基金财产安全保障机制

2024-09-30

基金财产安全保障机制（7篇）

1.基金财产安全保障机制篇一

社保基金安全性有赖法律保障

发布者:zuohy来源:中国公共服务中心网发布时间:2014-7-9

在社保基金纳入财政收支两条线之后,被挤占挪用的情形已经大为好转,但运营、支付等环节风险依然存在“全国社保基金的盈利表现很抢眼。”中国社科院金融研究所副所长王松奇告诉记者,媒体在报道中不应过度放大某一方面的亏损,而不提整体的收益状况,否则会让不了解金融市场的普通公众产生恐慌心理(7月8日《人民日报》)。

在审计署发布公告,指出全国社会保障基金理事会在管理运营方面存在一些问题后,一时间议论纷纷,个别媒体更是得出令人惶惶不安的结论。经过权威媒体及专家澄清后,相关问题已经不存在争议。但围绕着社保基金保值增值所引发的舆论**,证明当前社保基金在监管运营方面还存在着一些不足,才使得公众在这一问题上形同惊弓之鸟。

通常情况下,数量巨大的社保基金面临着来自于以下几个方面的风险:被挪用,个别地方过去经常炮制出一些冠冕堂皇的理由理直气壮挪用社保基金；被冒领,近年来不少地方社保基金专项核查行动中,关系保、福利保乃至死人保都屡见不鲜；贬值,如果社保基金管理者仅仅只是将社保基金存活期了事,那参保人自己去银行存钱岂不是更直接、更省事?

随着社保基金数量越来越大,在个别人眼里也越来越像是一块唐僧肉,在社保基金纳入财政收支两条线之后,被挤占挪用的情形已经大为好转,但运营、支付等环节风险依然存在。

当前,社保基金监管中一个比较突出的问题就是“婆婆”太多,比如城镇职工养老保险、失业保险、农村养老保险、部分集体企业职工养老保险、新型农村合作医疗等都各有来头,令人眼花缭乱,实践中多头经办容易造成政出多门,甚至分工不清、互相掣肘,使得整个监管工作缺乏效率和权威。

尽管社保基金“盈利表现很抢眼”,业内专家还指出“社会保险基金最基本的功能是保障„„首先追求的是安全性而非营利性”,但要真正做到全方位保障社保基金安全—既要安全,又要保值增值—还需要更加科学、合理、严格的法律制度和监管。

在社会保险法中对社会保险监督用单独章节进行规定,但法学界过去曾经呼吁过对社保基金监管实行专门立法,以确保对社保基金的征收、管理、支付、运营等行为更加规范化监督管理。同时还提出过分类监管思路,明确划分不同种类社保基金的投资行为,但这些立法设想目前都还没有下文。

在法律不明确的前提下,不仅是监管体制,其他一些问题也难以得到妥善解决。比如社保基金监管部门执法力度不够,约束力较弱,监督环节过多、链条过长。

再如社保基金信息披露问题,现行文件涉及社保基金信息披露的规定主要有《社会保险费征缴暂行条例》第十六条和第十七条,但均没有对公布信息的范围、指标和方式等详细情况作出规定,在实际操作中令人感觉模糊,知情权得不到充分保证,这也是导致许多人长期用一种狐疑的目光打量社保基金的重要原因。

鉴于社保基金历史性、多样性,造成其异常复杂的现状。因为牵涉部门繁多,时间跨度较大,围绕于此的立法博弈如何协调不同部门之间的关系总是一大问题,社会保险法数年前就曾经列入立法规划,但直到2007年底才第一次提交审议。

社保基金监管专项法律出台的过程注定不会是一片坦途,此次审计署发布公告所引发的误读再次提醒人们,有必要拿出更大勇气、更多智慧推进社保基金监管立法工作,下定决心通过法律手段去解决一些历史遗留问题,才能保持社保基金长期健康发展。

2.基金财产安全保障机制篇二

一、我国企业财产保险历史

1949年10月20日, 中国人民保险公司在北京成立。从1958年起, 国内保险业务全部停办, 直至1979年才全面恢复, 1979年从恢复财产险业务开始恢复国内保险业务, 从1980年~1995年, 财产险业务在国内业务发展中是领军企业, 1980年、1981年所占比重均为100%, 1983年为98.2%, 1985年为82.3%。但随着保险业务的发展, 企业财产保险的发展呈逐年下降的趋势, 到1999年它的比重仅占37.4%。在财产保险中, 企业财产险和运输工具及第三者责任险是主要险种。在国内保险业务开始恢复发展时, 企业财产险保费在财产保险中占大多数比例, 1987年与运输工具及第三者责任险齐头并进, 目前, 企业财产险还是国内业务的主要险种之一。

二、企业财产保险在发展过程出现的问题

1 企业财产保险风险管理意识落后, 相关业务经营与管理的核心竞争力弱, 投保意识不强。部分财产保险企业的风险管理、保险意识迷糊不清, 这些企业与世界先进企业及国内的大企业相比, 整体风险管理整体意识落后, 保险认知水平低。

2 企业财产保险风险过度集中, 从理论上看, 企业财产保险费率, 应根据企业灾难发生的频率、强度等制定, 费率厘定是否合理, 企业的灾难损失应控制在保险公司的偿付能力范围内。

3 在风险划分的方法上, 国内企业财产保险公司和国际再保险公司有一定的差异, 国内一般通过降低再保险摊回手续费的方式将保险分出。在危险单位的划分方法上, 国内部分企业财产保险公司缺乏统一的标准, 公司制定的战略大多是先抢占市场, 再考虑效益, 这就引起了企财险的恶性价格竞争, 致使市场上的保险费率偏离了企业风险概率, 企财险规模在不断扩大, 面费率下滑, 这样保险公司的风险呈几何基数上升。

4 在中介费用管控上, 保险公司对企业财产保险管控能力比较低。一些大工商企业采用购买企财险, 一般都是通过中介渠道的方式购买, 这样主导权都掌握在中介公司手中, 企业财产保险公司和大型企业接触不上, 也就失去了对中介费用的管控权力, 造成保险公司管理成本高, 在某种程度上影响了市场的公平竞争。

5部分企业在购买企业保险存在侥幸心理, 认为一旦遇到各种自然或人为的风险, 可以控制和承受, 如果要投保企业财产保险, 会给企业增加很大的成本支出, 如果不发生风险, 交了保险就成了负担, 尤其是占绝大多数的中小企业民营企业, 因为企财险的业务量较小, 难度大, 地位一直较低, 企财险较难做。

6企业财产保险管理费用开支过高或利润过高, 理赔支出出现展业困难, 影响了保户的利益。在平均赔付率上, 企业财产保险的赔付率过低, 致使单险种的利润率达到30%以上, 比社会平均利润率高出很多, 风险管理水平较高的大型企业超支幅度更大。

7保险产品品种单一, 是保险公司企业财产险险种的弊病, 在各保险公司之间, 存在着相互照抄、模仿个别, 雷同的险种多, 险种缺少创新能力, 加之产品种类少, 经营更少特色, 不能达到保户的个体需要。

二、企业财产保险发展建设对策

1合理调整企业财产保险的险种结构, 加大对企业财产保险的推广力度。在明确重点发展企业财产保险的基础上, 抓大企业的保险, 大型企业的保费规模大, 管理水平高, 风险小, 同时也要积极发展中小企业的保险, 中小企业数量多, 起稳定平衡的作用。

2不盲目降低费率, 采取灵活的承保政策基础, 贴近市场费率, 在承保中, 要在其他承保条件上下功夫, 要灵活运用提高免赔、限制责任, 在每次赔偿设置上限等杠杆来降低承保风险。强化保险公司非价格竞争优势, 通过服务效率提高, 服务内涵丰富, 在服务品质上提升, 来构建保险公司全面的竞争优势。

3企业财产保险要不断改革和创新, 在获得最大利益方面, 让保险人和被保险人通过保险获取最大值。保险人的心里是希望通过承保获得利润, 被保险人也希望通过参加保险, 降低风险管理成本, 获取稳定利益。保险公司要不断开发新产品, 多样化满足客户需求, 稳定客户资源, 积极开发特色产品。满足消费者需要。

4 保险公司要加大对恶性竞争的处罚力度, 对不执行报批报备的条款费率进行恶性价格竞争的, 要责令撤换负有直接责任的高管人员, 追究上一级乃至总公司的管控责任。

5 保险公司加强销售体系建设, 针对不同的市场采取灵活的销售模式, 拓宽销售渠道。改变和中介渠道的不平等关系, 在招标过程中, 维护自己的各方面利益, 在企业理财、融资和风险管理服务上实行全方位, 降低中介成本、提升经营效率, 真正将客户资源掌握在公司自己的手里。

6 提高保险公司的业务管理技术水平, 限制承保、加费承保、免赔额等技术手段, 充分利用再保险、共同保险, 对不同的企业, 不同的风险状况, 灵活处理控制风险和损失。对企业财产保险业务的管理, 出险后的理赔管理要加强, 对承保后的防灾防损管理要注意防范, 降低出险率, 降低赔付率。对发生保险事故的客户, 要及时查勘现场, 第一时间掌握准确的资料。精密合理地核定损失。要弄清楚保险责任的, 属于保险范围内的要不惜赔;不属与保险范围内任的, 不能滥赔。真正通过加强理赔管理, 降低赔付率, 保证企财险的经营效益。

7 培养专业人才, 加强队伍建设, 是保障企业财产保险的业务发展, 决定保险公司是否能在市场竞争中立足的关键。保险市场的竞争归根到底是人才的竞争。对业务人员不仅要培训各种专业技能, 还要进行职业道德、公司文化方面的教育培训。通过学习提高企业员工的综合素质, 打造一支真正充满实力, 能叫得住的队伍, 促进企业财产保险业务的建设发展。

摘要：本文从理论层面对如何保障企业财产安全问题进行了分析探讨, 对企业财产保险市场未来发展走向提出了应对计策。

关键词：企业财产险,问题,发展

参考文献

[1]http://www.xzbu.com/3/view-1474340.htm.企业财产险发展[Z].中国论文网.

[2]佚名.论我国企业财产保险的发展[J].保险研究, 2006 (03) .

[3]薛岩.对企业财产险存在问题与发展对策的思考[J].中国证券期货, 2013 (05) .

3.基金财产安全保障机制篇三

关键词：山洪沟；岸坡防护；固滨笼；生态；辽西地区

中图分类号： TV87 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.14.040

1 项目基本情况

本文主要对辽宁省西部北镇市广宁河山洪沟的设计进行分析讨论。广宁河为辽河水系，经黑鱼沟河入西沙河进绕阳河，最终汇入辽河，流域面积140平方公里，河道全长22.47公里，河道比降10.52‰。本工程整治河段从富屯乡新立村于家街至富屯乡富屯村李家胡同，治理总长4.9公里，治理最下游断面以上流域面积为42.3平方公里，距下游汇合口约11公里，平均比降为11.9‰。形成本流域的暴雨天气系统有华北气旋、高空槽和台风等。流域洪水主要是由暴雨造成，暴雨主要发生在7、8月份。降水量年内变化大，年内分配也不均匀，而且集中在几场较大暴雨，单次历时为1～3天。流域上游无控制性防洪工程，山区河道比降大，河水汇流时间短。

北镇市全境处于北半球中纬度地带，地势西北偏高，东南偏低。现状主河槽宽度23～46米，河床深0.4～6.8米，两岸大部分为农田和村屯，河道上游两岸局部为山脚。山上受自然剥蚀，河谷周边地势较为平坦，其上为第四系全新统人工堆积物和冲洪积物，以河流冲积、洪积、坡积、残积为主，岩性为黑褐色亚粘土，灰褐色亚砂土，灰黄色粉细砂。工程区内岸坎基础地层岩性主要由粉砂和中细砂组成，岸基稳定性良好，但抗冲刷能力均较差，且广宁河属山区丘陵型河流，河道相对较窄，洪水期水流湍急，受侵蚀强烈，威胁岸坎安全，建议对岸坎迎水坡段采取护岸工程处理措施。

2 项目建设的必要性

通过对治理段河道两岸现状的调查，治理河段范围内耕地及民宅较多，两岸岸坎、岸坡被洪水逐年侵蚀，对河道岸基的冲刷威胁着两岸百姓的生命财产安全。因此目前防洪安全方面存在的主要问题为该山洪沟治理段河岸岸坡防护。

北镇市广宁河重点山洪沟防洪治理项目采取岸坡整治措施，提高广宁河两岸集中居民点、重要基础设施等防护对象的防洪能力，与山洪灾害监测预警系统和群测群防体系相结合，逐步构建工程措施与非工程措施相结合的山洪灾害防治体系，达到有效防御山洪灾害的目的，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人民群众伤亡和财产损失，尤其是避免群死群伤事件发生。

本工程治理山洪沟位于广宁河中下游，该段河道不规整，且村屯、耕地密集，靠近富屯乡，两个行政村沿河分布，河道主槽及两岸岸坡均存在人为的破坏，逐年的冲刷和淤积导致河道两岸面临着冲兑、塌岸甚至洪水漫滩的危险。据现场踏勘统计4.9公里范围内两岸岸坡不仅存在安全风险，且两岸范围百姓活动频繁，植被已被严重破坏，多为裸露的砂土，常年的冲刷更是导致了水土流失的加剧。

3 工程治理方案

本次广宁河整治工程的指导思想主要是完善以生态恢复为主的防护体系，在设计中结合生态措施的方案成为优先推荐的目标。考虑到广宁河为山区性河流，强烈而集中的暴雨形成陡涨陡落的洪水过程，因此兼顾过流安全、投资及生态治理的要求，在设计中部分岸坡及坡脚考虑采用硬护砌，部分岸坡坡面采用生态护岸，以植物根系本身的固土性来起到固坡的目的。

目前该地区常用的硬防护型式为坝式护岸、坡式护岸和墙式护岸。

坝式护岸利用控导工程来控导主流、稳定河势、保堤护滩，但其会对水流流势产生一定影响。修建坝式护岸后改变了河岸的平顺状态，使双向流的冲击力更强。

墙式护岸兼顾耐用，抗压强度高，且占地小，但施工程序复杂且质量难以保证，造价较高。

坡式护岸是一种较为传统的形式，利用耐冲材料（格宾石笼及块石）铺设在岸坡一定范围形成连续的覆盖式防护，对河床边界条件改变较小，但受工程占地影响，该种型式护岸对河道造成一定程度的束窄。

结合实际情况，本工程硬防护在河道较宽区段采用护脚型式。护岸工程材料选择应结合山洪沟特性，通过水面线及流速计算可知本项目区河道流速范围区间在1.35～2.89米/秒之间，由于当地块石材料较为丰富，本次设计采用固滨笼护岸。

4 工程设计及后期实施的思考

工程实施后可使广宁河沿岸2个行政村受益，受益人口达4800人，保护农田12000亩。河道整治后将改善农村人口的生活条件和人居环境，提高了当地广大农村居民的生活质量，维护区域社会稳定，社会效益显着。

本工程为山洪沟治理工程，针对辽西地区河道现状实际情况及历年来治理山洪的经验，采用生态石笼护脚结合坡面植被恢复，可以有效抵御设计标准下的洪水袭击，保护居民区岸坎的安全，做到防洪与生态的协调统一。此外，建议山洪沟在实施过程中加强非工程措施建设力度，以便发生山洪灾害前采取快速准确的预警措施逃避险情。

本工程根据《防洪标准》（GB50201-2014）确定防洪标准为十年一遇，若遭遇超标准山洪灾害，同样需要考虑对应方案，根据河道两岸实际情况，结合现有条件，在发生超标准洪水时，要做好两岸超标准洪水淹没区居民的逃险及财产安全的转移，将损失降到最低。村屯通向山体的现状土路可作为避险逃难的道路，村民可选择空旷、地势较高的区域作为临时避险场所，为避免泥石流的发生要避免在山脚及陡峭山坡逗留。

作者简介：孟伟龙，本科学历，黑龙江农垦勘测设计研究院沈阳分院，助理工程师，研究方向：水利工程。

网络出版时间：2016-6-30 9：04：33

4.如何建立企业安全生产保障机制篇四

题目：浅析金川集团公司企业安全生产保障机制的建立作者： xxx 单位：金川集团公司xxx 指导老师：

日期：二○一一年八月十三日

浅析金川集团公司企业安全生产保障机制的建立

金川集团公司xxxx 某某某

摘要：通过科学判研企业安全生产保障机制的内涵，以及建立企业安全生产保障机制的重要意义，对如何构建起一套行之有效的有助于提高公司安全生产系数，降低生产经营风险的行之有效的多方制约性的安全生产保障机制进行深入剖析和论述，从而形成集约管理的安全保障新机制，努力实现安全管理工作的科学化、规范化、制度化、流程化，最终实现企业的安全生产。

关键词：企业安全生产保障机制建立

金川集团有限公司是一个有着50年发展历史，采、选、冶、化配套的特大型有色冶金、化工联合公司，生产镍、铜、钴、稀有贵金属和硫酸、烧碱、液氯、盐酸、亚硫酸钠等化工产品以及有色金属深加工产品。

当前，随着公司国际化经营战略的全面实施，公司在深化改革和发展、安全生产管理中也遇到了一些前所未有的新情况、新问题，安全管理的责任、环境、对象、内容、标准、手段和方式都发生了质的变化。公司董事长杨志强就曾多次指出：“必须坚持

科学发展观，判研安全发展趋势，突破传统的安全管理模式，研究构建一种卓越有效的、具有金川特色的安全生产保障机制，从根本上托起金川的平安”。

安全生产工作是一项复杂的系统性工程，它涉及到公司生产经营和管理的方方面面。如何进一步健全和完善公司安全生产保障机制，充分发挥安全保障机制的优势和功效，使之尽快转化为推进公司又好又快发展的竞争优势和发展优势，不仅是实施国际化经营需要不断探索、创新和完善的重要内容，也是摆在公司各级管理人员面前的一个急需破解的重大课题，必须引起各级管理人员的高度关注。

一、企业安全生产保障机制的内涵

企业安全生产保障机制是指影响企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。因此，要从根本上扭转企业安全生产的被动局面，不仅仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障环节上进行研究。

近年来，金川集团公司总结公司发展50年来安全生产的经验和教训，从公司改革和发展的实际出发，坚持以人为本、标本兼治的原则，以必和必拓为标杆，以深化拓展特色安全文化体系建设、培育自律型员工为基础，以实现“零伤害、零违章”和“人、机、环”的本质化安全为目标，以落实“五阶段”梯进式安全管控模式、构建以“岗位隐患排查”为核心的安全预警机制为载体，以安全生产标准化建设和员工安全技术培训为核心，严格落实安全生产责任制，不断强化安全生产管理和监督职能，完善安全生产长效机制，切实提高安全执行力、落实力，努力实现安全管理工作的科学化、规范化、制度化、流程化，构建起了一整套有助于提高公司安全生产系数，降低生产经营风险的行之有效的多方制约性的安全生产保障机制，全面提升了公司本质化安全管理水平，为公司“打造千亿公司、建设百年金川，实施国际化经营，实现基业长青”奠定了坚实的基础。

二、建立企业安全生产保障机制的重要意义

安全生产保障机制是企业为了实现安全生产的目标，利用多方制约的理论，把从事企业生产的有关制度、人员、设备进行有机的组合，并使这种组合在企业生产的全过程中进行合理的运作，形成合力，在保证安全的各个环节上发挥最大的作用，从而在完成生产任务的同时，确保安全生产。

多年来，公司通过着力构建具有金川特色的企业安全文化，使安全管理工作有了正确的理论指导，逐步实现了分工明确、职责明确、运作方式明确的全员、全方位、全过程的管理，达到了强化、深化、细化的目的。在具体的运作中，我们把安全生产视为静态和动态过程的系统工程去强化管理，建立起了以安全生产为基础，以提高经济效益为中心的安全生产保障机制，把过去的被动预防转变为主动控制，打破了粗放管理中只靠事后监察的做法，把管结果变为管因素，从而形成了集约管理的安全保障新机制。

通过这套机制的高效运转，有效的推动了公司安全管理工作由粗放型逐步向集约型转变，有力地促进了公司整体工作的开展和安全管理水平的不断提高，极大地调动了广大职工的积极性和主动性。同时，通过不断加大对安全生产的投入力度，使安全管理软件和硬件建设得到了不断加强，进一步强化了公司安全生产保障机制的优势。而这种优势也迅速转化成为了公司的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力，使安全管理工作真正成为了公司价值链上的重要环节，并从总体上提升了公司的竞争力，进而提高了公司生存和发展的质量。2006年，公司被国家安全生产监督管理总局评为“金属非金属矿山安全标准化一级企业”。今年4月，公司冶炼厂被国家安全生产监督管理总局评为“全国安全文化建设示范企业”。2011年更是喜获“中国工业大奖”这一中国工业领域最高层次、最具推动力、最有影响力的综合奖项。

三、采取有效措施，扎实推进企业安全生产保障机制的创新和完善

金川集团公司安全生产保障机制的建立，是适应公司实施国际化经营的需要，是适应高新技术广泛应用的现代企业管理的需求，是公司管理进步的标志。

（一）立足增强自主创新能力，不断健全完善安全人才保障机制建设

安全生产人才是安全发展第一资源，是实现安全生产状况根本好转的重要保障。健全完善安全人才保障机制，关键是要加强

安全生产人才队伍建设，立足增强自主创新能力，依靠科技进步、加强管理和提高素质保安全，全面推进“平安企业、和谐企业”建设进程。

1、建设一支高素质安全生产监管监察人才队伍。以提高公司安全生产管理水平和执法能力为核心，以基层安全生产管理人员为重点，坚持正确用人导向，健全选拔任用机制，加大竞争性选拔工作力度，有效拓宽选人用人渠道，重视从基层和生产一线选拔人才，更是促进了优秀人才脱颖而出；通过构建“主要领导抓全面系统安全管理、副职领导抓过程安全管理，业务部室抓专业安全管理，安全管理部门抓系统监督管理，班组长抓细节安全管理”的安全管理体系和“横向到边、纵向到底”的安全管理网络。从上到下，人人肩上都有了抓好安全管理工作的责任。

2、建设一支高层次安全生产科技人才队伍。以提高安全生产创新能力和促进科技进步为核心，以安全生产科技领军人才为重点，实施安全生产科技领军人才推进工程，建立学校培养和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体系；加大高水平安全科技人才培养和引进力度。

3、建设一支复合型公司安全生产管理人才队伍。以提高安全生产管理水平为核心，以公司主要负责人和安全生产管理人员为重点，实施大规模人才教育培训和人才网络教育培训与考核体系建设工程；落实安全生产职业资格制度，不断加强安全资格培训和考核，促进安全生产管理人才职业化、专业化建设；充分借鉴国内外先进经验和典型做法，提升了公司安全生产管理水平；建

立安全生产管理人才激励机制，提高人才地位和待遇，增强安全生产管理岗位的吸引力和竞争力。

4、建设一支实用型安全生产高技能人才队伍。根据岗位安全操作要求和应急救援能力建设需要，以提升安全意识和实用技能为核心，以技师和高级技师为重点，积极开展安全生产高技能人才培训与交流，有效拓宽了高技能人才交流渠道，推进了安全生产高技能人才培养；落实公司高技能人才评选表彰制度，定期开展职业技能竞赛、岗位练兵和应急救援技术比武活动。

5、建设一支职业化安全生产专业服务人才队伍。以提升职业素质和专业服务水平为核心，以安全生产专业技术人才为重点，制定完善职业资格管理办法，加强执业准则和职业道德建设，规范执业行为；不断完善安全生产专业服务体系，壮大专业服务人才队伍；严格职业资格准入制度，完善注册安全工程师执业资格制度，逐步形成公司安全生产管理人员和专业服务人员以注册安全工程师为主体的职业化安全生产人才队伍。

（二）坚持责权一致原则，创新安全生产责任落实机制

1、推进安全生产责任主体明晰化。强化公司安全生产一把手负责制，将安全生产主体责任放在突出位置，坚持“谁主管，谁负责，谁主办、谁负责”的原则，明确各安全生产监管职责部门的责任，明确综合管理与专项监管、条条管理与块块监察之间的关系，强化相互之间的配合，做到各司其职、各负其责、执法联动、协调配合。

2、推进安全生产考评机制建设。坚持将安全生产纳入党政领

导干部政绩考核体系、单位负责人业绩考核体系，严格考核管理，并将安全生产工作与其他工作同时计划、同时安排、同步实施、同步检查。建立健全安全生产事故通报和约谈制度，推进安全生产考评指标定量化。将安全管理责任目标进行分解，年初层层签定安全管理目标责任书，年中及时检查督促，年终按其责任目标进行量化评分考核，一级抓一级，层层抓落实，做到安全生产责任落实不留死角、不留盲区。

3、推动安全生产监督检查日常化。针对以往安全生产工作中存在前紧后松、上紧下松、安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详尽的监督检查制度，认真做好每月单位自查、每季度系统排查、半年全面大检查，同时定期不定期开展督查和突击抽查活动，促使监督检查工作步入经常化、规范化的轨道。

（三）坚持抓基层打基础，创新安全生产运行保障机制

1、建立健全安全生产组织保障机制。要按照法律法规规定配齐配强安全生产管理人员，做到机构、人员、装备、经费“四到位”，形成横向到底、纵向到边的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。

2、建立健全安全生产投入保障机制。加大安全生产基础设施的投入，安排专项资金用于安全重大隐患治理、安全生产科学技术研究、宣传教育培训、表彰奖励和安全生产应急救援保障。建立完善生产经营单位提取安全费用制度，安全费用由生产经营单位按标准提取，计入生产成本，专户储存，专项用于安全生产。

（四）坚持预防为主方针，完善安全生产预警监控机制

1、完善安全生产调度与统计分析制度。每月上报各方面安全信息和事故统计，通过研究分析判断预测安全生产运行趋势，为公司安全决策提供理论数据基础。

2、强化安全生产信息情况通报制度。在每月通报安全生产事故和安全生产形势的基础上，每半年将安全生产情况与生产经营指标情况一并排位进行通报，实现安全生产信息共享。

3、建立安全生产重点监控制度。在本区域内对重大危险源建档、检测、监控，按危险程度不同等级进行分类管理，对重大隐患要按照定整改方案、定整改资金、定整改责任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落实，做到及时整改、有效监控，确保安全。

4、实施安全生产动态分级预警制度。加强应急抢险队伍建设，完善应急资源配置和装备，建立灵敏有效、反应迅速的预警机制；坚持“预防为主、平战结合”的原则，落实警戒、疏散等各项应急措施，提高应对突发事故的能力，特别是要做好大风、雨雪和大雾等恶劣气候的预警、预告工作，及时启动应急预案，落实控制措施，做到未雨绸缪，居安思危。

（五）坚持“以人为本”，创新安全生产应急救援机制。制定针对性、操作性强的重特大安全生产事故应急救援预案，形成主次分明、衔接合理、内容完善的预案体系；健全应急救援队伍，成立了以党政一把手为主、主管领导为副、各部门、单位主要领导为成员的应急救援指挥系统、信息系统、技术支持系统、专家咨询系统、救援组织系统、后勤保障系统等，着力培养现场应急

救援力量，有意识培养公司的应急救援组织和社会救援力量；充分发挥各级管理人员、工程技术人员和岗位操作人员的作用，在风险分析和应急能力评估的基础上，认真开展防火防爆和防中毒、防洪防汛等预案的演练，演练要做到有计划、有培训、有评审、有记录、有总结，切实提高演练的针对性、实用性，确保安全演练不走形式、不走过场，取得实效；

3、加强救援装备和物资的准备。对应急救援系统的成员和各类救援人员，配备了必要的个人防护装备，对救援所需的各类物资，定点、定人、定单位负责联系和落实，确保随时备用。

4、开展有针对性的预案演练。对已形成的预案及救援队伍，不定期开展有目的、有针对性的实战演练，完善预案中存在的问题，不断提高各救援队伍的配合能力，确保关键时刻能够冲得上、顶得住、打得赢，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（六）坚持奖励约束并重，创新安全生产激励约束机制

1、加大安全生产表彰奖励力度。对安全生产工作突出、贡献巨大的单位和个人，给予表彰和一定的物质奖励，弘扬先进，鞭策落后。

2、实行安全生产津贴制度。针对安全生产监管人员风险高、责任大，在政治上多关心，在生活上多照顾，每月发放一定的安全生产岗位津贴，着力改善安全监管人员的待遇及人身保障。

3、构建安全生产约束机制。通过重点督促各二级单位落实安全责任制，改善安全生产基础；充分发挥经济处罚的杠杆作用，加大事故的经济处罚力度；规范约束负有安全监管职责的部门或

工作人员的执法行为，对不认真履行职责、不严格落实责任制发生安全事故的严肃追究责任，确保有法必依、执法必严、违法必究。

5.再婚老人财产权如何保障篇五

近年来，随着社会认同度的提高，越来越多离异或丧偶的老年人选择通过再婚重新组建家庭，与此同时，老年人再婚后的离婚率也居高不下，老年人再婚后的财产权益难以得到充分保障，是什么原因导致再婚老年人财产权益保障难？对此又可以采取哪些对策？

婚前财产最好约定李浩与王红经人介绍相识，并于2003年10月登记结婚，双方均系再婚，再婚之时均已60多岁。婚后初期双方关系较为稳定，2009年李浩第一次起诉王红要求离婚，后撤诉。2010年李浩再将王红诉至法院，以双方性格不和，王红对其采取家庭暴力为由要求离婚，王红不同意离婚，表示李浩之所以要求离婚是因为李浩与前妻的女儿担心李浩百年之后财产王红也有份继承，所以撺掇李浩离婚。

庭审过程中查明，双方无共同住房及债权债务，王红手中持有李浩于2009年10月给予的存款10万元，李浩称此笔款项是王红胁迫其给的，此款中包括了李浩母亲所留以及其婚前个人存款，故要求法院予以分割，王红则称此款是双方结婚时李浩口头承诺留给她的钱，属于夫妻共同财产。

法院经审查认为双方感情确已破裂，因此对于李浩的离婚要求予以准许，但对于王红手中掌握的存款，经调查发现王红账户内在婚前婚后均有资金流水，难以认定现有10万元为李浩婚前给付，同时李浩亦未提交充分证据证明此系其婚前个人财产，故最终按照夫妻共同财产进行平分。

由于多数老年人的传统观念牢固，法律意识不强，认为“约定”等于“碍面子”“伤感情”，不愿在再婚前专门对财产问题作出书面约定，进行婚前财产公证的更是寥寥无几。建议老年人在再婚前进行财产公证或及时进行婚内财产约定，以免纠纷发生损害自身利益。

赠与财产务必谨慎杨光与夏梦经单位同事介绍相识，并于1998年4月登记结婚，双方均系再婚老人，杨光与前妻育有二子，夏梦与前夫育有一子。2011年10月22日双方签订了《关于房屋所有权和使用权的协议》，内容为：“1999秋，杨光与夏梦共同出资2.5万元，用于购买杨的原承租房，约2000年，二人共同将此房屋过户给杨光的大儿子杨军和二儿子杨帆。2000年在单位分房时，夏梦上交婚前财产，二人共同购买了位于北京市朝阳区大屯路风林绿洲经济适用房。鉴于杨光的原住房和住房面积差额补贴已经全部给予两个儿子，其自愿放弃属于本人的部分房屋所有权，并自愿主动将房屋的所有权全部赠予夏梦。”

2012年夏梦向杨光提出离婚，因杨光不同意离婚法院判决驳回夏梦诉求。离婚案件生效后，杨光提出诉讼，要求确认风林绿洲的经适房为夫妻双方共同财产，并表示协议是其先签字后，夏梦一个多月后才签字，该协议只是其自己的一个意向书，不是明确的意思表示，没有生效，且其只有这一处住房，不可能将房屋赠与夏梦。法院经审理认为经适房确系夫妻双方共同财产，但杨光所签协议系其真实意思表示，其已将其所有的经适房份额赠与夏梦，故该房屋属于夏梦个人财产。