招投标工作中如何做好审计监察

招投标工作中如何做好审计监察（精选13篇）

1.招投标工作中如何做好审计监察 篇一

如何做好乡镇安全监察工作

我作为一个安全生产监察工作上的一名新兵，深深的体会到乡镇安全生产是整个安全生产管理工作的基础，乡镇安全生产工作开展的如何，将直接影响整个安全生产工作大局，影响安全生产法律法规及各项方针政策的贯彻落实。通过对我通过一年工作的摸索，就如何做好乡镇安全生产工作浅谈一些个人思路和见解。

一、加强领导，转变思想。

乡镇党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。认识是根本，领导是关键。领导必须站在实践科学发展观的高度，牢固树立“以人为本，安全发展”的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和改革深化中的基础性作用，正确处理对人民群众负责与对个人负责、履行职责与推卸职责、担心出事故与预防出事故的关系，把对安全生产工作的领导建立在对人民群众生命财产高度负责的基础之上，变被动的“要我抓”为主动的“我要抓”。切实承担起“一岗双责”的责任，保证安全投入，改善安全条件，把安全生产工作与其它工作一起部署，一起落实，一起检查，脚踏实地地解决安全生产中存在的问题和矛盾，全力支持乡镇安监机构的工作，使安全监管政令畅通、畅行无阻。

二、进一步完善安全管理网络。

在全镇、企业、村安全管理网络，尽快完善机构设置，进一步充实人员力量，切实履行安全生产监管职责。要建立村一级的安全生产信息员队伍，根据村安全生产监管工作实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。通过层层设机构、配备专兼职人员，使我镇安全生产管理一抓到底，不留空白。

三、加强安全生产监管队伍建设。

要培育一支具有较高业务水平的乡镇安全生产监管队伍，加强安全监管工作人员的培训力度，从理论和实际操作上多层次提高现有安管人员业务技能，只有业务熟练了，监管中才敢说话，说内行话，才能提高执法能力和水平，监管好生产经营单位的安全生产工作，才能承担起政府赋予的安全监管职责。

四、建立健全乡镇安全生产工作台账。

要花大气力开展排查摸底，掌握辖区内重点领域和容易发生群死群伤事故的重点部位，建立完善工矿商贸企业、中小学校及人员密集场所、道路交通、网吧、浴池、燃气经营门店、加油站点、油漆农药经营门店、烟花爆竹、特种设备及农业机械等安全生产基础台帐。

五、建立健全安全生产工作制度。

要狠抓安全生产基础管理工作，同时建立安全生产会议制度、安全检查制度、事故隐患和危险源管理制度、安全事故报告制度、事故应急救援及处置制度、安全生产值班制度、领导联系安全生产重点单位制度、安全信息及档案管理制度、安全生产举报奖励制度等12项基本规章制度，以下达责任书的形式层层落实到基层，并通过定期的检查，使各项制度真正落到实处。

六、严厉打击非法生产、建设和经营行为。

打击非法生产、非法经营、非法建设行为始终是乡镇安全生产的重点，把以乡镇政府为主体的“打非”队伍延伸至村组一级，在村委会和社区居委会设立打非行动信息员，负责巡查和报告非法违法生产经营活动；要加强宣传，营造声势，教育群众认清非法生产经营的危害，远离非法生产经营，同时建立安全生产奖励举报制度，经查实的案件，兑现到位；要加强沟通，派出所、工商所、安监办等要互通线索，联合执法，逆向追查，加大惩处力度，彻底切断非法违法行为的生产、经营、建设链条，不留监管盲区。

七、制定并落实安全生产工作行事历。

要针对以往安全生产工作中存在前紧后松、工作安排紧落实松等弊病，对症下药，制定详尽的安全生产工作行事历检查制度，认真做好每月单位自查、每季度系统排查、每年全面大检查，同时定期不定期开展抽查和突击抽查活动，促使安全生产工作步入日常化、经常化、规范化的轨道。落实安全生产工作行事历，既是细化工作，落实一岗双责的有效手段，也是提高工作效率的良好举措，同时也是整合团队优势力量的重要方法。

八、实施安全生产隐患整改闭合管理制度

乡镇要将隐患排查整治作为安全生产工作的第一道防线，使应急救援预案始终成为安全的保护神，建立健全重大事故隐患的排查、整改、督查和考核制度，实现隐患“排查—发现—消除—复查”闭环管理，促进隐患排查治理制度化、规范化，完善政策措施，狠抓措施落实，建立长效机制，确保隐患治理落实到位，实现本质安全。

九、要加大安全生产宣传教育力度。

各乡镇要通过开展“安全生产月”活动，安全文化下基层，安全文化“五进”等活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识，提高农民的安全意识和安全法制观念，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到领导重视，措施落实、考核到位，严格奖惩兑现，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。从而在全镇范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进全镇安全生产工作的稳步健康发展。

2.招投标工作中如何做好审计监察 篇二

(一) 监督、制度、教育并重。

监督、制度、教育并重的纪检监察体系, 是相互联系、相互配套的机制系统。它应当包括“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不需”腐败的保障机制、“不愿”腐败的自律机制。结合本企业实际情况, 着力点放在监督、惩处、教育上, 同时注重预防和制度规范;加强监督检查与建立健全长效机制, 并贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。如此才能建立起符合企业健康发展需要的纪检监察体系。

具体如下:一是提高认识, 加强领导。坚持“一岗双责”, 把党风廉政建设责任与企业经营管理责任有机结合, 形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。二是加强廉洁勤政制度建设, 真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效制约机制。三是强化监督约束, 把廉洁风险防范管理工作贯穿到企业生产经营的全过程, 落实到管人、管事、管财、管物的各个环节。

(二) 超前工作, 以防为主。

建筑企业纪检监察工作的科学性和预见性, 是建立在对企业党风廉政建设和反腐倡廉规律的深刻认识和把握的基础上的, 是具有建筑企业特点的纪检监察工作体系。具体要求如下:一是充分发挥纪检监察部门教育、监督、惩处和保护的职能作用, 协助有关部门、有关单位建立健全防范机制。二是抓好系统预防和专项预防工作。首先在腐败现象高发、多发和易发的单位、部门及重点岗位进行廉政风险点查找并制定防控措施;其次是持续、有效地组织开展专项效能监察工作, 规范各级领导人员从业行为。三是与建筑主管部门和关联单位加强沟通和配合, 及时交流有关预防和惩治腐败现象的信息, 提出建议和措施, 协调开展好预防工作。四是结合企业发展、机构改革、干部人事制度改革等, 加强专题调研和对策研究, 发挥好参谋助手作用。

(三) 注重监督的过程与细节。

国有建筑企业工作千头万绪, 引发腐败和违纪问题的因素也在不断增加, 这里所说的工作细节, 主要体现为详实地完成各类情况的收集、统计、核实和上报工作, 企业重大决策制度、准则、办法等, 纪检监察部门都应积极参与和跟踪检查监督。将工作渗透到企业经营管理的细节中, 体现公开、公正、透明的原则, 为构建和谐企业提供强有力的保证。

(四) 切实加强监督, 注重决策参与。

国有建筑企业纪检监察工作必须有的放失, 从主要矛盾入手, 加强对权力行使过程中细节的监督和制约, 是有效预防腐败的关键。因此, 纪检监察工作必须介入企业“三重一大”等决策事项的监督。一是积极参与干部选拔任用和管理的过程监督, 使之公开、公平、公正。二是参与内部工程分包, 劳务、物资、设备、保险招标, 以及资产处置的招标等工作。三是围绕国有资产的保值增值开展专项效能监察, 主要是大宗物资、设备及办公设施的采购, 盘点入库、资产处置等, 为企业防缺补漏。四是围绕各单位、各部门领导干部及重点岗位人员廉洁风险防控点的防控措施、落实情况进行督查。五是围绕加强财务管理、资金管理开展效能监察, 与财务、资产管理、生产等部门密切配合, 从源头上杜绝暗箱操作和“小金库”现象的发生。

(五) 注重监督体系健全, 形成全员参与。

建立健全符合本企业经济规律的、有前瞻性、可行性的科学监督体系, 是企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项根本性措施。首先, 构建由党政、行政主要领导负总责的监督机构, 使监督工作有组织、有领导、有保障。其次, 制定具有实效性、针对性和可操作性的检查监督工作体系, 使监督工作任务清晰、目标明确。再次, 是建立覆盖企业全员参与监督的网络体系, 使企业内部形成党委、行政、纪检“三位一体”的工作格局, 从机关到项目基层, 全面完善组织协调机制。最后, 是建立健全监督工作的长效机制, 使其持久地发挥企业监督体系的功能和作用。

二、通过纪检监察部门的监督, 真正做到“阳光”管理

随着企业改革与发展, 不少传统建筑施工企业正朝着管理型建筑企业的方向前进。监督促进“阳光”管理, 主要体现在对企业项目的管理上。

目前, 企业大量项目都是以一种技术管理的方式开展, 多数项目都是以专业合法分包形式展开, 因此项目的管理更应体现出“阳光”来, 纪检监察部的效能在于保证企业的各种制度规范能够得到贯彻和执行。通过纪检监察部门的监督作用, 严格遵守党纪国法, 依法治企, 廉洁从业, 按程序办事, 认真落实。引导管钱、管物的各级管理人员, 特别是年轻干部, 敬畏国法, 紧绷法纪这根弦, 树立防范风险的意识, 坚持廉洁从业。使这些好的办法、好的形式都能充分发挥作用, 促使项目管理处于阳光之下, 才能做到企业自身党风廉政和健康发展。

三、结语

企业的纪检监察部门是企业加强内部监督和自我约束的执纪、监督机构, 肩负着党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要职责, 只有把纪检监察各项工作做深、做细、做实、做出成效, 才能使企业内部形成风清气正的经营环境, 教育引导各级领导人员自觉增强反腐倡廉意识, 自觉做到自重、自省、自警、自励。为企业营造平稳健康和谐环境, 以实际成效为企业经济快速发展提供强有力的政治保障。

摘要：纪检监察部门作为国有建筑企业中一个特有和必不可少的部门, 在确保企业的健康发展中起着重要的作用。如何巩固和扩大党的群众基础, 加强新形势下党的执政能力建设, 让建筑企业的纪检监察部门履行好自己的职责, 已成为当前建筑行业又好又快发展的重要课题。在此, 笔者对如何做好建筑企业纪检监察工作提出两点具体的看法。一是从监督职能上看, 企业该怎样做好纪检监察工作;二是从企业的“阳光管理”方面来看, 纪检监察部门如何在企业中真正发挥好监督作用。

3.招投标工作中如何做好审计监察 篇三

【关键词】内部审计；纪检监察

国有企业改革的方向是建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度，其本质要求是建立决策、执行和监督互相制约、互相协调的运行机制。企业中纪检监察部门作为企业经营管理活动的监督机构，怎样有效发挥作用，就案件查办工作而言，应当通过加强内部审计，推动企业纪检监察、内部审计的协调联动，强化审计工作的震慑力，从而从源头上预防和治理违法违紀行为、提升企业自我监督、自我约束的力度。以中国海洋石油总公司为例，2014年，全系统纪检监察部门查办了结案件中，纪检与审计联合查办占比76%。2015年以来中海油全系统查办案件均为纪检和审计联合办案，内部审计正在从单一审计向联合监督转变，在企业纪检监察工作中正发挥越来越重要作用。

一、内部审计及其在企业纪检监察工作中的定位

（一）内部审计的内涵

根据国际内部审计师协会的定义，内部审计是一种独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于为组织增加价值和提高组织的运作效率，它通过系统化和规范化的方法，评价和改进风险管理、控制和治理过程的效果，帮助组织实现其目标，因此，内部审计是企业健全自我监控和自我约束的重要机制，是保障企业正确履行经营控制权的重要手段。

（二）内部审计在企业纪检监察工作中的定位

随着公司制、股份制这一现代企业制度的建立，对企业管理体制提出了新的要求，其中重要的一点就是要求企业健全自我约束、自我监控机制，健全内部控制机制，以适应企业所有权与经营权相分离的现实。企业纪检监察工作正是伴随着现代企业制度的出现而产生和发展起来的，它通过专业的审查方式，对企业人员履职情况实施监督，防范、惩治违法、违纪行为，从而切实保障企业所有者的利益。而内部审计作为对企业经济财务管理状况进行相对独立的监督检查的专业部门，通过发挥审计经济监督的专业优势，不仅能够及时发现、移送企业人员违法、违纪线索，拓展案件查处线索，同时通过积极参与案件调查、取证，夯实案件定性依据。内部审计已成为企业深化纪检监察工作成效的重要手段。

二、内部审计在企业纪检监察工作中的作用

（一）加强信息沟通，有效预防违法违纪行为的发生

近几年来，社会上揭露出来的企业经济腐败案件大部分与单位管理和资金监督失控有关。而审计部门通过经常性的内部审计监督，可以及时发现一些带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，规范财务收支行为，完善财务监控制度，并及时进行分析、研究，找准其存在的源头问题和薄弱环节，有针对性地提出整改意见和解决方法，并及时将信息与纪检监察进行沟通交流，那么无形中纪检监察工作关口就前移。发现问题，纪检监察人员就能尽早进行谈话、教育等，从而有效预防违法、违纪行为的发生，起到保护企业人员的作用。

（二）利用内部审计监督，开展效能监察，规范权力运行

社会上目前揭露出来的腐败现象也都暴露出一些企业在管理秩序、权利运行中存在的缺陷。一个相对独立的内部审计监督机制，有利于规范权力的运行程序，并能有效配合纪检监察部门开展执法监察和效能监察，不断完善制度和改进管理办法，不断规范权力的运行。从而实现权力运行在哪里，纪检监察和内部审计就能够跟踪监督在哪里，二者在民主管理、科学管理中，形成分工合作和带有各自特点的监督合力。

（三）利用内部审计专业性监督优势，抓案件线索，严查经济案件

内部审计是一种经常专业性监督，在审计实施过程中，能直接发现企业是否有国有资产流失、设置账外账、“小金库”、虚报冒领费用、侵占挪用公款的问题存在，纪检监察部门可以在查处案件中发挥审计的“侦察兵”作用。如：对于群众来信来访的一些线索模糊的经济问题，由审计部门先行审计，摸清情况，对反映出来的问题重点审查，并提供情况和线索，纪检监察再根据问题的严重程度和发现的线索，以及超越审计权限和手段的重要事项作进一步的查证和处理，从而弥补了审计专业监督手段的局限。另外把审计结果作为备案材料，建立企业干部廉政档案，为干部升迁、转任、调动时，能够全面、客观加以评价提供重要依据。同时，内部审计对纪检监察转来的信访举报以及纪检监察在查办案件中发现有需要审计的线索，可以结合审计工作安排和审计项目的开展，组织审计。这样纪检监察与内审工作优势互补，有利于弥补审计成果难以综合体现的缺陷，有利于将纪检监察工作触角直接延伸到腐败案件的案源，从而达到遏制腐败的效果。

三、目前企业的具体做法和经验

近几年来，随着国有企业改革的不断深化，各国有企业积极响应政府提出的“健全企业内部监督管理机制、完善国有资产监管体制”的号召，努力探索和研究新形势下提升企业自我约束、自我监控的有效方法，通过不断加强纪检监察与内部审计的协作配合，充分发挥了内审在查处违法、违纪案件中的重要作用，取得了较为明显的成效。

（一）具体做法

1、完善工作机制，建立健全审计工作与纪检监察工作的协调制度。一是把审计和纪检监察合并成一个部门。实行统一领导，提高审计质量。如中国海洋石油总公司建立了审计、纪检、监察、风险管理、监事会“五位一体”的监督格局，审计人员和纪检监察人员相互配合，相互提供案件线索，信息互通，成果共享。二是为了培养审计人员和纪检监察人员的业务能力，纪检监察人员跟审计人员一起进行审计，审计人员跟纪检监察人员一起办案，有效地提高了审计人员的办案能力和纪检监察人员的审计能力。三是关注审计进程，发现疑点及时介入。在对二级单位审计过程中，纪检监察人员会及时了解审计情况，及时介入，直接参与，与内审人员共同进行梳理分析，从而形成审计与办案工作的整体合力。

2、注重纪检与内审各自专业领域知识的融合，提高内审工作的针对性。挪用公款一直是是企业的顽疾，这种以改变公共财物的既定用途以谋取私利的行为不仅会扰乱市场经济秩序，更会干扰破坏企业金融业务管理，严重损害企业的合法权益。依照我国相关法律规定，国家工作人员（包括国企管理人员）挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大，进行营利活动，或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为均要依法追究当事人法律责任。由此可以看出，挪用公款的用途、时限是纪检监察立案定性的关键。如果审计只对账面数字简单核算一下了事，就发现不了问题；有时虽发现了一些问题，但由于不了解国家相关法律规定，看不到深层次的“猫腻”，也不能深入细查，使违纪违法者得以逃避法律追究制裁。审计工作发现有挪用公款的线索时，在与纪检监察部门的沟通、交流后，纪检监察部门会以国家法律为依据，指导审计人员通过审计鉴定技术对涉案的原始凭证、记账凭证、会计账簿、會计报表等会计资料进行全面查证，不仅要查明涉嫌款项的权属问题、行为人挪用公款的手段、方法、挪用的数额等重要财务事实，还要认真查明挪用公款的用途，以便为纪检监察部门立案定性提供证据。目前，国有大中型企业在审查一些重点单位、重点问题时，纪检监察人员与审计人员都会加强信息沟通，利用各自专业知识协调配合，有的放矢开展内审工作，大大提高了企业案件查办工作成效。

（二）取得的经验

1、加强了案件初查工作的保密性。在违纪违法案件查处的过程中，初查工作的保密程度不仅影响办案工作的质量，有的甚至关系到案件查处的成败，一般在案件初查阶段由审计机构根据事先安排开展审计工作，纪检监察部门并不直接出面，从而避免在企业内部引起很大反响，使那些违纪违法人员在思想上放松警惕，不但具有很强的保密性，同时也可以取得更好的初查效果，充分发挥案件查处的整体效能。

2、提高了案件查处的效率。在违纪违法案件特别是经济案件的查处过程中，案件检查部门直接查账不但要花费大量的时间和精力，而且在业务水平上要求也很高。通过审计不仅可以使整个查办工作更为专业、全面，而且审计时获取证据相对快速便捷，节约了查案取证的宝贵时间，使办案人员集中更多精力来查证违法违纪事实，加快了案件查处的速度；同时由于审计中取得的证据正确性相对较高，进一步提高了案件查处的质量。

3、提升了审计和查案的社会效应，在违纪违法案件查处过程中，案件线索来源的可靠性是查案工作的生命线，有的案件由于缺乏可靠的线索而无法深入调查，而群众举报的线索可靠性必须经过初查后才能证实，审计工作在拓展案件线索来源这个环节上起到了很好的补充作用。而审计人员受审计权限局限，不能对所发现违法违纪行为予以处罚，因而对外的威慑作用不太，将审计与纪检两者有机结合后，既节约了案件查处的成本，又提升了惩治腐败、打击违法违纪行为的力度。

4、起到了以惩促防的作用。各二级单位和分公司虽然大部分都有一套比较完整的财务管理制度，但由于各种原因有时会出现制度建设和制度执行等方面的漏洞。通过审计和案件查处，特别是有针对性地开展案后教育，不仅惩处和教育了违纪违法分子，而且及时发现了基层单位账务管理制度中存在的问题，促使案发单位建章立制，堵塞漏洞，规范了各分公司的财务制度，预防和减少了违纪违法行为的发生。

四、存在的问题和提出的建议

实践中，由于受审计环境、审计权限和审计手段、方式的影响，再加上审计人员与纪检监察办案人员对具体案件认识上的差异，使有的案件尽管审计人员历尽艰辛，花费很大功夫抓住了线索，但收效却不理想，不是移交不出去，就是移交后无法立案，究其根本原因，从审计方面分析，主要是审计取证没有完全遵照案件查处的要求，造成虽然有案件线索，但定性依据不足，纪检监察人员无法将审计线索转化为司法实践。因此，认真研究审计案件遇到的问题，正确适用法律，科学审计取证，对于确保内部审计工作质量，防范审计风险，提高内审在纪检监察案件查处的作用，具有十分重要的意义。

（一）转变审计查办案件的角度

当前，国企改革中还存在不少问题，经济领域不法活动屡禁不止，打击和遏制这一违法、违纪行为、严肃企业财经纪律是国企纪检监察工作面临的一项重要任务，也是企业审计人员义不容辞的责任。因此，要转变以往审计工作对事不对人的观念，既要对事，又要对人，而且要多从人的角度去思考问题、分析问题。

（二）强化审计查办案件的手段

司法实践的一个重要原则就是“重物证，轻口供”，而有的内审人员在审计取证当中，缺乏获取审计客观证据的意识，往往把主要精力放在主观证据的取得，审计中过多依赖和采用询问、笔录和主观推断的方法，而没有下工夫从银行账户和会计资料这个最基础、最能如实反映事实真相的客观线索入手，导致其提供的案件线索、证据难以取得案件查办人员的认同。当然，在内部审计的过程中，取证，询问、笔录、分析推断是必要的，但它作为依赖人的行为并受人的思想支配的主观证据，只能作为判断是非的参考。而要掌握能够立案定性的铁证，内审人员必须做到以下两点：

1、要从四个方面入手。一是从账户入手，顺藤摸瓜。内审中，应注意抓住被审计对象的银行账户，顺着账户资金的收入来源和支出方向，查明资金的真实性、合法性，以便于发现“小金库”、转移资金、非法收入、贪污私分等问题；二是从内部控制制度评审入手，审查被审计对象内部控制是否健全，实际执行效果如何，进而找出内控制度的薄弱环节，分析其是否予以违法、违纪分子以可乘之机；三是从收款收据入手，主要检查被审计对象在一定时期内各种收款票据的领、用、存情况和报销凭证中的大额发票、购置发票及请客送礼发票，以发现收入不入账和虚报冒领、贪污挪用等问题；四是从盘点资产入手，重点盘点现金、有价证券、贵重物品等，查明有无贪污、非法占用等问题。

2、要注意内审与社会和外部力量相结合。经济领域一些大案、要案的作案手段相当隐蔽，且作案人员往往串通一气，订立攻守同盟，给内审工作和纪检监察工作带来极大困难。因此，内审人员应当与工商、税务等行使国家经济监督职权的权威部门密切配合，发挥整体优势，为查找案件铁证创造多种有利条件。

（三）加强移送案件线索的及时性、准确性、全面性

一是注重移送案件线索的及时性。内审的职责是发现案件线索，而不是查实案件，因此对于内审过程中发现的重要案件线索，在掌握必要的违法、违纪证据的前提下，应当及时移送纪检监察部门，一般不宜继续深查下去，以免打草惊蛇。二是注重移送案件线索的准确性。对于审计发现的案件线索，进行认真反复地核实、对比，确保移送案件线索准确、证据确凿，为纪检监察人员立案定性提供坚实的依据。三是注重移送案件线索的全面性。在移送内审发现的重要案件线索时，特别强调审计证据的全面和完整，不遗漏与查处案件有价值的各种证据和资料，不遗漏与案件有牵连的其它隐藏的案件线索。

4.如何做好纪检监察信息采集工作 篇四

一、什么是纪检监察信息

（一）基本涵义：纪检监察信息，是指各级纪检监察机关所反映的关于党风廉政建设和反腐败斗争以及相关事物的情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。

（二）基本特点：一是内部性，也就是机密性。纪检监察机关的特殊地位决定了纪检监察信息，反映主要的是全党开展党风廉政建设和反腐败斗争的情况，有很高的机密性，是供中央和中央纪委监察部决策参考的，而不宜对外公开。二是权威性。纪检监察信息来源于各级纪检监察机关所掌握的情况，提供的案件绝大多数都是经过组织初核立案的，相当一部分是已经查结的；提供的数据是经过认真调查、精确计算的，综合的情况是经过合理提炼、科学判断的，具有较强的真实性、客观性和准确性。三是专业性。纪检监察机关的特殊工作任务，决定纪检监察信息明显的专业性特点，纪检监察机关报送的信息往往人无我有，特别是反映问题性的所谓负面信息。

（三）基本原则。一是政治原则。这是纪检监察信息工作的方向。筛选、加工、报送信息都必须遵循党的政治原则，保持政治敏感性和政治鉴别力，有鲜明的政治立场、正确的政治观点和政治方向，把讲政治放在首位。二是真实原则。真实性是信息工作最基本的要求。真实、准确的信息对决策具有参考作用，虚假、有水份的信息不仅没有价值，还会产生

误导，会导致错误的判断和决策的失误，损害党的事业，损害人民群众的根本利益。三是辩证原则。信息工作必须坚持“两点论”，用唯物辩证法观察问题、分析问题、处理问题，有喜报喜，有忧报忧。纪检监察机关的工作特点决定了负面信息多，报忧是义不容辞的责任，也是我们的优势，必须如实地向中央报送反腐败和腐败正反两方面的情况。四是效率原则。信息的价值与时间紧密相联，如果反映敏锐，对发生的事件捕捉得及时、迅速，就会大大有利于领导机关掌握最新情况。如果反映迟钝，信息的编写、报送不及时，使信息落后于变化发展的客观实际，信息也就失去了应有的价值。要防止信息落后于新闻的情况。

二、纪检监察信息采集的重要性

(一)是纪检监察机关和领导干部正确驾驭反腐倡廉工作全局，实施科学决策的重要前提和基础之一。随着惩治和预防腐败体系的逐步建立，党风廉政建设和反腐败工作的领域更加广阔，各级纪检监察机关要审时度势、理清思路、科学决策，就需要大量的信息作参考。就市纪委监察局机关和领导干部来说，主要是通过信息这一渠道，了解和掌握全市各级各部门反腐倡廉进展情况、工作中存在的问题、政策落实中遇到的障碍、基层干部群众的意见和要求等，从而在总体上更好地把握全市党风廉政建设和反腐败工作大局，正确判断和估价形势，有针对性地研究解决存在的矛盾和问题，进而科学决策，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。

(二)是纪检监察机关和领导干部掌握全面情况，预测工作发展趋势，指导和推动工作的重要手段。纪检监察信息工作贯穿于领导决策制定、实施和完善的全过程，能够及时反映政策执行和工作部署的进展情况，全方位地监测各地各部门工作落实是否到位，是否走样，是否有创造性。一方面，通过迅速准确地将领导机关、领导干部的意图传达到下级机关，指导和推动基层和面上的工作。另一方面，通过总结工作中的先进经验和典型，指导和推动某项工作或全局性工作。尤其是一些综合性、调研性、深层次的信息，经领导同志批示后，可直接进入决策，推动一个方面工作的开展。

(三)是纪检监察机关和领导干部联系群众，服务基层，密切党群干群关系的重要纽带。随着信息工作的网络化，上情下达、下情上传、沟通左右的作用日益明显，信息工作架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部、部门单位之间联系的桥梁。领导机关和领导干部从中了解人民群众的生活疾苦、意见建议、呼声和思想情绪等各个层面的社情民意，从而广纳贤言，解决实际问题，密切党群、干群关系。同时也有利于各地各部门纪检监察机关之间互通情况，相互学习和借鉴。

(四)是纪检监察机关和领导干部发现倾向性、苗头性问题，解决突发事件的有效途径。信息工作贴近实际，贴近基层，贴近社会。各地各部门对发现的倾向性、苗头性问题通过信息渠道及时反映上来，就能够引起领导的关注和重视，从而掌握工作的主动权，把问题解决在萌芽状态。可以说，各地各部门向上级机关报送信息，就是向上级机关汇报工作。

上报信息的多少、质量的高低，也是衡量一个地方纪检监察工作水平的重要标准。

三、采集什么样的纪检监察信息

（一）抓“触点”，站在领导角度采编信息。信息工作的根本目的是体现为领导服务的要求，必须始终站在为领导决策和领导服务的角度去思考问题，反映情况，与领导同频共振。要强化服务意识，提高信息工作的主动性，时刻注意决策活动的动向，提高信息的可信度和准确度。要跟踪领导思路，捕捉适用对路的信息。

（二）抓“特点”，多采集特色工作信息。结合本地实际，突出区位特色、工作特色和地方特色。每一个地方都有不同于其他地方的特色，要通过对走在兄弟县（市、区）前列的单项工作、特色工作、亮点工作的分析总结、归纳提炼，及时采编上报，为领导决策提供典型以指导面上工作。

（三）抓“热点”，采编群众反强烈的问题。要牢固树立群众观念，保持群众眼光，以实事求是的态度，关注社会热点问题，及时采编反映维护群众利益的好做法，反映群众所思所想的社会动向，反映侵群众利益的问题，以推动农村基层党风廉政建设。

（四）抓“梗点”，及时采编上报报负面信息。要坚持及时采编综合分析性信息和负面信息，为上级决策提供服务。在党和国家重大改革的政策、措施出台时，要注重把信息触角伸向基层，从实际工作不落实上找

“梗阻”，一旦发现有关政策在执行中存在问题，在调查清楚的基础上，及时组稿上报。

（五）抓“盲点”，多采编苗头性、倾向性的信息。要充分利用县（市、区）纪委的信息网络，发挥与基层联系密切的优势，从乡镇、部门、企业、农村、学校出现的新情况、新问题和新动态中，找出领导尚未听到、看到、意识到的问题，及时上报，为领导决策提供超前服务。

四、如何采集纪检监察信息

（一）多渠道获取信息。除要紧紧围绕省委、市委中心工作，抓好五个必报外：（1）中央、省、市纪委重要会议、重大决策部署的贯彻落实情况。（2）在全市、全省富有特色、走在前列的工作。（3）有代表性、苗头性、倾向性的社情民意类信息。（4）在国内外发生重大事件时的群众热议。（5）重大突发性紧急事件。

1、要从材料中获取信息：即要从内部简报、报纸、文件资料、综合材料中挖掘信息

2、要从重大活动和重大事件中挖掘信息。这些信息由于紧贴当前形势，素材鲜活，录用率很高。

3、要从街头巷尾的社情民意中获取信息。这类信息往往具有一定的倾向性，是领导听不到，但又非常想了解的信息。

4、要从互联网中收搜信息。随着社会的发展，互联网已成为最具潜力的新闻媒体，互联网信息的重要地位和作用日益显现。要重点搜集有价值的网上信息，在互联网上热炒的涉及反腐倡廉工作的重要问题，要及时关注，迅速上报。

（二）多角度研究信息。就是要在撰写信息时，要注重对信息题材的加工、提炼和开发，从平淡中找准需求、发掘特色、突现亮点。

1、从一般性信息中发掘重点：即一项工作一个任务部署开展后，各地都做的，这时要采编信息就要突出大的、关注热的、注重新的、开发土的。

2、从同一信息中发掘有价值的“卖点”，即一般人看得到，但想不到的信息。

3、从不同信息中发掘共性，即通过对一些个例信息进归纳提炼，把信息做大，引起领导重视。

4、从单个信息中发掘连锁互动，即按照一件事、一个问题的发生发展，在不同时期对该信息的进展情况进行采编。

（三）多层面提高信息。信息源有了，信息的角度也找准了，那么如何使报送的信息被采用，即如何提高信息的质量和采用率。我体会，做好信息上报，要做到“高、准、特、亮”。

1、所谓“高”，就是上报信息要有高度。要有全局观念，站在中央、全省、全市的高度去观察问题、研究问题、分析问题，挖掘典型经验，反映深层问题，提炼有针对性的建议。只有这样，信息工作才能真正发挥参谋助手作用，做到参在点子上，谋在关键处。

2、所谓“准”，就是上报信息的选题要准。要紧紧围绕中纪委、省、市纪委最近一段时期的中心工作、重点工作，有针对性的进行上报。做到思维与领导共振，选题与领导意向趋同，内容与领导要求贴近。

3、所谓“特”，就是要提炼特色。要善于发掘那些既能体现本地区、本部门特色，又对推动全局工作有启迪和借鉴作用的信息，特别是要及时反映各地各部门创造性地贯彻落实上级决策部署所形成的经验和做法。只要我们做到了这一点，所开发的信息就具有不可替代性，就能引起领导的关注。

5.新常态下如何做好纪检监察工作 篇五

摘 要：近日，《总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中对纪检监察干部队伍建设提出明确要求、寄予殷切期望。从事纪检监察工作，是光荣的使命，更是沉甸甸的责任。作为纪检监察工作人员要增强责任意识、忧患意识、担当意识，清醒认识形势，明确努力方向，深化转职能、转方式、转作风，更好地履行党章赋予的职责。那么我局纪检监察人员应该怎么做呢？

关键词：纪检监察;问题;对策 目前我局纪检监察工作存在的主要问题

1.1 缺乏宣传教育力度

在企业的发展中，由于监察宣传的工作不到位，导致部分监管人员不能认清具体的工作要求，使其不能树立正确的人生观和价值观，导致其在日常的工作当中，可能出现职权滥用，或者重于形式而疏于实效，导致企业的决策不能正常合理的进行。因此，企业至今尚未形成一套完整的教育体系，无法促进员工素质的提升，导致企业在工作中，企业的决策不能有效的实行，从而制约了企业经济的发展。

1.2 缺乏有效的监管力度

在企业的纪检监察工作中，仍然缺乏相应的规章制度，导致企业在进程上跟不上企业的发展脚步，从而制约了企业的经济发展。在企业目前的制度中，部分制度缺乏一定的操作性，缺乏具体的实施步骤，导致企业的运行出现问题时，没有合理的制度进行处理，导致问题的恶化，最终成为制约企业发展的重要因素，给企业带来巨大的损失。

1.3 监管力度不到位

在企业的发展中，监管力度不到位也是制约企业发展的重要因素，在企业的发展中，缺乏有效的激励制度，导致企业在发展的过程中，监督部门的意识薄弱，怕得罪员工，不能对企业进行有效的监督，由于缺乏对监督部门的有效保护措施，导致监督部门疏于职责，不能对企业出现的问题进行有效的监管。

另外，监督人员缺乏和其他部门的交流，导致其监督机制不完善，制约了企业决策的顺利进行，进而，限制了企业的发展。

1.4 人员素质达不到发展的要求

在企业的纪检监察部门中，检察人员达不到企业发展所需的素质要求，制约了企业经济的发展，给企业的利润带来一定程度的损失。在企业监察人员中，部分人员不具有较高的专业素质和道德素质，导致其在日常的工作中，会出现疏于职守的现象，还有部分的监察人员没有良好的管理素质，使其不能对企业进行正常有效的监管，从而导致企业的决策在实施阶段不能有效的进行，从而影响了企业的收益，不利于企业的健康持续发展 针对问题克服困难，开拓纪检监察工作的新途径

2.1 廉政教育的实行

加强对纪检监察人员的廉政教育，首先要确定教育的宗旨。在对监察人员进行廉政教育时，要充分教育监察人员树立为人民服务、为企业服务的宗旨，加强纪检监察人员的道德法律教育，通过不断的教育培训使其具有正确的思想观念，并且要提高纪检监察人员的法制观念和抗腐能力。在实行廉政教育时，要注重加强对领导人员的监管力度，加强对监管人员的绩效考核力度，要根据考核标准，确定其任免，这样可以保证纪检监察人员的素质，同时可以在绩效考核的同时，选出廉政教育的模范人物，并且对其进行嘉奖，这样可以有效的促进其他监督人员的积极性，提高纪检监察的工作效率，同时，这种选拔制度可以有效的避免用人不当，可以防止企业出现巨大的损失。另外，煤炭地质企业要对用人失误的现象严加治理，以确保纪检监察人员的整体素质水平

2.2 坚持学习，提升履职能力

按照《党章》赋予的职责和上级纪委提出的“三转”要求，纪检监察干部只有不断加强自身建设，不当门外汉，才能将落实“三转”内化于心，外化于行，不断提高政治素养和履职水平。要带头严格执行中央八项规定，对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起，以铁的纪律打造过硬队伍。要深入推进“三转”，坚决把不该管的工作交还主责部门，收拢十指、紧握拳头，集中精力、狠抓落实，努力让监督更严密、执纪更严肃、问责更严格。在思想上要牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，坚定党的信念，讲纪律、守规矩，做忠诚、干净、尽责、担当的纪检监察干部;在行动上要时刻保持忧患意识，与腐败分子作坚决的斗争;在廉洁自律方面，要认真遵守中纪委八项规定，始终保持洁身自好，加强廉洁自律，从对自己的要求出发，从对自我的约束出发，从内心的警示出发改进工作作风，远离贪欲，驻守清本，传递正能量;在提高队伍素质方面，必须通过多种方式，切实加强对纪检监察干部的教育培训，尽快提高干部素质。应有计划地安排他们参加各类监管业务及纪检监察方面的知识培训。应通过营造宽松环境、学成报销学费和优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，使之成为各类知识培训的有效补充。

2.3 找准切入点，强化作风建设

一是以监督制约为切入点。基层单位权力虽小，但缺乏有效监督也易滋生腐败。应当通过制订制度、加强监督检查等方式，将领导干部和业务干部的权力使用全面规范起来。我局党委《2015年反腐倡廉建设和纪检监察工作要点》中指出，要牢固树立“打铁还需自身硬”的思想，加强纪检监察队伍的思想、能力和作风建设，按照中央纪委“三转”的要求，推进“三转一强”，（转职能、转方式、转作风、强自身），巩固拓展成果，聚集中心任务，调整和充实内设机构，重点研究地勘单位纪检监察机构的设置、定位、工作方式和作风转变问题，要保证局属各单位建立的党总支、党支部的委员中有纪检委员。

二是以提高效率为切入点。应当结合上级文件精神，对业务部门的各项业务工作完成时限作出详细规定，并通过不定期检查和警示督促等形式加以贯彻。2015年我局开展了督查督办和巡查工作，做到明职责，重实效，抓反馈，严纪律。

6.招投标工作中如何做好审计监察 篇六

效地惩治腐败，把有损民生、有损民望、有损党的肌体的行为灭息在萌芽状态。做好新形势下的纪检监察工作，离不开人民群众的支持，离不开广大民警的支持，离不开各项制度的建立，离不开机制的完善和职责的严格要求。因此，在新的形势下，为适应形势发展，县级公安纪检监察工作应做到“三真”：

一、真心对待群众

人民群众是我们的衣食父母，是推动历史前进的主人，人民群众的疾苦，就是纪检监察工作人员的痛楚；人民群众遇到的困惑，就是纪检监察工作要帮助解决的困难；人民群众的合理要求，就是纪检监察工作要努力维护的职能。如何对待群众，过去我们常说，是一个观点问题、立场问题，现在这种说法似乎淡忘，而做为纪检监察人员切不可抛弃，要牢牢记住群众观点群众利益，才能站稳立场、站稳脚根。怎样对待群众，我们应该是用自己的心比他人之心，用心去对待。但是，不乏一些人虽然用心，而用的是虚情假意；用的是小人之心度君子之腹，用的是假心假意。做为行政公务人员，做为人民的警察，特别是做为党的纪律检查干部，切忌虚假之心。要用真情实感真心相待群众。真心的对待才能换来群众的真心回报，才能使打击犯罪、惩治腐败有一个坚实的基础，才能使社会主义政治建设和经济建设兴旺发达，民族团结才能有凝聚力，社会才能和谐稳定。

二、真诚对待民警

我们的人民警察是维护国家利益、人民利益，同形形色色违法犯罪行为作斗争的行政执法力量，是和平时代随时奉献的国家机器。在维护经济建设中，我们的民警不惜累倒、病倒、伤残甚至献出生命。他们的无私无畏的奉献，代表一个群体的形象，代表解危除恶的坚强信念。因此，如何关爱民警、情倾民警，是摆在公安纪检监察机关的课题。很长一段时间以来，在纪检监察工作中，往往一概而论地把民警作为对立面，单纯地只讲追究追查，形成民警怕登纪监的门，从心理上感到畏惧；从工作上缩手缩脚、畏首畏尾，致使明则保身，但求无过。在公安纪检监察工作实践中，严格要求民警，对发生在少数个别民警违法违纪违规的事进行严肃查证处理，认真履行职责，是对同志负责，对党和人民利益负责的表现，不可厚非。随着公安民警队伍的扩大，严查严管，警钟常呜，也是做为纪监工作的必然要求。然而，为了少出问题或者不出问题，我们用热肠热肚，对民警关怀备至，固然是纪检监察人员不可或缺的思想。特别是民警在执法过程中遇到的难题和意外的行为，我们不能袖手旁观，等不幸的结果发生后再来处理。纪检监察人员要有前仰性，用真诚相待，以诚心诚意为民警服务的心灵去感召、去融情、去帮助解决实际问题，旗帜鲜明的维护民警合法权益。2月中央政法委书记***在全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议上指出：“要深入抓好从优待警各项工作的落实，从政治上关心民警，精神上鼓励民警，工作上爱护民警，生活上体恤民警，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力。要探索建立有效的工作机制和办法，支持公安民警依法履行职责、行使职责，做他们的坚强后盾。”从这里足见，中央领导对纪、监、督工作者提出了新的要求，真诚对待民警，为纪检监察督察工作注入了创新的思维和工作内容。

三、真抓制度落实

7.招投标工作中如何做好审计监察 篇七

为遏制影响企业发展的问题, 形成供电企业发展的健康和稳定有利条件, 当前县级电力企业积极开展党风廉政建设取得了一定的成果, 但在其发展过程中仍存在一些问题, 主要表现在以下几个方面:

1. 认识不够深刻, 观念有待加强

县级供电企业在推进党风廉政建设的实际工作过程中, 虽然采取了一系列有效措施, 但仍存在一些薄弱环节, 其中, 从思想意识上, 一些供电企业领导和管理人员的重视程度是不够的, 导致大多数县级供电企业尚未建立纪检监察部门, 且大部分工作人员都是兼职, 很大程度上县级供电企业的纪检监察和监督机制不健全, 纪检监督的功能不能充分发挥。同时, 一些单位的纪检监察人员的工作态度不够严谨, 对供电企业的日常工作中所存在的问题不能进行有效的监督, 致使企业发展过程中出现很多影响电力企业发展的问题, 由此可见, 县级供电企业面对如此复杂的态势, 需要加强供电企业纪检监察建设工作力度。

2. 纪检监察工作机制有待完善

县级供电企业纪检监察工作的评价体系不完善, 缺失定量和定性标准., 也缺乏有效的措施, 从而需要, 深入县级供电企业的纪检监察工作, 不断完善工作机制。针对电力企业重要环节建设不足的问题, 需要加强纪检监察工作的内部控制和监督, 在反腐倡廉工作开展的过程中加强系统性建设, 进一步从控制源等角度加大纪检监察工作的反腐力度和深度。部分县级供电所在管理上还存在对党风廉政建设工作抓得不严、力度不够、权力过于集中, 民主管理相对缺失等问题。近年来, 低职务发案率逐步升高, 也正是印证了反腐倡廉工作不仅针对领导干部, 同时对关键工作领域和重要岗位人员加强监督和教育具有很强的重要性和紧迫性。

3. 纪检监察队伍建设有待加强

当前县级供电企业中从事纪检监察工作的人员整体业务素质呈现出参差不齐的现象, 并且供电企业中的大多数纪检监察干部没有进行过专业的业务培训, 导致他们的业务知识无法得到有效更新和补充, 加之一些县级供电企业忽视了对企业纪检监察队伍的思想意识教育、管理和建设工作, 从而导致纪检监察队伍的整体文化程度偏低和专业结构不合理, 在很大程度上难以适应当前纪检监察工作的形势发展要求, 严重制约供电企业纪检监察工作的有效开展。最为突出的是县级供电所用工多元化, 农电工占的比重较大, 而且素质参差不齐, 在管理方面存在很大难度。他们分布在全县各个乡镇, 处在供电所的最前沿, 如果对党风廉政建设工作重要性认识不足, 处理安全生产、经营管理、优质服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密, 就会使县局党风廉政建设工作处于被动状态。

二、加强县级供电企业纪检监察工作的建议

1. 加强纪检监察干部队伍建设

在加强县级供电企业纪检监察工作建设过程中, 应该加强对纪检监察干部队伍的建设力度。纪检监察干部要切实加强自身业务学习。在原有管理工作经验的基础上强化理论知识和实践管理的有机结合, 在反腐倡廉工作领域争取创新。在供电企业的纪检监察工作中, 纪检干部需要做好带头作用, 合理对纪检监察工作进行合理的监察和指导, 才能有效确保纪检监察工作的顺利开展。同时纪检监察工作是供电企业发展的重要组织保证, 要不断健全供电企业的纪检监察机构, 配备纪检监察工作人员, 促进纪检监察工作规范化, 提高县级供电企业纪检监察干部的综合服务质量。

2. 加强惩防体系制度建设

县级供电公司纪检监察工作是一个渐进的系统工程, 需要在惩治和预防腐败体系建设中不断探索, 加大管理力度, 充分发挥纪检监察工作的整体效益, 为纪检监察工作提供强有力的保证和良好的服务。县级供电企业要切实围绕供电企业的日常管理工作, 针对工作中容易产生廉政风险的关键环节, 综合分析具体情况, 通过查找廉洁从业风险点和危险点等方式, 加强惩防体系制度建设, 制定县级供电所从业防控指导书, 发挥纪检监察工作效能作用, 紧紧围绕供电企业的中心工作, 重点明确纪检监察工作的重点, 抓住供电企业管理的脆弱性环节, 加强重点监管, 做到事前预防, 实现全面监管责任落实, 进而不断完善惩治和预防腐败体系, 推动供电企业的惩防体系规范化、系统化和程序化。

3. 提高对纪检监察工作的重视程度

县级供电企业要提高对纪检监察工作的重视程度, 有效开展效能监察工作。县级供电企业做好纪检监察工作是贯彻电力企业效能监察工作的重要内容, 对于促进电力企业的生产经营活动有积极意义。根据供电企业的工作实际, 做好对关键环节的专项检查, 通过监督效能来解决问题并找出薄弱环节, 进而不断完善管理制度, 规范工作程序, 推进供电企业长效机制建设, 从而形成一个良性循环的发展趋势。尽快建立符合供电所发展的纠建并举制度, 协助主要领导落实党风廉政责任制, 抓好党风廉政建设、行风建设, 结合供电所实际制定各项规章制度, 从源头上预防和治理腐败。

三、结束语

总而言之, 激烈的市场竞争对县级供电企业的发展提出挑战的同时, 也给供电企业的发展带来了一定机遇。随着企业改革的不断深化, 供电企业集团管理水平有了很大的提高, 在此背景下, 供电企业的纪检监察工作将更好地发挥作用, 可以进一步促进供电企业党风廉政建设和反腐败工作。供电企业面对当前新的发展形势, 需要不断调整企业的发展经营方式, 才能更好地适应现代市场经济的发展要求。其中在供电企业的经营发展过程中, 加强对企业党风廉政建设, 实现对供电企业的监督管理, 加强纪检监察工作对于促进供电企业的发展起着极为重要的作用。供电企业的纪检监察工作的主要职责是督促供电企业认真贯彻落实党的路线、方针、政策, 对企业生产管理和施工组织制定正确和有效的决策, 以保证企业各项发展目标的实现。

参考文献

[1]杨琦.论县级供电企业纪检监察工作[J].农电管理, 2012, (1) :43.

[2]冯浩全.县级电力企业如何做好纪检监察工作[J].科技创新与应用, 2013, (27) :185.

8.招投标工作中如何做好审计监察 篇八

关键词：供电企业;用电监察;管理

供电企业本着对用电客户负责，对于供电线路的监察以及对于客户不法行为的审查是作为供电企业的责任。用电监察是指供电企业对电力用户的用电行为进行监督监察的活动。用电监察工作在我国供电系统中的开展始于建国初期，是对苏联用电工作经验的借鉴，并沿用至今。用电监察是电力部门实行供电企业自身权益的一种表现，在现阶段的用电管理工作中占有重要位置。目前我国用电监察工作的重点趋向于对窃电情况的清查及对电力用户实际用电情况的监管，具有一定的局限性和单一性。在社会迅速发展、国民经济水平不断提高的新形势下如何做好用电监察工作是电力企业及工作人员面临的重要课题和巨大挑战。

1、用电监察的内容

1.1对于由于天灾或者人祸因素而导致供电线路出现问题，就需要供电企业的供电人员对于供电场所进行探查，了解线路损害的原因，对供电场所的完善或者是改变供电线路，对于现在发展的城市来说，这些复杂的外部坏境对于供电线路更是一个考验。从根本上杜绝供电线路损害的因素，所说有点天气问题的影响，但是这是在意料之中的变化，比较容易解决。

1.2利润的驱使下，供电公司内部人员与外界人员进行沟通，私建不在企业档案中的或不符实际的合同。这样子便需要供电人员较为辛苦的去审查这些问题，对这些内外勾结的人员进行审查，还用户和企业一个澄清的环境。

1.3用户进行了业扩报装，却对彼此坚定的合同不负责，进行窃电等违法行为，这是为人所不齿的，这是不诚信的行为，只有遏制这种对于供电线路有损害，影响其他用户的行为，对于这种行为要进行严格的摒除，这样才能减少正常用户和供电企业的损失。

2、用电监察管理工作中存在的问题

2.1窃电问题

应电力不同于其他产品，其生产、运输、销售集为一体，盗窃也不同于其他实物商品有据可依，对于出现窃电的现场，很难进行维护，窃电工具小巧隐蔽所以很难对窃电者实行人赃并获，这样，窃电监察的有效性就会被质疑;即使窃电者被现场抓获，用电监察管理工作人员也不可能就地、立刻查证被盗电能数，失去了时效性，对规范用电行为形成了严重的制约，导致供电企业的用电监察管理工作很难顺利进行。这些问题严重影响到了监察管理工作的顺利进行。另外，窃电行为也严重危害到了国家和人民的利益，并且给供电企业造成了巨大的损失。

2.2不规范用电现象严重

有些人在没有进行报装的情况下，私自接电装修装潢，这种不规范用电现象非常普遍，供电企业与用户所在的物业管理公司也无法进行实时对话，造成了对不规范用电的纵容，使得用电监察管理工作难以进行。

2.3用电监察管理人员无证监管现象严重

在规范的用电监察管理工作中，各级用电监察管理工作人员应携带、配备用电监管证，让被检查用户有信服感。但在实际监察管理工作中，用电监察管理工作人员经常无证监察管理，客户对检查工作半信半疑，防备心较强的客户甚至不让检查，导致用电监察管理工作无法顺利进行。更有甚者，监察管理人员因为无证客户发生争执，严重影响企业形象，也阻碍了监察工作的顺利进行。

3、加强用电监察管理工作的有效策略

3.1严厉惩处窃电、违规用电等行为

对于窃电、违规用电等行为，供电部门应当在用电过程中加强查处，一旦发现或者接受群众举报，就要在第一时间感到现场，进行及时的采证处理，对违规用电者进行有理有据的惩处，从而保证用电监察管理工作的顺利进行。供电企业应该定期进行用电监察管理，摸清偷窃电人员的行动规律，在行动高峰期进行出击，时刻提高警惕，不给人们违规用电的机会。同时，供电部门还要充分运用法律武器维护自己的权益，对于较为严重恶劣的窃电行为，要搜集证据，保护现场，为司法行政提供可靠的法律依据，从而实现对窃电者的法律惩处，加强震慑力，预防此类现象再次发生。

3.2将预防性的检测试验落到实处，提高用电监察管理工作的科学预见性。要严谨对待每一次的试验，有助于及时发现线路中存在的问题，从而在第一时间找到解决的措施，保证线路的良好运行。在进行预防性试验的过程中，一般使用采用的方法是利用直流、交流等的检测设备对用电的情况进行检测，同时查看各类型电气设备的绝缘水平，预防性的检测试验所要检测的用电设备包括的范围比较广泛，主要有各种线路、开关、变压器、电缆等，对这些部件进行科学的检测，并进行认真的记录，以便和前几次的试验结果进行对比，为电气设备的评估提供科学的依据。

3.3提高用电监察管理人员素质水平

包括工作人员的思想意识水平以及专业技术水平两方面。在思想意识水平方面，要规范用电监察管理人员的行为，使其保持严谨的工作态度，可认真执行监察管理工作，端正思想，以保证监察管理工作的顺利开展。在专业技术水平方面，要对用电监察管理人员进行专业技能培训，使监察管理人员可以对监察管理工作进行熟练操作，并且能够及时发现违规用电行为，对于在监察中发现的小问题能够现场解决，对于潜在的安全隐患能够及时发现并且告知客户如何注意防范。另外，供电企业可以收纳高素质的专业人才，为监管队伍输入新鲜的血液，保障监管队伍的战斗力。

4、对用电监察技术的要求

用电监察管理是供电企业与电力用户之间进行交流的主要渠道，用电监察管理工作的实施所行使的是电力企业的用电监察权利，代表电力企业的形象，用电监察管理的科学性以及监察技术的先进性直接影响电力企业的经济效益。随着国民经济的不断发展，科技水平不断进步，对电力监察技术也提出了新的要求。

数字化技术在用电监察工作中的应用不仅可以增加电力企业内部稽查监管的透明度，避免相关工作人员变相处理或隐瞒工作差错的情况，在外部稽查监管过程中，也能够有效缩短信息反馈的时间周期，提高用电的可靠性。同时应用数字化技术对重要电力客户的用电监察员进行登记，并实施企业内部电工实施管理稽查，能够有效减少用户违约用电和窃电的发生，为促进用电监察的准确、可靠、高效提供有力的数据和技术支持。

作为现代化的科技理念和管理方法，数字化用电监察技术能够通过终端机程序，为电力稽查工作提供准确的数据支持，在主要功能方面除具备集抄数据功能，还接入了需求侧分析数据平台，将需求侧分析应用系统通过合理的端口对接构建于用电监察系统平台，为DSM的技术、经济措施等内容提供准确的基础资料。同时利用数字化用电监察技术平台结合网络通信的优势，方便用电监察工作人员随时掌握用户的信息和相关政策法规，减轻了工作人员的现场工作负担，使电力稽查工作合理、有序开展，增加电力运行的经济效益。

5、结语

9.招投标工作中如何做好审计监察 篇九

我县设立纪工委、监察分局是县纪检监察机构改革的一项重大举措，对加强纪检监察力量，加强党风廉政建设和反腐败工作起到了积极的推动作用。根据安排，我们结合实际对如何做好纪工委、监察分局工作进行了调研，现将调研结果报告如下：

一、县纪工委、监察分局工作定位

县纪工委、监察分局是县纪委、监察局的重要组成部分，在县纪委、监察局的领导下代表县纪委、监察局指导所联系单位的党风廉政建设和反腐败工作，列席所联系单位涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的党政领导班子有关会议。除完成日常监督工作外，还要在县纪委业务部门指导和带动下，协助开展或独立完成好上级交办的工作任务。

二、县纪工委、监察分局建立初期存在的问题

1、对被监督单位情况不够熟悉，工作对接机制不完善。每个纪工委、监察分局要对口多个县直部门或乡镇，刚开始很可能对它的内部机构设置、工作职责权限、工作运行模式不太熟悉，难以深入地监督到位。设立纪工委、监察分局，克服了以前纪检干部不敢监督或不愿监督情况，但又有可能出现被监督单位不主动积极配合的情况。

2、监督事项不够具体，规章制度不全。涉及“三重一大”事项的资金额度、决策分类等尺度标准没有相关规定，具体事项是否重大，难以界定。有些单位可能利用制度漏洞打“擦边球”，隐瞒一些“三重一

大”（重要事项、重要人事变动、重大项目及大额资金调度）事项，重要会议不通知纪工委人员列席。

3、监督滞后，事前监督和防控体系不够严密。按照目前的运行机制，很难做到真正实时监督，基本上还属于事后、被动监督。

三、如何做好县纪工委、监察分局工作

1、创建“学习型工委”。纪工委、监察分局成立以来，面对全新的工作岗位，“学习型工委”建设对保证有效地开展工作至关重要。我们要边学习、边摸索、边工作。始终把创建“学习型工委”作为强化自身建设的重要手段，在对前阶段培训期间的学习培训内容进行深入理解和吸收的基础上，个人和单位分别结合实际再根据重点篇目制定学习计划、规划，尽快掌握当前工作所需的、必要的、重点的知识。

2、与被监督单位见面，形成良好的对接机制。纪工委、监察分局成立初期，许多单位对纪工委、监察分局的职能、运行机制了解不深，要通过多种形式加强与被监督单位的联络。应分期分批与所监督、指导单位见一次面。尽快熟悉和掌握有利于开展工作的相关情况，重点了解涉及单位近年来开展党风廉政建设和监察工作情况，全面了解各所属系统建制、干部队伍等基本情况，初步做到底数清楚。还要建立调阅部门相关资料和基本情况制度。纪工委有权对辖管部门的职责权限、收费项目、单位基本情况进行调查和了解。建立列席部门重要会议制度。通过列席所负责部门的党委（党组）民主生活会、行政班子、职工大会等各种会议，及时掌握所负责部门的党风廉政建设和反腐败工作情况；掌握所负责部门干部思想作风和工作绩效情况；利用各种会议强调工作纪律、工

作作风、廉洁自律、财经纪律等各项要求，建立日常监督制度。参与被监督单位“三重一大”决策的监督，对部门研究重要改革、重大物资采购、重要决策、大额度资金使用、建设项目等日常工作必须由纪工委监察分局人员参与监督，全程跟踪。

3、主动发挥监督作用，做到事前监督。在履行职责中探索性地开展对所监督、指导单位的相关监督工作，适时参加所联系单位涉及“三重一大”相关事项的工作会议，恰当地发挥监督指导作用。同时，还有利用现代技术和手段，购置摄像机、笔记本、录音笔等必要的办案器材，争取做到事前监督和事中监督相结合。纪工委应对群众的信访反映和巡查、驻查发现的轻微问题，区别不同情况分别进行提醒、谈话。对一些有可能产生不良后果的苗头性问题，由所属纪工委通过电话、短信、非正式谈话等方式进行提醒，防止出现错误；对情节轻微，够不上纪律处分的问题，由所属纪工委发函询通知书，要求相关单位和个人就有关问题在规定时间内做出书面说明；对轻微违纪问题，够不上纪律处分的由所属纪工委明确专人进行谈话，并作笔录，相关材料记入廉政档案，作为奖惩、提拔的重要依据。严格执行县政府投资重点工程廉政监督员派出制度，对工程建设招投标、施工管理进行全程监督，有效防止腐败的产生。

4、加强纪工委、监察分局内部建设，树立良好形象。由于每个纪工委、监察分局都要负责多个单位的监督工作，业务工作千变万化，需要掌握各种专业知识，这就要求我们纪工委、监察分局的工作人员通力配合，充分发挥集体智慧，破解工作难题。应定期组织系统干部学习上级文件精神，听取各纪工委、监察分局工作情况汇报，了解工作动向，交

流先进经验和好的做法，创新工作思路。经常组织本系统干部参加集体活动，在活动中增进友谊，提高团队凝聚力。同时，还要建立健全纪工委监察分局内部学习制度、集中学习培训制度与纪工委工作协调制度。纪工委干部应以身作责，带头遵守各项规章制度，树立良好的形象。

10.招投标工作中如何做好审计监察 篇十

一、工作完成情况及亮点

（一）审计工作开展情况：

1.完成了农网工程项目共计45个结算的外委审计工作。（其中：2011年31个，调整计划为1996万元，送审金额为1886万，审减39.42万元。审减率占工程投资的2%。2012年14个，调整计划为1453万元，送审金额为1364万元，审减14.84万元。审减率占工程投资1%。）。

2.完成了西宁供电所综合楼工程项目的外委结算审计（送审金额239.87万元，审减11.55万元，审减率占工程投资的5%。）

3.根据市公司审计部《关于对巫溪供电公司原董事长谢启云同志任期经济责任审计的报告》中提出的18条审计意见及建议，逐条落实和限期整改，于5月中旬完成了问题整改的回复上报工作。

4.根据年初计划安排，在3月份完成了车辆管理专项审计调查。通过查看车辆维修统计台帐、财务凭证与费用发生金额等，对车辆基本情况、公车购臵、运行费预算下达及使用等情况开展了专项审计，发现存在问题5条，提出审计建议6条。

5.持续开展依法治企工作。多次召开专题会议，明确任务、落实责任、自查自纠，边查边改，建立了依法治企周报制度，各部门在每周四中午前将存在的问题和整改情况报监审部，监审部在每周一的例会上进行通报，力争杜绝经营管理中的“习惯性违章”，推动公司依法从严治企水平提升。

6.完成了“三集五大”全员竞聘工作及审计人员岗位能力胜任资格的认证考试工作。

（二）监察工作开展情况：

1.建立“一岗双责”防控机制，制定了《2014年党风廉政暨惩防体系建设任务分解表》，召开专题会议落实党风廉政责任制，与中层干部签订了《党风廉政建设和反腐败工作岗位责任书》及《遵守中央八项规定承诺书》，与中层干部、重点岗位员工签订《廉洁从业承诺书》，与施工单位签订《工程建设廉洁承诺书》，通过重点工作责任分解、“二十四节气表”等形式，将党风廉政建设落地生根。

2.为扎实推进党的群众路线教育实践活动，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，制定了《国网巫溪县供电公司整治奢侈浪费、厉行勤俭节约方案》、《整治供电服务突出问题方案》，转发了《巫溪县严禁党员干部职工大操大办借机敛财试行办法》的规定，职工根据婚丧喜庆分别填报审批表和承诺书，严格申报审批和加强员工操办情况监管，经公司纪委审核同意并登记备案后方能举办，在全司范围内掀起了倡导勤俭节约抵制大操大办的文明新风，确保大操大办婚丧喜庆在执行中不变样。目前，公司没有发现违反《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》和《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》以及《正风肃纪专项行动实施方案》中七方面主要内容的行为。

3.加强供电服务治理，杜绝服务态度类投诉再次发生。针对公司一季度服务态度投诉占客户户数比值排县级供电公司倒数第二被市公司重点工作提醒事项，于2月份组织营销部开展服务态度质量管控专题会，重点对三件服务态度类投诉举报情况进行了调查和处理。通过组织学习，制度培训，狠抓落实，强化考核，提升服务质量，切实整治服务态度生硬、办事效率低下、作风纪律松懈、廉洁意识不强等情况，加强受理投诉工单跟踪处理，并将调查结果答复客户，以提升客户的感知度和满意度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，第二季度该项指标已大幅提升，圆满完成在去年的基础上下降50%的目标，在市公司7月电视电话月度例会上获通报表扬，整改已初见成效。

4.开展效能监察，制定了《2014年效能监察实施方案》，对14台变压器维修送检过程监督，比新购变压器节约资金近6万元，开展非招标监督工作10次。第二季度重点对5个供电所及营业窗口优质服务开展了明查暗访工作，对存在的问题及需整改的事项进行了通报，规范了员工优质服务意识，提升了公司行风纠风建设水平。

5.清理完善制度体系。根据国网通用制度的执行，进一步清理监察、审计管理制度，对不适应管理要求的2项制度进行了废止。6.开展反腐倡廉主题教育。一是根据市公司统一部署，开展了“清廉从业、平安人生”廉洁文化主题教育，4、5月开展了“读好书、知廉事，勤思考、重廉行”读书活动，向干部员工购买并推荐了一批必读书目。二是在4月末起开展了中层干部每周进行廉政述职工作。三是在6月组织中层干部、新提拔中层干部及重点岗位岗位人员88人，开展了廉洁从业知识考试，筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是根据公司“三集五大”全员竞聘人员变动调整了反腐倡廉及稳定工作风险抵押金。

7.坚持“廉政谈话”制度，对“三集五大”全员竞聘后新上岗的29名中层干部和3名新提拔的中层干部开展了廉政谈话。

8.公司党风廉政建设在今年3月荣获市公司纪检监察工作先进集体荣誉称号，党风廉政建设工作得到了市公司及县纪委领导的好评。

9.认真查处违规违纪行为。对1件群众举报和2件有线索的违规事件按照相关程序进行了调查处理，经济处罚9人，考核资金6700元。

10.3月4日-4月15日监审部负责人参加了市公司组成的对北京市电力公司依法治企专项审计工作，圆满完成任务。

二．存在的问题及措施 工程管理滞后，依法治企风险大。2010年、2011年及2012年的农网工程尚未开展财务决算审计工作。主要原因是2011年的农网工程至今仍有10个工程没能办理结算审计，导致市公司安排的外审机构不能进场开展财务决算审计，依法治企风险大。措施：请工程管理部门运检部尽快将工程完工并提报工程资料，由外审机构出具结算审计后及时开展财务决算审计，消除管理风险。

三、下半年工作计划（1）审计工作

作好依法治企迎审工作；配合外审机构开展2011年10个未办理结算的农网改造以及2010、2011和2012年的农网工程的财务决算工作，配合外审机构开展2013年农网工程审计工作。组织对生产、技改和大修工程项目的结算审计；组织实施对电网工程35KV以上的基建项目及小型基建项目的结算审计，重点是小型基建通城供电所综合楼建设工程结算审计。组织实施对营销工程项目的结算审计；开展5个供电所所长离任审计工作。（2）纪检监察工作

坚持上廉政党课，党政主要负责人、纪委书记上党课１次。加强行风纠风建设，搞好民主评议行风工作，加大明察暗访力度，强化对服务态度类的监管，提升优质服务水平，确保公司行风建设在县上名列前茅。认真受理信访案件，加大信访排查，强化信访办案责任，对线索清楚的违纪违规行为立案查处。认真办理上级交办、转办的信访件。

加强效能监察工作，强化效能监察的闭环管理，有效防止腐败违章行为发生，以提高企业的社会效益与经济效益。

开展协同监督工作，非招标采购、工程建设等重点工作的重要环节的过程监督，确保正确执行到位。

11.招投标工作中如何做好审计监察 篇十一

1、开展工程建设项目招投标监督的必要性

国家《招标投标法》等相关法律法规出台以后，极大地规范了招投标管理活动，但在实际操作过程中，工程建设项目的招投标管理工作仍存在着许多不容忽视的问题，如过多的行政干预，暗箱操作，招投标程序不规范或随意简化、对投标单位资格业绩审查考核不严、评标结果轻易被更改等情况时有发生，大大削弱招投标机制所应有的作用和效能。因此，工程建设项目的招投标工作必须实行全过程有效的监督和控制，开展招投标全过程监督不仅是工程建设项目规范管理的内部需要，也是防止招投标过程中违法违规行为发生的有效措施，其目的在于通过有效的监督工作，督促招标单位、招标代理机构、投标单位相关部门和人员严格执行招投标管理方面的有关规定，尽职尽责，促进规范管理，保证招投标工作的公开、公平、公正，从源头上预防和治理腐败，提高工程建设项目投资效益。

2、建立健全招投标管理监督制度，发挥好基础保障作用

科学合理的招投标监督制度，是保证和维护工程建设项目招投标监督规范性和权威性的基础。针对招投标管理工作中容易出现问题的重点内容，通过认真梳理管理流程和仔细分析，找出薄弱环节和关键控制点，建立严密的、操作性强的招投标监督制度，是做好招标投监督工作的基础保障。在建立健全招投标监督制度时，应注意以下两点：

一是坚持前瞻性与可操作性相统一原则。我认为：招投标监督管理制度不能贪大求全，也不能脱离实际拔高管理标准，“因为根本做不到，所以也就没人去执行”，这样的制度宁可不要。在建立监督制度时，应把握好以下三项要求：第一必须有利于规范招投标管理、有利于预防职务犯罪；第二必须强调实在、管用，有可操作性；第三必须讲究系统性，注意招标管理与招标监督的有机联系，不断审视和及时纠正制度间存在的冲突或不和谐。

二是整合和发挥企业各方面监督管理的力量与作用，各负其责，齐抓共管。监察部门侧重于在建立和完善招标监督管理机制，督促检查有关部门严格履行招标管理工作职责、程序，受理投诉、举报以及查处违纪行为方面履行监督管理职责；财务部门侧重于在核查招标项目资金落实情况、投标人财务状况，合同支付条款等方面履行监督管理职责；法律部门侧重于对合同管理等方面履行监督管理职责。

3、在全过程参与的同时，突出重点内容的监督检查

（1）注重对招标项目审批的监督检查

企业对于工程建设项目招标范围有明确的规定，哪些项目必须招标、哪些不具备招标条件的项目可以不通过招标改为竞争性谈判等都有严格的控制和审批程序。监督人员应通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，审查招标项目是否是公司规定的必须招标的项目，是否按规定进行招标；可以不招标的项目是否通过审批，更重要的是多渠道掌握不招标项目或谈判项目的相关信息，防止招标单位将项目以化整为零或拆分的方式，逃避招标。（下转第101页）

（上接第99页）（2）监督过程中注意把握关键环节和重点内容

一是加强对评标专家抽选和评标委员会成员执行招投标工作纪律情况的监督。主要内容是：开标前对评标专家抽选、招标文件中评标办法及打分标准、重要的废标条款、评标报告中中标单位名次排序的产生办法等，在执行中有无随意更改、变动；有无授意、干预评标专家正常工作；有无以权压人等情况，进行重点监督。

二是加强对招标代理机构和各级管理人员执行保密制度情况的监督。主要内容是：评标前要求参与招标的招标单位、招标代理机构、评标委员会等所有人员签订保密承诺书，对通信工具（手机）实行统一管理，开设公共电话室，杜绝个人单独对外联系；对外澄清建立逐级审批管理流程，确保澄清内容的合法性；建立评标人员准予请假后不再返回评标驻地的规定和制度，严格控制评标现场的人员进出，确保现场的保密安全。

三是加强对重要工作节点的监督。主要内容是：在开标时，对唱标人是否按照《开标一览表》内容逐项唱标，投标保证金是否按规定足额缴纳，投标文件保存是否完好、是否存在提前开封泄密的情况进行监督；在汇总专家评分的统计环节，一方面检查专家有无异常评分现象，另一方面严格监督数据录入人员是否准确无误地统计制表。

（3）加强招标后合同签订情况的监督

在招标管理工作中，企业往往比较重视招标的过程控制，却忽视了对招标人在招标后发出中标通知书，与中标人签订合同情况的监督，结果在没有监督控制的情况下，随意变更招标结果的情况时有发生，如招标人与中标人签订的合同并不符合招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致。

4、监督人员认真履行职责，注意专业知识的学习与培训

招投标工作是一项繁杂细致的工作，涉及方方面面，监督人员需认真履行职责，避免成为“花瓶”摆设。一方面要组织监督人员进行培训，提高招投标专业知识和业务水平；另一方面监督人员为适应工作的需要，必须加强对法律知识的学习，掌握相关政策，熟悉工程建设项目的施工方案、组织措施、管理程序、设备工艺流程等，如果对工作情况不明，底数不清，则势必影响监督的效果。

总之，工程建设项目招投标监督工作是企业工程建设过程中一项不可替代的工作，是推进企业强化建设项目管理的重要手段。它从管理入手，坚持依法依规，客观公正，对防范风险，提高管理效率，维护企业利益和当事人合法权益，发挥着重要的促进作用。

12.如何做好工程投标阶段准备工作 篇十二

按照投标的时间段可以把工程施工投标划分为这么几个阶段:前期准备阶段、标书制作阶段、报价分析阶段、标书提交阶段、标书澄清阶段。

一、前期准备阶段

获取招标信息之后, 通过分析招标的基本内容, 只要是适合本企业的项目, 并通过简单分析本企业的现状, 认为有能力承担该项目, 可立即派人前往查阅或者咨询招标文件的有关具体要求, 不要急于购买招标文件。应先充分了解商务及技术方面的详细要求:技术方面的要求自己公司能否做到;商务方面的付款方式自己能否接受;只有商务、技术各方面要求能达到或超过招标要求时, 才能决定去购买招标文件以及购买几个标段, 因为毕竟招标文件的购买也是一笔不小的投资。因此必须注意:

(一) 前期市场调研与工程投标可行性分析

前期运作是工程中标的基础。前期运作主要是对工程投标进行可行性分析。在前期运作中, 应充分考虑工程的性质和建设规模及工程所在地离投标单位距离的远近情况。如果工程在投标单位所在地, 节约了工程远征费、机械运输及倒运费等费用, 相应降低了企业成本, 因而无论工程建设规模如何, 均可参与投标。如果工程离投标单位较远, 而投标单位在工程所在地没有在建工程, 则工程所需的远征费及机械设备运输费等将提高工程的投标价格, 此时可考虑该项目的性质及对企业拓宽经营市场的作用。

(二) 准确把握工料机市场行情, 为投标决策提供可行性参数。

由于各地区使用的定额不同, 而且市场价格与定额存在一定的差异, 因而深入市场, 及时全面的掌握工程建设所在地近年来各时期的材料、人工、机械价格及价格指数, 预测工程施工期间的材料、人工、机械价格, 是确定材料价差、编制投标预算的依据。在工程投标期间, 投标单位应派一名专职材料人员在工程所在地对材料进行询价, 了解工程周边地区的材料厂分布, 各材料厂材料价格及与工程施工区的距离, 采石场的石材供应情况, 石材爆破及开挖难易程度, 采石场离工程施工区距离等, 土石方开挖后的弃土运距, 土石方借方工程量大小等, 根据现场调查分析确定当地各种材料的价格及价格指数、人工费及机械台班费用情况。在此基础上预测工程施工期间各阶段的材料价格, 与材料厂协商签订材料供应意向书。确保工程中标后材料的供应及材料价格的合理可靠性。

二、标书制作阶段

投标文件是评标委员会评标的直接依据, 也可以说是唯一依据, 所以投标文件编制的好坏和优劣直接影响评标委员会评标的结果。

对招标文件要字斟句酌。拿到招标文件后, 要组织人员对招标文件进行研究, 吃透里面的内容, 特别是实质性条款的要求, 最关键的是评标办法。投标人只要对招标文件中若干实质性要求和条件中某一条未作出实质性响应, 都有可能导致废标。作为标书制作人应该对此慎之又慎。

精心编制投标文件:投标文件一般分为商务和技术两大部分, 一般情况下, 投标人都会认真研究招标文件中的商务和技术要求, 根据自己的情况, 在商务和技术方面较好地响应招标文件的实质性要求。许多投标人往往会在一些看似并不重要的内容上出现疏漏, 导致投标失败。

商务文件的编制最佳方案是按招标文件的要求编排内容, 编排目录和页码, 以供评委查阅。施工招标技术方面的施工组织设计一定要按招标文件评审办法的内容顺序来有针对性地编制, 要对评审的内容详细编排, 不要遗漏, 稍有遗漏, 就可能比别人少得几分, 导致满盘皆输。

三、报价分析阶段

能够报出有竞争性的价格是投标成败的关键点。投标人的决策人员要认真分析报价评分办法的基础上, 综合考虑成本、各种费用、利税, 考虑其他投标人报价可能性的前提下报出一个较为合理的价格, 力争报价得分进入前三名。

报价的依据是工程标价, 也称为工程投标价格。我们通常的投标标价和标底都是以现行国家统一的预算定额为依据而计算出来的, 所以投标价和标底价在同一水准上, 这就容易对投标产生误解, 似乎投标是预算人员的事, 希望寄托在他们身上, 投标竞争成了预算水平的竞争, 忽略了投标竞争应是企业决策者之间竞争的真正含义。要改变这种状况, 首先要改革现行的工程标价计算方法, 进一步完善投标方法。工程标价是反映企业水平的工程成本、利润及企业内部诸因素的综合反映。即:工程标价=工程估价+工程利润+企业内部因素+投标信息因素。

在招标评标中, 只要商务和技术方面没有大的偏差和实质性的不响应, 投标报价是投标人能否中标的关键。各种投标报价得分的制定都是偏向合理低价得分高的原则, 特别是政府采购项目明确规定, 只要技术满足要求, 合理的低报价是招标人的首要选择。投标报价确定好之后, 一定要严格保密, 最好在封装标书前确定。

四、标书提交阶段

一定要按时提交投标保证金和投标文件, 并且在开标时带齐招标文件中所要求携带的证件及资料。《工程建设项目施工招投标办法》中规定:“投标人不按招标文件要求提交投标保证金的, 该投标文件作废标处理。”这就意味着, 如果投标人不在招标文件要求的投标保证金提交截止到日前提交投标保证金, 将直接导致该投标人的投标文件被拒收, 导致前功尽弃。

投标人在投标文件封标之后, 一定要按时按地点提交投标文件。《招标投标法》中规定:“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前, 将投标文件送达投标地点, 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件, 招标人应当拒收。”这明示:投标人只要超过投标截止时间, 招标人就应当拒收其投标文件。这是一条严格规定, 不管是客观原因还是主观原因, 投标文件都将被拒收, 直接导致丧失投标机会。

一般情况下, 招标文件中会要求投标人在开标时携带有关资质、业绩等原件以供评委审查, 甚至有些原件在评审办法中会影响到得分情况。

五、标书澄清阶段

在评标过程中, 评委会可能对投标文件中含义不清楚的地方, 向投标人提出质疑。此时, 投标人就不应错过机会, 认真做好澄清工作, 按时按要求作出书面的、肯定的答复, 以增加中标机会。

13.招投标工作中如何做好审计监察 篇十三

近几年来，浙江省审计信息工作成绩显著。2005年，全省审计机关报送的各类信息、专报共得到省级以上领导批示104条，是历史上最多的一年。同时，省审计厅在全省党委系统信息工作和全省政务信息工作评比中均获二等奖，在全国审计系统信息采用排名中名列前三位。在充分肯定现有成绩的同时必须看到，浙江经济社会的迅速发展和浙江审计事业加快向现代审计转变的客观形势对审计信息工作提出了新的更高要求，在新形势下如何进一步做好审计信息工作，是各级审计机关必须认真思考的重要问题。在此，笔者结合近几年来在阅读审

批审计信息过程中产生的感想和认识，就这一问题谈几点粗浅的看法，仅供大家参考。

一、围绕热点、难点问题编报审计信息

这是审计信息工作中的一条成功的经验。围绕社会经济生活的热点、难点问题编报审计信息往往会产生比较好的效果，由于其反映的问题是领导关心、群众关注的问题，往往会引起比较大的反响。当前有四个方面的热点问题需要给予高度关注。

（一）贯彻落实科学发展观。这是当前和今后一个时期各级党委、政府工作的核心内容，也是“十一五”规划中提出的关键问题。从当前浙江经济社会发展的实际来看，有以下几个问题尤其值得关注：一是政府负债问题。浙江省审计机关对政府负债问题关注得比较早，连续几年开展了政府负债的专项审计调查，编报了审计专报信息，省政府主要领导都做了重要批示，并以政府名义出台了相关的政策措施。二是公共财政问题。现在省、市、县各级政府各种名目的专项资金很多，但是这些专项资金的管理使用情况如何？发挥的作用如何？资金使用的绩效如何？这些问题对于科学发展观的贯彻落实具有非常关键的意义，需要进一步加以分析研究，提供高质量的决策信息。三是转移支付问题，现在全省转移支付资金总量已达88亿，城乡统筹、资助贫困地区等都需要靠转移支付来加以调节。四是“两保”问题。“两保”即社保和环保，近两年各级政府领导对审计信息披露的“两保”问题非常重视，比如新型农村合作医疗试点、生态县建设等。从去年部门预算执行审计情况看，全省环保资金的增长幅度比预算增加了100%还要多。另一方面浙江近几年发生的群体性、突发性事件大多同环保问题有关。因此，在今后的项目审计中，要密切关注和充分挖掘这方面的信息。

（二）治理商业贿赂。治理商业贿赂的几个重点领域都与审计工作有密切联系：一是工程建设。近几年审计部门在对招投标环节以及工程建设全过程的审计中发现了很多问题，核减额较大，同时审计发现建设项目的投资绩效问题也很突出。二是土地出让。现在很多领导干部违法违纪问题与土地出让有直接联系，近年来发现的一些大要案也同土地出让密切相关。三是产权交易。在近一个时期的国有企业改制和产权交易过程中，审计发现了大量问题，有关信息引起了省领导的高度重视；四是医药购销中的商业贿赂问题。现在群众对看病贵、看病难问题反映比较强烈，最近审计署通过对十家医院的审计，从四个环节上揭示了医疗成本过高的原因，其中医药购销中的商业贿赂问题是主要原因；五是政府采购，浙江省审计部门近几年连续对政府采购进行了审计，针对发现的问题，提出了财政部门与采购中心应适当分离，加强对政府采购行为的监督管理的整改建议，引起了省政府领导的重视。

以上五个问题是今年及今后一个时期审计关注的重点，也是审计信息报送的重点，需要各级审计机关予以高度重视。

（三）事关群众切身利益的问题。浙江省审计工作近两年来之所以取得了较好的成绩，也在社会上产生了广泛的影响，这与审计工作坚持关注民生、关注群众切身利益是分不开的。审计机关必须始终坚持从维护群众切身利益出发，围绕群众关心的社会热点、难点问题开展审计监督，并通过审计信息来加以反映。今年省审计厅安排的全省同步审计项目充分体现了这一思路，如万里清水河道、千库保安工程建设项目专项审计调查，三峡库区移民外迁安置资金审计，新型农村合作医疗制度审计调查，基础教育经费、最低生活保障资金、福利彩票公益金、住房公积金专项审计调查等，这些项目都是同群众利益密切相关的。去年省审计厅社保处结合农村新型合作医疗制度的建设情况，开展了对乡镇卫生院的审计调查，并通过审计信息进行反映，得到了省政府领导的批示。因此，今后各级审计机关应当充分运用审计信息，把这些关系群众切身利益的审计项目成果及时、全面地反映出来。

（四）建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是今年温家宝总理所作的政府工作报告的重点，也是“十一五”规划的主要内容。要大力开展社会主义新农村建设，各级政府势必要加大在这方面的政策倾斜和资金投入。有一位全国人大副委员长建议，要加强对3000多亿新农村建设资金的审计监督。因此，从今年起，我们要对这方面问题给予更多的关注，为建设社会主义新农村提供基础性保证。同时，审计信息工作也要及时跟上。今年，省审计厅在乡镇财政审计项目的安排上，对农村综合配套改革问题予以了重点关注，这项改革是国务院政府工作报告和“十一五”规划提出的重大问题，针对这一问题开展审计监督，是乡镇财政审计为基层县市服务的一个重要方面。省审计厅财政处及时编报了题为“今年浙江乡镇财政审计将为推进农村综合配套改革提供决策依据”的信息，这个角度选得很好。

二、对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息

对共性和规律性问题汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感兴趣和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规处今年编报了“浙江省审计移送案件呈现四大特点”的综合信息，他们通过对近两年全省范围内移送案件的梳理、归纳和分析，指出移送案件呈现出基层单位成发案重灾区、建设工程项目是经济犯罪的高发区、案件移送后立案处理率不高等特点，并提出了建立完善有效的审计移送处理协调配合机制、积极探索和创新审计技术方法、案件高发行业和领域的审计项目应树立大要案意识、充分发挥审计监督的辐射和渗透作用等比较好的建议。前年，绍兴市审计局对近两年的经济责任审计项目进行了梳理和分析，然后归纳出六个共性问题，以专报信息的形式报送给省政府，吕祖善省长做了重要批示。去年6月，杭州市审计局向省审计厅报送了一篇信息，着重对建设项目决策、执行、建设、监理等环节存在的共性问题进行了分析和研究，揭示了不按规定进行招投标、概算编制审批不严、合同签订不规范、有关部门违规收费等六大问题，并提出了审计建议。这些信息揭示的问题都具有普遍性和高度的概括性，充分发挥了综合性信息的作用。

省审计厅直属局前不久围绕浙江省部分高校经济责任审计中发现的问题编报了信息，并对负债问题进行了重点关注，反映了部分高校财务管理混乱、高校负责人财经意识薄弱等问题，引起了省领导的高度重视，最近习近平总书记专门作出批示，要求加强对高校和有关部门领导的财经纪律教育。省审计厅经责处根据近年来对一千多名领导干部经济责任审计的情况，编报了相关信息，也取得了良好效果。他们把审计中发现的问题分为三类，一是市、县、区政府存在的共性问题，如违规减免土地出让金、低价出让土地、政府负债规模过大、越权制定经济优惠政策等问题；二是行政事业单位存在的共性问题，如政府采购效果不够理想、公款私存较为普遍等问题；三是国有企业经营中存在的共性问题，如财务管理基础比较薄弱、会计信息失真现象突出、委托理财存在较大风险等问题。这些信息给了我们一个启示：把一些具有共性的、规律性的问题汇总归纳后形成综合性信息，能够有效地提升审计成果的质量和水平。

三、敢于反映问题类审计信息

这首先是由审计的特点、职能所决定的，审计作为重要的经济监督部门，首要的任务就是揭露和查处问题，必然要产生大量的问题类审计信息；其次，从领导对信息的需求和关注的问题来看，领导对问题类审计信息是比较感兴趣的。这几年我们通过审计信息专报向上级领导反映了政府负债、土地出让金、政府采购、投资绩效等问题。去年，省审计厅开展了对全省就业再就业税收优惠政策执行情况的专项审计调查，“审计反映再就业税收优惠政策亟待完善”等信息专报都得到了省领导的批示。根据吕祖善省长的指示，省政府办公厅将省审计厅上报的“浙江省就业再就业税收优惠政策制定初衷和实际效果存在较大偏差”的信息上报给国务院，得到国务院领导的专门批示。问题类审计信息是审计信息的一个重要组成部分，我们要敢于反映、善于反映，提出一些建设性的对策和建议，这是我们今后在审计信息工作中必须重点考虑的一个问题。

四、善于将负面信息转化为正面信息

这个问题也可以表述为“负面信息正面反映”。在实际工作中，各级审计机关常常有一些负面信息很难报送出去，是否要报送出去也是要仔细掂量的。有些信息报上去以后得到省领导批示，可能给基层审计机关和政府领导带来很大的压力。这就要求我们在怎样把负面信息转化为正面信息上认真加以思考、探索。笔者认为可以从以下几个方面入手：

（一）从审计整改的角度来反映情况。去年年底，省审计厅财政处根据近两年的审计情况编报了题为“全省财政专项资金审计中发现的共性问题及其建议”的信息，吕祖善省长专门作出批示，指出审计部门提出的问题很重要，要求财政部门和审计部门进行专题研究。财政厅对此非常重视，组织了一次大范围专项整改，结合审计意见对环保资金、土地出让金、社会抚养费、科技资金等九项专项资金的收支管用和使用绩效情况进行了综合分析，提出了具体的整改措施，并向省政府办公厅和省审计厅报送了整改情况报告和回复意见。省审计厅谢力群厅长在回复意见上作了批示，指出在向省人大的审计工作报告中，要将财政部门的整改措施作适当的反映。省审计厅财政处根据省长批示和财政部门的整改情况专门编报了相关信息。这实质上也是一种问题类信息，但是选取的角度不同。省工商局在省审计厅直属局审计结束后专门向省政府提交了审计整改报告，吕省长批示肯定了省工商局的正确态度和积极整改的做法。省审计厅投资处去年编报了省建设厅狠抓全省建设系统整改工作的信息，反映了省建设厅高度重视审计整改工作，结合本系统特点，注意“抓系统，系统抓”的实际情况。这些信息都是从整改的角度来正面反映负面问题的典型例子。从某种意义上说，这类信息既反映了审计中发现的问题，又从促进整改的角度对这些单位的工作给予了肯定。

（二）从贯彻落实领导批示的角度来反映问题。今年杭州市审计局报送的“杭州市市长孙忠焕要求努力为审计部门创造良好工作环境”就是一个很好的例子。孙忠焕市长指出，“审计部门要开展监督，揭露和处理问题，必然会触及部门利益，得罪一些单位和个人，这就离不开各级领导支持和撑腰”，“不能因为要审计了，就感到有问题，觉得不光彩。审计是一种法定的监督形式，通过审计，反映一些财政财务管理中存在的问题，帮助纠正规范，堵塞漏洞，可以避免造成更大损失，这实际上体现了党和政府对我们干部的关心和爱护”。对此我们广大审计干部都深有感触。从总体上看，目前审计工作的外部环境越来越好，但是也不排除一些单位和个人对审计工作还不理解、不支持、不配合。因此，编发有关各级领导支持审计工作的批示和言论的信息，对于改善审计工作的外部环境有很大帮助。建德市审计局去年也编报了“建德市市委书记批示要求把审计处理意见和审计处理决定落实到位”的审计信息，对于推动当地审计处理工作产生了很好的效果。去年10月，宁波报送了“一则审计信息引起市领导重视全面清理沉淀资金”的专报信息，信息反映宁波市政府领导就“财政性资金滞留沉淀于行政事业单位的现象值得关注”的审计信息中揭示的问题做出批示，采取措施对全市行政事业单位沉淀资金进行了全面清理，从而推动了这一难点工作的深入开展。

（三）审计机关通过人大来强化审计监督。如“温岭市人大运用审计结果跟踪督办群众关注的热点难点问题”的审计信息，反映了该市人大常委会通过加大对审计结果的跟踪督办力度，促进审计意见落实，解决重点工程建设和财政周转金清理等难点和热点问题的情况。“义乌市政府迅速行动认真落实财政同级审意见”的审计信息反映了当地政府组织有关单位对审计报告反映的10个方面问题和4条建议，在不到两个月的时间内进行了认真的整改落实。实际上，对于通过人大层面来推动审计意见的整改落实，省审计厅一直在努力探索，省人大也给予审计工作大力支持。去年，省审计厅在向省人大财经委汇报审计工作情况时，指出省科技厅和省文联等单位财务管理比较混乱，省人大财经委要求其主要领导做出解释并及时整改，在被审计部门和单位中产生了比较大的震动和影响。

总之，对于难以反映的问题，我们要尝试换一个角度来分析整合，将负面信息转化为正面信息来加以反映。

五、有选择、有重点地编写工作动态类审计信息

（一）从传统审计向现代审计转变过程中的工作动态。有三个方面内容要重点关注：一是绩效审计。最近这方面的信息比较多，如“宁波市市长毛光烈要求审计工作应更加注重绩效更加关注民生”的审计信息中提出了绩效审计实践的六个重点内容，一是在国有资产和财政性资金审计中要通过审计发现问题、查找漏洞，促进制度建设，提高管理绩效。二是要根据财政资金使用的重点和不同阶段的特点，在审计方法、侧重点、思路上作一些转变，发现资金的结构性矛盾，从而提出完善制度、整合资金的建议。三是要加强对财政转移支付资金的监督，强化对资金量大、掌管财政资金再次分配权的重点部门预算执行情况的审计。四是审计局提出的审计为构建和谐社会服务，审计关注民生等方面的工作要继续保持。五是审计要为改革服务。六是审计要对绩效评价进行探索。这种信息也向审计机关发出了一种新的信息需求信号，那就是各级政府领导开始关心政府的绩效。二是专项审计调查。这几年宁波、温州、嘉兴等地开展了很多专项审计调查项目，都在审计信息当中做了很好的反映。三是计算机审计。各级审计机关在这方面都很重视，石爱中副审计长曾多次在杭州、丽水和省审计厅的计算机审计方面的信息上作出重要批示。

（二）围绕审计工作“3+1”基本框架开展的工作动态。一是财政审计，包括各类专项资金审计和部门预算审计。去年年底省审计厅社保处报送了“浙江省审计厅首次开展部门决算审签工作”的信息，部门决算审签今后将成为审计工作的重要组成部分。二是企业审计，特别是要注重反映投融资企业审计的有关情况。三是投资审计。今年厅投资处报送了“浙江积极推行高速公路建设项目全过程跟踪审计”的信息，这条信息所反映的内容具有较强的动态性和方向性。四是经济责任审计。目前浙江省提出以全部政府性资金为主线，探索经济责任审计的新模式，这方面的信息也是十分重要的。

六、积极开发审计调研信息

目前各级审计机关在审计调研信息方面还有很大的拓展空间，需要进一步开发挖掘。要重点关注以下几个方面：一是有关领导到基层调研时提出的指导性意见。近两年，审计署领导先后到浙江省调研考察并发表了重要讲话，根据领导讲话整理成的信息对于审计工作具有很强的指导意义。省审计厅主要领导到基层调研提出的一些指导性意见也是很好的信息素材。厅领导在重要会议之前的调研，也是在为工作决策做准备。去年10月谢厅长在嘉兴、平湖、海盐等地调研时提出的一些重要观点，后来成为市地局长会议研讨的重要内容。去年年底，谢厅长在金华、衢州调研时强调要狠抓落实，要强调服务意识，在服务中体现审计价值、在服务中加强审计监督，后来这些观点就成为全省审计工作会议的重要议题。

二是专题调研报告。厅领导，省审计厅各处室，各市、县审计局每年都会开展一些专题调研活动，从而形成不少有价值的调研报告。最近，丽水有调研报告反映，目前审计系统领导班子中从外部引进的干部不懂审计业务的多，实际从事审计一线工作的人员比较少。报告反映的这一情况非常重要，我们准备结合其他调研情况将其作为重要信息报送。

三是带着问题有针对性的调研信息。省、市、县三级审计机关都要承担人大提案的办理工作，在办理过程中要开展一些调研。去年我们对乡镇财政的调研、对人大代表面对面的调研，审计署网站上都有信息反映。以上的几类调研信息也需要各级审计机关予以足够的关注。

七、适当关注审计理论信息

审计理论信息也是各级政府领导和社会需要了解的一个方面。下城区审计局先后报送了“经济责任审计的局限性” 和“推进财政审计一体化”等多篇审计理论信息，很有价值。去年省审计厅报送的“审计认为：地方各级政府应进一步树立公共财政理念，不断推进财政体制改革”，这一信息的主体部分属于审计理论信息，得到了吕祖善省长等领导的重要批示。

八、充分发挥直报点上点面结合的基层审计信息

信息直报点具有报送信息快速、直接的优势，当前尤其要注重在点面结合上下功夫，反映在审计工作迅速发展的大环境、大背景下，各地审计机关有特色、有价值、有份量的做法、经验和成果。

一要围绕中心工作报信息。今年年初，东阳市审计局向省审计厅报送了本单位扎实开展“狠抓落实年”活动的有关信息，反映该局在活动中采取了五项措施，一是在加强学习教育上做文章，二是在突出依法审计上下功夫，三是在注重创新上拓思路，四是在完善责任追究上出实招，五是在实现阳光审计上求实效。二要围绕新的工作报信息。金华市在经济责任审计项目中实行“五公开”，取得了突破性进展，在社会上引起了强烈反响。“上虞市对国家建设项目实施全过程跟踪专业审计”的信息发布后，《光明日报》等媒体都作了详细深入的报道，省委周国富副书记作了重要批示。三要围绕基层的反应报信息。慈溪市审计局先后报送了“慈溪市审计局对电视剧《审计报告》的播出反映强烈”、“慈溪对全国人大常委会就《审计法》的修改决定反映强烈”两篇信息，真实的反映了基层审计人员的思想动态，具有重要的参考价值。四要围绕点面结合的突出经验报信息。如“衢州市审计局紧扣„四个结合‟学习贯彻新《审计法》”等。五要围绕倾向性、苗头性问题报信息。“鄞州审计重点关注新农村建设”的审计信息反映了该局在服务新农村建设中重点关注农村教育经费、农村合作医疗基金、财政支农资金的使用情况和农村基本建设项目管理情况的做法。

九、充分发挥审计部门独特的信息优势