加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作

加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作（精选6篇）

1.加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作 篇一

国土资源执法巡查工作计划

为进一步加大国土资源执法动态巡查工作力度，及时发现和制止国土资源违法行为，切实做好执法动态巡查工作，结合我县工作实际，现将XX年巡查工作计划安排如下：

一、遵循的原则

坚持“预防为主、事前防范和事后查处”相结合的工作方针，按照本级巡查与上级督查并重的工作思路，实行人员分片包干、责任到人，明确职责和分工，采取执法队和基层中心所分级负责、上下联动执法的方式进行巡查。

二、动态巡查

(一)巡查区域划分

巡查区域共分为三级，基本农田保护区、城区规划区、城乡结合部、乡镇政府所在地，主要公路干线如甘川公路、文殪公路、漳武公路等公路两侧为一级巡查区域;基本农田以外农用地、乡村集合部、村庄规划范围内、村庄周围及乡村道路两侧为二级巡查区域;上述区域以外的`其他区域为三级巡查区域。

(二)巡查内容

1、未经批准非法占用土地的;

2、在临时用地上修建永久性建筑物，构筑物的;

3、占用耕地建房、挖沙、采石、采矿、取土的;

4、破坏基本农田的;

5、非法占用土地的;

6、无证勘查、开采矿产资源的;

7、法律规定其它占用或者毁坏国土资源的违法行为;

8、依法应检查的国土资源方面其他情况。

(三)巡查职责范围

1、执法队协助武阳国土资源所对城市规划区内土地利用情况进行全面巡查，并对基层所动态巡查情况进行督查。

2、各所负责辖区内动态巡查工作。重点对一、二级巡查区域进行全面巡查。

(四)工作要求

1、实行动态巡查责任制，明确职责，靠实责任，切实达到巡查的目的和作用。各所对辖区域内一级巡查区域进行重点巡查，每周巡查次数不得少于2次;对二、三级巡查区域巡查每月不得少于5次。执法队对各所的巡查情况进行督查，每周不得少于一次。

2、实施动态巡查时，参加巡查人员不得少于两人。在工作中，工作人员要积极向当事人宣传相关法律法规和政策规定，发现和及时制止国土资源违法行为，根据情况现场制作并下发停工通知书，责令限期改正。并建立较完备的巡查台帐，制作相应的规范化法律文书，按时、准确的填报各类统计报表。做好动态巡查记录。同时，按国土资源违法案件报告制度及时报告上级部门。

3、各所实行分片包干的巡查制度，对各项建设用地尤其是农村宅基用地进行全过程的跟踪管理，对发现的重大违法案件及时报告县局立案查处。对批准立案查处的，工作人员及时制作现场勘测笔录、询问调查笔录和收集整理各类证据资料，形成调查报告上报执法监察大队审查后提交局务会议研究决定。

4、工作人员在日常巡查和工作中，要坚持“持证上岗、亮证执法”，注意工作方法，做到文明执法、秉公办案。

三、严格奖惩制度，规范巡查工作

县局将各所巡回检查工作的情况纳入目标管理考核，对于在巡查工作中认真履行职责，对违法行为能够及时发现，及时制止，及时报告，其巡查责任区内土地、矿产、测绘违法行为发案率明显降低，违法案件明显减少的单位和个人予以表彰。对于不认真履行职责的，发现违法行为后不及时制止甚至不报告的单位和个人，造成后果的，将从严处理。

2.加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作 篇二

关键词：卫生监督,执法,效能建设

加强监督执法队伍效能建设, 提高执法效率是我所发展的第一要务, 自建所以来, 所领导一直把此项工作真正落到实处, 形成良好的发展格局, 产生明显效果。

1 加强培训, 提升执法素质

1.1 晨读学习

建立每日晨读一小时制。组织开展案例分析、文书解读、经验交流、专家讲座、座谈讨论等多种形式学习活动。两年来以此作为提高监督员素质的平台, 不断改进学习方法, 不断丰富学习内容, 不断提高学习兴趣, 坚持不懈, 收到良好效果。购买法律法规及相关专业书籍30余套500多册, 做到卫生法律法规汇编、全国卫生监督机构工作规范、卫生行政执法文书指导手册人手一册, 每个科室订购两种以上专业杂志, 以方便监督员自学、查阅和实际工作的检索指导。制定论文发表、文书制作、授课质量等奖励办法。科室内部开展以强带弱的传帮结对子活动。监督人员的学习积极性和自觉性明显增强, 全所上下形成了浓厚的学习氛围。

1.2 送出去请进来

采取邀请省城专家来所进行专题培训, 赴兄弟省市学习取经, 参加在职继续教育进行重点培养, 委托市人才培训中心进行全员计算机应用培训, 参加省市组织的专业培训等方式, 来开阔视野, 拓宽知识面, 创新工作思路, 提高执法本领。两年来累计外出学习69人次, 人均培训达1次以上, 邀请专家专题培训8次。

1.3 实战演练

开展实战演练, 业务科室科长担任技术指导, 在演练前利用晨读时间讲解执法程序、各类文书的使用及现场检查步骤、方法及注意事项, 分组赴现场进行执法检查, 每人独立完成执法全过程, 人人制作法律文书, 检查结束后, 业务科长写出一份示范文书, 并对监督人员制作文书进行集中汇总, 职工大会逐一点评, 二年实战演练达20场次, 有力地推动监督人员文书制作水平和执法能力的提高。

2 加强纪律监督, 确保行为规范

2.1 制订规章制度

制订了监督员守则、五公开、五监督、十条禁令、行风职业道德守则等一系列纪律, 并将此作为个人晋职、晋升、评模的首要条件之一。每个监督员年初写出“廉政保证书”以保持自律。同时树立典型, 以点带面, 开展执法标兵评比活动。

2.2 制定制约机制, 接受社会监督

对外公布单位地址、举报电话, 监督执法程序、监督人员全部上墙公示, 同时把监督员执法活动纪律印发给从业单位, 以接受社会监督。定期邀请从业单位负责人、人大代表、政协委员、新闻记者进行座谈, 倾听他们的意见和建议, 以引起监督互动。

2.3 充分发挥稽查科职能作用

稽查人员深入从业单位采用明查暗访, 择人询问, 发放问卷等方式对卫生监督员的工作质量、服务态度、言行举止进行调查。两年来共查访36个单位150余人次, 发放问卷300余份, 对检查出的20多个问题分别按不同情况进行了严肃处理。

3 加强执法工作自我监督, 确保执法规范公正

制定了卫生监督执法责任制、执法过错责任追究制、首问责任制、一次申告待岗制, 并层层签定执法责任状, 实行谁执法谁负责的办法。在此基础上加强稽查:一方面稽查人员随同监督员到现场进行执法全过程监督;另一方面随机抽查执法案卷。两年来现场稽查23次, 抽查各类执法案卷79份, 对发现文字表述、项目填写、引用法律条文、事实依据、行政处罚等方面21个问题, 提出了相应的稽查建议。同时定期组织执法文书制作评比考核, 促进执法水平的提高。

4 加强监督设备投入, 提高监督执法效率

近两年来, 我所依托卫生部执法能力建设机遇, 积极争取政府投入, 使卫生监督技术装备得到很大改善, 率先在全省建成高标准现代化的卫生监督信息局域网, 开通了吕梁卫生监督信息网站, 与省卫生监督所、市政府联网, 初具监督信息直报、动态发布、资源共享平台。科室平均拥有计算机2台以上, 各科建立了电子档案, 实行微机化管理模式已初步行成。同时聘请一名计算机专家, 担任常年技术顾问, 以确保计算机网络的高效运转。拥有各种快速检测仪器30余套 (台) , 取证器材8件, 投影仪1套, 公共场所卫生监测项目由5项变为全项目开展;职业卫生监测由4项变为9项;食品快速检测达13项 ;从业人员卫生知识培训全部采用多媒体授课, 监督监测步入科学、规范、快速、高效的发展轨道, 执法效率显著提高。

5 改变监督模式, 提高监督服务质量

在新形势下要做好监督执法工作, 必须得到从业单位的理解, 社会的参与, 把卫生监督执法融入经济发展和构建和谐社会的大环境, 切实为保障人民群众健康权益服务, 把维护人民群众的根本利益作为卫生监督执法工作的出发点和落脚点。我所变以往的单纯监督为监督与服务并重。一方面加强宣传, 改善执法环境。利用《食品卫生法》、《职业病防治法》宣传周, 3·15、12·4 等法制宣传日为契机, 广泛宣传卫生法律法规及相关知识, 把饮食卫生安全、职业病防治、公共卫生突发事件及相关法律法规编写成通俗易懂的小知识, 印制扑克1万副, 散发给群众, 使群众在娱乐中受到教育;举办吕梁市汾酒杯法律法规知识百题竞赛活动;与吕梁电视台、吕梁日报长期合作, 开办平安窗口, 二年来共制作电视专题片、新闻报道80余期。通过广泛的宣传, 社会对卫生监督职能有了进一步了解, 与卫生有关问题咨询次数明显增多, 经营单位违法事件举报次数增加, 卫生监督执法环境有了明显改善;另一方面培训与监督指导并重。强化培训, 我们把培训重点放在开发领导层, 首先集中培训厂长 (经理) 和主管 (领班) , 其次是从业人员。制定《卫生知识培训实施办法》, 责成专人负责, 编写培训教材, 做到参训人员人手一册, 采用集中与分散相结合, 定期与不定期相结合, 分期分批组织培训。在此基础上提升监督服务质量, 将卫生监督融入到经营者卫生管理活动中, 监督指导帮助经营者改进自身存在卫生问题, 执法既有力度而不失度, 使其存在的卫生问题得到改进, 从中受到教育, 提高了认识, 化对立为统一, 变被动为主动。2006年抽查20个经营单位的452名同志进行问卷调查执法满意度达94.69%。经过两年的不断努力探索初步形成以主体监督为主, 群众监督为辅, 行业自律为基础的卫生监督新格局。

二年来, 我所卫生监督工作连年上新台阶, 部分工作实现了跨越式发展, 保障了卫生安全, 不断涌现新的亮点, 先后有8个兄弟市县同行来我所交流学习。2005年被评为全省卫生监督统计报告先进单位、全省卫生系统先进集体、全省卫生监督信息宣传标兵单位、全省化妆品专项整治先进集体;2006年全省食品专项整治先进集体;2005-2006年连续两年全市卫生系统行风建设先进集体、五好党支部、市级文明单位;2006年被吕梁市委、市政府评为平安单位、计划生育先进单位;档案管理达“山西省一级标准”。

6 体会

6.1 建立内外结合的监督机制, 是确保执法行为规范的有效手段

卫生监督工作作为对社会服务的窗口, 卫生监督人员每天都与被监督对象打交道, 是卫生监督服务的一种特殊方式, 监督人员的执法行为直接影响执法效率。落实内部各项规章制度, 强化自律意识, 同时扩大对外宣传, 自觉接受人大、新闻、行政管理相对人和广大群众监督, 形成内外监督互动, 是确保执法行为规范的有效手段。

6.2 建立和完善创新激励机制, 是提高队伍素质的有效途径

激励是激发、调动人的积极性、主动性和创造性的重要方法。通过各种激励方法激发监督人员奋发向上的学习和工作热情, 挖掘监督人员的知识潜能和创造热情, 有效促进监督队伍素质的提高。我所建立论文发表、文书制作和执法标兵评比等多种激励机制, 有效地激发了监督人员学习气氛和工作热情, 渴望求知、自觉“充电”意识越来越高, 二年来累计在各类报刊发表文章60余篇, 省级以上刊物发表论文达30篇。

6.3 增加智力投入, 是提高队伍素质的基础保障

我所非常重视智力投资, 用于购买书籍、增添办公设备、人员外出培训、学习奖励等二年累计投资20余万元, 为监督人员创造良好学习环境, 收到明显效果。

6.4 加强监督队伍效能建设

这是一项复杂的系统工程, 须建立长效管理机制, 做到短期有计划, 长期有规划, 平时抓稽查, 年终有考核, , 持之以恒, 长抓不懈, 方可收到实效[1]。

参考文献

3.加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作 篇三

（陈新尧）

今年，中央政法委书记***在北京出席全国政法工作电视电话会议的讲话中，突出强调了“三项重点工作”。在这“三项重点工作”中，我认为： “化解社会矛盾”是目的，“社会管理创新”是关键，“公正廉洁执法”是前提。没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新。因此，只有推进公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。公正廉洁执法是一项系统工程，需要从教育、制度等方面完善落实才可以实现，而就目前的情况来看，制度的影响占主导地位，绝大多数执法不公、不廉洁甚至腐败，主要是由制度缺失或不完善所导致的。因此，只有推进制度创新、落实制度管人，才能从根本上实现执法可持续的公正廉洁。

现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在少数民警身上依然存在，这些问题既有执法主体的理想信念、道德品质、能力素质、责任意识的原因，也有制度设定、制度执行、制度监督不到位的原因。因此，笔者认为，基层公安机关深入推进公正廉洁执法，应从“人”和“制度”两方面入手，着重在思想政治建设、执法教育培训和执法制度建设、执法管理监督等方面去抓落实。

一 要深刻理会公正廉洁执法的意义。

第一 公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。正人先正己，公安机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮的真正解决人民群众反映强烈的问题，强化队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。

第二 公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是人民群众对法治的期望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。

第三 公正廉洁执法是提升整个社会的法治水平的途径。只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法

治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念，确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，使整个社会的法治水平得到相应的提升。

二 推进公正廉洁执法，提高公安队伍建设水平。

（一）抓执法思想，落实“为谁执法、为谁服务”。组织广大民警换位思考、查摆剖析，进一步转变执法观念、端正执法思想、树立宗旨意识。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设置于公安队伍建设的首位，大力加强职业道德建设，引导教育广大公安干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，牢固树立“以人为本”的理念，不断满足人民群众的新要求、新期待，打牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）抓执法主体，落实“差什么、学什么”。通过教育培训，提高民警的执法素，增强诉讼意识、证据意识、程序意识。把具有执法资格、法律素养深厚、执法经验丰富的警察充实到执法一线队伍中。

（三）抓执法制度，落实“缺什么，补什么”。针对日常执法、执勤中常出现的问题，不断完善办理案件程序实施细则、案件证据规格，从程序上进一步规范案件的办理。

（四）抓人事制度，落实“能者上，庸者下”。努力培养创先争优意识，要结合“创先争优”活动的深入开展，继续加强公安队伍建设，发挥领导的先锋模范作用。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，不断加强领导班子建设，时刻保持政治上坚定清醒，重大决策上发扬民主，工作作风上求真务实，廉洁自律上严格要求，以领导的实际行动为广大干警作出榜样。要增强干警的服务意识、大局意识，能在日常工作中爱岗敬业，脚踏实地，勇于奉献；在各项急、难、险、重任务面前能够冲锋在前，不畏艰险，勇挑重担。要在公安队伍中积极发掘先进，树立先进典型，并发挥示范带动作用，努力形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，营造精神振奋、积极进取的工作新局面。

（五）抓信息化建设，落实“科技就是生产力”。全力提升公安信息化水平，加强信息化建设是解决执法突出问题的必然要求，也是提高公安队伍建设水平的有效途径。要坚持“科技强警”战略，加大信息化办案力度，利用已建成的信息化网络平台，切实实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，全面实现对公安干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理。

（六）抓执法监督，落实“有错必究”。在日常执法监督过程中不断完善执法监督机制，明确执法监督主体责任，对监督责任单位实行连带责任，强化责任追究。切实维护好人民群众的切身利益。对涉法涉诉信访案件要督办，此类案件关乎党委、政府和公安机关的形象，更关乎社会的公平正义、和谐稳定。因此，我们要站在维护人民群众切身利益和社会稳定的高度，因案施策，多措并举，研究制定解决问题的方案，限期办理，避免矛盾激化。

（七）抓群众满意，落实“群众利益无小事”。教育和引导广大民警要深入群众，多听取群众对公安机关执法工作的意见和建议，及时发现和整改执法中存在的突出问题。着力增强群众的安全感，提高群众对公安队伍的满意度。

4.加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作 篇四

提高青年民警执法水平

当前新的形势给劳教工作的改革发展带来了新的机遇和挑战，也对我们这支劳教民警队伍提出了新的更高的要求。青年是时代的弄潮儿，是国家的希望和栋梁。青年民警是我们劳教事业的接班人和中坚力量。但他们成长于全球经济文化大交融、科技信息大爆炸、我国经济大发展的时代，所处的社会、文化、家庭、物质环境与前几代民警有显著差异，在价值观念、生活方式、行为方式和心理特征等方面具有独特的群体个性。因此如何针对青年民警的特性加强其能力培养，提高其执法水平是我们面临的一个重要课题。

一、当前青年民警能力建设存在的问题：

（一）青年民警自身情况：

1、理论文化水平普遍较高，但实际操作经验尚浅，应急处置能力较弱。

2、身体素质较好，但工作中吃苦精神较差。

3、思维活跃敏捷，付诸具体行动方面较欠缺。

（二）现实情况：

1、青年民警加强职业技能培训的强烈愿望与培训机会少、种类单调的现实形成矛盾。

2、领导与下级之间、青年民警之间有积极的沟通，但在沟通的广度和深度方面还有待加强。

3、现有奖励与青年民警的期望值相去甚远，奖励指标过于单一，激励机制有待完善。

二、问题存在的原因：

1、社会大环境和其成长背景、人生经历容易催生青年民警的优越感。

当代社会物质条件普遍较好，青年民警往往成长环境单一，教育背景单纯，人生历练较少，又经层层选拔参警，容易产生优于常人的优越感。同时其教育背景和目前的选拔机制会造成青年民警应试能力强，实践能力较弱的问题。尤其是通过公务员考试招录的民警大多数文化水平较高，接受能力也较强，但由于工作时间短，工作经验不足，对场所科学管理理论还比较陌生，而在招录时，只求学历，而对专业知识考核不够，造成一部分人进入劳教警察行列后不具备管教劳教人员所必须的知识，而岗前培训的时间和程度又不够，使得他们在管理劳教人员的实际操作能力欠佳，造成学历与实际履行岗位职责能力之间的差距和矛盾。

2、劳教工作单调乏味，条件艰苦，尤其一线民警工作压力大，而当前

又缺乏相应的奖励激励机制，青年民警吸收资讯广泛、思维活跃、价值观多样，而在此情况下，难以保持较高的工作积极性。劳教人民警察是一种特殊的职业，每天面对的是数百个失足的矫治人员，既要管理好三大现场，维持场所安全稳定，又要抓好生产工作和教育工作，管理难度和管理压力较大。而现有的奖励方式和奖励分配的衡量标准过于单一，能够获得奖励的青年民警比例仍然较低，不能满足大多数青年民警对奖励的不同心理期待。在此种矛盾的冲击下，导致导致青年民警工作热情下降。

三、解决的办法

1、通过对青年民警进行业务知识技能、综合素质的培训，提高工作效

能。

（1）在开展具体的培训活动前需要对青年民警的“充电”需求进行深入

了解。定期、及时了解青年民警对培训的反馈信息，听取青年民警对培训的建议，不断改进培训工作。

（2）首先针对民警工作所迫切需求的专业知识技能开展培训，再针对

与青年民警的长远发展密切相关的综合能力素质开展培训，并将知识培训与岗位培训有机结合起来。例如可在青年民警中开展心理咨询和心理分析

培训，帮助青年民警了解矫治人员的心理特征，在工作中打好“心理战”。

（3）进一步整合内部资源，促进青年民警的职业生涯发展。推进这项

工作，可以从以下几个方面入手：①建立青年民警培养档案，有计划地在经验丰富的中老年民警带领下进行岗位锻炼，提高业务技能和对工作的适应性。②加强与同级和上级团委的联系，相互借鉴先进的培训经验，同时实现系统内的资源共享，加强典型案例、业务骨干培训经验的交流。③团组织需要与基层领导、政工干部相互配合，把对青年民警的思想信念教育融入到具体的活动之中，力求实现通过僵硬的说教所不能实现的效果。一方面，增强青年民警的防腐抗变能力，避免其误入歧途；另一方面，增强青年民警的爱岗敬业意识，提升其工作积极性。

2、根据青年民警在人际交往方面所暴露出的交流简单、忽视交流对象的差异性等缺陷，有针对性地开展人际沟通技巧的锻炼和培养。上级领导和团组织要加强与青年民警的沟通与交流，掌握其思想动态，积极探索民

警心理服务机制，为青年民警倾吐心声、疏导抑郁焦虑等不良情绪创造条件，缓解青年民警的心理压力。同时努力为青年民警提供交流平台和交流机会，鼓励青年民警发展自己的兴趣爱好、拓宽自己的视野，来促进青年民警的“情商”发展，通过职业之外的话题拓展人际交流的空间。

5.加强执法巡查提高执法水平积极推进国土资源执法监察工作 篇五

第一章总则

第一条为确保国土资源行政主管部门及时发现制止违法行为，依法查处违法案件，实现“预防为主、事前防范与事后查处相结合”的执法监察新路子，依据国土资源法律、法规及有关规范性文件的规定，制定本办法。

第二条本办法所称动态巡查责任制，是指由市、县(市、区)国土资源行政主管部门的执法监察机构和专业执法队伍以及乡(镇)国土资源所，通过将所辖行政区域分等定级，划片包干，责任到人，严格考核的方式，开展动态巡回检查的工作制度。

第三条动态巡回检查工作，按照查处与教育、责任与奖惩、本级巡查与上级抽查、部门执法与社会监督相结合的原则进行。

第四条市、县(市、区)国土资源行政主管部门和基层国土资源所，均应实行动态巡查责任制，建立定量指标考核体系，实行奖惩挂钩。

实施动态巡查工作的主体，是市、县(市、区)国土资源行政主管部门的执法监察机构和专业执法队伍。日常巡查任务，主要由专业执法队伍承担。

基层国土资源所负责本行政区域的动态巡查工作，其工作人员均应承担动态巡查任务。

第五条市、县(市、区)国土资源行政主管部门应当配备巡查工作需要的交通、通讯工具及其它办案器材，保证工作经费。

第六条县(市、区)国土资源行政主管部门应当建立健全乡、村、组国土资源执法监察信息网络，做到执法监察信息反馈快捷、通畅。

第七条各级国土资源行政主管部门均应设立举报信箱、公布举报电话，鼓励群众举报国土资源违法行为，对及时举报国土资源违法行为的个人，有条件的地方应实行奖励机制，国土资源执法监察部门应切实保护举报人的合法权益。

第二章 巡查区域等级范围与责任

第八条动态巡查的内容是：土地的开发利用和矿产资源的勘查、开发利用行为是否符合国家的有关法律、法规的规定。

第九条巡查区域等级按照国家重点保护的资源对象和违法行为发生的规律进行划定。

一级巡查区域为：城市规划区、基本农田保护区、城乡结合部和辖区内国道、省道两侧的土地以及国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区与国家实行保护性开采的特定矿种的蕴二级巡查区域为：乡镇政府所在地规划区、基本农田以外的农用地、乡村结合部、县(乡)道路两侧的土地和一级巡查区域以外相对集中的矿区。

三级巡查区域为：村庄规划范围内、村庄周围侧的土地和零散分布的矿产资源所在区域。四级巡查区域是上述区域以外的其它区域。一、二、三级巡查区域为动态巡查的重点区域。

第十条省级国土资源行政主管部门在动态巡查中的主要职责是：

(一)指导全省动态巡查工作；

(二)定期、不定期组织跨市域的互查活动；

(三)对下级的巡查效果进行随机抽查；

(四)对下级巡查责任制的落实情况进行监督检查；

(五)对省辖市动态巡查的整体情况进行考核。

第十一条省辖市国土资源行政主管部门在动态巡查中的主要职责是：

(一)指导本行政区域的动态巡查工作；

(二)组织市辖区局对城市规划区内的国土资源开发利用情况进行巡查；

(三)定期、不定期组织跨县域的互查活动；

(四)对一级巡查区域进行重点抽查；

(五)对下级巡查责任制的落实情况进行监督检查；

(六)对本级执法监察人员的巡查情况和效果进行考评；

(七)对县(市、区)动态巡查的整体情况进行考核。

第十二条县(市、区)国土资源行政主管部门在动态巡查中的主要职责是：

(一)指导和协调基层国土资源所的巡查活动；

(二)对辖区内的国土资源的开发利用情况进行全面巡查，对一级巡查区域进行重点巡查；

(三)对基层国土资源管理所的巡查情况和效果进行监督、检查；

(四)对本级执法监察人员的巡查情况和效果进行考评；

(五)对基层国土资源所的动态巡查整体情况进行考核。基层国土资源所对辖区内的国土资源开发利用情况进行全面巡查，并对本级巡查人员的巡查情况和效果进行考评。

第三章 动态巡查

第十三条动态巡查主体和基层国土资源所要对本辖区的巡查工作做出规划和月度计划，将巡查区域划片包干、责任到人。划定的巡查区域要明确主要责任人员和直接责任人员。

第十四条动态巡查工作采取普查与抽查、专项与随机、定期与不定期、自查与交叉的形式进行。

第十五条根据本办法确定的主要职责、巡查区域等级和违法行为发生的趋势与规律，确定巡查频率。基层国土资源所对辖区内的一级巡查区域每10天巡查不少于一次，二级巡查区域每20天巡查不少于一次，三级巡查区域每30天巡查不少于一次。

县(市、区)巡查主体对辖区内的一级巡查区域每15天巡查不少于一次，二级巡查区域每30天巡查不少于一次，三级巡查区域不定期随机巡查。

市级巡查主体对辖区内的一级巡查区域每3个月抽查不少于一次，二级巡查区域每6个月抽查不少于一次，对一、二级巡查区域不定期地组织县域的统一互查活动。

在土地违法行为发生的多发时段、高发区域和矿种价格上扬时期应加大巡查频率。

第十六条建立动态巡查台帐登记制度。台帐登记内容包括巡查时间、巡查线路、巡查情况记录和巡查人员。如发现违法行为，必须记录违法现状、制止措施、当事人或其他证人的简要情况说明以及因及时制止违法行为而挽回的经济损失。

第十七条巡查人员必须具备忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务的职业道德，严格依照法律、法规、规章规定的权限和程序履行职责。

第十八条巡查主要责任人员对负责的巡查区域负有领导责任。依据巡查规划和月度计划制定实施方

案，确定巡查频率，及时解决巡查工作中的各种问题。

巡查直接责任人员具体实施责任区域内的巡查工作，及时发现违法行为，并将其制止在萌芽状态。对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为，及时向主要责任人员报告情况，并报有行政处罚权的国土资源行政主管部门立案查处。

第十九条巡查人员检查和制止违法行为，必须出示国土资源执法监察证件。

第二十条对巡查发现的违法行为，巡查人员要积极向当事人宣传国土资源管理法律、法规，说明其行为将产生的严重后果，促使当事人自觉履行法律义务，中止、纠正其违法行为。

违法行为轻微，且不需要追究法律责任的，巡查人员应当责令当事人停止违法行为，限期自行改正。巡查人员应当将违法行为的改正情况，记录在动态巡查台帐之中，并制作完成《动态巡查发现制止违法行为情况报告》，报送主要责任人员。

违法行为严重，依法应当追究法律责任的，巡查人员应当责令当事人停止违法行为，向当事人、相关单位和知情人员询问有关情况，对违法现场进行勘测，并将相关情况记录在动态巡查台帐之中，制作完成《动态巡查发现制止违法行为情况报告》，经主要责任人员审核，报有行政处罚权的国土资源行政主管部门立案查处。第二十一条《动态巡查发现制止违法行为情况报告》应载明：

(一)违法行为人的基本情况；

(二)违反国土资源管理法律、法规的基本事实；

(三)巡查人员已经采取的制止措施；

(四)巡查人员的处理建议。

第二十二条对巡查发现立案查处的违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律法规准确，符合法定程序和职责权限。

第四章 考核与奖惩

第二十三条上级国土资源行政主管部门要把实行动态巡查，及时发现制止违法行为的情况，作为考核下级部门执法监察工作的首要指标。考核结果是评先、奖惩的主要依据。

第二十四条上级国土资源行政主管部门对下级动态巡查工作考核实行百分制。

(一)全面实行动态巡查责任制，划分巡查区域等级，分片包干，责任落实到人的，记10分。未划分巡查区域等级，或未分片包干，责任落实到人的，扣5分。

(二)按照本办法规定的巡查频率，进行全面巡查、重点巡查和抽查，并在违法行为多发时段、高发区域、易发时期加大巡查频率的，记土10分。未按本办法规定的频率进行巡查，或加大巡查频率的，扣5分。

(三)动态巡查台帐规范，登记内容全面的，记5分。未建立巡查台帐的，扣5分；台帐登记内容不全面的，扣

2.5分。

(四)对发生的违法行为，能够及时发现、制止，没有形成违法案件的，记20分。在一级巡查区域10天巡查内，二级巡查区域20天内，三级巡查区域30天内发现违法行为(违法行为多发时段、高发区域、易发时期期限减半)，未能及时制止，没有形成违法案件的，每件扣1分；已形成违法案件，没有及时报告有行政处罚权的国土资源行政主管部门立案查处的，每件扣1.5分。未能及时发现、制止违法行为，形成违法案件的，每件扣2分；

(五)违法案件立案率达100％的，记20分。低一个百分点，扣4分。

(六)立案查处的违法案件在法定期限内结案率(含依法作出处罚决定、被处罚主体自觉履行处罚决定、提出处分建议或移送司法机关、申请执行四项内容)达100％的，记20分。已经结案，但超越法定期限的，每件

扣0.5分；没有结案，属处罚决定未依法作出，或该提处分建议没有提出，或该移送司法机关没有移送，或被处罚主体不自觉履行处罚决定，处罚机关也不申请强制执行的，每件每种情形扣1分；没有结案，属没有做出处罚决定的，每件扣4分。

(七)违法案件发案数较上个考核期下降10％的，记15分。少下降一个百分点，扣4分。上述七项扣上限为分配分数值。

第二十五条考核采取听取汇报、查阅资料、现场勘察、组织评议、综合评分的办法进行。省对市，市对县(市区)每年考核一次；县对基层每半年考核一次。

考核结果分优秀、合格、不合格三个等次。考核综合评分90分(含90分)以上的为优秀；70—90分(含70分，不含90分)的为合格，70分(不含70分)以下的为不合格。

考核为优秀等次的，考核单位应给予通报表彰；考核为不合格等次的，考核单位应给予通报批评，限期整改，取消被考核单位本及下在本系统的先进评选资格。

第二十六条市、县(市、区)国土资源行政主管部门和基层国土资源所，应对本级的巡查责任人员进行定期考评，考评结果与奖惩、任用挂钩。

6.开展执法培训提高执法水平 篇六

此次培训是为了深入贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》, 进一步提高安阳市散装水泥执法队伍的整体素质, 全面推进安阳市散装水泥依法行政工作进程。

安阳市人民政府法制办公室行政法规科科长任利民为大家讲解了我国法律界对行政执法工作的见解, 以及散装水泥实施行政处罚程序及文书制作。任科长以风趣的语言、鲜活的事例, 结合他多年法制工作的经验给大家上了一堂生动的行政法规课, 使参训人员切实增强了做好依法行政工作的责任感和紧迫感, 进一步统一了思想, 提高了认识, 为今后严格规范执法打下了坚实的基础。此次培训将对广大行政执法人员加强学习、不断提高法律素质和执法水平、文明执法、热情服务、依法行政起到有力的推动作用, 对于履行政府法制职能、促进政府法制工作再上新台阶具有重要意义。