县XX镇XX村开展“五带五强”工作法示范村创建实施方案

县XX镇XX村开展“五带五强”工作法示范村创建实施方案（精选2篇）

1.县XX镇XX村开展“五带五强”工作法示范村创建实施方案 篇一

勉县周家山镇留旗营村 互助资金试点工作实施方案

根据陕西省扶贫开发领导小组办公室，陕西省财政厅，中国人民银行西安分行，中国银行业监督管理委员会陕西监管局关于印发《 陕西省贫困互助资金试点工作工作指导意见（试行）的通知》（陕扶办发［200913 号）文件精神，为切实做好贫困互助资金试点工作，积极探索财政扶贫资金使用的新机制，新模式，解决贫困村，贫困户发展生产资金困难问题，提高贫困村，贫困户自我持续发展能力没实现农民增收目标，结合本村实际，特制定本实施方案。

一，基本情况

周家山镇留旗营村县城以北，村委会距县城1.5 公里，于2002 年由青春，李家坝，留旗营三个村合并而成，10 各村民小组570 户，1880 人，男女劳动力共1210 人，耕地面积2385 亩，其中水田980 亩，旱地1405 亩，人均1.26 亩，林地面积19000 亩（其中退耕还林面积2018 亩）, 2008 年底村贫困户人均纯收入890 元，全村由三个自然村构成，平川，丘陵，浅深山皆有，人口居住分散，土地瘩薄，发展经济势头差，位于青春，李家坝 片区的7 一10 组地形地貌较为复杂，村内有着丰富的林地资源。由于村民们居住山区，自然条件恶劣，制约了村域基础设施建设步伐，基础设施建设相对落后，村民靠天吃饭，交通条件差，贫困面大，信息不灵，找不着致富项目，缺乏发展扶持资金。2002 年并存以来，在各级政府，县扶贫办的大力支持下，完成通村公路道路硬化6.8 公里，总投资184 万元，其中群众集资投劳60 万元，整修拓宽村组道路2.8 公里，09 年6 月底完成该道路硬化任务。经济发展上主要以中药材，养殖业，干鲜果三个方面产业，至2008 年全村人均收入达1 190 元，人均产粮350 公斤。

二，指导思想

紧紧围绕农业增收，农民增收，以基础高产建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为根本，充分挖掘农村经济发展潜力，不断提高农业效益哥群众自我发展能力，大力改进和完善社会公益事业，使群众收益大幅度增长，群众生活水平明显提高。三，宗旨，目标，原则 1，宗旨 积极探索和完善财政扶贫奖金使用的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村，贫困户自我积累，自我管理互助互济和持续发展能力。2，目标

① 帮助贫困户建立互助奖金组织，放大财政扶贫资金投入量，缓解贫困村发展生产奖金短缺问题，创新扶贫模式，实现可 持续发展。

② 探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，促进贫困村各种生产要素整合，提高贫困村生产经营水平和市场竞争力。

③ 提高贫困群众的自我管理，自我组织和自我发展的能力，培育合作组织和新型农民。

④ 紧紧抓住重点村启动的大好机遇，充分管理，用好用活互助资金，扶持产业发展，我村以中药材，养殖业，干果三个方面运作，发展天麻15000 窝，良桑1030 亩，魔芋800 亩，发展养大毓大户四户，核桃1200 亩，加大劳动技能培训力度，确保每年人均纯收入净增巧％，年人均收入增加巧O 元，对中，省投入定额资金20 万元，做好管理，积极动员贫困村民入股入会，力争三年时间全村60 ％以上的农户自愿入会。3，原则

① 互助资金由贫困村级建的互助组织管理，互助组织设在行政村内，不得跨行政村设立。鼓励互助组织在民政部门登记注册为营利性组织。

② 农户加入互助组织自愿，推出互助组织自由。

③ 加入互助组织需要交纳互助金。

④ 加入互助组织以户为单位，每户一人加入，实行一人一票表决制。

⑤ 互助资金在互助组织内封闭运行，有借有还，周转使 用，不得私分，利益共享，风险共担。

⑥ 坚持贫困户优先扶持原则。

⑦ 互助组织不得吸储和从事其它未经许可的金融和经营活动。

四、工作步骤

第一阶段：宣传动员阶段，成立组织机构，深入农户，特别是贫困户开好“两委会”党员干部会，村民代表会，广泛宣传动员，扶贫村互助资金组织对农户发展的重要性的必要性，把工作 做到家喻户晓，人人皆知，统一党员干部思想，使党员干部都成为互助基金协会会员。

第二阶段：组织实施阶段，吸收会员，做到有钱的以钱入股，无资金有信誉度的贫困户以互助资金配股，成立互助基金协会，制定协会章程，发展方面，民主选举协会理事会，监事会，设会计、出纳各1 人，建立各项规章制度。第三阶段：开展协会工作，确定扶持项目，重点是种植业、养殖业、农产品加工，生产资料的投放，树立典型，以点代面，全面展开，做好扶贫互助资金的管理，实行专户专帐管理，定期向上级指导部门报告，配合审计部门做好资金的审计，做好互助协会的退出事宜，每年清理财务，实行张榜公布。

五、方法措施、广泛发动全村村民积极参加互助资金协会，以协会

为平台，以扶助资金为依托，以产业发展为重点，以提高贫困户收入为突破口，以提高村民生产水平为目的。2、积极发展主导产业，坚持生态优先为前提，确保退耕还林成果，确定长抓果，短抓药，庭院经济畜牧业的发展思路，确保村域经济发展有支撑及支柱点，为脱贫致富打下坚实的基础。

六、保障措施

为了确保我村互助资金的安全运行，达到国家扶贫，资金用途的目的，使农户广泛受益，基金循环滚动壮大发展。、切实加强扶贫互助资金的领导，两委一班人，分工负责齐抓共管，夯实责任，按照发展项目，完成质量，时间、效益，实行奖罚。

2、加强与上级各有关部门及社会的联系，争取有力的支持。

3、制定出科学规范的实施办法，适应市场规律。、搞好技术服务、培训，不断提高会员的理事能力，增强脱贫致富的科学意识。

5、村两委主要领导对互助资金的管理负有领导及组织责任，如产生不良后果将负法律责任。

二0 一O 年十二月五日

2.县XX镇XX村开展“五带五强”工作法示范村创建实施方案 篇二

尊敬的各位领导：

在XX县委县政府的坚强领导下，在XX镇党委、政府的精心指导下，在中共XX县委办公室的倾力帮扶下，在村支两委带领本村村民不懈努力下，XX村的基础设施建设、产业项目发展和社情民风改善等各方面均呈现出良好态势。现将XX镇XX村脱贫攻坚工作情况汇报如下：

一、基本村情及致贫原因

（一）基本村情。XX村地处巫恩路主干道旁，距XX镇政府驻地7公里、距XX县城21公里。XX村由原高峰村与大石村合并，幅员面积6.86平方千米，耕地1364亩、林地1189.9亩，森林覆盖率60%。全村户籍人口7组575户1781人，农村人口1586人、占全村人口89.1%，城镇人口195人、城镇化率10.9%。全村共有农村低保人员16户28人、五保人员19户19人、劳动力930人、常年外出务工人员502人。全村现有共产党员28人，含流动党员5人，入党积极分子2人。

2015年XX村共有建档立卡贫困户98户341人，当年脱贫53户197人，脱贫率达60%；2016年待脱贫45户144人：因学致贫5户19人、因病致贫30户94人、自身发展不足6户18人、缺技术发展受限1户2人、因残致贫3户11人，2016年底可脱贫38户120人、脱贫率83.3%，待脱贫7户24人、贫困发生率低于3%；2016年底动态调整新增贫困户5户15人，故2017年待脱贫共12户39人，贫困发生率降至2.19%。

（二）致贫原因。2014年XX村被重庆市扶贫办确定为新一轮扶贫开发贫困村，有建卡贫困户98户341人，贫困发生率高达19.1%。致贫原因主要有：一是基础设施薄弱限制发展。村级公路通畅率低，生产、生活物资进出困难、成本高；二是无骨干产业促民增收。农产品主要以玉米、红薯和马铃薯等传统“三大坨”为主，无支柱经济作物和其他产业企业提供致富门路。三是劳动力紧缺且综合素质偏低。由于本地及本县就业机会有限，XX村青壮年劳动力多外出务工，现有在家劳动力多以中老年人和妇女为主，且劳动力文化水平普遍偏低，掌握现代生产技术的能力弱，干事创业能力亟待提高。

二、脱贫工作措施

（一）改善基础设施

打通断头路0.5公里，整治垮方500方、硬化村级道路10.12公里，硬化人行步道10公里，新建有效容量500方山坪塘1口，累计整治山坪塘500方。解决1100人出行难问题和300人饮水难问题。为6户A类建卡贫困户建设5KW光伏发电站6座，预计每年户均增收2000元。

（二）优化公共服务

异地选址新建村级便民服务中心三层376平方米，建成标准化村民会议室、党员活动室和农家书屋，硬化文体活动广场1526平方米，配齐乒乓球台、篮球架、音响和投影仪等文体器材，实现便民服务中心免费无线网络全覆盖。

（三）推动产业发展

累计发展养殖户29户养羊276只，带动贫困户18户养羊178只，2016年底可实现户均增收3000元。规模种植良种向日葵1500亩、清香核桃1700亩、良种葡萄100亩，惠及农户378户、建卡贫困户34户，2016年底可实现户均增收2000元。大力扶持本村企业先创玻璃加工厂、志坤（肉兔）养殖有限公司和骄铭（葡萄）种植专业合作社，拓宽贫困户增收渠道，实现当地村民就业50余人、贫困村民就业30余人，村民实现年务工总收入达80万元。

（四）改造民居条件

高山生态扶贫累计搬迁16户，C、D级危旧房改造共19户，成功为建档立卡贫困户8户23人改善居住环境。

（五）完善兜底保障

县扶贫办筹资为全村建档立卡贫困户98户341人投保3年房屋保险、农村合作医疗、人身意外伤害和大病医疗救助等保险；县民政局为生活极端困难贫困户提供各级民政兜底；XX镇政府为突发病故家庭及时提供临时民政救助；县教委积

极资助建卡贫困户学生，护航贫困学子圆梦，全力为贫困户织牢保障兜底网。

三、驻村扶贫工作开展情况

（一）配齐配强帮扶队伍

县委办副主任张勇亲自挂帅，抽调精干人员组建一支政治觉悟高、政策方针熟、业务素质硬、基层工作经验丰富的驻村工作队，常驻XX村开展帮扶工作。县委书记唐德祥率先垂范，带动办公室职工36人对接帮扶XX村贫困户55户。

（二）科学制定发展规划

驻村工作队和村社干部按照县委县府工作要求，积极宣传脱贫攻坚相关政策，及时传达各级扶贫攻坚会议精神，扎实开展贫困户入户走访，利用走访、民主评议、村民代表大会和动态调整等机会大力宣传政策、征求意见、调处矛盾；帮扶责任人积极入户与贫困户对接，面对面讨论制定脱贫方案，确保因户施策、一户一策，并以送发慰问金、慰问品、农耕物资等多方式定期开展慰问，鼓励贫困户扎实落实增收措施，奋力脱贫。

（三）不断强化基层组织

结合“两学一做”学习教育，着力加强基层党建，不断完善基层工作新机制，全面提升基层工作科学化水平。一是强化领导班子：早安排、早谋划，选好配强村支两委，分工明确、团结协作，确保队伍年轻化、知识化。二是优化工作制度。