王人集镇建设

王人集镇建设（精选11篇）

1.王人集镇建设 篇一

俄狄浦斯王人物分析

俄狄浦斯是《俄狄浦斯王》是希腊三大悲剧家家之一的索福克勒斯的代表作中的人物，这部神话是他剧中最具作震撼力的一部。也是希腊命运剧的代表。《俄狄浦斯王》讲述了是希腊神话中忒拜（Thebe）的王子俄狄浦斯在不知情的情况下，弑父淫母，真相大白后自挖双眼行乞涤罪的故事。索福克勒斯通过这个故事，似乎想告诉人们命运固然是不可战胜的，但是俄狄浦斯并不是消极地等待，而是展开英勇的斗争，他的品德，他那种完全不顾自己痛苦的行动，他那种不惜任何代价去寻求真相的决心，本身就是可歌可泣的。可以说，这是一曲人与命运作殊死斗争的悲歌。在这个层面上确实有他的进步性，但是从剧我们似乎仍能感觉到命运的不可抗拒性，俄狄浦斯越是伟大，越是无畏的与命运的抗争，他最终的失败就越惨烈，命运也就越神圣不可违抗，对一个英雄来说命运都是如此容不得丝毫逆行，那对我们寻常百姓来说呢？其中充分反映了古希腊人强烈的命运观，索福克勒斯的进步在我眼中可以理解为对人与命运抗争的赞美，也可以理解为人们意识上的紧箍咒，无形中告诉人们这个世界上没有逆天改命一说。

俄狄浦斯在出生之后，父母想起了神谕，为了逃脱神的裁定，他们刺穿了刚出生三天的婴儿的脚脖子，拴好后让人把这个孩子抛到喀泰戎荒山里去。但执行这个命令的人不忍这样做，于是把孩子交给了另一个在同一座山里为另一个国王波吕玻牧羊的人，国王夫妇以为孩子就已经死掉了，神谕不会实现了，于是他们过上了轻松愉快的日子。牧羊人解开婴儿脚上的绑带把孩子送给了他的主人泼吕波斯国王，国王很同情婴儿，把他交给自己的妻子当亲生儿子抚养。宫里和全国都把这个孩子当做国王的亲生儿子对待。他长成一个青年王子以后，一直被视为最高尚的公民，自己也在幸福的生活中确信自己是国王的亲生儿子，要知道国王除他之外在没有别的子女。但他最终知道自己的身世，不是国王的亲生儿子，便自己悄悄离开了王宫，也没有告诉父母，只身一人去寻找得尔福的神谕，二在路上发生的一切都好像是在朝着神谕的方向走，最终的结局就真的是他杀父娶母。

弗洛伊德，他所提出的“俄狄浦斯情节”即“恋母情节”，弗洛伊德认为“俄狄浦斯情节”是各种心理症的本源。由于婴儿时代和童年早期的环境状况，每个孩子都渴望从与自己异性的父亲或母亲身上得到欲望的满足，而怨恨与他同性的父亲或母亲。原始的社会和文明的社会都有反对乱伦的原理禁忌，每个人都知道这个禁忌；因此这些渴望在暗中被感觉到，却一生永远地埋藏在潜意识深处。有时候，潜意识压抑的俄狄普斯情结突破潜意识的封锁，溜到意识里来以伪装的形式表现在我们的生活里。例如：某个男人与一个年纪大他许多的女人结婚，一个女孩为了某种原因杀害了她的母亲。有的人畏惧婚姻，有的人又表现出太过分想结婚（或离婚）。这些例子都是社会提供给我们的表现形式。“俄狄普斯”情结想其他精神分析原理元素一样，暗示着一般人有极为原始的感觉存在身上。对多数人而言，这种存在观念对于他们的道德背景简直是一种侮辱，他们很不容易接受这种感觉。即使有人只是稍微暗示到“乱伦”这两个字，他们马上就会产生很强烈的厌恶。正是在这种厌恶导致的罪恶感下俄狄浦斯的母亲兼妻子约卡斯塔上吊自杀，悲愤不已的俄狄浦斯，则刺瞎了自己的双眼。

俄狄浦斯的故事本身就有一个悲剧性的开始，因为这个世界上毕竟没有无因的惩罚，俄狄浦斯的父母拉伊奥斯和约卡斯塔本身就是表兄妹的关系，就是他们这种血亲间的乱伦导致了上天的惩罚，俄狄浦斯只是上天惩罚拉伊奥斯和约卡斯塔的工具，可以说俄狄浦斯无意识的乱伦悲剧的源起是其父母有意识的乱伦闹剧。意大利著名导演帕索里尼在改编这部电影时去掉了这一点，或许说没有在电影 中点明。因为这个伟大导演想要传达给人们更为重要的一个观点，一个索福克勒斯想不到的观点，那就是俄狄浦斯的悲剧不仅是他一个人的，也不是只属于希腊人的，而属于全人类

于是我们在帕索里尼的《俄狄浦斯王》中看到了时空的转换，有发生在现代的开头和结尾，通过巧妙的用镜和中段的古代故事连接在一起，导演想通过这种独具匠心的安排传达给我们一个讯息，俄狄浦斯不仅过去会发生，现在也会发生，甚至将来乃至永远都会发生，俄狄浦斯已经不不再单单是一个英雄的悲剧或者是某种人类潜意识中的情节，而是整个人类都会遇到的困境，一种“俄狄浦斯困境”，我们人类一手缔造了现代文明，却为了眼前的利益，破坏着生态环境，相互杀戮和掠夺，生活的质量每况愈下，到处都是人们的哭泣和绝望的呐喊，最终这一切可怕行径导致的恶果反作用人类自身，使人类陷入了一个往复的怪圈，正如俄狄浦斯一般，一切悲剧的源头都是由上一代的不伦导致，最终陷入了不伦的俄狄浦斯尝到苦果，父母拉伊奥斯和约卡斯塔也遭到了最为悲惨的下场，冥冥之中人类走上一条暗合宗教原罪说的道路，我们背负着罪恶来的世间，为的就是赎罪，为的就是偿还，为的就是制造新的原罪者，我们真的该相信命运这一说么？也许命运本身就是我们自己为自己安排，就像片中的俄狄浦斯，他因为别人言语的干扰就怀疑自己的出生，他自以为是的逃离命运时却还是将去向留给命运决定，他的骄傲和冲动让他错杀了自己的父亲，从养母那里影响来的恋母情节让他不禁享受与生母约卡斯塔的婚姻，他的暴躁惹怒了好心的先知，使自己不仅成了一个罪人还成了人们的笑柄，他确实与命运做过顽强的抗争，但前提是他已经相信了命运，也正是因为相信才会逃避，可以说他在斗争前就已经认输了，假如这些都没发生，我想俄狄浦斯一定可以成为赫拉克勒斯一般的英雄，但那只是假设，毕竟一些都不可避免的发生了，我们也是，如果我们没有被自己内心的欲望控制，我们的世界将会是一个没有破坏，没有战争，没有疾病的乐园，但是我们确实被控制了，不论怎么样的补救工作都是在认可物欲的前提下进行的，最后我们仍难以避免自掘坟墓，作茧自缚的悲惨结局。

我认为这些评价都不能正确的认识俄狄浦斯，他不是有意的杀父娶母，本人非但没有罪，还是一个为民除害的大英雄，他智慧超群，热爱邦国，大公无私。在命运面前，他不是俯首贴耳或者苦苦哀求，他奋起抗争，设法逃离“神示”的预言。继而他猜破斯芬克斯的谜语，为民除害。最后，为了解救人民的瘟疫灾难，他不顾一切地追查杀害前国王的凶手，一旦真相大白，又勇于承担责任，主动请求将他放逐。他是一个为人民、为国家做了无数好事的英雄

2.王人集镇建设 篇二

1 加大宣传力度, 形成良好氛围

各地政府及规划建设主管部门应加大规划法制的宣传力度, 增强干部群众的规划意识。应进一部加大对《土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划》及各地制定的《村外埠和集镇规划建设管理实施办法》、《城市规划管理规定》、《建设管理条例》等法律法规的宣传力度, 要运用多种宣传媒体、宣传阵地, 采取多形式、多层次、多角度, 广泛深入的宣传, 使单位和个人自觉服从城镇法规。组织镇 (乡) 干部依法用地、依法建设、规范经营集镇、合法经营土地的意识, 形成良好的氛围。

2 提高思想认识, 形成强大的合力

各地政府应进一部提高认识, 解放思想, 更新观念, 把新农村建设和集镇建设结合起来, 切实把集镇建设摆上突出位置。以集镇建设为抓手, 树立超前意识、发展意识, 切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓, 实行领导责任制, 调动一切社会力量, 全方位, 多角度, 参与建设, 切实加强对集镇建设的协调指导, 形成齐抓共管的合力, 带动整个农村经济的发展。以实现区域城乡一体化协调发展为目标, 结合各地实际, 坚持规划的高起点、超前性、科学性和可操作性, 使规划期内既有相对的稳定性和权威性, 又有适度的应变能力和弹性, 为城乡经济建设和社会发展创造良好的空间载体。

3 坚持科学规划, 严格规划管理

集镇规划是集镇建设的蓝图、管理的依据、经营的纲领, 对集镇的发展方向、布局、规模和功能定位起着先导和指导作用。科学的规划不仅能有序地指导城市建设和管理经营, 而且促进城镇系统高效运行, 保证城镇健康、持续、快速发展, 因此集镇建设一定要规划先行。

随着社会的快速发展, 规划的重要性日益凸现, 各地政府应树立科学规划意识, 维护规划的权威, 使规划真正成为集建设发展的“蓝图”, 成为政府指导和管理集镇各项建设活动的基本依据, 努力营造“建设服从规划, 项目服从规划”的良好氛围。

4 完善管理体制, 严格建设管理

集镇建设是一项长期而复杂的社会工程, 涉及各个层面。因此, 只有加强领导, 强化管理, 完善相关体制制度, 做到规范化管理, 才能不断提高集镇化水平, 造福一方百姓。

4.1 加强队伍建设, 完善工作体制

各地各级政府应明确职责, 加强集镇管理队伍建设, 完善各乡镇村镇建设管理机构, 成立集镇规划建设领导小组, 进一步完善镇村规划建设管理工作体制, 建立可靠的组织保障, 健全管理制度, 做到领导有分工, 人员有落实, 工作有组织, 进一点建立健全更高效、更严谨的长效管理机制, 协调解决集镇建设中的重大问题。同时, 应进一步加强规划建设管理队伍建设, 打造一批懂业务、精管理的专业队伍, 采取强有力的措施, 加大对集镇各方面的整治力度, 确保集镇规划建设管理达到要求, 实现集镇综合管理从随机管理到规范管理、从突出整治到长效管理的转变。

4.2 严格建设程序, 规范建筑市场

进一点建立和完善集镇建设管理制度, 规范镇 (乡) 建设秩序, 充分发挥集镇规划的导向作用、协调作用和约束作用, 加大执法力度, 对城镇建设管理进行有效的干预和引导。各地规划建设主管部门应定期组织对集镇规划执行情况进行检查, 对于没有规划手续, 擅自违反规划乱建设的行为, 要及时发现、及时查处, 进一步维护规划的权威性, 增强严肃性, 克服执行中的盲目性和随意性, 无论是单位或个人建房都应办理相关手续, 严格建设程序, 规范建设市场, 禁止违法违章建筑, 确保把集镇建设要求落实到实处。

5 加大投入, 助推集镇建设正常发展

集镇建设是一个巨大的潜在投资市场, 各地政府应按照“政府出题目, 社会做文章”的思路开拓融资渠道, 把公共设施用社会的力量来开发和经营, 坚持政府主导、市场化运作的原则, 不断探索经营集镇的新方法, 多渠道筹措建设资金, 加快集镇建设步伐, 扩大集镇规模, 坚持走通过增强集镇综合功能提高集镇综合经营效益的经营集镇之路, 增加集镇的人流和人气, 提升集镇品位, 塑造集镇形象。

一是按照“谁投资, 谁受益”的原则, 改革集镇建设方式, 撬动民间资本参与集镇基础设施的投资、建设和经营, 由建设集镇转向经营集镇, 使集镇建设市场化。二是实行相关财政、金融扶持政策, 加大力度, 每年投入一定的资金引导、支持集镇建设。三是扩大开放, 制定优惠政策, 广招各方人才, 广开融资渠道, 加大招商引资力度, 利用外资开发建设集镇, 提升集镇实力, 进一点加快集镇建设步伐。

6 加强基础设施建设, 完善集镇功能

各地政府应按照“五个统筹”和落实科学发展观的要求, 以人口资源、环境、社会、经济协调发展和提高人的生活质量为出发点, 正确处理好集中当前与长远、局部与整体、数量与质量、建设与保护的关系, 实现经济、社会、环境三效益的统一, 促进集镇建设与资源的合理利用, 努力提高基础设施和社会公共设施共建共享水平的建设。同时, 应按照“一次规划、分步实施, 综合开发、配套建设”的思路, 着力完善集镇载体功能, 提升集镇快速发展的平台, 改善生态和生活环境, 集聚人气和商气, 打造集镇精品街区。

一是要按照总体规划, 集中力量、集中时间对重点地段实施配套开发, 做到建一片成一片, 建一片成一景, 尽快形成传统与现代风貌和谐的新型集镇。二是各集镇应按照当地集市的规模要求, 规划新的、更大的集贸市场, 彻底改变大多数集镇以路为市、集贸市场太小的落后局面。三是应重点加快道路、给排水、农贸市场、等配套设施和教育、文化、体育、卫生等公共设施建设, 着力创造优美的环境、优质的服务、优良的秩序和健康文明的生活方式。四是应牢固树立“以人为本”的理念。

7 发挥产业优势, 打造特色集镇

各地政府应以城镇体系规划和村镇布局规划指导, 统筹规划城乡发展空间, 充分发挥区位优势, 正确定位集镇性质, 确定合理的集镇规模与空间形态, 坚持“近远结合, 分步实施”的规划原则, 优化发展环境, 抓住重点, 突出各集镇的特色及中心作用。充分发挥集镇的吸引力, 进一步突出地方特色、产业特色, 形成以现化农业为基础, 以现代服务业为支撑, 以加工制造业为先导的各有侧重而又互实发展的区域产业分工体系, 进一步夯实城市带动农村、工业反哺农业的经济基础, 提高集镇吸纳本地农村劳动力的水平, 从而带动集镇各个行业的发展, 促进其劳动力向集镇转化, 提高城镇水平。

摘要：随着浙江城镇化进程的加快, 集镇作为社会主义新农村建设的重要载体, 在实现城乡经济社会全面协调可持续发展中起着非常重要的作用。

3.王人集镇建设 篇三

努力建设新型集镇

【基本概况】

彝良县奎香苗族彝族乡位于彝良县南部，距县城88公里，是全县5个少数民族乡镇之一。这里曾是清光绪年间的县衙所在地；1936年3月贺龙、萧克率领的红二·六军团“三进三出”奎香，以乌蒙回旋战的经典战例，铸就了奎香革命老区红色故土的不朽丰碑；全乡国土面积229平方公里，下辖8个村204个村民小组，全乡有汉、苗、彝、回等9个民族50912人。2014年以来，奎香乡党委政府结合党的群众路线教育实践活动查找出来的群众反映较多的集镇环境问题，下真功夫、用实举措进行整改，全面实施好七项工程，努力构建灯亮、街洁、路通、景美的新型小集镇，实现了问题得到解决、群众得到实惠、作风实现转变、干群更加和谐的目标。

【主要做法】

实施亮化工程照亮旅者归途。针对奎阳集镇长期没有路灯，每到夜晚社会治安案件增发，社会综治维稳压力增大的问题，乡党委结合党的群众路线教育实践活动的深入开展这个契机，整合资金100余万元，实施了集镇亮化一、二期工程，沿奎阳集镇文明路、正街、老街等街道先后安装太阳能路灯100盏，电能路灯80盏，灯笼路灯120盏。路灯的安装，极大的方便了集镇居民的休闲娱乐活动。每逢傍晚，街上的路灯相继点亮，集镇居民或三五人、或八九人，聚在路灯下、走在公路上、坐在广场边，聊天吹壳子、漫步休闲游、跳舞忙健身。亮化工程的顺利实施，集镇路灯的成功安装，照亮了外出的人们回家的归途，以此点亮了万家灯火，温暖了万颗民心。特别是第二期工程安装的120盏灯笼，更为2015年春节的到来增添了浓郁的喜色，群众纷纷点赞，共享集镇的光明。

实施清洁工程打造一片净土。奎香是历史重镇、中心集镇，受历史的原因、习惯的影响，奎阳集镇长期处于脏乱差的境地。2014年以来，特别是党的群众路线教育活动启动之后，奎香乡党委政府盯准集镇卫生，启动实施了集镇清洁工程，重拳出击整治脏乱差，为集镇居民打造了一片清洁卫生的净土。投资20余万元，组织人员对奎阳集镇文明路沿线两侧侧沟进行清淤和维修4000余米，组建10余名环卫人员参与的集镇环卫队，实行定期清扫清运垃圾，每天清运1次以上垃圾，重点时段每天清运2次，购置50个垃圾桶摆放在相应集中的位置，确保集镇居民生活垃圾有集中收集点，不乱丢、不乱堆、不乱倒；投资10万元新建集镇垃圾堆放场1个，可满足集镇垃圾堆放60年以上，为保障奎阳集镇清洁整洁构建了长效机制，实现了常态化。

实施绿化工程增添勃勃生机。2014年以来，为了给奎阳集镇增添一份勃勃生机，奎香乡党委政府筹措5万元资金，实施了奎阳集镇绿化工程。沿文明路两侧种植香樟、侧柏1000余株，在政府大院新建绿化带50米。以绿化工程的实施，为集镇增添了一抹绿色，从而更好的展示集镇形象，提升集镇功能，助推集镇发展。

实施保通工程构建畅通奎香。奎阳集镇位于昭镇公路旁，受历史的影响和习惯的养成，奎阳集镇长期存在居民占道经营、车辆乱停乱放，每逢赶集天，集镇上都会出现拥堵现象，长则数个小时，短则数十分钟。集镇的拥堵，成为了影响集镇形象、制约集镇发展的一个瓶颈。2014年以来，乡党委启动实施集镇保通工程，抽调专人组建了集镇综合执法队，每逢集镇赶集天，由执法队对集镇乱停、乱放、乱摆摊设点，建筑材料乱堆、乱放等问题开展专项整治。同时，规划新建了1个停车场，划定了营运班车、载客面包车等停放区域，赶集天严禁货运车辆在集镇停放，通过“疏”与“导”的结合，落实“责”与“权”的划分，实现了集镇周边交通拥堵现象的有效缓解，夯实了畅通奎香建设的坚实基础。

实施文化工程增添红色元素。奎香红军碑纪念广场始建于2000年，建成于2001年7月1日，旨在缅怀革命先烈，继承红军传统，激励人民群众，发扬长征精神，纪念红军过彝良六十五周年而建。建成后的13年里，广场就成为了奎阳集镇居民传承红军精神，开展文体活动，闲时休闲健身的一个最佳去处。历经13年的风雨，碑体和广场已部分损坏，给游人带来了安全隐患。为防范安全事故，提升广场使用效率，乡党委政府协调并争取资金32万元，启动实施了红军碑纪念广场改扩建项目，对碑体进行了整体维修，对广场正在改建，新增红军雕塑1座，对广场石阶、绿化进行建设，目前已基本完成相关改建项目；同时，乡党委还开展了红色文化墙建设，投资3万余元，在奎阳集镇绘画了以红色文化为主题的文化墙20余幅60余平方米，极大的丰富了奎阳集镇红色元素内涵，营造了浓厚的传承红军精神、构建红色奎香的社会氛围。

实施光缆清理工程打造和谐奎香。针对奎阳集镇街道上电线、光缆乱如蛛网，极大影响集镇形象的问题，乡党委政府协调电信公司、供电公司、中国移动等相关部门，启动实施了集镇光缆规范工程，对可以取消的水泥电杆予以拆除，对电线、光缆进行规范清理，能上墙的安装上墙，能清除的不予保留，能合并的合并处理，有效保障了集镇整体规范、街道行车安全和居民用电安全。

实施管网工程解决集镇饮水困难。乡党委政府积极争取投资1250余万元的中彩项目资金落地奎香，规划实施了奎阳集镇饮水管网工程，投入资金360万元，新建蓄水池3个1600立方米，铺设供水管网8.2万米，待配套实施的寸田坪地土地整治饮水项目实施完毕，困扰1万多名奎阳集镇居民百余年的饮水困难问题将得到彻底的解决。【取得成效】

4.集镇建设与管理情况汇报 篇四

集镇建设是农村整治、经济、文化和社会活动的区域中心，是对外开放的窗口，是加快城镇化建设的有效途径，是建设社会主义新农村的重要阵地。一年来，在市委、市政府的领导下，在市住建局的悉心指导下，根据市委、市政府《关于加快城镇建设的意见》的要求，成立了以镇长为组长的城镇建设和管理工作领导小组，主动进位，积极工作，按照“高起点规划，高标准架设，高水平管理”的思路，以实现“集镇城市化，城乡一体化”为奋斗目标，加快推进小城镇建设步伐，着力提升镇村品味，加大小城镇管理力度，较好地完成了全年各项目标任务。现将本镇集镇建设和管理情况汇报如下：

一、规划建设和综合管理方面的`情况

1、坚持先规划后建设，立足长远，根据**镇(-2030)集镇总体规划对全镇镇村规划进行了新一轮的编制。今后我镇将坚持公开原则不断加大规划的宣传力度，使居民了解集镇建设与发展的方向，增强遵守规划的自觉性和积极性，确保镇区框架的拉开，形成全社会了解规划，关心规划，执行规划的局面。

2、实现集镇资产效益化管理，牢固树立经营集镇的理念，用市场化运作手段置换资产，经营土地，吸引民资、民力来参与集镇建设和开发，加大行政推动力度，出台政策，制止各村私下放宅基地，鼓励农民到集镇落户，从而聚集集镇人气，壮大集镇规模，推进商品房开发。随着万金新区的建设完工，我镇目前形成富康小区、万金小区、曙光小区、香山小区和万金新区等五个特色小区，万金小区三期商住房和**安置房工程项目正在建设中。

3、园区建设取得新突破。台商工业园在获得泰州市首批特色工业园的基础上，又成功获批省“苏台(**)中小企业合作基地”，台商工业园的品味和档次得到进一步提升，台商集聚效应进一步显现。同时，加大园区基础设施配套建设，投入500多万元建成以园区北外环道路1700米和大唐路北延300米，路面总面积18000平方米高标准的道路，全年新增绿化面积一万多平方米，进一步提升了台商工业园的承载力。

4、主动完成了95户渔民上岸工程的信息采集验收及14户危房改造工程材料整理，实施验收，全镇渔民上岸补助资金249万和“危房改造”补助资金11.4万已全部通过“一卡通”发放到农户手中。全年办理商品房产权证35本，农村产权证15本，为瑞美、阳光东月、福益公司等企业办理房屋产权等相关手续。以创建国家级生态镇为契机，农村公共服务运行维护和村庄环境长效管理工作成效明显，建立健全卫生保洁、垃圾转运，绿化养护、河道管护、公共设施维护“五位一体”的农村公共服务运行维护机制，推行“镇督导、抓考评;村负责、抓监管;户落实、抓保洁”的管护责任体系，巩固了村庄环境及水环境整治成果，改善了农村综合环境。

5、今年实现垃圾中转站全年度全区域全天候的正常运行，保证镇区污水管网的正常运行。在落实垃圾清运的长效管理上，要求清扫人员每天确保全天候上班，保证垃圾池周边环境卫生清洁，新增添环卫车8部，大小垃圾桶100多只，对集镇13座公厕进行定期检查维修，及时清理化粪池。对集镇绿化及时进行剪枝、整枝、除草打药、查苗补缺，集镇新栽补栽绿化面积1000多平方米，大小数目800多棵。

二、当前集镇建设与管理面临的主要矛盾和问题

随着集镇基础设施的不断完善，集镇功能更加健全，环境卫生得到有效改善，集镇品味不断增强，提升了居民宜居指数和幸福指数，但仍然存在一些问题和矛盾。

一是建设资金不足，本级财力有限，无法保障投入，缺乏大项目的支持和带动。集镇规模较小，提供的就业岗位有限，吸纳剩余劳动力的能力不强，制约了城镇化的发展。

二是建设管理经验滞后，机制有待完善。重建设轻管理，重经济效益。轻社会效益，重眼前利益、轻长远利益，导致缺少现代文明气息，存在“脏、乱、差”现象。

三是集镇主河道清理漂浮物，抓长效管理，生活污水、工业污水、农业废弃物治理上水平有待提高。

四是老百姓环保、规划意识淡薄，集镇实现农民向居民的转变还有很长的路要走。提高居民素质教育方法还要进一步探索。

三、对加强和改善集镇建设与管理的打算

1、启动**集镇详细性规划;

2、持续推进集镇环境及景德禅寺周边环境整治;

3、建成万金小区停车场2处，接通中心校北出口，启动农贸市场选址规划;

4、以“352”省道为依托，按照镇村一体化、镇园一体的思路，以建设宜商宜居的城镇为目标，以打通集镇对外通道为重点，拓展新镇区、改造老镇区，统筹利用352省道的带动效应，借助通村公路提档升级的契机，启动实施镇区与352省道连接线工程，不断提高镇村道路承载能力。

一年来，我镇集镇建设取得了一定的成绩，但也存在不足。今后我们将加强领导，建立队伍，明确责任，制定制度，形成共建共管的多方协调机制。强化管理意识，细化管理方案，落实管理措施，立足长效管理，严格考核制度。加大宣传力度，让居民了解规划和建设目标，宣传集镇建设的重要性，营造集镇建设人民建，建好集镇为人民的氛围。要有乘势而上的机遇意识，工作积极主动，注重投入，关注民生，着力为集镇居民能办事、办好事、办成事、不出事，为集镇的建设和管理提供良好的服务环境。

5.某某乡全力推进特色集镇建设 篇五

狠抓组织领导，积极调动力量。乡党委、政府成立了以乡党委书记为组长，乡长为副组长的特色集镇旧城改造工作领导小组，下设指挥部和相关工作组，把“金江党建示范长廊”某某特色集镇创建作为今年重点工作抓紧抓实。积极调动全乡干部职工的力量抓好特色集镇建设，乡党委政府领导带头包户，43名乡、村、组党员分别包户264户房屋改建任务。同时，明确包保人员工作职责，实行包宣传、建材、技术、质量、进度、安全的“六包”责任制，把集镇建设工作与评先奖优、干部考核评价挂钩，由党委书记与包户干部签订目标责任书，对包户干部的工作实行目标管理，做到各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管，在全乡上下形成特色集镇建设强大的工作合力。高起点搞规划，突出风格品位。该乡紧扣建设旅游特色集镇、生态宜居集镇的总体要求，高起点、高标准抓好集镇建设总体规划、民房建筑设计，注重建筑风格与房屋立面效果，以青瓦、白墙、斜屋顶、翘檐、灰色线条为建筑主格调，力求做到功能齐全、布局合理、美观大方、别具风格。以房屋改造为切入点，把“硬化、亮化”工程与改善人居环境结合起来，扎实推进旧集镇改造，完善道路、通讯、供电、供水、排水、环卫等公共基础设施配套建设，从而不断提升集镇品位、美化人居环境。

重视调查摸底，掌握投资预算。组织对项目实施范围内的房屋间数、占地面积、改造类型以及农户基本情况等进行入户调查登记，做好房屋建前、建中照片等资料和数据的收集备案。以样板房建设为基础，适时调整规划设计，统计好做工、材料用量，测算出单位造价，预算出旧城改造项目的各项投资、筹资金额，为县委政府决策提供可靠依据。

强化宣传动员，深入发动群众。全乡广泛宣传某某特色集镇建设的重要性和必要性，增强党员、干部、群众参与建设的积极性和主动性，共悬挂标语、横幅20余幅，召开党员会议、村民代表会议、群众会议300余人次，组织群众代表外出参观学习5次，把涉项党员群众充分发动到集镇建设中来。成立村、组党

员干部代表和贤人、能人共11人组成的某某特色集镇建设理事会，专门负责上级有关特色集镇建设指示精神的贯彻落实；组织、发动和带领群众积极筹资投劳参与建设；参与制定实施方案、编制工程预算；在乡政府和村“两委”的指导下，按照相关规定和要求确定施工单位，并签订施工合同；监督工程质量，督促工程进展，组织工程验收；积极为五保户、困难户的筹资投劳出主意、想办法，组织开展互帮互助活动；协助政府做好工程资金的管理和使用；协调和解决建设过程中出现的各种矛盾和纠纷等一系列工作，确保特色集镇建设顺利推进。目前，共为群众解决建设过程中遇到的各类困难和问题70余件，调解矛盾纠纷120余件。

突破瓶颈制约，解决投入难题。针对旧城改造项目标准高、要求严、投入大，集镇房屋条件较差、群众经济基础薄弱等实际情况，该乡拓展工作思路，多方整合投入，建立融资平台，搞活融资机制，加强资本运作，着力解决资金短缺这个制约集镇建设的主要瓶颈。在做好预算的基础上，积极向县委政府请示、汇

报，争取各级各部门项目支持和投入。组织、发动群众积极筹资投劳，签订筹资投劳协议，最大限度地发挥群众的主体作用。同时，加大与农村信用社等金融部门的协调、联系，争取贷款支持。

6.天星镇集镇建设情况汇报(精) 篇六

天星镇人民政府镇长

蔡泽文

2010年11月

天星镇认真贯彻落实省市县小城镇建设有关会议精神，按照小城镇大战略发展思路，依托交通区位优势，紧紧抓住列入全省20个重点小城镇建设之一和被县委、政府列为全县四大工业片区之一和物资集散中心的发展机遇，按照“统一规划、合理布局、综合开发”的方针，制订城镇建设长远规划，快速推进小城镇建设。主要有六个方面特点。一是高起点，超前规划。坚持高标准、超前规划。完成了3平方公里的集镇地形测绘和总体建设规划，以规划指导建设，克服建设和管理的随意性、盲目性。完成了《天星镇省级重点小集镇建设五年规划》、《天星镇总体规划设计方案》和《天星镇田坝、朝营片区修建性详细规划设计方案》。二是市政基础设施建设日臻完善。随着集镇建设步伐的不断加快，集镇道路管网、给排水、供电、邮电通讯以及农贸市场、停车场、公共绿地等基础设施不断配套，公共服务设施功能不断完善。完成了投资520万元的净水处理厂和投资300万元的集镇供水管网改造工程，建设了消防栓，配备了消防设施；投资42万元完成天星镇老政府驻地至镇完小0.8公里路面硬化工程；在原粮管所处建临时停车场一个，有效缓解集镇交通压力；全县乡镇级首家定点屠

—1— 宰场投入使用。三是以行政中心为主，田坝、朝营片区为辅的集镇构建初具雏形。政府新办公大楼建设已完工并投入使用，办公条件得到改善；镇文化站已竣工正在申请验收；财政所已竣工并投入使用；天星法庭已竣工。田坝、朝营片区预计明年建设完毕。四是高起点和高规格建设。正在建设的田坝小区和朝营小区，在规划、设计、建设突出新颖、风格别致、功能齐全，无论是主体建筑，还是装饰装修，彰显出了大气魄、大手笔，将为提升天星城镇整体形象，带动商业和地产市场的繁荣以及城镇经济的发展增添一道亮丽风景线。五筑巢引风，充分利用外资搞建设。走“以地生财、以财促镇、以镇促商”的路子，扩大招商引资规模，积极实施田坝新区（天星怡滨花苑）和朝营新区（天星花园）建设。天星怡滨花苑：总投资近1.2亿元，总建筑面积近4.5万平方米、社区规划住宅300余套、商业面积约1.2余万平方米，目前，已完成第一期三栋小区房板模封顶，第二期楼房建设正准备启动，完成投资3178万元；天星花园：总投资5000万元，总建筑面积39814.2平方米、廉租房住宅20546平方米、配套非廉租房住宅5079.6平方米，目前，正在实施挖土除基工程，完成投资30万元。预计天星怡滨花苑和天星花园建设竣工后，可接纳4000余人居住，到时集镇人口将达1.2万余人，极大提高了集镇载体承载能力，逐步打造集休闲、旅游、宜居为一体的特色集镇，提升集镇品味。六是加大执法力度，规范经营行为。镇党委、政府成立了—2—

综合执法大队，定期、不定期巡逻，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象进行了整治，改变集镇面貌。七是严格审批，规范建设行为。凡集镇规划区域内的建设，须经党委会集体研究审批，禁止不按规划建设和乱建行为发生。八是扩展发展空间，完善集镇功能。规划的农贸市场、综合批发市场正在建设中，待硬件设施建设完成后，制定科学方案，规范经营者经营行为，改变沿街占道经营行为。

虽然天星镇在小集镇建设取得了一些成绩，但受镇级政府财政困难等因素影响，在集镇建设方面还存在许多问题和困难。一是建设资金投入不足。小集镇投入缺口资金较大，难以按规划实施，集镇配套设施不完善，功能效果难以发挥；田坝新区开发由于建设好房子销售不理想，回拢资金不到位，建设进度不理想。集镇亮化、街道美化资金不足。二是集镇功能有待完善。集镇内无规范农贸市场和停车场等，经营者沿街占道经营，影响城市环境。现正值彝岔二级公路建设高峰期，集镇承载能力有限，交通管理压力较大。虽然建有定点屠宰场，但经营不景气。三是地方文化潜能未充分挖掘和开发。天星镇苗族文化厚重，罗汉坝风景秀美丽，未能充分挖掘民族特色和利用历史文化传统，城镇建设与一方特色融为一体不足，缺乏专业规划设计。四是城镇功能有待完善。小城镇的社会保障制度不够完善，没有建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和社会保险等制度，小城镇的公共

—3— 服务和社区服务等功能不强。五是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。

下步工作我们将将把小城镇建设与统筹城乡发展相结合，重点加强集镇基础设施建设，致力于可持续发展，走以地招商，以商带镇，全面推进小集镇建设。一是严格按规划，加快建设步伐。结合天星镇地理环境、自然资源及经济社会发展趋势，以及集镇未来发展方向定位为以商贸为主导，集休闲、娱乐、旅游为一体的综合服务型集镇，本着突出重点、因地制宜、生活方便、利于生产、规模恰当、适度超前、交通方便的原则，按照 “一轴、两带、两片区”的规划结构，推进集镇建设步伐。“一轴”：老集镇至规划行政中心的东西城镇发展轴，就是1号、2号大桥连接线；“两带”：主要是指沿洛泽河两岸的滨江绿化带；“两片区”：主要指田坝片区和朝营片区。在功能区分上，田坝片区主要是商贸、市场为带动点，朝营片区主要是以行政中心为带动点。加快田坝新区、朝营片区建设步伐，确保在2011年全部建设完毕投入使用，届时将把经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇展现给大家。二是加大招商引资力度，不断完善集镇功能。依托区位、交通、旅游、矿产等优势，加快招商引资步伐，加快推进新型工业化进程，充分开发旅游、矿产、冬早蔬菜等，以工业化推动城镇化发展。鼓励农—4—

民带资进镇务工经商，加快新农村建设步代，大力发展农家大院、农家乐等，以工业带动城乡发展，不断美化、亮化集镇，提升城市品味。三是加强和改进集镇管理。进一步规范和加强执法队伍建设。突出抓好违法违规建筑、环境卫生、市容市貌、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，购置垃圾车辆，组建环卫站，对集镇环境卫生进行集中整治。四是搞好宣传，营造氛围。通过发放资料，张贴标语等形式，提高居民意识，共同经营和打造市镇形象，进一步促进小城镇建设。力争在十二五末，把天星镇建设成为一个社会经济和谐繁荣、生态环境良好、城镇功能完善、地方特色浓郁、生活舒适方便的河滨之镇。

7.王人集镇建设 篇七

加快集镇建设进程，提升集镇功能，是实现城乡区域统筹协调发展的需要，也是提升农业发展，解决“三农”问题的重大战略举措。如何破解集镇建设与发展难题，合理布局集镇建设规划，努力探寻集镇发展新路，进一步加快集镇建设与发展步伐，推进当地经济社会科学发展，已成为当前经济建设发展战略的重大课题。

从目前看，XX集镇建设仍处于低水平发展阶段，布局不合理，导向不明确，群众思想不解放，观念陈旧，与经营土地、经营集镇的要求不相适应,与经济社会发展的需求不相适应。

东阳市花园村的成功经验为我们提供了集镇建设的思路，即将现代企业制度与新农村建设有机结合，以民营企业为主体参与村庄全面发展的农村工业化、农村城市化道路，把优化企业发展环境与新农村建设结合起来，坚持以产业集聚，经济集聚带动和实现人口集聚，坚持以经济与社会统筹发展带动建设和谐社会，坚持以自主创新为核心，保持集镇领先和可持续发展。

结合XX镇实际，在加快集镇建设时要科学规划、完善体制、合理布局、突出重点、梯度推进，不断增强集镇的综合实力、集聚能力和经济辐射功能。

一、科学制定规划，以“高”确立集镇定位。历史经验和发展规律表明，集镇建设必须规划先行，规划是前提，是基础，是关键，规划得好才能建设得好，管理得好。集镇建设明确集镇的定位，科学制定集镇发展战略。要科学编制好XX镇发展控制保障规划，合理划分功能区，确定建设用地规模，建设生活区、商业区、工业区等都要有科学的依据，使发展规划立足长远，紧扣实际，切实可行。要立足高起点规划、高标准建设、高水平管理，统一布局，量力而行，分步实施。集镇发展规划要与国民经

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济和社会发展规划以及用地规划相衔接，把集镇发展纳入当地的人口、资源、环境、经济总盘子中通盘考虑，使农村人口、乡镇企业向集镇集中，坚持以产业集聚，经济集聚带动和实现人口集聚，使集镇各项建设协调发展，达到功能健全，交通安全，乡容整洁的整体效果。

二、加大基础投入，以“强”推进设施建设。要加快集镇发展，完善集镇功能，推进功能分区，改善集镇风貌，就要不断加强基础配套设施建设。就XX镇当前实际来说，首先是要修路，道路是集镇发展的血管，要集中力量搞好主动脉建设，如加快建设环镇东路，力争打通镇中路，对现有的几条道路做好修缮和拓宽等。通过修路拉大集镇框架，形成纵横交错的路网，为集镇各区块的建设打好基础。二是要改造综合市场。搞活市场流通是解决农产品出路、增加农民收入、丰富群众物质需求的重要保障。要推动市场提升改造，推进市场现代化建设，扩大市场规模，抬高市场层次，丰富经营内容，尽可能扩大市场的服务半径和辐射范围，增强市场的辐射力和影响力。三是要完善公厕、排水、供电、污水处理等项目建设，完备卫生、电力、邮政、电信、文化等中心站所服务功能。要有超前意识，项目应满足将集镇长期发展需求，在位置、功能、造型等各方面科学设计，一次建成长期适用，避免重复拆建。

三、突出自身特色，以“美”体现集镇品味。集镇在完善功能、配套设施的同时，要注重优化环境、体现美感，走特色的发展路子，形成比较优势，提升集镇竞争力，提高集镇品味。一要实施集镇“净化”工程，完善垃圾房、垃圾箱建设，提升垃圾中转站的功能，建立垃圾清运长效机制，推进垃圾管理一体化。二要实施“靓化”工程，全力加快集镇绿化亮化建设，将园林设计理念带入集镇建设，充分利用空间，增设绿地、灯光，使集镇处处有绿景，夜夜有霓虹。三要实施“文化”工程，推进XX文化

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大舞台工程建设，积极开展各类文体表演，不断完善各村的文化队伍建设，丰富群众的文化生活，满足群众的精神需求。四是实施“统化”工程，针对集镇房屋外部斑驳陆离、杂乱无章，宣传画不雅观、小广告满墙飞，集镇面貌脏、乱、差的实际，对集镇沿街门面、房屋用统一涂料进行出新改造。同时，督促相关户主和经营业主修复更换陈旧、破损的户外广告及店面招牌，清除有碍美观的小广告及宣传画，制作格式统一、美观大方的招牌、广告牌。

四、引进先进企业，以“优”发展集镇产业。要充分做好招商引资工作，加强对企业的扶持力度，通过优秀企业的落地发展来带动集镇的长远建设。一是要重抓集镇房地产开发，加快房地产项目引进建设，实现XX镇房地产项目零的突破。注重老镇区改造和新镇区规划建设相结合，以房地产为产业龙头，进行房地产梯度开发，靠房地产项目推进酒店、宾馆等服务、娱乐产业建设，提高政府税收，带动基础设施建设，加大集镇开发力度，改善人居环境。二是要改造提升综合市场，通过扩建市场，完善功能，扩大范围，丰富种类，全面拉动商品的交易流通，搞活农产品销路，提高农民收入水平，搞旺人气提振消费，带动市场周边的商业繁荣。通过市场的带动作用，不断壮大第三产业，推动服务业加速发展。三是要引进好的企业，注重产业政策、投资强度、经济效益、带动作用，着力引进投资规模大、经济效益好、利税贡献大、带动作用强的亿元项目。进一步改变政府职能，提供宽松透明的政策环境，高效快捷的服务环境，全力为外来客商保驾护航。四是以创新体系建设为依托，大力培育高新技术企业，不断推进科技创新，提升产品层次，增强企业的自主创新能力和核心竞争力。

8.王人集镇建设 篇八

3关于我市城郊集镇建设和管理的意见建议

城郊集镇是展示城市形象的窗口，也是承接城市产业转移的重要载体，加强城郊集镇建设和管理，意义重大。近年来，在各级党委、政府的高度重视下，城郊集镇功能不断完善，经济社会不断发展，已成为推动我市经济跨越式发展的重要平台。但在城郊集镇快速发展的同时，市区各出口和城郊集镇“两点一线”之间的建设和管理还存在一些不容忽视的问题：

（一）基础设施薄弱。一是市区出口和镇区入口“亮”化延伸不够。从市区到欧庙、竹条、牛首，过了岘山和柿铺便没有了路灯。除尹集乡外，城郊各个镇区入口也没有路灯。二是出口路“绿”化不够。根据有关规定，国道、省道两旁绿化带宽度每侧按5米以上进行植树绿化，有条件的路段可加宽到10米以上，但我市各出口路大都达不到这个标准，多数路段只有一到两行稀疏的景观树丛。三是部分出口路路段“宽”度不够。襄荆高速公路通车后，市区到尹集乡段成为进出城区的交通要道,随着余家湖化工工业园的兴建，市区到欧庙路段，车流更加密集，但这两个出口的部分路段宽度不够，已成为制约车辆快速通行的瓶颈。四是镇区基础设施老化。据了解，城郊集镇的基础设施大部分是上世纪80年代修建的，已严重老化。樊城区牛首镇区几乎没有一条完好的路面，车辆一过，尘土飞扬，当地群众称“晴天冒烟，雨天冒泡”。卧龙镇有的主要路面近十年没有进行任何维修，加之积水浸渍，几乎一步一坑，车辆不能正常通行。欧庙镇3.5万人没有一所公厕和一个垃圾中转站，只有一条路有路灯；牛首、竹条两个集镇虽然前几年安装了200多盏路灯，但已全部损坏，没有一盏能亮。

（二）脏乱差现象严重。一是路容较差。从市区到城郊集镇的各出口路上，乱搭乱建、垃圾乱放的现象比较严重。207国道岘山段，一边毗邻汉江，一边紧依岘山山体，本该是自然风光秀美之地，但马路两旁修建了许多房屋，遮挡了旖旎的汉水和美丽的岘山，与这一带风景很不协调。305省道尹集乡凤凰村段，马路两旁乱建房现象随处可见，不仅破坏了马路两旁的景观树丛，而且这些楼房横七竖八，无序排列，杂乱无章。二是镇貌不佳。进入欧庙镇镇区的两个入口，不仅道路两边杂草丛生，而且其中一条常被占用作为交易市场，每天上午11点之前，基本不能通车。在收割季节，当地居民经常在镇区主要街道的路面随意打场晾晒，有时甚至铺到镇政府门前。在牛首镇，各类电线如蜘蛛网般挂在路灯杆上，严重影响镇貌。

（三）建设缺乏规划。从调查的情况来看，市区各个出口路到目前为止还没有制订具体建设规划，除尹集乡外各个城郊集镇都没有完成城镇总体规划，更没有控制性详规。比如，牛首集镇总体规划是1989年编制的，距今已有20年的历史，由于经济社会发生了翻天覆地的变化，早已过期不能使用；竹条的集镇规划从1990年编制到现在，因为无钱付费，图纸至今没有到手。由于缺少规划，集镇建设只能“指手为界”，想一步、走一步、再看一步，随意性很大，导致镇区内外建房混乱。

近年来，城郊集镇建设和管理停滞不前，我们分析，既有客观原因也有主观原因： 从客观上讲，投入不足是主要原因。长期以来，市、区两级政府城市建设的重点是市区和工业园区，没有将市区各出口路建设、城郊集镇的发展和功能定位与市区发展统筹考虑，各级财政很少列支城郊集镇规划和建设经费，导致投入严重不足。以2008年为例，市财政投向襄城和樊城“一乡四镇”的基础设施资金267万元，镇平50万元，只能进行简单的维护和小修小补，对于道路维修、公厕改建和排水管网改造等投资较大的工程，解决不了实际问题。同时，由于这些集镇已划归城区，不再作为省集镇建设重点支持对象，向上争取优惠政策及

专项资金难度很大，导致城郊集镇建设资金从源头上断裂，集镇建设停滞不前。

从主观上讲，管理不到位是重要因素。尽管“一乡四镇”都成立了村镇建设服务中心，但集镇的管理没有纳入乡镇政府的主要工作任务，导致占道经营、乱搭乱建和“种”房子现象时有发生。同时，集镇的部分基础设施，比如绿化带、下水管网、路灯等，责任主体不明，无人管理，影响了镇容镇貌。

为了进一步加强市区出口和城郊集镇“两点一线”地区的建设和管理，我们建议：

（一）加大景观路建设力度，使出口路“美”起来。景观路是提升襄樊对外形象的重要窗口。要按照一路一景、风格各异的建设标准，打造通行顺畅、景色宜人、富有生态特色的道路环境。

一是将出口路“绿”起来。要加大对市区出口路两侧的绿化力度，从市区到万山之间，要进一步拓宽绿化带，沿途多栽大树和古树，使其风格与襄阳古城和隆中厚重的文化氛围相适应。万山至隆中段，要在现有基础上，建成“花卉苗木产业走廊”，作为隆中景区的重要补充和延伸。其它路段要按照两旁不低于20米（五至六行）的要求进行绿化，让市区各出口路成为风景宜人的绿色长廊。二是将山水“显”出来。市区到尹集、余家湖路段要按照显山露水的要求，重点对真武山、千山、岘山、汉江与出口路间的地面建筑进行清理，使道路与山体和汉江之间无任何障碍物，让山显出来，把水露出来，提高出口路的品味。三是将出口路两旁农舍“掩”起来。要结合正在进行的新农村建设，对各个出口路沿线村庄进行整体规划，统一样式，连片建设。对于确实无法搬迁的零散农户，也要通过绿化，将农舍掩映在绿树丛中。四是将出入路口“亮”起来。要加大“亮”化工程建设，将路灯适当向市区出口和镇区入口路段延伸，使城郊、镇郊之间过渡平稳。比如将路灯从岘山延伸至余家湖，将余家湖工业园区和市区从感观上连为一体。

（二）加大公共设施建设力度，使市区和城郊集镇联系“紧”起来。要将“两点一线”区域和城市未来发展统筹考虑，进行功能分区，提前进行布局，在此基础上，推进市区和城郊集镇公共设施一体化建设，为城郊集镇提供舒适的环境。

一是公交先行。加大城郊集镇和市区的联系，必须大力发展公共交通，着实解决居民的出行问题。要进一步优化公交布局，在现有线路基础上，增加班次，缩短时间间隔，方便居民出行和农产品进城，让公共交通把城郊集镇和市区真正连为一体。二是公共服务紧跟。要加大基础设施投入，使宽带、3G网络、给排水管网等与居民生活息息相关的基础设施覆盖“两点一线”区域，推进城郊一体化建设，为居民提供良好的生活环境，增强城郊集镇的吸引力。三是改善路况。要适应形势变化，对市区各个出口路进行适当扩宽和提高等级，在马路中间设立隔离带，人车分行，从而提高车行速度，在市区和集镇之间形成便捷快速的通道，缩短市区和集镇之间的时空差距。

（三）加大资金投入力度，使城郊集镇“靓”起来。

一是将城郊集镇建设纳入市区城建投资建设计划，每年从城建计划中安排一部分资金，分批分项目逐步解决城郊城镇的镇区道路、排水管网、路灯、公厕、垃圾中转站等基础设施建设。二是市、区建设部门做好城郊集镇建设的基础性工作，积极向省政府、省建设厅争取小城镇建设项目资金，投入集镇建设。三是做好市政设施经营文章。要针对城郊集镇经济相对发达、民资丰厚的优势，积极推行城镇建设投资主体多元化，将一些市政公用设施项目推向社会，缓解资金压力。比如，对镇区内保洁权、公交车线路营运权、垃圾拾荒权、广告经营权、停车场（点）等经营权实行公开拍卖、竞价招标，扩大资金来源。

（四）加大监管力度，对集镇管理“实”起来。

一是要加大集镇监察执法队伍的建设和管理。在城建服务中心的基础上，组建城建办，赋予其行政执法权，从城区政府现有的行政、事业单位编制人员中抽调人员，充实执法力量，开展网络式执法。二是要加强规划管理。要进一步完善小集镇规划修编成果，尽快编制好控制

9.王人集镇建设 篇九

一、加强领导，落实责任

把社会治安综合治理工作放在与经济发展同等重要的位置，纳入社会发展和精神文明建设的整体布局，做到统筹规划、统筹安排、统一部署、统一落实，切实把建设“平安村”摆上重要议事日程。

一是建立以“综治例会”为形式的综治、“平安创建”工作汇报、研究制度。综治领导小组坚持每月度召开综治例会一次，主要是通报当月的本村社会治安情况；研究解决落实工作中存在的各种问题；动员部署下一阶段的综治工作。村“平安创建”领导小组坚持每季度召开一次平安创建专题会议，总结分析本村阶段性的“平安建设”工作开展情况，并对阶段性“平安建设”工作进行研究部署。

二是建立健全综治领导机构。按照上级综治部门的统一要求，调整以党总支书记为组长的综治和平安建设工作领导小组，配备分管综治和平安建设工作的村委会主任、副主任两名，综治办、调委会有固定办公地点，办公设备齐全。

三是落实综治目标管理责任制。搞好社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的要求，坚持村党总支书记、村委会主任负总责亲自抓，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”共同抓，形成目标明确、责任到人、措施具体的工 作机制。在合理制定综治任务、要求的同时，以具体量化为标准，通过与各村民小组签订《综治目标管理责任书》、《治安安全责任书》等，真正把综治创安工作落实到具体人身上。

二、宣传教育，强化意识

按照镇党委政府要求，村党总支、村委会及时召开平安创建动员大会，研究制定建设平安村的实施方案和宣传计划。设立法制宣传栏，每年不少于10期，在村主要干道路口设立警示牌和有综治、“平安建设”内容的固定标语，并充分利用标语、横幅标语、广播等宣传工具，在辖区范围内，掀起综治宣传月、“平安建设” 活动高潮；在综治平安宣传月活动开展中做到有计划、有部署、有活动、有总结。认真搞好“六五”普法启动工作，建立村民法制学校，成立以党总支书记为组长的普法领导小组，制定的普法工作计划，开展以预防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等为内容的普法教育活动，全面提高公民的法制意识。

三、强化措施，落实防范

1、成立了平安工作协会。按照“六有”（即有一块牌子、有一个强有力的理事班子、有一个办公场所、有一套工作制度、有一支巡逻队伍、有一块宣传阵地）的标准，逐步抓好规范化建设。进一步整合农村治安资源，使治安巡逻、矛盾纠纷排查调处、安置帮教，法制教育、平安宣传等各项工作 在基层得到进一步落实；并以协会为载体，深入开展平安宣传工作。

2、积极开展“无毒害村”创建活动。坚持每季度召开本村治安形势分析会议一次，每月坚持开展以治安防范、法制教育、卫生清理等为内容的创建活动，使综治、平安建设各项措施得到有效落实。

3、建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。按照“分级负责，归口办理”的原则，认真落实排查调处责任领导，坚持每半个月开展一次矛盾纠纷排查调处工作，全村全年民事纠纷调解率要达到100%，成功率要达到95%以上。

4、认真落实安全生产责任制。切实抓好安全生产工作，确保不发生民房火灾、爆炸事故等。在节日期间，村两委人员坚持轮流值班，以全面加强本村节日安全保卫工作。

5、建立刑释解教人员信息管理系统。重点做好有重新违法犯罪倾向人员的帮教、管控工作。认真落实安置帮教责任制，层层签订安置帮教责任书，组织开展以包教育、包管理、包转化为主要内容的集中帮教活动，大力推广“二帮一”行之有效的办法，切实做好教育转化工作。全村接收刑释、解教人员安置率要达到100%。

6、加强社会公德、家庭美德教育。积极开展“遵纪守法户”、“平安家庭户”等群众性评选活动。全村 “遵纪守法户”、“平安家庭户”要达到80%以上。

7、加强未成年人学生违法犯罪预防工作。配备配齐村小学综治副校长和法制辅导员，分别由村治保主任和调解主任担任。建立预防工作联席会议制度，以加强学校、家庭、村间的联系，便于掌握全村未成年人学生的情况，重点了解有不良行为的青少年全面情况，并进行登记造册，适时制定“青少年违法犯罪预防和帮教计划”，逐人落实帮教措施。

四、加强治安建设，营造平安环境

1、完善治安巡逻队配置。利用全球眼监控设备，提高本村的治安能力，做好村防控体系建设攻坚战，进行治安巡逻队的阵地建设。配置警棍、头盔等必要的器械和防护器材、办公用具，提高我村治安巡逻队的战斗力，为创建平安工作奠定物质基础，把我村的警务点建成维护农村稳定的前沿阵地。并在此基础上，以警务室为中心，辐射周边地区，形成治安防控网络，有效推动农村治安防控工作的全面开展。

2、强化治安巡逻队伍建设。按照“加强领导、健全组织、发挥效能”的要求，健全村巡逻队组织、加大对治安联防队的培训力度。为确保队伍的高效正常运转，治安巡逻队在制度建设上要做细致的工作，请上级政府、派出所领导出谋献策，认真借鉴外地先进做法，充分听取群众意见，制订相对完善的治安巡逻队出勤、值班、休息、奖罚制度，使治安巡逻队工作有章可循、有文可依，提高办事效率，使我村治安巡逻队成为一支有较强凝聚力、威慑力和战斗力的队 伍。

3、常规巡逻和重点时间段巡逻相结合。针对我村的实际和特点，我村治安巡逻队要按照常规巡逻和重点时间段巡逻相结合的工作方法，在日常的巡逻中突出重点，任务明确。积极协助公安机关开展治安巡逻，充分发挥巡逻队员在发现犯罪、打击犯罪、预防犯罪诸多方面的作用，落实安全防范措施，加强社会控制面，打击现行，增强群众的安全感，开拓一方“上级放心，群众满意”的净土。

10.王人集镇建设 篇十

(2005年)河南省人大常委会

河南省村庄和集镇规划建设管理条例

（１９９６年５月２０日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2005年1月14日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈河南省村庄和集镇规划建设管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为加强村庄和集镇规划建设管理，改善村庄和集镇生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》及国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内制定和实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行建设活动，必须遵守国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和本条例。国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

城市规划区内村镇的规划和实施，国家《城市规划法》另有规定的，从其规定。

第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村镇规划建设管理工作，对本条例的实施进行监督检查。

乡级人民政府负责本行政区域的村镇规划建设管理工作，其具体工作由乡级村镇建设管理机构负责。

第四条 村镇规划建设，应当以现有村镇为基础，坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

第五条 鼓励村镇规划建设管理的科学研究，支持在村镇建设中推广先进技术，采用新工艺、新材料、新结构。

第二章 村镇规划的制定 第六条 村镇建设必须编制村镇规划。

乡级人民政府负责本行政区域内集镇规划的编制；组织各村民委员会编制村庄建设规划。

第七条 村镇规划的编制，应当以县域规划和县域土地利用总体规划为依据，并与基本农田保护区规划、江河流域规划等专业规划相协调，符合国家和省有关村镇规划的技术标准。

村镇规划的编制应遵循下列原则：

（一）根据国民经济和社会发展计划，结合当地自然环境、资源条件以及社会经济发展的历史和现状，统筹兼顾，综合部署村镇的各项建设；

（二）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村镇建设的规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应；

（三）合理用地，节约用地，各项建设应当充分利用原有建设用地，新建、扩建工程及住宅应当尽量不占用耕地和林地；

（四）有利生产、方便生活，合理安排住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业的布局，引导乡镇工业向工业区集中，并适当留有发展余地；

（五）保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容镇貌、环境卫生建设。

地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，应当按照国家的有关规定，在村镇总体规划中制定防灾措施。

第八条 村镇规划分为村镇总体规划、集镇建设规划和村庄建设规划。

村镇总体规划即乡（镇）域规划，是乡级行政区域内村镇布点规划及相应的各项建设的整体部署，规划期限为十五至二十年。其内容主要包括：乡级行政区域的村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇的交通、供水、供电、邮电、商业、绿化等生产和生活服务设施的配置。

第九条 村庄、集镇的建设规划，应当在村镇总体规划的指导下，具体安排村庄、集镇的各项建设，其规划期限，近期为三至五年，远期为十五至二十年。

集镇建设规划的主要内容包括：住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业等各项建设的用地布局、用地规模，有关的技术经济指标，近期建设工程以及重点地段建设具体安排。

村庄建设规划的主要内容，可以根据本地区经济发展水平，参照集镇建设规划的编制内容，主要对住宅和供水、供电、道路、绿化、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排。

根据社会经济发展的需要，乡级人民政府所在地的集镇需要迁建的，应经省建设行政主管部门审查，报省人民政府批准；其他村庄的迁建，由县级人民政府批准。

第十条 村镇总体规划、集镇建设规划，必须经乡级人民代表大会审查同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

村庄建设规划，必须经村民会议讨论同意，由乡级人民政府报县级人民政府批准。

第十一条 村镇规划批准后，由乡级人民政府公布，任何单位和个人不得擅自改变。

根据社会经济发展需要，经乡级人民代表大会或者村民会议同意，乡级人民政府可以对集镇建设规划和村庄建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，应当依照本条例第十条规定的程序办理。

第三章 村镇规划的实施

第十二条 村镇规划的实施应当根据当地经济条件和大多数村（居）民的意愿，量力而行，逐步实施。提倡综合开发，配套建设。

第十三条 在村镇进行的各项建设必须服从规划管理。任何单位和个人必须服从规划布局和用地的调整，不得阻挠规划的实施。

因实施规划进行公共设施和公益事业建设给单位或个人造成损失的，应当按照县级人民政府规定的标准给予补偿。

第十四条 宅基地必须按照有关法律、法规的规定，根据当地人口和土地情况所确定的用地标准审批。

村民建住宅，应当向村民委员会提出建房申请。对符合用地条件，使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，经村民委员会征求村民意见并讨论同意后，由乡级人民政府根据村镇规划审查批准。乡级人民政府应自接到申请之日起三十日内作出是否批准的决定。需要使用耕地的，按有关的法律、法规规定的程序办理。

村民翻建住宅，应当符合规划的要求，经村民委员会同意。

城镇非农业户口居民在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当先经其所在单位或者居民委员会同意，向村民委员会提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，按照规定的程序报县级人民政府批准。回原籍落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村镇范围内需要使用集体所有的土地建住宅的，经村民委员会同意，按照规定的程序报县级人民政府批准。

第十五条 村镇新建、扩建各类企业，建设单位或个人须持县级以上人民政府批准的项目建议书或者其他批准文件，向县级建设行政主管部门申请选址定点，经审查同意核发选址意见书后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请用地。

第十六条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，必须经乡级人民政府审核，县级建设行政主管部门审查同意并核发选址意见书后，建设单位方可向县级人民政府土地管理部门申请用地。

第十七条 按照本条例第十五条、第十六条规定申请村镇建设工程选址的，按照审批权限，县级建设行政主管部门应自接到申请之日起三十日内核发选址意见书。

第四章 设计、施工管理

第十八条 兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施、公益事业和二层及二层以上楼房住宅等建筑工程，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计。

建设单位或个人要求使用标准设计、通用设计的，县级建设行政主管部门和乡级人民政府可以提供通用设计和标准设计图纸。

第十九条 承担村镇建筑工程施工任务的单位，必须具有县级以上建设行政主管部门颁发的施工资质等级证书，承担与其资质等级相应的施工任务。

严禁无证或超越规定范围承担建筑设计、施工任务。

第二十条 施工单位和个体工匠应当确保施工质量，严格按照批准的规划、设计图纸和有关技术规范、标准施工，禁止使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件。

施工质量不合格的，施工单位和个体工匠应无偿修理或返工；造成损失的，应依法赔偿。

第二十一条 村镇内的各项建设工程开工前，必须按照下列规定办理开工建设手续：

（一）乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设工程，建设单位和个人必须持有关证件和相应的建筑设计图，向县级以上建设行政主管部门提出开工申请，经审查批准，领取建筑许可证，并经验线后方可开工。

（二）住宅建设，建设单位或个人持有关证件向乡级人民政府提出申请，经审查同意，核发批准证件；对边远村庄和村民居住分散的村庄，乡级人民政府可以委托村民委员会办理住宅建设开工的审批手续。住宅建设，经村民委员会验线后方可开工。

对符合开工建设条件的，按照审批权限，审批机关应自接到建设申请之日起十五日内核发证件，并及时验线。

第二十二条 经批准建设的单位和个人，必须按照审定的建设位置、用地面积、建筑设计图和环境设计要求等进行建设，不得随意变更；确需变更的，须报原审批机关批准。

自领取建筑许可证件之日起一年内未开工建设又未申请延期的，建筑许可证件自行失效。

县级建设行政主管部门和乡级人民政府村镇建设管理机构应当加强村镇建设工程施工质量的监督检查。

乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设工程竣工后，应当按照国家有关规定组织检查验收，验收合格后，方可交付使用。

第五章 房屋、公共设施和环境卫生管理

第二十三条 县级以上建设行政主管部门应按照国家有关规定，对村镇的房屋产权、产籍实行统一管理，依法保护房屋所有人的合法权益。

第二十四条 各级人民政府应当根据财力，每年安排一定资金用于扶持革命老区、贫困地区和重点村镇公共设施建设。集镇规划确定的公共设施建设项目，应当列入当地经济社会发展计划，并组织实施。从集镇收取的城市维护建设税应当用于集镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。

第二十五条 乡级人民政府应当采取措施，保护村镇饮用水源，加强供水管理，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准；有条件的地方，应当集中供水。

第二十六条 在村镇新建、改建、扩建企业，必须遵守国家和本省环境保护的有关法律、法规，防止污染村镇环境。

第二十七条 未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村镇的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

第二十八条 任何单位和个人应当保证房屋的使用安全，维护村镇的公共设施，不得破坏或者损毁村镇的道路、桥梁、供排水、防洪、灌溉、水文、供电和绿化等设施。第二十九条 乡级人民政府和村民委员会应当加强对村容镇貌和环境卫生的宣传、管理工作，组织制定以村民小组为单位的环境卫生治理措施，并定期检查落实情况。

禁止在村镇规划区内的街道、学校、广场、市场和车站等公共场所堆放垃圾、粪便。

第三十条 任何单位和个人都有义务保护村镇内经县级以上人民政府或有关行政主管部门认定的文物古迹、古树名木、风景名胜，军事设施和防汛设施、测量标志，以及铁路、邮电、通信、输变电、输油（气）管道、交通运输等设施，不得损坏。

第三十一条 乡级人民政府应当建立村镇规划建设档案，对规划建设中形成的具有保存价值的文件、图纸、资料等应及时整理归档。

第六章 法律责任

第三十二条 违反法律、法规和本条例规定，未按规划审批程序批准或弄虚作假骗取批准而取得建设用地批准文件的，所取得的建设用地批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地管理部门责令退回；属于农村居民住宅建设的，可以由乡级人民政府责令退回。对违法审批土地的直接责任人员给予行政处分。

第三十三条 未按村镇规划实施审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，有下列行为之一的，由县级建设行政主管部门给予处罚；属于村（居）民建住宅的，可以由乡级人民政府给予处罚：

（一）严重影响村镇规划的，责令停止建设，限期拆除，或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；

（二）影响村镇规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，可并处以土建工程造价百分之二至百分之四的罚款。

第三十四条 有下列行为之一的，由县级建设行政主管部门责令其停止设计或施工、生产或出售，限期改正，可并处以三百元以上三千元以下的罚款：

（一）无资质证书或未按经营范围承担设计、施工任务的；

（二）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；

（三）不按有关技术规范、标准施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工资质证书。

第三十五条 有下列行为之一的，由乡级人民政府按照下列规定给予处罚：

（一）损坏村镇房屋和村镇公共设施的，责令限期修复或赔偿损失，可并处以五百元以下罚款；

（二）在公共场所乱堆粪便、垃圾、柴草和建筑材料，破坏村容镇貌和环境卫生的，责令限期清除治理；

（三）擅自在村镇街道、广场、市场、公共绿地和车站等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，责令限期拆除，可并处以二百元以上五百元以下的罚款。

第三十六条 损毁村镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜、军事设施、防汛设施、测量标志，以及铁路、邮电、通信、输变电、输油（气）管道、交通运输等设施的；造成村镇环境污染和其他公害的，依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本条例，阻碍村镇建设管理人员依法执行公务或阻挠依法批准的建设工程施工，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 村镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十九条 未设镇建制的国有农场、林场等场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由其主管部门负责，参照本条例执行。

建制镇规划建设管理依照城市规划建设管理的有关法律、法规执行。

11.王人集镇建设 篇十一

7月18日，在县委组织部的组织带领下、公开选拔的挂职副乡（镇）长、社区负责人及全体组工干部共计52人组成的观摩考察组赴临夏市八坊社区、前河沿社区、临夏县土桥镇、永靖县岘源镇刘家村、古城新区等地对社区建设及集镇建设、新农村建设等工作进行了观摩学习，期间共计观摩集镇、社区、新农村等示范点共5个，方法上采取现场看、听取介绍、座谈交流、操作体验等方式进行。现将学习考察情况报告如下：

一、先进经验与做法

考察组观摩的点在全州处于较高水平，一些特色工作和先进经验值得学习和推广，对我县今后集镇、社区、新农村建设具有一定的启迪和指导作用。概括地讲，各观摩点主要有以下五方面的特点：

1、强化理论指导，在工作理念上突出超前性。思路决定出路，观念改变方式。通过考察，各观摩点普遍给人的印象是理念上高人一筹，措施上高人一招，行动上快人一步，善于把工作与新形势下居民群众的所思所需、所想所盼结合起来，勇于把解决居民群众的实际问题与加大投入、改善民生结合起来，乐于把改善服务方式与现代网络技术的创新应

用结合起来，紧跟时代工作要求，创新工作思路，破解发展难题，使各项工作符合了居民群众的需要，适应了形势发展的需要，保证了工作运行有先进理念的指导，服务方式有先进技术的支撑，有效推动了各项工作顺民意、利民众、出实效。临夏县前河沿社区实施了“民情直通车”服务工程，通过悬挂民情信箱、组建民情信息员队伍、记好民情登记册、印发民情连心卡、召开民情恳谈会等多种途径，与群众面对面、察民情、晓民意、解民难、排民忧、连民心，畅通社情民意反映渠道，规范了为民服务程序，增强了社区服务群众的水平和质量。

2、强化阵地基础，在设施设备上突出先进性。把现代技术应用到服务工作中是提高工作效率，降低行政成本、改进服务方式的有效手段。特别是把现代网络技术、计算机技术与工作服务方式相结合，对方便居民群众办事、增强工作的时效性和针对性都具有十分重要的意义。现代社会，不仅生产技术需要创新，管理服务技术更需要创新，只把现代技术的一些成果积极的应用到社会服务和社会管理当中，才能有效推动社会高效运行，促进社会文明和谐。临夏市八坊社区结合近年来的实际工作经验，把服务居民群众作为社区的重要职责，从民情反映、民事办理、结果反馈等方面系统地规范了工作程序，并依托软件公司，开发出了具有自主知识产权的“社区服务管理”系统，将基层建设、惠民政策、计

划生育等多项工作进行信息化管理，真正把民情、民意作为一项工程去完成，体现了“以人为本”的工作理念，深入贯彻了科学发展观，顺应了时代发展要求。

3、强化自身优势，在工作特色上突出时代性。我们所观摩的集镇、社区和新农村在开展工作中都能够结合自身实际开展一些具有区域特色的工作，真正形成了一村一特色、一区一亮点的工作格局。永靖县岘源镇刘家村针对人口老龄化突出和幼儿教育的问题，积极整合各方面资源，修建敬老院和幼儿园，在我州广大农村来说具有一定的超前性，为区域内老人较好地解决了居家养老问题，为婴幼儿提供了成长的乐园。实现了“老有所养、幼有所教”，具有一定的示范性和带动性。永靖县古城社区突出旅游城市的特色，合理规划布局，与太极岛景区有机融合。临夏市前河沿社区实施 “民情直通车”服务工程，开展了“三百”、“六个一”活动。临夏市八坊社区对临夏风格的古建筑进行维修保护，保护了民间文化珍贵财产。临夏县土桥镇采取灵活的工作方法，科学合理的制定集镇建设规划，把集镇打造成了临夏市的后花园。

4、强化资源整合，在工作运行上突出灵活性。加强资源整合力度，形成上下联动、左右联合的工作格局，是深化集镇、社区、新农村建设建设的根本途径。从观摩的几个点看，他们在工作中有一个共同的特点就是能够采取机动灵活

工作方式把各方面资源进行整合，然后集中资源、精力打造具有指导性、带动性和示范性的工程，实现了跨越式发展。临夏县土桥镇在集镇开发建设中灵活采取现金直补和商铺置换相结合的方式完成征地工作，具有很强的创新性、科学性，避免了资源的浪费和无效利用，让人印象最深刻。土桥镇在争取国家投资和招商引资方面力度非常大，新建成的集镇在规模大、辐射面广，必将成为临夏州的经济、商贸、文化重镇。

5、强化工作监督，在为民服务上突出时效性。为民服务的实效，主要靠监督机制去落实。没有监督的工作，没有监督的服务必然流于形式，落不到实处。我们所观摩的集镇、社区和新农村在实施各项工作的同时，都建立了个体监督、社会监督、网上监督、专门监督、评议监督等五种监督形式，很好地落实了各项工作措施，切实改善了工作作风，转变了服务方式，提高了服务实效。

二、观摩考察后给我的启示

1、提高认识，转变角色。从目前的情况来看，我县的集镇、社区、新农村建设工作与临夏、永靖地区相比还是不够完善的，还不够细腻。当然，这包括有很多客观和主观的原因。从客观上来说，与我们的工作在集镇建设上经济水平欠发达，社区服务起步较晚，新农村建设投资力度不够等方面有关。从主观上来说，就是我们的意识还跟不上，对抓好

这方面的工作还缺乏一种紧迫感。只有我们提高认识，抓住机遇，急起直追，才是我们干好各项工作的根本，才能从根本上提高居民群众的生活质量。

2、加大投入，夯实基础。社区服务工作是否能搞得有声有色，富有成效和富有旺盛的生命力，当然有很多方面的原因，但毋庸置疑与政府的大力支持和投入是密不可分的。只有相应的投入，才能有相应的收获，各项工作才能进一步完善。

3、改革体制，服务社群。目前我们的集镇、社区和新农村建设工作，就是涉及的部门较多，包括民政局、宣传部、组织部、综治办、人事劳动局、编制办、建设局、国土局、公安局、环境保护局、司法局、教育局、文体局、卫生局、计划生育局、科协、爱卫办、环卫局、税务局、总工会、妇联、团委、残联、信访等多个部门，由于职能与要求的不同，因此在开展社区工作过程中，往往存在着各部门自搞一套、政出多门或职能交叉重叠的情况。因此，建议要把各有关部门开展此类活动都统筹起来，合理安排，把有限的资源真正利用好，以彻底解决各搞一套的弊端。

4、整合资源，创新机制。这次对临夏、永靖地区集镇、社区、新农村建设的考察，虽然时间很短，行程匆匆，但是我却强烈地感受到，临夏、永靖两地的乡镇、社区、村真正起到了“小政府，大社会”的作用。因此，我县的乡镇、社

区、村作为最基层的一个政权组织，我们一定要充分地利用好这一阵地，以整合资源为重点，在创新社会管理机制上下功夫、要结合我县实际，对目前我县的资源进行整合，相互协同，共同服务，建成节约高效的互动机制，提升城镇、社区、村的建设水平。