工程结算审计时间规定

工程结算审计时间规定（精选15篇）

1.工程结算审计时间规定 篇一

工程结算审计案例（审计）

【案例简介】

该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。【案例分析】

1.审计思路和流程分析。

主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则——综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。

2.审计实施方案编制情况分析。

由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。

3.工程造价审核原则分析。

在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，不调增”的审核原则，对于工程结算造价审核过程中发现的低于定额取费的情况，认可其所套取的费用，一律不按定额或价目表子目基价核增工程造价。对于配套工程送审工程结算中调增的原预算漏报的造价，也严格依据招标投标文件及中标合同的约定，不予认可，全部核减。

4.工程造价主要审减情况分析及审计方略。

(1)合同价调整核减情况分析及审计方略。合同价调整核减是工程结算审计的重点，应特别关注招标文件、招标答疑纪要等文件及中标合同中对合同价及结算价款不能调增项目的约定。该工程结算审计合同价调整核减金额占全部核减金额的59.7％。其中核减合同价款约定不予调增的主体配套工程在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中调增原预算漏报造价28.3万元，其占合同价调整核减金额的39.5％。

在审计中认真审阅招标文件及招标答疑纪要等文件。明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目。特别关注对设备主材提供方的约定以及结算金额的约定，对投标预留金的约定，对施工过程中尚不明确的基础土方工程价款的约定及调整，对工程投标报价中特定的取费项目的具体规定和结算约定，对工程投标报价中限制取费项目的约定，对投标报价分包项目配合费的规定等。在明确合同价的构成及结算价的调整和扣减项目的基础上，审查原投标预留金，审查中标单位实际支付的四项保险费，审查中标单位原投标资料中分包配合费报价和送审造价中分包配合费，审查前期拆除费用。审查甲供材料表，与招标文件中甲供材料表和招标答疑纪要补遗书记录进行核对，分类复核甲供材料量，确认差异量、价等，审核认定中标合同调整价。

(2)变更签证工程造价核减情况分析及审计方略。变更签证工程造价是工程结算审计的又一重点，该工程结算主要是无签证虚列工程造价，多计工程量等。

在审计中逐一与签证单核对签证工程量，防止无签证虚列工程造价。重点复核金额大的签证单核对签证工程量，核对套用预算定额，核对工程子目名称，核对工程量套取定额单位与定额是否一致，核对定额单价，复核计算合价，利用广联达工程造价管理系统核对材料表数据，复核土建工程变更签证材料价差。利用广联达工程造价管理系统核查签证工程项目子目的汇总类别，复核签证工程人工土石方工程、一般建筑工程、电气工程取费基数。利用广联达工程造价管理系统费用表并与招标文件相关取费规定核对，复核各项取费系数和取费。

对于采取(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》招标计价的工程变更，要复核变更签证重新组价。审核重新组价依据是否合理，复核影响单价计算是否正确。对变更签证费用。与变更签证内容及其工程量、认价、重新组价投标报价清单综合单价进行核对，审核认定变更签证工程造价。复核税金等。

对于变更签证工程。还应到现场查验尚能观察到的设计变更工程内容是否属实。

(3)主要材料报价认价差价审计分析及审计方略。对于施工单位参与投标报价的主要材料报价与认价价差属于比较特殊的工程造价审核。原则上按照招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定对这部分差价应不予认可，但实际施工过程中却存在无法避过的客观因素。导致建设单位对超出施工单位投标报价的差价予以签字认价的情况。对此，审计中应查阅招投标资料和工程施工合同有关结算价及风险的规定和甲方认价单，对高于投标报价的材料认价索取环境证据和有效证明凭据以取得充分的审计证据对主要材料报价认价差价进行审计认定以规避审计风险。

5.工程管理存在问题分析。

(1)合同价的约定问题分析。《2004版陕西省建筑工程工程量清单计价规定》规定：“工程量变更引起的综合单价调整，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。”该工程施工中标合同的专用条款。对于发生设计变更、签证工程量的价格适用的计价规范未明确进行约定；合同通用条款有关确定变更价款中规定“合同中没有适用或类似于变更工程的价格。由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。”但该工程实际发生设计变更引起的综合单价调整时，施工方和建设方未对变更工程量如何计价进行预先约定。且变更签证的工程计价基础综合单价需要重新组价，施工方也未及时提请建设方工程管理人员进行确认。审计建议，应重视和加强对合同的管理。在有关合同价款的约定方面应特别细致和周到，以避免因无预先约定而产生的结算风险。

(2)施工单位投标报价材料调整费用问题分析。送审工程结算中主要材料报价认价差价表送审造价，系投标人自主报价材料建设单位现场认价高于投标报价而增加的工程造价。投标人自主报价材料的投标报价在该工程招标时参与评标打分，其投标报价影响最后的中标结果。该工程中标合同，在专用条款中约定合同价款中包括材料费等费用价格的浮动及停窝工费用，且合同价中的风险费用由投标单位自行报价。因此，根据该工程采取的工程量清单招标原则——结算时单价不变以及招标答疑纪要和中标合同的约定。这部分费用应由施工单位承担。但审计中调查了解到：送审工程结算中主要材料报价认价差价表差价系在工程施工过程中因材料价格上涨和因当地村民影响施工而被迫高价采购当地材料所致。该部分材料单价虽属投标人自主报价。但在施工过程中因周围环境的特殊原因甲方愿意认价共同承担因外部因素致使材料价格变化的风险。鉴于此反馈意见，审计要求送审单位提供能够反映当时被迫多发生此费用的环境证据以及发包方同意以高于投标报价的价格进行结算的有效签证文件。送审单位应审计要求提供了施工环境受当地村民围堵的照片，但认价单仅有甲方工程管理人员的签字。审计认为：施工方和建设方均应严格履行合同约定的责任和义务：即使甲方愿以认价方式承担因外部因素致使材料价格变化的风险，也应重新通过当初的招标组织和程序进行决策。而不应仅以甲方工程管理人员签字的认价单作为有效依据。

(3)工程计划审批及调整计划审批问题分析。工程总投资超出批复计划，未重新履行报批程序。建设资金存在较大缺口，且室外配套工程均属于计划、无资金来源投资项目。审计建议，应按规定程序履行工程计划审批及调增计划审批程序。以避免超计划、无计划、无资金来源投资而带来的挤占挪用其他资金而带来的经营风险。

(4)工程建设施工审批程度问题分析。送审工程结算中包含施工单位代建设单位缴纳的城建、规划、环境保护罚款。系因建设单位为加快施工进度，在未办理《建筑工程施工许可证》及《噪音污染排放许可证》的情况下擅自施工，而遭西安市规划局、西安市建委和环保局罚款。审计建议，应加强工程建设全过程规范管理，及时办理和履行各种建设项目规划、施工、环境保护审批程序以及土地使用手续，以避免因工程管理不到位而给企业带来的额外的风险和损失。

2.工程结算审计时间规定 篇二

当前竣工结算存在的问题

利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签定合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断增加工日和投资的条子;施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。

隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”(即有监理合同，但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。

设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。

工程计量不按规定。工程量不按国家标准规定的工程量清单计价规范计算。如市政工程土方外运按开挖量，不扣除本桩利用土的数量;桥涵基础土方的开挖全按放坡计算;路槽基础土方的开挖不扣除清除与掘除的工程量;人行道面积不扣除路沿石和数穴石所占的面积。

结算单价随意高套。不认真执行规定的定额(或合同约定的)单价，随意高套、错套、套用不合理，造成结算投资虚增。

取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。

如何加强竣工结算审核工作

核对发包合同条款。首先应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等，对工程竣工结算进行审核;若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。

检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证;实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列人结算。

落实设计变更签证。签证应及时，尤其是一些隐蔽工程的签证，最好在隐蔽之前核定，避免事后扯皮;签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证;重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。

按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量。招投标工程按工程量清单发包的，需逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算。

严格执行定额单价。除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地(或行业)当时执行的建安工程预算定额单价，当地(或行业)、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。

注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。

防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。

3.建设工程结算审计问题研究 篇三

关键词：建设工程;结算审计;问题

引言

建设项目结算审计是指施工单位根据合同内容完成全部施工过程，经验收合格完成后，向建设单位上报最终结算成果，建设单位经初审后委托具有相应资质的工程审计部门，根据合同、图纸、定额以及各种施工资料对施工单位上报的结算内容进行全面审核，确定最终工程价款的过程。结算审计是建设单位、施工单位以及工程审计单位共同参与的过程，关系到三方的利益，因此，做好结算审计，有利于工程项目的发展。

一、建设工程项目结算审计中存在的问题

1、对工程造价审计缺乏正确的认识

目前工程造价审计存在的形式还是以事后补救为主，也就是说审计主要是对项目数据进行找错，一旦发现错误就强制要求企业进行整改，最突出的特点就是审计部门将审计结果看作是惩罚企业的依据，结果导致被审计单位不积极配合审计工作，长期以往造成审计环境的恶劣，影响了人们对审计工作本质的正确认识。

2、工程审计人员的素质有待加强

工程审计人员的素质直接影响审计结果。个别审计人员故意刁难施工单位预算人员，以此要挟收受好处。还有审计人员与施工单位相互勾结，抬高工程价款。个别审计人员责任心不高，直接用施工单位的计算底稿，不认真计算。记得复核过一次某审计单位的审计成果，工程量全是整数，原来他都未计算，只是在施工单位基础上胡乱删减一番，凑够审减额，能拿审计费就行^[1]。

3、竣工结算审计不参与施工现场，审计滞后

由于工程造价审计一般不直接参与工程建设，它主要是以工程资料为依据来进行间接审计。在现实工作中，一些施工单位将对自己有好处的变更签证提供出来，而对自己不利的工程资料就隐藏起来，有些情况业主方或监理人员工作疏忽，也提供不齐全的资料，而审计人员又不掌握工程实际情况，工程造价审计质量就无法得到保证。有时图纸上有的项目，实际并没有施工，或是各单项工程有交叉的地方，重复计算。审计人员只能通过间接的反馈工程信息资料了解工程情况，审后的工程造价不能确定是否准确。

4、竣工结算审计变更、签证量太大，与图纸界限不清

在施工过程中，由于施工现场的实际地质情况及施工环境和图纸不一样，导致施工内容和施工工艺发生改变，发生图纸变更及现场施工签证，变更、签证是影响工程造价的关键因素之一。施工单位都是低价中标，往往想靠后期增加变更、签证来增加利润，如果建设单位负责人没有控制好，就会使得变更签证工程量很大，结算比预算高出很多，甚至出现好多变更、签证与图纸界限不清甚至重复的情况，给后期审计带来很多的困扰^[2]。

二、加强建设工程项目结算审计的有效策略探究

1、加强审计制度和人员队伍建设

对于审计制度，应该按照木地建设工程造价管理办法和机关国家建设项目审计准备的要求，结合自身单位的实际情况，建立有利用市场竞争力的规章制度，使审计制度有章可循，减少不必要的错误。另外，还要加强人员队伍的建设，工程决算审计是一项专业性很强的工作，要求工作人员洞察能力比较强，知识而比较广，懂审计、会计、法律、工程预算等方面的知识。

2、审计工作应向项目前期深入

审计人员要在招投标阶段就介入，对招标文件进行审查，避免出现招标文件内容不合理或招标范围不明确的现象。在签订合同时，审计人员应注重合同的严密性、完备性审查。对影响工程造价的各项条款把关，比如材料价格、取费依据、索赔处理等，均应作明确规定。施工过程中，审计人员在施工现场进行跟踪审计，进行过程控制，了解施工现场，为结算做准备。

3、运用谈判技巧，减少分歧

在工程结算审计的过程中，各方都会站在自己的立场上，作为审计人员应该站在公正公平的立场上，运用审计的谈判技巧，在不损害根本利益的基础上，维护好各方的合作关系。谈判是一门艺术，只有充分了解了项目、业卞和施工单位等各方面的情况，运用心理学知识和谈判的技巧，提高效率，在可接受的范围内使甲乙双方达到“双赢。

4、充分利用计算机辅助软件

如今，伴随着科学技术的快速发展，信息计算机技术已经被广泛应用于工程结算审计工作中，有效的解决了以往传统审计工作中存在的弊端，大大提高了审计工作的效率与质量，降低了错误率，通过利用计算机系统来减少审计人员繁重的工作任务量，逐渐实现了工程结算审计工作信息化管理的发展模式。目前，越来越多的审计计算机辅助软件被开发出来，这势必将会成为我国工程造价结算审计工作未来主要的发展趋势。

5、对合同、协议、招投标文件的审核

对合同、协议、招投标文件进行审核是进行审计工作的先决条件。目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改。进行工程造价审计时，必须要仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式以及合同的计价类型。

6、工程量的审核

施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。在审计工程量时必须首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法，一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。

7、材料价格的审核

在实际的工程造价管理工作中，材料价格是十分关键的因素之一，更是工程造价结果有效性的重要保障。因此，审计人员在对材料价格进行审核时，主要是根据建筑双方所签订的合同法为基本标准。一旦合同中规定了不允许对材料价格进行调整，那么，审计人员在审计工作中，也可以对其做出调整，反之，如果合同内允许施工过程中对材料价格进行调整，审计人员就要结合实际的施工情况来确认最终的材料价格，避免出现不必要的麻烦^[3]。

8、取费标准的审核

审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。审核工程费用的计算过程主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，有无重复计费的情等。

9、全过程跟踪审计

当前建筑市场存在僧多粥少的局面，在招标投标的过程中，施工单位恶意串标、压低标价情况屡见不鲜，审计部门为了使造价审计工作公平、公正、客观，就应当调整审计方法，造价审计应向工程项目管理机制和设计方案质量审计方向延伸，改变当前以结算审计为主的造价审计为全过程项目跟踪审计，重点审计招投标工作合法合规的进行及合同编制、签订的审计，变“秋后算账”的事后审计为事前控制。

结束语

综上所述，工程项目审计人员要做好项目工程造价审计，需要坚持技术与经济相结合的原则应用国家的法律法规，切实抓好工程设计、工程招投标合同签订及工程施工过程审核各个环节的审计质量，充分发挥审计人员的主观能动性，以高度负责任的态度，主动审核工程造价全过程各个方面的条件因素。作为工程项目审计人员，应具备娴熟的建筑工程实际工作经验，与时俱进不断学习的精神和良好的职业道德。

参考文献：

[1]周强.浅议工程结算审计中的几个问题[J].交通建设与管理，2013（09）：102-103.

[2]曹艺.工程结算存在的问题及审计采取的对策[J].铁路工程造价管理，2013（01）：59-62.

4.工程结算审计合同 篇四

委托人：（简称甲方）

受托人：（简称乙方）

甲、乙双方经友好协商，就甲方委托乙方承担工程造价结算审计有关事宜，达成协议如下：

一、委托结算审核业务

1、项目名称：

2、项目地点：

3、工程规模：

4、送审金额：

二、甲方的权利和义务

1、甲方的义务

（1）及时向乙方提供施工合同、招标投标文件及施工图纸、结算书等有关资料原件及复印件（详见附件），并对其真实性、完整性负责。（2）为乙方派驻的审计人员提供食宿、交通、通讯等便利条件。（3）协助乙方与

开展业务。

（2）乙方应保持良好的职业道德，在未正式出具审核报告前不得透露审核结果及意见。

（3）乙方应为项目配备合格的审核人员，并敦促其独立客观、公平公正、勤勉。

（4）在出具正式报告前乙方应将初步审核意见结果提交甲方复核。

2、乙方的权利

（1）有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。

（2）有权对甲方在工程管理工作中存在的问题提出意见或建议。（3）有权按合同规定收取审计（咨询）服务费用。

四、审计费用计算

五、付款与收款

1、付款方式：

2、收款人信息：

六、其他约定事项

1、本合同未尽事宜双方协商解决，协商不成依法向合同签订地人民法院起诉。

2、若甲方发现乙方造价人员有明显违背职业道德的审计行为（如吃、拿、卡、要或与施工单位串通损害甲方利益等），甲方有权终止合同，另行选定造价咨询机构。如给甲方造成损失，甲方有权向乙方索赔。

3、本合同一式2份，甲方执1份，乙方执1份。

七、合同效力与变更

1、本合同经双方签字盖章后生效。

2、一方要求变更或解除合同时，则应当在10日前通知对方；因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。

甲方（盖章）乙方（盖章）

5.工程结算审计报告 篇五

某某基(200xx)第04-2号

关于 ********工程咨询报告

******房地产开发有限公司:

我所受贵单位委托，于 20xx年3月10日至20xx年11月 15日，对贵单位********承建****工程结算进

行了审核。

一、工程概况:

该工程包括土建、水暖、电气等,共8栋楼,总建筑面积为95283.92平米,由**********设

计研究院设计，由*******第一建设有限公司于12月至11月施工。

二、咨询的目的和内容:

审核工程结算

三、审核的依据:

1、工程施工合同,施工方案,唐山材料价格信息;

2、施工图纸,洽商变更单,材料认价单;

3、20xx年《河北省建筑工程预算综合基价》(土建、安装分册)。

四、审核情况:

在甲乙双方认真计算、反复核对的基础上,我们又一次共同审核,汇总计算。

五、审核结果:

原上报工程结算为*******元,审核后确定为*******元(内含甲供材料款)，大写

金额: 捌仟陆佰伍拾伍万陆仟玖佰伍拾玖元叁角叁分 。

其中,有质量争议的项目占*********元。

附件 :工程结算书 h

******会计师事务所有限责任公司

20xx年*月*日

主题词: *******工程咨询报告

抄送: *******房地产开发有限公司

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6.工程结算审计时间规定 篇六

根据财政部建设部印发关于《建设工程价款结算暂行办法》规定，单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。

工程竣工结算报告金额的审查时间1、500万元以下

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天2、500万元－2000万元

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天3、2000万元－5000万元

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天4、5000万元以上

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天

建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。

本办法第十六条规定，发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。

承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

7.工程竣工结算审计方法的研究 篇七

关键词：审计方法,工程竣工,结算

所谓的工程竣工结算指的是工程竣工并且经过检验合格之后, 再与原设计施工图进行对照, 以编制施工图预算的规定和方法为依据, 针对出现增减变化的内容来调整原施工图的预算, 将工程实际造价确定下来, 以此作为结算工程价款的依据。因此对工程竣工结算进行审计是非常有必要的, 只有采取正确的工程竣工结算审计方法, 才能提高审计质量, 降低审计风险。

1. 工程竣工结算审计的要点

在工程竣工结算过程中, 必须把握几个工作要点, 保障工程竣工结算审计的全面性。

1.1 对招投标的合规性进行审计

招投标情况审计是建筑项目审计的源头, 必须对其进行规范, 才能对公司的施工管理进行规范。工程项目招投标审计有以下几个主要内容:1对工程项目的招投标程序是否合法、合规进行审查, 审查其过程是否遵循公正公平公开的原则。2审查是否出现了钻招投标方式空子或者逃避招投标的行为, 是否有应该实行招投标的项目因为各种原因没有进行招投标, 出现形式招标或者直接确定的行为。3对项目中的零星工程和附属工程是否经过招投标进行审查。4对中标单位的相应资质进行审查[1]。

1.2 对合同条款进行审计

在审计中要核对合同签订时间的真实性, 审计人员要发挥自身的判断力, 对于的价款实际支付时间出现滞后的情况, 必须开展相应的调查, 避免出现某些人员故意提前合同签订时间来获得某种利益的行为。在竣工结算审计中还要关注工程合同的内容是否得到了全部的实施。由于工程施工状况具有变化性, 由于各种原因可能会取消预定实施的工程内容。在工程竣工结算审计中需要对这一情况的真实性进行审查。

1.3 对工程变更进行审计

在建筑工程的实施过程中工程变更是不可避免的, 在工程竣工结算审计的过程中要对工程变更内容及其原因的真实性进行审核。一些工程变更是为了提高工程效率而改变, 或者由于设计图纸存在缺项漏项, 或者工程地质发生变化而造成的, 而在竣工结算审计的过程中必须防止一些施工单位借变更之名增加工程量的行为。

1.4 对经济签证进行审计

在工程竣工结算的审计过程中要对现场签证记录进行审核。经济签证是施工过程中工程实际变更的记录, 在造价比重中现场签证费用所占的比率也在不断上升。不规范的签证管理也会造成工程建设成本的增加。因此审计部门应该加强审核签证资料, 检查签证资料中是否存在表述不清、时间性不强、准确度不够或者时候不前的现象。以及签证上是否存在以少报多、弄虚作假、巧立名目的现象[2]。

2. 常见的工程竣工结算审计方法

常见的工程竣工结算审计方法包括增减审计法、抽项审计法、指标对比审计法、重点审计法和全面审计法等, 本文对其中的3种审计方法进行了分析。在实际过程中审计人员采取何种设计方法会对最终的审计结果造成直接的影响。当前大部分的工程竣工结算审计人员都是根据时间的松紧、审计的难易程度、造价的大小和工程的规模来选择审计方法。然而笔者认为工程竣工结算的审计结果直接牵涉到承包方和业主的经济利益, 一旦审计报告不严谨, 可能会引起很多经济纠纷。因此在设计的过程中必须以审计结果的准确性作为最高要求, 保障每个环节不出差错, 避免工程造价受到影响。

2.1 增减审计法

增减审计法的基础是先送审结算, 也就是先默认间接费计取、材料价格、材料数量、定额子目套用、工程量、送审总价的正确, 进而全面审查结算书, 取出审查发现的材料价格差和工程量差来进行套用和计算, 将补充价得出来。进而将原送审价和补充价相加得出审定价。

这种审计方法的优点在于结果相对准确、用时少、计算速度快, 因此应用范围较广。然而增减审计法也存在一些缺点:1没有直接得出审定价。送审价的准确性难以得到保障, 如果原送审价存在问题, 使用增减审计法无法进行有效的审计。2在原送审结算书中材料分析正确的情况下, 如果定额子目套用和工程量具有较大的偏差, 反而会拖慢计算速度。

因此, 要选用增减审计法必须保障送审结算中具有正确的材料数量, 定额子目套用和工程量的误差数量也较小。

2.2 抽项审计法

所谓的抽项设计法指的是在工程结算书等资料中, 将一部分项目抽取出来进行审查, 例如一部分定额子目或者一部分工程量。如果发现错误, 则对其进行改正, 如果审查结果正确则同意送审价, 与未抽部分一起进行合并计算, 最后得出审定价。

这种审计方法虽然节省一定的时间, 但是抽选部分的正确性得不到保障, 因此审计结果的准确性较低。

2.3 全面审计法

所谓的全面审计法指的是全面的审查造价有官方的合同和招投标文件, 以及工程竣工结算书, 对政策性文件、国家和地方定额、实物、签证、变更、图纸进行全面审查。逐一计算有变化的工程量、逐一计算所有的规费、逐一确定有变化的材料价格和数量、逐一换算或套用有变化的定额子目, 最后将审定价得出来[3]。

全面审计的方法是直接得出这定价的, 经过审查得出每个定额子目和每个数字, 具有较高的准确性, 审计结果的差错率较低。然而其缺点在于需要较长的时间。但是鉴于全面审计上能够得出最为准确的审计结果, 减少审计报告中的差错, 避免审计报告不严谨而出现的经济纠纷, 因此尽管全面审计法需要较长的审计时间, 仍然不失为审计工程竣工结算中最佳的审计方法。

3. 结语

在工程竣工结算审计的过程中要对审计的要点进行充分的把握, 积极应用全面审计的方法来进行工程竣工结算审计, 获得更为准确的审计结果。无论是政府性质审计, 还是内部审计和社会审计, 作为审计人员都应该深入调查, 选择科学严谨的审计方法, 保障审计报告的严谨和科学。而审计人员也要不断提高自身素质, 做到清正廉洁、遵纪守法, 维护审计部门的形象, 赢得社会的信任。

参考文献

[1]许斓馨, 王月明, 廖周明, 等.谈各参与方对工程项目竣工结算的审计工作[J].山西建筑.2014 (14)

[2]杨旭云.工程竣工结算全过程管理[J].江西建材.2012 (01)

8.工程结算审计时间规定 篇八

【关键词】高校；工程结算；审计；问题；对策

目前，受各种条件的制约，高校基本建设工程审计难以做到全过程跟踪审计，大多采取工程结算审计。工程结算审计是一种事后审计，是工程造价控制的最后一关，其对控制工程造价起着关键性的作用。因此，开展高校基本建设工程结算审计具有非常重要的意义。

一、高校工程结算审计中存在的主要问题

1.工程施工合同签订不规范。一是有的施工合同与招标文件的实质性内容不一致，或存在补充协议与经政府主管部门备案的主合同主要条款相违背情况。二是施工合同条款不明确，不细化，造成建设单位与施工单位对其理解不同而产生纠纷，使工程结算计价难以确定，同时也给最终的工程结算审计带来了困难和风险。

2.工程材料成本难以确定。目前建材市场不规范，价格混乱。材料、设备的材质、品牌、产地、供货渠道等不同造成材料的价格差异悬殊，况且回扣与折扣普遍，因此即使是施工单位提供了其购买材料、设备的原始发票，也会出现在审计过程中部分材料、设备实际价格和成本难以核实的情况。

3.工程监管力度不到位，加大了审计风险。一是工程建设单位和其聘请的监理单位委派的施工现场管理人员没有尽职尽责，对施工监管不到位；施工单位人员在施工过程中部分工序不按照设计要求进行，偷工减料。二是工程监理单位没有按照规定进行中间验收，监理单位提供的监理日志并不能完全客观反映工程施工过程的真实情况，或编造虚假记录，或事后补做虚假记录，或填写不规范，或任用不具备监理资质的人员承担此项工作。三是工程监理市场不够规范，监理人员职业道德、专业素质参差不齐，使得部分工程签证单内容不详细，由他人代为签字等虚假签证现象时有发生。

4.对报送工程结算审计资料真实性、完整性不重视。一是许多单位报送的工程结算资料是由施工单位先整理完成后送到建设单位基建管理部门 ，而其并没有对接收到的资料进行细致核实，完成签字盖章手续后直接送往审计。二是送审的签证、设计变更资料不完整，不规范。施工单位不能完整归档或有意不建档，导致建设单位无法建立完整的工程档案并按要求送审；后来补报资料的现象比较突出，工程变更和签证单没有统一编号；有意不提供减少工程量或工程内容的设计变更、签证单；工程签证单上监理人员、建设单位现场代表只有签字没有注明意见；还有两次及以上变更的，只报送造价高的而不是实际执行的变更单。三是工程竣工图不能如实反应实际施工完成情况。有的施工单位直接在原来的施工图、设计图上修改作为竣工图，没有说明修改出处，且减少的工程量不注明，重新编制的工程竣工图有意增加工程量或改用造价高的材料、设备等。四是送审的工程结算书没有按照工程施工合同约定的结算原则编制，有意多计或重复计算工程量。

二、针对上述存在的问题应采取的对策措施

1.建立健全工程建设所涉及的各项规章制度。根据国家相关的法律法规，制定和完善学校工程建设方面的规章制度。一是建立和完善设计变更和现场签证管理制度。因为工程施工过程中存在很多不确定因素，在实际建设过程中难免出现设计变更和工程签证，有时还会很多，因此需要制定相应的规章制度及注意事项，使设计变更及签证工作有章可循，尤其要注意的是工程签证要严格规定程序、办理时间、内容，辅以必要的工程施工图等，保证签证工程量真实、准确。二是建立和完善工程材料、设备的询价和验收制度。三是要建立和完善工程结算资料收集、整理、保管制度。建设单位要充分认识到工程结算资料的收集、整理、保管对于确定工程造价具有的及其重要作用，委派专人严格按照制定的规章制度从工程设计开始就着手对工程结算资料进行收集、整理、保管，承担起资料管理的职能，对于没有完整资料的工程，不予办理工程竣工验收和结算。

2.严格规范工程施工合同的各项条款及内容。高校工程施工合同是建设单位、施工单位双方真实意思表示，对双方均具有法律约束力。工程施工合同的条款表达一定要清晰、准确、完整。在合同专用条款中对施工单位承担的风险范围、工程结算价款的计算原则和方法、变更工程造价的计算原则和调整方法、双方的违约责任、施工单位资料的交付、材料设备的供应、工程进度款的支付等都要有具体的规定，尤其是对最终完成的工程量与事先建设单位所给出的工程量之间的差距要事先约定好解决办法，这样有利于进一步控制工程造价。

3.完善高校内部管理部门相互协调配合、相互制约的管理机制。高校的工程建设是需要学校的多个部门相互配合，共同完成的一项系统工程，只有建立起相应的管理机制，才能使得高校内部各个管理部门有章可循，规范操作，避免出现责权不清而相互推诿或因权利过于集中而产生腐败行为。

4.提高工程现场管理人员的素质。委派具有较强责任心、业务素质高、沟通协调能力较强的工作人员进行现场管理，代表学校进行施工监管和协调。

5.提高内部审计人员的素质，防范审计风险。高校应大力支持学校内部審计人员不断更新专业知识和技能，拓宽知识面，掌握新的审计方法，提高审计工作效率和工作质量。

9.工程结算审计送审承诺函 篇九

至贵州大学：

我单位承诺：

一、以上资料为我单位在该项目的工程全部资料。我单位对提供的资料保证真实、完整、合法，如发现有虚假、隐匿的资料，愿承担由此引起的全部法律责任和经济责任；承担审减率超过10%以上部分的审计费用，从施工单位定案金额中扣除；我方所送资料，如有漏算、少算项目，完全认同甲方一律不予补充资料的要求，并承诺同意审计部门审计的结算结果；如果在审计过程中发现送审资料存在无法核实工程量等不满足审计要求的情况，将无条件退回该项送审资料。

二、我单位对由监理单位审核的初步意见，凡已达成一致的，在送审资料中已作相应调整；对于我单位不同意调整的部分，待最终审计结论下达后，若被审计事务所认定为不予计量和计价的送审金额部分，我单位愿意承担该部分的审计费用。

施工单位项目负责人签字：

施工单位盖章：

10.上市公司工程结算审计报告 篇十

我公司接受浙江中光房地产开发有限公司委托，对富阳市中光花园一期Ⅲ标段建设工程决算进行审核，该工程由浙江萧峰建筑工程有限公司承建，经现场实地了解、勘测，依据有关法规、合同、定额，会同建设单位、施工单位共同认真核实了决算中的工程量、单价。现将审核情况报告如下：

一、工程概况：

该工程位于富阳市虎山村，园内土建工程主要有：玉兰苑1#、2#、3#、5#、6#公寓楼，共5个单位工程，总建筑面积为17699.97平方米，于1月开工，3月竣工，现已交付使用。

二、审计依据：

1、施工单位编报的工程结算书;

2、煤炭工业部杭州建筑设计研究院及浙江省富阳市建筑设计所设计的图纸及施工联系单;

3、94《浙江省建筑工程预算定额》及《费用定额》;

4、20第10期《杭州建设工程造价信息》，年第9期《浙江造价信息》; 5、中光花园玉兰苑工程施工招标文件及中标通知书; 6、中光花园玉兰苑工程建筑安装工程承包合同; 7、中光花园玉兰苑工程结算定价规定纪要。 三、审计结果：

审核结果如下：富阳市中光花园玉兰苑1#、2#、3#、5#、6#公寓楼等建筑工程原施工单位编报的工程造价为人民币壹仟壹佰肆拾叁万零贰佰捌拾肆元整(￥11430284元)，经审核后，核定为人民币玖佰壹拾陆万陆仟肆佰壹拾壹元整(￥9166411元)。

四、有关事项：

1、审核结果详见工程结算汇总表; 2、本次审计结果已扣除优惠费用。

杭州慎和工程造价咨询事务所有限公司

土建： 项目负责人

安装： 报告日期：二○○四年六月三十日

建设工程结算审计报告

浙江中光房地产开发有限公司：

我公司接受浙江中光房地产开发有限公司委托，对富阳市中光花园一期Ⅱ标段建设工程决算进行审核，该工程由浙江耀江建设集团股份有限公司承建，经现场实地了解、勘测，依据有关法规、合同、定额，会同建设单位、施工单位共同认真核实了结算中的工程量、单价。现将审核情况报告如下：

一、工程概况：

该工程位于富阳市虎山村，园内土建工程主要有：红枫苑3#、5#、6#、7#、8#公寓楼，共5个单位工程，总建筑面积为14327.54平方米，于1月开工，206月竣工，现已交付使用。

二、审计依据：

1、施工单位编报的工程结算书;

2、煤炭工业部杭州建筑设计研究院及浙江省富阳市建筑设计所设计的图纸及施工联系单;

3、94《浙江省建筑工程预算定额》及《费用定额》;

4、2001年第10期《杭州建设工程造价信息》，2001年第9期《浙江造价信息》; 5、中光花园红枫苑工程施工招标文件及中标通知书; 6、中光花园红枫苑工程建筑安装工程承包合同; 7、中光花园红枫苑工程结算定价规定纪要。 三、审计结果：

审核结果如下：富阳市中光花园红枫苑3#、5#、6#、7#、8#公寓楼等建筑工程原施工单位编报的工程造价为人民币玖佰陆拾玖万肆仟伍佰贰拾肆元整(￥9694524元)，经审核后，核定为人民币柒佰陆拾陆万柒仟肆佰柒拾贰元整(￥7667472元), 核减额为人民币贰佰零贰万柒仟零伍拾贰元整(￥2027052元)。

四、有关事项：

1、审核结果详见工程结算汇总表; 2、本次审计结果已扣除优惠费用。

杭州慎和工程造价咨询事务所有限公司

土建：

安装： 报告日期：

11.工程结算审计时间规定 篇十一

【摘 要】本文针对电网工程结算审计常见问题，提出电网工程结算审计的总体思路，建议按照“优化工程结算报审、适时开展现场审计、择优聘请中介机构、重视协调、加强监督与学习”的思路开展审计，并进一步提出了确定审计重点、把握处理要点等八项工作方法。

【关键词】电网工程；工程造价；结算审计

一、电网工程结算审计概述

电网工程结算审计，主要是依据国家有关法规、政策、国家和地方建设行政主管部门及中国电力企业联合会发布的工程定额、消耗标准、取费标准、相关文件以及人工、材料、机械台册费用定额、图纸和工程实物量，对工程结算的确认进行有效的监督检查。电网工程结算审计，是控制工程造价，保障工程投资效益的有效方式。

二、电网工程结算审计常见问题

1.审计遇到的配合问题

施工方、建设方、审计方之间存在相互配合与制约的关系，三方的配合程度影响着审计效果。由于审计方与被审计的施工方存在天然矛盾，施工方往往不会特别配合审计工作，双方的沟通常常存在施工单位不主动提供资料、施工单位不执行合同条款等问题。

2.工程结算常见问题

电网工程建设专业性强，工序繁杂，关联单位、部门众多，涉及资料广，细节要求高。电网工程结算容易出现的问题包括工程虚假结算、工程结算不实、工程结算进度滞后、工程结算资料不全、工程结算错误、工程结算超出概算等等。

三、电网工程结算审计思路与方法

建议电网工程结算审计按照“优化工程结算报审、适时开展现场审计、择优聘请中介机构、重视协调、加强监督与学习”的总体思路进行。具体工作方法如下：

1.确定审计重点 锁定关键事项

审计人员需要重点关注以下关键事项：工程造价控制机制是否发挥作用，工程造价是否超概；合同是否具备法律效力，前后合同条款是否一致，有无模糊事项；建设单位与施工单位的合同计价原则是否一致；电缆隐蔽、接地装置隐蔽、混凝土浇筑等隐蔽工程是否合格；强夯地基、静力压桩、钢筋安装、变配电室接地干线、主变运输冲击记录值和次数、导线及金具检查等签证事项是否有效；合同价款变更是否合理，等等。

2.把握处理要点 妥善解决问题

对关键审计事项进行全面、细致地分析，就会发现隐藏的工程结算问题。审计人员要把握处理要点，妥善解决问题。一是区分超概原因，处理超概事项。二是理清合同解释顺序，处理模糊合同。三是尊重合同计价原则，处理计价矛盾。四是加强签证审核，处理无效签证。五是遵守合同价款约定，处理价款调整。

3.尊重客观事实 注重过程沟通

电网工程建设周期长，影响因素多，项目实施经常出现调整、变更。面对工程建设出现的调整、变更事项，审计人员在坚持审计原则的基础上，还应尊重客观实际，与施工单位多沟通，多了解工程建设情况，分析调整、变更的合理性，划分责任，明确费用处理方式，审定工程造价。

4.完善报审制度 提高报审质量

公司可以制定工程项目结算报审管理制度，细化工程结算报审流程，向工程管理部门提出工程结算资料初审要求，明确工程管理部门的结算资料初审责任，严格审核工程结算报审资料，对于报审资料不合格的申请，坚决不予受理，保障审计工作质量，解决工程结算资料不全的问题。

5.适时提醒催促 加快报审进度

电网工程结算工作，虽然由工程管理部门归口负责，但审计人员仍需在里程碑计划规定的工程结算时点前，提醒工程管理部门尽快解决延误工程结算进度的问题，催促施工单位尽快完成工程结算编制工作，加快工程结算报审进度，规避工程结算滞后风险。

审计人员还可以要求施工单位填写书面承诺书， 明确工程结算审计结束的最后期限，让施工单位承诺在工程结算审计期间不再补充任何资料，避免结算审计工作迟迟不能结束。

6.明晰审计思路 独立分析判断

在审计时间不充裕的情况下，审计人员可以基于施工单位提供的结算资料开展审计工作，但应保持清晰的工作思路，不要被施工单位的结算思路所左右。

如果审计時间宽裕，审计人员可以充分利用工程建设基础资料，进行资料对比分析、工程量核算、信息核对、校验等工作，形成独立文件，并将文件与施工单位提供的结算资料进行比对，识别、判断工程量计算错误、工程费用计取错误等问题。

7.充分利用现场 挖掘审计资料

确认现场审计项目后，审计人员要合理安排现场审计工作时间，充分利用现场审计优势，核实工程项目建设具体情况，重点查看设备选用型号是否与设计文件、结算文件一致、是否有缺项漏项情况、工程建设质量是否达标、实际工程量与结算文件所计工程量是否相符等内容，识别虚假结算、结算不实、工程量计量错误等问题。

8.争取多方配合 谋求最大效益

电网工程建设涉及单位多，关联部门广，合理控制工程造价，需要各相关单位、部门共同努力。审计人员要积极争取多方配合，谋求最大效益。例如，与财务部门沟通，协助控制款项支付；征求变电安装专业、建筑专业的意见，防止接地网工程、电缆支架工程、电缆保护管工程的重复结算；与变电安装专业、线路专业配合，防止导引光缆工程的重复结算等等。

参考文献：

[1]张岐松，2014：电力建设工程造价审计的方法[J]，中国内部审计（6），72。

[2]李诚漳，2012：从送审资料审核着手做好工程结算审计[J]，审计与理财（8），26。

[3]徐霞，2013：电网工程建设项目审计中存在的问题和对策[J]现代经济信息（8），193。

[4]赵红卫，王良浩等，2010：从内部审计角度看电力工程管理存在的缺陷及改进建议[J]，华东电力（3），443。

12.谈减少工程结算审计纠纷的方法 篇十二

近几年, 对建设工程竣工结算进行审计, 确定最终工程结算造价是必由之路。一项工程完工后一至三年内须经甲方、审计事务所、政府基建投资计划预结算审核中心等多方人员一审再审, 确切的工程结算造价不能如期得到, 施工企业经济效益不易确定。为此, 我根据近几年来结算审计过程中出现的共性问题, 谈谈自己的看法。

2 引发审计纠纷的原因

1) 审计部门的正式人员部分是从学校的课桌上移到审计工作的办公桌上, 没经过施工生产第一线的实践锻炼。对所审计的工程施工程序不了解, 必须采取技术措施才能完成项目。只能是就图纸内容, 照《定额标准》规定, 机械地生搬硬套。审计部门的非正式人员, 大部分是从社会上招聘的各类工程技术人员及预结算编制人员。他们虽然熟悉某一专业技术管理或具有编制工程预决算技能, 但审计事务所承接的审计工作内容是专业广泛, 门类齐全的各类工程建设审计任务。在承接某一项工程审计任务时, 具备该专业知识的人数不够, 只得求助其他专业人员。这样, 就成了懂土建的审装饰, 懂装饰的审市政道排工程。专业不对口, 隔行如隔山。施工方要对本单位的经济效益负责, 不能把已发生的项目“审计掉”;审计方要为国家投资负责, 要把“不应”发生的费用压下来, 造成了争吵的辩论的根本原因。

2) 施工期内的结算审计是纠纷的主要内容。工程施工是工程管理工作最复杂的部分, 必须加以重视, 综合起来有以下几点:

a.工程施工过程中设计变更, 包括建筑形式、功能、标准、工程量、工程质量变更等;

b.开工后, 根据工程特殊情况, 原定的施工方法、施工程序的改变;

c.有关材料数量、质量、使用情况, 材料采购保管费用的划分, 使用哪一季度材料指导价找补材差等;

d.特殊工程项目签证手续不健全;

e.业主特殊要求, 如合同规定或施工程序以外的工程量;

f.不可抗力, 反常气候等都可引发审计纠纷。

在上述几个方面中, 最不易说清楚的而又影响结算造价的是第二点, 审计人员不易接受。例如:我市某市政道路工程在拓宽改造施工中, 为了彻底中断交通干扰, 保证施工质量, 业主签证同意道路施工用的矿渣、碎石备料堆放在沿线各个路口处, 施工作业时, 二次倒运至操作点。二次倒运距离平均300 m, 超定额中包括的150 m倒运距离。应该另列项计算二次搬运费。业主在完工后审查结算时认可此项费用, 在审计过程中, 审计人认为是重复发生的费用, 定额中已包括二次搬运费。双方发生争执。再如:在上例工程中, 施工方案、程序的改变, 也引发纠纷, 在上例市政道路工程施工中, 拆除旧路面一项工程, 正常情况下, 应该套用机械联合作业定额:挖掘、装车、运弃一道工序即可完成。但是由于该道路工程使用多年, 逐年维护“盖被子”, 只上面路面沥青层平均18 cm~19 cm厚, 挖掘机一挖, 平均1.2 m长60 cm宽左右的片状块。反铲装载机装汽车运弃。一道工序变为三道工序, 工程造价加大几十万。可这是实实在在的施工程序, 业主已签证认可, 但审计人员认为这是巧立名目, 高估冒算。不予认可, 市政道排工程像这样由于施工方法的改变引发的纠纷较为普遍。

3) 一审再审引发的重叠纠纷, 近几年也是常见的。工程造价管理部门设立的基建投资审核中心与省市审计局下设的审计事务所, 应该都具有权威性。一项工程只要有一家审计就行了。可是, 目前他们相互之间不认可对方的权威性。重复审计, 重叠纠纷现象时有发生。一项工程结算审计关甚至增加到四次:首先, 业主审查;其次业主委托审计事务所审计, 再者是政府城建计划投资部门审计;如果财政投资, 则财政的预结算审核中心也要审。各家都要从头审起, 在传阅递送被审计的工程资料时, 由于经多人之手, 并且有些审计人员对资料的重要性认识不够, 丢失部分原始资料的情况常有。在整个被审计过程中, 施工单位预结算人员和工程项目经理都得陪审, 讲情况、讲理由, 拿依据。不仅给施工单位预结算人员, 施工人员加大工作量, 消耗一定精力, 影响正常的工作秩序, 而且无法核算当年完工工程的经济效益。建筑工程露天作业, 风里来, 雨里去, 顶严寒、战酷暑, 挥臂流汗, 奋战一年, 确切的收获是个未知数, 施工人员的积极性受到很大影响。

4) 新技术、新材料出台, 因定额子目短缺而引发的纠纷。社会在前进, 科学在发展, 优质、高强、美观、环保的新型合成建筑材料不断地制造出来;新的施工技术不断推陈出新并被广泛应用在施工生产中。飞速发展的时代给建筑业带来了质的飞跃, 原仅用于室内的高档涂料, 人造大理石面料, 醇酸磁漆等材料, 广泛应用在城市桥梁粉刷油漆, 人行便道美化硬化铺装工程中;强度高, 质量好, 融化性强的半刚性合成拌和料———水泥稳定碎石拌合料在道路基层铺设中得到普遍应用。使用了上述新技术、新材料, 在工程结算审计时被“卡”住, 这是很自然的。工程结算造价无论是编制人员还是审核人员, 权威性的依据就是国家省市政府管理部门颁发的预算定额, 取费定额和配套的定期发布的类似定额也算有依据。但是, 在施工条件有很大区别的情况下, 审计人员要坚持用已颁布的较低的类似工程定额项目, 而施工单位报出了实际施工中的工程发生量、消耗量, 这样双方就会产生纠纷。例如, 文明城市检查较频繁。太原作为省会城市, 城区范围内汾河上大桥要成为市区景点, 每年政府拨专项资金要进行油刷粉饰, 审计人员要套用土建定额的有关子目给予结算。土建中的油刷粉饰工程是在室内的混凝土平面上操作, 而刷桥是室外, 尤其是桥面下凹凸面特别费人工、材料, 与土建定额栏杆扶手水刷石面上涂刷定额相比, 差异较大, 不能借用“类似定额”, 由此引发纠纷。

3 减少工程结算审计纠纷方法

1) 在审计部门工作的未经施工单位生产实践锻炼的同志, 应该定期主动到施工现场, 虚心学习, 了解建设工程施工程序, 通过实践, 开阔眼界, 提高自身业务水平, 再实践进一步巩固加深对基本知识的认识理解。增强主人翁意识, 以施工者的角度对待审计工作, 客观实际地划分该给不该给, 应该怎么给, 使审计工作让人心服口服。

2) 加强审计事务所和工程造价管理部门资质年检工作, 严格按《建筑法》中规定的具备工程造价咨询机构的标准, 承接审计任务。具备某专业的造价管理人员按资质等级承接审计工作。专业相同的审计人员审计本专业工程结算, 有效避免专业不同, 不易说清引起的争执。

3) 加强合同管理, 签订协议要采用合同示范文本, 对附加条款仔细推敲, 严格进行工程变更把关, 对必须变更的应先作工程量和造价增减分析;完善隐蔽工程现场签证手续;进一步规范业主、承包商、政府有关部门的行为, 不乱指挥。

4) 由于施工方法、施工程序不同而影响工程结算造价的问题。笔者认为, 在工程开工前, 委托聘用正式监理公司, 并参与该工程实施全过程, 承包人应深入细致研究工程所在地工程的特殊性, 提出切实可行的施工方案, 供业主、监理公司共同审定认可。施工中如果出现了特殊事项需要变更方案和费用测算报告, 及时上报业主、监理公司, 研究决定后, 将变更内容以补充修改施工方案的形式, 列入该项工程档案中, 作为结算依据。或者从一开始确定审计单位, 施工中请审计人员参加施工例会, 请审计人员经常深入施工现场了解掌握工程特殊性、难点。这样有效避免“闭门造车”审计工程结算的弊端。

5) 国家省市政府有关部门要规范工程审计市场行为。公示有审计资质的审计事务所、站, 明确规定审计部门的责任、权力和权威性, 从而有效制止重复审计, 重叠纠纷。

6) 关于新技术、新材料应用引发的纠纷。我认为各地市定额站、经济站应定期深入施工单位, 了解掌握新的补充定额的第一手资料, 了解新技术, 解决新问题, 及时审批上报来的一次性补充定额, 并根据使用情况审批推荐为正式定额颁布应用, 避免不必要争端。

4 工程结算审计纠纷解决办法

工程结算纠纷一经出现, 较理想的是通过双方协商解决, 被审单位提供有关技术经济文件, 经审批的补充定额, 会议纪要等等。若是协商达不成一致, 可请第三方调解, 若调解不成, 可提请仲裁或起诉至人民法院, 请求判决执行, 起诉至人民法院, 双方要投入大量时间、财力和精力, 还将影响双方信誉, 故能协商解决的不请第三方调解, 能调解解决的不请求仲裁或起诉至人民法院。

由于工程建设时间较长, 内容复杂, 干扰因素多, 许多责任范围难以界定, 业主和承包商一定要引起重视。在整个建设过程中, 经常分析可能导致审计纠纷的因素, 防范审计纠纷在萌芽阶段, 尽量避免工程结算审计纠纷。

摘要：结合建筑工程竣工结算审计工作经验, 分析了容易引发审计纠纷的原因, 从审计人员素质、施工期结算、重叠审计、定额子目短缺四方面进行了阐述, 提出了减少审计纠纷的方法, 有效避免了工程建设的干扰因素。

13.学校实验楼工程结算审计报告 篇十三

根据该单位提供的现场签证变更资料、施工图、竣工图等资料，审计组在工程现场进行了核对,并对工程结算进行了复核，发现工程结算中存在工程量计算错误等问题,未能真实反映工程造价。该项目施工单位报送结算价款7247786.16元，经外聘天成工程造价咨询有限公司初审认定6543149.79元，经我局工程造价人员复核审计认定6464490.12元，合计审减783296.04元。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》(府办发〔〕1号)第十三条的规定。根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署印发的《政府投资项目审计规定》(审投发〔〕173号)第八条的规定,责令市民政局按此工程结算审计结果与项目施工单位办理工程价款结算。

(二)基础设计变更未通知跟踪审计组现场勘验责令纠正

市民政局和施工单位报送的设计变更2号内容：“1、地下室基础及独立基础超深部位采用C15毛石混凝土换填至-5.150米标高，阀板基础-4.55米标高。2、独立基础底部埋深与地下室柱基础埋深为同一标高。3、独立基础底部超挖部分放坡高宽比为1:0.33”，该项变更施工单位报送审计金额102.9万元，但发生变更时未通知我局跟踪审计组现场勘验(经财政评审基础超深增加预算85万元)。违反了市人民政府印发的《市政府投资建设项目审计办法》(府发〔2007〕1号)第十条和《市人民政府关于进一步加强基础管理工作的意见》(府发〔2013〕14号)第三条的规定。该变更涉及金额较大，我局跟踪组未现场勘验。

但鉴于财政评审中心对此设计变更予以了认可，并出具了增加投资85万元的评审结论的情况，2013年5月7日我局协调业主、施工单位、咨询公司确定聘请有工程勘察专业类资质(岩土工程乙级资质)的名阳岩土工程有限公司对该换填部分进行实际勘测。根据名阳岩土工程有限公司出具的“市救灾物资储备中心毛石混凝土换填施工勘察报告”结论“ZKC-9：0.00m至4.60m为回填的素填土，4.60m-8.47m为毛石混凝土，毛石混凝土厚度为3.87m。ZKD-7:0.00m至4.70m为回填的素填土，4.70m至9.16m为毛石混凝土，毛石混凝土厚度为4.46m”为依据及由业主方提供的经业主、设计单位、监理单位、施工单位签字盖章确认的“关于毛石砼配合比的说明”中毛石混凝土的比例，审计确认该变更金额为727005元。

鉴于该局还有项目正在建设中，对此责令市民政局在今后的项目建设中严格按照国家和市政府的相关规定执行，特别是市政府最近出台的《市政府投资项目监督管理办法》(府发〔2013〕3号)对项目变更作出了更加严格的规定，望遵照执行。

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14.工程结算审计时间规定 篇十四

Disccusion On Commissioning Auditing Quality Control Of Project Settlement In Colleges 摘 要：为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校工程结算审计委托社会中介机构完成，对高校工程结算委托审计质量如何控制，本文从委托审计程序、质量控制要点和质量控制措施进行了阐述。

关键词：工程

委托

审计

质量

控制

结算

随着近几年我国高等教育事业的迅速发展，高等院校新校区建设及老校区维修改造，高校固定资产投资快速增长，因此工程审计任务量也是越来越繁重。但多数高校存在人员编制少、审计力量不足，尤其是工程技术方面的审计人员严重缺乏。为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校一般采取将投资多、规模大的基建项目工程结算审计委托给经国家有关部门批准设立的包括会计师事务所、工程造价咨询公司等在内的社会中介机构审计。一来可以降低内部审计的风险，利用社会中介机构比较雄厚的人员配置和技术实力，提高审计工作效率和质量，二来可以集中高校审计力量投入到管理审计中去，使得在委托审计实施中只要加强协调、组织、控制和管理，就能够保证工程结算委托审计项目的顺利实施。这种内外审相结合的办法是解决当前矛盾的有效措施。

一、高校工程结算委托审计程序

高校工程结算委托审计可参考的程序一般为：

1、根据学校年度建设工程投资计划、修缮工程计划及管理部门报送的工程结算审计计划，由审计部门统一编制工程结算委托审计计划并报学校招标部门进行招标，选择资质、信誉好的社会中介机构。

2、根据工程结算报送审计数量和金额，审计部门定期或不定期召开由工程管理部门、招标部门和监察部门组成的工程委托工作会议，确定委托审计项目的安排。

3、委托审计项目确定后，由审计部门安排项目负责人及时与受托单位签订合同并办理委托审计资料交接。

4受托单位按合同规定的时间实施审核并按时提交由被审计单位签字认可的审核报告和工程结算审定单及相关的委托审计资料。

5、审计部门对委托审核报告进行复核，无误后出具审计报告并报有关领导审批，经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

二、高校工程结算委托审计质量控制要点

1、委托审计目标设立

高校审计部门可以将审计目标是否达成作为评价社会中介机构是否履行受托责任的依据。高校工程结算委托审计目标就是严格控制工程结算委托审计质量，达到节约工程投资的目的，提高资金使用效益，同时降低内部审计的风险，缓解审计压力，提高审计效益。

2、委托审计过程监督

工程结算委托审计不是委托出去就万事大吉，还需要审计部门做好委托审计全工程的监督、检查和控制工作。一方面监督审计进度是否按合同规定时间进行；另一方面要对审计质量进行监督，不定期进行检查，督查其保质保量地完成审计项目；同时充分发挥审计部门的纽带作用，做好与管理部门、施工方和社会中介机构的沟通和协调，更好地保证审计项目的质量。

3、委托审计结果复核

由于高校审计部门往往代表学校签字确认工程造价，而社会中介机构对工程造价的审核实质是一种有偿服务，因此内审部门不能完全摆脱审计责任。加上内审部门对施工情况较为了解，因此通过严格的监督复核，可以发现和纠正审计工程中的差错，把风险降到最小，从而有效地防范了审计风险，保证了审计质量。

三、高校工程结算委托审计质量控制措施

工程结算委托审计技术性强、环节多、难度大、风险高，其质量直接关系工程承发包双方的切身利益。严格控制工程结算委托审计质量，不仅能有效节约学校资金，还能有效的防范审计风险，同时还有利于促进工程造价咨询行业快速、健康的发展。现结合高校工程结算委托审计的程序、质量控制要点以及目前开展委托审计的实际做法，可采取以下质量控制措施：

1、实行招投标管理制度，认真选好社会中介机构

成功选择好社会中介机构即意味着工程结算委托审计成功一半。因此委托审计单位要实行公开招投标，在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下，应选择有资质的社会中介机构作为邀标对象，这是控制委托审计项目质量的最直接的一环。同时要设定资格线，让具有一定规模、一定资质、一定权威性和良好社会信誉的社会中介机构参加投标。

评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计方案、审计费用报价等内容进行综合评价。原则上要统筹考虑公司资质、业绩、项目方案、进度、报价、项目负责人及执业造价工程师的职业道德和执业水平、审计项目质量控制体系等因素，审计部门应采取一定措施把握好审计项目的质量与中标价格之间的平衡，决不能片面压低中标价而致使审计质量下降。

2、严把资料收审关，认真做好送审前的准备工作

工程项目结算送审资料的完整和齐全，是审计结果准确的前提。只有真实、完整的送审资料才是公正、公平审计的保证，也是得出客观真实、可信结论的重要依据。工程结算委托审计前，审计部门必须做好工程结算资料的收审工作。工程结算资料主要包括：工程立项文件及审批文件、工程招投标文件、标底编制说明及标底、中标通知书、工程承发包合同及补充协议、工程设计变更及图纸会审记录、竣工验收报告、工程竣工图、经济签证单、隐蔽工程验收记录、分包工程确认单、甲供材料清单、乙供甲控材料清单、水电费使用单、文明施工证书、施工单位计价手册、施工单位上报并由工程管理部门审核签章的工程决算书（含工程量计算书、工料分析表、钢筋计算书、定额换算补充资料）等，其中项目从开工建设到竣工的所有变更签证资料要齐全并保持连续性，缺一不可，所有签证一定要求是原件（或在报送资料时查看原件，保留复印件）。

为保证工程结算送审资料的真实、完整，工程结算资料的交接应有严密的书面手续，交接双方必须签署明确意见。同时，应严格实行工程结算资料送审承诺制，工程管理部门要承诺已对施工方报送的工程结算及相关资料进行了认真的复核并保证资料的真实、完整；施工方要对工程结算及相关资料的真实、完整性及工程结算没有高估冒算进行书面承诺，并保证审计中不再补充资料，如果确因补充资料的，必须由项目总监理工程师、学校施工现场负责人和管理部门负责人签字盖章并经审计部门负责人同意，方可收审。同时为了控制工程造价和审计费用，要求施工方还需承诺工程结算审减率在5％以上的，按审减金额的一定比例支付审计费用，具体支付比例可在工程承包合同中约定。实行工程结算送审资料承诺制有助于区分审计责任，降低审计风险，更有助于保证工程结算委托审计工作质量。

3、实行合同管理，明确责权

委托事项确定后，审计部门必须及时与受托方签订委托合同。工程委托审计合同是约束双方的法律文件，合同须明确审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及双方的权力、义务和责任等，其中工程结算委托审计付费标准严格执行招投标文件约定。为了控制委托审计费用，合同还可约定对于甲供材费用、水电费用、工程造价下浮金额以及委托方复核核减的金额等不作为委托审计费用计取的基数。

委托审计合同，社会中介机构一般都有现成的格式，其必须具备的内容基本都有。为了加强对受托方的控制和约束，可以适当增加和修改一些条款，比如在专用条款中要特别指明审计项目负责人及主审造价工程师、审计进度分阶段要求、审计质量问题惩罚措施等，尤其是审计人员及服务工期应依据投标书承诺，不得随意变更。对于规模大、结构复杂的工程可以要求受托方制定出较为详细的审计方案，并把它作为合同的附件，以便控制审计质量。

为了更好地防范审计风险，同时为了确保审计结果的公正性、真实性、合法性，对于一些风险高、投资大、结构类型复杂或有异议的委托审计项目，可以在委托合同中补充约定委托方有权选择第二家社会中介机构进行复审，如复审核减率超过一定比例，将解除与第一家受托方的合作，并保留依法追究其相应责任的权利，赔偿由此给委托方造成的经济损失。另外，为防止弊端，对同类型的审计项目可选择委托不同的事务所审计，从而可进行分析比较，提高审计质量。

4、实行项目负责制，加强委托审计全过程质量控制

审计项目实施前，要确定项目负责人，严格执行项目负责人制度，指定专人负责委托项目的管理，加强对资料收审→合同签订→资料移交→工程管理、协调→报告复核的全过程质量控制。合同签订后，项目负责人首先应将收审资料以书面形式移交给受托方，并向受托方介绍工程概括及工程管理状况，提出审计中应注意的问题和要求，并提醒受托方在具体审计时，不要跟着施工单位的决算思路走，以免被动。另外，要求受托方对工程变更、签证的真实性、合理性也要进行审计，因为有的建设方代表对变更、签证的合理性并不十分清楚。在审计工程中，还有大量需要项目负责人协调和沟通的事项，如现场勘察、隐蔽工程核实、施工合同不明确、变更签证模糊不清、资料不全或不真实、审计依据有争议等，但要尽量避免施工单位与受托方私下接触，人为影响审计结果。

在委托审计中，学校审计部门和受托方之间还可以建立定期交流机制，在交流中，审计部门可以及时了解和跟踪受托方的审计情况，并提供一些帮助和指导，发现偏差及时纠正，对严重损害委托方利益的，要及时采取措施，中止合同履行，及时挽回损失；受托方可及时反馈审计中获得的信息，并就下一步如何实施审计与审计部门进行讨论，以确保审计结果满足委托方的审计要求。

5、建立审计报告复核制度，确保审计高质量

工程结算审计报告是承发包方进行工程价款结算的依据。必须保证报告中所涉及的数额要公正、准确，不能有任何偏差。作为盈利性组织的社会中介机构，由于存在利益驱动，有些社会中介机构的人员组成、业务素质良莠不齐，不能公正、公平地实施审计和出具审计报告，影响了审计质量。因此，审计部门必须建立审计报告复核制度，即社会中介机构审计，审计项目负责人审核，审计部门负责人审定。经审核无误的审计报告报有关领导审批，并发工程管理部门。复核要制定切实可行的方案，可利用工程造价经济指标分析法进行比较，如工程项目的单方造价、单方分部分项工程费及项目措施费、单方主要工、料的消耗指标等，对同期同类工程进行比较后，如发现差异较大可退回受托方重新审计。另外，还要对工程量大、单价高的重要项目和特殊项目，以及定额工艺与实际施工工艺的有较大差别的项目重点复核并加大复核力度，以确保审计质量。

6、加强质量考核，保证审计质量

学校审计部门要加强对受托方审计质量与进度的考核工作，因此要建立科学、合理的质量考核标准，以便于对委托审计项目的审计质量进行评价。考核的主要内容是：工程结算项目主审人员到位情况、提供初审计报告及审计报告的及时性、工程结算审定金额的准确性、审计报告的质量等。受托方有下列情形之一的，可定位不合格单位：

（一）不能按照投标文件派出造价工程师；

（二）不能按时提供初审报告及审计报告；

（三）不服从项目负责人管理和协调；

（四）审计初审报告差错率大于8%；

（五）审计人员有违法违纪及作弊行为等。对于初次定位不合格的社会中介机构，给予警告并减少安排审计项目；警告后不整改的机构，取消其审计项目权利，并在两年内不准进入学校审计。同时，高校审计部门应将每一次对受托单位的质量考核形成考评档案，据此作为后续参与委托审计项目的重要依据，此举既能控制受托方的项目质量，促进社会中介机构审计人员的工作责任感和风险意识，减少和避免审计风险，还可以防止学校审计部门自身原因所带来的误断风险。

参考文献：

李兆暖.工程结算委托审计质量控制技巧

15.工程结算审计时间规定 篇十五

建设工程结算审计，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。

认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算审计是很有意义的。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中，由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是如果相差太大，就有有意压低造价或高估冒算的可能。

1 预算中存在的问题

1.1 预算中有意漏项

建筑工程招投标中，施工企业为接近标底，在预算中有意漏项，待结算时再补上。具体表现为投标中低报价，结算时高要价。如某综合办公楼工程标底1477万元，施工单位故意模糊工程、模糊结构及模糊所用材料等手段有意漏项，使该工程中标价为1370万元。中标后，该施工单位便以建设工期太短为由增设“赶工费”项目，向建设单位索价20万元，致使最后的合同价还是超过了标底。待结算时，该施工单位又以多种增设项目为由再向建设单位索价252万元，大大超过其1477万元的工程标底价。

1.2 预算中高估冒算

由于工程决算书由施工方编制交建设单位审核，施工方为了多算工程款往往高估冒算工程造价，其表现形式是多计工作量、高估材料价格、从高套取费用项目等等。如某学院一幢教学楼工程的标底为900万，而中标的价格是1030万，高出的130多万元几乎是从土石方工程到垂直运输，至少有8个分部工程都存在不同程度的多计工作量。高估材料价格是施工单位为了虚增工程造价的重要内容，其中材料在工程造价中占很大比重(大约占工程造价的70%)。施工单位为了虚增工程造价，往往在材料上大做文章，以谋取高额利润。利用材料价格不透明虚报价格，多计工程造价。尤其是装饰材料、水电安装材料，由于品种多、规格杂、质量千差万别、价格不易掌握，施工单位常常隐瞒并虚报价格。在实际操作中，施工方往往利用专业优势选取一些不通用、品牌新的材料或购买材料时以种种理由舍近求远，以达到虚报价格的目的。另外在材料价格调整时调涨不调跌。有些材料的市场价高于定额价，施工方在调整材料价格时只调整高于定额价的材料而不调或少调低于定额价的材料以达到虚增造价的目的。

1.3 预算中不平衡报价

建筑工程招标中，有些工程由于赶工期，有一些二次装修或者要深化设计的，施工单位为了中标而采取投标过程中常用的不平衡报价。如某县城会议大楼工程标底是2013万元，由于天棚的检修马道还没来的及出施工图需要深化设计，施工单位把马道估价为45万元，工程完工后马道的实际发生费用为163万元，结算时施工单位以招标没有施工图为由，要求马道按实际发生费用计费，这样就达到了增加造价的目的了。

2 建筑工程结算中存在的问题

2.1 有定额不套、工程议价成虚价或者高套定额

(1)施工单位往往对有些土石方工程、零星工程有定额而不套用定额，却采取议价形式。如该学院女生公寓工程，在土石方的分部分项工程中，施工单位不仅多算土石方工程量而且有定额不套，有意将其放入不计费项目中，通过工程议价方式虚高工程造价。该工程分部分项的预算定额单价(直接费)仅为1.288元位方，而施工单位以10元/立方高价计算。即使把所有的间接费、利、税加起来也不过是2.00元/立方。笔者有一个统计数据，某工程施工单位结算时编制的定额直接费项目74项，其中议价项目29项，审计核实此议价项目的定额直接费仅是原直接费的三分之一。

(2)高套定额是指做低标准工作，套用高标准定额。例如：在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土(深度均在2米以内)，人工挖土方定额单价为732.39元/100立方米，而人工控基坑定额单价为1150.41元/100立方米，又如把普通混凝土定额套用成钢筋混凝上定额项目，二者都套用了高的定额单价，从而提高了工程造价。但在工程决算审核中，这两种高套定额又有所不同，前者我们应从熟悉工程组计算规则着眼，后者应从掌握施工要求和竣工图纸方面入手。

2.2 虚增工程量问题

(1)在基建工程的某一分项工程中，多计算工程量。例如：在屋面工程中，实际用30块预制空心板，而在决算中却列了34块;在油漆工程中，刷墙裙400平方米、却列了600平方米。这种情况非常普遍，在隐蔽工程中应尤为注意，这就要求审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。

(2)工程量重复计算。某一分项工程在某定额项目中已列入决算，但在决算的其他定额项目中仍可以看到此项工程量。这一点在竣工决算中也经常遇到。例如：在门窗洞口上面的圈梁、过粱项目中，实际工作中有一些门窗上的过梁已经被圈梁代替，但在决算中，过梁定额中有此项，圈梁项目中也没有扣除，这就重复计算了门窗的过梁，无形中增加了建设单位的负担。

(3)注意定额项目本身包含的工作内容。在某些定额项目中已包含了一些表面似乎没有的项目。例如：在装饰定额中均已综合了搭拆3.6m以内简易脚手架用工及脚手架摊销材料，3.6m以上又计算了满堂脚手架，只需要给改架工即可，而结算中，施工单位常常重复计算装饰脚手架面积，同样增加了建设单位的负担，这一点也不容忽视。

2.3 计取费率问题

费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率等。

2.4 材料价差问题

由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性且材料价格有时随时间(特别是季币)变化的明显性，这就要求审计人员除了要多订阅一些建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势外，还要深入到建筑市场了解建筑材料的价格，进而做到审核决算中的材料调差项目时心中有数。

作为一个基本建设工程项目的审核部门，可根据本单位的实际情况，如人力、物力、财力，进行全审、抽审，或在一份决算中审核一些造价比较高的项目，以实事求是为原则，以完善制约机制为目的，与项目主管负责人员积极配合，尽量做到支付给建设单位的建设资金支付合理，不流失、不浪费。

3 应该采取的措施

(1)搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证、单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制;对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位不达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料、合同签证，决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证，包括设计变更联系单，如实施工确认签证、主体工程中隐蔽工程签证;暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进化前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进化发标以备查。对于一些涉及培养工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期多批对主要建材与建设单位进行价格签证。签证是决算的计算依据，必须数据准确。

(2)深入工地，全面掌握工程实况。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的预算人员在编制结算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。

(3)熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。

4 结束语

竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

摘要：工程结算审核是工程造价控制的最后一关,是合理的确定工程造价,有效地控制工程造价并保证项目目标管理实现的重要手段。当前施工预结算中存在的错弊很多,主要有工程量不实,多列工程项目,高套定额、乱取费用,虚增工程造价等。因此,搞好工程预结算审计工作,对加强基本建设投资管理,合理确定工程造价,提高资金的使用效率,有着极为重要的现实意义。

关键词：工程结算审计,工程造价控制,竣工结算,源头审计

参考文献

[1]社利同等.建设工程技术与计量[M].北京:中国计划出版社,2000.