新形势下机关领导干部理想信念存在的问题

新形势下机关领导干部理想信念存在的问题（共4篇）

1.新形势下机关领导干部理想信念存在的问题 篇一

新形势下机关党建工作的思考

X X监狱机关党支部X X X

党的十六届四中全会，共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等方面都实现了重大突破，为中国共产党紧紧抓住改革发展的关键时期、切实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础，执政走出了一条新路。笔者力图通过党的十六大以来的工作实践和观察思考，在新的历史时期，加强和改进机关党建工作，必须解决好下面几个方面。

一、认清形势、形成合力

没有历史自觉，走不出执政新路，没有执政新路，实现不了所负使命。机关党建是整个党的建设的重要组成部分，高度重视机关党建工作、充分发挥机关党建工作作用，对于实现党对监狱工作的全面领导、保证监狱各项政令畅通、推动监狱工作的改革与发展，全面完成监狱工作任务，具有十分重要的意义。

党的十六大以来监狱党委高度重视党的基层组织建设，认真分析研究，针对监狱机关党建工作与发展的形势相比还有一定差距，主要表现在：一是有些行政部门在思想上缺乏

1对机关党建工作应有的重视，认为机关党建工作是软任务、没实惠、没前途、没权力，处于从属地位；二是有些职能部门的领导把党要管党，片面理解为党只管党，形成了事实上的“两张皮”结果是工作上不去，党建落了空；三是政治思想工作弱化，机关党组织缺乏活力、凝聚力、战斗力，一些党员党性观念淡薄，发挥先锋模范作用较差的突出问题，并结合当前监狱工作形势和任务，决定将机关党建工作作为重点，设立两个支部，分别把机关46名党员编入党的支部，与此同时提出了“把方向、抓学习、管干部”的支部工作目标和任务。进而从组织上理顺了机关党组织的管理体制，使党的基层组织对党员实行有效的管理和监督，建立健全一整套融党员教育、管理和监督于一体的党员队伍建设新机制，最大限度地发挥教育、管理和监督的综合效应和整体优势，或者说是倍加效应和“乘法优势”。

二、明确职能、狠抓落实

在新形势下，面对繁重而艰巨的监狱工作任务。监狱机关党组织的职能是多方面的，但从机关党组织的外部关系的角度考虑，必须重点明确以下三个方面：

（一）支持协助职能。机关党组织帮助支持职能部门做好本部门的各项工作，主要包括三个内容：一是组织学习，提高党员和群众的素质，为机关工作提供一个较好的基础。二是树立良好的工作作风，勤政廉洁的工作环境，为职能部

门认真履行职能提供一个较好的外部条件。三是当好参谋和助手，集思广益，帮助职能部门排优解难。

（二）保证监督职能。它主要包括三个内容。一是保证党的路线方针政策和国家法律法规和监狱党委的决议，决定得到贯彻落实。二是对党员同志实行有效的监督，按照党章的要求，充分发挥党的组织对党员的管理，配合上级和组织人事部门做好机关党员的民主评议、考核工作。三是按照党章和党的组织纪律制度，认真履行对党员和党员领导干部的监督。

（三）服务职能。它主要包括三个内容：一是党的建设要为监狱工作服务。二是党务工作要为业务工作和基层服务。三是党组织要为群众服务。

三、围绕中心、服务大局

机关党的工作必须自觉地服从于和服务于监狱党委工作的大局，这是党的基层组织一条非常重要的原则。同时，要完成好这一任务，必须抓好以下三点：一是紧紧围绕监狱工作抓党建，抓好党建促进监狱工作的发展。二是要与时俱进、解放思想、更新观念、不断丰富拓宽机关党建的内涵。切实实现执政理念的创新，迈出机关党建工作实质的步伐。三是把抓党建工作与监管改造、队伍建设、生产经济、后勤保障工作有机结合、进一步改变机关作风，提高办事效率、改善服务质量，增强服务意识，把机关的党建工作融合到具

体的业务工作之中，切实把监狱两个文明建设推上新台阶。

四、健全机制、增强活力

胡锦涛同志指出：“现在历史条件变了，社会环境变了，党肩负的任务变了。因此，党的建设和党的领导方式、方法也必须相应地改变和改进。”按照这一要求，机关党的工作必须不断探索新路子、创建新经验，逐步建立新的工作机制。一是建立学习机制、重视学习，善于学习，在知识经济迅速发展的今天，专业性、知识性的要求越来越高，知识贫乏，能力平庸，就难以胜任工作。所以，学习是全党全中华民族一项十分重要的任务。“工欲善其事，必先利其器”。二是建立健全机关党建长效机制，实行党建工作目标管理，落实党组织的目标责任制。三是建立激励机制，开展“争先创优”活动，让党旗在支部工作中飘扬，让党的先进性在岗位上弘扬。四是建立有效党员管理和监督机制，强化制度建设，使机关党内监督经常化、制度化、规范化。

五、苦练“内功”，提高素质。

机关党组织的建是使推进监狱工作发展的一项基础工程，建立一支党性强、作风正、业务精、充满生机活力的党员队伍，是做好机关党的工作的前提任务。因此，机关党支部要以苦练“内功”提高素质为目标，切实抓好自身建设，使其达到“复合型”的要求。其次，当前，监狱工作正处在一个大变革时期，各种新情况、新问题不断涌现，许多重点、难点问题迫切需要我们去认真加以调查研究，为 监狱党委决策提供富有针对性和创造性的对策建议。切实提高机关党建工作的实效性。再次，认真抓好机关党支部班子的选配、注重挑选政治坚定，业务素质能力强，具有一定党务知识和管理经验的党员同志充实到机关党务工作岗位上锻炼。第四，各级组织要高度重视和关心机关党的建设。按照《党章》和党的组织制度、把机关党建工作纳入议事日程。为机关党组织参与监狱中心工作和日常事务管理工作创造必要的条件。

我们党是由340多万个基层党组织和6800万名党员按照民主集中制原则组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的活动主体、党的基层组织和党员队伍建设是党的建设基础。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与，党的战斗力的提高、党组织的发展、党的群众基础的扩大，要靠党的基层组织卓有成效的工作。党的良好形象，也要靠广大党员和基层组织去树立，去维护。时代的召唤，监狱事业蓬勃发展的生机，给监狱机关党建工作的发展注入了强大的动力，也提供了广阔的空间和舞台。我们坚信，在广大机关党员和警察的共同努力下，机关党建工作必将茁壮成长，迎来硕果累累的明天。

2.新形势下机关领导干部理想信念存在的问题 篇二

关键词：党员干部,理想信念,教育

党的十八大报告指出:“对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。习近平同志强调, 理想信念是共产党人精神上的“钙”, 没有理想信念, 精神上就会“缺钙”, 就会得“软骨病”。当前我国正处于社会转型阶段, 社会矛盾凸显, 社会问题突出。党员干部的理想信念中存在的问题, 集中表现为理想信念动摇、缺失的倾向, 并由此引发了一系列的社会矛盾和社会问题。坚定理想信念是提高党员干部思想政治素质必须解决的首要任务, 是保持党的先进性和纯洁性的基本要求。在新形势下, 进一步加强党员理想信念教育, 是党的建设的一项重大课题, 对于加强基层组织建设、推动经济社会发展、构建和谐社会显得尤为重要和紧迫。

一、新形势下加强党员干部理想信念教育的重要性

新形势下的社会特征对党员干部的理想信念造成严重地冲击与影响。社会转型, 一般包括经济体制转轨, 即由计划经济体制向市场经济体制的转轨;社会体制转轨, 即由农业社会向工业社会的转轨, 由封闭社会向开放社会的转轨, 而这一过程通常被称为现代化过程。社会转型必然会导致经济体制深刻变革、社会结构深刻变革、利益结构深刻调整、思想观念深刻变化等社会特征。这些变化, 不仅促使社会整体面貌发生了很大的改变, 而且对党员干部的理想信念也直接带来冲击和影响。

市场经济通过对个体物质利益的追求达到促进经济社会发展的目的, 也促使人们私欲膨胀, 导致拜金主义、个人主义、功利主义、金钱至上和利益至上等不良社会风气。而这与党员干部的理想信念中所倡导的无私奉献、集体主义、社会价值的要求直接发生矛盾和冲突。

在经济转轨和社会结构变迁的过程中, 由于某些社会政策的失误, 导致有些领域的利益调整不平等和社会分配不公平等社会问题, 而这与社会主义社会所追求的公平、平等、正义、共同富裕等价值理念产生明显的矛盾和差距, 由此引发普遍的理想和信念的危机, 也使一些党员干部自身的理想和信念动摇或淡化, 甚至改变。

转型社会是一个开放化和信息化的发展阶段, 西方社会的多元价值思潮涌入, 人们可以自由而又理性地辨别和选择各种思潮, 共产主义理想信念不再成为人们唯一的价值选择。党员干部是生活在现实生活中的个体, 面对新形势下社会的变迁, 难免引发思想观念的变化。

根据2010年全国党建研究网公布的题目为“党员干部进一步增强党性、改进党的作风问题研究”中的调研资料和结论, 当前党员干部的理想信念动摇问题令人堪忧。这一问题已经成为群众反映强烈、需要高度关注的突出问题。调查表明, 党员干部的理想信念动摇问题, 主要表现为对马克思主义信仰不坚定, 对中国特色社会主义事业失去信心。具体表现为:一是当党员干部的仕途与自我设计一致时, 矛盾还不突出;而与个人设计相冲突时, 就理想信念动摇, 不讲党性。二是一些曾经任职多年的领导干部, 抛弃了政治信仰, 只相信权力和金钱。三是对党的一些基本理论、基本知识知之甚少, 有的说话办事、处理问题采取的是江湖方式而不遵循党的原则。四是对党的忠诚弱化。上级不听真话, 调研时只看好的;下面不讲真话, 当着上级讲一套, 背着上级讲怪话。还有一些党员干部不信马列信鬼神, 看风水, 拜神灵, 祈祷升官发财、大富大贵。五是有的党员干部言行不一、表里不一, “双面人”现象严重。

理想信念是人的世界观、人生观和价值观的综合性集中体现。党员干部的理想信念问题, 在根本上就是马克思主义的世界观、人生观和价值观问题, 是党性原则的根本性问题。党员干部的理想信念动摇和缺失, 会对整个社会的理想信念培育带来不良的影响, 甚至会动摇党的执政基础。因此, 新形势下加强党员干部的理想信念教育比任何时候都更为艰难繁重, 更为至关重要。

二、新形势下党员干部理想信念教育中存在的问题

当前党员干部的理想信念的动摇和缺失问题, 表明新形势下社会转型对党员干部带来了严重的冲击和影响, 至少在一定程度上表明, 当前党员干部的理想信念教育未能很好地应对新形势带来的严重冲击。

1. 在思想观念上, 对理想信念教育的重视程度不够

依据中国社会科学院公布的“加强马克思主义理论研究和建设问题”课题组所公布的调研结果, 当前对党员干部理想信念教育重视得不够, 这一问题在地方基层表现得尤为突出。一些地方的党政领导同志对意识形态领域的形势缺少忧患意识。在实际工作中重视经济建设, 重视政绩升迁, 轻视理论学习和思想政治教育, 觉得思想政治工作可有可无, 导致经济建设和理论学习“两张皮”的现象愈演愈烈。思想政治教育工作在一些地方的实际工作中过多表现为一种形式化的政治宣传, 或者成为浪费时间的惯例会议。虽然在形式上做了大量的理论学习和思想政治教育工作, 但在实际上却未收到良好的教育效果。此外, 一些地方政府对思想政治教育本身的经济投入不足, 缺乏必要的教育环境和基础设施。

2. 在理想信念教育的内容方面, 理论对现实的说服力和解释力不够

这表现在三个方面:一是对马克思主义重大理论的现实意义研究不足, 存在马克思主义过时的观念;二是理论与现实严重脱节, 对一些令人困惑重大理论和现实问题, 不能较好回答, 理论和现实很难较好地结合。

3. 理想信念教育的形式单一化和形式化影响了理想信念教育的效果

教育培训方法不适应形势发展。有些党组织在教育、培训和活动形式上习惯于开开会议, 读读报刊, 学学文件, 缺乏新意;在教育培训内容上是老生常谈, 缺少针对性、灵活性和实用性。

4. 理想信念教育缺乏良好的组织制度保障

现阶段党员干部队伍中出现的高官和能人的腐败现象, 带来严重的不良影响。在让人感到瞠目结舌的同时, 也不禁让人反思这些现象背后的原因。理想信念是稳定的心理状态, 高官能人的腐化堕落是一个怎样的渐进过程?在这一过程中经历怎样的考核?当前腐败问题发生往往要牵连出一群人和一窝人, 而不只是某一个人的思想观念发生变化。因此, 对党员干部的理想信念教育效果的认识过程中, 也要反思党的组织学习制度、以及党员干部的选拔、任用、考核和监督等制度的科学性和有效性。

三、新形势下必须全面有效地加强党员干部的理想信念教育

在新形势下迫切需要加强党员领导干部的理想信念教育, 而党员干部的理想信念教育要适应新形势, 更要尊重和符合人的世界观、人生观和价值观形成的客观规律。

1. 加强理想信念教育必须把握历史加强国情教育

历史是一部沉重的教科书, 加强理想信念教育要与认识基本国情相结合。当前的理想信念教育应着重引导党员干部和广大群众通过学习中国近代史, 了解从中国人民血与泪的屈辱、血与火的抗争中, 从中国共产党领导中国人民艰苦卓绝的斗争实践中, 深刻领悟只有社会主义能够救中国, 只有社会主义能够发展中国;通过了解社会主义现代化建设和改革开放的生动实践, 深刻认识改革是社会主义制度的自我完善, 在党的领导下坚定地走中国特色社会主义道路, 贯彻落实科学发展观, 全面建设小康社会, 是中国历史发展的必然。

2. 加强理想信念教育必须丰富教育内涵

加强理想信念教育如果不与时俱进, 仅仅进行革命传统教育, 往往效果不佳, 我们要不断丰富理想信念教育的内容。当前, 我们正处于改革开放不断深化、新旧体制转轨、社会矛盾凸显、经济快速发展、传统与现代发展重叠的新时期, 社会上多种思潮不断碰撞, 如果不坚持开展共产主义理想信念教育, 各种拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想就会泛滥成灾。因此, 必须坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民, 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量, 用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志, 用社会主义荣辱观引领风尚, 以革命英烈的故事鼓舞人, 以先进模范的事迹鞭策人, 以腐败典型的蜕变警示人, 通过教育, 培养道德情感、增强荣辱观念, 不断提高党员干部的思想觉悟, 帮助广大党员干部提高坚持立党为公、执政为民的自觉性。

3. 加强理想信念教育必须理论联系实际

要把实现远大理想和完成现阶段任务结合起来。实现共产党人的远大理想与完成现阶段的目标紧密相连, 每个人的本职岗位就是实现党的远大目标和现阶段任务的平台。应当引导把贯彻党的最高纲领与最低纲领一致起来, 把个人理想追求融入到完成建设中国特色社会主义事业的伟大目标上来, 融入到完成党和人民赋予我们的历史使命上来, 立足本职, 不懈奋斗, 把坚定的理想信念建立在为实现理想目标而奋斗的伟大实践上。要把解决思想问题和解决党员干部实际问题结合起来。一些人在理想信念问题上产生迷茫或困惑, 原因是多方面的, 有的是思想认识有偏差, 有的是由各种实际问题引起的。因此, 在教育中, 应认真分析问题产生的原因, 根据不同情况深入细致地开展工作, 既要注重思想上的释疑解惑, 又要想方设法解决党员干部群众的实际问题和工作中实际问题, 拉近理想与现实的距离。

4. 加强理想信念教育必须创新形式

根据时代发展特点, 不断创新教育形式, 增强党员对理想信念的认同感和责任感, 提高教育活动的吸引力、感染力。努力创新正面典型示范教育和反面典型警示教育等形式和载体, 经常性地开展党性、党风、党纪等主题或专题教育, 弘扬党的优良传统和社会主义荣辱观, 督促广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心, 模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德, 自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀, 自觉做到为民、务实、清廉, 为在全社会树立社会主义道德新风尚作出表率。

5. 加强理想信念教育必须注重实效

3.新形势下机关领导干部理想信念存在的问题 篇三

机关小部门是指机关工作人员50人以下、不设政工处室、机关党委，不配专职党务干部的工作部门。这些机关小部门开展党建工作，有着同机关综合性大部门不同的特点。做好机关小部门党建工作，应着眼特点，积极探索党建工作新路子。

一、针对机关小部门领导干部少、权力相对集中的特点，更加注重落实部门主要领导抓党建工作责任制

同机关大部门相比，机关小部门领导职数一般为一正两副或一正三副。在部门领导干部配得较少，权力相对集中，但又未配专职副书记情况下，落实部门领导干部抓党建工作责任制尤为重要。部门领导干部抓党建工作责任制是确保机关党建工作落实的重要保证。机关小部门主要领导抓党建工作责任制的落实程度，决定着机关小部门党建工作的落实力度。因此，作为机关小部门主要领导应牢固树立“抓好党建是履职、不抓党建是失职”的责任意识，按照党要管党、从严治党的要求，认真履行第一责任人的职责。坚持把机关党建工作作为本部门总体工作的重要组成部分，一起筹划、一起布置、一起检查、一起落实；主要领导带头做好机关党建工作，分管领导有足够的时间和精力抓机关党建工作，形成党建工作的领导格局和工作机制。结合形势任务和部门实际，把机关党建工作列入重要议

— 1 — 事日程；机关部门党组每年至少两次听取机关党组织的工作汇报，研究机关党的思想、组织、作风和制度建设，提出指导意见，并帮助解决人员经费等问题，努力改善机关党组织的工作条件；支持机关党组织履行监督职能，不是班子成员的兼职副书记列席党员领导干部民主生活会和有关重要会议。重要决策和干部任免、奖惩，听取机关党组织意见和建议；经常通过机关党组织了解对党员干部特别是党员领导干部廉洁自律等方面的反映和意见。党员领导干部以身作则，支持并积极参加机关党组织的活动，自觉接受监督。党员领导干部特别是主要领导坚持定期为党员上党课。

二、针对机关小部门工作任务较重、职能相对单一的特点，更加注重围绕中心工作抓党建

与综合性机关部门相比，机关小部门一般承担着党委、政府某一方面工作职能，是党委政府某一方面工作的专门职能机构。人少事多、职能单一的特点，决定了机关党建工作必须围绕中心，服务大局，才能有价值和生命力。当前，保增促调、实现平稳较快增长，是机关部门的中心工作，也是机关党建工作的出发点和落脚点。机关小部门应坚持围绕中心工作抓党建，找准功能定位，确定工作方针，实现党建工作与中心工作的相融共促。部门主要领导对机关党建工作认真进行分析研究，谋划工作思路，确定工作重点，确保党建工作始终围绕中心、服务大局，保障各项工作任务的落实。机关党组织要认真 — 2 — 落实上级党委年度党建工作目标和任务要求，做好“规定动作”。实行党员领导干部既抓党建、又抓业务工作的“一岗双责”制度。把党建目标任务分解落实到党员干部，明确责任要求，确定目标任务，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，使抓党建成为自觉行动。

三、针对机关小部门党员比例较高、党员作用不明显的特点，更加注重发挥领导干部表率作用和党员主体模范作用

机关小部门工作人员不到50人，一般中共党员占总人数的70%到90%。在党员工作人员占大多数的情况下，机关小部门应注重领导干部表率作用和党员主体模范作用的充分发挥。领导干部表率作用是无声的命令，对广大党员群众有着举足轻重的引导作用。领导干部应当以身作则，在认真学习、勇于实践上作表率，树立正确的权力观，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨；在求真务实、狠抓落实上作表率，不做表面文章，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；在解放思想、大胆创新上作表率，创造性地开展工作；在严格自律、清正廉洁上作表率，坚持高标准严要求，模范执行领导干部廉洁自律各项规定。在工作中不断进取，在各方面努力提高自己，使自己在各方面能够成为群众学习的榜样，能够给群众以影响。尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，必须把保障党员民主权利放在突出位置。党章和党员权利保障条例明确规定了党员享有的各项权利，涉及民主参与、民主选举、民主

— 3 — 决策、民主监督等方面，这为党员权利提供了有力的制度保障。采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度测评等方式，深入了解广大党员对党建工作的期望、要求和评价。推行党务公开，将党建工作文件下发到每个党小组，组织党员讨论，根据党员反馈的意见，修改充实党建工作计划，激发党员参与热情。进一步建立健全保障党员民主权利的工作制度和机制，完善保障党员民主权利的各项措施，增强制度体系的强制性和约束力，使各项权利保障制度严格执行到位。把健全党员权利保障制度同加强党员的主体意识教育有机结合起来，增强党员的民主意识、平等意识、权利意识和责任意识，提高党员主体素质和参与能力，激发党员以主人翁姿态参与到党内生活、党的建设和各项事务的管理中来。

四、针对机关小部门不设政工处室，不配专职党务干部的特点，更加注重培养精业务、会党务的兼职党务干部队伍

机关小部门的党建工作一般由该部门秘书处或办公室负责，具体工作由该单位一名组织人事干部兼职。与50人以上的机关部门相比，机关小部门党务工作力量比较薄弱。为此，建设一支高素质的兼职党务干部队伍非常重要。兼职党务干部队伍建设是机关小部门做好党建工作的组织保证，必须建立一支党性强、作风正、业务精、素质好的兼职党务干部队伍。一是提高政治素质。把具有一定政治素质、党务知识，工作责任心强的同志选入支部。由政治理论水平较高，党性强、业务好，— 4 — 威信高，善于做思想政治工作和团结同志的党员领导干部担任党支部书记。二是加强培养锻炼。努力提高机关兼职党务干部素质，突出政治理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，提升人格力量，用党性修养、道德情操、知识水平、表率作用去吸引人、说服人、感召人，从而赢得党员干部的信赖、拥护和支持。积极参加上级举办的各类培训、外出考察学习等多种形式，努力增强实际工作能力。三是注重实践锻炼。实践锻炼是提高兼职党务干部素质的重要途径。要给兼职党务干部交任务、压担子。培养他们会上党课、会做思想工作、会调查研究、会开展组织活动、会撰写党务公文等。兼职党务干部要通过实际工作，扎扎实实做事，不搞花架子，要从党员和群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计帮助他们解决思想上的疑惑和工作、生活中的困难及问题。注重提高抓落实的能力，在抓党建工作落实上用心思、花力气。

五、针对机关小部门资源不多、力量有限的特点，更加注重资源共享、党建联建

4.新形势下机关领导干部理想信念存在的问题 篇四

教学名称：新形势下机关党员如何充分发挥先锋模范作用； 教学对象：各级党员领导干部、普通党员和入党积极分子； 教学目的：通过教学，使学员对胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神有深入的了解，达成思想上的共识，并结合创先争优活动，在推动本地区本单位科学发展中发挥先锋模范作用；

教学提示：教学过程中可结合授课对象实际，选择事例进行具体阐释，也可适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。教学主讲：

新形势下机关党员如何充分发挥先锋模范作用

在当今世界处于大发展大变革大调整的新形势下，如何建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发机关党员增强光荣感和责任感,始终保持先进性内在动力，在工作实践中充分发挥先锋模范作用，这是党的十七届四中全会提出的增强党员队伍活力和生机的新要求, 是推进党的建设新的伟大工程赋予机关党组织的重要课题。

一、充分认识机关党员发挥先锋模范作用的重要意义 在我们党88年波澜壮阔的历史征程中，在革命、建设和改革的各个重大历史阶段，广大机关共产党员始终走在时代前列，艰苦创业、无私奉献，奋发进取、开拓创新，为党和人民的事业建功立业，充分发挥了先锋模范作用。新世纪新阶段，我们党肩负的任务光荣而艰巨，面对的形势纷繁而复杂，前进道路上既有重大机遇和有利条件，又有许多困难和严峻挑战。全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，更加需要广大机关共产党员始终保持先进性，充分发挥先锋模范作用。

1．机关党员充分发挥先锋模范作用是党始终保持先进性的内在要求。党是由千百万党员组成的统一整体，党员是党的肌体细胞和党的行为主体，是执行党的路线、实践党的任务的基本力量。党的先进性以党员的先进性为基础，并通过党员的先锋模范作用体现出来，是我们党保持先进性的内在要求。保持先进性，是我们党对每一名党员的政治要求，是共产党员区别于一般群众的基本条件。机关共产党员作为党的肌体的一分子，在新时期，每个党员都应该充分认识发挥先锋模范作用的重要意义，惟有以强烈的责任感、使命感，严格遵循党章要求，自觉履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，为群众作出表率，才能保持共产党员的先进本色，成为党员中的优秀者。

2．机关党员充分发挥先锋模范作用是实现党在新阶段 宏伟目标的特殊要求。中国共产党党员是中国社会各阶层中的先进分子，是中国特色社会主义理论的实践者和代言人，是被广大群众寄予厚望的模范人物。尤其是机关党员干部更是身兼一定的职务，手握一定的权力，为社会各界所关注。与其他党员相比，在机关工作的共产党员特别是党员领导干部，对于加强党的先进性建设，担负着特别重要的责任。这首先是由各级机关在我国政治、经济和社会生活中的重要地位决定的。各级机关是党委、政府的运转载体和办事机构，是上层建筑的重要组成部分，直接体现党的执政地位，行使党的执政权力，实践党的执政使命。其次，机关党员要为全社会树立标杆和示范。机关党员特别是党员领导干部的一言一行、一举一动，直接影响着广大人民群众对党的认识和看法。人民群众在很大程度上是通过各级机关党员特别是党员领导干部的言行，来了解各级党委、政府，来评价我们党的。机关广大党员只有以自己的模范行动来引导群众，宣传群众，凝聚人心，才能把人民群众广泛动员和组织起来，把实现共同的理想和追求变为人民群众的自觉行动。

3．机关党员充分发挥先锋模范作用是提高党的执政能力的现实要求。作为执政党，我们党的执政能力如何，一是要通过制定正确的理论路线方针政策体现出来，通过各级党委和政府科学决策、民主决策体现出来，保证国家的经济社会发展沿着正确的方向顺利推进；二是要通过在各条战线上 的广大共产党员发挥先锋模范作用和取得的实际效果体现出来，团结带领广大人民群众，把党的理论路线方针政策落到实处。从这两方面看，机关党员的地位和作用都举足轻重。我们机关党员队伍的总体状况是好的。广大机关党员解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，为改革发展稳定作出了重要贡献。但是，也必须看到，机关党员队伍中确实存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。机关党员一定要认清当前形势，增强忧患意识，发扬成绩，克服不足，永葆共产党员的先进性，更好地发挥先锋模范作用，切实担负起历史赋予我们的光荣使命。

二、机关党员的特点和发挥先锋模范作用存在的问题 从机关党员在发挥模范作用方面存在的问题看，有主观方面的，如个别党员思想困惑，理想信念动摇；一些党员党性观念淡化，思想消极；个别党员责任意识不强，发挥模范带头作用不明显；有的党员不注意学习和提高，不能适应新形势、新任务的要求。但也有党政机关的特点和客观原因造成的，主要表现在如下方面：

1．机关党员人数占机关干部职工总数的绝大多数，先锋模范性较难体现。由于党政机关的职能地位和作用比较重要，工作岗位和职责任务比较特殊，同时，中国共产党是执政党，又是为广大人民所拥护的先进组织，入党已成为广大机关工作人员所追求的目标之一，因此，各级党政机关里的 中共党员所占人数比重自然就很大。像中央党校机关中党员人数就占了机关教职工总数的93%。有三分之一的部门全部是清一色的共产党员。由于机关里几乎大家都是党员，党员的先进性就较难体现，模范带头作用的可比性也不太明显。在党员人数较少的社会团体和群众组织中，“一个党员是一盏灯，一个党员是一面旗”，可是在几乎大家都是党员的机关里，这种“灯和旗”的作用就很难体现出来。

2．机关日常事务多，正常党务活动开展少，少数党员的角色意识和身份意识淡化。机关里各级党员干部每日忙于自己的工作，应付日常事务，集中一起开展正常的党务活动，尤其是支部活动很难。开展支部活动，因工作原因，请假的党员领导干部较多，支部书记一般由机关中层干部兼任，开展支部活动还要先征求机关领导的意见，受日常事务所累，支部活动相对开展得就比较少。又由于业务工作比较忙，现在许多单位和部门传达中央的会议精神或上级党组织的文件都采取党员、非党员“一勺烩”，过去那种传达中央文件先党内后党外、先党员后群众的做法取消了；不少单位行政会议和党的会议“一揽子开”，有的只是在召开行政会议、安排业务工作时顺便提及一下党的工作，甚至用行政会议代替党的会议。久而久之，使部分党员感到党员和非党员没有多大区别，党员意识逐渐淡化。

3．机关老党员多，新党员少，少数党员争先创优的激 情减弱。现在各级党政机关干部年龄老化，普遍缺少年轻党员，而以老党员居多的机关干部，往往因为在机关呆长了，缺少激情和活力，先锋模范意识有所淡化，机关疲沓作风不知不觉地被感染，“争先创优”、开拓进取的氛围不够浓厚。部分党员光荣感、责任感不强，他们并不因为自己是一名党员而感到光荣，而感到责任重大，而是自觉不自觉地把自己混同于一般普通党员，甚至普通老百姓。

三、机关党员发挥先锋模范作用的几点建议和措施 部分党员先锋模范作用发挥不够，主要原因不能完全归咎于党员，而要找到党员教育、管理和服务中存在的问题。党员的先进性能否保持和发展，归根结底要看党员教育、管理和服务成效如何。要认真总结长期以来机关党建的经验和教训，要从世情、国情、党情的深刻变化出发，从机关党员的实际情况出发，在创新党员教育、管理和服务的长效机制方面取得突破，使机关党员永葆先进性的内在动力。1．建立关心、服务和教育党员的机制，进一步增强机关党员的光荣感和责任感。党员意识的强弱，是能否提高党员队伍素质和发挥党员先锋模范作用的基础。党员意识由党员的角色意识、身份意识和形象意识构成，是党员个体对党员自身属性和党员责任的理性认识和自觉把握。党组织要培养机关党员的党员意识，增强党员的光荣感、责任感。一是要建立党员生日卡制度。在每位党员入党生日（纪念日）的 时候，党组织要写出贺卡，并对其的表现作一简要的评价，写上一些鼓励和提醒教育的语句，让其每年都有一次警觉和反省的机会，使其不忘作为一个党员应尽的义务和职责。二是建立党员活动登记卡制度。除党组织安排的活动外，个人为党所做的有意义事情也自行登记在卡。到年底进行党员民主评议时，每个机关党员要能说出自己一年来为党所做的主要工作，将评议工作落到实处，使每位党员在年终时还有一次总结回顾和反思的教育机会。三是要建立谈心制度。平时，党员之间，包括领导与非领导职务党员、书记与普通党员、党小组长与领导干部党员等都可开展“一对一”的谈心帮扶活动，只要每年党员之间能开展几次高质量的谈心提醒活动，及时指出对方的不足及应引起注意的方面，并告之双方所听到的群众评论等，每个党员将会保持清醒的头脑，并提高工作主动性和自觉性，时刻保持一颗健康向上的进取之心。同时党组织要从思想、工作、生活上爱护、关心党员，为党员排忧解难，做好党员服务工作，使党员有归属感。2．建立党员正确行使民主权利的机制，切实保障机关党员的主体地位。充分发扬党内民主，切实保障党员的民主权利，是机关党员发挥先锋模范作用的基础。首先是完善党务公开制度。重点建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大事项报告制度，增强党组织工作的透明度，要从党内“三先”（重大事项党员先知道、先讨论、先行动）抓 起，使党员更好地了解机关党内事务，保障党员的知情权；其次是完善领导决策制度。建立和健全机关党组织的工作规则、议事规则，形成良好的民主氛围。机关党员文化层次较高，领导干部较多，大家的民主意识较强，尤其要注意发扬党内民主。党内事务要做到规范化、程序化，对机关重大事项和决策要广泛听取党员意见，拓宽党员发表意见的渠道，充分发挥广大党员在党内事务中的主体地位，切实保障党员的参与权；第三是完善机关党内选举制度。实行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。3．建立创先争优的良好环境机制，为机关党员发挥先锋模范作用创造条件。一个共产党员是一面旗帜，在旗帜如林的机关中，建立积极进取、创先争优的良好环境机制，是机关党员发挥先锋模范作用的一个重要条件。一是要在党组织中广泛开展党员目标管理和创优争先活动，对每名党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核，运用激励约束机制，督促和激发每名党员更好地发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。二是要通过开展创建“岗位能手”、“十杰青年”、“文明窗口”等活动，树立一批先进典型，用榜样的力量来带动人，以模范事迹感动人，用身边的先进人物教育人，通过正面的、生动的形象教育来鼓舞士气，树立正气，鞭策后进，为全体机 关党员进一步发挥先锋模范作用创造一个良好的氛围，以确保机关基层党组织的活力和党员奋勇争先的局面。三是要坚持把严格的管理作为一种特殊的教育，不断加大对不合格党员的处理力度。对带有倾向性和苗头性问题但尚未构成违纪的党员，先行给予警示谈话，对屡教不改、屡犯不改，不再具备党员条件的则决不手软，坚决清除出党员队伍，切实把党要管党、从严治党落到实处。

4．建立党员全面履行党员义务的机制，使党员的先锋模范作用更加具体化。党章规定的党员义务在内涵和层次上明显高于宪法规定的公民义务，这一点是党员先进性鲜明而集中的体现。机关党员仅仅有发挥先锋模范作用的热情是不够的，还必须能够全面履行党员义务，创造出一流的工作业绩。共产党员努力工作，出色完成工作任务，不仅是切实履行岗位职责的需要，也是保持先进性、发挥先锋模范作用的必备条件。机关党员的先锋模范作用发挥得怎么样，先进性体现得如何，最经常、最大量、最直接的就是反映在本职工作上，用工作业绩来衡量，工作业绩是评价先进性唯一的指标。具体来讲，就是要做到“五个表率”： 一是在加强学习上带好头，做真学、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上带好头，做创新、创优的表率。三是在求真务实上带好头，做实谋、实抓、实干的表率。四是在团结干事上带好头，做互信、互助、互补、互谅的表率。五是在廉洁自律上 带好头，做自重、自省、自警、自励的表率。同时，发挥党员先锋模范作用，党员领导干部必须发挥表率作用。机关党员是党员中的优秀群体，既是普通党员，又不同于普通党员。党员领导干部更是党员中的佼佼者和骨干力量，先进性的标准应该比一般党员更高，先进性的要求应该比一般党员更严格。各级党员领导干部要努力做好表率作用，善于以身作则，敢于喊“向我看齐”，勇于从自己做起，将平时所强调的党的理论化作自己的实际行动，积极发挥示范引导作用。只有这样，才能更好地带动广大机关党员，始终保持先进性内在动力，始终走在时代的前列。