反腐倡廉制度建设的调研对策

反腐倡廉制度建设的调研对策（精选14篇）

1.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇一

党风廉政建设研究课题

1、反腐倡廉建设与促进社会公平正义

2、建党90年来反腐倡廉建设的历史经验

3、探索提高反腐倡廉科学化水平的方式方法

4、落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中存在的问题及对策

5、加强廉政文化建设

6、加强对反腐倡廉法规制度落实情况的监督检查，提高制度执行力

7、加快推进行政权力运行监控机制建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制

8、正确发挥网络和舆论监督在反腐倡廉建设中的作用

9、“集体腐败”案件的分析与研究

10、全面推行党的基层组织党务公开

11、推进国有企业反腐倡廉建设

12、纪检监察工作理念思路、体制机制、方式方法创新研究

13、加强基层纪检监察组织建设

2.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇二

1.高校反腐倡廉建设重视度不够。高校反腐倡廉建设重视度不够主要体现在三个方面:第一, 一些高校的领导干部, 廉政思想教育薄弱, 对反腐倡廉建设的必要性、紧迫性认识不足, 理论研究较少, 廉政思想教育还需加强, 形式主义过多;第二, 教师和学生对学校反腐倡廉建设的关心度低, 参与意识不强;第三, 党风廉政教育形式化的问题突出, 教职工的廉洁思想道德水平得不到有效提高, 促使他们的理想信念和育人奉献的师德精神弱化, 形成了拜金主义、官僚主义, 产生了官僚腐败行为。

2.高校反腐倡廉制度建设体系不健全。建立有效的体系和制度是高校反腐倡廉建设问题的根本解决途径。目前在制度建设方面仍不够健全。首先, 高校已经建立起来的反腐倡廉的制度, 针对性、实用性、可操作性不强;其次, 高校在反腐倡廉建设上主要涉及学校的人才物的管理和决策方面, 而对高校的学术腐败问题, 现有的制度落实不到位, 尤其是应该把学术违规行为的惩防体系建设放在制度建设的核心之中, 逐步提高防腐倡廉法制化水平;再次, 加快建立有效的制约、预警和防范机制, 增强反腐倡廉教育的长期性和有效性。

3.高校监督部门监督力不强。高校反腐倡廉建设除重视度不够、建设体制不完善, 高校监督部门的监管力度也是亟待加强的地方。总的来说, 一些高校预防腐败存在监督不力的问题表现为:自上而下监督的途径和渠道不畅通;纪检监察的监督职能没有充分发挥;监督工作的权威性较弱;监督不到位等, 致使腐败问题不能被及时发现。因此, 加强对领导干部权力运行的监督, 除抓好党员干部反腐倡廉教育外, 还应重点对民主科学决策、人事管理、财务管理、教育收费以及奖助学金发放管理、基建 (修缮) 项目、物资 (设备) 采购、国有资产管理、招生就业、科研经费管理和规范学术活动等部门进行监督。严格推行高校党风廉政建设问责制度, 从而提高制度的有效性。

二、高校反腐倡廉建设存在问题的原因

1.理想信念动摇。理想信念是人们的精神支柱和力量源泉, 尤其在是人们在现实生活的航行的指南针, 也是人们在成长过程中战胜困难、实现成功的思想基础。如果理想信念动摇了, 人生目标和精神动力就会受到影响, 因而高校的腐败主要源于个人的私欲和道德的缺失。如果人们理想信念坚定, 就能够经受住各种考验和诱惑。

2.制度建设不完善。由于当前制度不完善, 影响干部廉政建设, 有些旧制度已经不适应反腐倡廉建设发展的需要, 制度的专门性比较弱;法律法规制度的执行力度不够, 严重阻碍防腐倡廉建设的发展。目前, 我们的勤政廉政制度不少, 但是有的没有得到切实贯彻执行。有的单位在执行这些制度时没有具体落实的措施;有的领导干部把这些制度当成教育别人的工具, 只做表面文章;有的领导干部法律法规意识不强, 将制度束之高阁。这些都使勤政廉政制度的执行效果大打折扣, 失去了其应有的严肃性和权威性, 没有起到对领导干部勤政廉政行为的刚性约束[1]。

3.监督机制不到位。“监督机制不到位”是当前制约干部勤政建设的主要因素, 高校纪检队伍专业化、科学化、现代化水平不高, 对高校重点环节、重点部门监督力度不够, 一些重大决策的出台过程缺乏应有的监督机制, 导致一些干部走上违纪违法的道路, 结果导致权力失控、决策失误、行为失范, 出事之后又追悔莫及。可见, 对权力缺乏全方位、全过程、全天候的监督, 是导致一些领导干部不能做到勤政廉政的重要因素[1]。

4.干部考核机制不完备。随着《公务员考核规定 (试行) 》的颁布实施, 公务员绩效考核初步纳入了法制化的轨道, 各地也相应出台了具体考核办法。尤其是对公务员的考核内容上, 以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据, 全面考核德、能、勤、绩、廉, 重点考核工作实绩, 使考核内容更加具体、科学, 也为实现勤政廉政建设的发展创造了条件。然而, 在实际操作中, 考核指标过于笼统, 特别是对“廉政”考核不好量化, 不好操作, 不被重视, 具有很大的随意性和不确定性, 导致考核结果不全面, 准确度低, 甚至连被考核者也不当回事。在很多地方, 工作目标考核与党风廉政建设责任制考核一并进行, 工作考核轰轰烈烈, 而党风廉政考核往往被冷落[1]。

5.市场经济的负面影响。高等教育领域中的腐败多数与证书、文凭和考试相关, 相关人员以权换取钱或其他的不法利益。高等教育是一种非常宝贵的资源。在大量需要文凭证书的社会中, 文凭证书很可能成为钱权交易的媒介。面临市场经济, 高校干部职工的思想认识也容易受到影响。一方面, 领导者可能把追求经济效益作为工作的目标之一, 忽略教育自身的服务功能和育人功能而做出错误的决策, 比如乱收费;另一方面, 大学需要为学生提供各种各样的教学设备, 需要兴建大量的建筑物并提供维修保养, 从而形成了庞大的产业。一些党性不强、党纪观念薄弱的干部职工对市场经济中的“潜规则”过分宽容, 在行使职务所赋予的权力时, 禁不起所谓“感情”甚至“贿赂”的诱惑, 诱发以权谋私、违法违纪[2]。

三、高校廉政建设的对策

十八大报告提出:“反对腐败、建设廉洁政治, 是党一贯的鲜明政治立场, 是关注的重大政治问题。问题解决不好, 就会对党致命伤害, 甚至亡党亡国。反腐倡廉常抓不懈, 拒腐防变警钟长鸣。要反腐倡廉道路, 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针, 惩治和预防腐败体系建设, 干部清正、清廉、政治清明。”加大防治力度, 高校反腐倡廉建设应从廉洁文化教育上思引导, 完善反腐倡廉制度体系, 从源头上预防和治理, 强化完善监督机制, 并且加大惩治力度, 逐步铲除腐败问题滋生蔓延的土壤和条件, 深入开展高校防腐廉政建设。

1.加强反腐倡廉教育, 尤其是加强廉洁文化教育。教育是反腐倡廉建设的基础, 建立和完善反腐倡廉教育是防止腐败的根本立足点, 也是预防腐败的根本举措。加大对党员干部的的反腐倡廉教育, 尤其是加大对高校党员干部、重要岗位、重点部门工作人员的反腐倡廉教育, 采用具有针对性和有效性的教育方法方式, 从而推进高校反腐倡廉建设。此外, 还要大力加强廉政文化教育。把廉洁文化建设工作纳入校园文化总体规划中, 突出“在教师中开展高尚的师德师风教育、在干部队伍中开展高效、廉洁的机关工作作风教育、在学生中开展严谨求实的学风和校风教育”这一主线, 开展特色鲜明、形式多样、内容贴近师生员工的教育学习活动, 推动廉政文化进校园、学生社区, 进党员干部、师生头脑, 增强全校师生的反腐倡廉意识[3]。注重利用信息化平台, 有针对性地通过微博、微信等新模式带动师生参与廉洁教育的活动中来。坚持自律和他律相结合, 增强拒腐防变意识。

2.完善反腐倡廉制度体系, 尤其是加强制度创新。党的十八大报告提出, 要深化重点领域和关键环节改革, 健全反腐败法律制度, 防控廉政风险, 防止利益冲突, 更加科学有效地防治腐败, 要走一条制度反腐的新路。我们要高度重视反腐败制度建设, 围绕“教育、监督、改革、纠风、惩治”等诸多反腐环节展开制度建设, 逐步建立并完善规章制度。高校要坚持以制约权力为核心、以领导干部为重点、以重点领域和环节为关键、以消除滋生腐败的条件和空间为目标, 全面加强制度建设。高校要坚持以制约权力为核心、以领导干部为重点、以重点领域和环节为关键、以消除滋生腐败的条件和空间为目标, 全面加强制度创新建设。一是不断建立健全干部廉政谈话、廉政承诺等教育制度;二是健全和完善校、院两级领导班子民主决策制度、落实党政联席会议制度和“三重一大”决策制度;三是建立健全各项管理制度, 特别是针对党员领导干部在从政行为中易发、多发违反《廉政准则》的干部人事、财务管理、招标采购、招生考试、基建工程等领域, 要健全规章制度, 明确决策程序和规则;四是建立健全监督制度、防范制度和惩治制度等。健全教代会制度, 校务公开制度和学校信息公开等制度, 坚持领导干部重大事项报告制度, 领导干部兼职报告制度, 领导干部述职述廉制度等, 切实加大信访和办案工作力度, 对群众反映强烈的问题, 积极组织力量进行核查, 始终保持惩治腐败分子的高压态势。努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的工作机制[4]。

3.强化监督制约, 尤其是加强重点部门。以加强主要领导干部监督为重点, 加强对权力运行的制约和监督, 是推进权力运行程序化和公开透明的关键。加强监督体系建设, 注重落实。一是加强工作制度和监督机制的科学建设, 做到管理环节的责任主体明确, 完善内部监督制约机制从源头上减少腐败机会, 主要是对重点部门、核心环节的有效监督。二是加强监督制约制度的落实, 坚持走群众路线, 倡导群众监督和舆论监督相结合, 运用网络信息化平台, 逐步提高监督的力度和效果。三是把握重点, 切实做好管理监督工作, 加强对招生录取、干部聘任、职称评聘、学校内部财务管理、基建修缮、物资设备采购等工作的管理和监督。建立起对权利的制约和监督, 才能保证把人民赋予的权力真正用来为师生谋利益。

4.完善惩治机制, 尤其是加大惩治力度。发挥惩治腐败的力度, 惩治和预防相结合是高校反腐倡廉建设的重要手段。一是建立完善激励机制。表彰和奖励对廉政建设执行好的单位和个人, 树立模范典型, 宣传其事迹。二是建立健全惩处机制。制定有章可循的纪律处分条例, 并且参照《行政机关公务员处分案例》, 对干部、教师的违纪处理有章可循。三是加大惩处高校违纪案件, 重点严肃惩处以权谋私和侵害群众利益的腐败分子, 才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。

在全面构建社会主义和谐社会的新时期, 对高等教育提出更高更新的要求, 高校必须提高忧患意识和责任意识, 推进高校反腐倡廉建设, 为高等教育事业发展奠定了坚实的基础。

摘要：高等院校是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的主要阵地, 也是构建社会主义和谐社会的基本保证。结合当前高校反腐倡廉建设存在的一些问题, 分析高校反腐倡廉建设存在问题的原因, 并有针对性地提出加强高校反腐倡廉建设的对策。

关键词：高校,反腐倡廉,对策

参考文献

[1]吴景双.勤政廉政建设:问题、原因与对策[J].理论探索, 2009, (4) :57-59.

[2]成都大学纪委课题组, 雷兵, 李莹, 游晓兰.高校反腐倡廉建设工作研究[J].国家教育行政学院学报, 2009, (9) :83-85.

[3]李福生, 邱冠文.高校反腐倡廉创新思考[J].人民论坛, 2011, (29) :244-245.

3.反腐倡廉建设的含义、现状及对策 篇三

关键词：反腐倡廉建设；现状；对策

一、反腐倡廉建设的含义

中国十七大召开之前，反腐倡廉建设一直被认为是作风建设的重要组成部分，而在中共十七大报告中反腐倡廉建设被列为专门一部分，区分与以往的作风建设中分出来，并形成“五位一体”新布局。由此，反腐倡廉建设被提升到了一个全新的、更高的高度。

从反腐倡廉工作到反腐倡廉建设，是党和国家对反腐倡廉认识的一个提升。我们所说的反腐倡廉应当包括反腐败斗争和党风廉政建设两个方面。反腐倡廉通常指的是在中国共产党的领导下，通过具有检察、纪委以及监察等国家职能的机关进行的反对腐败，以保证从政人员以及机关部门等真正做到不贪、不奢。

反腐倡廉建设是中国共产党的伟大建设工程中的重要组成之一，可以理解为：主观与客观、有效的预防腐败与惩治腐败的体系结合，倡导和实现个人廉洁及政府廉政的统一，形成相互补充，相辅相成的治党治国的政治形势。

二、反腐倡廉建设的现状

自中国共产党成立以来，反腐倡廉工作就一直开展着，并取得良好效果。我们说的反腐倡廉建设应是从2004年的中国十六届三中全会开始的，此次会议中胡锦涛总书记第一次提出了要构建与中国特色社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的预防和惩治腐败完整体系，这加强了政府对反腐倡廉建设的思想意识。

于2007年6月，胡锦涛总书记再次强调了构建完善预防和惩治腐败体系，并给出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字政策方针。该政策中明确要求在惩治腐败的时候，更加要注重预防措施实施，真正做到治理根本，实现真正意义上的反腐倡廉建设应达到的理想结果。在党和国家的大力度的反腐倡廉建设下，预防和惩治体系都得到了很好的建设，并在实际应用中取得了明显效果。

2012年中共十八大报告中首次专门对党的纪律进行了全面的阐述和论述，这说明当前我党对反腐败工作更加重视。同时也说明腐败问题更加严重，我党现在面临的形势越来越严峻。主要表现在以下几个方面：

其一，反腐倡廉建设的理论基础不够完善。主要是因为反腐倡廉建设制度建设不够健全，制度建设直接影响着反腐倡廉的成效。必须将反腐倡廉制度建设提到更高的位置上来，给予更高的要求。党内民主建设和党内监督机制是反腐倡廉建设的重要组成部分，必须加大并完善这两部分内容。

其二，反腐倡廉建设执行性不够。这主要是体现在相关职能部门尚未形整体合力，条块分割，各自为政的情况依然存在。纪委、检查机关、以及审计部门这三个相互独立又有密切关联的部门不能达到有机配合，而且会受到领导机制缺陷的影响，使得有些案件有查无果，反腐倡廉制度不守，导致相关工作展开变得艰难。

其三，反腐倡廉建设预防性不够。我国的很多制度都是在问题发生之后制定的，这就表现了滞后性。例如1988年颁布的《关于县以上党和国家机关退（离）休干部经商、办企业问题若干规定》就是在发现党政某些机构或退休人员利用其原职务为自己谋取利益，产生腐败现象后制定的。

自我国改革开放建设至今，我国反腐倡廉制度建设发生巨大的变化，从改革初期的惩治为主而转为至今预防为核心，相应地展开了一系列的具体措施；中共十六大时，以预防腐败为基准，建立了较为健全的反腐制度。首先，充分认识到了领导体制制度的缺陷、信息沟通传播机制的片面性、监督检查过程中的缺位，其次，是监督过程中监督管理者自身主观能动性不足，监管机构内部职责分工不明确，监督机构相互之间不够配合，监督缺少具体的责任研究制度；

综合以上分析可以看出，我们党和国家对倡廉制度的建设的认识水平和重视程度有了明显的提高，并且逐渐形成了一套系统的、长期的、可持续发展的体系，对今后我国反腐倡廉制度建设的进一步完善起到了奠定坚固基石的作用。

三、针对反腐倡廉建设过程中存在问题的对策

报告对今后一段时间中国共产党的反腐败工作和任务做了全面部署，并对当前的形势做出了更加全面的阐述。

第一，中國共产党必须始终如一的坚持与广大人民群众的血肉联系。水能载舟，亦能覆舟，这是自古朝代更新总结出的道理，广大人民群众的利益直接关系着中国共产党的生死存，所以只有相信群众和依赖群众，能够坚持全心全意为人民服务这一群众路线，我们党必修始终坚持代表最广大人民的根本利益，党要坚持群众路线这一点永远不会改变；

第二，反对腐败坚定不移。中国共产党是中华民族的先锋队，共产党在日常学习、生活、工作中一直都起着先锋模范作用。

第三，必须严明党的纪律。随着时代的发展，反腐倡廉建设这一长期而艰巨的任务，早就变得更加复杂、更加严峻，这就要求我们党在实现反腐倡廉建设之前不可以有一丝懈怠和轻视。越是在艰苦朴素的环境下，我们越是要严明党的纪律。

另外，要完成这一伟大任务，还要要求做到以下两个方面：一方面，加强反腐倡廉制度体系的科学有效性。通过制度的宣传和教育，使广大党员干部，领会景森。熟悉制度的内容体系。自觉养成执行制度的习惯。另一方面，进一步建立并加强有效的预防和惩治制度。通过分析和把握不同条件下反腐倡廉建设的特点和规律，分析内、外因素对腐败产生的影响，通过研究社会转型过程中的腐败趋势，从而制定切实可行的反腐倡廉制度，以便能对可能出现的腐败现象起到前瞻和预防的作用。

参考文献：

[1]余国林.创新权力监督机制 加强反腐体制件事[J].伊利教育学院学报，2005（9）.

[2]袁正民.我国当前反腐体制存在的缺陷与漏洞[J].三农论坛，2006.

4.纪委干部反腐倡廉建设调研分析 篇四

。经综合分析，笔者认为，当前，我市反腐倡廉建设面临着有利条件与不利因素并存、成效与问题同在，有利条件多于不利因素的局面。为发挥有利条件，克服不利因素，笔者结合**实际，针对存在问题，提出如下加强反腐倡廉建设的对策建议。

一、优势条件

正确认识反腐倡廉工作现状，明确自身优势是加强反腐倡廉建设的前提与基础。总结多年工作经验，当前加强我市反腐倡廉建设有六个方面的优势：

1、领导干部反腐倡廉意识明显增强。通过持续抓党风廉政建设责任制考评（调研）和领导干部述职述廉工作，抓案件查办和警示教育，各级领导干部，尤其是党政主官的“一岗双责”意识明显增强。

2、党风廉政建设责任体系不断健全。各级党委、政府和纪委围绕惩防体系建设，注重抓好反腐倡廉工作部署，逐级分解责任，明确责任分工，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，反腐倡廉领导体制和工作机制不断完善。

3、查案机制逐步完善、能力增强。建立健全纪委与公检法、工商、税务、审计、金融、通讯等单位的协作配合制度，在县（市、区）和市直纪检机关建立办案协作片制度，完善运作机制，形成整体合力。加强办案队伍建设，提升案件突破能力。多年来查案工作平稳运行，发挥了查案的威慑作用。

4、党风政风行风明显好转。始终重视领导干部作风建设，2007年，开展了“领导干部作风建设年”和机关作风建设调研活动，发现问题，及时整改。坚决纠正教育、医疗等不正之风。深入开展机关和基层所站效能建设及绩效评估工作，深化政风行风评议工作，加强执法监察，维护了群众利益，优化了发展环境。

5、农村基层党风廉政建设基础不断夯实。“村账托管、镇村招投标委托、镇村公有资产监管”制度不断完善，强化了对农村资金、资产、资源的管理。建成覆盖市、县、乡、村四级的农村财务计算机监管系统。村务公开、“户代表会议”、“五要工程”、民主评议村干部等制度逐步在全市推广，强化了农村预防腐败工作。

6、源头防腐制度逐步规范。行政审批制度、财政管理体制、投资体制、干部人事制度等改革逐步深化。“收支两条线”、“票款分离”、会计集中核算、财政票据电子化管理和“非转经”等措施有效落实。公共资源市场化配置工作加大力度，建设工程招投标、经营性土地使用权和采矿权出让、政府采购、产权交易等制度进一步规范，形成了源头防腐的基础性制度体系。

二、存在问题与原因

找准反腐倡廉存在的主要问题，认真分析原因是增强反腐倡廉工作针对性、有效性的重要保证。当前我市反腐倡廉建设存在的主要问题是：

1、领导干部以权谋私、贪污贿赂现象仍然比较严重。对权力的监督制约不够有力、不够有效，违纪违法案件时有发生，尤其是党、政、企事业单位“一把手”案件比例高、影响大。工程建设、征地拆迁、规划、林业、教育、医疗卫生等领域成为滋生腐败的高发区。如2007年全年立案563件，其中立贪污贿赂类案件149件，占立案总量的26.47%，立党、政、企事业单位“一把手”案件73件，占12.97%。从近年查案的大案要案来看，工程建设、征地拆迁、规划、林业、教育、医疗卫生等领域腐败现象比较集中。由此可见，领导干部以权谋私、贪污贿赂问题是当前我市反腐败工作要着力解决的主要问题，是反腐倡廉建设必须紧紧抓住的主要矛盾。这一问题的存在，既有领导干部主观上丧失理想信念、自律不严的原因，也有客观上对权力监管不够有力和制度不健全、不落实的原因。

2、农村党员干部、尤其是村主干以权谋私问题比较突出。2007年，立村主干案件71件，占立案总数的12.61%；收到检举控告农村党员干部信访件503件，占检控类信访总数的25.87%，重信重访多，同比增加164件，是上年的2.5倍，主要涉及村干部挥霍浪费公共财产、出售集体资产不公开招投标、村务不公开和贪污、贿赂、侵占、失职、侵害村民利益等问题，尤其是对村干部利用职权在林权改革、山林发包中非法谋私问题，反映较多。有的地方，因此引起集体访、越级访，造成农村不稳定，牵涉了当地领导太多的时间与精力，对农村经济社会发展产生不良影响。这既有农村党员干部法制和纪律观念淡薄、党性不强等主观原因，也有制度不够健全、制度执行力不强和监督不够到位等客观原因。

5.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇五

—加强党风建设和反腐倡廉工作调研报告

永宁县妇幼保健所党支部

二〇一一年三月二十二日

内容概要

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，不断强化对单位领导干部和全体医务工作者的监督和管理，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，强化责任，健全规章，加强教育，重点预防，全力打造廉政行医新形象。重点从领导班子履职情况、具体工作措施和存在的问题方面展开调研，根据当前形势，认真分析了党风廉政建设和反腐倡廉工作存在的问题，针对存在的问题提出明确的整改措施，落实整改，同时，将党风廉政建设和反腐倡廉工作与本职工作有机结合起来落实工作责任制，为我县妇幼保健事业科学发展提供保障。加强党风建设和反腐纠风工作，建立反腐倡廉

长效机制

——县保健所党支部调研报告

进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，不断强化对单位领导干部和全体医务工作者的监督和管理，坚持“标本兼治，预防为主”的原则，强化责任，健全规章，加强教育，重点预防，全力打造廉政行医新形象。保健所党支部结合工作实际，对我所落实党风廉政建设和反腐倡廉工作展开了调研，现将具体调研情况如下：

一、领导班子履职情况

党支部高度重视党风廉政建设和反腐纠风工作，成立以支部书记为组长的领导小组，实行组长负总责，各成员具体抓工作机制。坚持党风廉政建设工作与业务工作同布置、同落实、同检查，将党风廉政建设工作纳入单位目标管理，将考评结果记入档案，作为评先选优和职称晋升的一项重要依据。

二、强化措施 突出重点

（一）抓教育，强思想

坚持把教育作为首要任务来抓，按照以人为本、预防为主的原则和分层次、有计划、有重点的教育思路，组织党员 学习《党章》、《廉政准则》、《党纪处分条例》和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；以先进模范人物为榜样的示范教育和以案例剖析为主要内容的警示教育。

（二）加强制度建设，抓好专项治理

1、进一步建立健全各项党风廉政建设和反腐纠风规章制度、细化量化考核细则，全面落实首诊负责制、首办责任制、限时办结制，严禁医务人员开单提成，收受红包，开大处方，搭车药，一经发现，严格按规定处理。

2、严肃查处公车私用、吃拿卡要违规违纪行为，实行公车派单制，门诊大厅设立意见箱、公开投诉电话，自觉接受群众监督。

（三）加强行风效能建设

1、加强医德医风教育，健全医德档案，将医德医风考评同职称晋升、公务员考核相结合。

2、严格执行药品、医用耗材“三统一”政策，对违反药品“三统一”政策的人和事严肃查处，大型仪器设备实行政府招标采购。

3、深入推行政务所务公开工作。实行药品价格、医疗服务项目收费标准公示制，住院费用查询制，收支、重大事项公开制，规范公开程序，完善公开内容。

4、规范医疗服务行为，严格执行收费标准。制定完善服 务流程，明确服务内容，落实检查结果互认制，因病施治，合理检查，合理用药。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，设立物价监督员，定期对医疗收费项目标准执行情况进行检查，及时发现问题及时解决。

（四）抓好治理商业贿赂工作

把治理商业贿赂工作的重点放到长效机制建设和制度的落实上。对药品设备采购、财务和后勤管理等重点部门岗位和关键环节，实行权利分解、监督制约措施，做到领导干部廉洁从政、医疗卫生人员要廉洁行医。

三、存在的主要问题及其原因

（一）思想认识不够到位，教育成效不够明显 部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。一是认为单位小，涉及的权益范围有限，没有在思想上引起足够重视。二是对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为党风廉政建设是纪检、监察部门的事。三是部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。四是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。

（二）规章制度不够完善 一是监督制度、定期谈话制度、党风廉政建设责任制制度、专项检查考核制度等不完善。二是所务公开的透明度还不够。公开的多是文件和结果，事前公开和过程公开比较少。三是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，对领导班子和党员领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督，有时出了问题也没能及时发现。

四、加强和改进党风廉政建设的对策

（一）夯实基础，建立和完善思想教育机制

思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用，要提高党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，必须进行思想教育；党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到自重、自省、自警、自励。

（二）加强组织领导、形成齐抓共管的格局

1、组长负总责，成员也要明确任务，承担责任，确实把思想教育摆到重要位置，与其他工作一起研究、一起部署、一起落实。建立健全思想教育工作的考核奖惩制度。

2、建立目标考核体系，把思想教育的要求、措施、效果等指标与业务工作一起量化、具体化、并层层分解到各部室，真正做到思想教育与业务工作同时部署，同时考核，并与奖惩挂钩，促使思想教育真正落实，取得实效，解决在思想教育“软”的问题。

3、改进方法，力求实效。传统的政治学习、组织生活要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题、具体地帮助被批评者深刻剖析犯“事”的原因，使被批评者知道错在何处，对自己的过错有切肤之痛。

4、建立党风廉政谈话制度，定期或不定期与班子成员和党员个人进行党风廉政谈话，或提醒，或告诫，或问责。经常性地开展各种类型的明察暗访和满意度测评活动，促使党员领导干部经常换位思考、自我反省。

（三）完善制度，是党风廉政建设有章可循

1、对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。

2、根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。随着医疗卫生改革发展的不断推进和新的历史条件下出现的新情况、新问题，有些事情“无法可依”，有的虽然在旧的规章制度中有涉及，但不全面或已不适用。

3、加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。通过职工大会、制度上墙、组织学习等各种方式加大规章制度的宣传力度，营造浓厚的廉政舆论氛围，让全体职工都清楚有关规定，不断推进党风廉政建设的进程。

（四）充分发挥优良党风的带动促进作用，促政风，带民风，使整个社会风气得到根本好转

1、党员领导干部要起榜样带头作用。作为一名党员，在实际工作当中要给周围、给人民群众作出样子，作出表率，团结和带领广大人民群众。做到勤勤恳恳做人民群众的“老黄牛”、求真务实、大兴调查研究之风和勤俭节约。

2、加强和改进党的作风建设，党员尤其是党员领导干部要做好榜样，保持党同人民群众的血肉联系，以为人民群众办实事、解难题的实际行动赢得人民群众的支持拥护，真正做到取信于民。

6.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇六

2015年是落实全面从严治党要求，推进依法治国、依规治党的重要一年，也是推进全行改革转型、建设一流科技型零售银行关键之年。根据上级的调研提纲，为全力营造风清气正的发展环境和为改革发展提供坚强的政治、纪律保证，总结我行十八大以来全行党风廉政建设以及反腐败工作获取的有益经验，查找存在的不足。现将我行党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下。

一、我行十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况。

（一）党风廉政和反腐败工作教育情况

1.抓载体，开展教育学习。我行利用群众路线教育实践活动、中心组学习、季度分析会、行长办公会等载体认真组织学习，全面、深刻、准确领会十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败精神，统一思想认识，把握党风廉政建设和反腐败工作新方向、新方法、新措施，在新常态下做好党风廉政建设和反腐败工作；

2.抓好正反典型教育，筑牢拒腐防变思想防线。我行通过群众路线教育实践活动组织党员干部和员工观看《“象牙塔”里的

蜕变》《阳光下的黑幕》《四风之害》《焦裕禄》等各种正反面教育片，党员干部和员工均写出了深刻的心得体会。同时，组织学习***、李春城等系列案件，阐明中央反腐败的决心和信心，以案明纪，以案廉洁，敲响警钟，警示全行员工，巩牢全行员工抵御各种腐蚀诱惑的能力和反腐倡廉的思想防线。

（二）党风廉政和反腐败工作监督情况

1.查找反腐重点，强化风险防控。我行围绕“信贷投放、财务审批、工程建设、大宗物品采购、资产处置、人事管理”等重点领域和重点环节，进行认真梳理，理清个人和单位内设机构重点岗位廉政风险点分布情况，从权力分解是否科学、权限界定是否明确、岗位职责是否清晰、操作流程是否严密、制度规定是否完善、监督管理是否存在疏漏等方面，分别制定相应的管理实施细则和办法，提出切实可行的防控风险举措，建立了覆盖事前、事中、事后防控风险点的廉政风险防控机制。

2.开展专项治理，强化专项监督。一是继续推行党务公开、社务公开，自觉接受党内外监督；继续推行阳光贷款，确保贷款业务健康运行；二是持续开展会员卡专项清退活动；开展员工经商办企业专项治理工作。三是抓社会和自我监督。聘请社会行风监督员，开展服务监督，对举报的吃、拿、卡、要等行为坚决查处，倡导合规从业，做到制度优先，纪律严明，作风务实的良好社风。

（三）党风廉政和反腐败工作惩处情况

我行畅通信访举报渠道，对信访反映的问题认真核查，确保做到“件件有着落、事事有回音”。注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。

（四）贯彻落实中央、省委、省联社关于党风廉政建设和反腐败工作情况

1.明确反腐重点，层层落实责任。一是我行成立了党风廉政建设和反腐败工作领导组，明确党委和纪委对党风廉政建设和反腐败工作职责，党委书记为党风廉政建设和反腐败工作的总负责人，其他党委委员按分工各负其责。二是我行印发《党风廉政建设和反腐败工作意见》，明确党风廉政建设和反腐败工作指导思想、工作目标、工作措施，将党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作任务分解到党委成员和相关部室，指导全行党风廉政建设工作。三是将绩效薪酬的5%与党廉政建设工作和反腐败工作挂勾考核，促进领导干部认真履职。四是与各部室及基层网点签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，从而建立了“党委统一领导，党委其他成员齐抓共管，部门网点各

负其责，依靠群众支持和参与”和“ 一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。

2.加强警示教育，增强自律意识。一是加强员工政策理论学习。组织员工认真学习了党的十八大主题报告和修订后的党章，传达学习了十八届三中全会精神，并将会议精神和主要内容制作成PPT文件党委书记讲党课。同时，组织员工认真学习宪法和经济金融法律法规，以及内控制度，引导员工提高遵纪守法的自觉性，增强免疫能力。二是扎实开展主题教育。组织召开了“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育宣讲会，并制定了实施方案，提出了活动开展的指导思想、总体要求、基本要求和主要内容，明确了推进方式、活动步骤及推进措施。三是狠抓员工警示教育。党风廉政建设和反腐败工作会议上对新任中层干部进行任前集体廉政谈话；每季案防工作会议，并对近期违规违纪情况和处理情况进行通报；开展红色教育重走长征路活动，整个行程5公里，感悟革命者的艰辛。四是开展警示教育。组织2013-2014年新招员工近30人赴监狱进行别开生面的现场警示教育活动。

3.贯彻“八项规定”，转变工作作风。一是树正气，改作风。为贯彻落实党中央的“八项规定”和上级相关规定，领导班子和部门建立起与基层网点分片联系制度，负责对其在业务经营、员工生活、网点建设等方面予以帮扶和支持。二是倡节俭，禁浪费。

对财务费用开支标准在认真测算的情况下，下发《加强费用管理的通知》，明确费用支出标准，压缩一切不合理的费用开支，降低经营成本。三是重检查，强监督。建立起了民主评议政风行风机制，推行了办公会议纪要制、部门工作任务限时办结制、工作任务质量问责制、工作任务督查督办制、违规违纪纪律追究制，并按月对各部门工作督察通报，形成监督工作常态化，着力促进工作作风根本性转变。

（五）明确职责，落实两个责任

围绕全面落实党风廉政建设责任制，坚持“项固、深化、创新”的原则，不断完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、认负责”的要求，明确党风廉政建设由党委书记、董事长主抓，纪委书记协助抓，严格执行落实党风廉政建设“411”工作机制，并与各基层网点和部门签订《党风廉政建设和反腐败抓源头工作目标责任书》，实行一级抓一级，确保职责明晰，责任到人。

（六）党的纪律建设和执行情况

1.强化党章学习，强政治纪律执行。促进广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的意识，自觉反对特权思想、特权现象。在党内政治生活中，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。

2.加强思想教育，强化纪律执行。一是不同形式开展警示教育活动，通过警示教育提升思想认识；二是开展交心谈心活动，相互提升认识水平；三是开展“三慎”教育（慎权、慎独、慎欲），增强自身约束能力。

3.强化领导带头表率作用。一是领导干部带头遵守党的纪律，不搞特权，执行纪律没有例外，带头学习党的纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在贯彻决策部署上不打折扣、搞变通。

（七）深化作风建设，坚决纠正“四风”

1.开展正风肃纪专项整治。重点纠正了领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、乔迁等名义收受下属单位和个人，以及有利益关系的单位和个人的礼金行为。严禁用公款大吃大喝、相互宴请、赠送节礼、高档消费，严禁超标准使用公务用车。开展员工经商办企业、收受红包礼金、会员卡清理专项治理工作。加大惩戒问责力度，严肃查处违纪违规行为，对管理不严、放任纵容，造成本地本单位“四风”问题突出的，严肃追究主要领导责任，坚决防止了“四风”反弹。

2.健全改进作风常态化制度。坚决落实了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。建立纪检监察和财务、审计等部门联动督查机制，健全严格公开的财务预算、核准和审计制度，从源头上杜绝“四风”问题。

3.严格执行“八项规定”。做到重要事项集体讨论，民主决策，对大型基建项目建设及大宗物品的采购实行严格招标制，邀请县公证处、招标办等单位的权威人士参加，增加办事公开的透明度。强化对作风建设情况的监督检查工作，在加大督查检查力度的基础上，对违纪违规的人和事，坚持做到发现一件查处一件，不姑息迁就，不包庇护短。对违反作风建设规定的单位和个人严肃问责，典型案件一律点名道姓，全行通报；坚持不懈解决“四风”突出问题，纠正损害群众利益不正之风，积极配合“12345”政府公共服务平台的工作，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。

（八）行风建设情况

1.行务、政务民主决策。在政务、行务公开上，农商行以贯彻民主集中制为中心，坚持党委议事制度。凡事重大事项必须经班子集体研究、民主决策。

2.行内事务，阳光透明。凡涉及员工切身利益的事项，都要征求群众意见，公开政策内容，公开办事结果，增强议事、办事的透明度。在财务开支上实行统一管理，开支审批“两签”制：开支由经办人员签字，报分管领导审批。单项大笔开支上财务审批委员会集体研究决定，增强了财务管理的透明度。

3.强化监督，改进作风。在“阳光信贷”工程建设中，围绕“依法经营、诚信经营、办事公开、办事效率、服务态度、清正

廉洁”改进行业作风。切实规范金融服务收费、金融产品营销、银行卡业务等行为，积极处理客户投诉咨询，坚决纠正损害群众利益的不正之风;同时，聘请行风监督员对行风进行监督，促进行风的进一步好转。

（九）违规违纪查处情况

注重发挥信访“教育、监督、惩处、保护、预防”的综合效果，对查实的违规违纪行为进行严肃处理，对一般性问题及时教育警示，对反映失实的予以澄清。全行共收到一般投诉七宗，按照《客户投诉管理办法》相关程序均在三天内向客户进行了回复。七宗投诉事件查实一起已对相关责任人进行了批评教育，并作出1000元的经济处罚。

（十）制度、机制建设情况

1.抓源头治理，建立惩防体系。一是我行制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》，指导开展惩治和预防腐败工作的开展；二是完善相关制度。紧紧围绕“制权、管钱、用人”三个重点和新业务领域，制定了《第三方监管动产质押业务管理暂行办法》、《贷款重组管理办法》、《资金业务风险控制管理（暂行）办法》、《农商行客户经理暂行办法》、《星级员工评级办法》等规章制度，进一步完善了权力运行监控机制；三是强化风险管控。根据打造流程银行的要求，按照前中后台分离、扁平化、垂直条线化和网格化、即时监督等原则，设立了业务和

管理保障部门为第一道防线、合规风险管理部门为第二道防线、审计监察部门为第三道防线的风险防控体系，对个人金融部、公司金融部及网点配备了委派会计和风险经理，明确工作职责，加强了风险管理。四是建立纪检监察、组织人事、稽核审计部门信息交流机制，实现信息共享；建立纪检提前介入审计机制，突出稽核重点，锁定证据；建立信息互通机制，及时获取通报信访举报线索和调查结果；五是落实领导干部述职述廉和报告个人事项制度。对中层副职以上管理人员均进行了述职述廉，填报《领导人员廉政情况登记表》。

2.全面开展检企、警企共建活动。一是我行始终按照《进一步深化检企共建工作的通知》要求，邀请县检察院预防和打击职务犯罪科对所有中层干部作了《远离职务犯罪》的警示教育，进一步提高了员工的思想觉悟，增进了廉洁意识，合规意识。二是与县公安局联合制定《警企共建活动实施方案》，并成立了领导小组，明确了双方职责，签订了警企共建合作协议。

（十一）预防腐败工作开展情况

1.强化宣传教育，增强实效性。一是完善宣传教育工作机制，把反腐倡廉教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，统一规划，统一要求，推动党风廉政教育制度化、规范化、正常化。二是充分利用腾讯通、OA系统公告，会议培训，编印廉政资料手册开展宣传；同时，定期组织员工学习反腐倡廉信息，持续动态

集中开展宣传，保持廉政教育的持续性。

2.强化制度保障。印发《建立健全惩治和预防腐败体系2014-2017年工作规划》，引领预防腐败工作的开展，并依据审计、巡视、案防、信访以及业务条线检查中发现的薄弱环节和漏洞，完善内部制度，堵截制度漏洞。同时，对发现的薄弱环节和漏洞开展再检查监督，坚决扼制违规行为。

3.强化监督制约，增强广泛性。开展对党员干部遵守党纪条规情况的监督，除监督其在工作时间内的行为外，对8小时以外情况做到全面监督、全方位监督。对基础建设、大额采购招投标等容易滋生腐败的重点业务、重点环节，介入其中做到全程参与，做到全过程监督。

（十二）纪检监察队伍建设情况

纪检监察队伍主要以兼职方式开展工作，纪检工作日常事务的处理由审计监察部完成，纪检监察部人员5名，目前除开展纪检监察工作外，同时履行稽核审计职责。为进一步加强纪检监察队伍自身建设，促进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，按照“打铁还需自身硬”的要求，扎实开展旨在加强纪检监察队伍能力建设、组织建设和作风建设为主要内容的“三项建设”活动。一是围绕转职能，在治庸、简政、提效上下功夫见成效。规范服务行为，着力整治推诿扯皮、办事效率低下、不作为、慢作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办的问题。进一步简化工作程序，完善“一条龙”服务制度，将服务承诺制、首问负责制和限时办结制落实到位。树立“打铁还需自身硬”、“监督者更要接受监督”理念，主动接受社会监督，结合纪检监察工作职能，对改进机关作风建设作出公开承诺，公布投诉电话，邀请各行各业和群众代表评价纪检监察工作，推动机关作风建设取得新成效。二是围绕转方式，切实增强做好查办案件工作的责任感，把查办重大典型案件摆在突出位置，强化措施，加大办案力度；借势借力，提高办案的综合打击力；提高素质，打造一支过硬的办案队伍，纪检监察干部要有严格的自律意识、崇高的精神追求；严格依纪依法办案，加强硬件设施建设，切实做到安全文明规范办案，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效赢得人民群众的支持和信任。纪检监察干部必须转变认识，推进能力新提升。三是围绕转作风，强化执纪执法力度，着力处理好发生在群众身边的违纪违法案件，营造风清气正的发展环境和温馨舒适的工作环境；加强业务能力建设，提升综合素质，努力当好改革开放的“护航人”、经济发展的“清道夫”、社会稳定的“减震器”。二、十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作采取的具体措施

十八届三中全会以来，全行围绕怎样贯彻落实好中央八项规定，反对“四风”和建立健全惩治和预防腐败体系重点采取了以下措施推进党风廉政和反腐败工作。抓制度机制建设，做好源头

治理；抓纪律建设，强化遵纪能力；抓教育警示教育，增强守法依规意识；抓监督保障建设，查堵事件漏洞；抓好“两个责任”，落实主体职责；抓“三转”工作、六项承诺和“三项建设”，促进纪检队伍作风进一步好转。三、十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

（一）部分党员干部党风廉政建设知识缺乏。其原因在于仅参加集体学习，未主动研学党风廉政知识，对知识不能融会贯通。

（二）工作方法简单，只注重看问题的表面，缺乏深度，处理问题简单，干工作只讲热情胆大，不讲方法策略。其原因在于对工作中遇到的问题思考得少，不总结不研究。

四、建议

（一）建设学习型党组织、争当学习型党员。树立在工作中学习，在学习中工作的终身学习理念，把学习作为终身任务作为生存发展的第一需要，把知识转化为动力，实现管理目标。把学习效果和综合目标考核项目相结合，并定期组织考核，使党员干部产生压力，从而不断提高全员素质，提高自我约束能力。同时，落实学习责任，层层分解到责任主体，激发学习热情，掌握党风廉政和反腐败工作方法，通过在工作中的运用促进党风廉政和反腐败工作的建设。

7.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇七

关键词：国有企业,反腐倡廉,问题,对策

国有企业是全面建成小康社会的重要力量,是社会主义公有制的重要体现,是我们党执政的重要基础。习近平总书记曾多次明确提出:“反腐败问题解决不好,会导致亡党亡国”。中纪委十八届五次全会对国有企业党风廉政建设提出了明确要求,把国有企业党风廉政建设摆在更加突出的位置。近年来,党中央不断加大反腐倡廉的惩治力度,很大程度上遏制了不正之风的发展,促进了党风持续好转。但随着经济的快速发展,国有企业党风廉政建设和反腐败斗争工作也面临着一些新情况和新问题,需要我们采取有效措施加以解决。

一、国有企业党风廉政建设工作中的突出问题及产生的原因

1. 思想认识不到位。有些国有企业领导干部在企业的经营管理中,存在“一手硬和一手软”的现象。片面强调单位经济效益优先,一切以经营业绩为指标,党风廉政建设工作游离于企业生产经营管理之外,甚至停滞不前,使党风廉政建设工作开展乏力,建设体系形同虚设;少数企业领导干部政治思想认识不到位,认为党风廉政建设和反腐败斗争工作是企业纪检监察部门的事,离自己职权范围很远,对一些违规乱纪现象,视而不见,见而不管;有的人把“吃拿卡要”都视为经营工作的手段;有的企业领导把收取供应商、分包商的礼品、礼金、参与吃喝宴请和高档次消费都作为经营工作的正常交往。在经济利益的驱动下,导致各种腐败行为不断发生,败坏了党风,影响了党在群众中的形象,给党的事业和企业发展带来了很大的危害。

2. 监督机制不健全。在国有企业的现有体制下,监督对权力和腐败的制约作用没有充分发挥。一是制度建设不够完善,缺乏可操作性和执行力。具体表现为:原则性、粗线条的制度多,量化具体、操作性强的制度少,结果导致出现问题难以照章进行落实,制度沦为墙上空文。二是纪检监察部门监督不能完全落实到位。由于企业的纪检监察部门受上级业务部门和同级党政部门的双重领导,使其对上级或平级的监督效能难以发挥。一些领导干部奉行“好人主义”,怕得罪人,执纪偏宽偏软,使群众对纪检监察部门的公信度降低。三是监督缺乏全面性。在监督工作中,对领导干部“八小时之内”的工作监督的多些,对其“八小时之外”的生活则较为苍白,空白点较多。

3. 工作实效不明显。一些企业由于自身对党风廉政建设工作如何开展认识不清,关于开展党风廉政建设和反腐败斗争重点抓什么、怎么抓的思路不清晰,从而影响执行效果。有些单位抓反腐败工作只停留在会议上、口头上、文件上,不抓工作落实、而是搞形式主义,始终停留在形式层面,缺乏实质性举措,工作成效不明显。国有企业党风廉政建设应围绕企业的中心工作来开展,通过采取相应的措施来保证。但目前存在有制度而落实难,宏观强而微观弱,只重形式不重实际内容,该具体的不具体、该量化的没量化,成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。

4. 队伍建设不完善。企业内部监督机构人员配备不足,大部分人员身兼数职且受个人专长、业务能力等因素影响,整体监督水平不高。在企业中往往存在监察力量薄弱,工作主动性不强的现象;另一方面,兼职工作导致纪检监察部门工作精力分散,难以保证在时间上、精力上集中精力做好纪检监察工作,若谈创新工作方法和手段更是难以实现。

这些问题直接或间接地影响着国有企业的健康发展。因此,加强国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的工作现实而迫切,任重而道远。

二、进一步加强国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的主要措施

1. 加强思想政治教育,增强监督责任意识。要加强企业党员干部思想政治教育,增强监督和自我约束意识。一要针对党员干部的思想状况,不断丰富当前形势下思想政治工作的教育内容,创新教育手段,如利用廉政微电影和廉政讲座的方式,使廉政教育易于接受入脑入心;二要加强领导干部的作风建设和预防犯罪警示教育,加强法律法规、党纪条例的宣贯学习,强化领导干部的政策观念、是非观念,使广大干部懂规矩,守纪律,知法守法、廉洁从政;三要进一步加强企业廉洁文化建设,拓宽宣传教育的覆盖面,将廉洁文化融入到企业文化中,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,牢筑抵制腐朽侵蚀的思想道德防线。

2. 完善制度规范机制,健全企业内控体系。制度是企业运营的生命线,完善的制度建设可从源头上影响约束腐败现象的滋生和蔓延。要严格规范党员干部的廉洁从业行为,必须从制度建设上下工夫,发挥规章制度对权利的约束功能,实现“将权利关进制度的笼子里”。在制度建设的具体推进过程中,一要充分发挥国家法律、法规、规定在党风廉政建设和反腐倡廉工作中的功用,把党风廉政建设和反腐败斗争工作融入到企业各项管理制度之中。二要查漏补缺,对现有制度进行补充和完善,全面梳理各项工作制度和监督制度,避免制度设计上的缺陷,使各项制度衔接、规范、严格、便于操作。三要进一步完善决策机制,强化组织运行各环节的分工制约,建立集体决策及可追朔个人责任的会议制度,做到事前监控,有利于对风险的防范,有利于谨慎决策,从源头上解决企业缺乏监督或监督不力的问题。对生产经营的全过程,如成本管理、财务审计、招标采购、生产经营等过程中容易滋生腐败的薄弱环节,要建立切实可控的防范机制,并采用层层签订“党风廉政建设责任状”的形式把廉政工作落到实处,使企业内部监督制约由“虚”变实。

3. 强化监督制约机制,确保各项工作落到实处。要强化监督机制,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成一套严密的监督体系。一要完善“公开”机制。加大厂务公开力度,加大信访和舆论监督力度,减少暗箱操作,实行阳光操作,增加透明度,把权利置于职工群众的监督之下,把监督网络延伸到企业经营管理的各个环节。二要完善“考评”机制。增强上级、下级、同级之间的互动性,使考核机制逐步实现除考察工作业绩之外,还能与纪检监察部门反映的情况相结合,使考察评估更多元化,考核内容更加全面。三要完善“监督”机制。纪检监察部门要积极发挥职能作用,切实履行监督职责,对职工群众集中反映的问题要大胆监督,一查到底;四要完善“问责”机制。对领导干部的违法违纪行为完善责任追究,对重大违法乱纪的、给国有企业造成重大经济损失的,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究失职领导人的责任。

4. 从严查处案件,提升监督的警示作用。为增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力,要坚决查办违纪违法案件特别是给企业造成重大经济损失的大案要案。针对容易滋生腐败的薄弱环节应加强监督管控,对于涉嫌贪污受贿、挪用公款的案件,违反“三重一大”规定,严重失职的给企业造成巨大损失的案件要严厉查处。要加强对资本运作、财务管理、招标分包等腐败问题易发环节的监控,加大违法乱纪款物的追缴力度,最大限度地避免和挽回企业财产的经济损失。在查处案件时,要加强与执法机构的协调配合,及时转化办案成果,把惩治腐败与规范企业经营管理、教育和保护党员干部、维护国有资产安全和利益有机的结合起来,发挥惩治腐败的建设性作用。

5. 加强队伍建设,增强纪检队伍活力。纪检监察部门作为国有企业的专有监督机构,要加强纪检监察部门的队伍自身建设,提高监督者的责任感、业务水平和整体素质。一要提高监督者的责任意识,克服畏难情绪,违纪必究,执纪必严。要重视来信来访工作,密切联系群众,积极主动地实施监督,创新监督载体。二要加强组织纪检监察干部的理论学习。多开展新形势下纪检监察工作的理论讲座,提高纪检监察干部对党风廉政建设工作的政治修养,筑好自身坚固的政治堡垒,持续增强纪检干部队伍的活力。三要努力提高组织协调能力,充分调动和集中有关部门的主动性和积极性,让各监督部门资源共享,形成惩治腐败的合力。

开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们相信,随着正风反腐的政治新常态不断推进,国有企业作为国民经济的主体将进一步担当责任、作出表率,勇于冲破思想障碍,勇于突破利益藩篱,以刮骨疗毒的决心、壮士断腕的勇气,把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进。

参考文献

[1]韩洋.国有企业党风廉政建设中存在的问题与思考[J].中国职工教育,2012:57-57.

[2]侯宝成.当前国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的新问题及对策[DB/OL].2012-8-10.

[3]刘宏伟.当前国企党风廉政建设存在问题及对策思考[J].辽宁职工报,2005,6.

8.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇八

【摘要】在加速国营企业体制改革进程中，因为受过去计划体制经济发展理念的干扰较重，对行使权力的监督不规范，监督体系不完备，管理不科学，进而给腐败行为以钻孔之机，导致国营经济受害及国有资产流失。怎样更深入强化国营企业的党风廉政工程和抵制腐败斗争，构建现代企业科学化管理体系，已成为现实保障企业改革推进、稳固时局，达到国营财产不断增值的一项首要任务。此文深刻评析了国企产生腐败问题的致因，探讨了国企党风廉政事业和反腐败斗争的有力对策。

【关键词】国有企业；党风廉政建设；反腐败；对策

在加速国营企业体制改革进程中，部分企业因为受到计划经济的熏陶较重，实施权力监管工作不深入，管理体系不完整，管理制度不完备，行政监督不及时，使腐败有了钻孔机会，导致国营财产的损失，怎样深度强化国营单位的党风廉政工程及反腐败斗争，推动国有企业快速健康发展，已变成现实保障国营企业的稳健发展、整顿时局，达到国营财产稳步增值的一种迫切需求。

1、近一时期国企发案的基本特点

依照相关资料统计，近一时期国营企业出现腐败案件显示出如下三种特征：一是已发生案件大多属于贪污受贿、乱用公款类型；二是其腐败案件大多发生于产权变更、工程领域所实施的招投标环节、工程建设物资采买、产品市场促销及企业废旧物资变卖等经济交易范畴；第三种情况属于职权类犯罪案例的当时人逃窜至国外的居多，而且犯罪金额特大[1]。

2、产生企业腐败情况的重点原因

怎样深入强化强国营单位的党风廉政事业及惩治腐败斗争，一开始一定要挖掘出产生腐败的根源，比如当一个人出现病情时应查出其致病原因类似，僅当查找到致病原因，方可因地置宜对症用药，在深入分析近一时期部分国营单位发生的腐败案例基础上，现一阶段引发国营单位出现腐败案件的基本原因包括下述几项内容：

2.1理想信念不坚定

查找犯罪人员敢于践踏国法的内部思想根源，没有不和其思想的堕落，处世观、核心价值取向的歪曲紧密关联，在金钱与美色的诱使下，部分官员经不住考验，一些人疏忽了政治学习及思想修炼、追求发生破灭、心理出现危机，在其权力的行使不受制约而处于真空状态时，其无限贪欲便会跃居主导位置，由此状况下就滑入违法犯罪的泥潭[2-3]。

2.2权力运作处于暗箱状态

部分国营单位领导者把全部管理权力都集中自己身上，在关联企业发展的主要事项上，均为本身一人做决定，没有民主可言，如此最有可能出现腐败现象，一切企业决策者在企业内部的物料、装备采买、产品市场出售、项目承包过程中实施“暗箱运作、权钱买卖”，严重损害了国营单位利益[4]。

2.3企业管理制度不完善

因为企业内部满足市场经济模式要求的现代化管理制度体系还未构建完善，部分人乘相关管理制度有缺失的机会，私自挪用、贪污国营财产，公为私用，假公济私等，也可能因为某些国企领导者不重视本企业的内部管理事宜，宽松管理，造成本已构建好的某些制度体系发挥不出应有制约效力，给渎职犯罪创造了机会。比如：我们公司旗下的某个企业的现金保管员，利用本公司管理上的缺失，凭借职务特权，搞收取财务款项不登记入账、编造上报财务数据报表等方法，中途截留本企业应得收入[5]，把她亲自经管的六万余元经营业务款收为己用，事情败露后逃之夭夭。

3、国企党风廉政事业和反腐败斗争的实施对策

3.1国企党风廉政建设

习近平总书记已在党的十八次全国代表大会报告中明确提出：“强化廉政法律制度建设”，此为我们党首次次将廉政法律建设纳入党代会的会议报告之中，由此充分证明了廉政制度建设的必要性和重要意义，而且亦障显了我们党中央对现实廉政制度建设的特别关注。历史已经证明廉政制度建设不仅是发展党风廉政事业的一项关键策略，亦为社会优良文化建设、文明社会进步的一项关键标志，同时更成为推进国营企业快速发展的一个有力举措[6]。

3.2企业反腐败工作

古代有句名言：“欲流之远，必浚其源”。搞好国企惩治腐败工程一定要执行彻本清源，强化治本，在根源处防御并处理好问题。首先澄清一类旧的思想观念。须稳固构建“预防腐败，教育先导”的方针，实施教育是前提、制度是条件、监督是根本、加快改革是方略的总体战略；其次是要强化一个中心。党风廉政建设应以各层次领导人士为活动重点，将建立马克思主义的唯物史观及核心价值取向以及合理的权力态度、地位态度、利益态度为根本标准，把勤俭节约、大公无私为活动主题，以全力地做到为人民服务为核心目标；再者须把住一根主线。党风廉政建设须以认真贯彻“三个代表”重要理念为指导，秉承对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育，帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步提高各级领导干部廉洁自律意识，加强党性修养和道德修养，不断增强拒腐防变的能力；四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下，把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划，进一步完善党风廉政“大宣教”格局；五要强化一套措施。

4、结语

综上所述，在新的形势之下，国有企业的党风廉政建设以及反腐败的工作任务繁重而艰巨，其在国有企业的深化改革进程中既给企业带来了有力的发展机遇，又提出了严峻的挑战。事实上，国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的，抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作，同时，反腐工作做好了，那企业的党风廉政建设也能得到加强。

参考文献

[1]徐海珍.国有企业反腐败应该更加注重有效预防工作[J].南方论刊，2013（05）：27-28.

[2]肖悦.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].价值工程，2013（25）：308-309.

[3]周炳斐.关于国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].经营管理者，2015（04）：365.

[4]唐金龙.我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策探析[J].才智，2015（12）：252.

[5]肖春.加强国有企业党风廉政建设的思考与探索[J].东方企业文化，2015（05）：5-6.

9.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇九

调研总结

为进一步推动“主体责任深化年”和“反腐倡廉法规制度落实年”工作部署，县纪委调研组莅临我乡，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地查看、征求群众意见等方式，更为深入地了解我乡两个责任、基层党风政风监督、落实中央八项规定精神等情况进行调研。现将调研情况汇报如下：

一、党风廉政建设主体责任落实情况

1、落实领导责任。今年以来，固城乡调整完善了班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工，制定了主体责任清单，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、乡纪委协调督查”的领导体制和工作机制。年初研究制度了党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，明确了班子成员分工和责任单位，党政班子成员、乡中层干部和24名村支部书记分别向党委书记现场递交了党风廉政建设主体责任保证书；纪委副书记、2名纪委委员和24名村监委主任向纪委书记现场递交了党风廉政建设监督责任保证书。24个行政村村委委员向支部书记递交党风廉政建设主体责任保证书、监委委员向监委主任递交党风廉政建设监督责任保证书。党政班子成员、纪委副书记、纪委委员、层干部的党风廉政建设责任保证书立即在乡党务政务公开栏内进行公示，并留有影像资料。24个行政村的24名村支部书记、107名支部委员和村委委员、24名村监委主任、76名村监委委员的党风廉政建设责任保证书分别本村党务、村务公开栏内进行了公示，并留有影像资料，通过层层签订党风廉政建设责任保证书，将工作措施落实到分管领导、责任单位、具体人员，确保任务明确、履责有依、问责有据。

根据县委、县纪委的部署和要求，结合本乡实际，认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、严格落实“三重一大”事项决策制度，领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实。制定了《反腐倡廉法规制度落实年实施方案》，成立了以党委书记为组长的领导小组，重新修订了《2016年固城乡党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《2016年固城乡党风廉政建设和反腐败工作责任分解表》、《固城乡“三重一大”相关制度》等一系列制度，以纪律要求人，以制度约束人。健全完善党风廉政建设责任制的日常考核、年度考核、责任追究等约束机制，以“严”的态度、“实”的措施，在制度设计上“定责”、在压力传导中“尽责”、在保证实效上“问责”，推进主体责任落实具体化，形成实实在在的工作支撑。年初，对全乡25名股级干部和24名支部书记进行了述职述 廉及民主测评，加强了对中层、村级干部的管理、考核工作，从而提升了干部的整体素质，在干部作风建设上实现新突破。

2、落实教育责任。固城乡始终坚持把加强乡村两级党员干部的思想教育作为党风廉政建设的重要抓手，切实增强乡村两级干部落实党风廉政建设责任制的责任意识和行动自觉。采取以会代训等形式，使全乡机关干部、村委成员对新颁布的《党员廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》耳熟能详；利用周五下午政治学习时间，组织党员干部观看廉政教育影视片；同时举办落实八项规定和纠正“四风”宣传活动；把开展“关心提醒、关爱教育”活动作为一项常态性工作，注重抓早、抓小、抓苗头，发现问题及早提醒、及时批评、及时约谈，先后对土地、民政、住建、财政、劳保等重点岗位干部及进行了廉政约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。截止到四月份，党政正职对班子成员开展谈心提醒18次，分管领导对分管口线站所开展谈心提醒25次。在乡机关院内、学校、村街道上建起了廉政文化长廊，持续不断地开展党性党风党纪和廉洁从政教育，唱响正气歌，传递正能量，在全乡营造了崇廉尚廉的良好政治环境。

二、落实“三转”、中央八项规定精神和党风廉政建设监督责任情况 固城乡纪委严格落实“三转”要求，认真履行监督责任。一是转职能，聚焦主业。按照上级纪委要求,乡纪委由书记、副书记和两名专职纪委委员组成,其中纪委副书记按副科级干部配备, 乡纪委分设纪检信访、案件检查、关爱教育、党风政风监督等科室，乡纪委工作人员专职专业做好纪检监察工作。纪委书记严富春以前分管纪检监察、审计、教育、蔬菜生产、五区工作。县纪委下发聚焦主业的文件后，经党委会研究，班子会通过后，不再兼任其他党政职务，分工调整为主持乡纪委全面工作，分管纪检、监察工作。在其他学会、协会、议事协调机构没有兼任任何职务。

二是转方式，突出主责。畅通信访渠道，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，积极化解群众矛盾纠纷，认真解决群众信访问题。同时加强信访办理，做好来信来访登记处理，规范工作流程，严格审批程序，把查办案件作为最基础、最根本的职责，特别把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重中之重，始终保持惩治腐败高压态势，对工作中违纪党员干部绝不姑息，严肃查处。今年以来，乡纪检信访室共受理群众来信来访8件次，县纪委批转案件线索2件，均已按期查结。

三是转作风，加强作风建设，严明纪律要求。首先是抓好机关干部队伍建设。

（一）是推行机关干部“日记、周报、月考评”制，乡主要领导每月对工作进行点评，褒贬分明；

（二）是开展不定期的效能检查，切实改进机关作风；

（三）开展效能督查。不定期地进行明察暗访，及时调整机关工作人员指示牌，督查机关工作人员、村干部在岗、在位、在状态情况，查找机关效能建设工作中存在的问题，并提出整改意见和建议，促进机关工作人员进一步提高工作效能。2016年以来检查机关作风效能2次，检查村干部上班纪律2次。

（四）是认真落实中央八项规定精神，制定出台实施意见，积极开展“厉行节约、反对浪费”专项活动，牢固勤俭意识，文明节庆活动，从简公务接待，加强节约型办公建设，并在实际工作中切实加以履行。

三、基层党风政风监督情况

10.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇十

调研报告

乡镇纪委是党和政府最基层的一级纪检监察机构，其管理层面对象主要是乡镇村两级单位干部，直接面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，为一方政治稳定和发展而服务。乡镇纪委职能发挥的好坏，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。所以如何做好乡镇纪检监察工作，特别村级纪检监察工作是摆在我们面前的现实重要课题。

一、乡镇村级纪检监察工作中存在的问题

从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，农民群众意见较大、反映突出的问题主要表现在以下四个方面：一是在两委换届选举中产生有能力不出力、无能力势力大的人员当选；二是存在挪用公款的问题；三是村务不公开，村干部私自决定出卖或租赁集体资产的问题；四是低保户、贫困户等评定中办事不公，吃拿卡要问题。分析以上信访案件，发现在农村党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题，具体如下：

（一）认识欠缺，主观意识占上锋。部分农村基层干部，对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了组财村审镇监管、会计集中核算后，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村监委会成员不参与或不主动监督村两委工作。村级落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，有部分的村干部认为抓党风廉政建设是软工作软任务软指标，没有把党风廉政建设摆上应有位置，只部署不检查，做起来次要忙起来不要，重现象轻实效，把主要精力放在了项目建设等硬指标上。

（二）宣教放松，廉政教育欠深入。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够，导致镇村两级党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局尚未完全形成。尤其在农村，村级干部的生活待遇低，教育、管理难度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

（三）文化不高，干部素质差距大。部分农村党员干部年龄较大，文化程度不高，工作能力差，为民服务意识不强，不懂法，缺乏工作魄力和带领群众致富的谋略；个别村干部不作为，不给好处不办事、给了好处乱办事、优亲厚友的现象偶有发生；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延，为个人或亲属谋取不正当利益；有的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的没有廉洁从政意识和自律意识，导致吃喝玩乐挪用公款侵吞集体资产的现象时有发生。

（四）制度欠缺，执行监管力度弱。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现群众上访。在制度落实上，有些村干部民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村干部说了算，不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，镇村纪检、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

（五）公开不够，群众监管多落空。个别村村务公开不及时，不到位，公开程度不高。把不想让群众知道的收支不公布或变换开支内容进行公布。很多群众反映的问题都是因为农村基层党员干部处理问题没有坚持民主决策、阳光操作，如承包、发包山林、拍卖等重大集体问题不经集体研究，村干部自己决定，村民对村财务和重大事项决策及处理过程不清楚，随着群众民主意识增强，导致上访现象增多。

二、加强乡镇党风廉政建设的探讨

（一）坚持从严治党，查处违法违纪案件，纯洁党的组织。镇纪委应坚持依靠党内监督和群众监督并举，促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度，积极查处党员干部违法违纪案件。重视群众的来信、来访和举报工作，紧紧依靠群众，掌握全镇廉政建设的工作动态。

（二）积极推进制度创新，从源头上预防和治理腐败。一是进一步健全组财村审镇监管的机制。全镇21个村委会的财务全部移交到镇三资管理中心，既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题，充分发挥了村集体经济的效能，从源头上预防腐败现象的发生，给群众一个明白，还干部一个清白，推进了廉政建设，又有效地促进了村集体经济的发展。二是继续完善政务、财务公开制度，促进党风廉政建设。组织协调相关部门，定期开展检查评比，增强公务活动、财务管理的透明度，加强群众的监督力度，扩大基层民主，密切干群关系。三是进一步完善建设工程的招投标和政府采购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理，认真贯彻落实政府采购制度，从源头上有效地防止以权谋私等腐败现象的发生。

（三）认真落实党风廉政建设责任制，建立廉政监督制度。建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗，为考核、监督领导勤政、廉政情况提供重要依据。镇纪委与各村党支部签订《廉政建设责任书》。

落实好领导班子成员的年度述职、述廉和民主评议制度。镇委坚持自律和监督相结合，专门召集会议，镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本年度工作情况，进行述职、述廉，接受广大党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度，在作风上互相监督，工作上相互促进，积极开展批评和自我批评，努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。

（四）抓好廉政建设教育，筑牢思想道德防线。一是抓好农村干部的廉政教育，规范了村干部的廉洁自律行为。通过发放宣传册、贴宣传画、刷标语、挂横幅、观看廉政电影等形式，向基层党员干部宣传廉政教育。二是抓好政府机关的作风建设，规范政府机关干部的行为。在政府机关开展作风建设活动，组织机关党员干部认真学习党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，提高了机关党员干部政治思想素质，有效解决政府机关不作为、作风浮夸、办事拖拉等问题，重新塑造机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时，加强对党员干部的法律法规教育，不定期组织党员干部观看警示教育片，增强了他们的廉洁意识和法律观念，有效地提高他们反腐防变能力。

（五）加强窗口服务单位工作作风建设。切实解决“门难进，事难办，脸难看”的衙门作风和吃拿卡要行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，根据上级文件精神，结合实际制定下发本镇窗口单位满意度测评工作的安排意见，成立窗口单位“督查工作领导小组”，进一步提高窗口单位办事效率，服务态度。及时征询办事群众意见，依据群众反馈问题，提出具体整改措施。

（六）不断完善群众点名领导接访制度。根据班子成员调整情况及时制作新的点名接访公示牌并在机关醒目位置对各成员的姓名、照片、职务、分工、联系方式等进行公示，接访制度、受理范围、信访指南、办理程序及时限等制度上墙，方便来访群众咨询、解决问题。

（七）设立农村纪检岗位。明确农村纪检岗位职责：协助党支部抓好党风廉政建设工作；协助抓好党务、村务公开；对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督；协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查；接待群众来信来访，及时化解矛盾。培养选择文化水平高、思想道德好、热心为民、敢说真话、立场坚定、信誉度高的人专职于此。

充分发挥村级纪检员作用，可促进村支两委干部勤政廉政意识增强，有效遏止越级上访，密切党群干群关系，有效地化解了各类矛盾纠纷，为经济社会发展提供了和谐稳定的局面。

11.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇十一

反腐倡廉“四项”谈话制度意义党的十七大以来，我国改革和发展进入关键阶段，反腐倡廉建设也处于重要的发展时期。我党不断加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，始终坚持不断丰富、完善和发展惩治和预防腐败体系制度建设，努力使反腐倡廉制度建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。为全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供重要保证。党的十七大以来反腐倡廉建设的理论成果取得新进展新成效。尤其是四项谈话制度意义重大。

一、四项谈话制度的涵义

为贯彻从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥纪委对党员领导干部的监督作用，按照中央纪委提出的：一是实行提拔调整任前谈话制度。党政主要领导对拟提拔任用的领导干部公示期满后，均进行谈话，在肯定成绩的同时，重点提出要求和希望，并指出他们自身存在的缺点、不足及今后的努力方向。二是实行考核后谈话制度。每年年度考核后，分管领导充分运用年度考核结果，对下一级领导班子成员和领导干部在规定时间内进行普遍谈话。对问题较多，群众意见较大的班子和干部重点进行批评教育，帮助他们查找问题、分析原因、制定整改措施。三是实行对有群众反映的个别领导视情况进行诫勉谈话。四是实行干部离任谈话制度。处级干部在退休和改任非领导职务时，党政领导坚持主动找他们进行推心置腹的谈话，使离任干部深切感受到党组织的关怀和温暖，以各种形式继续为党和人民做力所能及的工作。

二、四项谈话制度意义重大

（一）贯彻落实科学发展观的必然要求，体现了以人为本的精神

《人民网》消息称，近年来，自杀官员频频出现，级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。据不完全统计，2009年经由媒体公开报道的全国各地就有13名官员非正常死亡，其中大部分为自杀。而今年截至目前，据媒体报道，加上童兆洪已经有8名不同级别的官员自杀身亡。看到这样的数字和结果，让人为生命的消失，感到惋惜。作为领导干部，是从人民中通过选举产生的，代表人民行使国家权力，管理国家、社会事务。由于在工作岗位上，体制转型、市场经济的作用，金钱的诱惑，一些人堕落成腐败分子，当东窗事发，只好选择出走甚至自杀。上述案例带来的社会负面影响大，导致一些领导干部带着巨大压力工作，工作积极性减小，精神状态受到影响，产生压抑情绪，这些都不利于工作。四项谈话制度贯彻落实科学发展观的必然要求，体现了以人为本的精神。领导上任初期进行人性化的谈话，思想包袱放下，工作压力减轻，促进工作的积极性。反映反腐倡廉到防腐倡廉，党风廉政建设以人为本的精神。

（二）四项谈话制度是加强对选人用人权力监督的重要举措

建立和不断完善“四项”谈话制度，提高了党员干部思想政治素质和职业道德素质，增强了勤廉行政的意识，推进党风廉政建设和行风建设各项制度的落实。

谈心谈话的内容主要包括四个方面：一是掌握情况，及时了解谈心谈话对象的思想、学习、工作、生活等方面的情况，发现并帮助指出存在的问题和不足。二是交流思想，倾听谈心谈话对象的心声，了解他们的真实想法，沟通彼此间的思想和感情，增进相互间的理解和信任。三是激励关爱，帮助谈心谈话对象解決工作和生活上遇到的困难和挫折，激励谈心谈话对象干事创业、创新创优热情。四是提醒诫勉，提醒谈心谈话对象工作和生活中出现的不良倾向与苗头，帮助剖析问题的根源，提出整改要求，明确整改时限。实质上通过谈话的过程对用人的整个过程起着全程的监督。

（三）四项谈话制度是加强用人权力责任的作用

有权必有责、失责受追究，是权责一致原则的根本要求。选人用人，既是一种权力，更是一种责任，要求必须严格。现实中，用人上的违规行为和失察失误现象时有发生，一个很重要的原因，就是干部选拔任用前责任主体、责权关系没有明确的制度约束，致使出了问题往往当事人对自己的行为不明白该承担怎样的责任；影响了干部工作的严肃性。四项谈话制度以谈话为较为科学的形式，在选人用人问题上告诉他们在自己岗位上应该怎样做、不应该怎样做。提醒诫勉，提醒谈心谈话对象工作和生活中出现的不良倾向与苗头，帮助剖析问题的根源，提出整改要求，明确整改时限。改变了以往在选人用人上一犯错误就严厉打击，一些领导带着情绪工作，不利于工作积极性。这四项谈话制度，就可以对用人初期，告知用人的责任，及时、有效地预防上各种违规违纪的行为，随时随地对用人权力责任起着加强的作用。

胡锦涛同志早在中纪委三次全会上就明确指出，教育不扎实，制度不健全，措施不得力是腐败现象滋生蔓延的重要原因。因此，我们要切实加强党风廉政建设和反腐败工作，就必须认真分析腐败现象产生的原因及其特点，有针对性地采取预防措施，实行惩防并举，防治结合，真正从教育、制度、监督和打击入手，形成预防腐败、惩治腐败的体系。各级党委、政府和纪检监察机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。

12.反腐倡廉制度建设的调研对策 篇十二

城市农贸市场作为重要的生鲜农产品零售终端,是城市居民日常消费不可或缺的主要场所。我国城市农贸市场始建于二十世纪八十年代,随着我国国民经济持续健康发展,城市居民的生活水平日益提高,城市居民对农贸市场的食品质量、购物环境、服务等提出了较高的要求,传统的城市农贸市场已无法满足城市居民消费的要求,从上世纪九十年代后期,我国地方各级政府对城市农贸市场建设投入了大量的人力、物力、财力,国家商务部也制定了相应的农贸市场建设验收规范从宏观上加以指导,城市农贸市场建设成为重要的民生工程、民心工程,农贸市场建设的滞后严重阻碍了城市现代化建设。

二、基本情况

本文以江苏省淮安市城区农贸市场为例,通过对地方政府主管职能部门、农贸市场管理者、农贸市场经营户、城市居民消费者等利益相关者进行问卷调研、深入访谈。对41家农贸市场发放41份管理者问卷,实际收回有效问卷41份,有效收回率100%;通过对农贸市场经营户的随机问卷调查,发放问卷753份,实际收回有效问卷707份,有效收回率93.9%;通过对农贸市场消费者的随机问卷调查,发放问卷795份,实际收回有效问卷756份,有效收回率95.1%。

江苏省淮安市主城区共有41家农贸市场正在运营,其中清河区10家,清浦区11家,淮阴区4家,淮安区11家,开发区5家。从所有制性质看,国有性质的有9家,占22.0%;集体性质的有9家,占22.0%,私有性质的有23家,占56.0%。从摊位结构看,7654个固定摊位中:肉品摊位570个,493家经营户;蔬菜摊位2806个,1858家经营户;水产品摊位530个,385家经营户。

三、农贸市场存在的主要问题

1. 选址不合理,缺乏科学规划。

关于农贸市场选址的合理性,国内学者尹元元(2009)分析了长株潭城市群农贸市场数量少、布局规划不合理;李卫兵(2008)分析了桂林农贸市场规划滞后、布局及结构不尽合理;马超益(2010)分析了南宁农贸市场布局不合理、发展不平衡。根据淮安农贸市场问卷统计显示:只有43.4%的农贸市场经营户对农贸市场选址合理性表示满意,只有51.5%的消费者对农贸市场交通便利性表示满意,现有的农贸市场布局已不能满足广大市民的需求,其原因在于城市化建设步伐的加快,城市人口的不断集聚,原有的与旧城区相配套的农贸市场格局已被打破。一方面,新建社区缺失农贸市场这样的配套生活设施,导致老百姓购买生鲜农产品极不方便;另一方面,由于老城区的改造建设加快,农贸市场周边的原有居民拆迁,消费者较以前大为减少,农贸市场空摊率高,致使部分农贸市场无法正常运营,改行或搬迁,形成了老百姓买菜难、农贸市场卖菜难的局面。从调查中可以看出,对城市农贸市场缺乏整体规划,出现部分农贸市场相距百米的现象,极大地浪费了社会资源。

2. 设施不完善,难以达标。

马云甫(2005)分析了传统农贸市场购物环境和卫生条件不尽人意,存在安全隐患;金玉姬(2013)分析了磐石市农贸市场基础设施简陋、发展严重滞后;刘智超(2013)分析了农贸市场购物环境存在诸如露天式、摊位设计不合理等问题。根据淮安农贸市场问卷统计显示:只有31.3%的消费者对农贸市场给排水设施满意,只有30.3%的消费者对农贸市场卫生环境满意,只有42.9%的消费者对农贸市场通风满意,有73.3%的经营户和有83.6%的消费者认为现有的淮安农贸市场需要升级改造,农贸市场的两大利益相关者一消费者、经营户对淮安市农贸市场现有硬件设施不满意。有34家农贸市场停车场面积低于1000平方米,有些农贸市场甚至没有停车场,出现农贸市场外停车乱占道的现象,加剧了农贸市场周边道路的阻塞。

3. 对农贸市场的管理与农贸市场的内部管理缺乏规范性,易造成安全隐患。

李丹(2013)分析了内蒙古农贸市场出现多头管理的局面,负面效应严重;王艾青(2014)分析了地方政府对常德市农贸市场监管组织不统一。农贸市场的归口管理部门不统一,政府职能部门分工不明确,对农贸市场的开办缺少准入机制,对农贸市场的具体运营缺乏有效监控,政府职能部门无法即时掌握农贸市场运行状况。政府职能部门应理顺关系、明确分工,对农贸市场进行统一归口管理,迅速解决农贸市场遗留问题,健全管理农贸市场的运行机制,做到对农贸市场管理有序。对自发形成的马路、露天农贸市场必须坚决予以取缔,对农贸市场周边的路摊应该建立长效的管理机制,保护农贸市场经营户的利益,降低农产品质量安全风险。通过对淮安农贸市场消费者问卷调查,有83.3%的消费者对生鲜农产品源头安全性非常关注;消费者对农贸市场满意的影响因素,顾建华(2014)通过因子分析、多元线性逐步回归建立模型,结果显示:消费者对农贸市场服务因子、农贸市场硬件设施因子、农贸市场商品质量因子显著关注。通过调研显示:农贸市场的内部管理极不规范,部分农贸市场的内部布局不合理,脏、乱、差现象比较严重,对入市商品索证、入市经销商索证、不合格产品处理等进货管理,各农贸市场的要求不一,缺乏统一的规范操作;部分农贸市场台账也不齐全,可追溯性差,易造成农产品安全隐患。因此,政府相关职能部门应制定农贸市场标准化运营管理规范,提高农贸市场公共服务水平,加大对农贸市场管理者、经营户的行业知识、职业素养、职业道德的培训,提高管理者、经营户的计算机信息化操作技能。

四、农贸市场现代化建设的对策和建议

1. 突显农贸市场公益性质,切实加大对农贸市场建设改造政策性投入。

农贸市场与城市居民生活息息相关,在我国将长期存在,农贸市场是鲜活农产品重要的零售终端,其社会价值取向更能体现政府形象。有60.8%的消费者每天都进入城市农贸市场消费,农贸市场是“菜篮子”工程,建设好城市农贸市场不但可提高地方城市的品位,而且可增强区域经济的发展潜力,提升经济发展的整体水平,社会效益大于经济效益。城市农贸市场的升级改造是城市化建设的需要,是城市加快现代流通业发展的重要举措。从现实情况看,农贸市场的经营具有一定的公益性质,农贸市场建设改造的投入大、回报慢、效益低,单靠市场机制内在作用对农贸市场建设配置资金的纯市场化模式难以突破当前城市农贸市场建设与升级改造建设资金颈瓶的制约。建议地方政府将农贸市场列为具有公益性质的基础设施投资范畴,每年从城市建设配套费中提取一定比例作为农贸市场建设改造基金,加大财政资金投入,确保农贸市场与城市开发、旧城区改造、新城区建设同步规划、同步建设。同时,进一步发挥国有农贸市场的主导地位,彰显其民生公益性地位和主渠道作用,国有农贸市场在竞争中能不折不扣地贯彻地方政府的政策意图,贯彻落实有关市场监管的法律法规,为其他性质的农贸市场树立标杆,能够影响和促进整个农产品零售终端的全面提升。

2. 注重稳步推进,阶段实施、重点突破、以点促面。

按照先易后难、分期分批改造的思路,把握任务节奏,稳步推进农贸市场改造,对于现有农贸市场进行综合实力排序,排名前列的优先加以改造,对不以盈利为唯一目标的国有农贸市场给予政策支持,改造升级、规划新建并进,使现有农贸市场达到商务部标准化农贸市场规范要求,逐步建立起以农贸市场为主体,生鲜大卖场、连锁超市为补充,布局合理,环境优美,便民放心的生鲜农产品流通体系,构建基本满足创建全国文明城市要求、基本满足城市发展需要、基本满足城区居民需求的农贸市场建设、管理和经营机制。

3. 扶持流通主体,加快发展速度。

农产品的可追溯,农贸市场的标准化建设必将带来生鲜农产品单位成本的上升,根据淮安农贸市场调查显示:74.2%的农贸市场消费者不能接受农产品的价格提高;通过对“农改超”接受意愿的调查,消费者考虑到“农改超”会使农产品价格提高,有56.6%的消费者不愿意接受“农改超”模式;通过对于对农产品检测费用的调研,有74.2%的消费者只能接受价格提升在原有的10%以下,价格的大幅提高易引发消费者对政府的不满。因此,地方政府应加强蔬菜生产基地建设,大力发展肉、禽、蛋、鱼、菜基地化、专业化、定单化生产;完善社会化服务体系,通过资金、技术、良种、服务等方式,促进专业合作社发展;建立高效畅通的生鲜农产品物流体系,建立和发展集农副产品生产、加工、包装、仓储、运输于一体的与零售终端相配套的统一配送系统;通过提高农产品产销组织化程度,减少流通环节、降低损耗和费用,降低生鲜农产品的运营成本,使城市广大消费者受益、满意。

参考文献

[1]李卫红,唐优泉.浅谈桂林市农贸市场改造与管理[J].桂林航天工业高等专科学校学报,2008(2).

[2]金玉姬.吉林省磐石市农贸市场存在的问题及建议[J].农村经济与科技,2013(11).

[3]马云甫,杨军.传统农贸市场改造的必要性、原则与模式[J].农村经济,2005(2).

[4]李丹,杨亚楠.内蒙古区域农贸市场物流发展状况研究[J].经济论坛,2013(10).

[5]刘智超.农贸市场与农产品超市经营比较分析[J].商业经济,2010(11).

[6]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报,2009(4).

[7]王艾青.城市农贸市场政府监管问题研究[J].经济师,2014(11).

[8]顾建华.城市居民对农贸市场满意度影响因素实证研究——以淮安市为例[J].价值工程,2014(12).

[9]尹元元.提质改造长株潭城市群农贸市场的对策探讨[J].湖南行政学院学报,2009(4).

13.浅析制度反腐中存在的误区与对策 篇十三

一、制度反腐中存在的误区

1、制度设计变成反腐政绩。从

目前情况看，有的地方和单位不乏“反腐制度”，文件成堆，禁令不断，承诺连连等。这些制度往往是原则规定多，具体细则少；应急措施多，长效配套少；口号要求多，操作规程少；不下为例多，严厉惩治少；针对下面多，严以律己少，显现出很大的空隙和弹性。这些地方和单位的领导把制度、文件、禁令、承诺当成是反腐倡廉的“政绩”。为此防腐反腐成效甚微，这不免给人一种“制度秀”之感。这些反腐制度不是束之高阁，就是走过场；变成说在嘴上，订在纸上，挂在墙上的一纸空文。

2、灵活变动换味以言代制。据《中国青年报》报道：马德在担任绥化市委书记时，非常“重视”制度建设，曾提出坚持完善干部推荐责任制、干部考察预告制、干部任前公示制、常委会投票表决制及“五个不用”等。马德还就曾如何落实《关于领导干部廉政述职的实施意见》，大言不惭地说：“领导干部述廉、群众评廉、组织考廉等有效措施，使全市领导干部廉洁自律工作取得新突破。”然而马德案是建国以来最大的卖官案，牵涉众多高官和一批官员，仅绥化市各部门的“一把手”就有50多人。马德案，辛辣地嘲讽了这些作秀的“反腐制度”。这也表明制度在不受制约的权力面前软弱无力。为此，权力一旦称寡道孤，制度只得俯首称臣，最终形成决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔，绝对权力对制度、以言代制、阳奉阴违，视制度可灵活变动而被丢弃一旁。原本期盼制度制约权力，却遭到权力的蔑视。

3、腐败牵着制度监督乏力。我国关于与反腐败相关的法律法规和各种规定不少，无论在容易发生腐败的人事制度、行政审批，还是经济领域工程建设等权力运作的各个环节，都有不同形式的规章制度。如《关于领导干部收入申报的规定》，它只是个人工资、福利、奖金等收入的申报，并不是家庭财产申报，这很难体现真实性，而且不对外公布，缺乏监督。至于那些监时制定的，诸如严禁公款吃喝、禁止公费旅游等各种反腐规定，则更难起到令行禁止的效果。随着腐败花样的不断翻新，如果我们只是跟在后面追，制度永远也追不上腐败现象，最后只得出现头痛医头、脚痛医脚。

二、解决制度反腐误区的对策

要走出制度制约权力、遏制腐败，权力蔑视制度、导致腐败的怪圈。笔者认为应做好以下工作。

1、健全机制，完善制度。要从腐败的成本考虑，增大领导干部腐败风险，既要让领导干部不敢腐败，同时又要设计一套让其不能腐败的公民参与、权力制约、程序制约的制度，从源头上防止腐败。目前反映的人事权和财政权已成腐败分子攫取非法利益的最重要资源，为此我们必须重点处理好这两个问题，一是人事权。要将少数人在少数人中选人的权力交到老百姓手中，每个领导干部由对上负责转变为对上对下负责，做到千百双眼睛盯住你，从而消灭腐败的机会。二是财政权。要建立一套现代公共财政制度，将少数人甚至一个人决定的暗箱操作，变成公开的、阳光的程序，使财政收支完全透明化。

2、加强防范，注重治本。1993年中纪委二次全会提出教育、预防、惩治三管齐下的反腐败格局，且重心查办大案要案。结果几年过后，发现“前腐后继”，而且数额越来越大，腐败者的级别越来越高。正是在无数的“亡羊”教训之后，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。各级领导干部要把依靠制度从源头阻断腐败的构想摆上议事日程，把反腐败工作转到制度层面，真真解决治本问题。

14.反腐倡廉调研立法 篇十四

反腐倡廉立法调研报告

根据市纪委关于开展反腐倡廉立法调研活动要求，我局及时向机关各处室（直属机构）及县市区局传达了有关要求。9月10日上午，我局召集机关各处室、直属部门和分局纪检负责人，就如何加强新形势下食品药品监管及反腐倡廉工作进行了座谈。报告如下：

一、当前反腐败形势

目前在全国食品药品监管系统腐败现象屡禁不止，甚至蔓延、攀升，已经成为影响队伍形象的蛀虫，成为群众发泄不满、抱怨不公的借口和社会各界关注的焦点，更成为了影响党和政府形象的一个严重问题。近年来，在食药监管域查处腐败案件的数量在逐年攀高，犯罪人的职务越来越高，隐蔽性强，查处难度大，涉案金额巨大；而且案件不敢深挖细挖，出现串案、窝案等现象。

二、反腐倡廉制度建设主要存在以下几方面的问题

（一）廉政规定多而散，没有形成合力。有的廉洁从政规定是党内法规，如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等；有的是党和政府的文件，如《严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》、《关于严禁用公费变相出国旅游的通知》等。这些廉政规

定没有形成系统的监管效力，有的甚至是重复下发，层层转发，出现了“九龙治水”的现象。这就使国家工作人员不知道按照哪个规定执行，思想上麻木不仁，行动上迟缓应付，对规定、通知视而不见。不利于从心理上强化廉政主体的法律意识和约束自身可能产生的不廉洁行为；也不利于群众监督和纪检监察机关实施检查、查处违纪违法问题。因此，亟需对廉政规定进行整合，通过国家立法程序，使之成为廉政法律。如新加坡制订的《防止贪污法》、《公务员惩戒规则》和《没收贪污所得利益法》，形成了系统的监管惩处体系，达到了廉洁高效、勤政为民的服务效能。

（二）廉政规定重复强调较多，淡化了约束力。如制止“三公消费”的问题，每年各级纪检部门（廉洁自律办、惩防办、公车办等）都要出台相关要求、实施方案、督导方案等一系列文件。而且每年元旦、春节、中秋、国庆等节假日，还要专门下发治理“节日病”的规定性文件，重复强调太多，容易造成人们心理上的麻木和行动上的我行我素。导致了“三公经费” 越治理花的越多，“节日病”越过节越严重。

（三）廉政规定缺乏可操作性，缺乏了强制力。有些制度和规定，标准模糊，如公务接待标准没有具体标准，由谁来监督，出现了超标招待、攀比招待等不良风气。在一些业务检查、上级视察中，害怕招待不好得罪上级，害怕招待不好成绩得不到肯定，逢年过节礼尚往来相互走动，上级领导也是睁只眼闭只

眼，只是口头说说“下不为例”。这些监管空白点给执纪工作带来了困难，致使一些制度和规定难以落实。

（四）廉政责任追究流于形式，减小了震慑力。处于保护干部的角度出发，对系统内部出现的腐败案件，害怕影响单位形象和年底评先，不愿追究、不敢追究和处理偏轻的问题，责任追究名存实亡。为此，需要尽快制定出台比较规范的、可操作性强的落实党风廉政建设责任制实施细则和相应的程序性规定，以确保党风廉政建设责任制的全面落实。

（五）廉政规定落实不到位，削减了执行力。如《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》等规定在实际操作中存在不足。如报告范围狭窄、不如实填报、瞒报、少报等现象严重。对“灰色收入”,甚至非法收入无法实行有效监督，容易给申报者规避法律留下可趁之机。应向先进国家学习，成立廉政公署或官员联合审计机构，严格落实各级领导固定资产、经营收入、任前任后、家庭成员等重大事项报告制度。

三、重在加强制度建设，规范制约权力运行

针对当前面临的新形势，出现的新情况、新问题，反腐倡廉工作必须认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，以教育为基础，以制度为重点，以监督为关键，以惩处为保障，努力探索构建教育、制度、监督并重的惩治和

预防腐败体系。

（一）完善权力监督制约机制，规范和约束公职人员权力的行使。一是完善已有的监督体制，继续推行政务公开制度，推行电子政务，实行网上审批和处罚，提高公共权力运作过程的透明度，防止公共权力的非公共运用。二是坚持行政执法与纪检监察相结合，联合法制部门对行政审批、行政处罚等重点岗位、重要环节和重点领域进行监督、抽查，实行跟踪服务或回访，看有无违反规定或腐败行为存在。三是是加强法律监督，提高立法机关和司法机关的地位及独立性，建立和健全反腐败的法律和法规，使政府官员不敢踏进腐败之地。同时拓宽监督渠道，运用媒体监督、群众监督、网上监督等手段，聘请监管对象、政协委员、民主人士、法律界人士进行评议和监督。

（二）全面推行公务员制度，保证国家公务员队伍廉洁自律。加快事业单位改革步伐，对行政执法单位列入参公管理行列，提高公务员的工资收入使之达到中上水平，实行实物福利待遇货币补偿制度，同时削减“三公”经费投入，加快“公车”改革步伐。

（三）保持惩治腐败的高压态势，加大官员腐败的综合成本，减少其腐败的动机。一是继续保持打击腐败的高压态势，一头是抓大案要案，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件；另一头是抓群众身边的腐败问题，坚决查办损害群众切身利益的案件。从而纠正官员的腐败预期，有力地减小腐败发

生的频率。二是加强国际反腐败交流与合作，严厉打击外逃贪官，限制其政治、经济活动，最大限度挽回国家财富损失。如逃亡加拿大12年的犯罪分子赖昌星被遣返回国，就是典型的国际反腐败合作案例之一。三是加强行政道德教育，提高公务员的道德自律性，树立良好的公务员素质与品德，提高他们自身防腐、反腐的内在激励。加强勤政廉政先进典型的宣传，正确引导社会舆论，进一步增强干部群众反腐败的信心。

（四）加快权力监督与制约制度的制定和实施。一是严格落实岗位交流制度，对单位中层干部和风险较大的岗位定期轮岗、换岗或异地交流，减小腐败几率。二是建立财产申报和离任审计制度，单位的主要负责人、单位内部处于特殊工作岗位的国家工作人员在任职前和任职期间公榜申报自己的财产，离任后也要严格审计，其结果对内对外均予以公告。三是建立责任制度，将激励机制引入廉政法律监督体系，把权、责、利有机地结合起来，并加强管理、监督和控制，以制约滥用权力等渎职行为，使权力运行纳入正常轨道。

加强系统内部的反腐败工作，必须查找行业内部风险岗位，查找风险点，制定防控措施和监督措施。同时借鉴先进行业或单位优秀做法，揭示反腐倡廉的规律性，借以提高工作的针对性和高效率；必须既重视依法治腐，强化法制的刚性特征，又要抓好廉政文化建设，做到“刚柔并济”；必须把独立机构建设摆在突出位臵，更要把执法必严作为核心理念；既要做好公共