年六安市裕安区人民政府工作报告

年六安市裕安区人民政府工作报告（精选5篇）

1.年六安市裕安区人民政府工作报告 篇一

西安市长安区人民检察院2011年教育培训计划

为深入贯彻落实最高检《关于2009年——2012年大规模推进检察教育培训工作的实施意见》，努力提高全院干警的政治素质、业务素质和履职能力，按照2011年我院素质提升年的工作思路，现对我院2011教育培训工作作出如下安排。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以增强法律监督能力为核心，以提升检察队伍整体素质和提高检察实务能力为重点，坚持“传、帮、带”和“练、学、赛、用”相结合，本着干什么、练什么，缺什么、补什么，弱什么、固什么的原则，采取自学与集中学相结合、模拟练与实际赛相结合等多种方法，统一部署，分层实施，全员参与，立足岗位，着眼实战，全面开展形式多样的全员教育培训和岗位大练兵活动，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，为实现“打造品牌争一流”，全力争创全国先进基层检察院，提供有力的思想政治保证和智力、能力支持。

二、主要任务

（一）扎实开展素质提升“大培训”。以提高干警思想政治素质和业务工作能力为着眼点，以院领导、各部门负责人、一线检察干警以及新进检察人员为重点对象，开展我院检察干警全员大培训。

——政治理论培训。深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论统领和指导检察工作；深化社会主义法治理念教育，用社会主义法治理念武1

装检察队伍；深入学习全国政法工作会议、全省政法工作会议及高检、省、市检察长会议精神，着力增强干警在检察工作中促进发展、维护民生、开拓创新、整体推进的“四种意识”；开展检察职业道德教育，守住道德操守底线，不闯法律与纪律禁区；强化廉洁从检教育，提高检察干警的拒腐防变能力。

——加强学历人才培养。从时间、经费上给予保障，以硕士研究生的培养为学历教育的重点，鼓励干警开展学历教育，适应形势发展和检察业务工作需要。

——专项检察业务培训。各部门组织开展宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法等基本法律和检察实务基础理论、检察业务规章制度的培训，提高法律监督的能力，加强检察队伍的专业化建设。

——胜任本职岗位培训。举办新进人员培训班，打牢上岗基本功；举办科长、副科长在实战中培训，提升驾驭本科室检察工作的能力；

——岗位基本技能培训。根据形势发展和检察工作岗位要求，分期、分批组织法律文书制作、各类公文撰写、计算机基本运用、机动车驾驶等基本技能培训，提高干警的办案、办公、办事能力和工作效率。

（二）积极开展全员技能“大练兵”。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，建立健全岗位练兵制度，广泛开展全员技能大练兵和业务标兵评选活动。

——公诉人法庭论辩练兵。结合公诉工作实际，组织公诉部门的全体检察官开展法庭论辩赛和庭审观摩，全面提升出庭支持公诉的抗辩技巧和应变能力。

——模拟审讯练兵。自侦部门以办案组为单位，结合办案实战，开展模拟审讯犯罪嫌疑人技能竞赛，提高职务犯罪案件侦破能力。

——模拟办案练兵。侦查监督、监所检察、控申检察、民行检察等部门针对办案中存在的薄弱环节，选择典型案例开展模拟办案练兵，增强办案能力，提高案件质量。

——书记员技能练兵。根据出庭、讯问犯罪嫌疑人、询问证人等办案需要，组织办案部门书记员进行现场记录、法律文书立卷归档等协助检察官办案的岗位练兵，提高记录速度和质量，全面、客观、准确地反映办案情况。

——法警基本技能练兵。组织司法警察分别进行擒拿格斗、警械使用等履职必备的技能练兵，提高送达、押解、看管等基本能力，确保办案安全和执法活动顺利进行。

——综合部门岗位技能练兵。办公室、监察、政工等综合部门结合本职岗位特点，开展有针对性和实效性的岗位练兵，提高文字写作、组织协调、检务保障等能力。

（三）有效推进作风“大转变”。牢固树立依法办案、秉公执法、执法为民意识，端正执法指导思想，践行检察工作主题，加强领导班子和检察队伍作风建设，树立检察机关良好执法形象。

——加强风纪建设，树立清正廉洁的机关形象。加强廉政教育，全体干警特别是领导干部要认真学习《廉政准则》。突出抓好责任的落实，各部门负责人要明确自己所担负的责任，将任务层层分解，落实到人。严格执行责任追究制度，严肃查处执法过程中的吃、拿、卡、要问题。解决好对党的纪律和检察机关有关规章制度不能模范地遵守执行，迟到、早退、不坚守岗位，不能正确对待组织的需要和个人的需求，只重索取不求奉献，闹私利，搞不团结，甚至对同志进步进行冷嘲热讽等纪律意识差的问题。

——加强理想、信仰、道德教育，树立公正文明、执法为民的机关形象。3

要努力践行“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求，忠于党的事业，充分满足人民的司法需求，切实维护人民的权益。坚持实行首访负责制度，属于自己职责范围内的事，要迅速给予解答，不属于自己职责范围的，要引导群众到具体的部门。要坚决克服大局观念不强，为了小团体和部门利益，搞部门制肘，推诿扯皮，甚至不惜损害整体、大局和人民群众的利益；对所担负的工作不能尽心尽职地完成，敷衍塞责，得过且过，不思进取，工作拖拉等不良倾向，并重点解决以下方面的具体问题：

（1）理想淡化，只顾眼前，不谋发展的问题；

（2）个人至上，丧失原则，不讲政治的问题；

（3）拉帮结派，本位主义，不讲大局的问题；

（4）知识陈旧，不善更新，能力不足的问题；

（5）不谋其政，不尽其力，责任心差的问题；

（6）业务平平，不求甚解，自我满足的问题；

（7）得过且过，敷衍了事，作风飘浮的问题；

（8）安于现状，固步自封，不思进取的问题；

（9）只求索取，不讲奉献，争名夺利的问题；

（10）当面一套，背后一套，阳奉阴违的问题；

（11）贪图安逸，沉溺享乐，道德缺失的问题；

（12）自恃特殊，我行我素，纪律松驰的问题；

（13）循规蹈矩，自满自足，不敢创新的问题；

（14）利欲熏心，见利忘义，私心严重的问题；

（15）不想学习，不愿动脑，自暴自弃的问题。

通过解决上述问题，要在我院形成一个靠能力晋升、靠素质进步、靠创新4

发展、靠善下树威、靠为人立德的良好局面，以此促进队伍整体素质的提高，促进检察机关及个人形象的树立，促进各项检察工作的科学发展。

三、具体安排

（一）开展政治教育活动

通过组织广大干警深入学习科学发展观、党的十七大和十七届五中全会精神；全国“两会”精神；全国、省、市检察长会议精神；***同志突出强调的深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的讲话精神；《廉政准则》以及检察职业纪律、检察官职业道德等，使广大干警全面准确地领会科学理论的精神实质，做到内化于心，外践于行，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，激励广大干警创造一流工作业绩，为争创全国先进基层检察院作出应有贡献。

（责任部门：全院各部门和各党小组；牵头部门：政工科、机关党委、监察科）

（二）开展业务教育培训活动

1、整体性素能培训

根据市检察院统一部署，及时组织全院干警参加市院组织的各类视频培训；邀请市委党校教授就“团队精神”讲课，增强干警增强党性意识和团结协作的精神；邀请陕师大教授就“文学鉴赏”讲课，丰富和陶冶检察干警的情操。

责任部门：政工科

2、领导素能培训

与市委党校合作，在我院建立领导素能培训基地，主要培训内容包括领导科学与艺术、提高领导干部执行力、创新力等。

责任部门：政工科

3、初任检察官岗前培训

对2011年初次被任命为检察官的人员，组织他们开展为期一周的岗前脱产培训，提升检察职业道德。

责任部门：政工科

4、年青干警的信息化应用培训

对全院40周岁以下干警，进行ppt、flash应用培训,增强年青干警的信息化应用水平，提升综合素能。

责任部门：政工科、办公室

（三）开展岗位练兵活动

1、书记员技能竞赛

（1）竞赛目的：努力提高书记员队伍的适岗能力，鼓励书记员在本职岗位上建功立业，促进书记员队伍中高素质人才的成长。

（2）参加对象：全院40周岁以下书记员、聘用制速录员。

（3）竞赛形式：一是观看同步录音录像制作笔录；二是计算机文字速录；三是真实案卷整理装订。

（4）竞赛时间：2011年3月

（5）竞赛地点：五楼会议室

（6）责任部门：检委办、政工科、监察科

（7）表彰奖励：对总分前3名的选手，院里用正式行文进行通报表扬，年终计入考评。

2、计算机文字录入达标和竞赛

（1）竞赛目的：帮助干警切实提高熟练运用现代办案的能力，为我院搬迁新办公楼后信息化的全面应用打好基础。

（2）参加对象：全院45周岁以下干警。

（3）达标要求：35周岁以下干警计算机按要求录入文字不少于35字／分钟；35周岁—45周岁以下的不少于30字／分钟。

（4）实施步骤：3月1日——6月，各部门组织干警进行训练；6月底，组织第1次达标考核；未达标者继续训练，搬入新办公楼后组织第2次达标。第2次达标活动后，对达标活动结果进行通报。

10月份组织全院达标干警按35周岁以下和35周岁—45周岁两个年龄段进行文字录入及应用竞赛。

（5）责任部门：办公室

3、法律文书竞赛

（1）竞赛目的：提高业务部门实际办案能力。

（2）竞赛部门：公诉、侦监、反贪、渎检、控申、民行、预防、监所部门。

（3）竞赛形式：参赛干警在规定时间内，根据提供的实际案卷或材料，按规定的文书种类，制作法律文书。

（4）竞赛方式：各部门分别选拔出2名检察官参加全院竞赛。

（5）竞赛时间：2010年10月。

（6）竞赛地点：5楼会议室

（7）表彰奖励：对总分前3名的选手，院里用正式行文进行通报表扬，年终计入考评。

（8）责任部门：检委办

（四）拓宽业务培训新途径

以创建“检校实践基地”为平台，充分利用驻区高校资源优势，积极探索7

干警培训新路子，创新教育培训模式，丰富教育培训内容，提高和促进干警队伍的业务能力和综合素质的提高。

一是联系西北政法大学，在我院建立研究生教育实习基地（挂牌）。

二是将业务科室检察官根据业务分成刑检业务和自侦业务两个小组，每个小组联系一名教授，建立长期学习联系制度，定期开展学习交流，探索发现理论。

三是结合近年来工作，每个小组提出一至两个论题，与西北政法大学教授共同研讨，形成研究成果。

四是聘请西北政法大学教授兼任我院工作顾问。

五是邀请政法大学教授到我院传道授业解惑，同时我院干警也到西法大进行授课，实现检校互动，资源共享。

四、几点要求：

1、加强领导，落实责任

各部门要把组织开展教育培训和岗位练兵活动作为提升干警综合素质和加强检察队伍建设的一件大事来抓，切实加强组织领导。我院成立以检察长为组长，各分管副检察长为副组长，各部门主要负责人为成员的教育培训领导小组，重点抓好本院教育培训岗位练兵的动员部署、组织实施、检查及评比表彰等工作的落实。全院要建立“一把手”为第一责任人、分管领导具体抓，各部门履职尽责，一级抓一级，条块结合，齐抓共管的工作格局。

责任落实：分管领导和各部门负责人是各项培训和竞赛活动的具体组织者和直接责任人，负责组织实施，统筹协调，督促检查，抓好落实，确保成效。

2、广泛发动，充分调动广大干警参加教育培训岗位练兵的积极性

各部门要广泛发动，使全体干警真正明确教育培训岗位练兵活动的重要8

性，积极主动地搞好平时自学，运用网络、电子信息等现代化手段，积极开展自主选学、在线学习、在岗自学和积极参加各种培训、业务竞赛等活动，从而打牢干警的法律功底，提升干警的理论文化修养和实际工作能力。

3、结对帮扶，充分发挥业务骨干的示范作用

各部门要结合工作实际，采取互教互学、能者为师、以老带新、专题研讨、疑难案例分析等多种形式，充分发挥各类检察实务人才的骨干作用和示范效应，通过传、帮、带、教等各种方式，传授经验，发扬光大，提升全体人员的整体素质。

4、提供保障，严格考核，确保取得实效

院里要增加一定的资金和设备投入，努力改善检察干警学习培训条件，充分调动全院干警参与岗位大练兵活动的积极性、主动性和创造性。全院建立教育培训、岗位练兵工作台账和各部门建立干警岗位练兵的个人档案，把每个同志的工作实绩、教育培训和岗位练兵的情况记录下来，作为干警考核、评比、晋升的重要依据。同时要利用新闻媒体、内部网络、简报等媒介，宣传表彰练兵活动中涌现的先进集体和先进个人，营造良好的练兵氛围，使素质提升工程取得实效。

2.年六安市裕安区人民政府工作报告 篇二

1 资料与方法

1.1 资料来源

流行性出血热疫情资料来自《中国疾病预防控制信息系统》,疫情监测及疫苗接种资料来自西安市长安区疾病预防控制中心传控科。

1.2 方法

采用Excel 2007软件录入数据资料,进行统计、汇总并整理,运用描述流行病学方法及SPSS 19.0软件对数据进行分析。

2 结果

2.1 发病率

2010—2014年,西安市长安区共报告发生流行性出血热1432例,年平均发病率为24.79/10万。其中2010年发病499例,发病率为43.19/10万;2011年发病383例,发病率为33.15/10万;病例数比2010年下降了23.25%。2012年发病380例,发病率为32.89/10万;病例数比2011年下降了0.78%。2013年发病110例,发病率为9.52/10万;病例数比2012年下降了71.05%。2014年发病60例,发病率为5.19/10万;病例数比2012年下降了45.46%,比2010年下降了87.96%。

2.2地区分布

除2010年灵沼街办、2012年滦镇街办、2013年魏寨街办和2014年五台和子午街办无病例发生外,其余乡街2010—2014年均有病例发生,其中年均发病率居前5位的是杨庄街办、引镇街办、黄良街办、杜曲街办和王莽街办。见表1。

5年间除郭杜和马王街办外,其余21个街办发病率均进入过全区前10位,其中杨庄街办、引镇街办5年间均在全区前10位,黄良街办、王莽街办4次进入全区前10位,杜曲街办3年进入全区前10位,灵沼、五星、魏寨、滦镇、太乙、韦曲、五台只进入过全区前10位1次。见表2。

2.3 时间分布

除2014年9月分外,其余各年每月均有病例发生,且发病有明显的季节性。见图1。

2.4 人群分布

发病的1 432例中,男性1 067例,女性365例,男女比例2.92∶1;发病职业以农民为主,占65.22%;其次是学生,占17.18%。发病年龄最大84岁,最小3岁;15~60岁发病1 172例,占总发病数的81.84%。

2.5鼠密度监测

2010—2014年,我中心每年均在西安市长安区的东西南北中5个方位及大专院校和建筑工地选点开展鼠密度监测工作,5年中共布鼠夹73 041,捕鼠1196只,平均鼠密度为1.64%;共采集鼠肺1023份,阳性110份,平均带毒率为10.75%;鼠种以黑线姬鼠为主,其次为小家鼠。2010年的鼠密度和带毒率最高。见表3。

2.6 疫苗接种

2004年以前西安市长安区流行性出血热疫苗接种以农民自愿、自费为主,接种数量很少。自2004年开始,省市财政每年为西安市长安区提供一定数量流行性出血热的疫苗,供高发乡街农民免费接种,但投入数量有限,自2010年开始,省、市政府加大了对长安区流行性出血热疫苗的投入力度,2010—2014年,省、市政府共为长安区提供流行性出血热双价疫苗961 484支,加之组织大专院校学生自费接种,2010—2014年全区16~60岁人群共接种基础免疫540 524人,加强免疫266 115人,累计接种疫苗1 347 163支,全区16~60岁人群疫苗累计接种率达80%以上。

计算各年基础累积接种人数与总人口数的比值、加强累积接种人数与总人口数的比值、总接种人数与总人口数的比值,并计算其与当年流行性出血热发病率之间的Spearman相关系数和Pearson系数。见表4。

注:aP<0.01,bP<0.05。

由表4可见:发病率与2010—2014年累积基础人数与人口数比值、累积加强人数与人口数比值和累积接种人数与人口数比值之间具有统计学意义,发病率随累积基础人数与人口数比值、累积加强人数与人口数比值和累积接种人数与人口数比值的升高而降低。2010—2014年,我中心对发病的1 376 HFRS病例进行了流行病学调查,1 144人未接种过疫苗,占83.14%;232人未全程接种疫苗或疫苗接种史不详。

3 讨论

西安市长安区是流行性出血热疫苗的老疫区,该病在长安区已流行50余年,90年代以前,该区流行性出血热的预防主要采取以防鼠灭鼠为主的综合性防治措施。1994年陕西省疾病预防控制中心在西安市长安区的东大、五星2个高发乡街进行了流行性出血热疫苗安全性及预防效果等方面的研究,肯定了疫苗的安全性和免疫效果[5],流行性出血热疫苗在长安区开始实行知情、自愿、自费的原则接种,但接种数量较少。2004年起,西安市政府将流行性出血热疫苗纳入计划免疫项目,每年为长安区提供一定数量的流行性出血热双价疫苗,该区按照接种方案的要求开始为高发乡街16~60岁农民免费接种,但投入数量有限,疫苗接种率低,没有形成有效的保护屏障[6]。2010年西安市加大了对长安区的疫苗投入,该区将接种对象从高发乡街扩大至全区16~60岁人群,同时加大了疫苗接种宣传力度,全区疫苗累积接种率大幅度提高(从2008年的51.3%,提高到2014年的80%以上);发病率从2010年的43.19/10万,下降到2014年的5.19/10万;病死率也逐年下降,至2014年已无死亡病例发生。可见,提高流行性出血热疫苗接种率,可有效控制其发病,是预防流行性出血热的一项重要措施。邢玉芳等[7]研究结果表明,流行性出血热双价疫苗基础免疫2针后即可获得很高的中和抗体(姬鼠型100%,家鼠型84.2l%)和荧光抗体(94.74%)阳转率,疫苗具有良好的免疫原性。北京市疫苗接种效果反映了该疫苗具有较好流行病学保护效果[8]。文献[9,10,11]证实沙鼠肾细胞双价灭和疫苗防治流行性出血热效果明显。

当然,流行性出血热是一种自然疫源性疾病,发病受自然环境、气候等多种因素影响[12],而且,按照《陕西省肾综合症出血热免疫接种和考核方案》的要求,16~60岁以外的人群不属于流行性出血热疫苗的接种对象,因此,在以后的防治工作中,我们要推广疫苗接种、防鼠灭鼠、宣传教育和环境治理相结合的综合性防治措施,进一步巩固流行性出血热的防治效果。

作者声明本文无实际或潜在的利益冲突

摘要：目的 了解陕西省加大流行性出血热高发区县疫苗投入后,西安市长安区对流行性出血热的防治效果。方法 采用描述流行病学的方法对2010—2014年西安市长安区的流行性出血热疫情和监测等资料进行分析。结果 陕西省加大高发区县流行性出血热疫苗投入后,西安市长安区的流行性出血热发病率、病死率明显下降,发病率由2010年的43.19/10万下降至2014年的5.19/10万,2010年HFRS死亡12例,病死率为2.4%;2014年无死亡病例发生。结论 出血热疫苗接种是预防流行性出血热的一项重要措施。

关键词：肾综合征出血热,防治效果,长安区

参考文献

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[6]陈志军,龚建人,蔡正华.西安市出血热疫苗接种控制出血热疫情效果分析[J].职业与健康,2008,24(13):1281-1282.

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[8]邢富坤,彭智会,贾宇,等.肾综合征出血热双价疫苗安全性和预防效果[J].中国公共卫生,2002,18(5):598.

[9]蔡正华,陈志军,杨海.西安市出血热高发乡镇双价HFRS灭活疫苗普种后防控效果评价[J].职业与健康,2006,22(1):44-46.

[10]李劲松,陈志军,袁军,等.西安市肾综合征出血热双价疫苗免疫效果观察[J].中华流行病学杂志,2003,24(2):165.

3.年六安市裕安区人民政府工作报告 篇三

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年主要工作回顾

过去的四年，是圆满完成“十五”发展目标、精心谋划“十一五”规划开局、巩固扩大发展成果的四年，也是全区各项事业上台阶、迈大步的四年。四年来，我们在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大及十六大以来的历次中央全会精神，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设全市“两个一流”区的奋斗目标，高扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”主旋律，团结和带领全区人民，解放思想，克难攻坚，求真务实，锐意进取，圆满完成了区十三届人大确定的各项目标任务，全区经济和社会各项事业全面发展。

（一）坚持发展第一要务，区域经济实现了又好又快发展 2003年以来，全区上下牢牢把握经济建设这个中心，坚持以科学发展观统揽全局，按照“坚持一个中心、突出两个重点、做好四篇文章”的区域经济发展总体思路，大力开展“工作落实年”、“项目建设年”、“掀起新一轮经济发展高潮”等活动，促进了区域经济快速、健康、超强发展。2006年，全区地区生产总值完成116.99亿元；城镇固定资产投资完成76.81亿元；财政总收入完成22.68亿元，其中地方一般预算收入完成8.96亿元。以上经济指标的总量及增速均位居全市各县（市）区前列。

1、项目建设突飞猛进。深入开展“项目建设年”等活动，出台了《关于加快推进大项目建设的意见》，实行了重点项目领导分包责任制，项目建设对全区经济的支撑作用更加凸显。到2006年底，全区在建、拟建及谋划项目121个，总投资近200亿元。“龙型商贸街”和成片开发谋划的12个重点项目已有先天下购物广场、和平路装饰建材广场、美东国际、云水方舟、和平世家、海源小区等6个项目竣工投入使用，兽药市场、鑫顺石材市场、鼎坚装饰材料市场、红星美凯龙家居市场等一大批市场项目建成开业，农业和工业项目建设都取得明显成效。此外，还有汇景国际、剑桥春雨、天同厂区改造、钢材市场扩建、国际汽贸园区二期等一大批重点项目处于建设和储备状态。四年来，全区城镇固定资产投资总额累计达到305.8亿元。

2、工业经济快速增长。积极实施“工业强区”和“2＋1”工业发展战略，六个工贸小区规模、实力不断壮大，20家工业“小巨人”企业健康发展。同时，以深化改革为重点，全力推进企业技术创新、产品创新和管理创新，全区工业经济呈现了快速增长的良好态势，四年来，新霉素、甘露醇、九通兽药、塑编彩印等工业项目建成投产。2006年，区属规模以上工业企业总产值完成84.83亿元，同比增长24.09%；工业增加值完成24.6亿元，同比增长21.93%；工业利税完成9.97亿元，同比增长22.25%；分别是2002年的3.03倍、2.79倍和2.65倍。

3、农业结构不断优化。坚持“农业产业化、农民职业化、农村现代化”的发展思路，围绕“农业增效、农民增收”两个主题，积极引进开发商，大力发展都市现代农业，为社会主义新农村建设奠定了坚实基础。四年来，共引进农业项目20余个，总投资达2亿多元，蔬菜、果品、奶牛等“六大农业特色基地”规模、实力和辐射力明显增强，同时全面落实中央惠农政策，在全市率先免去全部农业税。2006年全区农民人均纯收入达到6620元，比2002年增加了1845元，年均递增8.08%。此外，禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防治以及三夏三秋生产、秸秆综合利用等方面的工作都取得了明显成效。

4、商贸市场日趋繁荣。以“龙型商贸街”和“十大市场群”建设为依托，积极培育并形成了较为完善的区域商贸市场网络。云水方舟、美东国际、先天下购物广场、鑫顺石材市场、鼎坚装饰材料市场等一大批商业基础设施建成投入使用，中山东路经济隆起带和广安大街高档核心商务休闲区已基本形成，“十大市场群”规模实力显著增强，区域影响力明显提高。四年来，全区新建各类市场21个，总投资11.36亿元。2006年，全区社会消费品零售总额完成41.72亿元，按可比口径同比增长15.6%；市场成交额完成123.42亿元，同比增长10.17%，是2002年的1.86倍。

5、民营经济发展壮大。以50家民营“明星企业”为重点，加大扶持力度，优化发展环境，搞好跟踪服务，鼓励技术改造，实现了民营经济稳步发展。全区有5家企业的5项产品被评为省名牌产品，5家企业的6项产品被评为省优质产品，创长安区省名优产品历史新高。远征药业、盛邦化纤、合成化工、宝丽美橡塑制品等一批民营企业整体实力进一步增强。2006年，全区民营企业达到1390家，个体工商户发展到6341户，民营企业增加值完成69.29亿元，同比增长34.1%；民营经济上缴税金完成13.69亿元，同比增长28.8%。

6、对外开放水平明显提高。坚持“走出去”与“引进来”并重，全方位、宽领域、多层次开展招商活动，鼓励企业扩大出口和对外交流。成功举办了三届农业招商会和“7?18”“11?2”两届长安区项目招商会以及“7?26”招商项目展示会，组织参加了历届香港招商会、厦门招商会、石洽会、廊坊农产品交易会等国家及省市招商活动，对外开放质量和水平不断提高。2003年以来，累计实际利用外资1.64亿美元，引进市外资金32.68亿元。2006年，全区外贸出口额达到4.15亿美元，是2002年的8.04倍。

7、社区经济健康发展。在全省率先提出了社区经济“服务化、社会化、市场化、实体化”的总体思路，以服务人性化、项目特色化、网点规模化、效益最大化为目标，以企事业单位后勤社会化服务为重点，精心谋划，大力推进，社区经济不断发展壮大。四年来，共接管企事业单位后勤社会化服务项目78个，社区经济网点达到1572个，安置从业人员5222人，实现经济效益4865万元。

（二）坚持统筹兼顾，社会各项事业蓬勃发展

四年来，我们始终坚持以人为本的执政理念，统筹兼顾，协调推进，全区各项事业全面进步。

1、城区面貌明显改观。以打造宜居宜看城区环境为目标，积极探索管理体制创新，大力开展“争、营、创”和环境综合治理等活动，全面推行精细化管理，城区形象得到较大提升。四年来，硬化便道12万平方米；美化整修墙体55万平方米；新增绿地面积近4万平方米，绿化覆盖率达到35%；创建省、市级园林式单位40个，园林式生活小区25个；拆除大型户外广告牌匾282处；在全市率先完成了小巷改造、彩顶示范、夜景亮化工程和石环公路建设拆迁等任务，辖区整体面貌和形象都有了较大改观。同时，加大了对重点污染源的综合整治力度，积极开展拆除燃煤锅炉、清理露天烧烤、推广使用低硫煤等工作，空气质量明显改善。

2、科教事业稳步发展。坚持实施“科教兴区”战略，全区科技和教育事业跃上新台阶。大力推进科技进步和科技成果转化，四年来转化推广科技成果156项，列入国家科技成果重点推广项目计划15项，列入省科技研究与发展指导性计划30项，获市科技进步特别奖、一等奖87项，我区被授予“国家星火科技密集区”、“全国科技进步先进区”等荣誉称号；2006年，科技经费投入预算支出位居全市之首。教育事业不断进步，“两基”巩固提高工作扎实推进，布局调整顺利完成，办学条件得到较大改善，小学、初中入学率达到100%；高中阶段教育建名校、创特色取得成效，创建省级示范性普通高中1所，省重点职业学校2所，市级示范性普通高中3所，中考上线率和高考建档率逐年提高；在“普九”达标的基础上，普及学前三年教育工作成效显著并走在全市前列；四年来新建、改扩建学校10所，接收企业办学校13所，推行了校长公开选拔、竞争上岗用人机制，办学力量进一步增强，办学水平不断提升。

3、精神文明建设蓬勃开展。大力推进文明生态村和高标准文明安全社区建设，全区33个村全部达到普及型文明生态村环境标准，东安、谈固等30个社区荣获市级以上高标准文明安全社区荣誉称号。积极组织开展彩色周末、春节大型文化游园等活动，我区连续16年被市委、市政府评为“春节文化活动先进区”。大力实施“双百”工程，组建了119个社会体育指导站和116支群众文化队伍，建成了目前全省规模最大、档次最高的区文化体育活动中心，社区文化空前活跃。积极推进全民健身活动，四年来共安装健身路径40套，我区被确定为全省构建全民健身服务体系试点区，同时被评为全国全民健身周活动先进单位、全国群众体育工作先进区、全国老年体育工作先进单位。文化市场繁荣有序，扫黄打非成效显著，被评为省扫黄打非先进单位、省文化市场先进单位和省出版物管理先进单位。广泛开展“八荣八耻”、“六不六树”和“五个文明”道德实践活动，加强未成年人思想道德教育，社会风气逐年好转。

4、社区建设扎实推进。拓展服务领域，完善服务内容，创新服务方式，社区建设始终在全国保持领先地位，先后被评为全国社区建设示范区、全国社区志愿者先进区和全国万家社区读书活动先进单位，多次参加全国社区建设论坛及会议，并做典型发言；成功举办了我区首届“社区节”，和谐社区创建进一步深入；养老服务社会化工作走在全省前列，我区成为全省唯一的全国养老服务社会化试点单位，并被评为全国老龄化工作先进区。

5、劳动和社会保障事业日趋完善。积极推进就业再就业工作，社会保障体系进一步完善。四年来，共培育就业再就业基地37个，创办充分就业社区24个，城镇登记失业率控制在3%以内，累计新增就业人数35000人，失业人员再就业16000人，安置“4050”人员5674人。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保面不断扩大，最低生活保障和低收入家庭住房保障制度日趋完善。工伤保险、社保稽核及企业退休人员社会化管理服务三项工作受到国家及省市肯定，多次荣获省、市先进单位称号。

6、医疗卫生事业开创新局面。完善社区卫生服务网络建设，大力开展社区爱民、食品放心、医疗诚信三大工程，医疗卫生事业实现较快发展。全区共建设社区卫生服务站40个，建立健全了“双向转诊”、“责任医生”和“绿色通道”制度，完成了“药品统一采购”、“医疗救助”、“10分钟医疗圈”等医疗体系建设，有效缓解了百姓“看病难、就医贵”的问题；社区卫生服务工作在全省保持领先地位，被评为首批全国社区卫生服务示范区；“洁餐行动”扎实有效，创建了健康路食品卫生示范一条街，对餐饮行业实行量化等级管理；妇幼保健工作成效明显，婴幼儿和孕产妇死亡率逐年下降。

7、计生工作整体水平明显提升。认真落实城区流动人口“双居工程”和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，计划生育利益导向机制进一步健全。积极推进社会抚养费征收和出生人口性别比综合治理，生育观念发生明显改变，出生婴儿性别比偏高问题得到有效治理。大力开展已婚育龄妇女生殖健康免费检查服务活动，2005年以来每年有近3万名农村和城区无业已婚育龄妇女享受免费检查；四年来，人口出生率逐年降低，统计求实率始终保持在100%。

8、社会各项事业全面发展。社会治安综合治理成效明显，“三位一体”大调解体系建设进一步完善，成功化解了一批社会难点和热点问题，有效维护了社会和谐稳定。残疾人教育、就业、康复、扶贫、解困取得明显成绩，成功举办了我区第一届残疾人运动会，圆满完成了第二次全国残疾人抽样调查任务，我区被评为全国残疾人工作先进区、全国社区残疾人工作示范区和全国残疾人抽样调查先进区。流动人口和租赁房屋普查登记工作取得阶段性成果，成功破获了一大批重特大刑事案件，维护了辖区治安秩序的持续稳定。加大安全生产和消防执法检查监督力度，积极开展“安全生产落实年”和“安全生产双百日承诺”活动，制度和网络建设进一步完善。抗击“非典”取得决定性胜利，实现了“拒非典于长安之外”的目标。“四五”普法圆满完成，司法公证和法律援助进一步加强。圆满完成了第一次全国经济普查、1%人口抽样调查登记等工作。国防后备力量建设扎实推进，民兵组织建设、民兵军事化训练、征兵等工作始终走在全省前列。此外，档案、住房、审计、人防、拆迁、公安、土地、规划、工商、税务、环保、技术监督、妇女儿童、语言文字、国防教育等各条战线也都取得了优异成绩。

（三）以人为本，依法执政，政府自身建设明显加强

坚持立党为公、执政为民，充分发扬民主，推进依法行政，切实加强行政监督，保证了政府工作科学、高效、有序运转。积极开展保持共产党员先进性、“双提三效”和“八荣八耻”等学习教育活动，机关作风建设进一步加强，执政能力和工作效率明显提高。全面推行政务公开，深化行政审批制度改革，规范执法程序，严格执法监督，政府法制建设不断加强。2003年以来，累计取消行政审批、审核事项83项，消减率达到43.7%。高度关注民生，大力实施“民心工程”，扎扎实实为群众办好事、办实事。四年来，共筛选办理“民心工程”26项，涉及小巷改造、城区绿化、文体健身、社区服务、医疗卫生、教育事业等多个方面，切实把改革发展的成果惠及人民群众。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督和新闻舆论监督，主动邀请人大代表和政协委员视察指导工作，虚心接受批评、意见和建议。四年来，共办理各级人大代表建议236件，办结率100%，满意率98.6%；办理政协提案385件，办结率100%，满意率98.2%。

各位代表！过去的四年，是我区综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的四年，也是各项事业全面进步、社会更加和谐的四年。成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、支持帮助的结果，是全区广大干部群众同心同德、锐意进取、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向长期以来关心支持长安区发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去的四年，我们对如何实现又好又快发展有了一些深刻体会：一是必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，审时度势，抢抓机遇，在困境中找出路，在创新中谋突破，在优势上求发展，才能不断开创各项工作新局面。二是必须坚持狠抓项目建设不放松，优化发展环境，加大招商引资力度，充分发挥区域优势，切实增强发展活力，才能不断提升经济实力，夯实发展基础。三是必须坚持发展第一要务，以科学发展观统领全局，加快经济结构调整，转变经济增长方式，才能实现区域经济又好又快发展。四是必须坚持以人为本、执政为民，维护好、实现好、发展好群众的根本利益，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，才能形成加快发展的强大合力。五是必须坚持统筹兼顾，处理好经济建设与社会全面进步之间的关系，让改革发展的成果更多的惠及人民，才能实现社会全面协调可持续发展。六是必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，用改革创新的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，好中求快，真抓实干，才能实现经济社会的繁荣与稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，我区经济和社会发展中还存在着一些不可忽视的矛盾和问题，产业结构还不尽合理，经济增长方式还需进一步转变，社会保障体系还不够完善，发展环境有待进一步优化，就业再就业压力仍然较大，维护稳定的任务依然繁重。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决，也恳请各位代表、委员一如既往地给予大力支持和帮助。

二、今后五年的奋斗目标和2007年工作安排

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是落实“十一五”规划、构建繁荣文明和谐新长安的重要时期。综观今后五年，我们面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的发展环境。经济全球化趋势深入发展，国内改革开放不断深化，产业结构和居民消费结构加快升级，区域协调发展与合作联动进一步增强，经济步入快速协调发展的增长周期。经过“十五”期间的积蓄发展，全区综合经济实力迈上新的台阶，已形成了一定的经济规模和产业基础，具备了推动经济社会实现跨越式发展的良好条件。同时，全区上下心齐、气顺、风正、劲足，人心思进，形成并保持了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。天时、地利、人和齐备。我们必须珍惜政通人和、上下一心的大好局面，紧紧把握历史机遇，积极应对各种挑战，扎实做好各项工作，不断开创经济建设和社会各项事业发展的新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，坚持以经济建设为中心，以科学发展观统领经济社会发展全局，以促进人的全面发展为根本出发点和落脚点，继续高扬“树正气、讲团结、求发展、建强区”主旋律，巩固和扩大全市“两个一流”区建设成果，强力推进项目建设，加快改革开放，增强自主创新，调整经济结构，转变增长方式，优化发展环境，提高经济增长的质量和效益，提高城区建设与管理水平，加快社会主义新农村建设，推进全区经济社会又好又快发展，努力构建繁荣文明和谐新长安。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新提升，国内生产总值年均递增13%左右；经济结构进一步优化，三次产业增加值比例更加合理；群众生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农民人均纯收入年均增长6%；社会事业全面发展，精神文明创建水平和城区文明程度跨上新台阶，城区环境得到全面改善，宜居水平不断提高；社会政治稳定局面进一步巩固，民主法制建设扎实推进，社会治安环境明显改善。

实现上述目标，必须坚持以科学发展观为指导，依靠全区人民的智慧和力量，力推“三个发展”，力促“三个突破”：

力推“三个发展”：一是力推经济又好又快发展。坚持以经济建设为中心，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、贸易相协调，人口、资源、环境相协调，使经济发展转入科学发展的轨道，努力建设繁荣长安。二是力推文明城区健康发展。紧紧围绕促进人的全面发展这个重点，加快推进民主法制建设，深入开展精神文明创建活动，深化城区建设和管理体制改革，努力构建文明长安。三是力推各项事业全面发展。以科学发展观统领全局，统筹兼顾，齐头并进，确保各项事业全面进步，让广大人民群众共享改革开放和经济社会发展成果，努力构建和谐长安。

力促“三个突破”：一是力促各项改革实现新突破。坚定不移地深化改革，着力解决阻碍发展的体制性问题，为实现全区经济社会又好又快发展提供制度保障。二是力促自主创新实现新突破。推进以市场为导向、应用为重点、企业为主体、产学研相结合的创新体系建设，优化经济结构，增强自主创新，提高企业综合素质和竞争力。三是力促对外开放实现新突破。以加快重点项目建设为总抓手，加大招商引资力度，着力提高利用外资的质量和水平，吸引更多更好的生产要素集聚长安。

各位代表！今年是全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力推进和谐社会建设的重要一年,是实施“十一五”规划的关键一年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。我们必须按照中央提出的又好又快发展的要求，紧紧围绕经济建设这一中心，牢固树立和落实科学发展观，坚持向发展要实力，向改革要动力，向创新要活力，向团结要合力，突破重点，营造亮点，化解难点，努力保持经济社会的科学发展、快速发展、和谐发展。

2007年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；财政总收入增长13%，其中地方一般预算收入增长14%；城镇固定资产投资增长20%；规模以上工业企业增加值增长16%，实现利税增长17%；农民人均纯收入增长6%；人口出生率控制在10‰以内。

围绕上述目标，今年要重点在“八个坚持、八个突出”上下功夫：

（一）坚持转变经济增长方式，突出抓好自主创新

以新型工业化为第一方略，按照存量调强、增量调优、落后淘汰的思路和集群、集约、可持续发展的要求，转变增长方式，增强自主创新，构筑工业发展新优势。

1、加大自主创新力度。重点围绕加快“六个工贸小区”、20家工业“小巨人”企业发展，深化企业改革，通过机制创新、技术创新、管理创新，拓展企业生存、竞争、发展空间。充分发挥企业在技术创新中的主体地位，引导和鼓励企业采用国际先进标准，运用科技创新技术，改造提升传统产业，培植一批对全区经济发展有拉动作用的知名品牌。坚持集群化、基地化方向，大力发展优势工业，组织实施一批技术改造项目，推动传统产业优化升级，努力使重点企业技术装备达到先进水平。年内积极推进塑编彩印、达亿铸造、汽车胶垫、兽药生产线等工业技改项目，全年技术改造投入增长20%。

2、实施“2+1”工业发展战略。根据我区“十一五”期间支持区属工业20强加快发展的五条意见，全面落实“2+1”工业发展战略，通过实施层级递进、补充进位机制，力促骨干企业竞相发展壮大，加速形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大公司、大集团，推动整体工业经济发展。充分运用好市政府鼓励发展生物、医药产业的各项优惠政策，加快推进甘露醇、阿维菌素等系列医药项目建设，加强与华药、河药等优势企业的横向联合，迅速提升我区在全市“药都”建设中的地位。

3、做大做强优势特色产业。按照产业多元、产业延伸、产业升级的要求，组织实施一批规模大、起点高、技术装备水平先进的重大项目，增强优势特色产业发展后劲。重点抓好赖氨酸扩建、高营工业小区锅炉改造以及盛邦化纤、益华玻璃生产线等工业项目，力促年内见效。围绕“六个工贸小区”，不断提高园区产业关联度和配套服务水平，构筑产业集群发展平台，年内打造2-3家行业龙头企业。根据国际市场的需求变化，不断调整企业产品结构，积极发展外向型经济，扩大医药、玛钢、链轮等产品的出口销售，提高引资、合作和进出口能力。

4、突出抓好节能减排工作。严格落实《环境影响评价法》，提高市场准入标准，加强项目的节能审核和环保评价。抓好重点行业节能工程建设，督促企业建立节能减排管理制度，严格落实节能减排指标。坚持把发展循环经济作为节能减排的重要手段，以延伸产业链为切入点，建立企业间资源再利用、再循环机制。年内完成优质低硫煤推广任务2万吨,万元工业增加值能耗降低4.5%。

（二）坚持城乡统筹发展，突出抓好新农村建设

按照“农业产业化、农民职业化、农村现代化”的发展思路，坚持以工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业，加快结构调整，统筹城乡发展，稳步推进社会主义新农村建设。

1、大力推进农业产业化。以“六大农业特色基地”为支撑，加大引导和扶持力度，不断壮大农业园区和基地规模，加快农业标准化示范区建设，促进农业增效和农民增收。强力推进特色种植业、特色养殖业等高附加值农业项目，年内重点抓好赖氨酸、滹沱河鸵鸟养殖园、前进奶牛养殖小区、富强养殖场、京石孵化场等５个项目的扩建工作，力争按计划高标准完成。充分利用和整合现有优势资源，结合市民消费需求，在滹沱河南岸积极推进观光旅游产业带建设，年内要初见雏形。完善发展奶牛养殖、林业等各类农民专业合作经济组织，加快农业社会化服务、信息网络和农产品质量标准体系建设，不断提升农业产业化经营水平。加快农业科技推广体系建设，充分发挥农业科技服务中心作用，加强农业科技创新与技术推广，促进农业科技资源转化。

2、加快发展农村社会事业。大力改善农村医疗卫生状况，加强以镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全完善农村三级预防保健网和医疗救助体系。积极开展农村劳动力职业技能培训，促进农民由体力型向技能型转变，年内培训农村劳动力500人，完成农村劳动力转移1960人次。采取积极有效措施，切实保障务工农民的合法权益。加强救灾救助、抚恤优待等工作，真正使农村困难群众的基本生活得到保障。

3、扎实推进农村文明建设。坚持以规划为龙头，统筹推进农村公共基础设施建设，重点抓好农村饮水、道路等基础设施以及垃圾处理、街道照明、村庄绿化等配套设施建设。巩固和深化文明生态村创建成果，丰富创建内容,积极开展“文明和谐新农家”活动，年内建设村民活动中心６个。加强农村民主政治建设，健全村民自治机制，完善村务公开与民主议事制度。积极推动群众性精神文明创建活动，倡导文明生活方式，提高农民生活质量，在农村形成文明向上的社会风尚。深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。

（三）坚持招商引资和优化结构并举，突出抓好项目建设 坚持把项目建设放在事关全局发展的高度，紧紧围绕国家产业政策和投资导向，强化招商引资，加快建设进度，切实加大固定资产投资对经济增长的拉动作用，着力在构筑产业优势上取得新突破。

1、加快重点项目建设。围绕“龙型”商贸街和成片开发，加快项目谋划和建设力度，推动区域经济发展和产业结构升级。以和平路两侧在建项目为重点，突出抓好名门华都、盛世长安、冀兴花园、阀门二厂改造等项目建设，年内要有突破性进展。立足资源优势和产业特色，努力争取和建设一批能够增加财源、增强发展后劲的重大产业项目，以及改善城乡生产生活条件的基础设施和社会公共事业项目，为经济社会发展提供坚强支撑。加强项目建设与管理，完善项目建设激励机制，充分调动和发挥各方面的积极性、主动性，在全区上下形成抓项目、促发展的强大合力。

2、加大招商引资力度。坚持“区外就是外”的招商理念，扩展招商方式，更加主动地承接国内外资本产业转移，积极参加国家及省市各类招商活动，努力提高利用外资的规模、质量和水平。突出抓好意向签约项目的资金到位率和开工率，始终保持项目贮备一批、洽谈签约一批、动工兴建一批、建成投产一批的滚动推进态势。立足区位和产业优势，切实搞好与我区产业有互补性和关联性项目的对接，加大对工业、农业、市场、商贸、社区、基础设施等领域项目的招商力度，着力引进知名企业、知名品牌落户我区，促进产业升级。

3、大力加强软环境建设。坚持把优化发展环境作为推进经济发展的关键举措，不遗余力地抓紧抓好，为招商引资和项目建设搭建良好的发展平台。积极推进以商招商，用更多的精力和更硬的措施，改善投资软环境，为外商提供生产生活便利，吸引更多外商来长安区投资置业，努力形成办好一个，带来一批，繁荣一片的连贯效应。继续实行项目工作领导分包责任制，强化协调调度，层层落实责任，强力推进项目快速优质建设。

（四）坚持多元化发展方向，突出抓好现代服务业 以市场化、产业化、社会化为导向，突出重点产业和关键环节，扩大总量，调优结构，大力发展商贸经济、社区经济和民营经济，改造传统产业，发展新兴服务业，全面提升服务业的层次和水平。

1、构筑新型商贸流通格局。按照合理定位的原则，重点围绕中山东路“龙型商贸街”和广安街核心商务区，积极引导，合理开发，努力把中山东路建成省会最繁华地带，把广安街建成省会最具活力、最具竞争力的标志性商务街。以“十大市场群”建设为依托，采取有效举措，整合市场资源，扩大市场规模，着力抓好二环路周边项目的开发建设，积极推进鼎坚五金机电、河北汽贸二期等市场的改造升级，构建集餐饮、休闲文化、装饰建材、汽车贸易等为重点的我市北部新商圈。加快装饰建材、果品蔬菜、钢材、石材、通讯、兽药等专业市场的建设步伐，健全和完善市场体系，积极培育和打造规模大、档次高、设施全、辐射面广的优势产业群。年内市场成交额完成130亿元，增长14%。

2、发展壮大社区经济。按照“服务化、社会化、市场化、实体化”的思路，利用现代信息技术、物流配送等平台，创新服务模式，鼓励社会力量大力发展家政服务、社区文化、社区医疗、养老托老等社区服务企业。积极推进企业后勤社会化管理服务，拓展服务领域，壮大服务总量，创新服务方式，深化服务内容，推动企业后勤社会化管理向纵深发展。拓宽社区就业门路，引导和帮助更多下岗职工和失业人员创办各类社区就业实体，使社区经济领域成为下岗职工再就业的现实选择。全年新接收企业后勤社会化管理服务项目12个，新增社区服务网点80个。

3、加快民营经济发展。全面落实促进民营经济发展的各项政策措施，以做大做强50家民营“明星企业”为重点，进一步促进民营经济健康快速发展。支持和引导民营企业开展技术和管理创新，大力发展科技型企业，扎实推进民营企业向技术创新型、贸易外向型、效益增长型、优势主导型方向发展，全面提高企业综合素质和竞争力。年内全区个体工商户和私营企业分别增长12%和18%。

4、大力发展现代服务业。不断改造提升商贸、购物、餐饮等传统服务业，突出发展现代物流、生态旅游、休闲娱乐等现代服务业，努力提升服务业发展的水平和档次。进一步拓展服务业发展领域，鼓励发展信息、科技、法律等中介服务，加快发展仓储、配送、交通、运输等现代物流业，创新营运方式，促进产业优化配套。依托大交通建设和工业化、城市化的推进，促进新兴市场与交通建设的衔接，与产业发展的配套，与城市开发的协调，努力形成园区集聚产业、市场带动产业、产业支撑市场的新格局，促进人流、物流、资金流、信息流的快速集聚和流动。

（五）坚持建管并重，突出抓好文明城区建设

按照“优化布局、全面提质、宜居宜看”的要求，在城区建设上大力实施“精细工程”，在城区管理上着力推进“环境综合整治工程”，突出和谐社区创建，不断优化城区环境，提升城区品位，努力建设环境优美、人与自然和谐的城区景观。

1、扎实推进城区美化亮化。以“争、营、创”和市容市貌综合整治活动为契机，创新城区管理理念和管理方法，实行全覆盖、无缝隙和制度化、精细化管理，将管理触角延伸到城区的每个层面，努力推进城区管理的科学化、规范化。突出抓好沿街墙体整修、户外广告整治、违章建筑拆除等重点工作，特别是抓好死角死面环境卫生综合整治以及夜景亮化工作，确保各项工作争第一，公示考核争一流。

2、扎实推进城区绿化净化。积极开展为城区洗脸、为城区美容、为城区添绿等创建活动，重点抓好光华路、建华北大街及307国道等部分街道的拆迁绿化工作，以及中山东路、裕华东路等主要街道的环境卫生综合整治工作。加大对重点污染源的治理力度，加强对重点区域的环境综合整治，着力提高绿化、净化水平，努力为辖区群众创造良好的工作生活环境。

3、大力推进和谐社区建设。按照“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐”的目标，以创建全国和谐社区示范区为契机，分类指导，合力创建，着力推进和谐社区建设，全力打造样板社区、精品社区，年内完成9个和谐社区、6个和谐街道创建任务。深化社区服务，优化社区环境，发挥居民自治组织作用，构筑良好的社区人文体系，同时积极推进居家养老和老年福利事业，全力做好养老服务社会化工作，努力争创全国养老服务社会化示范区。

（六）坚持统筹和谐发展，突出抓好社会各项事业

把促进社会和谐摆在全局工作的突出位置，以提高群众的幸福指数为目标，心系民生，情暖百姓，让全区人民在经济发展中得到实惠，在和谐发展中共享成果。

1、大力发展科技教育事业。突出高新技术产业化和科技成果转化两个重点，不断提高科技创新能力和科技成果转化率。健全农村义务教育经费保障机制，全部免除农村义务教育阶段学杂费。继续深化教育体制改革，优化资源配置，切实加强中小学教师、校长和教育行政管理队伍建设，全面提高教育教学质量。全面落实教育均衡发展战略，积极推进学前教育，巩固提高义务教育，优化提升高中教育，大力发展职业教育，努力为经济社会发展提供人才支撑。

2、健全和完善社会保障体系。实施积极的就业政策，将政府促进就业的重点转到鼓励创业、引导就业上来，通过发展经济扩大就业。继续加强和完善就业服务信息化建设，依托就业服务网站，扩大网络信息化覆盖面。加快充分就业社区、再就业安置基地建设，积极开展对“零就业家庭”和“4050”人员的就业援助活动。强化和巩固“三条保障线”建设，进一步完善失业保险和城镇最低生活保障制度。全面贯彻落实国务院新颁布的《残疾人条例》，加大残疾人就业康复服务力度，年内使85%有劳动力能力的残疾人实现就业，70%有康复需求的残疾人得到康复服务。健全和完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度，认真做好养老保险、工伤保险、残疾人保障金、机关事业保险稽核工作，扩大社会覆盖面，确保社会保险基金应收尽收，促进全区社会和谐稳定。

3、丰富人民群众精神文化生活。积极推进群众性精神文明创建活动，提高居民文化素质，提升城区文明程度。深入开展以社会主义荣辱观为核心内容的思想道德教育，全力实施市民素质提升工程，在全社会形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德。切实把和谐家庭、和谐单位、和谐社区创建活动同创建文明城区、文明村镇、文明行业有机结合起来，努力创造文明和谐的社会环境，全力完成第四批10个文明社区创建任务。认真实施“五五”普法规划，增强全民法律意识和法制观念，年内完成23个法制宣传栏（橱窗）建设。加强和扩展“双百”队伍建设，全力构建全民健身服务体系，大力开展群众性文体活动，积极参加全市第13届运动会。

4、加强公共卫生体系建设。完善公共卫生和医疗服务体系，健全突发公共卫生事件应急机制，推进医疗卫生事业发展，提高人民健康水平。巩固和完善社区和农村卫生服务体系，年内实现社区卫生服务中心全覆盖，巩固10分钟就医圈，启动农村新型合作医疗制度建设，下大力解决看病难和就医贵的问题。积极开展计划免疫管理年活动，完成“一站改两所”体制改革，加强卫生执法监督，保障公共卫生安全。全面治理商业贿赂，提升服务质量，重拳打击非法行医，净化医疗市场，确保群众用医用药安全。巩固扩大“洁餐行动”成果，大力整治和净化广安街、东大街、西大街等街道的中小餐馆，使全区中小餐馆持证率达到85%以上。

5、统筹各项社会事业协调发展。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，提高人口素质。按照中央和省市要求，全力做好全国第二次农业普查工作。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。围绕提高管理创新能力，扎实推进数字化档案馆建设，启动农业农村专业户档案建立工作。倡导能源节约，加快建设资源节约型、环境友好型社会。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥共建”，做好优抚工作。

（七）坚持深化平安创建活动，突出抓好平安长安建设 把维护政治社会稳定作为压倒一切的重大任务，不断完善维护社会治安的长效机制，扎实推进“平安长安”建设。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”邪教组织，重点抓好流动人口和租赁房屋普查登记工作。认真解决群众来信来访问题，依法规范信访秩序，健全“三位一体”大调解工作体系，完善矛盾纠纷排查调处机制，依法及时化解各类社会矛盾。切实加强消防和安全生产工作，严格落实安全生产责任制，积极开展企业法人代表“双百日承诺”活动，强化执法检查和执法监督，加大对高危行业和薄弱环节的监督检查力度，坚决遏制重特大事故的发生。加强对食品药品、餐饮卫生等领域的监管，保障人民群众健康安全。完善人防、物防、技防治安防控网络，提高社会化防控水平。建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

（八）坚持以解决民生问题为重点,突出抓好十项民心工程 继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，思想上高度重视，行动上协调一致，集中力量在医疗、饮食、教育、住房、环境、服务等方面，突出抓好与人民群众生产生活密切相关的十件实事：一是推进绿色创建活动。年内创建5个绿色社区，完成4个省市级园林式单位和园林式小区创建任务。二是加快农村文体设施建设。在辖区农村安装1－3套健身路径，方便群众开展体育锻炼活动。三是加强学校基础设施建设。完成50、51两所中学操场改造及谈南路、范西路、建明三所小学塑胶运动场建设。四是加大医疗扶贫力度。对辖区200户特困家庭实行医疗救助。五是强化食品卫生安全监管。年内使辖区10家知名食品生产企业加入中国产品质量电子监管网。六是推进养老服务社会化体系建设。为辖区“三无”和特困老人提供居家养老服务补贴。七是健全计划生育服务机制。免费为辖区3.4万名农村及流动人口已婚育龄妇女提供生殖健康服务。八是加快社区便民快餐大排档建设。年内建设社区便民快餐大排档8家，方便群众就餐。九是完善住房保障制度。为全区城镇人均住房建筑面积15平方米以下的低保家庭发放廉租住房租金补贴。十是启动“白内障无障碍区”创建活动。免费为辖区100名白内障患者进行复明手术。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对构建和谐社会和推进经济社会更好更快发展的重任，我们必须进一步加强政府自身建设，坚持以落实为己任，着力提高执行力、操作力、公信力和发展合力，不断拓展政府工作新局面，开创政府建设新境界。

坚持与时俱进，不断提高执行力。深入贯彻实施《公务员法》，进一步加强公务员队伍建设，强化对经济、科技、法律等知识的学习和掌握，努力培养和造就一支高素质的干部队伍。坚持理论联系实际，深入基层，调查研究，善于从体制和机制上分析矛盾，解决问题，增强执行的自觉性，提高落实的创造性。坚持量化实化具体化，对已明确的任务、确定的事项建立分工负责制、过程督查制、结果追问制，及时把握经济运行态势和社会发展特点，找准主要症结和矛盾，有效突破发展瓶颈，不断提高务实操作、破解难题的能力。

坚持求真务实，不断提高操作力。加强政府执政能力建设，自觉把执政活动建立在运用客观规律的基础上，努力提高洞察力、决策力、协调力、服务力，确保政府决策的民主化、科学化。坚持实字当头，唯实是从，真正把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，把做精、做细、做实变成广大公务员的自觉行动。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，加大执法监督力度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法受追究，激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法。进一步完善目标责任制，细化工作目标，使每一项工作都有明确指标、完成时限和基本要求。健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，加强督导检查和责任追究，严格奖惩，确保目标分解到位、压力传递到位、工作落实到位。

坚持廉洁从政，不断提高公信力。按照胡锦涛总书记关于倡导“八个方面良好风气”的要求，转变职能，改进作风，以领导干部的良好精神状态推动各项任务的落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，强化各种监督制约机制，坚决查办违法违纪案件。按照“一岗双责”的要求，不断完善一把手负总责的工作机制，切实从源头上防治腐败。继续推进行政权力公开透明运行，深入开展民主评议活动，切实纠正部门和行业不正之风。加强对权力运行的制约和监督，树立清正廉洁的政府形象，感召和凝聚全区人民同舟共济、艰苦创业。

坚持执政为民，不断增强发展合力。牢记为人民服务的根本宗旨，恪守为民之责，善谋富民之策，多兴利民之举，大办亲民之事，取得群众的理解和支持，促进各项工作顺利推进。努力提高为基层服务的水平，变长安人的合力优势为发展优势，变区位优势为竞争优势，形成率先发展的强大合力。坚持和完善民主集中制，严格执行政府决策制度和议事规划，始终把区政府的工作置于区委领导之下，置于区人大、区政协以及人民群众的监督之下，认真办理人大代表建议和政协提案，主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见，形成同心同德干事业、和衷共济谋发展的强大合力。

4.年六安市裕安区人民政府工作报告 篇四

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为进一步加强城市管理工作，配齐配强城市管理协管员队伍，同时，也为了解决金安区籍部队转业士官和退役士兵就业，做好拥军工作，经研究决定，拟面向金安区籍部队转业士官和退役士兵，通过考试公开聘用派驻街道(乡镇)城市管理协管员若干名，现将有关事项公告如下：

一、聘用原则

依据公开、公平、竞争、择优的原则，采取公开报名、统一考试、择优聘用的方式进行。

二、聘用计划

城市管理协管员40名，派驻城区5个街道及城北乡从事城市管理协管员工作。

三、报考条件

1、思想政治素质好，遵纪守法，品行端正，吃苦耐劳，责任心强;

2、金安区户籍的部队转业士官或退役士兵;

3、身体健康，年龄在35周岁以下(1979年6月30日后出生)，高中或中专以上学历;

4、有下列情形之一者，不得报考：

(1)受到党纪政纪处分且处分期未满的，或因违纪行为纪检监察部门正在审查的;(2)受到过刑事处罚的，或涉嫌犯罪，司法机关正在查处的;(3)违反计划生育政策或其他一票否决情况的。

四、聘用程序(一)报名。

报名时间：2014年5月27日至5月31日(双休日正常上班)上午8：00—11：30，下午2：30—5：30。报名截止时间为2014年5月31日下午5:30;

报名地点：金安区城管执法局(安丰南路金安区行政服务中心五楼506室);

报名方式：由报考者本人现场报名。提交《六安市金安区公开聘用城市管理协管员报名表》并签署《考生诚信承诺书》(报名表和承诺书可以从本公告附件下载，正反两面打印，也可到报名现场领取，均要填写完整、贴好照片);报名须携带的材料：提交本人近期一寸彩色照片3张;交验本人户口本、居民身份证、学历证书及加分需要的士官证、优秀士兵(官)证、立功荣誉证书原件;提交上述证件的复印件;本次考试不收取报名考试费。(二)笔试。笔试内容：公共科目。范围包括党和国家的方针政策、法律知识、城市管理相关知识、金安区情及文史知识等(本次考试不指定教材，不举办也不委托举办考前培训)。满分为100分。

笔试时间：2014年6月14日上午9：00—10：40。笔试地点：以准考证为准。

加分政策：

1、士官加分，1—4级士官分别加1—4分;

2、奖励加分，服役期间被评为优秀士兵(官)的1次加1分;

3、立功加分，荣立三等功1次加2分。符合多项加分条件的，可以累计入笔试成绩。

笔试成绩于笔试后三天内在金安区政府网、金安先锋网上公布。(三)面试。

面试入围：按照聘用计划1:1.5的比例，依据笔试成绩(含加分)从高分到低分确定面试入围人员。最后一名分数相同者，同时参加面试。

面试方式：采用结构化方式面试，满分100分。面试时间、地点：以《面试通知书》为准。(四)成绩合成。

面试结束后，按照笔试、面试成绩各占50%的方法计算参考人员的综合成绩，并根据综合成绩，按拟聘用人数1:1的比例确定参加体检、资格审查人员。综合分数相同的，以面试得分高者优先。

(五)资格审查。

拟聘人员于6月25日携带报名时交验的各种证件，到金安区城管执法局(金安区行政服务中心五楼506室)，提交证件原件，接受资格审查。6月25日下午5：30分前，不按要求提交证件原件的，视为自动放弃。

(六)体检。

体检参照原人事部、卫生部《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(国人部发〔2005〕1号)等有关规定，在县级以上医院进行。时间、地点另行通知。

(七)公示。根据资格审查、体检结果，将入围人员姓名、成绩、资格审查、体检情况在金安政府网、金安先锋网上公示，公示期限为五天。接受社会各界监督。

(八)递补。

公示有举报，并经查属实的，按综合成绩从高分到低分递补一次。

(九)待遇。聘用人员试用期三个月(试用期内各项待遇正常发放)，试用期满后，按有关规定签订劳动合同，不纳入编制管理。工资1800元/月(含社会保险个人缴纳部分)。

(十)管理。聘用人员实行聘用制，半军事化管理，由区城市管理行政执法局和街道(乡镇)办事处(政府)双重管理，实行两年一聘，一年一考核。任满一个聘期(两年)，考核合格的，继续聘用。考核不合格的，依法解聘。

五、有关事项

(一)本次聘用工作的有关信息和要求，将通过金安政府网、金安先锋网发布，不另行通知，请报考人员及时关注。

(二)本公告由六安市金安区城市管理行政执法局负责解释。(三)监督电话：区监察局：0564-3261055 询问电话：区城管执法局：0564-3261671 附件

1：六安市金安区公开聘用城市管理协管员报名表.xls

2：六安市金安区公开聘用城市管理协管员考试考生诚信承诺书.doc

六安市金安区城市管理行政执法局

2014年5月20日

5.年六安市裕安区人民政府工作报告 篇五

——2011年2月12日六安市第三届人民代表大会第二次会议

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、团结拼搏，“十一五”取得圆满收官

刚刚过去的2010年，是六安发展史上具有重要意义的一年。全市人民深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成了市三届人大一次会议确定的目标任务。全市生产总值增长13.7%，财政收入增长31.7%。

工业经济加速发展。规模工业增加值增长29.3%，增速保持全省前列；完成工业投资221.1亿元，增长48.9%。宝利嘉纺织一期、博微长安科技园、龙华竹木地板、金安不锈钢螺纹钢、汇联汽车轮毂一期、沃巴弗汽车传感器、宝丰复合肥一期、龙兴汽车压铸铝、金峰财富制动器扩建等重大项目建成投产或基本建成。全年净增规模工业企业225户，总数达到1044户；其中，亿元企业达192户、超10亿元企业12户。钢铁产业实现产值140亿元。规模工业综合效益指数229.1，同比提高29个百分点。全年新增高新技术企业10家、总数达40家，实现总产值85亿元。全年新增安徽名牌产品12个，总数达58个，迎驾获中国驰名商标。

“三农”工作扎实推进。大力实施粮食“双百亿”工程，实现粮食总产91.8亿斤、增长1.9%，连续七年创历史新高；粮食加工产值92.4亿元、增长12%，荣获全省粮食生产“三大行动”先进市，霍邱县连续六年荣获全国粮食生产先进县标兵，寿县第五次获得全国粮食生产先进县。耕地保护得到加强，连续14年实现耕地占补平衡。特色农业加快发展，农产品质量安全得到加强，“三品”认证达到201个。农业综合开发和政策性农业保险顺利实施。农业产业化步伐加快，全年新增省级龙头企业25户、市级52户，实现农产品加工产值277亿元，增长21%，荣获全省农业产业化先进市。十大产业协会引领带动作用日益增强。新农村示范点建设扎实推进。强农惠农政策全面落实，共发放惠农补贴资金21.8亿元。

第三产业日趋活跃。实现社会消费品零售总额279.9亿元，增长19.1%。全年新增两千平方米以上商品零售网点4个，两万平方米以上商品交易市场5个；家电、汽车下乡和以旧换新工作积极推进，全年兑付补贴资金3.26亿元，金寨县荣获全国家电下乡工作先进县。旅游业发展三年行动计划全面完成，一批重大旅游建设项目建成运行，全市4A级景区总数达10个，居全省第三名；旅游目的地建设稳步开展，全年共接待游客700万人次，创旅游综合收入40亿元，分别增长22%、26%。市金融机构新增贷款106.7亿元，增长2.8%；交通银行六安分行正式挂牌，盛平、正兴村镇银行组建成立，小额贷款公司、担保公司、典当等金融机构快速发展。

改革开放不断深化。基层医药卫生体制综合改革基本完成，基本药物“零差率”销售全面实施，药品价格平均下降45%、人均门诊费用下降23%。市县（区）政府机构改革全面完成，文化体制改革深入推进，市县电影公司和文艺演出院团转企改制基本完成，市供销社系统企业改制全面启动，集体林权制度配套改革加快推进，荣获全省林业改革先进市。先后组织参加了世博会、中博会以及与央企、全国知名民企合作等活动，全年招商到位内资358.9亿元、外资1.6亿美元，分别增长85.9%、23.1%。全年实现进出口总额4.5亿美元，增长37.3%。集中示范园区建设顺利启动，总体规划和产业专项规划等编制完成，起步区建设加快推进，一批重大项目正式签约。全市省级开发区基础建设投入22亿元、新增建成区面积20平方公里；杭埠、落儿岭和新桥工业园获批筹建省级开发区。

城乡建设步伐加快。完成固定资产投资490.5亿元，增长38.1%。中心城市重点工程建设三年行动计划全面完成，全年新建、续建项目63个，河西景观大道及景观带、淠史杭大桥、中央森林公园等重点工程建成；“一河两岸”城市设计完成，皖西路、梅山路、人民路市容景观提升和柔性路面改造如期完工，城市品位进一步提升。创建国家园林城市活动扎实开展，新增绿地面积197公顷。坚持依法拆迁、文明拆迁，全年县级以上完成拆迁275万平方米。城市管理体制改革进一步深化，大城管体制开始运行。周六高速顺利复工，阜六铁路六安段建设加快推进，新建农村公路“村村通”近900公里。淠河、史河及中小型河流治理、病险水库除险加固、洼地治理等一批水利项目建设顺利推进，5项治淮骨干工程全面建成。

环境保护成效明显。环保专项行动深入开展，全市环境质量稳中趋优。城市（镇）污水处理设施高效运营，配套管网建设不断完善，化学需氧量和二氧化硫总量减排圆满完成“十一五”目标任务。生态市建设扎实开展，完成造林10.6万亩，治理水土流失面积153平方公里，全年成功创建国家级环境优美乡镇9个、国家级生态村1个，省级环境优美乡镇3个、省级生态村11个，霍山县成为中西部地区第一个国家级生态县。加快实施农村清洁工程，新增沼气用户1.5万户。

人民生活继续改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11.6%和17.5%。年末城乡居民储蓄存款余额472.3亿元，比年初增加68.7亿元。建立健全民生工程市县乡村四级协调推动工作机制，33项民生工程累计投入财政资金39亿元。全年城镇新增就业4.13万人，下岗失业人员再就业1.86万人，城镇登记失业率控制在3.85%以内。五大保险覆盖面进一步扩大，参保人数达118.7万人次。城乡医疗救助“一站式”管理服务试点扎实推进，累计发放医疗救助资金5830万元。扶贫“整村推进”步伐加快，减少贫困人口9.2万人。保障性安居工程建设力度加大，发放廉租房补贴11339户、2199万元，竣工廉租房5646套，完成农村危房改造1.1万户。

社会事业全面发展。城乡义务教育保障机制改革全面实施，皖西卫生职业学院成功创建，高中教育质量稳步提升，职业教育得到加强，改造中小学校舍117万平方米。公共文化服务体系进一步健全，42个乡镇综合文化站、1162个通电自然村广播电视村村通和452个农家书屋全部建成使用；第三次全国文物普查取得阶段性成果，文物保护工作扎实开展。人口和计划生育“人见人检、全程服务、一抓九促”工作积极推进，连续五年完成省政府责任目标，人口出生率控制在12.6‰以内，稳定保持低生育水平。第六次全国人口普查进展顺利，统计工作得到加强。“平安六安”建设扎实推进，农村社会治安形势进一步好转，社会保持和谐稳定。国防动员、后备力量建设稳步发展，双拥工作成效明显，军政军民关系团结巩固。广播电视、新闻出版、体育、审计、气象、地震、地方志、档案、人民防空、外事侨务、对台事务、民族宗教、老龄、侨联、妇女儿童、残疾人、红十字会和社会慈善等各项事业取得新成绩。

政府建设进一步加强。连续两年在省政府目标管理考核中受到表彰。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年共办结人大议案2件、代表建议171件，政协委员提案193件、其中重点提案8件。深入推进依法行政，建立并落实依法科学民主决策机制；加大政务公开力度，开展规范性文件清理，全面公布行政机关职权目录，规范行政处罚自由裁量权，政府法治建设进一步加强。“五五”普法通过省级验收。市政务服务中心全年受理各类事项20.8万件，按时办结率达100%。电子政务加快推进，市政府网站在绩效评估中位居全国地市级第六，被评为中国政府网站优秀奖。认真执行《廉政准则》各项规定，行政权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系进一步健全。扎实开展政风行风万人评活动，着力解决损害群众利益的突出问题，效能建设不断加强。

各位代表，回首2010年，我们有着许多感慨和激动。这一年，我们隆重举行了庆祝建市十周年系列活动，系统回顾了十年来的巨大变化，进一步激发了全市人民干事创业的热情和激情；这一年，我们成功承办了全国青年赛艇锦标赛、国际女子沙滩手球公开赛、首届中国国际羽绒节以及2010国际徽商精英(六安)年会等一系列重大活动，全面展示了六安加快发展、奋力崛起的崭新面貌，进一步扩大了六安的知名度和影响力；这一年，在一批重大项目建成投产的同时，我们积极引进了首矿大昌、光电产业园等新的一批重大项目，有效提升了产业层次，进一步注入了跨越发展的强大动力和活力；这一年，我们抢抓难得的战略机遇，快速启动了集中示范园区建设，进一步完善了承接产业转移的载体和平台。今日六安，正处在充满活力、彰显魅力、积聚实力的重要发展阶段。展望未来，我们更加充满信心！

各位代表，过去的一年的发展，为“十一五”划上了圆满句号。五年来，在市委的坚强领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，积极抢抓中央扩大内需、促进中部崛起、皖江示范区建设等一系列重大机遇，大力实施工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略，经济社会发展取得巨大成就。这五年，综合实力跃上新台阶。全市生产总值和人均水平实现翻一番，分别达到676.1亿元和1.1万元；财政收入由18.7亿元增至68.6亿元；产业结构由26.7:33.5:39.8调整为23.5:42.3:34.2；规模工业增加值年均增长31.7%，达到246.7亿元；农业总产值由158.3亿元增至281.1亿元；社会消费品零售总额年均增长18.6%。这五年，城乡面貌呈现新变化。城市新一轮总体规划修编获省政府批准，中心城市各项工程累计完成政府性投资76.2亿元，建成区面积和人口实现翻一番，达到60平方公里、60万人，滨水绿色人文特色进一步彰显，荣获中国人居环境范例奖、水环境治理优秀范例城市、中国特色魅力城市和安徽省园林城市等称号。各县城和中心镇建设加快推进，全市城镇化率由28.7%提升到39.2%。这五年，基础设施得到新改善。累计完成固定资产投资1463亿元，是“十五”时期的3.87倍。合武铁路、合六叶、六阜、六潜高速公路建成通车，新建“村村通”公路7798公里，被交通部确定为国家级公路运输枢纽城市和全国农村公路建设示范区。临淮岗洪水控制工程、白莲崖水库等治淮骨干工程建成运行。500千伏皋城输变电等工程投入使用，信息网络工程建设初具规模。这五年，改革开放实现新突破。农村改革扎实推进，国企改革基本完成，财政、税收、金融、投融资等各项改革力度加大，非公经济占全市经济总量上升至64%以上；不断提高开放水平，积极参与泛长三角区域分工合作，累计招商到位内资855.4亿元、外资5.7亿美元，累计实现进出口12.3亿美元。这五年，和谐六安建设取得新进展。累计投入民生工程财政资金95亿元，惠及650万城乡居民，组织工作连续四年在全省保持先进位次；社会事业全面发展，社会保障能力不断增强；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到14508元、4714元，人民生活水平显著提高。军政军民团结，首次荣获全国双拥模范城。五年的励精图治，五年的开拓奋进，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、加快转型的坚实基础。

各位代表，这些成就的取得，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结奋斗、积极进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部，向驻六安的解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、无党派人士和社会团体，致以崇高的敬意！向所有关心支持六安发展的同志们、朋友们和海内外友好人士表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量不大，人均水平偏低；自主创新能力和整体竞争力不强；农业产业化水平有待进一步提高；就业结构性矛盾依然突出，社会保障能力不强，部分群众生活比较困难；政府依法行政水平和工作效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、奋力赶超，推动“十二五”跨越发展

“十二五”是我市全面建设小康社会的攻坚期、工业化城镇化的加速期和经济社会发展的转型期，也是实现经济社会发展大提升、大跨越的关键五年；我们既有着发展大势总体向好、政策机遇多重叠加、发展基础日渐雄厚、发展条件明显改善等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型发展压力较大、区域竞争日益激烈、民生改善任务艰巨等严峻挑战。站在新的历史起点，我们一定要认清形势，把握趋势，发挥优势，形成态势，推进“十二五”更好更快发展。

根据市委二届十六次全会精神，未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面转型、跨越崛起、强市富民为主线，抢抓机遇，改革创新，锐意进取，大力实施招商引资开放战略、工业化核心战略和城镇化带动战略，全力推进向农业强市、工业大市、财政富市跨越，努力建设繁荣六安、实力六安、生态六安、文化六安、平安六安、和谐六安。

今后五年经济社会发展主要目标是，努力实现“五个翻番、两个接近翻番”，即：生产总值翻一番，突破1500亿元，年均增长13%以上；规模工业增加值翻一番，突破600亿元，年均增长20%以上；固定资产投资翻一番，五年累计突破4000亿元，年均增长20%以上；财政收入翻一番，突破160亿元，年均增长20%以上；社会消费品零售总额翻一番，达到640亿元，年均增长18%以上；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入接近翻一番，分别达到2.56万元和8300元，年均增长12%以上。通过五年发展，达到在全省总量靠前、人均居中、收入趋平的目标。

实现上述目标，我们必须做到“五个坚持”：

第一，坚持加速崛起与加快转型相互促进。致力于做大总量与提升质量并重，在发展中转型、在转型中发展。大力实施工业化核心战略，继续开展“发展工业学霍山”活动，加快新型工业化进程，力争工业总产值超过2000亿元；着力壮大汽车零部件、钢铁等9大主导产业，打造千亿元钢铁产业基地、5家以上百亿元企业。深入实施农业产业化倍增计划，全面推进优质农产品基地建设，积极扶持和培育龙头企业，实现农产品加工产值超600亿元、年销售收入超亿元龙头企业100家以上。加快转变发展方式，全面推进自主创新，大力培育新材料、新能源、高端装备制造业等战略性新兴产业和高新技术产业，实现新兴产业产值超200亿元。大力发展仓储物流、电子商务、休闲养老、金融保险等现代服务业，培育经济发展新的增长点。加快发展旅游业，争创1至2个国家5A级旅游景区，促进旅游资源深度开发、旅游产业深度融合，建成以大别山为品牌的省内一流、全国知名旅游目的地。加强古文化和红色文化资源的挖掘、开发、利用和保护，加快金领欢乐世界等一批文化创意、动漫产业园以及文化产业示范基地建设，实现文化产业增加值占全市生产总值比重5%以上。

第二，坚持城镇化建设与新农村建设相互促进。坚持统筹城乡发展，加快一体化进程。围绕打造中部生态名城，加强中心城市建设和管理，完善配套设施，增强城市功能，提升城市品位，逐步形成特色鲜明的发展格局，争取实现中心城市建成区面积80平方公里、人口80万人；积极推动区域协调发展，进一步加快5个县城和叶集镇建设，规划建设霍邱钢城和六安东部新城，重点推进50个重点城镇特色化建设，力争生产总值超百亿元的中心镇达到3个以上，人口超15万的中心镇达到5个以上，全市城镇化率达到48%。完善城乡基础设施建设，积极构筑以铁路、高速公路、干线公路、航空为主骨架，以高密度农村公路网为基础，以航运为补充，以运输枢纽港站为节点的立体交通网络。全面实施新一轮治淮工程，进一步提升防洪保安能力和水资源保障能力。大力实施“数字六安”建设，积极推进通信网、广电网、互联网三网融合。坚持新村建设与旧村改造并举，科学编制规划，加强公益事业、环境整治和社会管理，加快推进省级新农村示范村和市级新农村示范点建设，建成一批新型农民社区；以国家农业综合开发、土地整理重点项目为抓手，以点带面，确保新农村建设取得重大进展。

第三，坚持深化改革与扩大开放相互促进。加大改革攻坚力度，深入推进农村综合、教育、医药卫生和公立医院、社会保障、城市管理等体制改革。深化投融资体制改革，大力发展新型农村金融组织，规范发展地方融资平台，深入推进非银行业金融机构体系建设，建设信用六安。完善科技创新、人才引进、招商引资、民营经济等各类政策措施，继续深入推进机关效能建设，不断改进工作作风，简化办事程序，提高服务效率。积极承接产业转移，推进合六工业走廊、集中示范园区和新桥国际产业园、舒三工业集聚区建设，确保承接产业转移项目资金突破1500亿元；加快全市省级开发区扩容升级，打造超百亿元开发区5-6个，十亿元乡镇集中区10-15个。进一步扩大对外开放，突出产业招商，着力引进一批附加值高、牵动性强的重大项目。加快合肥经济圈建设，把六安建成为合肥经济圈加工制造业基地的核心区之一。坚持“引进来”与“走出去”相结合，提高经济外向度。

第四，坚持强市富民与加强精神文明建设相互促进。强化“富民优先”理念，加大产业结构调整力度，拓宽城乡居民增收渠道。进一步完善政策，加强创业平台建设，鼓励全民创业，让创造财富的源泉充分涌流，让百姓的生活更加殷实富裕。加快推进以改善民生为重点的社会建设，构筑完善的统筹城乡就业服务、社会保障、公共卫生、公共文化、公共安全等体系。加强社区服务平台建设，完善社区功能，不断提高人民群众收入水平、生活质量和幸福指数。坚持教育优先，深入推进教育改革，大力发展学前教育，加快发展高等教育和职业教育，全面提高教育质量和办学水平。统筹推进各类人才队伍建设，创新人才发展体制机制，促进人才资源和经济社会协调发展。积极构建社会主义核心价值体系，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。

第五，坚持资源开发与环境保护相互促进。坚持资源开发与环境保护并重，努力做到经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力共同提升。充分发挥六安资源优势，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，把加强资源有序开发、集约利用与长远发展结合起来，加大资源型企业整合力度，实施大项目带动战略，用高新技术支持和引导资源型产业向精深加工、高附加值延伸，走人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会的可持续发展之路。进一步提高资源开发类项目准入门槛，实现矿产资源科学、适度、合理、有偿利用。加大节能、减排工程项目建设力度，确保完成约束性指标任务，增强环境承载力。加快农村新能源建设和开发利用，积极推广沼气、太阳能、风能等新能源技术。提升森林资源质量，加大水源地保护力度，加快自然保护区和生态示范区建设，力保六安青山绿水。

三、真抓实干，做好开局之年各项工作

2011年是 “十二五”规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大，影响深远。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，规模工业增加值增长25%以上，固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。为此，要着力抓好八个方面工作：

（一）实施工业化核心战略，增强工业经济竞争力

强化重大项目带动。创新项目工作机制，全面落实规划、用地、环评等项目建设条件，推进宝利嘉现代纺织二期、索伊家电工业园二期、浙江工业园、永能电动车产业园、幻境电子科技园、誉丰木板、伟宏钢构、艾莱依工业园等一批重点项目早日开工；继续实行市领导联系调度重点在建项目制度，加快首矿大昌铁矿深加工、李楼矿500万吨采选、华电二期、石斛产业园、天通高科技产业园、佑逸管业、江淮电机产业园、东凯大麻10万锭精纺、应流装备产业园、快乐蜂食品加工、德宇科技电子屏蔽线、中兴棉业7万锭精梳纺、森美源家具等一批重点在建项目建设。确保全年完成工业投资240亿元，增幅继续保持全省前列。

培育壮大支柱产业。加快实施工业重点产业发展规划，推进汽车零部件、钢铁等9大主导产业纵向延伸和横向配套，力争增加值占全部工业增加值的比重提高2个百分点。深入推进钢铁双百亿工程，实现钢铁产业产值200亿元；启动装备制造业和农产品加工业、建材业、轻工纺织业百亿产业培育计划。继续坚持“四个定期、五个倾斜”，重点跟踪扶持骨干企业，力争年销售收入超10亿元企业达20家，超50亿元企业2家。加快推进迎驾集团、应流集团、龙华集团等企业上市，2-3家企业完成或进入上市辅导。

提升企业综合素质。加快实施名牌战略和技术标准战略，全年争创省级以上名牌产品和著名商标20项，加大专利的创造和运用力度，培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。完善中小企业服务体系，积极推进全民创业和回乡创业，加快民营经济发展。重视各类行业协会和企业家协会建设，促进企业家之间的交流和沟通。加强企业各类人员职业技能的市场化培训服务，大力培育职业经理人才，引导企业建立完善现代企业制度，提升企业管理水平。

（二）进一步加强“三农”工作，提升农村发展水平

加快水利改革与发展。认真落实中央一号文件精神，把农田水利作为全市农村基础设施建设的重点任务，以农田水利规划为龙头，建立各级财政农田水利专项资金，强力推进农田水利建设，实施新一轮治淮建设，加快中小河流治理，重点解决水利薄弱环节。加快城市水利建设，实施城市水系改造、整治和沟通工程及应急水源工程。加快防汛抗旱指挥能力建设，构建市县乡三级防汛信息网络。深化水管体制改革和水资源管理制度改革，建立水资源管理用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污制度，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

大力发展现代农业。围绕粮食“双百亿”工程，扎实开展新一轮水稻产业提升行动和小麦高产攻关活动，实行良种良法配套、农机农艺结合，实现粮食总产95亿斤。支持中储粮六安油脂油料基地建设。加强农产品质量安全监管，积极推进农业标准化，加快省市级现代农业示范区和粮油、茶叶、油茶等优质农产品生产基地建设。扎实推进畜牧业升级计划和水产跨越工程，建设一批高标准、规模化养殖小区（场）。着力推进“菜篮子”工程和产业化建设，实行严格的菜地占补平衡和补偿机制，进一步建立蔬菜等农副产品流通体系，全市蔬菜播种面积（含复种）136.2万亩。加快实施农业产业化倍增计划，打造现代农业产业集群和产业链，力争农产品加工产值达到300亿元以上，亿元龙头企业发展到70家以上。积极做好“三品”认证和商标注册工作，培育壮大本地农产品的知名品牌，扩大市场知名度和占有率。

深入推进新农村建设。按照农业产业化、农村社区化、农民市民化的要求，继续推进上一轮22个市级新农村示范点建设，加快建设进度，配套完善功能；实施新一轮新农村示范点建设，每个县区新安排2个市级示范点，同时整合新建2-3个市级示范点，力争全市新农村建设取得突破性进展。积极争取建设用地臵换和增减挂钩项目，充分利用农业发展银行等金融机构新农村建设贷款政策，有效缓解新农村建设土地、资金等问题。配套建设劳动密集型加工企业和现代农业园区，引导农村富余劳动力就地就近转移就业，实现农民就地就近就业的便利化。

有效促进农民增收。加强农村劳动力技能培训，发展中心镇劳动密集型产业，增强农业产业化龙头企业吸纳就业能力，大力增加农民工资性收入。发挥区域比较优势，大力发展特色高效农业和休闲观光农业，着力开发农业多种功能，提高农民经营性收入。按照城乡一体化发展的要求，推动土地要素的市场化改革，在引导开展现代农业园区建设和土地适度规模经营的同时，提高农民土地征用补偿、租金等财产性收入。推进城乡服务均等化，促进公共财政更多地向农村覆盖，切实增加农民转移性收入。加大扶贫开发力度，减少贫困人口6万人。

（三）积极承接产业转移，全方位扩大对外开放与合作

全力推进产业承接平台建设。建立健全工作推进机制，进一步明确市县（区）各个层面的责任。完成基础设施投入5亿元以上，拉开市集中示范园区建设框架；加强与各金融机构对接，加大与相关企业的合作力度，切实解决好土地、资金等问题。加快舒三工业集聚区和新桥国际产业园建设，启动新桥国际产业园和合肥临空产业园合作共建规划编制。抓好全市省级开发园区的扩容升级，强化园区融资、征地和用工保障，市开发区争取进入国家级开发区；进一步推进土地集约节约利用，不断提高投资强度，加大清理闲臵土地力度，挖掘存量土地潜力。积极发展“飞地经济”，吸引发达地区在我市建设园中园。有序发展乡镇工业集中区，争取金安城北、裕安平桥工业园等一批工业集聚区筹备升格为省级园区。

推动合肥经济圈同城化进程。认真落实《合肥经济圈城市合作共建框架协议》，抓好与合肥经济圈相关规划的衔接。加快合六工业走廊合作共建，推进汽车零部件、钢铁、农产品深加工等产业向六安布局。实施新桥国际机场快速通道建设。建立健全协调推进机制和合作事项落实反馈制度，推动圈内招商联合行动、区域劳务协作、人才相互交流等合作。认真落实省支持皖北发展的各项政策措施，加强与合肥市的结对合作，促进寿县、霍邱县加快发展。

提升招商引资水平。进一步完善工作机制和优惠政策，整合招商资源，围绕重点区域，紧盯重点客商，扩大驻点招商，大力推进领导带头招商和产业链招商，进一步发挥在外人才协会作用，确保到位内资增长20%以上，利用外资增长15%以上；着力引进国内外知名企业和战略投资者，注重提高项目履约率。认真落实与央企对接、与全国知名民企合作成果，促进签约项目落地生根。积极组织参加投资贸易洽谈活动，办好第二届中国国际羽绒节。

扎实做好外经贸工作。加大传统外贸出口基地培育，做大做强优势外贸企业。积极调整和优化外贸结构，扩大羽绒、草竹、柳编等特色外销产品出口，促进光伏、新材料等新兴产品出口，加大先进技术装备和关键零部件等进口，实现进出口总额增长15%以上。进一步加大企业“走出去”支持力度，推动有条件的企业到境外投资设立生产企业及销售网点。

（四）全面增强自主创新能力，加快转变发展方式

着力推进自主创新。扎实推进技术创新工程试点工作，认真组织实施科技入园（区）工程，新建一批省市级工程技术研究中心，加速创新要素向企业聚集。实施规模工业企业技术创新倍增计划和10项以上重大传统产业升级改造项目。积极推进一批重大技术创新项目建设，推动50户以上产值超亿元工业企业与大专院校、科研院所建立长期稳定的产学研合作关系。加强公共技术检测平台建设，筹建国家级茶及茶制品、茧丝绸质检中心，争取省质检中心在舒城设立童车产品质检中心。加强创新人才队伍建设，注重培养一线技术创新人才。

大力发展新兴产业。制定出台支持政策，加快编制新材料、新能源、节能环保、生物技术、电子信息及文化创意等重点新兴产业发展规划，加快光伏产业园、光电产业园、数字电视信息终端科技园等新兴产业基地建设，积极争取抽水蓄能电站、风能、生物质发电等新能源项目。实施重大文化产业项目带动战略，推进建设金领欢乐世界和新桥国际阳光半岛文化旅游产业园等重点文化产业项目，建设省级文化产业园区1个、市级文化产业园区2-3个，知名文化企业3-4个。加快文化产品、服务和要素市场建设。

加快发展现代服务业。规划建设一批特色鲜明、集中度较高的生产性服务业集聚区，编制现代物流建设规划和土地利用专项规划，加快建设霍邱钢铁物流园、托马斯物流园、六安开发区物流园、大别山农产品物流园、中视在线等一批现代物流园区和平台。积极发展商贸服务、居民服务等生活性服务业，加快形成与城市功能相适应的服务业体系。抓好金安区服务业综合改革试点，确保裕安区城市商贸服务业示范区争创成功。

加强资源节约和环境保护。强化节能减排目标管理，严格执行新建项目环评和“三同时”制度，加强市县污水处理厂提标改造和管网配套以及生活垃圾处理场（厂）建设。继续加大重点流域、区域污染防治力度，加强城市机动车尾气治理、噪声治理、固体废弃物污染防治和危险化学品环境管理，稳步推进农村环境综合整治。大力推进全市公共机构节能，抓好30项以上重点节能技术改造项目。加强古树名木等森林资源保护和利用，认真编制完成六大水库上游饮用水源涵养区域综合整治工程方案并启动实施。深入开展生态市建设，积极创建生态乡镇、生态村、绿色学校和绿色社区，加快推进舒城县、金寨县创建国家级生态县步伐。

（五）着力加快城镇化进程，不断完善城镇体系

突出抓好中心城市建设和管理。力争二期15亿元城投债券成功发行，启动新一轮中心城市建设重点工程三年实施计划，重点实施淠望路、大别山西路、龙河公园等64项新建续建工程，继续做好淠河路、经三路等路段的综合整治工程，完成政府性投资20.5亿元。加快电力电信、给排水、公交站台、消防等公共配套设施建设，抓好凤凰河、城区道路绿化等活水、增绿工程，继续实施夜景亮化及城市雕塑等环境提升工程，确保成功争创国家园林城市。加大招投标监管力度，加强招投标市场服务体系建设，理顺管理体制，完善监管制度。积极稳妥推进城市搬迁安臵工作，切实维护群众利益。完善中心城市管理新体制，大力推进信息化管理。加大违法建设查处力度，杜绝违法建设增量，强化建筑垃圾、工程渣土源头管理，逐步建立城市管理的运转责任机制、应急反应机制和长效管理机制。引导房地产业健康发展，加大廉租房、公租房、安臵房等保障性住房的建设力度，推进棚户区改造。推进物业管理监管体系建设，提升物业管理水平。充分发挥住房公积金互助功能，进一步扩大覆盖面。

推进县城和集镇建设。加强城乡土地、建设规划编制实施和管理，加快实施5个县城和叶集镇总体规划，着力拓展框架、完善功能。继续推进省扩权强镇试点，坚持产业兴镇，重点推进50个重点镇建设，实现产业与城镇互动发展。积极推进城镇基础设施与农村对接、城镇公共服务向农村延伸，有序引导人口、产业向县城和中心镇集中，促进城乡一体化。

加快城乡基础设施建设。建成周六高速，启动济祁高速六安段建设和312国道六安段、206国道及317省道舒城段升级改造工程，继续支持阜六铁路、宁西铁路六安段建设，积极做好六安至安庆、六安至庐江铁路、合肥至六安城际轻轨前期工作。加大治理车辆超限超载力度，落实农村公路管养体制，积极争取项目和资金，实施县乡公路升级、危桥改造和安保工程。新建并运营一批220千伏、110千伏输变电工程，积极实施农村电网改造升级。加快推进3G网络无线城市建设步伐。

（六）大力发展第三产业，进一步扩大消费需求

加快发展旅游业。实施新一轮旅游业发展三年行动计划，扎实推进寿州古城修复、万佛湖国际会议度假中心、天堂古寨、铜锣寨开发以及临淮岗控制工程区域开发等重点旅游项目建设，加快佛子岭、八公山、东石笋、独山苏维埃城等景区的转型升级。开展全国优秀旅游城市目的地标准化建设，支持天堂寨、万佛湖争创5A级旅游景区，积极推动大别山（六安）国家地质公园申报世界地质公园。强化旅游宣传促销，加快推进生态游、乡村游和体育游等特色旅游。加大旅游行业管理力度，健全旅游人才培养、引进和使用机制。

促进消费快速增长。认真落实国家扩大消费有关政策，大力实施商贸流通双百工程，积极培育年销售额过十亿元以上的商贸流通企业。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，进一步固点扩面，完善农村流通体系和服务网络。积极培育新的消费热点，加快产业结构、产品结构的调整升级，着力提高文化体育、健康休闲等消费份额，大力推进家电下乡和以旧换新。进一步加强市场管理，依法监管市场价格，促进市场繁荣。

推进金融业创新发展。持续加强活力金融体系建设，继续深化金融体制改革，促进农村合作金融机构转换经营机制，壮大地方金融发展实力，鼓励发展社区银行、村镇银行、农村互助资金组织等新型金融组织，积极引进股份制商业银行。进一步加大银企对接力度，确保全年新增贷款保持全省前列。推进金融产品和服务方式创新，加快中小企业和农村信用体系建设，引导信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业。进一步加强金融监管，规范保险业市场竞争，积极发展证券、信托、担保等业务。

（七）统筹经济社会协调发展，全面加强社会建设

优先发展教育事业。全面实施国家、省教育改革和发展规划纲要，组织实施学前教育项目试点工程和规划布局，大力推进素质教育，统筹抓好高等教育、职业教育、特殊教育、开放教育和老年教育。继续推进中小学校舍安全工程和义务教育阶段学校标准化建设，加快义务教育阶段学校布局调整步伐，盘活城区教育资源，实施城区7所公办学校改扩建工程。完善城乡义务教育经费保障机制改革，规范中小学办学行为。进一步关爱农村留守流动儿童。

繁荣发展文化事业。继续深化文化体制改革，积极推进乡镇综合文化站、广播电视村村通、农家书屋等文化惠民工程建设。开放市博物馆，争取开工建设市文化馆、图书馆、报业大厦、新皖西大戏院和市广播电视影视制作中心。加快实施双墩汉王陵墓地遗址保护总体规划。积极发展新闻出版、广播电视事业，推进文艺创作和艺术生产，开展专业性和群众性文化活动。扶持皖西庐剧、大别山民歌、寿州锣鼓等地方特色文化，开拓民间、民俗文化产品市场。

全面发展各项社会事业。加大文明创建力度，积极争创省级文明城市和卫生城市。深入开展农村科技特派员创业行动，加大农业科技专家大院创建力度。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，健全完善基层医疗卫生机构管理体制和运行机制；继续实施一批基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，认真做好职业病防治和重大传染病防控工作；支持公立医院改革与发展，加快社区卫生机构和民营医疗机构发展。广泛开展群众性体育活动，推进城区全民健身长廊工程和体育中心建设，全力办好全国赛艇锦标赛。把社区建设摆在更加突出的位臵，着力解决社区用房问题，在金安、裕安两区各建设2个示范社区，推进公共服务进社区，完善配套设施，提升服务功能。继续加快少数民族聚居地区经济社会发展，依法加强对宗教事务的管理。坚持不懈地抓好人口和计划生育工作，进一步完善“村为主”工作机制，稳定低生育水平，强化出生人口性别比综合治理，扎实做好流动人口管理服务工作。继续深化人事制度改革，完成事业单位岗位设臵工作。加强对外交流与合作，继续做好外事、侨务、港澳和对台工作。深化全民国防教育，进一步加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥工作，第二次争创全国双拥模范城。积极发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等人民团体的重要作用，加快统计、地震、气象、档案、地方志等各项事业发展。

（八）着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定

提升民生工程。积极实施33项民生工程，建立健全稳定多元的民生工程筹资机制，引导社会力量投入，优化财政支出结构，确保新增财力向民生倾斜。进一步加强政策宣传，推进制度创新，严格执行行政责任追究制，健全协调推进机制，确保各项民生工程工作的全面落实。积极探索建立管理及养护的长效机制，注重发挥民生工程的社会效益。

做好就业和社会保障工作。重视解决就业难和用工难的矛盾，加强供需衔接，鼓励就地就近就业。切实抓好高校毕业生、就业困难人员和农民工等重点人群就业，实现再就业2.94万人，就业困难人员就业3200人。加强职业技能培训，提高就业创业能力。深入开展就业帮扶活动，推动以创业促进就业。开展灵活就业人员失业保险试点，进一步完善社会保险异地接续、职工医保医疗费用异地结算、居民医保门诊统筹管理以及“老工伤”纳入统筹管理等办法，逐步提高各项社会保险待遇。完善企业职工工资集体协商、收入正常增长和支付保障机制，加强劳动人事仲裁调解，推进劳动保障监察“两网化”和就业社会保障信息化建设。推进新型农村养老保险试点，探索建立社会化养老体系，加快农村五保供养服务机构建设，落实孤儿保障工作，积极发展老年人、残疾人、社会福利和慈善事业。做好防灾减灾工作，推进救灾救助工作制度化、规范化。

维护社会安全稳定。继续深入开展“安全生产年”活动，加强安全生产专项行动和事故隐患排查，突出抓好重点行业、领域和部位的安全监管。抓好药品“两网”建设和食品药品安全监管，保障公共饮食用药安全。进一步完善应急管理机制和预案体系，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力。切实加强和改进新形势下群众工作，健全信访维稳工作长效机制，强化矛盾排查调处，畅通群众诉求渠道，重视基层调解和社区矫正工作，继续坚持领导干部信访接待日制度，完善重大决策风险评估机制，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题。深入推进“民生警务”活动，加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种犯罪。

各位代表，做好今年经济社会各项工作，实现“十二五”良好开局，对政府工作水平提出了更高的要求，我们要更加自觉地贯彻落实科学发展观，以温家宝总理视察六安为动力，着力加强政府自身建设，提高推动科学发展的能力。坚持解放思想，提高改革创新能力。把解放思想作为加快发展的原动力，进一步深化行政管理体制改革，推动体制机制创新。进一步改进政府管理经济和社会事务的方式，完善促进科学发展的政绩考核评价机制，使政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。坚持依法行政，提高科学决策能力。以建设法治政府为目标，完善行政决策程序，规范行政执法行为，拓宽政务公开渠道，确保依法科学民主决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，高度重视人民群众与新闻舆论监督。启动“六五”普法工作，深入推进依法治市创建活动。坚持以人为本，提高公共服务能力。深化行政审批制度改革，全面推进“两集中、三到位”，提高审批服务效率和办事水平。强化乡镇政务服务中心建设，推行市、县、乡、村四级联动为民服务全程代理制。加快电子政务建设，健全网上办事平台，切实提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。坚持求真务实，提高落实执行能力。严格执行目标管理责任制和重大事项督办制，加强政务督查、效能监察和绩效评价，做到责任分解到人、措施落实到事、目标实现到位。健全行政问责制度，推动政府工作人员尽职尽责，确保政府工作高效规范运转，不断提高政府公信力和执行力。坚持廉政勤政，提高拒腐防变能力。严格执行《廉政准则》，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，加强对重点部门、关键岗位权力运行的监督。继续加强领导干部经济责任审计，强化对重大项目的审计和监督。坚持厉行节约，勤俭办事，降低行政成本。深入开展纠风工作，完善政风行风监控机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。