的投融资力度。中国华融改制完成后, 将在坚守风险底线的前提下, 进一步拓宽融资渠道, 同时随着未来货币政策调整放宽, 大力提高产品定价能力, 为企业节约融资成本, 让利于企业, 巩固提升合作伙伴关系, 实现利益共享、风险共担、合作共赢、共谋发展。我们将加大对“利用高新技术改造传统产业”的支持力度, 加大对市场前景好、技术含量高、经济效益好的科技推广和技术改造项目的支持力度, 加大扶持科技含量高、产品附加值高和市场潜力大的小微企业发展, 支持其向“小而精”、“小而专”、“小而特”的方向发展。加大支持高新科技创业园区建设, 积极支持对创业园区基础设施建设所需资金, 对创业园区内资信好的科技企业可核定一定的授信额度。积极研究金融支持高新技术出口的新形式、新方法、新产品和新服务, 探索合作引进外资参与风险投资, 促进高新技术产品出口。

结束语

3.金融科技部管理办法 篇三

中国人民大学常务副校长王利明教授表示，金融科技重塑人们生活方式的同时，也蕴藏着巨大的风险。在享受金融科技带来的好处时，应高度重视金融科技的安全性，抓好金融科技风险治理，这一过程涉及体制改革、立法完善、学科建设和人才培养，并且需要跨学科、跨领域、跨国界的交流合作与学术研讨。

蚂蚁金服首席战略官陈龙先生对蚂蚁金服在互联网金融方面的建树进行了介绍。陈龙先生认为，构成互联网金融的三大主要因素是技术驱动、场景依托和金融合规。其中，金融合规是互联网金融的基础，加上良好的技术驱动，构成了金融科技的1.0版本。然而，如果没有将互联网金融成功切入到生活场景中，则将难以得到真正的推广。

4.金融科技部管理办法 篇四

2010-04-17 15:08:37| 分类： 默认分类 | 标签： |字号大中小 订阅.（根据录音整理）

2010.04.02

感谢大家百忙之中出席今天的科技金融座谈会，也感谢大家为推动科技金融合作做出的努力和贡献。刚才我仔细听了各地方和国家开发行的典型发言，真可谓精彩纷呈、经验丰盛，而且各有各的亮点。各个部门的领导同志发表了真知灼见，非常具有建设性、前瞻性和操作性。这些典型的经验和重要的建议是多年来各部门和各地方共同探索科技金融合作的宝贵的经验结晶，也是未来推进科技金融合作的重要的基础，所以，我觉得今天的座谈会开的很好、很及时，各位宝贵的经验具有很好的学习价值，各位的建设性意见希望能够成为我们下一步的科技金融工作提供很好的依据。

下面，我想结合刘延东国务委员的重要批示和各位同志的讲话，谈三点意见，也供同志们参考。

第一，我认为加快经济发展方式的转变关键是推动经济来进入一个创新驱动内生增长的发展轨道。

改革开放的30多年来，我们国家的经济保持了一个高速的增长，持续的增长。30年中，我们的经济总量一步一步的超越发达国家，超过德国、接近日本，已经成为世界第二大经济体，已经被确认为世界上第一大外贸出口国。支撑这种经济发展的核心是大量各类生产要素的投入，这样的发展方式和基本增长模式还是主要以传统产业为核心发展的模式，以外驱拉动和投资拉动这样一种发展模式。在我们国家初期发展的一段时间当中选择和形成这种发展模式，为我国经济的起飞和快速发展的阶段，发挥了重大的作用。不过，同时我们也要看到，任何发展都有它的成本，这种要素驱动、外因增长的成本，也消耗了我们国家大量的资源和能源，环境的承载能力也达到了极限。大家都能够体会到2008年下半年以后和去年的国际金融危机暴露出这种发展模式。我总结的时候，有三点我们必须要认识到的：第一，依靠虚拟经济、金融衍生品来造成过度消费的这种经济模式是肯定难以为继的；第二，依靠资源消耗，忽视环境保护这种传统的发展方式必须要转变；第三，依靠要素驱动、投资拉动、外延增长、外需增长的方式，这种经济结构的形式必须要进行深度的调整。为此，党中央国务院审时度势，果断的决定加快我国经济发展方式的转型，要求以自主创新为中心环节，尽快的把我国的经济发展方式从要素驱动、外延增长转向到创新驱动、内生增长的发展轨道上来。今年年初，省部级领导学习班，胡锦涛总书记、温家宝总理对此做了详尽的分析和长远的阐述，给我们确定了很多发展的方向。

我们回顾一下历史，经济危机往往会引起技术的革命，这个总理去年在不同场合都再三讲。而我们体会到，事实上经济危机引发的技术革命都从不同程度上改变了社会发展的模式和市场价值观。20世纪70年代，欧洲、日本在经历了石油危机以后，依靠技术创新，使节能环保产业迅速崛起。1997年亚洲金融危机使韩国经济受到重创，韩国政府颁布实施了技术创新特别法，集中发展计算机、半导体、生物技术、新能源、航空航天等28个支持性产业，仅仅用了3年时间，经济又率先复苏。我们国家在未来国际竞争的主动权，关键取决于我们自主创新、科技水平的领先性。在这次全球大危机当中，我们国家之所以能够实现2009年的保发展目标，在相当程度上发挥了科技的支撑作用。比如说刚才有同志提到，2009年国家56个高新区实现了工业增加值1.48万亿元，比2008年增长了15%，是我们国家平均增长率涨幅的两倍，占全国的比重去年9%，达到了10%。

从近百年国际发展经验来看，世界发达国家和发展中国家经济增长的巨大差异并不主要是源自于自然禀赋的差异，而是源自于技术进步对经济财富增长贡献的差距。比如说，瑞士、德国、日本，都是一些资源贫乏型国家，他们的发展就说明这个问题。有一些很典型的创新型国家，比如北欧的瑞典、芬兰、丹麦，他们的森林资源十分丰富，但是他们从来不在自己的资源上下功夫，他们主要是抓科学和技术的进步，抓的是创新能力的建设。反过来，一些依赖资源的极富有的国家，如科威特、中东的一些国家，往往由于他们科技创新能力不足，而受制于百般的操纵和挤压。所以，从这个角度说起，我们应该看到，我们国家确定了建设创新型国家的目标，特别提出来转变发展方式，调整经济结构，就要使我们离开过去依赖资源，损害环境的方式，然后使我们国家真正转型到创新型国家中去。那么，世界上衡量创新型国家一个重要的标志，就是以技术进步的贡献对经济总量的百分比达到多少，一般要达到60%~80%。我们国家现在差距还是很大的。

加快经济发展方式的转型，调整经济结构，是我国新时期的艰巨任务，对科技创新和金融创新都提出了很高的要求，加快转变经济发展方式不仅需要科技创新的支撑和引领，同样需要金融创新的推动。前些日子，有些人对金融创新有点非议，认为美国的金融危机就是金融创新造成的。但是我深深的理解到，我们国家的金融创新实际上空间相当大，有很多事情可以做，我们是不足。当然，从某种意义上说，我们也必须稳扎稳打的走，这也是我们今天讨论的。我们互相之间经验的交流，来找出科技与金融结合当中的亮点、难点和我们的障碍以及风险，我们来探讨这些问题。所以，从一个角度来说，科技必须加大创新力度才能引领，金融也必须加大创新力度，才能推动，只有科技和金融创新这两个经济发动机都能发挥出强大的动力，而且是相互配合的，协调并展的，我们的经济发展方式才可能尽快的进入创新驱动、内涵式增长的道路。这是一个方面的理解。

第二，所谓加快我国的经济发展方式的转型，我们在过去的几年当中，科技和金融都加快了创新的步伐，科技金融的合作更加紧密。

科技与金融在转变发展方式的过程当中，双方都具有举足轻重的作用。为了促进经济发展方式的转型，国家在科技创新方面做出了前瞻性、战略性和全局性的部署。3000多科学家历时2年半多，制定了国家中长期科技发展规划。一批重大专项进行了部署，一批科技成果取得了阶段性的进步，正在成为促进经济发展方式转型的重要的力量。这次国际金融危机爆发以后，2009年3月，国务院及时出台了关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见，明确的要求科技创新在扩内需、保增长、调结构、惠民生当中发挥自己的作用。在各部门密切配合和支持下，科技创新部署进度加快，各项工作进展良好。

一是重大专项实施步伐加快。2009年民口的9个重大专项都已经启动，安排中央经费328亿元，许多重大专项已经取得阶段性成果，设备研发和增值业务的研究也开始进行。

二是大批科技成果应用步伐加快。一系列国家计划，比如说“863”、“973”支撑计划、政策引导类计划，产生了一大批成果，应用到国民经济生产中来。

三是技术创新工程，它以增强我们整个产业的整体创新能力和系统的竞争力为核心：第一，建设产业的技术创新联盟；第二，建设资源共享的、面向企业的技术创新服务平台；第三，培养创新型的企业；第四，构建创新型的区域。从这个角度上，实施国家技术创新工程，不光是产学研领域的结合，它是我们沿产业链来部署、发展。我们过去有一些企业，比如说造船，我们的大企业如果是孤军奋斗的话，他有很多关键零部件就需要购买、进口。而这次组织的沿产业链的创新，它使产学研紧密结合，同时，这个企业当中大中小的紧密结合。这样大企业创造产品，它的核心零部件就有保障，而小企业跟着大企业发展，就形成了一个产业链。所以，2009年国家创新型试点企业已经达到460家，地方创新型试点企业达到3000家。技术创新工程的实施，有效的推进了这些创新要素向企业集聚。

四是科技投入稳定的增加。2009年中央财政投入达到了1570亿元，比上年增长了30%，这是相当不容易的，因为去年财政收入相当艰苦；也带动了各个地方的投入，各地加起来达到了3000多亿；也带动了全社会的投入，达到5700多亿；而且也调整了比例，中央和地方投入比例相持平。

应该说，去年我们的改革步伐迅速的加快，如高新技术企业认定、加计扣除等，这些投资都促进了我们中小型企业的发展、科技型企业的高速发展。为了促进科技成果尽快的转化为现实生产力和产业竞争力，我们金融创新的步伐也明显的加快。

第一，在信贷市场方面，我们支持产权抵押贷款、科技型中小企业的打包贷款、科技型三高贷款等多种贷款形式；科技小额贷款投资、科技贷款服务平台、商业银行的科技支行等金融服务形式都已经相继出现。

第二，在资本市场方面，相继推出了创业板市场、融资融券、中小企业集合债券，完善了中关村股权贷款系统，股指、期货也已经在4月16日推出。现在创业板上市的66家企业当中有58家是高新技术企业。我们委托深交所做了一个调查，深交所的中小板中间58%是高新技术企业。我们也对这些高新技术企业进行一些跟踪和统计分析，近5年来，这些高新技术企业的成长是其它企业的两倍以上。从这个角度讲，又一次验证了科技成果的转化（）是十分重要的。

第三，在创新金融方面，我们在继续推动创业投资发展的同时，提前担保、科技保险也相继的发展起来。

第四，在技术转移方面，在去年中关村的试点当中，国家成立了中国技术交易所，去年一年中的交易额达到800多亿，这个800多亿当中，据说70%以上（），大多数是民营的中小企业。我们通过技术交易推动了民营中小企业的转型。为什么要购买新技术，就是要对它的产业进行转型。所以，去年落实9号文件的时候，一方面，推动10万科技人员下到中小企业去，下到农村的企业去，帮助他们进行技术改造；另一方面，从技术交易的手段中得到提升。所以，我想我们下一步的改革，比如建立科技成果转化基地，是不是可以好好的利用一下这种技术交易的手段，来一个科技成果挂牌交易，一方面也验证我们科技成果真正推动生产力；另一方面，也使我们的中小企业、企业的成长转型得到驱动。

今天我也听了各个地方的先进经验，比如天津“三个率先”——率先在体制机制上突破、率先在科技金融合作上突破、率先打破融资的瓶颈；比如江苏在今后的政策上的突破，以机制的创新、重点区域和机构的一些重点工作；我们杭州在科技、财政和金融的结合，在评价机制方面，在创新的科技管理方面的一些体会；成都的高新区怎么样用政府市场结合金融服务，融资平台、贷款形式、发展创投、多层次的市场等，都做了很好的尝试；开行也积累了很好的经验，规划先行，支持创新。这些都是我们科技金融活跃的一种表现，也是值得我们相互借鉴、相互学习的、相互吸收经验。

科技创新和金融创新的活跃也促进了科技今后合作的深度。目前的科技金融合作已经具备了很好的基础。

一是科技金融政策体系逐步形成。财税政策、金融政策、科技政策都从不同方面注重对科技金融的发展。

二是科技金融合作机制的逐步建立。我们已经涵盖了从决策层，我们和各个部委有一个共同的联系机制；从运作层，我们各省市都有牵头的单位进行联系；在执行层，都对科技发展给予了大力的支持。

三是科技金融合作手段的不断更新。科技金融手段已经从1985年单一的科技贷款拓展到银行信贷、投融资服务和资本市场等多种形式。

四是各地方的科技金融创新活跃。在创新财政投入方面，打造科技金融服务平台；科技型中小企业金融服务体制方面，做了很多很多工作，很多很长尝试和试验，成效显著。

我想谈的第三点意见是，深化科技金融的合作，要正确的理解科技和金融的关系。

科技创新和金融创新成为转变方式的两个引擎，他们之间能否协调运转，是十分关键的，因此，处理好他们之间的关系，认清之间的规律，是十分有帮助的。科技创新与金融创新是相互支撑、相互促进的一个关系，科技创新必须要有金融创新的跟进，才能够持续，没有科技支撑的金融创新容易走向泡沫化，没有给投资者回报的科技创新，也很难取得市场的成功。科技创新对于经济发展方式具有最直接的着力点，是加快科技成果的转化，把它转化成（）发展壮大科技型的中小企业，培育战略性的新兴产业，而要把这三大任务落到实处，就从科技的角度说，必须加强和金融合作。第一，金融可以为科技创新提供融资支持，特别是成果转化、企业增长、产业培育的规模化融资的支持。不同阶段的科技创新的活动需要不同性质的资金给予匹配，进入产业化、商业化阶段的科技成果，政府的资金只能起到引导的作用。规模化的融资必须依靠科技金融融资。为什么呢？你要促进科技成果的转化，必须要有市场的引领，引导这些企业来进行转化。科技型的企业实际上在它的发展过程当中有一个深刻变化的过程，就是以科研为中心的工作转向以市场为中心的产业开发，它内容扩展，需要金融对它的支持。这不仅仅是钱，是它转型本身的需要。

第二，金融介入可以促进财政投入、科技投入方式和技术创新，提高财政资金的使用效率。比如说通过创业投资风险引导资金，可以引导金融资金、社会资金的投入，加大财政资金的杠杆功效。在今后的发展中，我们可以更多的利用（）补助，利用以奖代补，利用这种财政贴息的方法来推动中央财政资金投入效益。

第三，金融可以为财政资金提供监督、管理的效能。财政的科技投入资金分散在重多的科技项目和科技管理之中，我们虽然有申报、监督、管理的程序，但是在短短的几个小时之内，凭着几个专家的印象去看一个项目的成功与否，这种办法对一个、两个、五个、是个，说不定可以。但对成千上万个项目，这样做实际上只能从专业上提供一个基本的保障。而我们真正的目的是推动社会的转型，推动其经济效益的显示，这就需要我们和金融结合。因为和金融结合的目的是要走向市场，走向市场接受大众的检验。所以，金融资金投入科技项目产业化阶段之后，对于项目承担者的治理结构、管理水平、诚信程度会进行全程化的监督管理。这能够大大提高和检验科技项目的成功率，增加财政资金的安全性和有效性。

第四，金融可以检验科技创新成果的有效性。一项成果能不能得到市场成功，金融资本是否参与，资本参与到某种程度，是一个重要的检验手段。有些完全依赖政府资金而吸引不来金融资金参与的项目是很难取得成功的，这也是我们多年来管理的经验。无锡尚德就是一个典型的成功实例，第一桶金，江苏省科技厅给了它，然后自始至终它就引来了金融资本，它整个全程化有金融资本的参与，说明它发展的价值，它对市场的认识和金融资本市场以及产品市场的认同。我们也有一些公司，多年来承担了国家多少项目，结果成为一个专门拿科研资金项目的公司，手里有了技术不敢上市场，不敢接受市场的考验。所以，从一些过程当中我们也看到，科技型公司也有一个激烈的转型的过程。在这种情况下，我们还要运用科技金融来进行“引”和“逼”，引导他们上市场，逼着他们上市场，只有这样，经历了（）市场，才能真正的形成。而且这些企业的掌门人，他们智商并不低，只是不熟悉市场，只是有了依赖性，他们的技术是有价值的，我们有责任通过科技和金融的结合，使他们产生他们的市场价值，使他们走向科技和市场结合的道路。所以，我觉得经不起市场考验的科研成果是没有生命力的。当然，我们国家有些需要长期投资，就是现在没市场，我们才要支持的东西，或者这些技术需要我们长期的培养，还要支持，这些每个国家都一样，如大飞机。科技确实是十分需要金融的大力支持，也需要资本市场的支持，需要产品市场的支持。

从另外一个，科技创新对金融创新同样具有重要作用。

第一，科技创新为金融创新打开了空间。因为每一次大的技术革命都会带来产业革命，而新兴产业创造的发展机遇也是金融创新的舞台。美国硅谷等科技创新密集区的出现催生了创业风险投资硅谷银行等一系列金融形式，微软等著名企业在这个阶段当中诞生了，我国的高新技术企业快速发展也为中关村股权贷款交易系统，深圳的创业板市场提供了很好的条件。像金峰科技等也是依靠资本市场快速发展起来。资本市场在这里也得到了他们应该得到的利润和报酬。

第二，科技创新为金融资本提供了优质的资源配置和对象。科技创新是新成果、新企业和新兴产业的摇篮。大量的高素质的成果进入产业化以后，为金融资本的优化配置创造了机会，也为投资者创造了机会，投资者之所以关心、关注创业板，关心、关注高新技术企业，关键是这些企业可以给他们的投资带来丰厚的回报。我们现在可以看到，国外一些大牌子，很硬气的一些大企业，都增加了研发投入，如贝尔公司，它的研发投入占它销售额的15%以上。这些企业的经营理念产生了变化。为什么呢？因为如果一个企业能够在研发上进行投入的话，他今后的后劲是很长的。所以，从这个角度上说起来，科技本身，一个企业本身对科技的投入也是为资本市场提供了一个长期、稳定的投资回报，起到了重要的保障作用。

第三，科技创新为金融自身安全和效率提供了强大的支持。现在的金融是以信息为依托的现代化的服务业，金融现代化的本身就是科技创新的主要成果。我们科技创新当中很多信息，包括信息安全，今后进入互联网，本身对金融也是一个强大的支持。同时，我们对科技的一些发展能够更加支撑金融的稳定、持续发展。

最后，我想谈对深化科技金融合作的几点意见。

第一，我们弄清促进科技金融合作的一些规律，要尊重科技创新和金融创新的主要目的。科技创新越靠前端越活跃，风险也就越大；越靠后端风险越小，融资需求也就越大，这是一个规律。金融创新也是如此，越靠前端的难度越大，风险越高，但是收益极高；越靠后端，风险越小，资金需求量大了，收益也就小了。科技创新早期的研发阶段主要是加强政府、企业投入，政府支持方式以无偿资助为主，辅以一定规模的权益性资助和政策性的激励；在科技成果的转化、孵化和加速的阶段，风险得到一定程度的释放，政府作用是加大引导性的投入，为金融资本介入创造条件和环境；在科技成果产业化的阶段，政府的重点是优化政策环境，规范企业管理，发挥市场机制的作用，来引导企业进入金融的资本加快发展，培育发展新兴产业。这个环节当中，金融怎么样理解科技，科技怎么样给金融以信息，这个信息的对称和参与的配合程度，这两个引擎的转速和方向就显得十分的重要。所以，当前我国还仍处于社会主义市场的初级阶段，我们的市场机制和政策体系还不够健全，所以政府首先应该当好天使投资、种子投资的角色，特别是在我们一些科研项目当中，我们要创新财政补助的方式，来更加合理的引入金融资本。

第二，有了市场机制，搞好科技资源与金融资源的对接。在科技创新的产业化方面，政府的这一块工作应该从现在算起，算起来是比较饱满的。市场融资的方面还有一些环节需要打通，从国家支持的科研项目上说起来，前沿的、基础性的高技术我们有“973”，有自然科学基金；战略性的新兴技术我们有“863”，支撑计划支撑了科技发展、产业的改造，这些都对发展是有帮助的。但是有一点我们也该认识到，科技创新战略性新兴产业必然和传统产业是不同的，最大的不同点：你引进一个传统产业，就引进了他的边界，这个产品的销售模式，它的市场引领方向，这些都已经是成熟的了，所以你的推广是有边界的，你可以预算；但是在新兴产业上不是这样的，比如说一个网络游戏，你在进行创新的时候，你根本不知道你的市场今后的边界有多大。所以，我们同时也要看到，新兴产业发展是有很多不确定性和一些配套性。我前些日子一直在研究纳斯达克的泡沫的事件，本世纪初，支持科技金融结合是最热闹的时候，硅谷银行、128号街等风险资金都是最活跃的时候，为什么突然就来了这样一个泡沫？实际上也说明风险投资确实是有风险的，而且风险确实很大。但是回过头来今天我们来考虑的时候，当时美国政府出台了所谓的信息高速公路，大力推动信息产业，从资本市场上大力投入计算机应用等方面，但是在一些小的环节，高速公路的主干线怎么接到每一家，在他们的制度上是受到限制的。这里面的投资和后面的市场环节没有打开一下就造成了泡沫。所谓泡沫就是投入了，没有产品、没有市场。相反的，如果我们现在再考虑，纳斯达克以后，逐步逐步的网络经济起来了，接着出来了GOOGLE、出来了网络游戏等等，我们国家也有项目，它就发展起来了。所以说，打通环节实际上在这里面是很重要的。作为我们科技部门，怎么样做好新兴产业发展当中各个环节的布局，怎么样和金融能够紧密的结合起来，能够和它对市场进行引导，怎么样及时的利用政府的力量来打通应用市场的政策环节，这就是我们和金融结合的一个很重要的层面。所以，在新兴产业发展过程当中，我们科技，科技就必须去判断它下一个环节会遇到什么问题，这个问题不光是科学技术要过关，而且政策、市场模式都要进行探讨，这就需要我们科技和金融紧密的结合、打开市场。从另外一方面，也对金融的投资，减少泡沫的可能性，提供了巨大的帮助。所以说，从这个角度上去想科技和金融。

第三，科技和金融的合作，我们一定要把好环节和方式的衔接。这不光有政策上面的，也有技术上面的，也有和金融发展特别是着力于在技术创新链条、资金供应链条、政策支撑链条、市场推广链条、商业模式的形成这些方面要多下功夫，要互相之间的配合。

第四，深化科技金融合作，需要我们各部门的通力合作。发挥科技支撑、科技创新和金融创新的作用，要突破政策性的障碍。在政策制定的层面，推动科技创新和金融创新的单向政策很多，但是政策的配套性、协调性、系统性还有待加强。在政策执行的层面，落实不到位的情况还是比较多，使政策效果不能有效的反映。我调研的时候，很多同志跟我说这方面还有一些问题。一方面，我们出台了支持创业风险投资的税收优惠政策；另一方面，我们又要求这些国有资产的单位一定要保值、增值。创业风险投资本身就是一个长期的，怎么样来评价这些企业，这就是一个问题吧。一方面，我们支持企业研发投入的加计扣除，但是反过来，我们在会计准则上没有这一条，没有规范的方法。往往有一个政策，而理解这个政策可以是千变万化的，有企业的理解、有税务部门的理解、有科技部门的理解。这样就形成了一种差别，反而对这些政策的落实不力。比如说我们鼓励商业银行来开展知识产权的质押，软资产的质押；另外一方面一旦出现什么情况，就强调一定要硬资产质押，一刀切。我们科技和金融结合一定还有很多很多障碍，因为它是一个创新，肯定有很多壁垒。我们还有很多，比如说科技项目和风险投资接口信息不对称，而且对它的判断，人的因素很大，我们怎么样来保持这些东西。大家也提了很多建议，我想这需要各部门的通力合作。我们也要欣喜的看到，破除这些壁垒、障碍不是我们主观能决定的，必须要经过实践来验证，来一步一步解决。

5.科技金融产业园资料 篇五

按照五年内建设1200万平方米孵化器的要求，今年，我市将率先启动蓝色硅谷核心区孵化器规划和建设。按照规划，蓝色硅谷围绕蓝色产业建设孵化器，其中，即墨市重点在海洋生物医药、海洋新材料等领域，崂山区重点在信息通信、半导体照明灯领域，高新区重点在蓝色高端制造、软件与服务外包等领域，规划建设700万平方米孵化器。

西海岸经济新区的孵化器建设围绕战略性新兴产业和高新技术产业；开发区重点在新信息、文化创意等领域，胶南市重点在新能源、高端装备等领域，规划建设300万平方米孵化器；橡胶谷重点在橡胶材料与装备领域，规划建设200万平方米孵化器。

促进科技与金融的紧密结合，今年，青岛将以金融专项资金为引导，联合多家银行、担保机构共建风险补偿准备金，年内力争达到2000万元规模，引导合作银行给予2亿元放大授信；同时开展科技型中小企业投融资服务，通过创新中小企业培育计划投入方式，开展贷款贴息，为科技型中小企业提供“低成本、低门槛”的科技金融服务。

据了解，2011年，市科技局创新财政科技投入方式，设立科技金融专项资金，联合银行、担保公司等组件1000万元科技信贷风险准备金池，获得银行1亿元放大授信，实现科技资金“四两拨千斤”的效果。

多年来，江苏省无锡市以“科教兴市、人才强市、知识产权立市”三大战略为依托，强力推进科技创新创业，自主创新和科技创业已经成为推动无锡新一轮跨越发展的强大引擎。尤其是近几年来，作为我国首批建设创新试点城市的无锡市，按照江苏省委省政府提出“全面提升科技创新与金融创新工作水平”新的工作要求，在实施城市全面转型，优化产业结构，加快构建现代工业产业体系中，在全国率先提出了“全力打造科技金融城市”的战略决策，并进行一系列积极的探索与实践，取得了显著的成效。

据了解，无锡是一座科技型中小企业集聚之城。多年来，科技型中小企业“融资难”，一直是困扰其发展的瓶颈。那么，无锡是如何来解决科技型中小企业“融资难”，具体的做法又何在？近日，本报记者来到这个科技金融试验区，采访了市科技局领导和有关金融机构。“高科技项目的培育发展，亟须强大的科技金融服务体系作后盾，这也是完善区域创新体系的重要环节，是推动创新成果向现实生产力转化的催化剂，是实现科技成果与金融资本有效结合的加速器。近年来，我市积极探索推进科技金融服务体系建设，以入选国家知识产权质押融资试点城市为契机，在人民银行无锡市中心支行的大力支持下，积极组织实施专利权质押融资试点工作。”无锡市科技局(知识产权局)局长吴建亮深有感触说。

这些年来，在无锡市科技系统，从上到下，他们把培育战略性新兴产业和科技领军型企业比喻为“育苗造林”工程。“目前，全市已经确定了以物联网、微电子、光伏、环保、生物等为重点一批无锡具有优势的特色产业和创新型企业、科技上市企业、高新技术企业、民营科技企业为骨干的创新梯队。”无锡市科技局(知识产权局)副局长黄晓珊说。

从无锡来看，可以说“苗”已经有了，如何让这些“苗”发展壮大成为“参天大树”，进而成为可以支撑无锡未来和长远发展的“林”？

“我们觉得科技金融就是‘育苗造林’工程中举足轻重的‘养料’和‘催化剂’。近年来，我们与金融部门密切配合，探索实施专利权质押贷款、科技保险、科技项目贷款风险补偿等金融创新工作，为创新型城市建设提供了有力的金融支持，区域创新能力实现大幅跃升。”吴建亮深有感触地说。

为此，无锡市科技局把参与科技型中小企业信用体系建设作为区域创新体系建设的一项重要内容、推动科技工作方法创新的一个新兴手段，与科技工作同步进行部署、推进和落实。

目前，已经顺利完成了试验区信息平台建设第一阶段相关企业信息的采集任务，共向人民银行无锡中心支行提供了4157家科技型企业的详细名录，其中“530”企业1495家、高新技术企业647家、省级民营科技企业2015家，为科技型中小企业信用档案提供了基础核心数据，有效解决了金融机构与企业、企业与企业之间信息不互通、不对称的难题。

与此同时，无锡市科技局还落实了职能部门和专门人员负责相关信息的日常维护和动态更新工作，确保基础核心数据的全面、完整、准确。

在此基础上，2010年10月，无锡市科技局又与人民银行无锡市中心支行签署了全面战略合作协议，使科技部门与人行无锡支行各自的资源优势得到全面对接，形成了为全市科技型中小企业发展提供优质金融支持的强大合力。

尤其是前年以来，全市各级科技部门和人民银行无锡市中心支行以科技型中小企业信用体系为平台，引导和鼓励金融机构面向科技型中小企业金融需求，推动信贷产品和金融服务创新，为科技型中小企业提供“量身定制”的个性化服务，具体做法是：

科技金融试验区建设，是一个新生事物。对于无锡来说，通过几年的努力，虽然取得了初步成效。但是，还有许多的实际问题，需要在进一步的探索中解决。下一步，我市科技系统将认真贯彻落实市第十二次党代会精神，深入实施创新驱动战略，加快构筑现代产业体系和区域创新体系，特别是要把不断完善科技金融服务体系，作为加速科技成果转化的重要举措来抓，将工作重点放在完善科技金融服务体系建设上，进一步加强科技与金融两种资源的有效对接，全面提升科技创新与金融创新工作水平，促进高科技产业加快发展，为无锡产业提升、经济转型发展，提供更加强大的动力。”

■高新技术服务产业聚集解决“扎堆经济”的低效运行

——时势造英雄，深圳科技园金融基地将担当改变商务运营模式的先行者

产业集聚，或者说产业链上息息相关的企业聚集可以较好地解决这一问题。

纵观国内外，一些成功的工业园区都是专业化的园区，这就为工业园区的发展指明了成功的道路，众多工业园区都应该借助集群战略予以调整，从而获得较快的发展，或者新建开发区就要以打造“集群效应”为目标，推动工业园区、开发区经济的健康发展。

像深圳的动漫基地，大芬村，再到高薪技术产业园，他们的发展都不是单一企业的发展，而是集群发展模式。美国硅谷的繁荣，温州产业的振兴，义乌小商品市场都是“集群效应”带来的巨大威力。

从“集群效应”角度看，“集群效应”可以分为三个纬度。

一是传统产业集群，属于低附加值阶段，通常以传统的手工业或劳动密集型的传统工业部门为主，如发展纺织、服装、制鞋、家具、五金制品等行业，大量的企业在空间上相互集中，形成一个有机联系的市场组织网络，在这种产业集群内，劳动分工比较精细，专业化程度较高，市场组织网络发达。典型的例子是浙江的“块状经济”区，像温州打火机，广州、东莞的专业市场集群。

二是高新技术产业集群，它主要依托当地的科研力量，如著名大学和科研机构，发展高新技术产业，企业间相互密切合作，具有强烈的创新气氛，美国的硅谷和北京的中关村、深圳的高新技术产业园等是这方面的典型代表。

三是资本与技术结合型产业集群，如日本的大田、德国南部的巴登-符藤堡等。

“深圳科技园·金融基地”具有第二类和第三类性质，为什么这样说？

■深圳科技园·金融基地正在成为区域经济中心的中心

——政府服务，老牌国有企业运营，打造“金融基地”的中心

这次，戴欣明在与“深圳科技园·金融基地”有关负责人交谈中了解到，“深圳科技园·金融基地”真正是遵循的是“集群效应”，这种产业集群不仅仅是一般意义上的产业集群，是金融经济生态链的集群，依靠高新技术产业集群以及资金做后盾，依托业已形成的高薪技术产业园的科研力量，深圳科技工业园有限公司这样的品牌集团，以及政府背景的服务，对入住的企业有严格的要求，如果不是这样，在建设时就会被抢租一空。

■深圳新的契机已经来临，能否抓住看执行力

——空降代市长意在对接《综改方案》

深圳是个进取的城市，但却是缺乏营商管理的城市，因为深圳一直是以政府主导型的战略投资模式为首要模式，这种模式的最大弊端是对营商环境的生态链条的忽视，是种“鸵鸟式战略”，或者说是有广度，欠缺深度，也就有大家看到的房地产。

《综改方案》的高度已经达到了深圳的“史无前例”，谁来执行？中央是深思熟虑的。这种战略上的改变，就必须重整营商环境，构建企业投资思路，盘活企业运营，扶持中小企业，让政府由投资性政府，变成服务管理性政府。

这次深圳代市长王荣到来，对于深圳的产业经济发展可以说是重大利好，从代市长的从政经历中看出，他曾经是苏州工业园的领导者，还有与新加坡合作国际化现代高科技产业的资源和经验；其二是对文化产业的熟悉与领导能力，因为深圳未来的定位就是高科技、物流、高端服务业、文化产业，四大核心支柱的其中有两项都是代市长的强项，这无疑是与《深圳市综合配套改革总体方案》的实施有必然的联系，也即是说，必须要有个能够认真贯彻与执行的人，而前任市长明显在这个方面不是强项。代市长主政无锡和苏州都是中国经济的先锋城市。从80年代的苏南模式，到后来的苏锡常经济圈，代市长在长三角领导经济工作的经验，可以在深圳更大的舞台上施展。

6.金融科技部管理办法 篇六

国科发财〔2010〕720号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市银监局、证监局、保监局：

为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》及其配套政策，促进科技和金融结合，加快科技成果转化，培育发展战略性新兴产业，支撑和引领经济发展方式转变，科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会决定联合开展“促进科技和金融结合试点”。

现将《促进科技和金融结合试点实施方案》（见附件）印发你们，请结合实际制定具体方案，积极申报试点，并认真组织实施。

科学技术部 中国人民银行

中国银监会 中国证监会 中国保监会 二〇一〇年十二月十六日

附件：

促进科技和金融结合试点实施方案

为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）》及其金融配套 政策，促进科技和金融结合，加快科技成果转化，增强自主创新能 力，培育发展战略性新兴产业，支撑和引领经济 1 发展方式转变，全面建设创新型国家，科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国 证监会、中国保监会联合开展“促进科技和金融结合试点”工作，试点实施方案如下。

一、指导思想和基本原则

组织开展“促进科技和金融结合试点”，要深刻把握科技创新和金融创新的客观规律，创新体制机制，突破瓶颈障碍，选择国家高新区、国家自主创新示范区、国家技术创新工程试点省（市）、创新型试点城市等科技金融资源密集的地区先行先试。

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，围绕提高企业自主创新能力、培育发展战略性新兴产业、支撑引领经济发展方式转变的目标，创新财政科技投入方式，探索科技资源与金融资源对接的新机制，引导社会资本积极参与自主创新，提高财政资金使用效益，加快科技成果转化，促进科技型中小企业成长。

（二）基本原则。

1.坚持统筹协调。加强多部门沟通与协调，统筹规划科技与金融资源，突出体制机制创新，优化政策环境，形成合力，实现科技资源与金融资源有效对接。

2.加强协同支持。加强工作指导和政策引导，实现上下联动，充分调动和发挥地方的积极性与创造性，加大资源条件保障和政策扶持力度，以地方为主开展试点工作。

3.实现多方共赢。发挥政府的引导和带动作用，运用市场 机制，引导金融机构积极参与科技创新，突破科技型中小企业融资瓶颈，实现多方共赢和长远发展。

4.突出特色优势。根据各地科技发展水平、金融资源聚集程度、产业特征和发展趋势等实际情况，明确地方发展目标和任务，充分发挥自身特色和优势，坚持整体推进与专项突破相结合，开展创新实践。

5．发挥试点效应。试点由地方自愿申报，鼓励、支持和指导地方先行先试，及时总结和推广成功经验，发挥试点的示范效应。

（三）总体目标。

通过开展试点，为全面推进科技金融工作提供实践基础，为地方实施科技金融创新营造政策空间，以试点带动示范，不断完善体制，创新机制模式，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

二、试点内容

针对科技支撑引领经济发展中面临的新形势、新任务，通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本创新金融产品、改进服务模式、搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为从初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供差异化的金融服务。试点地区可以结合实际，选择具有基础和优势的试点内容，突出特色，大胆探索，先行先试。

（一）优化科技资源配置，创新财政科技投入方式。综合运用无偿资助、偿还性资助、风险补偿、贷款贴息以及后补助等方式引导金融资本参与实施国家科技重大专项、科技支撑计划、火炬计划等科技计划；进一步发挥科技型中小企业技术创新基金投融资平台的作用，运用贴息、后补助和股权投资等方式，增强中小企业商业融资能力；建立科技成果转化项目库，运用创业投资机制，吸引社会资本投资科技成果转化项目；扩大创业投资引导基金规模，鼓励和支持地方科技部门、国家高新区建立以支持初创期科技型中小企业为主的创业投资机构；建立贷款风险补偿基金，完善科技型中小企业贷款风险补偿机制，引导和支持银行业金融机构加大科技信贷投入；建立和完善科技保险保费补助机制，重点支持自主创新首台（套）产品的推广应用和科技企业融资类保险；发挥税收政策的引导作用，进一步落实企业研发费用加计扣除政策和创业投资税收优惠政策，研究对金融机构支持自主创新的税收政策。

（二）引导银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。

建立和完善科技专家库，组织开展科技专家参与科技型中小企业贷款项目评审工作，为银行信贷提供专业咨询意见，建立科技专家网上咨询工作平台。在有效控制风险的基础上，地方科技部门（国家高新区）与银行合作建设一批主要为科技型中小企业提供信贷等金融服务的科技 金融合作试点支行；组建为科技型 中小企业提供小额、快速信贷服务的科技小额贷款公司，加强与银行、担保机构的合作，创新金融业务和金融产品，为科技型中小企业提供多种金融服务。加强与农村金融系统的合作，创新适应农村科技创新创业特点的科技金融服务方式。推动建立专业化的科技融资租赁公司，支持专业化的科技担保公司发展。在有条件的地区开展高新技术企业信用贷款试点，推动开展知 识产权质押贷款和高新技术企业股权质押贷款业务。

（三）引导和支持企业进入多层次资本市场。

支持和推动科技型中小企业开展股份制改造，完善非上市公司股份公开转让的制度设计，支持具备条件的国家高新区内非上市股份公司进入代办系统进行股份公开转让。进一步发挥技术产权交易机构的作用，统一交易标准和程序，建立技术产权交易所联盟和报价系统，为科技成果流通和科技型中小企业通过非公开方式进行股权融资提供服务。培育和支持符合条件的高新技术企业在中小板、创业板及其他板块上市融资。组织符合条件的高新技术企业发行中小企业集合债券和集合票据；探索发行符合战略性新兴产业领域的高新技术企业高收益债券。

（四）进一步加强和完善科技保险服务。

进一步深化科技保险工作，不断丰富科技保险产品，完善保险综合服务，鼓励各地区开展科技保险工作。鼓励保险公司开展科技保险业务，支持保险公司创新科技保险产品，完善出口信用保险功能，提高保险中介服务质量，加大对科技人员保险服务力 度，完善科技保险财政支持政策，进一步拓宽保险服务领域。

建立自主创新首台（套）产品风险分散机制，实施科技保险保费补贴政策，支持开展自主创新首台（套）产品的推广应用、科技企业融资以及科技人员保障类保险。探索保险资金参与国家高新技术产业开发区基础设施建设、战略性新兴产业培育和国家重大科技项目投资等支持科技发展的方式方法。

（五）建设科技金融合作平台，培育中介机构发展。建立和完善科技成果评价和评估体系，培育一批专业化科技成果评估人员和机构。加快发展科技担保机构、创业投资机构和生产力促进中心、科技企业孵化器等机构，为科技型中小企业融资提供服务。推动地方科技部门和国家高新区建立科技金融服务平台，打造市场化运作的科技金融重点企业，集成科技金融资源为企业提供综合服务。

（六）建立和完善科技企业信用体系。

推广中关村科技园区信用体系建设的经验和模式，开展科技企业信用征信和评级，依托试点地区建立科技企业信用体系建设示范区。引入专业信用评级机构，试点开展重点高新技术企业信用评级工作，推动建立高新技术企业信用报告制度。

（七）组织开展多种科技金融专项活动。

组织开展农业科技创新、科技创业计划、大学生科技创新创业大赛等主题活动；实施科技金融专项行动，组织创业投资机构、银行、券商、保险、各类科技金融中介服务机构等的专业人员为 科技企业提供全方位投融资和金融服务；举办各种科技金融论坛和对接活动；开展科技金融培训。

三、组织实施

（一）加强试点工作的组织领导。

科技部会同中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会等部门共同推进试点工作，建立与财政部、国家税务总局的沟通协调机制，定期召开部门协调会议，研究决定试点的重大事项，统筹规划科技与金融资源，督促检查试点进展，组织开展调查研究，总结推广试点经验，共同指导地方开展创新实践。

（二）建立部门协同、分工负责机制。

根据实施方案，结合相关部门职能，发挥各自优势，落实相应责任；各部门及其地方分支机构加强对试点地区的对口工作指导和支持。各部门制定的有利于自主创新的政策，可在试点地区先行先试。加强部门间的协调配合，针对试点中出现的新情况、新问题，及时研究采取有效措施。

（三）形成上下联动的试点工作推进机制。

试点地方要成立以主要领导同志为组长，科技、财政、税务、金融部门和机构参加的试点工作领导小组，加强组织保障，创造政策环境，结合试点地方经济社会发展水平，合理确定目标任务，研究制定试点工作实施方案，落实保障措施，充分调动地方有关部门的积极性和创造性，扎实推进试点工作，形成上下联动、协 同推进的工作格局。试点实施方案报批后，要积极组织力量加快实施。科技部会同地方政府安排必要的经费，保障试点工作推动和开展。

（四）加强试点工作的研究、交流和经验推广。加强对试点重大问题的调查研究，为深化试点提供理论指导和政策支持。建立试点工作定期交流研讨制度，及时交流试点进展，研讨重点问题，总结工作经验。加大对试点地方典型经验的宣传和推广，发挥试点地方的示范作用，带动更多地方促进科技和金融结合，加快推进自主创新。

7.金融科技部管理办法 篇七

2012年10月, 江西省委、省政府出台了《关于大力推进科技协同创新的决定》, 将推进协同创新作为落实创新驱动发展战略的重要举措, 摆在了全省优先发展位置。围绕十大战略性新兴产业, 力图以实施科技协同创新计划为抓手, 积极探索协同创新模式, 有效集成科技金融等创新资源和创新要素, 着力构建一批“政产学研用”相结合的协同创新体, 使之成为引领全省创新升级、发展升级的脊梁。经过两年的努力, 全省科技协同创新体以科技金融为牵引, 在培育组建、技术突破等方面均已取得了显著成效, 为推动全省经济发展方式向创新驱动为主转变作出了积极贡献。

1 江西科技协同创新体发展现状

科技协同创新体是以市场需求为导向, 以省内龙头企业为主体, 优势关联企业参与, 集聚境内外高校和科研院所等优势科技资源, 以攻克产业关键、核心及共性技术为重点任务, 按市场机制运行的独立研发机构。随着科技协同创新体组建布局的步伐不断加快, 体制机制日益健全, 政策保障措施更加完善, 全省科技协同创新体已逐步成长为推动战略性新兴产业创新发展的先导力量。

一是组建科技协同创新体。以战略性新兴产业龙头企业为主体, 以利益为纽带, 以股份制为主要组织方式, 按照市场导向、产权清晰、权责明确的原则组建一批科技协同创新体。其中, 2013年在节能环保、锂电及动力汽车、生物和新医药等产业组建了江西联融新光源、福能动力电池、科维等5家协同创新有限公司;2014年在新能源、新材料、绿色食品、先进装备制造等产业组建了晶科科技、井圣塑料光纤、华昊水稻、井巷机械等13家协同创新有限公司。

二是突破关键核心技术。以加速产业规模化发展为目标, 选择具有引领带动作用, 并能够实现突破的重点方向, 依托优势企业, 统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节, 推动要素整合和技术集成, 努力突破一批产业关键核心技术。2013年组建的5家科技协同创新体聚集境内外企业、高等学校和科研院所31家, 已取得新型高清晰超薄液晶显示模组、国家第一类首仿药拉科酰胺、KD发动机等核心、关键和共性技术26项, 形成新产品27个, 获得专利59项, 创造自主品牌6个, 预期经济效益将达70.6亿元。

三是构建协同创新机制。科技协同创新体要立足自身优势和特色, 破除体制机制障碍, 积极探索形式多样、多主体合作、多学科融合、多团队协同、多技术集成的协同创新模式。利益共享方面, 创新收益由协同创新体以契约形式分配, 人才和技术可以期权方式入股分红。风险共担方面, 由龙头企业承担风险改为各参与方共同承担, 实现了风险分散化。政府部门也根据技术创新的实际, 承担一定风险, 切实减轻企业创新成本。

四是建立政策保障体系。加快培育和发展科技协同创新体是江西省科技创新工作的重大任务, 必须大力推进政策创新, 加强组织领导和统筹协调, 为协同创新提供动力和条件。出台了《江西省战略性新兴产业科技协同创新体研发扶持资金管理暂行办法》, 在申报与认定、资金投入、资金返还、各方职责以及监督管理等方面进行了规范, 为促进各具特色、优势互补、结构合理的科技协同创新体协调发展格局的形成提供了保障。

2 科技金融助推协同创新体发展的重要举措

建立科技协同创新体, 要充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用, 通过财政直接投入、贷款贴息等多种财政投入方式, 增强财政资金调动全社会科技资源尤其是金融资源配置的能力, 引导企业和全社会的科技投入, 加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。

一是创新科技资金投入机制。研发扶持资金由原来的无偿投入改为有偿使用、溢价返还的方式, 以科技协同创新体龙头企业的股权进行质押的方式投入。研发扶持资金实行返回退出制度, 期满后, 协同创新体应按借款合同一次性将扶持资金返还省财政投资管理中心, 收回资金继续用于科技协同创新体的研发扶持引导。鼓励科技协同创新体上市, 研发扶持资金应按相关上市规定清算退出。

二是创新社会科技投入机制。建立和完善符合市场竞争规律的社会化科技投入机制, 努力放大财政投入效果。2013—2014年省科技厅安排资金1.8亿元, 以“溢价返还”和“贷款贴息”两种方式扶持组建了18个科技协同创新体。引导91家境内外企业、高校和科研院所共投入研发资金21.36亿元, 引导比为1∶11.8, 投入研发用地67.23万平方米, 建设研发大楼17栋, 引入研发人员1116人。

三是创新金融扶持科技机制。建立支持协同创新的科技金融体系。创新金融服务科技的方式和途径, 引导银行、证券、保险、信托、投资、担保等机构广泛开展适应协同创新需求的金融创新。综合运用买方信贷、卖方信贷、融资租赁等金融工具, 引导银行等金融机构加大对科技协同创新体的信贷支持。加大风险投资基金、私募股权基金等民间资本的支持力度, 规范创业投资引导基金的运行, 完善创业投资退出渠道, 引导民间资本参与协同创新。据统计, 2014年新组建的13家协同创新体共撬动金融资本投入1.8亿元, 引导比为1∶6。

四是创新政策协调实施机制。建立科技、财政和金融监管部门参加的科技金融服务协同创新工作协调机制。健全跨部门、跨层级的协调沟通和分工负责机制, 加强科技、财政、税收、金融等政策的协调, 形成推进金融助推协同创新的政策合力。目前, 省科技厅已与省交通银行建立了合作机制, 与8家金融机构达成了扶持科技协同创新体的协议。

3 科技金融助推协同创新体快速发展的思考

加快培育和发展科技协同创新体, 促进战略性新兴产业超常规发展, 必须进一步健全财税金融政策支持体系, 加大扶持力度, 引导和鼓励社会资金投入。

一是加强科技与金融耦合对接。探索金融资本与科技协同创新项目结合的有效方式和途径, 建立科技创新项目贷款的推荐机制, 支持协同创新项目的成果转化和产业化;建立科技成果转化项目库, 引导和支持金融资本及民间投资参与协同创新;指导地方科技部门建立中小微科技企业特别是协同创新体融资需求数据库, 与金融机构开展投融资需求对接;开展面向中小微科技企业的科技金融培训, 培育科技金融复合型人才。

二是培育发展科技金融服务平台。鼓励银行业金融机构在高新技术产业开发区、国家高新技术产业化基地等科技资源集聚地区通过新设或改造部分分行作为从事中小科技企业金融服务的专业分行或特色分行, 为科技协同创新提供专业化的金融服务。大力推动金融租赁公司等规范发展, 为科技企业、科研院所等开展协同创新提供大型设备、精密器材等的租赁服务。以“科技入园”为抓手, 指导和推动地方生产力促进中心等中介机构为协同创新体等科技企业提供全方位、专业化、定制化投融资解决方案。

三是推进科技金融体制机制创新。支持银行业金融机构与创业投资、证券、保险、信托等机构合作, 创新交叉性金融产品, 建立和完善金融支持协同创新的信息交流共享机制和风险共控合作机制。通过借助科技专家咨询服务平台, 利用信息科学技术提升科技贷款评审专业化水平。充分发挥政策性金融功能, 支持协同创新成果的转化和产业化。积极推进专利保险工作, 加强知识产权评估、登记、托管、流转服务能力建设, 为开展知识产权质押融资提供高效便捷服务。

四是畅通多元化协同创新融资渠道。积极支持福斯特新能源集团等具备条件的协同创新龙头企业上市。支持科技上市企业通过并购重组做大做强。支持科技企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券、小微企业增信集合债券、中小企业私募债等产品进行融资。发挥政府资金杠杆作用, 鼓励更多社会资本进入科技协同创新领域。根据科技领域需求和保险资金特点, 支持保险资金以股权、基金、债权、资产支持创新项目等形式, 为科技协同创新体建设、战略性新兴产业的培育与发展提供长期、稳定的资金支持。

4 结束语

实施科技协同创新计划, 以科技金融助推科技协同创新体加快培育和组建, 提高了全省战略性新兴产业创新升级的保障能力。我们相信, 只要切实加大工作力度, 紧紧围绕产业链部署创新链, 围绕创新链嵌入金融链, 不断发展壮大一批科技协同创新体, 促进科技与金融的深度融合发展, 就能显著提升全省协同创新能力和水平, 为加快“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”提供有力的科技支撑。

参考文献

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[5]强卫.在中共江西省委十三届九次全体会议上的讲话[EB/OL].http://www.srly.gov.cn/shownews.aspx?id=8733.

8.金融科技火了？ 篇八

2016年过半，这是互联网金融被写入“十三五规划”的开局之年，也被称为监管元年。随着监管不断收紧，一个新兴概念“Fintech（金融科技）”正在不断受到市场的追捧。近日，包括宜信、积木盒子等在内的多家P2P网贷平台先后宣布转型为金融科技公司，“金融科技”一时间成为互联网金融行业热词。

7月17日至18日，全球最具影响力的金融科技峰会朗迪峰会（LendIt）在上海举行，这也是该峰会首次落户中国。美国第二大P2P平台Prosper，英国排名前列的网贷平台Zopa，世界普惠金融之父尤努斯创立的格莱珉银行，智能投顾先锋公司Betterment，国内P2P行业巨头宜信、诺远控股、点融网等众多全球范围内的金融科技、普惠金融行业代表性企业均派出创始人或重要决策者与会，共同探讨中国金融科技的探索机遇与发展前景。

分析“金融科技”日渐受互联网金融公司追捧的原因，中国人民大学金融创新与风险治理研究中心主任杨东认为主要源于两方面：首先，科技公司与互联网金融公司受监管的模式不同，互联网金融公司要受到银监会等监管机构的管制，而科技公司则不需要。因此，互联网金融的监管比科技公司更加严格，从互联网金融公司转型到科技公司是规避监管的一种方式。

再者，科技公司与互联网金融公司的营运模式不一样。互联网金融公司主要依靠放贷和借贷人之间的利差盈利，而科技公司是通过向客户提供技术、平台和服务来赚取服务费。近年来，国内多次降息，互联网金融公司也受到挑战，被迫转型。

压力还源于抢食市场的互联网巨头们。目前，阿里、京东、百度、网易、腾讯等互联网公司都成立了自己的金融服务集团或事业部，凭借互联网公司流量、平台、技术等优势，开始布局金融科技生态链，成为市场颇具竞争力的角逐者。

阿里：国际化和农村路线并进

蚂蚁金服在今年4月份引入45亿美元的B轮融资，估值达到600亿美元，这不仅是蚂蚁金服今年最重磅的消息，也成为整个互联网金融行业最受关注的事件之一。当然，除了进军资本市场，2016年上半年，蚂蚁金服重在国际化和进农村两大布局。

在国际方面，蚂蚁金服曾对外宣称，未来10年60%的用户将来自海外目标。为达到这个目标，蚂蚁金服在国际化道路上开始“买买买”，投入丝毫不手软。继去年9月花巨资投资印度最大移动支付和商务平台Paytm之后，今年6月，蚂蚁金服亚洲再落子，将收购泰国在线支付服务提供商Ascend Money 20%的股份。

另一方面，蚂蚁金服进军农村的步骤始于今年1月。2016年1月，成立农村金融事业部，据说农村已成为蚂蚁金服的三大战略之一。2016年3月，在支付宝已占据国内在线支付领域半壁江山之后，蚂蚁金服推出了“千县万亿”计划，将支付宝服务下沉，希望在3到5年时间里在全国1000个县进行合作，使支付宝成为县级城市政府公共服务平台。

可以说，2016上半年，蚂蚁金服将国际化和进农村定位为两大重要战略，以支付宝为依托，全面加速互联网金融全生态的布局。

京东金融：重在消费金融和科技金融

一直强调对标蚂蚁金服的京东金融，2016上半年的侧重点与蚂蚁金服则有一定差异，将战略重点仍然放在了消费金融和科技金融两大方面。

依托京东电商平台，“白条”一度成为京东金融战略级明星产品。今年以来，“白条”进一步从线上延伸到线下，开始拓展到线上线下的各类消费场景，包括旅游、在线教育、租房、装修等。另外，继白条之后，京东金融又推出现金借贷产品“金条”，直接对垒蚂蚁金服“借呗”，开始向个人信贷业务进一步拓展。

京东金融一直强调其科技金融的定位，在去年投资美国的大数据公司Zest Finance后，又在近期宣布，将与Zest Finance成立的合资公司。今年1月，投资国内大数据服务公司数库，数库将为京东金融旗下的京东钱包APP、京东金融APP等产品提供资讯和数据支持。

从目前来看，由于京东的电商业务一直难以扭转其亏损的局面，正逐步将战略发展重点转移到京东金融。无论是对标蚂蚁金服打造金融产品矩阵，还是逐渐加速对外投资布局，京东都希望打造建立一个新金融生态，依托金融业务实现未来发展。

网易：围绕金融科技布局

网易作为一家老牌的互联网公司，一直以低调赚钱的姿态存在。近期，股价大涨市值破250亿美金的消息使这家公司再次受到关注。众人这才惊觉，除了门户网站、邮箱、游戏、音乐、在线教育等，网易的触角已经延伸到电商、互联网金融等领域。2016年，网易在互联网金融领域的布局同样可圈可点。

自从去年5月份成立网易金融事业部后，主要在金融科技领域频频发力。在今年3月份，网易金融在行业内首先成立了大数据实验室。目前，网易金融正在围绕大数据实验室进行核心技术能力打造，未来将实现金融标准化的技术能力输出，创造一种独特的网易系金融生态。

另外，网易金融实行“走出去”战略，开始与顶尖科研力量和国内领先金融机构的展开合作。6月，网易金融与国内顶尖学府清华大学达成了战略合作，双方将在智能金融和大数据领域展开合作，希望能为国内的金融科技之路带来一个更为规范和体系化的产业路径。

2016年是网易金融重点发力的一年，提出定位——专注于服务2亿新中产人群的金融科技公司，从而围绕金融科技进行全方面的布局，旨在打造独特的网易系金融生态。

有业内人士表示，从互联网金融行业的发展趋势来看，已经从简单进行渠道对接的“1.0时代“，进入到以后端核心金融科技为代表的”2.0时代“，金融科技将是未来互联网金融等创新型金融服务持续升级、提升竞争力的关键性驱动力。

诺远控股董事长兼首席执行官韩学渊接受采访时表示，金融科技在金融创新过程中所起的巨大作用已日益显现，但其概念本身更多偏向于强调科技这个手段。国内互联网金融行业在竞相拥抱金融科技的同时，应该清楚互联网金融的本质依然是金融，风险管理依旧是需要关注的核心问题，不能因为过分强调科技而忽视了金融的本来面目，从而引发风险。

央行条法司副司长刘向民日前明确指出，应划清互联网金融和金融科技的界限。金融科技不直接从事金融业务，主要与持牌机构合作。对此应抛开表面属性，从业务模式出发进行“穿透式”监管。

清华大学五道口金融学院院长吴晓灵则强调，在互联网金融监管过程中，应区分金融活动与“为金融服务的活动”，实行不同的监管原则。如果是金融活动，对于资金中介、信用中介必须进行有牌照管理，但围绕着金融活动也有很多金融服务，这两类金融活动应有不同的监管规则。