党风廉政建设公开制度

党风廉政建设公开制度（精选11篇）

1.党风廉政建设公开制度 篇一

文章标题：党风廉政建设公开承诺书

党风廉政建设公开承诺书

一、认真执行《中国共产党党风监督条例（试行）》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》；严格落实“四大纪律、八项要求”。

二、认真贯彻落实党风廉政建设各项规定和一岗双责制度，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作敢管敢抓，坚决打击商业

贿赂行为,真正做到廉洁从政。

三、不参与赌博，不跑官要官,不接受影响公正执行公务的礼品礼金和有价证券,不用公款大吃大喝，不用公款进行高消费娱乐活动，不用公款购买商业保险。

四、认真执行领导干部及其配偶、子女从业的相关规定，管好配偶、子女及身边工作人员，不准其打着自己的旗号到有关单位或部门办私事。

五、不利用职权擅自决定建设项目立项、授意和内定项目中标对象，不利用职权干预建设工程招投标、经营性土地使用权出让及房地产开发与经营等市场经济活动。

六、不利用婚丧嫁娶及迁新居、过生日等名义大操大办，敛取财物。

七、严格遵守金融财务制度及财经纪律，不到部门或企业报销应由本人及配偶、子女支付的个人费用。

八、牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持实事求是和求真务实的工作作风，认真抓好自己所分管的各项工作，不搞“形象工程”和“政绩工程”。

领导审核意见：（签字）承诺人：（签字）

年月日2006年9月8日

《党风廉政建设公开承诺书》来源于，欢迎阅读党风廉政建设公开承诺书。

2.党风廉政建设公开制度 篇二

1 加强行政公开制度建设的现实意义

加强行政公开制度建设,是适应我国社会发展的需要。我国现有行政运行模式与国际要求相差甚远,必须进行自我调整。其中很重要的一项措施就是行政公开,把有关政策法规对外公开,把政府行政行为置于阳光之下,接受监督,促进依法行政。

加强行政公开制度建设,是坚持清正廉洁,反对以权谋私需要。历史和现实证明,仅靠政治精英和贤人政府的自律、自省来避免腐败,是不够的。只有把权力运行置于有效监督之下,才能有效防止以权谋私、治理腐败。

加强行政公开制度建设,是政府全心全意为人民群众谋利益的具体体现。我国实行的是人民民主的政治制度,政府工作人员本质上是人民的公仆,受人民的委托管理国家事务、经济文化事业和社会事务。因此,为人民服务是政府的最高行为准则。只有行政公开并接受群众检验,才能知道群众对我们所做的一切满意不满意、答应不答应、赞成不赞成,才能使决策和行政行为最大限度地符合广大人民群众的利益。

加强行政公开制度建设,是密切党群干群关系的需要。只有通过行政公开,把底交给群众,让群众心中有数。群众知道政府在干什么,怎么干,取得了哪些成果,就会理解、信任和支持政府工作。这样,就能顺民意、抚民怨、得民心; 有利于我们调整各种利益关系,处理好各种矛盾,形成政通人和的局面,为深化改革、加快发展创造良好的环境。

2 加强行政公开制度建设的对策

2. 1 坚持正确的指导思想和行政理念

加强行政公开制度建设必须有正确的指导思想,要以真正认同、内化正确的行政理念为前提。在发展社会主义市场经济的行政生态环境中,推进行政公开应该真正认同、内化并且付诸实施以下行政理念。

第一,人民政府应该是 “服务行政”。服务行政和权威行政是两种完全不同的行政形态,也是两种完全不同的行政理念。在权威行政中, “官” “民”之间保持明确界限,而且沟通不畅,行政服务带有恩赐性或浓厚的神秘色彩。而在服务行政中,公务员或公职人员的信条是服务人民,行政服务为一种责任、义务,行政服务具有契约性、透明性。只有树立服务行政的理念,才能谈得上行政公开问题。在发展市场经济和利益多元化的今天,各级政府机关及其工作人员从契约的角度真正认同、内化服务行政的观念是推进政务公开的思想先导。

第二,行政公开是政府的义务而不是一种恩赐。既然行政工作的宗旨是服务人民,那么,对行政机关及其工作人员而言,行政公开就绝不是基于自己 “道德” 的一种恩赐,而是一种不可拒绝的责任和义务; 对人民群众而言,了解与自己利益或公共利益有关的行政信息、资料就是不可剥夺的权利,正如美国著名政治家、思想家詹姆斯·麦迪逊所言:“一个民选政府如果没有广泛的信息或是没有取得这些信息的方法,那么它只能是一场闹剧或悲剧的前奏或者可能二者兼而有之。”

第三,行政公开是实现行政公平、公正的前提。许多行政机关及其工作人员认为,行政公开与行政效率的追求存在一定矛盾,加强行政公开制度建设会妨碍政府行政权力的行使。其实不然,政府行政追求的终极目标是社会的公平和正义,而公开、透明性是达到公正、公平和正义的前提。

2. 2 加强组织领导,推进行政公开

加强对行政公开工作的组织领导,在实践中不断创造和总结新鲜经验,有利于为行政公开制度建设奠定良好的社会基础和规制基础。推进行政公开工作应围绕以下几个方面。

一是抓重点问题。要从涉及人民群众切身利益的实际问题入手,围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正的行政行为,推行政务公开。二是抓重点部门。抓好计划、经贸、人事、教育、城建、交通、公安等重点部门和政府审批、政府采购、工程招投标等重点内容的行政公开。三是抓关键环节。要按照建立社会主义市场经济体制和 “人世”要求,推进行政审批制度改革,减少政府对经济活动的审批、收费事项,简化办事程序,保证审批透明度。四是抓好基础工作。要抓好乡镇及站、所、办的政务公开,这既是目前行政公开工作中的薄弱环节,也是今后行政公开工作的重点。五是抓制度规范。各地方要根据行政公开工作的实践,积极吸取外国、外地的经验教训,制定一些相应行政规章或地方性法规,努力使行政公开经常化、制度化和规范化。六是抓监督机制。针对行政公开问题,加大监督打击力度,保证公开办事依据、办事程序、办事结果,给老百姓一个明白。七是把行政公开与依法行政和改善经济发展有机结合起来。通过实行行政公开,促进依法行政,不断改善经济发展软环境。

2. 3 加快立法,完善行政公开制度

加强行政公开制度建设的一项重要工作,就是加快行政公开立法。行政公开必须实行制度化、法制化,要保证公民知政权、知情权的落实,就必须对政府部门公开行政信息的要求上升到具有强制力的法律责任高度。

制定我国 《行政公开法》,应当包括以下几方面的内容。

第一,行政公开的实施机关。我国行政公开实施机关除了包括国家各级行政机关外,还应包括实际具有一定行政权力的国有大公司,如邮政、电信、供水、供电等国家垄断性行业企业。因为这些国有大公司虽然不是行政机关,但与公共利益和公民个人利益密切相关,担负一定公共服务和行政管理职能,它的一些活动理应向公众公开。

第二,行政公开方式。行政公开应当通过一定的方式进行,主要有旁听、报道与传播、刊载、查阅四种方式。 “旁听”是指行政机关举行的各种会议应允许公民或组织前往听取。“报道与转播”是指报纸、杂志、电视、电话或其他方式媒体可依照各自视角,在遵守法律的前提下报道行政机关的各项活动,并且可以将各级行政机关的会议现场予以实况转播。 “刊载”是将行政机关决策、决定的事项、文件、资料、信息情报等内容在报纸刊物上登载或以其他形式公开。 “查阅” 是指各级行政机关的资料允许公民、组织查阅。

第三,行政公开内容。行政公开包括行政主体公开、行政程序公开和办事结果公开。为方便行政相对人办事,应该公开行政主体及其职责分工、各职能机关的办公地点及内部职责的再分工; 行政行为的理由、依据、方式,以及步骤、程序等; 行政主体议事活动的结果,包括行政机关在各种会议上通过的决议、决定、命令、文件,各种行政机关会议纪录,行政决策、决定的依据,行政行为的结果。

第四,行政公开程序。行政公开程序包括两种情况,一种是行政机关依职权向社会公开其议事活动及结果的程序一种是依行政相对人申请向其或社会公开有关情报的程序。

第五,行政公开范围。应对哪些事项可以公开、哪些事项不能公开做出明确规定。我国 《行政公开法》中的行政公开范围做出规定时必须坚持行政事项公开原则,不公开属于例外。一般来说,对于涉及国家安全、国防、外交等国家行为以及涉及商业秘密、个人隐私的事项,行政公开立法应规定不予公开。

第六,法律责任和救济手段。《行政公开法》应当明确规定行政机关无正当理由拒不提供信息所承担的法律责任以及公众在行政机关拒不提供信息时可以采取的救济手段,如申请行政复议和提起行政诉讼。

总之,确立和完善我国的行政公开制度,是社会发展的必然要求,是行政公开制度建设的核心内容和重要措施。为保证行政公开法律规定的具体落实,要设计操作性强的程序和方便灵活的手段。要设计出公民简便、快捷地获取相关政府资讯的程序、渠道、工具以及知政权受到侵害和妨碍时的救济途径。

2. 4 电子信息化在政府行政公开中的作用

科学技术的发展,互联网的扩张正在引起社会经济、政府管理的变革。构建电子化政府对实现行政公开化具有现实意义,公民在网上参与行政决策、电子投票、民意调查,达到行政活动透明性、实效性和权威性。政府可凭借互联网强大的技术支持,为公民提供有关政治、经济、社会一切公共领域的知识和信息,政府开发网上公共服务系统,利用信息技术为公众提供迅速、简便、周到的服务。

我国 “政府上网工程”早已启动,但是许多政府网站内容及功能远没有发挥功效。善用科技,充分利用互联网促进行政公开化是我国各级政府努力的方向。政府上网仅仅是一种行政技术的改进,要在新的行政环境中达到行政公开化的目标,必须实现正确的行政理念、深入持久地行政公开化工作、有效的制度安排和先进的网络技术三者之间的有机结合,缺一不可。

参考文献

[1]徐大同.西方政治思想史[M].天津:天津教育出版社,2001:167-168.

[2]吴建依.论行政公开原则[J].北京:中国法学,2000(3).

[3]罗尔斯.正义论[M].北京:商务印书馆,1996.

3.党风廉政建设公开制度 篇三

2010年，新乡市机关事务管理局以党组书记、局长刘玫琳为首的党组一班人在新乡市委、市政府的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻十七届三中、四中全会精神，不断加强干部队伍建设、健全管理体制，完善保障机制，提升服务理念，优化服务方式，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定、制度，有力推动了该局党风廉政工作。他们的做法是：

注重教育，筑牢反腐倡廉的思想根基

政治上的坚定来源于理论上的清醒。只有从思想源头筑牢反腐倡廉的思想根基，才能将党风廉政建设和反腐败工作化为干部职工的自觉行动。为此，新乡市机关事务管理局党组书记、局长刘玫琳等党组一班人把政治理论学习摆在思想道德建设的首位，作为履行职责的第一需要。学习中，注重理论联系实际，注重同改造主观世界结合起来，注重同分析解决现实问题结合起来，努力通过多种形式的学习提高干部职工的思想道德素质，增强大局观念和法纪意识，增强干部职工拒腐防变的能力。

针对管钱管物管项目工程的干部重工作轻学习的实际，局党组加大了党风廉政建设学习力度，充分利用“三会一课”的时间，采取集中辅导、请专家讲课、个人自学等形式不间断地学习《廉政准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《省委、省政府关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》《省委关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》《省纪委关于深入治理党风方面存在的五个突出问题的具体意见》等党风廉政建设文件和国务院、河南省政府、新乡市政府廉政工作会议精神，局党组成员、纪检组长李林星结合学习《廉政准则》的体会，在全局大会上作了《践行廉政准则，坚守“四条底线”》专题讲座，要求同志们认真学习《廉政准则》，守住自己法律、纪律、交友、职责四条底纸，提高了各级干部对党风廉政建设的重要性认识，增强了抓党风廉政建设的紧迫感和责任感。

针对一些同志存在着“党风廉政建设是领导的事，与己无关”的问题，局党组深入开展了“为谁掌权，怎样用权”大讨论和“四查四看”活动，即查思想，看遵纪守规意识树得牢不牢；查工作，看有无吃拿卡要行为；查作风，看为机关服务的态度是否端正；查生活，看有无接受和自己职能相关的商业人员请吃请喝。通过大讨论，广大干部职工的思想越辩越明，觉悟越辩越高，树立了“荣辱与共，同舟共济”的观念。

针对社会腐败问题，他们认真开展反腐倡廉警示教育活动。重点组织人、财、物、基建工程等重点岗位人员职业道德和党纪法规培训，采取讲课、观看录相、召开座谈会等灵活多样的形式进行警示教育，做到关口前移，防微杜渐，真正从源头上遏制腐败。注重用先进典型和反面人物警示干部，引导大家算清四笔账，即“政治账、人生账、经济账、家庭账”，帮助干部职工认清了贪污腐败的利害关系，进一步强化了他们的遵纪守规意识。

针对该局担负公房出租、公务车辆定编、基建项目建设、公共机构节能改造等工作实际，他们对主要责任单位广泛开展了治理商业贿赂自查自纠活动，帮助科级以上领导干部掌握了商业贿赂目的明确化、手段多样化、行为隐蔽化、侵犯客体复杂化等特征，明确了什么可以做，什么不能做，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。通过扎实的党风廉政思想教育，该局干部职工牢固确立了以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念，铸牢了拒腐防变的廉政思想防线。

完善制度，建立预防腐败的约束机制

制度管长远、管根本。抓党风廉政建设必须在建立健全规章制度上下工夫，努力实现用制度管人，用制度管事的工作格局，切实堵住各种腐败漏洞。

加强党风廉政建设的组织领导。按照中纪委、河南省纪委、新乡市关于党风廉政建设责任制的要求，该局加强了对廉政建设工作的领导，成立了以党组书记、局长刘玫琳为组长，5位县处级干部为副组长，10个科室的科长及监察室一名成员为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，为更好地落实局党风廉政建设和反腐败工作提供了组织保证，形成了党风廉政建设工作齐抓共管的氛围。同时，局党组把党风廉政建设工作纳入议事日程，坚持做到每半年分析一次廉政建设形势，每年年底组织党组成员和各处室及直属单位主要领导进行述职述廉，自觉接受群众监督。

落实党风廉政建设责任制。结合工作实际，该局对《局党风廉政建设责任制》进行了修订和完善，按“谁主管，谁负责”的要求，除规定“一把手”对全局廉政建设负总责、负全责外，还对局领导班子成员、各科室领导、局下属单位领导和党员干部抓廉政建设的责任进行了明确和细化。由于责任明确，班子成员和各科室领导都赋予了抓党风廉政建设工作的具体内容和要求，增强了党员领导干部抓党风廉政建设的责任感和事业心。在实际工作中，党员领导干部把党风廉政建设与其分管工作紧密结合起来，自觉各司其职、各负其责、相互支持、相互补位，做到同研究、同部署、同检查、同落实，构筑了以上带下、一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党风廉政建设工作体系。

完善规章制度。党风廉政建设是一项严肃而长期的工程，既要靠经常性的思想教育工作，更要靠一系列行之有效的制度措施来约束和规范。为此，局党组从基础性的管理工作抓起，加大规章制度建设力度，不断创新纪检监察工作制度，严格执行领导例会制度，班子议事规则、领导班子值班制度和接待日制度，同时局督查督办工作领导小组拓宽纪检监察工作内容，加强对日常各项工作的督导检查，把纪检监察与全局经常性的督查督办工作结合起来，定期召开督导检查情况分析会，分析评估整改落实情况，强化督促整改措施的落实。

结合普法工作和局机关管钱、管物、管车、管房的实际，注意研究科学管理，强化保障措施，使各项管理与保障工作有章可循、有据可依。他们先后制定了《权力运行管理监督机制的工作意见》《党风廉政建设工作意见》《落实领导干部廉洁自律工作意见》。这些规章制度的出台，使机关事务工作建立起了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制，对勤政廉政、反腐倡廉、增强法制观念、依法行政、依法管理起到了较好的制约作用，杜绝了各职能部门可能出现的违法违纪现象。

抓好党风廉政建设责任制落实，形成党组和支部两级责任体系。局党组负责人与各党支部书记签订了2010年党风廉政建设责任书，强化了书记抓好党风廉政建设的第一责任和层层抓落实的责任制。制定了推行权力运行管理监督机制工作意见，进一步加强了对权力运行的制约和监督，不断健全制度保障、程序运行、全程监控和考核评价等配套体系，逐步形成长效机制。

加强监督，营造拒腐防变的工作氛围

监督出廉洁，监督出战斗力。该局在抓党风廉政建设工作中，切实加强监督检查工作，做到具体业务工作开展到哪里，党风廉政建设监督的触角就延伸到哪里，决不留空档。

这几年，该局承担的大宗物资采购、重点基建工程、大额资产处置等项目较多，且都涉及较大数额的资金，在很多外人眼里是个“肥差”，但该局从领导班子到普通干部都认为它是个“高压线”，从不擅自介入项目工程，也从不在明里或暗里推荐工程队或供货商，自觉做到洁身自好，即使相关单位委托该局办理这些事务，局领导也会主动成立专门班子运作并邀请有关人员监督，给自己戴上“绝缘体”，自觉将廉洁自律的要求主动转化为勤政的动力，为市委、市政府理好财、办好事，没有发生一起违纪违规事件。如在各项基建工程项目实施过程中，局党组无论指定哪一个副局长主抓，局领导都会积极为党委、政府当好“红管家”，主动成立项目领导小组集体研究决定重大事项，确保了各项决策的科学性。

严格遵守廉洁自律规定。一年来，局领导班子及全体党员干部以身作则，在日常工作和生活中严格要求自己，管好身边的人及配偶、子女，认真遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，严格遵守中央提出的“四大纪律八项要求”和党风廉政建设各项规定，均未出现违规、违纪现象。

针对涉及到的“三重一大”内容，局党组高度重视，强化工作机制程序化的运作方式，充分发挥纪检监察助手作用，先后对部分科室需要采购的设备和物资进行以财务、纪检为单位的价格调查和采购后的物资派查，对需要招投标确定的采购项目，如公房出租合同的签订、公用车辆的拍卖、重要干部的任免和资金使用情况，按照规定和程序进行了监督检查，并记录在案，制订可行的实施方案，履行正规的招投标手续，有力促进了监管机制的落实。

遏制车辆腐败，杜绝公车私用。在春节、五一等假期期间，针对易犯“节日病”的现状，局党组决定，除留一辆值班车外，其余车辆一律在新区地下停车场统一封存，停车证由局办公室专人管理，有力地避免了公车私用等现象。

4.廉政建设公开信 篇四

您们好!

为了丁青县各项事业的发展，你们做出了突出的贡献，为了支持亲人们的工作，你们做出了巨大的牺牲和奉献，在此我们代表中共丁青县委、丁青县人民政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

过去的一年，全县广大党员干部在县委县府的正确领导下，切实践行党的群众路线和“三严三实”教育活动，求真务实，开拓创新，不断深化作风建设，严格落实一岗双责，领导干部党性修养和廉洁从政意识得到了明显加强，党员干部拒腐防变能力显著提高，党风廉政建设和反腐败斗争取得了丰硕成果，为全面完成全年各项工作目标提供了坚强的政治保证。回顾我县党风廉政建设工作走过的历程可以欣喜的看到：在县委、县政府的正确领导下，经过全体党员干部的共同努力，党风廉政建设工作取得了明显成效，领导干部能够认真落实中央、区市各级党风廉政建设工作的总体部署，自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁从政的各项规章制度，切实做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋，形成了风清气正、团结干事的良好局面。

家庭是社会的细胞，小家连着大家，大家连着国家。党员干部特别是领导干部的家风一头连着党风政风，一头连着社风民风。家庭是社会的基础，是干部生活的主要环境。作为领导干部的配偶及家属，既是他们生活中相濡以沫的伴侣，又是事业上肝胆相照的诤友。俗话说：“妻贤夫祸少”、“家和万事兴”。事实上，我们许多领导干部能够做到廉洁从政，勤政为民，这里面就凝聚着配偶和家属们大量的心血。但是，随着市场经济的发展和对外开放的深入，社会上也存在着许多诱惑、陷阱。这些形形色色的诱惑随时都会侵蚀着我们的每一位领导干部，稍有不慎就会被迷惑，甚至走上犯罪的道路，给党的事业和人民的利益造成极大损害，给美满幸福的家庭留下巨大创伤。从近年一些领导干部的腐败案件来看，腐败不但影响家庭稳定和家庭生活，有的甚至导致家破人亡。所以，通过家庭成员的自觉努力来抵制和预防腐败，既关系到社会稳定的大局，又对净化家庭环境，营造良好家风，维护家庭和睦，创建和谐社会，有着重要的意义。如果说制度约束是反腐的第一道关口，那么亲情的提醒就是家庭助廉的重要防线。全县党员干部既是党的各项方针政策在全县落地的执行者和带头人，也是全县经济发展和维护社会稳定的引路人和落实者，作为家属，希望您们善待党员干部手中的权力，不要利用他的权力和影响搞特殊;要守得住家门，不要接受任何影响党员干部公正办公的礼品、礼金和宴请;要严于律己，不要对党员干部吹违纪违法的“枕头风”;要加强对党员干部“八小时”之外的管理和监督，不要让其放任自流。

致党员干部家属的一封信，只能表达我们良好的祝愿和殷切的期望。而您在一年的三百六十五天中，却能时时关心着您的配偶和家庭。为此，我们真诚地希望您能勤打“预防针”，提醒您的配偶严格遵守中央八项规定、区党委《约法十章》《九项要求》、市委《实施办法》等各项廉洁自律厉行节约规定，坚决抵制“四风”侵袭。希望您能继续鼓励和支持配偶廉洁奉公、勤政为民，做对党忠诚、做人干净、敢于担当的人民公仆。小穴不防毁长堤，小节不守失大德。让他们始终牢记党纪法规“高压线”，远离诱惑，守住名节，切莫在推杯换盏中放松警惕，在小恩小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格。

全县广大党员干部家属们，让我们携起手来，积极开展家庭助廉活动，用亲情的监督构筑起反腐的大堤，用实际行动扎实推进“7654”工作思路和“厚德丁青·涵养琼布”建设。廉洁需共建，廉洁福万家!我们倡议，每位党员干部“看好自家门、管好身边人”，每位干部家属“勤吹廉洁风、当好廉内助”。

我们深深的明白，作为党员干部的家属，您们所做的牺牲比其他家庭的多。党员干部在廉政勤政方面取得的突出成绩，是与各位家属同志的理解、支持和无私奉献分不开的。在此，谨向您们致以崇高的敬意!

最后，衷心的祝愿您们：身体健康、家庭幸福、万事如意、扎西德勒!

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5.党风廉政建设公开制度 篇五

信息公开平台建设

根据省、市、区纪委的统一部署和工作要求，鸥汀街道从今年9月起全面部署推进农村党风廉政信息公开平台建设。街道党工委、办事处对此项工作高度重视，在工作量多、时间紧、要求高、任务重的情况下，坚持立足街道工作实际，各部门和社区抽调精干力量，加班加点，在狠抓落实上下功夫，上下联动，快速反应，稳步推进此项工作的开展。

一、加强领导，精心组织

在接到区纪委的工作布置后，街道专门召开书记会和党政领导班子联席会，就如何推进农村党风廉政信息公开平台建设进行专题研究，根据街道的实际情况，制订出《鸥汀街道农村（社区）基层党风廉政信息公开平台实施方案》，明确信息公开的内容、程序及时间要求、责任分工和监督机制等。并专门成立由街道党工委副书记任组长，街道纪工委、组织、计生、国土、卫生、农业、民政、宣传等线条的党政班子成员任副组长，涉及部门的负责同志和各社区“一把手”为成员的信息公开平台建设领导小组，切实加强对农村党风廉政信息公开平台建设的组织领导、指导监督和统一协调。

二、突出重点，全面推进

农村党风廉政信息公开平台涉及社区党务、政务、财务的方方面面，任务重、工作细、涉及面广，为按时按质完成此项工作，街道重点突出“三抓”：一是抓宣传发动。针对社区干部怕麻烦、怕生事的畏难情绪，街道先后两次召开社区“一把手”、工作人员动员会，明确信息公开平台工作的重要性和强调其“高起点、严要求、重实效的原则”，对社区干部提出具体的工作要求，并将此项工作纳入社区干部考核的重要指标。二是抓培训。信息公开平台工作对街道领导小组及工作人员的要求较高，为此街道除了组织人员到澄海区凤翔街道参观学习和参加区纪委组织的信息员培训外，还以会代培召开信息公开平台建设领导小组会议，学习《鸥汀街道农村（社区）基层党风廉政信息公开平台实施方案》，明确指导思想、任务目标、责任分工；各部门召开各社区对口线条领导和信息员、部门录入员会议进行培训，明确此项工作的目标任务、做法步骤等。三是抓责任分工。街道将信息公开平台要求公开的37张表格进行细分，由机关7个部门根据各自职能负责落实，各社区负责收集、整理、填报信息资料，报相关部门审核和录入。各线条的领导也严格落实责任，亲力亲为，落实机关各部门层层把关，指导社区按要求规范地完成资料的填报。

6.党风廉政建设公开制度 篇六

【内容摘要】结合国内外和我区的实践，政府信息公开对于廉政建设具有巨大的推动作用，主要表现在四个方面的影响上：一是通过公开职责权限，规范行政权力的行使，为廉政建设树起“公权透明”的神圣旗帜；二是通过公开办事程序，避免行政行为暗箱操作，为反腐倡廉工作筑起坚实的“廉政长城”；三是通过公开办事结果，确保行政权力不被滥用，提高行政水平，为廉政建设营造良好的舆论环境；四是通过公开监督方式，切实保障群众知情权、参与权和监督权，提高廉洁奉公自觉性，铺起一条通畅无阻的“廉政大道”。推进政府信息公开，是当前日益严峻的反腐倡廉形势的重要举措，必将开创廉政建设的全新局面。

【关键词】政府信息公开廉政建设

2008年5月1日，我国第一部关于政府信息公开的行政法规《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施。为更好地贯彻落实《条例》，我区先后制定《萧山区贯彻落实<中华人民共和国政府信息公开条例>实施方案》（萧政办发„2008‟89号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于区政府及办公室公文公开发布范围审核把关的意见》（萧政办发„2008‟90号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区政府信息公开责任追究办法（试行）的通知》（萧政办发„2008‟97号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区政府信息公开指南和目录编制规范（试行）的通知》（萧政办发„2008‟100号）、《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区依申请公开政府信息实施细则（试行）的通知》（萧政办发„2008‟141号）等文件，区信息中心积极编印了《政府

1信息公开宣传资料》、《萧山区政府信息公开工作培训手册》与之相配套。5月25日，在萧山剧院召开了全区信息工作会议，对全区机关事业单位负责信息工作的人员进行了培训，全面启动了我区政府信息公开的目录、指南编制以及信息录入工作。

《条例》的出台，源于保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。它的颁布和实施，是我国政治生活中的一件大事，是政府多方面接受人民监督、转变政府职能、进一步推进社会主义民主政治建设的需要，彰显了党中央、国务院建设法治政府、透明政府和服务型政府的坚定决心，对我们的社会政治生活、政府决策方式、工作作风等产生广泛而深远的影响。特别是它以法规的形式将行政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督方式等信息公开，让广大人民群众来监督行政权力的正确规范行使，确保行政权力不被滥用，为当前的廉政建设又打下了一块扎实的法律基石。

一、公开职责权限，为廉政建设树起“公权透明”的神圣旗帜

生活中并不缺少这样的情况：老百姓想看一些文件，咨询一些问题，处理一些事件，往往不知到哪里，去找哪个政府部门，找谁去办。毕竟，各个政府部门的职责并不是简单地从名称上就可以划定的，而且，诺大的一个部门，除了内部人员，一般的老百姓是不知道谁主管哪一块工作的。据有关机构统计，在中国，80%的信息资源掌握在政府手里，但这些信息大多处于不对外公开状态。“权力的行使缺乏透明度，容易进行暗箱操作或权钱交易”。于是，许多腐败的产生来源于公权的不透明，来源于老百姓对自己应有的权利的不了解，从而给

人以可乘之机。一些地方和部门借其掌握的信息资源谋取不正当利益的现象愈演愈烈，严重地制约了中国经济发展和社会进步。

一旦政府机关职责权限公开“上墙”、“上网”，一方面在极大程度上方便了百姓“对症下药”，一方面也让那些见不得光的或不想见光的事物“无处可遁”，为廉政建设树起了一面“公权透明”神圣旗帜。而对于政府机关的工作人员来说，职责明确了，也可以减少内耗，减少失误，提高工作效率，增强工作成效，有效地增加和谐因素，减少不和谐因素。干事不讲职责，好事争着干，难事相互推诿不去干，徒增内耗，相互猜疑、相互埋怨的机关作风也会成为“陈年往事”

早在几年前的上海，就吹起了一股“行政清风”，规定除属于国家机密等六类政府信息依法免予公开外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息都应当予以公开或依公民、法人和其它组织申请予以提供，并率先将教育、人事、房地产等15个公众关注程度高、公益性强、公共权力大的“热点部门”推向“透明工程”的前台，要求这15个重点部门开列一批信息公开的“亮点”，向社会公众集中推出。

我们经过调查发现，《条例》刚刚实施，国家发展和改革委员会、财政部等部委就把早籼稻最低收购保护价、低收入群体补助等与国计民生有关的“红头文件”和经济信息发布在各自的网站上，供社会各界查阅。而在过去，这些文件和信息往往藏身于政府有关部门的文件柜里，只有少数人能够看到。打开我区的信息公开站点，建设局、环保局、教育局等众多机关事业单位的条目中，有关专项收费、招生的文件等醒然在内。百姓想知道什么，鼠标一点就是。毫无疑问，政府信息的公开，对于提高政府工作的透明度，促进依法行政，推动廉政建设，发挥政府信息对经济社会活动和群众生活的服务作用已经开始

显现出来了。

二、公开办事程序，为反腐倡廉工作筑起坚实的“廉政长城”

知道了在哪里、哪个部门、何人办事，还要面对怎样办事这个问题。增强程序意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，扼制各个环节的违规操作，是推进廉政建设的重要内容，也是实现又好又快发展、不断促进社会和谐的现实需要。通过政府信息公开来公开各机关事业单位的办事程序，在揭开公权的神秘面纱的同时，也为廉政建设披上了一件防弹衣。在信息公开过程中，强化程序意识，规范办事程序，促进廉政建设，需要做到以下几点：

首先，要贯彻依法行政理念。依法行政，实质是保障广大人民群众依法享有管理国家事务和社会事务的权利。推进廉政建设，依法行政是关键。依法行政，要求行政机关权力来自法律，行政行为遵守法律，行政违法必须承担法律责任。要实现依法行政，就必须实现依法治权、依法治“官”，避免暗箱操作，填补权力运行机制中的漏洞，减少甚至杜绝腐败行为发生的机会。必须改变行政机关和老百姓之间单纯的命令与服从、管理与被管理的关系，将命令改为问计于民，将管理改为寓管理于服务之中，不但在实体上，更要在程序上体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督，贯彻“一切权力属于人民”的宪法精神。

其次，要增强程序依法意识。各机关事业单位行政工作人员必须树立程序依法的意识。行政行为程序合法，要求机关事业单位实施行政行为不能缺少法定的步骤，不能颠倒法定的顺序、超越法定的期限。为了规范行政权力的行使，保护老百姓的合法权益，有关行政法律、法规和规章建立了一套科学的程序规则，这是实现实体公正的有力保

障。任何违反法定程序实施的行政行为，都有可能影响和破坏实体的公正性，致使良好的立法精神在贯彻落实的过程中被扭曲。

最后，要保证老百姓的参与权。现代行政管理活动纷繁复杂，没有老百姓的参与和配合，行政机关很难实施有效的行政管理和行政作为，行政机关与老百姓应当是一种互动合作的关系。因此，各机关事业单位应尽可能增强行政行为的透明度，保证老百姓的参与。这既是取得老百姓对行政行为的理解、配合和认同，从而提高行政效率、节约行政成本、实现行政目的的客观需要；也是提高行政管理的透明度、加强对行政机关及其工作人员的监督，防止暗箱操作、减少腐败行为、建设廉洁高效政府的必然要求。

三、公开办事结果，为廉政建设营造良好的舆论环境 政府信息公开强化了行政责任制，使机关事业单位承受了来自公众的巨大压力。老百姓得到政府机关的办事结果，再通过其他信息公开材料的比较，结合生活实际进行了解，对相关政府机关工作人员有没有称职地履行职责，有没有违反法定程序，有没有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊就一清二楚了。这是对各级行政机关梳理执法依据，依法确定执法标准、明确执法程序、强化执法责任的重大考验，但同时也是良好的动力，对于我们进一步界定和分解落实岗位职责，使每项行政职权都能得到合法、公正、公平行使，切实做到用权受监督、违法受追究，确保权力不滥用，不断提升办公水平无疑有着重大的推动作用，从而有利于全社会共同来打造一个浓厚的廉政建设的舆论环境。如通过对干部选拔任用结果，对工程项目招投标、政府采购结果等信息的公布，完善了权力制约机制，加强了对权力的制约，最大限度地扩大人民群众的知情权和监督权，充分发挥群众监督的威力，从而使权利和职权部门处于群众的监督下，彻底斩断腐败文化的滋生之

源。

四、公开监督方式，为廉政建设铺起明媚的阳光大道 对职责权限、办事程序和办事结果的公开丰富了公众参与政府管理的渠道，使广大人民群众及时了解社情民意，对权力的过程进行监督，提高透明度，杜绝暗箱操作，防止以权谋私，大大地促进廉政建设。同时，通过对政府各机关部门监督方式的公开，为市民监督政府、依法维护自己的合法权益提供了更多的信息条件，实现了政府与市民之间的无障碍沟通。老百姓可直接与区政府机关部门对话，有效集中群众智能，促进决策的民生化和决策化。凡有不满，可以随时对照有关法律规章，向有关部门投诉举报。这对及时防止腐败、揭露身边的腐败现象起到了有效的作用。据统计，我区所有上网进行信息公开的机关事业单位，均公开了纪检干部的资料和投诉电话，打通和拓展了老百姓举报违法违纪事件的举报通道，为廉政建设铺就了一条明媚的阳光大道，真正体现了“服务人民”的主旨。

7.党风廉政建设公开制度 篇七

制度制定, 贵在执行, 如不执行, 等于没定。执行力是实施发展战略、实现发展目标的能力, 是将思想转化为行动的能力。再好的思路、决策和制度, 如果没有执行力, 目标不可能实现, 当然, 其中还有一个“想执行”和“会执行”的问题, 把执行变为自动自发自觉的行动, 制度才能发挥其应有的效力, 也才能促进一个单位或部门的管理。一个单位、一个部门, 即使有了完善的规章制度, 如果没有广大干部职工这个主体来执行, 就不能实现规章制度订立的目的;有了科学的工作思路和决策, 如果不通过广大干部职工这个主体来落实, 就不能实现工作目标任务。以上事例说明了执行力是何等的重要。执行力低下是目前基层央行管理中急需解决的问题, 从人民银行系统近年查处案件的剖析情况看, 由于制度执行不力而造成管理漏洞、形成风险隐患, 是案件事故发生的重要原因, “十案十违章”的教训极为深刻。为此, 总行2008年在全系统部署开展“制度落实年”活动, 旨在以强化内控机制、防范岗位风险为核心, 形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制。目前, 基层人行在执行力方面还存在一些问题需要引起高度重视。主要表现在:一是贯彻执行上级有关决策部署, 不同程度地存在执行标准降低、力度不大;二是各项业务运行不同程度在存在有章不循、执章不严、违规操作的情况;三是管理制度落实不够到位。因此, 加强制度的执行力, 必须要加强执行力建设, 培养干部职工真抓实干的作风。把广大干部职工的心思凝聚到事业发展上, 促使广大干部职工以对组织负责、对领导负责、对自己负责的态度, 自觉遵守各项规章制度, 规范工作行为, 做到少说空话、套话, 多办实事, 扎实地做好每一项工作, 认真履行好工作职责。

二、提升执行力建设的有效途径

(一) 确立良好的执行理念

一是树立“执行至上”的意识。“执行至上”就要做到所作的决策群众拥护, 可以执行, 操作性强;在具体行政行为中实现价值性原则, 权责统一, 公开透明, 运行高效;着眼于未来发展, 一张蓝图绘到底, 而不是以创造政绩为目的, 随意否定民主决策, 更改规划。充分发挥执行主体的主动性、创新性, 以现代的管理和人性化的理念, 开发潜能空间, 做到决策与执行的完美结合。二是营造求真务实的风气。要增强抓落实、重执行的自觉性和坚定性, 以强烈的事业心和高度的责任感办实事、求实效;要增强团队感, 形成强有力的执行团队, 一级抓一级, 一级带一级, 使执行的链条环环相扣, 紧紧相联, 层层到位, 确保政令畅通;要善于把中央的路线方针政策同本地的实际结合起来, 树立与时俱进、开拓创新的观念, 创造性地执行政策。三是必须增强坚韧性。要有坚韧不拔的工作作风、无私无畏的勇气、良好的思想状态和顽强的意志, 一抓到底, 不达目的不罢休。对定下的事、看准的事不等不靠马上办, 限时限人立即抓, 增强执行的时效性。四是形成率先垂范的风气。可以这样说, 一个单位的发展与班长的政策水平、决策水平、执行能力等成正比。因此“一把手”必须一手抓策略, 一手抓执行力。只要领导干部率先垂范, 身体力行, 带头抓落实, 带头提高执行力, 就一定能够在本单位形成敢于负责, 敢于碰硬, 敢于较真, 一抓到底的良好风气。

(二) 打牢坚实的执行基石

广大干部职工要努力提升三个方面的能力:一是要提升学习能力。广大干部职工不仅要学习与自己业务相关的知识和技能, 而且要把眼界放宽、放远, 走出业务学习的小圈子, 学习其他领域的知识和技能, 打破业务和专业间的壁垒, 提高综合素质, 形成扎实厚重的理论功底和科学分析问题的思维方式, 不断提高自身素质和履职能力;二是要提升理解能力。要从基层央行履行货币信贷、金融稳定、金融服务三项职能出发, 拓宽视野, 适应宏观经济环境的特点与要求, 尊重和把握好经济规律和周期, 对不断发展变化的经济金融形势保持密切关注和高度敏感, 审慎把握面临的新形势、新情况, 研究业务运行中出现的新问题、新特点, 对各项工作做出准确的分析判断, 提高工作的针对性和有效性。三是要提升调查研究能力。立足区域面向宏观、立足理论面向实际、立足政策面向市场, 紧紧围绕人民银行工作职责和辖区经济金融特点和实际, 有的放矢地开展调查研究, 以更加开放的思维发现、研究问题, 充分体现全局性、前瞻性。注重研究成果的转化, 使其真正体现权威性、扩大其影响力, 发挥其参与决策、指导工作的作用。

(三) 建立完善的执行机制

要巩固“制度落实年”活动的成果, 完善激励约束机制, 建立以工作目标和规范操作为导向的奖惩激励机制。对严格执行规章制度、按规范操作、圆满完成工作任务的职工, 通过激励机制使其能够获得相应的报酬和奖励;违规操作或未能完成工作任务的, 则要给予一定的惩罚, 并要为其违规操作造成的风险付出相应的成本和代价。通过奖优罚劣, 确保每一个岗位、每一个职工都能够按照工作目标的要求, 自觉地履行好应该承担的职责, 抓好工作的落实。二是要充分发挥纪检、内审、事后监督等部门的作用, 形成合力, 加强监督检查和履职问责, 认真进行责任追究。

三、强化执行力, 推动党风廉政建设责任制的认真贯彻落实

强化执行力, 做到令行禁止, 以此来推动党风廉政建设责任制的贯彻落实。

(一) 不断深化对落实党风廉政建设责任制工作的认识

在落实党风廉政建设责任制的工作实践中, 要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导, 认真贯彻执行中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重大决策和部署, 牢牢把握反腐倡廉建设的正确政治方向。坚持围绕中心、服务大局, 做到把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防, 把扎实推进惩治和预防腐败体系建设作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容, 拓展从源头上防治腐败工作领域;坚持反腐败领导体制和工作机制, 实行集体领导与个人分工负责相结合, 切实增强“一岗双责”意识, 克服“一手硬、一手软”现象, 做到谁主管、谁负责, 一级抓一级、层层抓落实;坚持突出重点、抓住关键, 紧紧围绕党风廉政建设中的突出问题, 抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节, 做到责任明确、考核到位、追究有力。

(二) 明确责任, 抓住关键环节, 抓好责任制落实

党风廉政建设责任制明确规定, 各级领导班子和领导干部不仅要抓好改革发展稳定各项工作, 还要对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任;不仅要严以律己、以身作则, 还要严格要求配偶子女、身边工作人员和下级。只有这样, 才是对党和人民的事业真正负责任。责任分解、责任考核、责任追究是落实党风廉政建设责任制的三个关键环节, 要紧紧围绕这三个关键环节, 明确相关职责, 规范工作程序, 加强监督检查, 严格责任追究, 不断完善工作机制, 切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是要明确责任分解。落实党风廉政建设责任制, 前提是明确责任。责任不明确, 制度就难于执行, 出现问题也难于追究。我们要按照中央关于反腐倡廉建设的总体部署, 结合基层央行工作实际, 认真研究确定本单位的党风廉政建设和反腐败工作重点任务, 并根据相关部门职能和领导干部岗位职责, 将重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员, 细化工作责任, 落实责任主体, 明确工作目标和工作要求, 做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力, 使每一个领导干部知其任、明其职、出其力、尽其责, 形成强大的工作合力;使领导班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合, 实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。二是认真组织考核。落实党风廉政建设责任制, 责任考核是一个重要环节, 它既是对履行职责、落实任务的检查验收, 也是进行责任追究的前提和依据。考核要严格程序, 坚持标准, 努力使考核结果客观反映真实情况。要按照相关规定用好考核结果, 除及时予以通报外, 要将考核结果纳入对领导班子和领导干部综合考核评价体系之中, 与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩, 形成落实责任制工作考核评价激励机制。三是严肃责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的有力手段。进行责任追究, 目的在于教育和警醒领导干部切实担负起抓党风廉政建设的责任, 把反腐倡廉工作纳入职责范围, 把党风廉政建设责任制落到实处。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职、渎职的干部, 要予以追究责任。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段严肃责任追究, 加大组织处理力度, 坚决把那些不负责任导致重大问题发生的领导干部从领导岗位上调整下来;构成违纪违法的要坚决查处, 严肃处理。在这里有一个核心问题要解决, 就是党委要支持, 纪委要敢于碰硬。

(三) 明确工作重点, 扎实推进反腐倡廉建设

第一, 要认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。完善惩治和预防腐败体系, 是我们党系统、整体、科学推进反腐倡廉建设的重要体现。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、推进惩治和预防腐败体系建设, 要立足当前、着眼长远, 统筹兼顾、协调推进, 做好反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作, 把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来, 增强惩治和预防腐败的综合效能。

第二, 要认真学习贯彻党的十七届三中全会和中央纪委第十七届三次全会精神。要紧紧围绕全会提出的推进农村改革发展的目标任务, 找准工作切入点和结合点, 明确工作思路, 制定工作方案, 细化工作措施, 为推进农村改革发展提供坚强的政治保证。一是要保证中央关于农村改革发展方针政策的贯彻落实, 保证农村各项改革顺利推进, 促进农业增产、农民增收, 推进社会主义新农村建设。二是要认真解决损害农民群众利益的突出问题, 切实保障农民物质利益。增强纪律意识和法制观念, 改进工作作风, 严格依纪依法办事;时刻牢记“两个务必”, 勤俭节约、艰苦奋斗, 办事情精打细算、讲求实效;坚决纠正和克服形式主义、官僚主义, 杜绝与民争利、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为。

(四) 加大查办案件工作力度, 坚决打击腐败行为

一是要加大查办案件工作力度, 坚决查办违纪违法案件。按照教育、制度、监督、改革、纠风和惩处并重的要求, 加强党风廉政教育和领导干部廉洁自律工作, 严格落实党风廉政建设责任制, 严肃查处各类违法违纪案件。按照总行部署, 今年重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的权钱交易案件;利用人事权、行政执法权、检查处罚权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处发生在金融服务系统、金融执法不严以及内部管理的案件;继续依法查办商业贿赂案件。要提高执纪办案水平, 进一步改进办案方式和手段, 加强案件线索的统一管理, 健全督办机制, 加大督办工作力度。继续开展商业贿赂治理, 防范不正当交易行为和商业贿赂案件的发生。依法查处商业贿赂案件, 巩固治理商业贿赂专项工作成果。坚决纠正基层央行工作人员利用职权参与或干预其他金融机构经营活动, 谋取非法利益的行为;严肃查处基层央行工作人员利用职权参与或干预物品采购、基建工程、电子化建设、贷款卡审批、账户审批以及在金融服务中违反商业道德和金融秩序的不正当交易行为。

二是要加强案件防范工作。要认真开展每半年一次的案件防范形势分析, 对存在的风险隐患及时加以整改。认真开展专项治理活动, 按照总行部署, 开展案件治理专项活动, 以岗位为基础, 查找管理、制度上存在的漏洞和风险。要通过对典型案件的剖析, 举一反三, 从教育、制度、管理、监督等方面制定切实可行的防范措施。要积极配合参与以县支行为重点、覆盖全系统的内控管理大检查, 加强对检查工作的监督, 保证大检查顺利进行。要加强案件防范长效机制建设, 继续针对案件易发多发的重点领域和重要环节, 着力抓好会计安全管理, 加大事后监督工作力度, 扎实抓好风险排查、评估和监控, 防范资金风险。

三是要做好信访工作。认真贯彻贯彻落实《信访条例》和《中国人民银行纪检监察信访举报工作办法》, 加强信访核查工作, 严格按规定办理信访举报。认真执行由中心支行统一受理辖区信访举报的工作机制。要加强信访线索分析, 充分发挥信访在案件预防方面的积极作用, 及时掌握和了解各级领导干部在思想、工作和作风等方面存在的突出问题, 为及时采取相应措施打好基础, 争取工作的主动性, 提高工作的时效性。要加大信访核查力度, 对群众反映强烈的问题、反映领导干部在基建工程、设备采购过程中牟取私利的问题, 要认真组织核查。要提高核查能力和核查质量, 发挥信访监督的积极作用。要发挥《人民银行纪检监察综合信息管理系统》的流程监控作用, 加强对信访举报件办理情况和立案案件的跟踪检查, 及时掌握进度, 发现问题, 督促办理, 确保件件有着落。要加强案件、信访信息管理, 按时上报信访信息和信访报表、案件核对报告。

(五) 进一步加强党员干部作风建设

1. 切实加强领导干部党性修养, 强化政治纪律约束。

按照胡锦涛总书记提出的“八个方面良好风气”要求和中央、总行加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好风气的要求, 以“五个重点”加强各级领导干部管理。一是以“强化信仰、永葆信念”为重点, 进一步加强思想作风建设。二是以“勤奋好学、学以致用”为重点, 进一步加强学风建设。三是以“真抓实干、务求实效”为重点, 进一步加强工作作风建设。四是以“团结默契、协调和谐”为重点, 进一步加强领导作风建设。五是以“两个务必、廉洁从政”为重点, 进一步加强生活作风建设。认真落实李明昌行长2007年在分行辖区加强领导干部作风建设党课上的讲话精神, 全面加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真执行党的路线方针政策, 坚持民主集中制, 落实领导干部廉洁从政各项规定, 教育领导干部带头讲党性、重品行、作表率, 增强廉洁从政意识, 不断提高履行职责的能力和水平。

在领导干部作风建设方面, 要着力解决各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的讲话要求, 领导干部在作风建设方面要做到理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一。领导干部要自觉加强党性修养和党性锻炼, 坚持理论联系实际, 解决好学习理论与指导实践相脱节的问题。要坚持求真务实精神, 反对形式主义、官僚主义, 认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题。作风问题解决不好, 就不可能使工作得到科学发展。

2. 坚持勤俭办行方针, 反对奢侈浪费行为。

8.党风廉政建设公开制度 篇八

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相關职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

（来源：新华社）

9.党风廉政建设制度 篇九

为加强党风廉政建设，坚持从严治党，标本兼治的原则，加大对本局党员、党员领导干部和职工的反腐倡廉监督力度，建设高效清廉机关，特制定本制度。

一、组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及党风廉政建设方面规定有关规定，组织党员干部进行讨论。

二、定期组织收看反腐倡廉警示片。利用反面教材，对党员干部进行反腐倡廉的警示教育，在思想上筑起一道反腐倡廉的钢铁长城。

三、严格规范党员干部廉洁从政行为。按照“八个坚持，八个反对”的原则，认真落实中纪委提出的“四大纪律”、“五个不许”的规定，防止领导干部利用手中的权利谋取私利，落实中央提出的领导干部进一步提高为人民服务的能力和水平。

四、加强对党员领导干部的监督。重点加强对党员领导干部“八小时”以外生活圈、社交圈的监督，保证党员领导干部始终做到干干净净为官、明明白白做人，树立清廉统计新形象。

五、加大劳动保障违法案件的查处力度。决不许有案不报或有案不查的现象，更不允许打击报复举报人。

六、保障措施。

1、强化意识。所有党员应把党风廉政建设摆在重要位臵，列入党内创争和行政目标管理的重要内容进行检查、考核，并作为年终评比先进的依据。

2、完善制度。要按照党风廉政建设责任制的总体要求，针对薄弱环节，根据实际情况进一步修订和完善有关规章制度。

3、加强监督。每个党员干部要经常性对照检查一次执行廉政建设制度的情况，并作为党小组民主生活会的必谈内容。对违反本制度规定的，或由于工作不负责任而不履行职责造成后果的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分。

党政干部廉洁勤政守则

一、遵守党的政治纪律，带头讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，维护团结，自觉接受监督，敢于同各种消极腐败现象作斗争，认真执行重大事项报告等制度。

二、廉洁奉公，忠于职守，不利用职务和职务上的影响谋取不正当利益，严防商品交换原则侵入党的政治生活，不私自兼职取酬及从事有偿中介活动等。

三、自觉遵守财经纪律和有关公共财务管理使用规定，无弄虚作假、假公济私和私设帐外资金、“小金库”的行为。

四、自觉遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔工作制度办事，不借选拔任用干部之机利用不正当手段为本人或他人谋取职位及封官许愿，打击报复，营私舞弊。

五、管住、管好配偶、子女及身边工作人员，对涉及他们利害关系的事情应奉公守法、不利用职权和职务上的影响，为之谋取利益。

六、艰苦奋斗，勤俭节约。在住房、通讯工具及公务接待方面严格按规定办事，无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费现象。

七、认真执行党风廉政责任制，主动抓好本局党风廉政建设。积极支持、配合执法执纪机关对本局违法违纪问题的查究，无袒护、说情、好人主义现象。

八、勤政务实，无官僚主义、形式主义行为。经常深入基层、深入开展调查研究，不断提高工作效率和质量；关心群众疾苦，正确处理关系职工群众切身利益问题，坚持公开、公平、公正的原则，对职工群众反映的问题要认真对待，妥善处理；无与民争利、侵害职工利益的行为。同时，每个党员干部要努力做好本职工作。

关于改进工作作风的几项规定

为改进和转变工作作风，认真落实工作责任，端正工作态度，完善本局内部管理，严肃工作纪律，提高工作质量和效率，特作如下规定：

一、完善请销假制度

1、全局同志，所有类别的请假（含病假、事假、产假、因公外出等）都要严格执行请、销假制度。

2.各科（室）长、中心主任外出半天必须按规定向局分管领导请假，两天以上（含两天）须经局长批准。

3、局长、书记外出按规定分别向县主管副区长、主管副书记请假。

4、严格审批手续，请假应先填写请假单，办理请假手续，特殊情况不能假前办理手续时，事后应及时补办，对不按规定办理请假手续和违反规定者，按违反劳动纪律严肃处理。

二、完善领导干部参加会议制度

1、凡是局里组织召开的有关会议，各科、室、中心主要负责人，除特殊情况外，都要按时参加，不得擅自变更参加会议人员，确因工作需要不能参加的，应分别向主管领导请假。

2、严肃会议纪律，参加会议人员要在会议召开前五分钟到达会场，参会人员要遵守会场纪律，会议期间不能无故出进和早退，确有急事离会处理，应向有关领导说明情况。

三、建立和完善领导干部工作责任制

1、建立完善领导干部联系点制度。领导干部，在抓好本职工作的同时，要认真做好所分管的联系点工作，要抽出时间关心指导职工工作，搞好调查研究，帮助排忧解难。

2、建立完善各级领导干部责任连挂制度。各科、室要从各自的工作实际出发，按照任务清楚、分工明确、各司其职、各负其责的原则，进一步健全和完善干部责任制，凡出现职工违法、违纪和工作不认真负责，给单位利益造成损失或影响的，都要跟负责人建立责任连挂，追究负责人的责任。

四、建立重大事项报告制度

1、担任领导职务和非领导职务的副科级以上（含副科级）领导干部必须实行个人重大事项报告。

2、报告内容：（1）领导干部本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和集资建房的情况；（2）领导干部配偶、子女从业情况；（3）领导干部本人及家属婚丧喜庆事宜操办情况；（4）领导干部本人因公因私出国（境）情况；（5）领导干部本人、子女与外国人通婚及配偶、子女出国（境）定居情况；（6）领导干部家属受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪情况；（7）领导干部本人认为需要报告的其他情况。

3、报告受理。领导干部个人重大事项报告，原则上按照干部管理权限，由区纪委受理。

4、报告程序。报告人须在事前10日内报告，如实填写《领导干部个人重大事项报告表》（并附必要的说明材料），由本局党组签署意见后，呈报区纪委备案。特殊情况事前来不及报告的，事后一周内必须报告，并说明情况。

5、要严格报告申报纪律，按中央纪委关于《领导干部报告个人重大事项》的规定，对该申报不申报的要给予批评教育；对不申报或不如实申报的，视其情节给予相应的党纪政纪处分。对违反有关规定，构成违纪的加重处分，并追究直接领导的责任。

党政领导班子党风廉政责任制

一、党组对本局党风廉政建设负全面领导责任。

二、党组书记对本单位的党风廉政建设负总责，对同级领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任。

三、党组成员对本局党风廉政建设负直接领导责任。

四、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本局的党风廉政建设状况，结合实际制定党风廉政建设规划，确定责任目标，并组织实施。

五、根据党和国家党风廉政建设的政策、法规、制度，针对本局党风廉政建设中存在的问题，制定党风廉政建设规章制度，并督促落实。

六、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。

七、组织党员、干部学习关于党风廉政建设的理论和党风廉政法规，开展党性、党风和廉政教育，不断提高党员、干部遵纪守法和廉洁从政的自觉性。

八、履行监督职能，对党风廉政情况，领导班子和领导干部廉洁从政进行监督、检查和考核。

九、领导组织本局的廉洁自律和纠正不正之风等项工作，支持监督依法行使职权。

党组书记党风廉政工作责任制

一、全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，对党组因贯彻落实上级指示精神和工作安排不力，造成工作失误负主要责任。

二、负责本局党风廉政建设工作，是党风廉政建设工作的第一责任者，对党风廉政建设全面负责。负责进行党风廉政建设的思想教育和监督检查，对本局发生的不正之风和违法违纪的行为负直接领导责任。

三、负责召集党组会和以加强党风廉政为内容的班子民主生活会，组织学习上级关于加强党风廉政建设的文件和指示，开展批评和自我批评，协调班子成员团结，组织有关人员专题分析党风廉政建设工作情况，研究制定加强党风廉政建设工作的措施，组织领导党风廉政建设自查自纠工作。

四、积极配合上级有关部门本局党政领导干部违反党纪政纪等案件的查处，负责向上级党组织汇报党风廉政建设情况。

五、带头执行廉洁自律各项规定，发挥表率作用。管好自己的配偶、子女、身边的工作人员、自觉接受党政组织和群众的监督。

六、未尽到上述职责，出现问题时，要在党组会上做检查，并向上级组织写出检查报告，接受上级党组织的调查处理。

局长党风廉政工作责任制

一、全面贯彻落实党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定，负责本局党风廉政建设工作，是本局党风廉政建设的第一责任者。

二、负责抓好领导班子成员及本局的党风廉政教育和监督管理工作，对出现严重不正之风和违法违纪案件，负直接领导责任。

三、带头执行民主集中制，主持召开办公会，对重大事项、工作的失误和不正之风，负直接领导责任。

四、教育和监督本局行政干部，按时参加民主生活会，认真开展批评和自我批评，对存在的问题负责教育，督促整改。模范执行《党章》、《廉政准则》，自觉遵守党的纪律，带头廉洁勤政。管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，协助支部做好廉政建设工作。

五、未尽到上述责任，出现严重问题时，要向党（党组）写出检查报告，并接受上级党组织的检查处理。

副局长党风廉政工作责任制

一、抓好分管范围内的党风廉政建设，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定。对因工作失误、以权谋私所造成的重大问题，负直接领导责任。

二、负责抓好分管范围内领导干部的党规、党法和政纪、政风教育，出现的不正之风和违法违纪案件协助上级有关部门调查。要不定期的组织检查分管范围内领导干部严格执行各项规章制度的情况，强化监督机制，堵塞工作中可能出现的漏洞，防止和纠正不正之风、违法违纪案件的发生。对其分管范围内出现的不廉洁问题，负直接领导责任。

三、认真执行民主集中制的原则，对分管范围内出现的问题要及时向上级领导汇报，因工作失误造成损失和影响的负直接领导责任。

四、协助局长定期检查分管工作的落实情况，认真解决所分管范围内的职工群众要求迫切的问题，并对发现和遇到的矛盾，及时组织有关人员进行解决。

五、负责抓好所分管范围内的各项规章制度的贯彻落实，对因监督检查不力，违反制度、失误造成重大事故和重大经济损失的，在追究当事人责任的同时，追究领导责任。

六、贯彻执行《党章》、《廉政准则》，自觉遵守党的纪律，抓好分管范围内领导干部的党风廉政建设，管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，协助党政做好党风廉政建设工作。

七、未尽到上述责任，出现严重问题时，要向党（党组）写出检查报告。

领导干部述职述廉制度

为加强对领导干部的管理和监督，增强履行党风廉政建设责任制的责任感和自觉接受监督的意识，促进全局党风廉政建设工作的深入发展，根据十六大精神和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等有关规定，结合我局的工作实际，特制定本制度。

一、述职述廉的对象

副科级以上领导干部。

二、述职述廉的内容

根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，领导干部述职的内容为：

（1）贯彻落实党的路线、方针、政策和执行政治纪律方面的情况。

（2）全面履行党风廉政建设职责，按照上级的部署和要求，分析研究职责

范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划，并组织实施的情况。

（3）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败的情况。

（4）执行民主集中制原则，对干部选拔任用、大额度资金使用等重大事项按照议事规则进行集体讨论决定的情况。

（5）按规定召开民主生活会，对贯彻执行党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评，解决领导班子中存在问题的情况。

（6）党风廉政建设责任制目标完成情况，群众反映强烈的热点问题的专项治理情况，组织干部职工学习有关党纪政纪条规的情况，系统或单位内部发生的重大违纪违法案件的查处情况。

（7）落实《关于党政系统厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》的情况。

（8）政务公开的情况。

（9）行政效能建设的情况。

（10）其它需要说明的情况。

三、述职述廉的方式

1、领导干部述职述廉与党风廉政建设责任制考核一并进行，由局党风廉政建设领导小组统一安排并进行监督检查。

2、局领导班子成员的述职职廉按区委组织部要求进行，科室负责人的述职述廉一律在本单位落实年党风廉政建设责任制情况报告会上进行。

3、报告会上需对述职述廉人员进行无记名民意测评。

4、考核组要通过召开座谈会、个别言谈、发放意见表等途径广泛听取干部群众的意见。

四、述职述廉内容的公示

1、领导干部述职述廉的内容应形成书面材料，于每年参加考核后，在本局政务公开栏内公示，公示时间不少于5天，广泛接受群众监督。

2、公示结束后，存入个人廉政档案。

五、本试行办法由局办公室负责解释。

党风廉政建设责任制责任追究制度

1、对本单位发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围的事项不办理，或者对重大违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的领导警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

2、直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的领导辞职或者对其免职。

3、违反《党政领导干部选拔作用工作条例》的规定选拔作用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的领导警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

4、授意、指使、强令下属人员违反财政、劳动保障法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的领导警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。

5、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的领导严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

6、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

7、其他违反党风廉政建设责任制责任内容情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。

8、实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。视情节轻重，单位给予“一票否决”；领导班子予以整顿或调整；对负直接责任的领导干部责令辞职、免职，至直开除党籍。

党风廉政建设责任考核办法

为适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争地工作需要，按照中央确定的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，结合我局实际情况，特制定党风廉政建设领导责任量化考核办法。

一、成立党风廉政建设领导小组，考核由党组书记、局长及小组成员组成。

二、考核实行动态和静态、定期和不定期相结合的办法。考核结果全局公布，并进行表彰。

三、考核采取“听、查、谈、测、试”五字方法，即听汇报、查记录、开座谈会、召集职工群众对领导班子成员责任落实情况测评、对领导干部考试。根据五字考核情况，对领导个人打分。

10.党风廉政建设制度 篇十

1、认真研究制定党风廉政建设工作计划、分解任务、落实责任，并认真组织实施。

2、严格执行党和国家有关法律、法规和政策,加强自身思想建设和作风建设、严格按照法规、制度、程序办事，不得以权谋私。

3、公开办事程序，公开办事结果，自觉接受群众监督，服务实行首问负责、限时办结等。

11.党风廉政建设公开制度 篇十一

1. 制度反腐的特征

(1)制度反腐的根本性。制度反腐相对于其他治理腐败的方式,具有其独有的特征与优点。首先,制度反腐具有根本性,这种特性是由其本身性质所决定的。所谓制度,它是一种特定的规则体系。制度反腐就是凭借成型的规则体系防治与遏制权力腐败行为的发生。制度一旦建立或成型,就会形成一种约束力和强制力。特定的人群在制度框架和体系下,就会产生一种受束缚、受管制的心理意识。在这种意识的支配下,特定人群的组织行为就会受到管制和约束。而一旦违反制度规定,人们就会受到严厉的惩罚和规诫。

(2)制度反腐的稳定性。在以往的腐败治理中,所运用的“运动反腐和权力反腐”缺乏长期性和稳定性。而制度反腐则明显具有稳定性和长期性。习近平总书记曾强调“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从习主席的指示当中,我们不难发现制度就是一种保障机制,它使官员的权力运行得到有效的监督与控制,从而迫使官员不易腐更不敢腐。而这种防腐败的制度机制必须是稳定的、长期性的存在。反过来说,如果一种制度不能够始终贯彻、朝令夕改,那么整个国家的治理都会陷入动荡与不安。制度的稳定性是维持一个国家和社会持续繁荣稳定的基石,是政府官员取信于民的凭证和依据。

2. 制度反腐的作用机理

(1)制度的激励机制。制度是人类社会发展的产物,它总以一定的形式规范着人们的行为关系。制度不能孤立的存在,其一般以法律,法规形成的体系而存在着。制度能够引导人们的行为符合社会规范和法律规范。它是一种社会激励,促使人们按照统治者的意识而行动。因为,制度的设定是根据统治者的思想观念而制定的,体现着统治阶级的利益需求。因此,统治者往往通过制度激励人们的行为朝着自己所期待的方向发展。反腐败制度是根据对我国领导集体的分析,并根据当今的中国国情而制定的。是党的意念的体现。建设反腐制度,可以不断地促使人们产生不敢腐、不想腐的意识,最终形成一种激励机制,使得官员腐败行为减少。

(2)制度的约束机制。权力制约和监督是防治腐败的基础,制度设计和执行是制约权力的关键。制度是社会规范,行为框架。制度的建设和完善可以使对于权力的监督和控制达到很好的效果。官员的权力不能无限度的膨胀和扩张,在实际的行政工作中,官员行政权力的滥用造成了严重的腐败现象。制度的设计和建设意味着权利“闸门”的建成。在权力无法控制时,这个“闸门”便会狠狠地给权利锁上枷锁,给予权力强有力的压制。反腐制度的完善,是对权力的控制和监督。通过制度的制定,官员无法运用自己的权力给自己牟私利,更无法运用权力给人民群众造成更大的危害。

二、廉政文化建设在反腐倡廉中的功能

1. 廉政文化具有引导功能

廉政文化可以提高人们的廉政意识,从价值观、世界观、人生观三个方面不断改造官员的意识观念。廉政文化的建设犹如一股春风可以吹散腐败文化的阴霾。提倡廉政文化可以让人们时刻警惕腐败行为的发生,增强社会监督的功效。廉政文化的建设可以激励官员勤政爱民、勤俭奉公。廉政文化是对腐败文化的批判,它引导着社会风气。廉政文化是我国传统的优秀文化,是社会主义文化的重要组成部分。廉政文化是与腐败文化相对立的先进文化,其要求我们确立正确的道德观,形成正确的利益价值观。

2. 廉政文化具有约束性功能

建设廉政文化,能够从道德方面对官员进行规范。人类的行为活动都受到本身的道德观所支配。在成长过程中,如果受到不良文化的侵蚀和影响,个人就很容易走上歧途。廉政文化的建设是对社会宣扬勤俭奉公,遵纪守法的文化建设活动,是对优秀价值观和道德观的赞颂和传播。廉政文化一旦深入人心,便可约束人们形成正确的道德观念,指导人们不该干什么或者该干什么。而一旦腐败官员兴起贪污享受之念,这种廉洁的道德观念就可以起到软控制作用,使官员在道德观层面上受到谴责,最终使其自动放弃贪污腐败的行为。

3. 廉政文化具有舆论监督功能

廉政文化是先进社会文化的一种方式,它具有社会和政治两种特性。这两种属性决定了廉政文化更有益于向大众传播,也更容易让大家接受。因此,通过廉政文化的建设与宣传,可以提高人们对于廉政内涵的认知与了解,促进民众对于权力监督的认识。腐败现象已成为我国人民群众最为厌恶和讨厌的一种社会现象。通过廉政文化的建设,并利用网络、报刊、广播等形式不断向大众传播正确的廉政观,引导人们对政府权力的关注。官员的权力不能被无限放大,加强廉政文化建设,能促进群众主动参与到我国政府建设的道路上来,提高其参与意识和监督意识,发挥民主权利,做到切实有效的民主监督,减少官员的腐败行为。

4. 廉政文化具有凝聚功能

廉政文化有着悠久的历史,在多年的传承和发展中已经成为了一种特殊的精神和体系,具有独特的凝聚作用。民族力量是我国能够不断发展的力量之源。通过廉政文化的建设,可以持续凝聚我国民族力量。因为,廉政文化是我们中华民族一直信奉推崇的优秀文化,几千年来已经深深扎入了我们每个华夏子孙的心中。可以说,人人都有一颗廉洁奉公的心,只不过有的人已经被一些腐朽低俗的文化所覆盖。大力建设廉政文化,可以不断释放我们每个人心中廉政意识的能量,促进人们廉洁观念的觉醒,引导每个人向着共同的目标去奋斗。全社会人民群众的廉洁观念都被调动起来,就可以凝聚成一股特殊的民族力量,激励着我们不断与腐败文化相抗衡,努力为国家的富强而努力。

三、制度反腐与廉政文化的共建策略

当前社会,腐败之风已有一发不可收拾之象。因此,加强对腐败的治理,扫除社会主义建设当中的不良现象已经刻不容缓。我党治理腐败的方式大致经历了“运动反腐”“权力反腐”和“制度反腐”三个过程。目前,党内官员的腐败行为也慢慢发展成了一种腐朽没落的腐败文化。因此要对症下药,只有在制度反腐的过程中植入廉政文化建设,双管齐下,共同发挥各自的功能和效用,才能彻底地打击腐败,去除腐败文化,还人民一片蓝天。

1. 完善反腐制度体系,健全反腐制度内容

廉政制度既是廉政文化的具体体现,又是文化反腐和制度反腐的结合点。只有加强廉政制度建设,完善廉政制度体系,构建有效的廉政机制,才能真正地打击腐败,杜绝腐败。在我国,廉政制度还在建设当中,关于党员的廉政纪律要求也在进一步完善之中。针对官员的腐败,要形成事前预防、事中控制、事后惩罚的高效机制。不能把腐败治理当做临时的任务去突击完成,要做到长久、持续、稳定的打击腐败。建设廉政制度正是防治腐败的根本手段,也是宣扬廉政文化,弘扬廉政传统的有效方式。构建廉政机制,能够使整个防治腐败体系合理运作,从而使廉政制度得到有效地贯彻和实施。如果缺乏廉政制度机制的建设,那么运用廉政制度反腐只能是空谈和妄想。因此,加强廉政制度,构建廉政机制是目前反腐败的重中之重。

2. 加强廉政文化建设,打击腐败文化

廉政文化是我国传统的优秀文化,在古代就有着丰富的内涵。我国古代主要以儒家文化为潮流,儒家倡导“修身”“齐家”“治国”“平天下”,这样的人生观和价值观引领了一代代中国人约束自我、投身社会。我国古代的廉政文化倡导个人修养与用人导向相结合,要求思想教育与廉政导向相结合,廉政思想与法治规范相结合。这与我国目前建设廉政政府,倡导和谐社会是密切关联的。我国现代文化是多元与包容的,以社会主义价值观为核心,倡导平等友爱。古代廉政文化传承至今,是与我国社会主义核心文化深深契合的,只有大力发展廉政文化,才能丰富现代社会主义文化,只有倡导社会主义核心价值观,才能更好地发扬传统的廉政文化。只有传统廉政文化与现代文化相结合,才能使廉政思想真正的深入人心,彻底地清除人们心中的贪污享乐的思想。

3. 坚持制度反腐与廉政文化建设相结合,共治腐败

在处理腐败过程中,制度反腐是身,廉政文化建设是魂,只有身魂一体,水乳交融,才能真正发挥防止腐败的效用。制度建设是反腐过程中的身体与躯干,需要用制度限制腐败,摧毁腐败。只有制度完善了才能形成一种廉政文化,从而使廉政文化发扬光大,如果没有制度的建设,那么廉政文化就成了一句空话。廉政文化是打击腐败过程中的灵魂,是人性的洗礼。只有用优秀的廉政文化清除落后腐朽的腐败文化,才能让腐败的温床得到彻底地清洗。廉政文化的发扬,可以更好地建设廉政制度,让制度得到更好的贯彻和执行。如果没有廉政文化的支撑,制度就得不到实施,就不能成为一种有效的约束力。因此,制度反腐与廉政文化是相辅相成的,密不可分的两部分,两者缺一不可。所以要完全治理腐败,就要制度与文化相配合,共同建设。

加强制度反腐与廉政文化建设,我们一方面要完善廉政等其他各种制度,建立合理科学的惩治腐败的体系,让人民群众积极参与到治理腐败的过程中来。另一方面,我们要大力建设廉政文化,让廉政文化深入到每个人的心中,形成思想上的约束,从根源上杜绝腐败。制度反腐与廉政文化建设是互相促进,不能分割的整体,只有共同发挥制度反腐和廉政文化的各种功能和作用,才能使腐败治理取得理想的效果。

摘要：改革开放以来,腐败问题已经成为我党执政治国的一只拦路虎。因此,我国政府治理腐败要全力出击,彻底根除。制度反腐具有根本性和稳定性等特征,是我国学者都比较认可的方式。但是制度反腐的刚性也限制其效果的发挥,具有局限性。而廉政文化的内涵作用恰巧可以弥补制度反腐的缺陷,从人的内心机理出发,取得从根源解除腐败问题的效果。所以,治理腐败,必须同时重用制度与廉政文化,双管齐下,彻底解决腐败问题。

关键词：腐败,制度反腐,廉政文化

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