如何建立企业的制度

如何建立企业的制度（共11篇）

1.如何建立企业的制度 篇一

如何建立现代企业制度 1-1 什么是现代企业制度

现代企业制度(modern enterprise system)：现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。

1-2 建立现代企业制度的意义

(1)建立现代企业制度，实行公司制，是国有企业特别是国有大中型企业改革的方向。有限公司在现代企业中最具有典型性和代表性，是现代企业制度的主要组织形式。

(2)建立现代企业制度，实行公司制，对于解放和发展生产力，搞好搞活大中型企业具有重大意义：第一、有利于实现政企职责分开。第二、有利于规范企业经营者的行为。第三、有利于国有资产的保值增值。第四、有利于发挥国有经济的主导作用。第五、有利于同国际惯例接轨。1-3 怎样建立现代企业制度

(一)建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。

(二)将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。目前重要的是企业要转变观念，克服对政府的依赖思想，树立竞争观念、效益观念，建立起约束激励机制。同时要加强企业管理，特别是基础管理，包括质量、劳动、技术、销售、信息、财务、成本等管理。

(三)推行现代企业制度，要根据我国企业的实际情况，区别对待。“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”，但并不是把所有国有大中型企业都改组为公司。要防止把不需要或不具备条件的企业硬性改为公司，或简单更换名称，搞翻牌公司。现代企业制度分类推进的主要思路可考虑：1一部分企业仍要保持国有国营的形式。如涉及国家安全、国防、尖端技术、某些特定行业、特定产品的企业。其中有适合公司制经营的，按国家独资公司改组。2条件具备的国有大中型企业，按一般的公司制改组。其中基础产业和支柱产业中的骨干企业实行国家控股。3积极稳妥地发展一批以公有制经济成份为主体的大型企业集团，在其内部形成多层次的大公司体制。4国有小型企业也按现代企业制度加以规范，有的改组为有限责任公司，有的搞股份合作制企业，有的还可采取其他形式，如承包、租赁、拍卖等。5城乡集体企业在产权界定清楚的前提下，可以选择更加灵活的形式。

(四)进行建立现代企业制度的试点。通过试点，把三中全会《决定》的精神落到实处，使试点企业按规范进入公司制的运行轨道，起到示范作用，以此促进国有企业彻底转换经营机制，真正走向市场。

(五)加快现代企业制度配套法律法规的立法步伐。《公司法》已经出台，但是面对全国现已存在的众多不规范的公司和国有企业、集体企业以及乡镇企业相当一部分要改组为公司制的实际，必须抓紧制订与《公司法》相配套的法规。如《现有公司清理、变更和注册登记管理办法》、《国有企业改组为有限责任公司的实施办法》、《国有企业改组为股份有限责任公司条例》、《国家授权投资的机构与部门行为规则》、《国有独资公司资产监督管理办法》、《国家控股公司条例》、《国家购买与转让股份管理办法》等。还包括有关市场主体法律法规的制订，如独资企业法、合伙企业法、股份合作企业法等。有关涉及市场秩序方面的法律法规，如商事行为法、反垄断法，还有《破产法》实施细则等，都急需制订或修订。

(六)加快改善企业外部环境的步伐。如政府职能的转变，以及宏观调控体系、完备的市场体系和各类中介组织的建立等。当前影响现代企业制度建立的主要因素是社会保险制度的建立和解除国有企业不合理负担等问题，需要制定具体的配套措施加以解决。可考虑：第一，要通过调整资产负债结构，建立企业资本金制度。对企业因外部原因造成的不合理负担和债务，区别情况，经核实批准，分别采取冲销银行呆账准备金、转增国有资本金或挂帐停息等措施解决。第二，加快建立社会保险制度。建立社会保险基金，实行社会统筹和个人帐户相结合，采取开征社会保障税等办法。第三，减轻企业办社会的负担。企业自办的学校、医院等后勤部门，创造条件，分别采取由社会承接、独立经营、出售等办法，逐步从企业中分离出去。第四，培育产权交易市场。企业产权经评估、竞价后，可依法转让，所得收入用于再投入。第五，发展和规范各类市场中介组织。组建和发展行业协会、商会等组织，发挥对企业的技术服务、产业导向、信息交流、监督协调等作用。第六，其他配套措施。建立国家订货制度，减少对企业扩大再生产的审批内容，实行公开化、规范化管理，按统一税制纳税，对有条件的大中型企业在融资、进出口等方面采取放宽措施。支持和扶持重点产业、幼稚产业的振兴等。1-4建立现代企业制度把握的要点

第一，要坚持以公有制为主体。

深化国有企业改革，建立现代企业制度，是为了寻求公有制与市场经济相结合的有效途径，使国有企业有更强的活力，更高的效益，绝不是搞私有化。建立现代企业制度，必须保持公有制在国民经济中的主体地位，也就是说，要保持公有制的资产在社会总资产中占据优势；有关国计民生的产业为国家所控制；国有大中型企业在经济发展中发挥主导作用。我们提出的产权明晰，主要是处理好市场经济条件下出资者所有权与企业法人财产权的正确关系，两者既有联系，又相互独立。这种关系的确立，绝不意味着削弱和动摇国家作为出资者的地位和作用，法人财产权也绝不是把国家财产划给个人。我国所要建立的现代企业制度中的企业法人，是具有民事权利义务主体资格的经济组织。企业法人财产权，是指企业法人代表在向出资者负责、保证资产保值增值的前提下，对资产的占有、使用、收益和处分的权利。这些并不改变企业的所有制性质。

第二，现代企业制度是适应社会主义市场经济发展要求、依法规范的企业制度。

我国企业按财产构成可以有多种组织形式。国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司，能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分开，有利于政企职责分开、转换经营机制，企业摆脱对行政机关的依赖，国家解除对企业承担的无限责任。除公司制企业外，还有非公司制企业，如个体业主企业、合伙企业、股份合作制企业和国家独资的国有企业等，形成我国的企业制度体系。其中，就企业总的户数而言，大多数可能为非公司制企业；就大型骨干企业而言，公司制可能是主要的企业组织形式。每个企业采取哪种组织形式好，不强求一律，要因企业实际情况而异，以有利于发展生产力、提高企业经济效益为标准。现代企业制度讲的是企业制度，是指“现代的企业制度”，所有企业都应朝这个方向努力，逐步改变原有的不适应市场经济体制的企业制度。现在有一种误解，以为建立现代企业制度就是将所有企业都“公司化”，“公司化”就是股票上市。这是一种错误的理解。我国国有企业要依据行业和企业的特点选择不同的企业组织形式，可以是公司制，也可以是非公司制。就改制为公司的企业而言，可以是股份公司，也可以是国有独资公司，也就是说，除了搞多个股东的公司外，根据《中华人民共和国公司法》规定的条件，国有企业还可以改制为国有独资公司。建成股份有限公司也不等于都能股票上市。需要指出的是，企业不是改称为公司就实现了现代企业制度，而是要以《公司法》为规范的依据，在产权明晰的基础上，建立一套完善的公司治理结构，转变经营机制。

第三，建立现代企业制度，要全面实行“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”四句话，当前要特别注意实现政企职责分开，转变政府职能。建立现代企业制度，必须改变国有企业是政府机构的附属物，国家实际上对企业债务承担无限连带责任的状况。国家作为出资者，享有资产受

益、重大决策和选择管理者等权利，要搞好监督，不干预企业的具体经营活动。企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任，成为拥有法人财产权的独立法人实体，企业法人要依法正确运用企业法人财产权，对所有者承担资产保值增值的责任。政企分开，主要是政府与企业职能的分开，各司其职。通过试点，也要把政府和企业的不同职能具体化。

第四，现代企业制度是一个完整的制度体系。

它的建立涉及到企业与企业、企业与政府、企业与市场、企业与社会之间多方面生产关系的调整。因此，建立现代企业制度，实行同步配套改革尤为重要。当前迫切需要做好两件事，一是转变政府职能，进而实行机构改革，完善国有资产管理体系，二是建立健全社会保障制度。第五，要提高企业的管理水平。

不论是公司制企业还是非公司制企业，都要按照现代企业制度的精神实质，建立健全科学的组织管理体系、领导体制和经营管理制度，要根据各自行业特点，千方百计地提高经营管理水平。

第六，现代企业制度是依法规范的制度。

现代企业制度是一个系统工程，它的组织制度有多种形式，包括股份公司、国有独资公司、个体业主企业、合伙企业和我国群众创造的股份合作制企业等，都要通过法律确定其独立地位和债务责任。这样才能保持这一制度的公平和有效。这次国务院确定的现代企业制度试点，是根据李鹏总理在今年的《政府工作报告》中关于“国家将组织一批国有大中型企业，按照《公司法》进行建立现代企业制度的试点”精神进行的。这次试点工作就是要按照《公司法》来进行。企业改革还会遇到大量的法律问题，要进一步加强企业法制工作，建立和完善企业法律顾问制度。

2-1浙江临海市英泉工艺厂

该厂地处风景秀丽的中国蜜桔之乡---浙江省临海市，交通便捷，通讯设施完善。

该厂自成立之日起一直秉承“管理至上、以人为本、科技兴厂”的宗旨，始终坚持为客户提供优质、时尚的产品。主要生产全棉、化纤门垫和坐垫等工艺品，有手工绳编系列、工艺造型系列、机缝系列等。产品全部销往欧洲、美洲等国家，深受客户好评。

坐落于白水洋镇环溪口村的这家工厂我们去实践调查的目的地。

该公司适应社会主义市场经济发展要求、依法规范，企业管理规范，员工实行8小时工作制度，周末双休日节假日都安排员工休息，加班加薪，享受三金。

公司企业独立经营，享有民事权利，承担民事责任。

2.如何建立企业的制度 篇二

随着我国国民经济的快速发展, 企业越来越需要高才能、高素质的人才。人才的引进需要企业建立健全完善的激励制度。而激励制度中最直接、最有效的方式就是薪酬激励。薪酬激励实际是指利用薪酬为杠杆, 来提升员工对企业的归属感和认同感, 来充分调动员工工作的创造性和积极性, 实现员工管理中的相对公平, 并为实现企业的可持续性发展打下良好的基础。本文就企业如何建立科学合理的薪酬激励制度进行探讨。

二、建立适合企业薪酬激励制度的原则

1. 内部公平性原则

同一企业中, 同一职位员工所获得的薪酬应该与其劳动贡献成正比;不同岗位、不同职务员工所获得薪酬应与其对于企业的贡献成正比。

2. 外部竞争力原则

企业的薪酬结构和薪酬水平在劳动力市场上具有一定的吸引力, 以此来确保能够留住现有人才, 招聘到所需人才。

3. 高激励性原则

薪酬激励制度的主要原则是高激励性, 若激励效果不明显或者没有激励性, 那么所制定的企业薪酬激励制度就完全丧失了其意义。

4. 薪酬成本控制原则

除了要考虑内部公平性原则、外部竞争力原则、高激励性原则之外, 还要务必考虑到薪酬成本控制原则, 即要结合企业的实际情况来进行考虑, 避免薪酬成本过大给企业带来较大的负担。

三、企业建立科学合理的薪酬激励制度的措施

1. 实行短、中、长期激励相结合的激励方式

短期激励是指与某个受时间约束的目标或者某个项目相互联系的薪酬, 如盈利分享、绩效工资、年终奖金等。而“年薪制”是最为典型的中期激励, 即考核周期为年度, 将企业经营业绩与经营者的工资收入相挂钩, “年薪制”能够有效地抑制“59岁现象”, 而且还能够提高积极性, 便于企业长期实现可持续性发展。“股权激励”是最为典型的长期激励, 它是指给相应人员一定的公司股权, 让他们能够以股东身份参与到风险承担、利润分享、企业决策等工作中来, 进而能够尽心尽责地为企业服务, 股权激励对于提升企业管理效率、降低企业代理成本、改善企业治理结构、增强企业市场竞争力和凝聚力都会起到极为重要的作用。短、中、长期激励各自有各自的优点, 企业应该实行短、中、长期激励相结合的激励方式, 以便能够达到科学合理的薪酬激励。

2. 根据不同的岗位, 对员工实施不同的激励措施

(1) 对一般员工的激励。企业一般员工多看中短期利益或者物质鼓励, 以此来满足他们的安全需求和生理需求。企业应该抓住一般员工的特点, 有针对性地利用薪酬激励制度来提高他们的工资收入。

(2) 对部门主管人员的激励。部门主管人员往往会更加追求成功感, 以此来满足他们对自身职业发展的需求和尊重需求。企业应该抓住部门主管人员的特点, 有针对性地利用职务晋升制度来保持他们工作的积极性。

(3) 对企业高层人员的激励措施。企业高层人员可采用年薪报酬制度, 虽然年薪报酬制度有多种多样的方案, 但通常分为两种, 第一种是多元报酬结构, 即多个不同性质的收入组成了企业高层人员的经济报酬, 固定的基本工资收入是其中一部分, 另外一部分就是股票收入、当年奖金等与营业业绩相关的风险收入;第二种是单一报酬结构, 即企业高层人员在达到了企业某一经营目标后, 由企业一次性给予他们一定数额的报酬。

3. 薪酬激励制度在保密与公开之间做出适当的选择

企业所制定的薪酬激励制度应该具有相对的公开性, 企业全体员工都有权知道提薪时间、条件, 有权知道自身素质提高、日常工作表现对薪酬收入的影响, 有权知道自己的薪酬结构构成、薪酬数额、薪酬标准。这种相对透明、公开的薪酬激励制度有利于给全体员工传递一种积极信息, 表明这个制度是自信的、公平的。与此同时, 要注意重视团队奖励和团队绩效, 虽然与奖励个人效果相比, 奖励团队的激励效果要弱很多, 但为了能够避免上下级间工资差距过大、团队成员间相互合作, 很有必要建立起完善的团队绩效薪酬激励制度, 这样能够让员工更加关注团队精神, 让员工逐渐树立一种团队发展目标与自身发展一致的薪酬价值观, 以便能够更好地推动员工的工作。

4. 制定公正的评价标准

考核评价体系要与薪酬激励制度挂钩, 这样有利于鞭策落后、激励先进, 也有利于对每个员工的职责行为进行强化、规范。在对工作业绩进行考核时, 要尽量防止出现平均主义现象, 要重点考核工作纪律、工作态度、个人道德、专业技能、道德修养、理论知识等方面, 要增加评奖评优的透明度。同时, 要对民主测评和民主评议工作予以充分重视。一个部门、一个科室的同事往往会有较多的接触, 对于彼此的遵纪守法、工作业绩、思想素质、业务能力、学习情况等情况都有较为直接的了解和接触。在绩效考核中, 可以采取找有关人员面谈、开展职工座谈会等民主评议形式, 防止出现“主观主义、以偏概全”等问题。

5. 采用公平的薪酬制度

就企业薪酬差别程度和内部薪酬水平而言, 广大员工对薪酬差别程度更加关心, 由于企业员工在工作态度、个人能力和工作岗位的差别, 薪酬分配差别是必然的。如何让广大员工接受这种“差别”, 既鼓励先进、又体现公平原则, 这对于企业建立科学合理的薪酬激励制度是极为重要的。企业在对薪酬激励制度进行设计时, 务必要遵循公平性原则, 要将企业不同岗位、不同职务、不同部门之间的绩效、能力和职责的差异都客观、准确地反映出来, 做好内部的绩效考核工作和岗位评价工作, 对不同岗位的相对价值进行合理确定, 以便能够对薪酬内部分配不公的问题从根本上予以解决。

四、结语

现代企业人力资源管理的核心问题就是薪酬激励制度, 务必要通过建立科学合理的薪酬激励制度来打造一支稳定、高效的员工队伍, 来将薪酬的最佳激励效果充分发挥出来, 进而有效地实现企业的“以人为本”及可持续发展。

参考文献

3.浅析小微企业如何建立会计制度 篇三

关键词：小微企业；会计制度；管理；发展机遇

一、小微企业概念和特点

（一）小微企业概念。小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。

（二）小微企业的判定标准。小微企业在税收上的概念和其他部门略有不同，主要包括三个标准，一是资产总额，工业企业不超过3000万元，其他企业不超过1000万元；二是从业人数，工业企业不超过100人，其他企业不超过80人；三是税收指标，年度应纳税所得额不超过30万元。“符合这三个标准的才是税收上说的小微企业。

（三）小微企业的特点。截至2013年年底，全国各类企业总数为1527.84万户。其中，小型微型企业1169.87万户，占到企业总数的76.57%。将4436.29万户个体工商户纳入统计后，小型微型企业所占比重达到94.15%。小微企业有着自己的“短板”： 在管理体系、人才配置和资本方面同大型企业相比有着较大差距，信息化比例不足，融资困难。小型微型企业在发展过程中面临大企业的挤出效应，尤其是宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型企业倾斜倾向更加明显。社会资源分配向已发展壮大的企业集聚，进一步挤压小型微型企业生存空间。小微企业也有着自己的发展机遇：2012年2月1日的国务院常务会议专门研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展，并明确指出，小微企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。

二、小微企业如何建立会计制度

（一）以《小企业会计准则》为依据。2013年1月1日起施行的 《小企业会计准则》，给小微企业会计制度规范化建设指明了方向。

（二）重视财务管理工作。小微企业的业主，应该抽出时间，学习一些必要的会计知识和财务管理知识，以自觉提高小微企业的会计基础工作水平。小微企业还应树立财务管理在企业管理中的核心地位的理念；而财务管理的好坏关系到会计核算的质量和水平，只有高质量高水平的会计核算成果，才能为小微企业决策提供可靠合理的的会计信息，要做到这样，人是最重要的因素，所以小微企业应提高会计人员的素质，千万不要为了省几个钱，而随便找一个会计人员应付了事。要提高会计人员的水平，除了舍得支付较高的薪酬，还应该舍得花钱给会计人员培训，并加大培训力度，以提高会计人员的管理能力和操作技能。即使是聘请会计人员代理建账记账，也尽量要物色有一定水平的人员担当，以规范建账行为和记账行为。为保证以后企业发展提供服务，可以建立人才库，大量储备人才。而业主自己也至少要做到能简单识别一定的会计信息，能通过会计人员提供的报表，做出正确的决策，提高管理水平。

（三）满足企业管理的需要。《小企业会计准则》给小企业建立健全会计制度提供了依据，它具有原则性和框架性，不能照搬、照抄，在满足对外报送会计信息、报税等法定需要的前提下，要充分考虑企业管理的需要。以郑州市某医疗器械制造厂为例，产品品种不多，但是组成产品的原材料、外购半成品、售后服务需要的备件相当繁多，达到几百种，在会计核算上，对这些对象既不能不进行明细核算，也不能全部进行明细核算，应该从企业管理的角度，按照重要性原则，重要的按照具体品种核算，既核算金额又核算数量，定期进行盘点，次重要的按照大类核算，只核算金额，其他的一揽子进行核算，只登记购入、领用，定期通过盘点来倒挤领用和减少。

（四）充分利用好国家的税收优惠政策。2013年国家财政部、国家税务总局联合发布《财政部 国家税务总局关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》，2014年又联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，对小微企业在增值税、营业税、企业所得税的征收上如何对小微企业优惠做了明确规定，同时也规定了税收优惠的申报流程。小微企业会计人员要熟悉相关税收政策，及时上报相关报表和申请，确保企业合理避税。

三、小微企业建立会计制度的注意事项

（一）积极争取国家政策。小微企业应该有一种积极向上的心态，这种心态应集中表现在对自身利益的争取上，做到在任何场合任何时候都能为自己的生存呼呼，为自己的发展壮大呼吁，敦促政府采取措施，扶持小微企业发展。积极质疑政府制定的政策，积极参与政府的政策制定过程，使政府制定颁布的政策制度，不会对小微企业造成伤害，相反还能够促进小微企业的健康发展。同时，小微企业的业主和管理人员，甚至全体员工，都要养成热爱学习，不断进步的风貌。这种学习还不能仅仅停留在技术的学习，或者营销水平的学习上，而应该向国家政策、财务管理方向拓展。

（二）小微企业应有风险意识。懂得不进则退的道理，突出经营主业。面对复杂的形势，小微企业应该稳住心态，做自己最擅长的产品，做专、做精、做特、做新、做优，从追求产品数量到追求产品质量和品牌，实现从“中国制造”向“中国创造”的跨越。主动转型升级，在战略选择上努力与战略新兴产业靠拢；在资源利用上坚持循环、节约；在生产上坚持低排放、高效益；在产品上坚持绿色、环保、无污染。坚持内涵发展，实现从要素驱动向创新驱动的转变。坚持联合创新，即同行业小微企业之间联合起来搞创新，在节省成本的同时共同分享创新成果，实现企业实力的提升，提高在行业内的整体地位；坚持产学研相结合，即与高校、科研院所结成战略联盟，共同研发新技术，开发新产品，解决企业在生产经营中遇到的困难，提升企业的核心竞争力。

（三）利用创业板和新三板上市。小微企业上市一方面可以解决融资难的问题，还可以扩大公司的知名度和影响力，通过上市，在企业各个方面包括财务工作方面接受社会的监督，还利于企业的壮大和扩张。

综上所述，小微企业不仅要依法建立会计制度，还要充分利用会计信息做好企业管理，不断提高企业抵抗风险能力。

参考文献：

[1]国家财政部发布的《小企业会计准则》

4.如何建立企业的制度 篇四

乡镇企业如何建立现代企业制度

论文标题:乡镇企业如何建立现代企业制度

论文作者 李全

论文关键词 ,论文来源 抚顺经济,论文单位 ,点击次数 613,论文页数 57-59页1996年1996月论文网

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乡镇企业建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，也是企业经济体制改革的目标和方向。特别是对异军突起的乡镇企业来说，一开始就存在着产权不清、责权不明、政企不分、管理粗放等问题。使企业行使独立的法人财产权受到制约，使乡镇企业这个市场经济的先行者的机制不断弱化。因此，建立充满生机和活力的现代企业制度，促进乡镇企业持续、健康发展，显得尤为重要。

乡镇企业建立现代化企业制度的主要内容包括以下几点：

一是明晰产权关系。既然我们已认识到企业改革深层次问题无一不与产权有着直接关系，那么现代企业制度的突破口就应选择在理顺产权关系上。通过明确投资主体，实现企业资产人格化，并按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，把责权利关系统一起来，从而实现出资者所有权与法人财产权的分离。对乡镇集体企业而言，出资者享有财产所有权，对市场而言，企业作为独立的商品生产者享有法人财产权。按照现代化企业制度的要求，在公司制度下（包括乡镇企业公司和股份合作制企业），出资者所有权表现为出资者拥有股权，即以股东的身份依法享有资产收益、选择管理者、决定公司章程和产权处置等权利；法人财产权表现为企业依法享有法人财产的占有使用、收益和处分权，以独立的财产对自己经营活动负责。一方面，出资者作为股东，不能随意抽回投资，也不能对法人财产中属于自己的部分进行支配，只能以股东的身份影响企业行为，而不能直接干预企业的经营活动。另一方面，企业不管拥有多少股东，其法人财产已合为一体，实行统一的经营管理。通过明晰产权，实现所有权与经营权的分离，从而实现企业民事权利和行为能力的统一，使企业真正成为市场经济中的法人实体。

二是完善企业的财产组织形式。按照市场经济的要求，现代企业的组织形式是按照财产的组织形式和所承担的法律责任来划分。市场经济把每一个生产、交换的主体都视为平等、独立的对象，强调对象是按照什么样的财产形式联系和组织起来的，列为乡镇企业建立现代企业制度的一项重要内容。

乡镇企业建立现代企业制度应采取以下对策：

一是解放思想，树立新的观念。在乡镇企业中建立现代企业制度，不仅是微观经济基础上的深刻变革，而且涉及人的思想观念的深刻变革。要用生产力标准评判是非得失，要破除安于现状、知足长乐思想，树立现代企业制度是构筑社会主义市场经济基础的观念；破除只顾眼前，没有长远打算的思想，树立干当前想长远，为一方百姓造福的观念；破除等靠要的依赖思想、树立敢为人先、锐意进取的观念。特别是乡村和企业领导，要破除怕失权、失利的思想，理解和支持改革，为加快乡镇企业建立现代企业制度加薪助燃。

二是有步骤地抓好清产核资工作。清产核资是建立现代企业制度的基础工作，乡镇企业经过几年的股份合作制改革，清产核资工作已总结出一些经验。也出台了清产核资的政策规定，这对乡镇企业清产核资、明晰产权、完善机制、建立现代企业制度具有十分重要的作用。当前工作的重点是抓好企业资产评估和清产核资，理清企业资产来源，科学界定企业产权，核定企业法人财产占有量。有关部门应帮助企业作好清产核资工作，凡未进行清产核资的企业，不能进行现代企业制度改造。

三是抓好试点工作。现代企业制度是现代最典型、最完善的企业组织形式，是企业制度上的一次革命，有相当大的难度，任务十分艰巨，因此必须先试点、取得经验、逐步推开。通过试点减少失误，最终使点上的经验在面上开花。

四是抓好企业的配套改革。建立现代企业制度，除必须明晰产权，建立法人财产制度和法人治理结构外。要依法制定企业章程。章程一经确立，必须保证其效力，严格按章程办事，未经股东会三分之二以上表决权通过，任何人包括据控股地位的出资者均不能擅自修改，企业内各项规章制度均是章程的延伸和补充，不能违背章程的原则。

5.现代企业制度的建立 篇五

1、改革企业产权制度

产权制度改革是国有企业建立现代企业制度的关键。

（1）理顺国有企业产权关系，处理好国家所有权与企业法人财产权的关系。国有企业的产权关系应该是国家是国有企业财产所有权的唯一主体，拥有对企业财产的最终支配权，但政府和监督机构不得直接经营或支配企业的法人财产。企业拥有独立行使的法人财产权，并以其全部法人财产承担民事责任。

（2）建立经营者的所有权制约机制。两权分离后，国有资产所有者的利益仍要在企业经营者那里得到实现。为此必须建立一套能保证国有资产在真正具有经营才能的人手上经营、能明晰企业应负的国有资产保值与增值的责任、能对经营者“用脚投票”等所有权相制约的机制。

（3）明确产权关系上的自负盈亏责任。目前国有企业的自负盈亏主要限于收入分配上，而在产权关系上仍有许多亏损企业把债务包袱推给国家或者拖欠其他企业的债务，国家实际上为企业承担着无限责任。产权制度改革是要在产权关系上明确企业承担的债务责任和破产责任。当企业破产时，国家只以投入企业的资本额为限承担有限责任。

（4）在明晰企业产权关系的基础上，建立和完善产权市场。国有企业进入产权市场可以使一定量的国有资产吸收和组织更多的社会资本，放大国有资产的产权功能，提高其控制力、影响力和带动力。同时又能使国有企业经营受到更多国有产权的制约，以保证国有资产营运效益的提高。此外，国有企业还可以通过产权市场实现产权转让和流动，推动国有资产存量流向经济效益好的企业，流向国民经济需要重点发展的部门，实现国有资产存量的优化配置。

2、改革企业组织制度

（1）要改革政府管理职能和管理体制，真正做到政企分开。政府作为国有资产所有者，可以建立一套科学有效的国有资产管理制度，对国有资产实行国家所有、分级管理、授权经营、分工监督。政府作为社会管理者，可以依据法律制定各种必要的规章制度，培育和促进市场体系的发展，形成比较完善的市场规则和社会秩序。政府作为宏观经济的调控者可以合理确定经济发展战略目标，制定和运用相应的政策来引导和协调整个社会经济的发展。但政府不能再用行政管理的方法使国有企业运行行政化，否则国有企业组织制度的改革将流于形式。

（2）国有企业组织制度改革的重点是建立公司制企业，为此，必须建立符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制与组织管理制度。即建立

包括股东会、董事会、监事会和经理层在内的公司法人治理结构，处理好党委会、职代会和工会与股东会、董事会、监事会的关系；建立由国务院向大型国有企业派驻稽查特派员制度，地方政府向所属大中型企业派财务总监制度。再次，对国有企业进行战略性调整。即通过国有资产的流动和重组，改变国有资产过度分散的状况，集中力量发展和加强国家重点产业和重点企业．扩大企业组织规模。

3、加强和改善企业的经营管理

（1）要更新企业经营管理上旧的思想观念，确立以市场为中心和依托的现代化管理观念。

（2）要实现管理组织现代化建立市场适应性能力强的组织命令系统，健全和完善各项规章制度，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。

（3）要建立高水平的科研开发机构和高效率的决策机构，加强企业发展的战略研究制定和实施明确的企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略并根据市场变化适时调整。

（4）要广泛采用现代管理技术方法和手段，包括用于决策与预测的、用于生产组织和计划的、用于技术和设计的现代管理方法，以及采取包括电子计算机在内的各种先进管理手段。

6.如何建立企业的制度 篇六

2009年6月24日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定自2009年起，启动“新型农村社会养老保险”试点。6月24日，这是一个值得亿万农民记住和纪念的日子。这一天，国务院常务会议决定，2009年在全国10%的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。自此，我国亿万农民翘首以盼的社会养老保险大船，在沉寂了十数年以后，又开始了崭新的启航。

千百年来，我国农民养老靠的是家庭互助，养儿防老几乎成为农民的唯一选择。改革开放以来，我国城镇职工养老保险制度率先建立，覆盖面得到迅速扩大，成为城镇居民养老的主体性制度。1991年，国家民政部出台了《县级农村社会养老保险基本方案》，在农村开展养老保险工作，制度模式是农民个人缴纳养老费和集体补助相结合，资金全部记入个人账户，实行完全式个人账户积累。到1998年底，全国有2123个县、65%的乡镇开展了这项工作，参加人数达到8025万人。之后，这项制度从徘徊阶段到停滞不前，再到有所萎缩，制度前景堪忧。农民养老保险该怎么破冰前行，引起了社会广泛思考和农民群众的热切期盼。农民养老问题对中国这样一个农业大国来讲是一件极其艰难的事情，庞大的农民集体是支付能力极差的集体，养老保险制度不能有效的建立很大程度上在于农民有没有支付能力。第一类，在家乡务农的农民：他们收入较低、经济拮据。收入少，使得农民 “望保兴叹”。大量农民只能从事劳动密集型的简单劳动，从而收入大大低于该地区的社会平均工资水平。维持正常的生活已经捉襟见肘，缴纳社会养老保险费更是难以承受的负担。第二类，外出务工的农民：他们就业不稳定、流动性大。调查表明每4位农民工中每年大约会有1位转换打工地区，由于国家尚未实现社会养老保险的全国统筹，农民工调换工作岗位后没有办法转移和保持社会养老保险关系，这就意味着农民工即使在辗转各地务工期间按规定缴费，晚年却还是与养老保险无缘。因此，少数参保的农民工在离开打工城市时也纷纷选择退保。另外，农民工工资较低、经济拮据。应付城市生活已经很费力，再让他们支付养老保险的费用更是难上加难。

2009年9月1日，国务院下发《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》标志着我国的新型农村养老保险制度的起步。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

新农保要求建立个人账户，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。

新农保基金的来源主要由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

国家已经原则上启动了新型农村保险制度，要使这项制度得到稳步的实施，要求政府从不同的方面开展行之有效的探索。

首先，出台有关强制农民社会养老保险的法律法规。确立农民社会养老保险的法律地位。通过立法的形式建立与健全社会保险与社会保障制度，是世界各国开展社会保险工作的通行做法。经过10多年的改革探索，我国已经建立起城镇社会保险制度的基本框架，并基本形成城乡社会救助制度的雏形。人大常委会要加快立法的步伐，尽快建立完善相关法律法规，并且督促各有关部门切实做到依法执行，加大惩罚力度，对危害农村养老保险制度的行为要坚决制止，并依法处理。

其次，根据不同地区的经济发展状况，分门别类的制定不同的缴费标准。另外，在设定最低保障的同时，鼓励有能力的人多交保费，以获得更多的养老金。《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中就提到，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

7.试述如何建立小企业内部控制制度 篇七

一、小企业的特点

经营规模小, 一般是由一人或少数人创建, 以私营、个体居多, 多数企业的所有权与经营权相统一, 经营管理权集中在企业主手中等是小企业的特点。因权力过于集中, 企业的重要决策往往是一人说的算, 有的企业主法制观念淡薄, 甚至认为企业是自己的, 自己花钱、自己审批、自己报销合情合理, 所以管理随意性强, 缺乏管理的制度化、规范化和程序化。

小企业主由于上述自身的原因或考虑成本与效益的关系, 漠视内部控制, 不愿意建立内部控制, 甚至害怕设立内部控制制度会成为自己的绊脚石, 所有的这些是企业发生错误和舞弊等不正当行为之根源, 也是小企业失败之原因。

小企业要想对自己的生存条件具有适应和选择的能力, 对自己的经营前景具有自我改造和自我发展的能力, 对来自外界的刺激干扰具有自动反映和排除干扰的能力, 其关键在于建立健全小企业内部控制制度, 即充分挖掘潜藏在企业内部的经济潜力, 充分调动小企业内部的主动性、积极性和创造性;才能使小企业资产有增值力, 对市场有应变力, 从而提高企业效益。

二、建立小企业内部控制制度的关键

内部控制制度是指企业为了提高经营管理效率、保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整、促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现等而由企业管理层及其员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理制度。“人”是内部控制制度得以设立和实施的关键因素。内部控制制度能否建立取决于企业管理者对内部控制认识的态度, 能否贯彻执行取决于企业全体员工的素质。

(一) 增强企业全体员工对内部控制的认识

企业的内部控制环境是由企业全体职工造就的, 包括企业领导、会计人员和所有员工。

1. 提高小企业管理者的内控意识

内部控制的成败, 取决于企业员工的控制意识和行为, 而企业领导者的内部控制意识和行为是关键。企业内部控制环境主要是企业的管理者所造就, 内部控制是否有效, 与企业领导是否重视, 是否带头执行有很大的关系。企业领导者对内部控制的随意性往往会限制内部控制作用的发挥, 严重的甚至影响到整个企业的发展。提高企业领导的管理水平和管理思想意识, 使他们认识到建立内部控制制度的重要性和必要性。只有领导者以身作则严格遵守控制制度的规定, 才能使小企业内部控制制度得以正常发挥应有的作用。

2. 切实提高财会人员的业务素质和内部控制知识水平

作为企业会计控制的主体, 会计人员的专业技术和内控知识的高低尤为重要。针对目前小企业会计基础工作薄弱, 会计人员综合素质较低, 不能实事求是, 不能坚持依法办事, 所披露的会计信息不能真实反映企业财务状况和经营成果等状况, 应从加强会计人员继续教育抓起, 促使小企业会计人员不断学习会计知识和法律、法规, 逐步提高专业技术水平和法律意识, 同时增强自我保护能力, 使其充分发挥监管作用, 实现“不做假账”, 保证会计信息真实有效。内部控制知识应作为会计人员继续教育的必学内容, 有关方面应加大内控制度知识在专业技术职务资格考试和会计从业资格考试内容中的容量, 从而使内部控制制度逐步深入到小企业会计人员的心中。

3.努力提升全体员工道德修养, 强化内部控制制度教育

要想在小企业建立有效的内部控制制度, 应当强调以人为本, 要充分发挥人的作用, 依靠提高人的综合素质、道德水平和法规意识, 充分发挥控制者和被控制者的主动性和积极性。只有当企业中的每一个员工都目标明确, 观念趋同, 内部控制才能更有实效。企业应定期对职工进行内控知识的教育, 使每一个员工都有企业再小也应在内控制度约束下开展经营活动的观念和意识, 知道自己的一举一动都要受到内部控制制度的牵制和约束。

只有将内部控制制度作为企业发展的根本保障, 并

在企业内深入人心, 把内控制度化成一种共识, 建立起良好的内控执行环境, 才能使广大小企业在内控的保护下健康、茁壮成长。

(二) 从实际出发, 建立起切实有效的内部控制制度

小企业内部控制应贯穿于整个企业的生产经营管理全过程, 包括采购、生产经营、销售、财务管理、研究开发、人力资源等各个方面。

1.重点解决企业内不相容职务分离问题

不相容职务分离指对不相容职务分别由不同部门或人员来办理。不相容职务主要包括:授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。

企业在设计、建立内部控制制度时, 首先应确定哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责权限, 使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约, 形成有效的制衡机制。如前所述, 小企业因其规模和人数的特殊性, 无法做到专职专人负责, 所以加强不相容职务分离控制, 增加岗位设置的牵制性就显得特别重要。例如, 明确企业重大事项的决策程序, 坚持按公司、企业章程办事, 防止个别人个人说了算;明确授权制度, 对各个岗位要有明确的授权, 各个职能岗位在授权范围内履行职责;明确出纳人员不得兼任稽核、会计档案的保管和收入、支出、债权债务账目的登记工作;企业财务专用章与法人代表私章由不同人员管理;财务专用章与银行支票应由会计、出纳人员分别保管;明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限, 使之相互分离, 相互制约;在正常情况下处理每项经济业务全过程或者全过程的某几个重要环节都规定要有两个或两个以上部门, 两个或两个以上工作人员介入负责, 起到互相制约的作用。如汇出一笔采购货款, 规定要由采购经办人填写清款单, 供应计划员 (或供应部门负责人) 审查清款数额、内容及收款单是否符合合同和计划, 会计人员审核清款单的内容并核对采购预算后, 编制付款凭证, 最后由出纳员凭着手续完整的付款凭证办理汇款结算 (出纳员开出汇款结算凭证, 还要通过会计人员审核) , 整个过程要四人分工负责处理, 从而达到相互牵制的目的。

2. 内部控制制度的设计要考虑成本效益问题

任何控制行为都会发生一定的费用, 同时, 任何控制由于纠正了组织活动中存在的偏差, 都会带来一定的收益。从经济角度分析只有当内控行为带来的收益大于所发生的费用成本时, 才是值得的。

小企业因规模大小不同, 在控制系统上所能承担的费用也不一样, 应根据实际需要, 实施不同的内部控制制度。企业要合理地测算出控制成本和企业利润的关系, 在最大程度地发挥内控作用的同时, 最大程度地降低成本, 即效果最大化, 成本最小化。这就要求内控必须在全面的基础上, 既要重点地进行控制, 又要提高人员素质和技术, 做到高效率运作, 低成本支出, 使企业在各个方面都能良性发展。因此, 小企业的管理者要结合企业发展实际, 充分考虑企业的性质、规模、生产工艺过程、管理模式等内容, 努力在实践中探寻出一个内控效果与内控成本相对合理的结构比例, 构建一个简单有效的控制系统, 以防止错误和弊端的发生, 提高办事效率, 实现最佳经营成果。

3. 加强对内部控制制度实施情况的监查与考核力度, 并建立有效的激励机制

为了保证企业内部控制制度能有效的发挥作用, 并使之不断地得到完善, 企业必须定期对内部控制制度的执行情况进行检查与考核, 看企业内部控制制度是否得到有效遵循, 执行中有何成绩, 出现了什么问题, 还可以通过会计师事务所等会计中介咨询机构对本企业内部控制制度进行符合性测试, 了解本企业内部控制中的不足, 有针对性的加以改进, 纠正内部控制中存在的缺陷、进而改进机制, 使内控制度充分发挥监控效力。

8.如何建立企业的制度 篇八

习近平同志指出，建设美丽中国，要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。这些论述为进一步加强环境保护，建设美丽中国，走向生态文明新时代，指明了前进方向。不断推进生态文明制度化建设，已经成为全面深化改革的有机组成部分，成为完善和健全社会主义制度的重要内容，有利于全面推进中国特色社会主义事业，有利于经济社会全面、协调、可持续发展，有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。

一、从国家治理体系和治理能力现代化的高度，定位生态文明制度体系建设

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理过程中，制度建设具有根本性、持续性和全局性。将比较成熟的方针、政策制度化、法治化是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分与核心标志。全面深化改革的总目标能不能在2020年实现，就是要看在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。因此，社会主义各项事业的推进和发展都必须系统化、规范化和制度化，最终形成定型、成熟、有效的制度体系，实现各项工作的科学、持续运转，提高国家治理能力和治理水平。

生态文明制度是人类社会在长期与大自然相处过程中形成的理念、政策、做法。生态文明制度的层次和水平标志着人类治理艺术和技巧的成熟程度，它关系到全人类、全社会、各民族和各国家整体利益的实现状况和政权运作是否科学和稳定。就一国而言，生态文明制度文明建设是一个国家政治、经济、文化、社会和生态建设的重要内容，它的进程有赖于社会现有的物质文明和精神文明整体水平的提高。

在“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局中，生态文明建设既要同经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一样，提高制度化水平，发挥生态文明制度为美丽中国建设和中华民族永续发展提供坚实保障和有力支撑的作用，而且还要发挥生态文明制度对其他领域制度的辐射作用和引领作用。

确立生态文明制度建设在国家治理体系中的定位，有助于明确生态文明制度建设的目标和内容。生态文明制度建设的目标是构建有利于环境保护、资源节约、人与自然和谐关系的系统性、完整性、科学性的制度体系，为环保政策、资源政策的落实提供坚实保障，形成全社会共建生态文明的完善性、稳固性、持续性的行为模式。生态文明制度建设的主要内容包括制度的建立和完善、制度的落实和执行、有关行为的激励与惩罚，以及预期的形成和定性。通过这四个环节，将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念真正落到实处。这些目标和内容本身就说明生态文明制度是社会主义制度体系的主要内容和重要组成部分。

建设生态文明制度必须按照系统性要求进行，依据生态系统内在的高度多样性和复杂性规律，建立完整的制度体系。制度是否具有系统性、完整性和先进性，是生态文明水平的重要体现。先进的制度体系是生态文明的软实力，良好的生态环境是生态文明的硬实力。从根本上说，生态文明的制度水平决定了生态文明的建设水平。只有将生态文明建设的一系列理念、政策、规定和做法上升到制度水平，形成牢固的制度体系，并在实践中形成强有力的“激励相容”效应，才能切实保证生态文明建设形成良性的持续发展，才能切实保证“美丽中国”的理想和愿景逐步变成现实。

要按照基本制度、运行制度和符号制度三个子系统建构制度体系，克服目前存在的有序性、整体性不足的问题。基本制度作为内层，离制度体系的核心最近，是制度体系最深刻的反映；符号制度处于制度体系的外层，是制度体系价值最直观的反映。运行制度则是基本制度和符号制度的中间环节，起着桥梁和纽带的作用。具体到生态文明制度体系，我们可以将其划分为基本制度、管理制度、文化制度三个层面，基本制度是生态文明制度体系的基石和支柱，管理制度是生态文明制度体系的维系和保障，而文化制度是生态文明制度体系的社会基础。

二、建立坚实的生态文明基本制度

建立生态文明基本制度，首先要进一步加强制度体系建设的顶层设计，制定时间表和实施路线图。应抓住中央设立“经济体制与生态文明体制”专项小组的时机，尽快起草和出台“关于推进生态文明建设的指导意见”，以提高各级政府和社会各界对生态文明建设的认识。制定实施生态文明建设目标体系，要将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中。同时，在总体设计上广泛听取各方面意见，注重跨部门和跨领域，形成建立生态文明制度体系的时间表和实施路线图，并以此为依据指导各部门执行分工任务。

其次，以市场作用的充分发挥，作为生态文明基本制度的基石。一是健全自然资源资产产权制度。产权是所有制的核心和主要内容，明晰产权是发挥市场机制的基本要求，自然资源资产产权制度是生态文明制度体系中的基础性制度。要对自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。根据自然资源属性的多样化特征，通过比较广泛的地方试点示范，逐步修改完善现行法律有关国有和集体所有资源的产权制度规定，分类建立多样化的所有权体系。建立完整的自然资源资产的调查、评价和核算制度，并完善国有和集体自然资源资产代理或者托管及其经营管理的制度体系。二是在生产过程中发挥市场配置资源的决定性作用。要在力求厘清政府与市场关系的基础上，推进自然资源资产化管理，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，鼓励特许环境服务和协议保护，加快资源环境税费改革，构建体现生态文明理念的新型市场，探索排污权和碳排放交易，使资源能源、排放许可、生态服务等要素得到更高效的配置和利用。构建符合市场规律的自然资源定价机制，加快实施资源有偿使用制度、生态补偿制度、环境税收体系。进一步改革和完善环保事业的特许经营制度和特许保护制度，发挥市场激励的作用。

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再次，以政府监管的有力有效，作为生态文明基本制度的支柱。一是建立自然资源用途管制制度。对用途进行管制，明确各类国土空间开发、利用及保护的边界，实现能源、水资源及矿产资源按质量进行分级，实现梯级利用。这是国家出于公共利益，使用国家权力，超越产权规定对自然资源进行管理的制度。这种管制充分体现了政府调控和监管对于弥补市场失灵的必要性和重要性，体现了政府职能的全面正确履行。比如自然保护区就属于用途管制制度，因为不管自然保护区属于谁管理，国家法规规定都不能在核心区内进行开发和建设活动。二是建立生态红线制度，划定并严守生态红线。生态红线观念一定要牢固树立起来，列入后全党全国就要一体遵行，决不能逾越。划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，有序实现耕地、河湖休养生息。严格准入制度，实行最严格的土地用途管理、资源节约管理，强化规划，严格审查，禁止不符合用途管制和节约标准的开发活动。按照生态保护红线由生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线构成的基本思路，研究编制关于构建国家生态保护红线的指导意见。

三、建立协调的生态文明管理制度

建立生态文明管理制度的核心是遵循打破生态系统系统性、整体性和政府运行的部门性、分割性的矛盾。首先，要以问题的整体性为基础，更加突出管理制度的整体性。比如建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。污染物由污染源产生，通过环境介质传播和消纳，必须将三者统筹考虑。要按照生态系统管理方式要求，对工业点源、农业面源、交通移动源等全部污染源排放的所有污染物，对大气、土壤、地表水、地下水和海洋等所有纳污介质，加强统一监管，实现环境污染的全防全控。同时，要重视生态系统的整体性规律，充分认识污染防治与生态保护的内在必然联系，增强二者监管的协调性和统一性，建立污染防治和生态保护的联动 机制。

其次，要在政府部门分工和层级分权的现实条件下，更加突出管理制度的协调性。探索建立统筹协调的制度构架。环境问题产生并扩展为局地、区域和全球性问题，在我国目前最突出的就是区域性的灰霾污染和流域性的水污染。但是，这些环境问题所影响的空间范围往往与行政管辖的区域不一致，使现行管理体制难以解决跨行政区的环境问题。结构上，这些要素常常由不同部门来管理，使得环境管理缺乏整体性和协调性。功能上，现有体制实现资源环境的综合管理存在各种体制机制障碍。我们在保证生态环境保护完整性的同时，需要针对不同类型的问题设置相应的制度安排。对于幅员辽阔、资源环境复杂多样的发展中大国，完全通过一个部门实施统一监管显然是十分困难的。但无论采取哪种改革模式，建立统筹协调的制度构架是十分必要的。比如在环境监管和行政执法领域，由于职能交叉，造成执法主体和监测力量分散，环保领域多头执法问题突出。要健全“统一监管、分工负责”和“国家监察、地方监管、单位负责”的监管体系，有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量，完善监管的法律授权，建立独立而统一的环境监管体制。

再次，以生态绩效的“可视化”为导向，突出管理制度的激励作用。将资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。把生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新的考核权重。加强生态环境实绩考核制度的权威性和执行力度，对生态文明建设成绩突出的地区，由上级财政给予转移支付，对单位和个人给予表彰奖励。建立责任追究制度，保持生态文明建设的持久性。建立完善的生态文明责任追究制度，明确责任主体、责任目标和责任范围。

四、建立长效的生态文明文化制度

生态文明制度既是约束人类行为的规则，同时也是衡量人类文明水平的标尺。对于生态文明制度而言，相比那些强制人们遵守的硬性规定和道德说教，那些成为人的价值观念甚至能铭刻在社会成员心中的“软规则”，在约束人们行为方面可能更为有力和持久。

首先，要积极倡导生态文明行为，培育绿色生活方式。制定并实施与生态文明和绿色发展相适应的可持续消费战略和行动计划，以党政机关、事业单位和国有企业为重点，开展生态文明单位建设活动，落实各项节能环保措施。采取政府采购服务等政策措施，推动消费方式变革，实行绿色设计和绿色制造，节约资源，减少污染，树立环保诚信。规范绿色产品生产，畅通绿色产品流通渠道，引导消费者购买节能环保低碳产品。推动全民在衣、食、住、行、游等各方面向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。推广绿色环保产品，倡导绿色出行，使绿色生活成为社会主流价值和生活时尚。

其次，以企业经营者为主要对象，把生态教育贯穿于企业生产经营活动的始终。企业主管部门要制定政策，促使企业自觉按照循环经济模式组织生产，实行生态友好的生产方式，节约能源资源，保护生态环境。要定期举办企业经营管理者培训班，全面进行生态意识教育和环境保护政策法规学习，使其在企业生产经营活动中始终把环保工作放在第一位。在企业立项审批过程中，要严格坚持环保准入关。建立企业环境信用等级评价制度，督促企业自觉履行环保法定义务。加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制。对企业的环境信用实行等级评价制度，将其等级评定结果与企业信贷、融资直接挂钩。强化企业社会责任感和荣誉感，形成以“保护生态环境为荣”的道德风尚，对企业家进行生态环境及可持续发展教育。

（中国行政管理学会环境保护部宣传教育司联合课题组）

9.企业建立实习生制度的意义 篇九

一、企业意义

1．建立实习生制度是企业应尽的一种社会义务

现如今有很多企业在招聘时难以招到有丰富工作经验的所需人才，便开始埋怨学校教育中理论与实践的脱钩，埋怨学生只会读死书不注重实践经验的积累。在有200家企业、上千名即将毕业的大学生参与的“浙江大学生就业实习工程”进行4个多月后，“天生我才网”对参与其中的16家企业做的一项抽样调查显示，实习生存在的最大问题是“眼高手低”。实际上出现这种情况企业不但不应该埋怨，而是负有一定责任的。现在大学生拥有丰富的专业知识和很强的职业意识，并且他们年轻、可塑性强、富有创新意识，这正符合企业的成长与竞争的需求，但是他们在职业规划、职业素质养成、专业技能训练等方面，尤其是实战工作技能方面还有欠缺，而这个缺口的弥补不应该仅仅是学校的责任，也是社会的义务。那么企业作为社会发展的重要主体之一，建立实习生制度以实现这种社会义务责无旁贷，同时这也是企业回报社会的一种方式。

2．通过建立有效的实习生制度可以为企业招聘和选拔优秀人才

通过建立实习生制度来招聘和选拔优秀人才这几乎是所有企业都能够认识到的一个意义。企业希望通过实习来考察应聘者，并从中筛选到自己满意的员工。比如说东方通信有限公司特地制定了实习生档案，记录实习生在实习期间的工作表现、能力特质等，作为以后招聘时优先考虑的依据。华立控股有限公司在实习生结束实习时还特地设宴欢送他们，将表现优秀的实习生列入后备人才库，在招聘时优先录用。根据有关调查显示，所有企业都对在实习期间动手能力、处事态度等方面表现优秀的实习生，在其自愿的前提下，毕业后可以转为正式员工。

3．优秀的实习生制度可以为企业树立良好的形象和提高企业的知名度

实习期是企业与实习生进行初次接触的阶段，对于双方来说都是一种相互了解、考察的过程。由于首因效应的影响，这段时期企业对实习生的认识和实习生对企业的认识对日后双方进一步建立劳动关系有着举足轻重的影响。同时由于实习生制度主要针对应届毕业生或在校学生的，那么在实习生制度的实施过程中，特别是校园招聘过程中，无形地就给企业带来了意想不到的宣传作用。由于企业对实习生制度的精心设计以及规范有效的执行，这样很容易给实习生留下深刻而美好的印象，从而为企业在日后招聘人才过程中企业形象和知名度的宣传打下了一定的人缘基础。在日本，有很多企业就在宣扬“要通过实习，让学生了解本公司，进而更加深刻认识某一个行业”。4．实习生制度是企业文化的一种体现

企业文化不是一个空洞的概念，也不是设计一个企业标志、写一首企业之歌、出版一本企业刊物那么简单，而是要将企业文化所包含的精神与实质灌注到企业生产经营的各个层面中去，这其中就包括企业实习生制度的建立。现在有很多企业都在提倡和追求“以人为本”的企业文化，当然“以人为本”不是口号，这样的企业文化实质意味着企业将人的作用和反应列为企业最高的、不可侵犯的判断标准。例如惠普公司在制定每一项制度，实施每一个项目的时候都会去审查这样做作是否违反了企业精神——“对人的重视、尊重与信任”。同样企业在建立实习生制度时候也是一种企业文化的体现，它在向别人传达这样一种意思：我们将实习生作为整个企业不可或缺的重要人力资源，通过我们企业的指导与管理，企业将与实习生建立起一种良好的合作、互赢关系，并因这种关系的建立，使得实习生获得一个可以增进实践能力的机会和有所收获，而企业也可以从实习工作中挖掘出实习生的更多潜力，为企业的未来发展提供优秀的人才和创造丰富的价值。

5．健全有效的实习生制度可以促进实习生为企业创造更多的价值

国内很多企业把接受大学生实习当作一种任务，简单地以为是学校和企业之间的“对口实习”。有人曾将实习生在企业中的实习内容归结为八个字——“端茶”、“倒水”、“拖地”、“擦灰”，虽说这八个字概括的有些偏颇，但也形象地描述出实习生在企业工作中的低级与尴尬。这样的实习几个月下来，不仅实习生会认为学不到自己想学的东西，而且企业也会产生实习生不会给企业创造价值的表象认识，甚至当企业领导总是发现实习生在无所事事地上网、看杂志时，便更不会认可引进实习生会给企业的带来实际意义。事实上，上述问题产生的根源不在于实习生，而在于企业没有一套健全有效的实习生制度，没有将实习生的工作计划好、安排好、指导好。实习生制度应该成为企业整体人力资源战略的重要组成部分，通过制度的建立企业可以让实习生充分发挥出其具有的能力和潜力，并且在实习生制度的实施过程中，实习生完全可以为企业创造更多的价值，很有可能他们中的某一员日后会成为企业的中流砥柱。

6．实习生制度可以促进社会失业问题的解决

企业人力资源的需求不是固定的，很难完全控制在人力资源需求计划之内，那么企业在开展某些临时性项目的时候，人手紧缺就成为制约项目顺利完成的重要障碍。比如企业有时需要针对一些特殊情况开展相关营销策划活动，有时某一个科研攻关项目临时需要一些助理来帮助处理一些数据和资料等等，这时，企业如果有完善的实习生制度，便可以立即从储备的实习生档案中挑选到合适的人员迅速投入到相应的岗位上去，此时，人手紧张的问题便可以迎刃而解。

7．实习生制度的建立可以加强完善企业人力资源管理制度体系

企业人力资源管理制度主要包括招聘制度、培训制度、绩效管理制度、薪酬管理制度、劳动关系管理制度等几个方面，但是针对实习生相关的人力资源管理制度在我国企业还处于一个真空状态。那么迅速有效的建立起企业实习生制度则成为企业人力资源管理者的重要工作内容之一，同时这也有助于完善整个企业人力资源管理制度体系的建立。

二、社会意义

1．实习生制度可以促进社会失业问题的解决

劳动经济学将失业分为总量性失业、结构性失业、摩擦性失业、技能性失业、技术性失业和选择性失业，其中摩擦性失业指劳动力供给与需求在结合过程中偶然失调所造成的暂时失业；选择性失业指求职人员在社会上尚有一定的就业岗位时，不愿意到该岗位上去工作，而要等待更好的职业所形成的失业。那么这两种失业中的偶然失调和求职人员的等待完全可以用实习生制度来加以缓解，因为实习生制度实际上提供的是一种从学习到就业或者从无业到就业的缓冲机会，这样就会有大量的暂时失业者得到实习工作的岗位，也就在一定程度上为解决社会失业问题提供了前提条件。同时失业还有技能性失业和技术性失业两种，这两种失业是由于在生产中采用先进机器、先进设备、先进工艺、先进技术导致个人缺乏就业技能从而被先进技术与设备所淘汰造成的。解决这种失业的方法有很多种，而通过企业建立实习生制度应该说是一种非常行之有效的办法。实习生通过实习不但可以深入的接触社会，更能够将自身所学的专业知识进一步融入到生产实践当中去，进而发现自身的不足，然后再以主动的求教和积极的学习，缩小自身能力与企业发展之间的差距，这样这两种失业类型也将会逐渐减少了。

2．实习生制度可以为毕业生提供积累相关工作经验的培训机会

上面一层意义已经提到过实习生制度对解决技能性失业和技术性失业有着相当积极的作用，而这一积极作用对于广大应届毕业生和在校大学生来说却有着更为深刻的意义。据有关方面数据统计，2004年我国有60万毕业生未能解决就业问题，而2005年毕业生的就业形式将比以往更加严峻。这个问题目前已经不仅仅成为全国所有高校高度关注的一个问题，而且党中央、国务院也就该问题多次召开会议讨论并出台多个文件以促进毕业生就业。在这个问题得到多方关注的同时，企业迅速建立实习生制度应该说是一场及时雨，因为毕业生找不到工作最主要的原因就是缺乏工作经验，而工作经验的积累对于一个在校学生来说几乎是不可能完成的任务，这个矛盾不解决，毕业生就业问题也难以得到解决。从某种意义上来讲，问题的根源不是学生缺乏工作经验，而是缺乏获得积累工作经验的培训机会，那么企业实习生制度正是这种难得的培训机会。

3．企业建立实习生制度可以促进国家建立与实习相关的法律法规

10.企业关于建立通讯员制度的通知 篇十

公司各单位：

为进一步加强通讯员队伍建设，全面提高宣传和信息工作的质量，根据股东方对宣传和信息工作的要求，结合工作实际，公司决定建立通讯员制度。现将有关要求通知如下：

一、通讯员的基本素质

具有一定的政治理论修养，能够较为准确领会公司及上级指示精神。

具有一定的写作能力，思维敏锐，能够及时、准确地发现和把握新闻线索。

工作作风扎实，密切联系群众，有较强的集体荣誉感和工作责任感。

遵纪守法，有较强的组织纪律性。

二、通讯员的选拔

公司各部室及加油站要按照上述基本条件在本单位选拔至少一名通讯员，负责本单位的宣传稿件及信息工作的上报。选拔出的人员简况请按附表格式于6月15日前报公司综合办公室。通讯员因工作变动等原因离开原单位的，单位要及时选拔新的通讯员。

三、通讯员的职责和权利

工作职责：

1、负责收集、整理本单位的新闻线索，及时将有新闻价值的事件写成稿件或信息。

2、及时上报本单位的新闻稿件、信息及其他稿件。

3、对本单位其他人员写作的宣传稿件进行把关，帮助提高本单位的稿件质量。

4、协助部门负责人做好本单位的其他文字材料拟写及宣传工作。

享有权利：

1、有机会参加公司或上级公司组织的写作方面的培训。

2、有获得稿件稿酬及公司奖励的权利。

3、有参加优秀通讯员评选的资格。

四、稿件的内容和形式

稿件的具体内容：

1、本单位贯彻落实上级领导讲话、工作布置、会议精神等情况。

2、执行各项政策的新措施、新办法、新思路、新成效。

3、生产经营过程中的新经验、新典型、新气象、新风貌。

4、加油站经营管理、安全生产、市场开发等方面的新动态、新举措。

5、党建思想政治工作和精神文明建设的好做法、好经验，先进集体、先进个人的感人事迹。

6、个人的工作体会、工作经验、学习收获以及工作日记、感想等。

稿件形式：

消息、通讯、言论、散文、诗歌、图片、绘画、书法等均可。

五、稿件报送要求

新闻稿件及工作信息要真实、新颖、简练。消息、言论稿件一般不超过1000字，通讯类稿件一般不超过1500字，动态性信息一般不超过300字。其它类型稿件要主题鲜明，语言生动。

稿件报送要及时。消息类稿件从发生到报送不得超过24小时，若超过3个工作日，公司原则上不予采用，也没有报送奖励。其他类稿件也要及时收集和上报，避免因时效性滞后而导致质量较好的稿件未被采用。

稿件写作要认真负责。不得敷衍了事，打印后要认真校对。不得上报虚假新闻，不得抄袭他人作品。单位负责人是稿件的第一责任人，要对稿件的真实性负责。

除书法等无法输入电脑的稿件外，其它稿件一律通过电脑网络报送，手写和传真件不予接收。报送电子信箱：xxx，QQ：xxx.报送任务：服务区加油站每月不少于1篇，下站口加油站及公司部室每季度不少于2篇，综合办公室每月不少于2 篇。

六、宣传工作考评办法

对各单位宣传工作开展和完成情况实行积分制考核，年终进行总评，并根据各单位年终总分排序、报送稿件数量和质量情况，确定宣传工作先进单位和优秀通讯员。具体考评办法如下：

1、单位领导重视，指定有通讯员，按时参加公司组织的有关培训等活动，以上3项共计9分，少1项扣3分。

2、单位按规定完成报送任务计12分，一季度完不成扣3分。

3、凡报送稿件严重失实，或抄袭他人作品的，一次扣5分。

4、每报送1篇稿件为1分，公司采用1篇为3分，xxx公司采用1篇为5分，xxx公司采用1篇为7分，省级以上报刊采用1篇为10分。一篇稿件多次被采用的按累计分计算。

稿件奖励标准：

1、公司奖励：稿件每报送1篇奖励写稿人10元，公司采用1篇奖励20元，xxx公司及xxx公司采用1篇奖励30元，省级以上报刊采用1篇奖励200元。

2、稿酬：由采用单位根据稿件质量发放。

对单位负责人的考核：

单位负责人是宣传工作的第一责任人。除按照上述办法考评外，报送任务每少1篇，对单位负责人罚款30元；对质量较高的稿件，每超报一篇奖单位负责人10元。片区每少报送1篇，对片区经理罚款10元；对质量较高的稿件，片区每超报一篇奖片区经理10元。

公司宣传工作由综合办公室负责，每季度考核一次。考核奖励和罚款经公司领导签批后，由财务部负责兑现。各加油站核算员领取工资表时负责查抄稿件考核明细，领取奖励，代缴代扣罚款，并将奖罚兑现到本人。

七、几点要求

各单位负责人要高度重视宣传工作，保持通讯员队伍的相对稳定。要积极为宣传工作的开展创造条件，提供必要的学习资料，为通讯员进行业务学习、采编稿件以及了解信息等提供尽可能的便利。作为对公司工作方针、工作动态较为了解的单位负责人，有义务指导通讯员正确把握公司的工作动向，并向其提供有价值的信息。

通讯员要充分利用业余时间学习一定的新闻写作知识，提高自己的写作能力。工作中要善于观察，广泛了解、收集工作中的发生的新鲜事物和感人故事；勤于思考，能够及时发现和总结出身边的新闻、工作中的管理经验；勇于写作，积极把自己的观点亮出来，把身边的好人好事、好的经验宣传出去，为公司的宣传工作和企业文化建设做出积极的 贡献。

通讯员要积极翻阅《xxxx》等报纸，利用网络学习《xxxx》、《xxxx》等文稿的特点和要求，从中发现一些规律，以利于有针对性投稿。

11.刍议现代企业制度的建立与完善 篇十一

【关键词】现代企业制度；制度建立；制度完善；企业经营管理

经济全球化的逐渐推进，过去的企业管理制度已经无法适合当前这样一个日益激烈的竞争环境的要求，现代企业制度的构建也是社会经济发展对企业的必然要求。只有建立和完善现代企业制度，才能够让企业经营管理更加科学，才能够保障企业的健康发展。

一、现代企业制度构建存在的问题

（一）员工素质有待提高

一方面，企业中一些员工的专业素质能力不高，因此企业管理人员必须坚持以身作则，不斷增强自己的综合能力，为员工起到带头模范作用，让他们能够严格遵守各项规章制度；另一方面，部分员工对于现代企业制度的理解模糊不清，这一问题通常表现在：受到过去企业经营管理理念的影响，在新的经济发展时期思想认识没有切实转变，无法及时应变，员工对现代企业制度的认识存在偏差，没有意识到企业内部制度的整体性。

（二）风险管理意识淡薄

因为受到过去计划经济时代的影响，目前国内很多企业都没有树立较强的风险意识，防范风险的能力不强。对于可能发生的风险，部分企业依旧评价管理人员的主观臆测来判断，并未对风险进行科学全面的分析，无法应对瞬息万变的市场经济环境。部分企业因为对现代企业制度不了解，它们单纯地觉得现代企业制度和内控监管是同等关系，把它当成是一堆文件，没有与风险评估联系起来，造成国内企业不具备较高水平的风险防范能力。

（三）现代企业制度不完善

现代企业制度在内容方面存在片面性和零散性，缺乏科学性与全面性，企业中的一些部门管理者因为利益驱动，重经营轻管理，控制组织网络体系不完善，甚至导致内部控制失控。企业更加偏向于事后控制，在经营管理过程中若某项环节存在问题，就颁布相应的规章制度来控制，导致企业内控制度不具有统一性与全面性。

二、现代企业完善制度的对策

（一）提高管理人员的综合素质

人事管理工作是企业其他各项工作顺利开展的前提，而对企业员工的管理可以在很大程度上保障现代企业制度的落实。因此企业在构建现代企业制度的过程中，除了要做好对企业员工的培训工作，增强其专业技术水平以及自身素质之外，同时还必须要积极地引入高级管理人才，为企业的长期发展打下坚实基础。一般来说，人才的选择可以通过社会招聘或者内部晋升两种方式，优秀人才的引进不仅能够给企业带来新鲜血液，同时还可以有效地调动企业内部员工的工作积极性。

（二）强化企业风险防范机制

风险防范是当前时期国内企业建立现代企业制度过程中的关键内容，通过风险的评估与防范可以帮助企业第一时间去识别和分析发展过程中可能存在的风险，同时第一时间采取有效对策。风险评估的过程包括了目标制定、风险识别、风险分析以及风险应对。当前国内市场竞争环境日益激烈，企业所面临的风险因素也逐步增多，所以现代企业制度必须要从风险管理着手，对企业实际存在的风险点进行全面分析，同时提出有针对性的应对策略，确保企业未来发展战略的科学性。

（三）完善企业内部的会计制度

对于现代企业制度不完善的现象，国内企业必须要在坚持所有权与经营权相对分离的前提下，真正厘清出资人、决策人和企业管理人员三者相互关系，确保企业内部股东会、董事会和经理人都可以坚守自身职责，建立一套科学有效的企业内部制衡机制。另外，为了确保企业财务会计监督的有效性，现代企业制度的建立还可以积极地借鉴国外企业经验，但应当避免一味复制的现象，必须结合自身企业的实际发展状况，根据我国经济环境状况，制定出符合自身企业发展的制度。

（四）推进企业转型升级发展

一方面要积极促进国有经济转型升级。现代企业制度和产业发展体系的构建，借助于信息化推动传统产业升级，进一步突出企业在科技创新中的重要地位，逐步健全产学研创新体系，掌握更多的核心科技，帮扶战略性产业与制造业企业持续发展，进而占领新兴行业发展的制高点；另一方面必须要坚持企业开放合作，以资源引入、技术增长、品牌输出作为重点，推动企业不断提升境外国有资产运行效率以及国际化管理能力，培养一大批拥有全球化眼光和战略思维的人才。

三、结语

总而言之，传统的企业内部经营管理方式已经不再适合国内企业所面临的经济形势，所以应当尽快推进现代企业制度的构建，为企业打造一个更加公平、公正的内部环境，同时进一步健全企业财务制度、内控制度等，促进其现代化管理体制的构建，进而让企业实现更好的创新与发展。

参考文献

[1]岳园园.加强民主管理，完善现代企业制度建设[J].先锋队，2015，（29）.

[2]刘文静.对完善现代企业内部控制制度的思考[J].知识经济，2015，（21）.