调查报告审计

调查报告审计（精选8篇）

1.调查报告审计 篇一

关于审计报告日期

《中国注册会计师审计准则第1501号-审计报告》第二十一条“审计报告应当注明报告日期。审计报告的日期不应早于注册会计师获取充分、适当的审计证据（包括管理层认可对财务报表的责任且已批准财务报表的证据），并在此基础上对财务报表形成审计意见。” 关于审计报告日期的规定，中注协已经历三次规定，前两次具体规定如下：： 《独立审计具体准则第7号——审计报告》（1995年版）第十九条：“审计报告日期是指注册会计师完成外勤审计工作的日期。” 财政部关于印发《独立审计具体准则第7号--审计报告》等3个准则的通知（财会[2003]11号）对审计报告准则进行了修订，修订后的《独立审计具体准则第7号--审计报告》第十五条“审计报告日期是指注册会计师完成审计工作的日期。审计报告日期不应早于被审计单位管理当局签署会计报表的日期。” 《中国注册会计师执业规范指南第5号—审计报告（试行）》对“完成审计工作”作了明确界定：完成审计工作是指注册会计师完成了所有程序，获取的审计证据足以支持对会计报表发表意见。注册会计师在界定完成审计工作的日期时，应当考虑以下因素：（1）应当实施的程序已经完成；（2）要求被审计单位调整或披露的事项已经提出，被审计单位已经作出或拒绝作出调整或披露；（3）被审计单位管理当局已经正式签署会计报表。

从中注协对审计报告日期的规定演变可以看出： 1、2003版已删除了关于“外勤”结束日的相关规定，规定为“审计工作完成日”，并增加“不应早于被审计单位管理当局签署会计报表的日期”。2006版最新规定只规定了“审计报告的日期不应早于注册会计师获取充分、适当的审计证据（包括管理层认可对财务报表的责任且已批准财务报表的证据），并在此基础上对财务报表形成审计意见”。由此可以肯定，最新规定中审计报告日并不是“外勤结束日”。

2、审计报告日与“审计报告的日期不应早于注册会计师获取充分、适当的审计证据（包括管理层认可对财务报表的责任且已批准财务报表的证据），并在此基础上对财务报表形成审计意见”，在实务中，注册会计师在正式签署审计报告前，通常把审计报告草稿和已审财务报表草稿一并提交给管理层。如果管理层

批准并签署已审财务报表，注册会计师即可签署审计报告。注册会计师签署审计报告的日期通常与管理层签署的已审财务报告的日期为同一天，或晚于管理层签署已审财务报表的日期。本人认为提交给管理层的报告草稿应当是经过质量复核过的报告，因为《中国注册会计师审计准则第1121号》第二十九条：“项目质量控制复核是在出具审计报告前，对项目组作出的重大判断和准备审计报告时得出的结论进行客观评价的过程。”既然审计报告草稿发给被审计单位管理层后，若管理层签署报告，即可出具，那么本人认为该草稿应该是经过质量控制复核过的草稿。

因此经过上述分析，本人认为项目质量复核应该在审计报告日之前。

赵星伟

2010-6-13篇二：审计报告七大注意点 出具审计报告七大注意点 一忌事实不清，武断下结论。

事实是审计调查报告的基础，是作出审计结论的根据。事实部分是审计调查报告最重要的内容之一，离开了事实的审计结果和结论将成为“无本之木”。叙述事实时要从审计事项的时间、地点、起因、过程、结果等方面入手，揭示审计事项的本质，使分析与事实一致，结果与事实一致。偏面、虚假、歪曲的情况是审计调查报告之大忌。

二忌泛泛而谈，重点不突出。

审计调查报告重在反映情况，揭露问题，查找原因，提出建议。所以报告内容要突出审计事项的重点，抓住问题的本质，剖析产生问题的关键原因，做到有数据、有情况、有分析、有建议，突出重点，张弛有序，防止罗列现象、报流水账。

三忌浅尝辄止，停留于表面。

要对审计调查所取得的大量资料来一番去粗取精、去伪存真的加工、分析和提炼，层层深入，把握事物的特点，不能就事论事，不能被表面现象所迷惑，要注意发现光环后面存在的严重问题、漏洞和隐患。

四忌堆砌数字，没有活情况。

审计调查报告只有把“死数字”与“活情况”结合起来，相互印证、补充，才有说服力、可信度。如果只是数字的堆砌、指标的罗列，必然是软弱无力，这种空洞无物，枯燥死板的报告肯定不会受欢迎。

五忌内容单一，报喜不报忧。

审计要发挥“免疫”功能作用，成为领导的“参谋”，就应真实、准确、客观，敢于揭短，敢于暴光，才不会贻误“病情”，才能“对症下药”。审计调查报告既要肯定成绩，又要揭露问题；既要分析产生问题的客观因素，又要从体制机制制度方面找原因。

六忌缺乏文采，专业味太浓。

审计调查报告是审计的最终成果，是服务于经济发展，为领导决策当参谋，让群众知实情的载体，主要服务于外部。所以要淡化专业味，少用专业语言，多用大众词汇，做到简明扼要，通俗易懂。要善于把复杂的事情用简洁的语言表述清楚，文字要精炼，用词要准确，避免口语化。

七忌千篇一律，文章格式化。

不同事项的审计调查报告应有自己的特色，形式上多样、灵活、新颖是审计调查报告生命力的重要条件。形式呆板，千篇一律的八股式文章，可读性必然弱化，很难进入领导的视角。

总之，审计报告的质量高不高，将最终影响到审计效力效果，因此在出具报告过程中应重点关注上述注意点，才能保障审计报告能切实发挥作用。篇三：审计报告

内部审计实务指南第3号——审计报告

第一章 总则

第一条 为了指导内部审计人员编制和出具审计报告，规范内部审计报告及相关活动，根据《内部审计基本准则》和《内部审计具体准则第6号—审计报告》制定本指南。

第二条 本指南所称审计报告是指内部审计人员根据审计计划对被审计单位实施必要的审计程序后，就被审计单位经营活动和内部控制的适当性、合法性和有效性出具的书面文件。

第三条 本指南适用于各类企业的内部审计机构、内部审计人员及其从事的内部审计活动。政府及非盈利组织的内部审计活动，可结合行政管理程度的要求，参照执行。第四条 内部审计报告应当体现内部审计项目目标的要求，并有助于组织增加价值。内部审计项目目标的要求主要包括但不限于对以下方面的评价：

（一）经营活动合法性；

（二）经营活动的经济性、效果性和效率性；

（三）组织内部控制的健全性和有效性；

（四）组织负责人的经济责任履行状况；

（五）组织财务状况与会计核算状况；

（六）组织的风险管理状况。

第五条 正式立项的审计项目应当在终结审计后编制审计报告；如果存在下述情况之一时，应当根据组织适当管理层的要求和内部审计工作的需要编制并报送中期审计报告：

（一）审计周期过长；

（二）被审计项目内容特别庞杂；

（三）被审计期间比较长；

（四）突发事件引起特殊要求；

（五）组织适当管理层需要审计项目进展情况的信息；

（六）其他需要提供中期审计报告的情况。

中期审计报告不能取代终结审计报告，但中期审计报告能够作为终结审计报告的编制依据。中期审计报告不具有终结审计报告的效力。

第六条 编制审计报告应当遵循以下原则：

（一）客观性。审计报告应以可靠的证据为依据，实事求是地反映审计事项，做出客观、公正的审计结论。

（二）完整性。审计报告应当做到要素齐全，内容完整，不遗漏审计发现的重大事项。

（三）清晰性。审计报告应当做到逻辑性强、突出重点，简明扼要地阐明事实和结论。避免使用不必要的过于专业性和技术性的复杂语言。文字应当通顺流畅，用词准确，避免使用“几个、少数、大量”等模糊字眼说明情况。

（四）及时性。审计报告应当及时编制，以便组织适当管理层适时采取有效纠正措施。在保证审计报告质量的前提下，审计报告应当在完成现场审计后尽快编制，经过征求意见和补充修改后分别送达各有关方面。

（五）实用性。审计报告所提供的信息，应当有利于解决经营管理中存在的重要问题，并有助于组织实现预定的目标。

（六）建设性。审计报告不仅应当发现问题和评价过去，而且还应能解决问题和指导未来，应当针对被审计单位经营活动和内部控制的缺陷提出适当的改进建议。

（七）重要性。在形成审计结论与建议时，应充分考虑审计项目相关的风险水平和重要性，对于被审计单位经营活动和内部控制中存在的严重差异和漏洞以及审计风险高的领域应当在审计报告中有重点的详细说明。同时，内部审计人员还要考虑被审单位接受审计建议、采取相应措施的成本与效益关系。

第七条 内部审计机构应该建立健全审计报告分级复核制度，明确规定各级复核岗位的要求和责任。复核层次级别的具体设置应当视审计项目的复杂程度和内部审计机构的规模、人员配置等各种因素而定。

第八条 审计报告可以手工编制，也可以使用计算机软件自动编制。第九条 内部审计人员需用联系及综合性的思维方式、以高超的沟通与合作技能来组织和编写审计报告。

第二章 审计报告的构成要素

第十条 内部审计报告因审计项目预定目的的不同而存在差异，一般的内部审计报告应包括以下基本要素：

（一）标题；

（二）收件人；

（三）正文；

（四）附件；

（五）签章；

（六）报告日期；

（七）其它。

第十一条 内部审计报告的标题应能反映审计的性质，力求言简意赅并有利于归档和索引。一般应当主要包括以下内容：

（一）被审计单位名称；

（二）审计事项（类别）；

（三）审计期间；

（四）其他。

第十二条 内部审计报告的收件人应当是与审计项目有管理和监督责任的机构或个人。一般应当包括：

（一）被审计单位适当管理层；

（二）董事会或其下设的审计委员会或者组织中的主要负责人；

（三）组织最高管理当局；

（四）上级主管部门的机构或人员；

（五）其它相关人员。

考虑到各个组织的法人治理结构、管理方式差异，审计报告的送达单位或个人应当根据具体情况确定。

第十三条 内部审计报告的正文是审计报告的核心内容。一般应当包括以下项目：

（一）审计概况；

（二）审计依据；

（三）审计发现；

（四）审计结论；

（五）审计建议；

（六）其它方面。

第十四条 内部审计报告的附件是对审计报告正文进行补充说明的文字和数字材料。一般应当包括：

（一）相关问题的计算及分析性复核审计过程；

（二）审计发现问题的详细说明；

（三）被审计单位及被审计责任人的反馈意见；

（四）记录审计人员修改意见、明确审计责任、体现审计报告版本的审计清单；

（五）需要提供解释和说明的其它内容。

第十五条 内部审计报告应当由主管的内部审计机构盖章，并由以下人员签字：

（一）审计机构负责人；

（二）审计项目负责人；

（三）其他经授权的人员。

第十六条 审计报告日期一般采用内部审计机构负责人批准送出日作为报告日期。以下情况下使用相关的日期：

（一）因采纳组织主管负责人的某些修改意见时；

（二）内部审计人员在本机构负责人审批之后又发现被审计单位存在新的重大问题时；

（三）内部审计报告存在重要疏忽时；

（四）其它情况。

第三章 审计报告的主要内容

第十七条 审计概况是对审计项目的总体情况的介绍和说明。一般主要包括：

（一）立项依据。在审计报告中应当根据实际情况说明审计项目的来源：

1、审计计划安排的项目；

2、有关机构（外部审计机构、组织有关部门）委托的项目；

3、根据工作需要临时安排的项目；

4、其它项目。

（二）背景介绍。在审计报告中，应当对有助于理解审计项目立项以及审计评价的以下情况进行简要描述：

1、选择审计项目的目的和理由；

2、被审计单位的规模、业务性质与特点、组织机构、管理方式、员工数量、主要管理人员等；

3、上次同类审计的评价情况；

4、与审计项目相关的环境情况；

5、与被审计事项有关的技术性文件；

6、其它情况。

（三）整改情况。如有必要，应当将上次审计后的整改情况在审计报告中加以说明。

（四）审计目标与范围。审计报告中应当明确地陈述本次审计的目标，并应与审计计划中提出的目标相一致；还应当指出本次审计的活动内容和所包含的期间。如果存在未进行审计的领域，应当在报告中指出，特别是某些受到限制无法进行检查的项目，应说明受限制无法审查的原因。

（五）审计重点。审计报告应当对本次审计项目的重点、难点进行详细说明，并指出针对这些方面采取了何种措施及其所产生的效果，也可以对审计中所发现的重点问题做出简短的叙述及评论。

（六）审计标准。财务审计的标准主要是国家有关部门所颁布的会计准则、会计制度以及其它相关规范制度。管理审计的标准主要是组织管理层已制定或已

认可的各项标准。第十八条 审计依据是审计报告应声明内部审计程序是按照内部审计准则的规定实施审计的。当确实无法按照审计准则要求执行必要的审计程序时，应在审计报告中陈述理由，并对由此可能导致的对审计结论和整个审计项目质量的影响做出必要的说明。

第十九条 审计发现是内部审计人员在对被审计单位的经营活动与内部控制的检查和测试过程中所得到的积极或消极的事实，一般应包括以下内容：

（一）所发现事实的现状，即审计发现的具体情况；

（二）所发现事实应遵照的标准，如政策、程序和相关法律法规；

（三）所发现事实与预定标准的差异；

（四）所发现事实已经或可能造成的影响；

（五）所发现事实在目前现状下产生的原因（包括内在原因与环境原因）。第二十条 审计结论是内部审计人员对审计发现所做出的职业判断和评价结果，表明内部审计人员对被审计单位的经营活动和内部控制所持有的态度和看法。在做出审计结论时，内部审计人员应针对本次审计的目的和要求，根据已掌握的证据和已查明的事实，对被审计单位的经营活动和内部控制做出评价。内部审计人员提出的结论可以是对经营活动或内部控制的全面评价，也可仅限于对部分经营活动和内部控制进行评价。如果必要，审计结论还应包括对出色业绩的肯定。

第二十一条 审计建议是内部审计人员针对审计发现提出的方案、措施和办法。审计建议可以是对被审计单位经营活动和内部控制存在的缺陷和问题提出的改善和纠正的建议；也可以是对显著经济效益和有效内部控制提出的表彰和奖励的建议。内部审计人员应该依据审计发现和审计证据，结合组织的实际情况和审计结论的性质，提出审计建议。审计建议可分为以下几种类型：

（一）现有系统运行良好，无需改变；

（二）现有系统需要全部或局部改变：

1、改进的方案设计；

2、方案实施的要求；

3、方案实施效果的预计；

4、未实施此方案的后果分析。

第四章 审计报告的基本格式

第二十二条 内部审计人员在确认有较大必要性的条件下编制规范的中期审计报告。一般中期审计报告篇幅较短，应当清楚地说明审计发现的事实、不良状篇四：离任审计报告

北京中天呈会计师事务所

beijing zhong tian cheng certified public accountants 关于对北京*****发展有限责任公司 原总经理*****同志离任经济责任的审计报告

中天呈审字[20012]第6008-1号

北京*****投资发展有限责任公司: 我们接受贵公司委托，于2012年1月4日开始对北京*****投资发展有限责任公司(以下简称*****)原总经理*****同志2009年1月1日至2011年12月31日任职期间（以下简称任职期间）所应承担的经济责任进行了审计。审计过程中涉及的会计报表和其他相关资料由*****负责，我们的责任是通过履行相应的审计程序，真实反映所约定事项的审计结果。

我们的审计是依据《中国注册会计师执业准则》和《审计业务约定书》以及相关法律法规、规章制度规定进行的。在审计过程中，我们结合*****的实际情况，实施了包括抽查会计记录、座谈了解、实地调查、抽查盘点等我们认为必要的审计程序。现将审计结果报告如下：

一、基本情况

（一）所在单位的基本情况

北京*****投资发展有限责任公司由北京市*****资产经营公司、北京市产经营公司两方根据《中华人民共和国公司法》的规定，于2003年3月4日共同出资成立，于2009年7月30日变更为北京 xx程有限公司三方共同出资。2005年11月15日，吸收北京 xxxx有限公司为股东，北京 xxx有限公司更名为北 xx业集团有限公司，于2009年2月变更为北京市xxx 法人独资。企业法人营业执照号为***；法定代表人：；注册资本2000万元；公司住所：北京市xx区*****镇北广阳城村，经营地址：北京市8号；经营范围：投资管理、房地产开发、销售商品房。*****下设工程技术部、投资经营部、财务管理部、前期开发部、总工办等部

门。总经理：*****，目前公司正式职工45人。

（二）*****同志简介及其主要职责 *****,男,1964年10月生,籍贯北京,中共党员,研究生学历。曾任北京xx中央休闲购物区投资管理有限公司董事长兼总经理、北京*****投资发展有限责任公司总经理、北京市xx区*****镇镇长助理职务。*****同志曾先后荣获建设部城市住宅小区建设试点部级奖、科技进步金奖、优秀小区奖、优秀开发管理奖、1996-1998全国墙体材料革新工作先进个人、第二届北京质量管理优秀企业家等多个奖项和荣誉称号。

根据2004年9月12日公司第一次董事会决议，聘请*****为公司总经理，聘期三年。

（三）所在单位财务状况

根据*****提供财务报表反映，截止2011年12月31日*****同志离任时，*****总资产139.28亿元，负债总额为138.97亿元，所有者权益3,090.62万元；2009年1月1日至2011年12月31日累计实现收入1.58亿元，利润总额3,039.67万元，净利润2,231.84万元。

（四）本次审计工作的组织实施情况

我们于2012年1月4日组成审计组对*****2009年1月1日至2011年12月31日账内的财务收支、资产质量、经营成果、内部控制、重大经营活动和依法经营等方面进行了审计。另外，审计组对*****部分管理人员及员工进行了访谈，以深入了解*****实际情况及问题。我们的审计工作得到了*****管理层及员工的大力支持和积极配合。

二、任职期间所在单位主要财务状况

（一）任职期间主要财务指标变动分析 2009年1月1日至2011年12月31日任期内（下同），*****账面资产增长1,281,770.46万元，增长了11.54倍、负债增长1,281,318.47万元，增长了11.82倍，所有者权益增长451.99万元，增长了17.13%。详细情况如下表所示：

金额单位：万元

1、资产状况

截止2011年12月31日，*****账面总资产1,392,814.60万元,比2009年年初数111,044.14万元增加1,281,770.46万元,增长了1154.29%。增长的主要原因为：任期内土地一级开发、市政基础设施建设等工程项目形成在建工程。各项资产具体情况如下所示：

其中：

（1）货币资金：2011年12月31日账面余额26,628.65万元比2009年年初数32,697.91万元减少6,069.26万元,减少了18.56%；减少原因为银行存款余额

减少。

（2）其他应收款：2011年12月31日应收账款余额是7,479.69万元,比2009年年初7,411.28万元增加68.41万元, 增加了0.92%。大额明细如下:（3）预付账款：2011年12月31日预付账款余额是6,342.97万元,比2009年年初13,178.44万元减少6,835.47万元, 减少了51.87%。大额明细如下：

（4）存货：2011年12月31日存货9.12万元，为低值易耗品，从2009年以来一直保持不变。

（5）长期投资：2011年12月31日长期投资367.34万元,比2009年年初267.34万元增加100.00万元, 增加了37.41%。

（6）固定资产: 2011年12月31日期末固定资产原值1,063.08万元，累计折旧483.59万元，净值579.49万元；2009年初固定资产原值313.90万元，累计折旧171.66万元，净值142.23万元；净值增加437.26万元，增长了307.43%，主要是购置了车辆和办公设备。截止2011年12月31日运输设备原值806.76万元，办公设备原值256.32万元。（6）在建工程： 2011年12月31日在建工程1,351,168.00万元,比2009年年初56,980.18万元增加1,294,187.82万元, 增加了2271.29%，主要为土地一级开发投入及配套项目回迁楼和周转房、市政基础设施工程投入。

（7）无形资产：2011年12月31日在建工程236.14万元,比2009年年初290.64万元减少54.50万元, 减少了18.75%，为取得的土地使用权。

2、负债状况

截止2011年12月31日，*****账面负债总额为1,389,723.98万元，比2009年年初总额108,405.51万元增加1,281,318.47万元，增长了1181.97%；主要原因是预收土地一级开发和市政基础设施建设款。

（1）预收账款：截止2011年12月31日账面余额为1,310,699.97万元，比2009年年初69,724.48万元增加1,240,975.49万元，增长了1779.83%。增加主要原因为*****土地一级开发和市政基础设施建设未竣工结转，收到的开发建设款篇五：内部审计报告应包括的内容

内部审计报告没有固定的项目要求。基本的项目应该包括以下几方面内容：

一、审计报告的标题

审计报告的标题因审计项目和审计内容的不同而不同。例如：关于对**公司财务收支的审计报告；关于对**公司（**期间）经营（目标）结果的审计报告；关于对***任期经济责任的审计报告；关于对**公司经理**离任的审计报告；关于对**公司***问题的中期审计报告；关于对项目的专项审计调查报告；关于对拟并购**公司资产情况的审计报告；尽职调查报告；关于对**公司内部控制制度的审计报告„„。

二、审计报告的主送人

根据内部审计机构隶属关系的不同而有区别：财务总监；主管总裁（经理）；总审计师（审计总监）；董事长；审计委员会等。

三、审计依据、审计目标、审计范围、审计内容、审计人员、审计时间

开宗明义：根据什么进行审计？本次审计要解决什么问题？审计何时间内、何范围内、何内容？审计工作人员及审计所耗时间。这里不能罗嗦，宜高度概括但不能缺项。

四、审计出的主要问题及问题形成的原因

审计出的主要问题要根据重要性（金额大小、性质、影响程度等）原则，对问题进行排序。如：重大偏离审计目标的违法问题、违规问题、高风险问题、做假帐、上报虚假的财务报告、资产不实风险等。对所有问题都要先定性质后量化。如：虚增**利润300万元；职务侵占公款300万元；现金短款300元；违反投资决策程序造成投资损失300万元；私设小金库300万元等等。然后逐项描述。基本要求是：让所有收到报告的人都能读懂问题的来龙去脉。

问题形成的原因可以单独写也可写在报告里，但一定要实事求是，符合客观实际。问题的原因应该明确界定出主观原因和客观原因。主观原因的表现是：明知故犯；先犯后改、改了再犯；履查履犯。客观原因的表现是：业务流程中设为非控制重点环节；内部控制点制度空白；非常情况下发生；企业发展中的新问题。所有原因均应引申其对公司发展的影响。

五、被审计对象在审计期间就已经审计出的问题的整改行动及纠正措施

在审计期间（审计通知书发出之日起到部门审计报告定稿前）对审计发现的问题，公司已经或正在进行整改，有实际纠正行动和结果的，应该在审计报告中进行描述。肯定被审计对象对制度的维护和对审计问题的态度所做出的努力。这个信息应该通过审计报告传递到所有能读到审计报告的每位领导。

六、审计结论与审计评价

每份审计报告都要给出审计结论和审计评价。这不仅是对被审计对象履行的义务，也是体现审计独立性、权威性、客观性、决策可参照性的必要前提。也是企业设立内部审计机构的主要目标之一。内部审计不参与经营，与经营者没有直接的利益冲突关系，审计结论和审计评价必须确保独立性和权威性。

七、审计建议

国家审计这个位置是要写“审计意见”或“审计结论和处理意见”的，内部审计无执法权，如无公司文件明确规定，则没必要写成“审计意见”。“审计建议”要具备可操作性，基本要求是能够解决审计发现的问题。内部审计存在的前提是能够发现问题，内部审计的价值是如何解决已经发现了的问题，最低要求是同样的问题不能再在同一个管理中心或利润中心重复发生。

八、审计报告出具人

审计组的“审计报告”要手书审计组全体人员的名字；审计部的“审计报告”要手书审计经理的名字。这和国家审计机关的审计报告有明显的区别。

九、审计报告出具日期

打印审计报告形成日期。

十、审计报告抄送人员和部门及报告总份数及存档要求

内部审计机构的审计报告，是要按公司规定发送很多既定的领导和部门的，在审计报告最后一页的页角，按规定写清楚抄送人员和部门及需存档案的份数及总发出份数。

2.调查报告审计 篇二

关键词：基层央行,内部审计,绩效审计,实践探究

2005年3月, 当时的人民银行副行长项俊波在人民银行内审工作会议上提出“加强绩效审计, 促进人民银行提高工作效率”要求。人民银行开展绩效审计不仅是内审转型发展的要求, 也是注重审计创新、拓展审计职能作用的重要抓手。笔者结合近期开展再贴现业务管理绩效审计调查实践, 就加强和改进基层央行绩效审计理论与实务研究, 谈几点思考。

一、绩效审计调查的实施

人民银行再贴现管理绩效审计调查是以合规性审计为基础, 依据人民银行再贴现业务管理规定, 按照绩效审计的理念和原则开展的对再贴现业务管理“经济性、效率性、效果性” (简称“3E”) 的审计调查和评价活动。

(一) 扎实做好审计方案

1. 确定恰当的绩效审计调查目标。

再贴现是中央银行的三大货币政策工具之一, 目前在我国广泛运用。因此, 对于属于以传导货币政策为主线的再贴现业务管理绩效审计调查, 重点应关注宏观管理措施的时效性、针对性、有效性, 政策实施效应、社会效益及管理效果是否达到预期政策调控效应和管理效果。其目标为:通过对基层央行履行再贴现业务管理职责, 依法运用再贴现工具促进改善融资结构和融资方式, 有效引导银行业金融机构信贷投放, 为实现货币政策目标服务的情况进行审计调查, 以进一步提高人民银行贯彻执行货币政策的水平。

2. 确定绩效审计调查的重点内容。

根据总、分行有关再贴现业务管理文件和货币信贷业务指导意见, 同时结合内控内管的要求, 将审计的重点内容归纳为是否注重发挥再贴现窗口引导票据融资业务、是否注重通过再贴现引导信贷投向、是否注重加强再贴现业务管理、是否注重运用再贴现推广使用商业承兑汇票、是否注重运用再贴现差别利率政策引导企业扩大商业票据融资、是否注重对再贴现业务的定期检查等。

3. 确定绩效审计评价的关键指标。

首先将总行关于再贴现管理文件的有关要求作为绩效考核评价指标。如《中国人民银行关于完善再贴现业务管理支持扩大“三农”和中小企业融资的通知》 (银发[2008]385号) , 该文件对支持增加“三农”信贷投放, 扩大中小企业融资等都作了具体要求。其次将有关再贴现工作要求以及年 (季) 度工作指导意见作为绩效审计目标。如人民银行南京分行2009年提出的“再贴现政策引导、银行信用助推、风控体系保障”的思路, 工作要求明确具体。再次以再贴现业务发展对地方经济的实绩贡献作为评价依据。这样, 就抓住了绩效审计评价的核心, 有效提升了绩效评价的层次和份量。

(二) 严格控制程序及措施

审计在本质上是一种经济控制。要顺利地完成该项审计创新项目, 审计控制是不可缺少的。一是审计进度控制。包括组织计划安排、审计范围、内容和重点、审计人员分工等。二是审计视角控制。重点突出业务管理绩效状况, 同时要注重合规性审计和风险导向审计所关注的重大风险, 全面审查再贴现业务管理状况。三是内部控制措施是否到位。内控制度是否健全, 商票推广试点工作领导小组人员是否符合要求, 内部分工和职责是否明确, 内部检查是否正常开展等。

(三) 以非现场审计方式为主

1. 强化审前了解。

在项目准备阶段就注重加强与被审计部门的沟通与联系, 以确定检查期限、审计方式、审计范围、主要审计内容和重点, 确定联系方式等。

2. 强化非现场审计手段。

主要对被审计部门提供的工作总结、经济金融形势分析报告、年 (季) 度票据市场运行及再贴现操作报告以及召开部分银行、企业座谈会, 发放调查问卷开展审计。强调复合性审计分析, 获取审计证据, 支持审计结论。同时配合必要的合规性审计内容。

3. 强化审计结果及建议的沟通。

审计结果是审计师通过审计工作得出的审计结论, 包括有利结果和不利结果两部分。审计建议是审计师对被审计对象管理活动可能存在问题提出的改进措施, 该问题是审计师在审计过程中注意到的, 不可能囊括被审计对象所有的管理缺陷。审计建议要明确具体内容:使用者、需要被审计对象改进管理的内容和提出建议的依据。

二、绩效审计中存在的不足及原因分析

通过开展再贴现业务管理绩效审计调查项目, 笔者感到, 由于目前人民银行的绩效审计尚处起步阶段, 在绩效指标设定、评价方法等方面还存在一些不足, 需要加以改进。

(一) 绩效评价指标缺乏权威性

近年来, 各级行已将绩效审计作为一种新的审计类型进行推广和运用, 不断拓展审计增加组织的价值和内涵, 在实践中得到了领导的认可和赞誉。但在摸索发展阶段, 目前人民银行尚未制定出台统一的绩效审计准则和操作规程, 对绩效审计的目标、内容和方式未明确规定, 基层人民银行开展绩效审计只能按照自己的理解去制定指标体系, 评价依据主要围绕上级行文件开展。因此, 绩效评价缺乏权威性和公平性, 最终影响指标量化和综合评价效果。

(二) 外延调查不够充分

《中国人民银行内审操作程序》中明确规定内审组成员可以通过听取汇报、跟班作业、观察、质询、函证、走访被监管金融机构、问卷调查、谈话等方式进行检查分析。因此, 通过对金融机构的外延调查, 发放调查问卷、召开座谈会等方式开展询问和充分交流, 拓宽了取证渠道, 有利于准确分析和判断被审计对象审计期内业务管理活动的经济性、效率性和效果性, 为有效保证专项绩效审计调查提出的政策及操作建议具有实效和可操作奠定基础。但由于种种原因, 绩效审计实施中, 选择和邀请相关金融机构参加调查和座谈的针对性不强, 参加对象主要由被审计部门提供, 从而存在代表性不够突出的问题, 一定程度上影响了审计的质量。

(三) 技术分析方法不够科学

开展绩效审计的分析方法很重要。根据内部审计具体准则第15号准则定义, 分析性复核方法是一种较理想的技术方法内部审计人员通过分析和比较信息之间的关系或计算相关的比率, 确定审计重点、获取审计证据和支持审计结论。它适用于在审计准备阶段、实施阶段和完成阶段执行分析性复核。但现阶段, 人民银行内部审计往往较多采取审阅法、对比法、因素分析法等一些比较熟悉、传统的对比和分析, 未采用更加科学的统计学、计量经济学、数学和计算机等科学方法。这样, 得出的评价结论就不够科学, 审计结论有一定的风险性。

(四) 审计人员专业水平有待提高

对于货币政策工具类绩效审计, 既要从更好、能不能更好角度查出问题, 又要进行深刻的宏观分析, 以便发现绩效不高的原因, 进而提出改进的对策和途径, 这样才能对审计项目有较全面的把握, 在评价服务绩效时形成深刻而中肯的判断和分析。但目前在人民银行内部, 基层行普遍缺乏系统的绩效审计知识和理论, 仍习惯于查错纠弊的合规性审计, 就事论事的传统审计思维模式的束缚难免存在, 导致绩效审计工作难以深入研究和开展。

造成以上问题的原因是多方面的, 归纳起来, 主要是以下几条:

1. 人民银行系统开展绩效审计的时间较晚。

国家审计署在2008-2012年审计工作发展规划中, 明确指出“……到2012年每年所有的审计项目都要开展绩效审计”。绩效审计已成为国家审计和内部审计发展的方向。近年来, 中国人民银行各级行内审部门先后探索了绩效审计的形式, 取得了积极效果, 积累了一定经验。开展的绩效审计范围涉及预算资金使用效益审计、有关消耗性物品的使用审计以及各具体业务部门专项管理绩效审计。但从总体看, 目前对绩效审计的认知和实践仍是初步的。缺少绩效管理实践和审计理论规范的积淀, 再加上人民银行业务目标的多元化, 导致评价指标和评价标准难以确定, 因而造成人民银行系统在开展绩效审计的过程中目前仍处于摸索阶段。

2. 对货币政策工具实施效果的评价难。

一是审计期内货币政策效应的变化, 且货币政策有一定时期的滞后期, 因此, 单从在审计期内对被审计对象的再贴现业务活动进行准确评价有一定难度。二是货币政策效应与市场环境的关联度很大。往往受到银行业金融机构和企业的经营行为的影响, 基层央行货币政策窗口指导的正效应不一定同步。三是贴现政策工具发挥作用难、商业承兑汇票市场发展难这个问题很难短期解决。例如, 某中心支行自2009年2月试点以来, 仅有一家全国性商业银行办理了20多笔涉及南京、无锡等省内机构和石家庄、唐山等省外机构的商票业务。其他商票贴现业务均在地市辖区内办理。主要原因是当前市场环境不够完善, 中小企业对接受商票存在顾忌, 再加上商票的支付风险时有发生, 因而造成商票跨地区的流通梗阻。

3. 审计人员素质有待提高。

一是内审人员观念仍停留在合规性审计阶段, 更新不够, 未能全面转型与发展。二是绩效审计的要求高, 综合性强, 审计人员还存在着知识结构上的约束难以胜任。

三、推进人民银行绩效审计的几点思考

(一) 树立科学的绩效审计理念

2011年, 人民银行南京分行已将绩效审计列入2011-2015年内审工作五年规划当中。人民银行南京分行周学东行长在2012年内审工作会议上强调, 要采取多种方式深入开展绩效审计。为此, 我们要提高认识, 充分认清开展绩效审计的重要意义。这对于基层人民银行进一步强化内部管理, 提升履职效能提出更高的标准。因此, 要积极推动绩效审计的发展, 在开展的各项审计活动中都应该体现绩效的理念, 不仅评价对不对, 还要评估好不好。制度是底线, 好与不好是更高的要求。

(二) 努力构建权威的绩效评价指标体系

绩效评价分为定量评价和定性评价两部分, 其中定量指标在总分中占70%左右。因此, 绩效审计报告的优劣与评价质量有很高的关联度。当前, 由于没有权威的、规范的和令人信服的绩效评价指标体系, 各基层央行开展绩效审计评价, 都是根据自己的理解进行指标选择, 评价结果的差异性较大, 绩效审计报告质量参差不齐。所以, 基层央行要在实践中认真探索和总结绩效评价指标的成效, 进一步发挥绩效评价的作用。同时, 建议总行从全局考虑, 充分借鉴国际先进的、成熟的绩效评价指标和做法, 构建权威、规范、公正、统一的绩效评价指标体系, 指导各基层行开展绩效审计评价, 进一步提升绩效审计质量。

(三) 进一步发挥非现场审计的作用

绩效审计和合规性审计的重要区别在于可以积极通过非现场审计方式完成审计任务。通过走访, 发放调查问卷和召开座谈会的非现场审计方式, 及时收集需要的重点审计内容和重要风险领域信息, 并开展复合性分析, 形成新的审计证据, 为我所用。因此, 作为审计部门和审计人员, 一定要解放思想, 在绩效审计中积极应用、不断补充和完善这种审计方式。例如, 根据绩效审计的不同目的充实完善审计调查问卷内容, 灵活召集不同层次的审计对象进行座谈, 从而为进一步开展好绩效审计打下坚实基础。

(四) 注重审计成果的沟通

这是开展绩效审计是否能够达到预期目标的非常重要的一个环节。一定要注意从项目开始前就要与被审计对象进行有效的沟通, 就审计项目开展的背景、目标、主要的审计内容以及审计期限和审计方式等。审计中遇到新情况、新变化要及时了解情况, 听取被审计对象的意见。特别是绩效审计报告中反映出的审计建议, 是否赞同及不赞成的理由、对审计建议的接受程度、对履行审计建议的安排等内容, 要通过双方的有效沟通达成一致意见, 进而保证服务组织的价值增值。

(五) 进一步提升内审人员的素质

在深化绩效审计的过程中, 基层央行内审部门要加强对国际国内先进的内审理论知识的学习, 包括主要市场国家中央银行绩效审计理论及具体做法, 内部审计准则, 绩效评价指标中包括目标管理理论、标杆管理理论、关键绩效指标设计方法和层次分析法等。加强业务培训, 进行业务交流, 以实际案例具体讲解, 提升对绩效审计的认识, 从而不断提高内审人员业务素质。

参考文献

[1]蔡春, 刘学华等著.绩效审计论.北京:中国时代经济出版社, 2006.[1]蔡春, 刘学华等著.绩效审计论.北京:中国时代经济出版社, 2006.

[2]翁正平, 张义伟.中国人民银行绩效审计的现状与思考.金融理论与实践, 2011 (12) [2]翁正平, 张义伟.中国人民银行绩效审计的现状与思考.金融理论与实践, 2011 (12)

[3]裴晓凤.构建基层央行内部绩效审计模式的研究.武汉金融, 2012 (1) [3]裴晓凤.构建基层央行内部绩效审计模式的研究.武汉金融, 2012 (1)

[4]韩锡峰, 郭俊华, 任文涛.央行绩效审计探讨.华北金融, 2011 (1) [4]韩锡峰, 郭俊华, 任文涛.央行绩效审计探讨.华北金融, 2011 (1)

3.央企审计报告后续调查 篇三

《审计绩效报告》指出，一些国有企业或事业单位“借道”第三方民营企业实施违法违纪行为，牵涉到洗钱套现、高利放贷、骗保骗贷等违规手段。“犯罪花样翻新、手法更为隐蔽，查处难度加大”。这些成为央企利润“漏勺”的新缘由。

除了上述“刻意违规”外，在此前的审计中发现的央企经营风险，大都是因为企业为了做大规模，不顾宏观调控，违规上马项目所致。

国资委曾强调，如果央企做不到行业前三，就有可能被重组。随着大限的逼近，央企做大规模的压力越来越大，而这正与地方政府招商引资、扩内需保增长的热情不谋而合。

在央企做大规模的背景下，“走出去”出现的海外投资、扩张风险，给部分央企带来的影响程度，高于早年的问题。

从近几年曝出的数据来看，因投资不当，中信泰富约147亿港元巨额亏损、国航在燃油套期保值上账面亏损68亿元、中铝海外并购失利造成的巨额亏损、中钢88.07亿元的资金黑洞以及中国铁建投资沙特轻轨项目亏损达人民币41.48亿元等损失，最终均由国家“埋单”。

央企作为国民经济的支柱型企业，为我国的经济发展做出了巨大贡献，但与此同时，近几年来，随着央企改革呼声的提高，央企存在的问题越来越引起公众的关注。面对庞大的国有资产，如何监管是摆在国资委面前的一道难题。

4.预算执行审计标准审计报告 篇四

20**年，县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，根据《中华人民共和国审计法》等法律法规，围绕全县工作中心，强化财政预算编制的科学性、合规性、完整性和透明度审计;强化部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等执行效果的审计;强化政府投资项目跟踪审计;强化经济责任审计，促进权力人在政策执行、资金使用、资源利用、行政效能和经济责任等方面谋划行政绩效、提升行政成果;强化教育、医疗、社会保障、就业、新农村建设、支农、扶贫、救灾救济、水利、耕地补偿等各项民生资金审计，确保百姓保障资金安全;强化各项基金收入、行政性规费收入、事业服务收入等非税收入收支情况审计，解决征收弹性大、自由裁量余地大、缴费单位之间负担不均、使用随意性大等问题。全年共完成各类审计和审计调查项目38个，查出违纪违规资金1770.76万元，管理不规范资金780.8万元;完成建筑工程决算审计项目23项，审计核减金额437.63万元。

从审计情况看，县政府及财税部门和有关预算执行单位认真执行县人大会议有关决议，紧紧围绕“构筑生态屏障、建设经济强县”两大任务，努力推进各方面工作，保持了全县经济社会的平稳较快发展，较好地完成了年度预算任务。

——加强财政预算执行管理，财政预算执行情况总体良好。20**年全县全部财政收入累计完成13万元，占预算的100%，同比增长12.1%。其中：国税系统完成83011万元，地税系统完成36003万元，财政系统完成12986万元。20**年全县总预算执行情况: 县十六届人大常委会第15次会议批准支出预算调整为61785万元。执行过程中，加上级补助收入45692万元、地方政府债券收入1900万元、调入资金668万元，全年支出预算调整为110045万元。全年财政预算总支出109928万元，增长5.6%，年末滚存结余117万元，其中结转下年支出108万元，净结余9万元。

20**年全县政府性基金预算执行情况:全县政府性基金收入完成41402万元，增长118.4%，其中，国有土地使用权出让收入完成38467万元，占调整预算的98.6%，增长113%。上级基金专款补助5389万元，支出50638万元，增长207.1%，上年结余5038万元，年终结余1191万元。实现了收支平衡，略有结余的目标。

财政收支预算调整情况：一是财政收入预算调整。十六届人大二次会议审议批准20**年全县财政收入预算为13.2亿元，全年完成13.2亿元。 其中：国税系统收入由7.8亿元调整为8.3亿元，增加5000万元;地税系统收入由4.3亿元调整为3.6亿元，减少7000万元;财政系统收入由1.1亿元调整为1.3亿元，增加2000万元。二是县级可用财力调整。十六届人大二次会议批准20**年全县县级可用财力为63901万元，现调整为61785万元，减少财力2116万元。其中：1、调减公共预算支出34项，金额3146万元。(1)基本支出2项：调减586万元。(2)项目支出32项：调减2560万元。核减执收执法支出预算688万元，其他项目压减1872万元。具体如下：一般公共服务10项调减329万元;公共安全3项调减40万元;教育3项调减510万元;文化体育与传媒1项调减13万元;社会保障和就业8项调减731万元;医疗卫生5项调减222万元;农林水事务2项调减27万元。 2、调增公共预算支出20项，金额1030万元。三是政府性基金收支预算调整。1、政府性基金收入预算调整。十六届人大二次会议审议批准的20**年政府性基金收入21185万元， 20**年政府性基金收入调整为4.1亿元，增加2亿元。2、政府性基金财力调整。基金财力由年初预算25754万元调整为4.6亿元，增加财力20246万元，3、政府性基金支出调整。(1)政府性基金预算调整。政府性基金支出调增11项，金额18715万元;政府性基金支出调减5项，金额1469万元。(2)为规范政府融资平台运转，落实审计整改问题，增加政府资本金注入支出3000万元。

——推进财税管理改革，财政的保障和调控能力不断增强。县财税部门扎实推进“五位一体”的税源管理互动机制建设，优化纳税服务，加强税收征管;稳步推进预算编制、执行、监督“三位一体”的财政运行机制改革,确保了财政收入稳步增长。进一步优化财政支出结构，民生领域投入逐年增加，投入4192万元，重点支持了金良河二期、垃圾场填埋、污水处理厂、育才街大修、“三路一桥一景”等县城基础设施建设;教育支出28987万元;社会保障和就业支出11550万元，医疗卫生支出12906万元;城乡居民基本医疗保险标准提高;农林水事务支出17481万元。

一、县本级预算执行审计情况

重点审计了财政预算、政府性基金预算的执行情况。从审计情况看，财政部门注重加强统筹管理，突出民生等重点支出，从严控制一般性支出，预算和投资管理水平有所提高。但财政管理制度有待完善，预算执行中变动较多，财政资金的使用绩效也亟需提高。

(一)政府财政性投资项目大部分未经审计。20**年财政对污水厂改排工程一期房建安装工程、一中新校区综合管线工程、河边西路道路工程等40余项政府投资工程的预算、结算进行了投资评审，累计送审金额19673万元，审定金额18182万元。财政只提送4项工程(提送金额198.35万元，审定金额190.4万元)进行了审计，仅占全部提送金额的1%。

《河北省国家建设项目审计条例》明确规定：“审计机关对政府投资、其他国有资产投资以及政府投资和其他国有资产投资为主的国家建设项目的预算执行情况和决算进行监督。国家建设项目必须经过竣工决算审计，审计结果作为资产交付的依据之一。”同时还规定：“竣工决算审计结果作为工程价款结清的依据”。

(二)专项基金使用不规范。20**年财政将部分基金执收单位收取的基金返还相关单位用于经费支出166.05万元(由于财政体制的关系和单位性质属自收自支单位)。其中：拨付建筑工程质量监督站墙体材料基金80.66万元，拨林政工作站育林基金12万元，森林植被恢复费73.39万元。

(三)延伸审计国土局应征未征土地出让金1639万元。20**年，河北宇圣物流有限公司征用北正乡北正村、中乐村土地出让价款1639万元，20**年未征，于5月份补征。

(四)应缴未缴预算收入19180768.01元。其中：20**年财政非税专户非税收入6552403.27元、国资局540410.73元、资金股收取的.历年贷款利息12087954.01元，未按规定及时解缴国库。

(五)应收未收预算款104.49万元。国资局以前年度代环保局缴征地款104.49万元，一直未收回。

(六)国资局、资金股往来款长期挂帐340.93万元。国资局暂付款216.89万元多年未清理收回，资金股暂付款、其他应付款124.04万元，形成长期挂帐。

(七)延审财政专项资金发现的问题。经对财政拨付农、林、水、科技、一事一议、关闭小煤矿专项资金等财政专项资金进行延审，发现下列问题。

20**年水务局专项资金5202.95万元，县财政已拨2222.25万元，欠拨2980.7万元，支出644.25万元，水务局滞留当年及以前年度专项资金4558.7万元。

20**年财政拨付科技局应用技术与研究开发专项基金1169.78万元，延审科技专项资金使用情况发现，市级课题研发资金170万元，县级课题资金966.78万元，县科技局课题管理费用33万元。经抽查，部分企业课题研发资金使用存在不规范现象。

二、县地税局预算执行和税收征管审计情况

20**年度，县地税部门强化税收征收管理，积极组织收入，确保税收收入稳步持续增长，较好地完成了市、县下达的各项税收收入任务。审计发现的主要问题：

(一)经对部分纳税企业审计发现：20**年有五家企业欠缴税款共计1468720元，其中有1224875元在203月底已补交;有一家房地产企业已达到清算条件未及时清算，20**年底造成税款163721元未及时入库;另外还存在个别企业账务处理不规范收支记录不完整等现象。

(二)井陉县地方税务局财务收支中存在不合理支出、取得原始发票不规范等现象。

三、建设工程项目审计情况

坚持政府投资项目全面监督，重点项目跟踪审计，突出抓好政府办实事项目和社会公益项目的审计，围绕工程招投标、合同签订、工程造价的真实性，全方位开展审计监督和服务。完成了胡雷新村住宅新增项目、良河东自来水改造工程、张河湾库区淹没复建主线公路、西沟村大桥右岸引道等11项预算的审计，经审计审定金额3292.03万元。完成了23项工程决算审计，建设单位提送金额4917.65万元，审定金额4480.01万元，核减金额437.63万元。纠正整改了建设工程中存在工程管理不规范、工程造价虚高、未按规定招投标、工程档案资料不完整及多计或错计工程量等问题。

四、部门、乡镇预算执行审计情况

20**年9月至年8月共审计了预算执行单位34个。审计结果表明，被审计单位预算执行情况总体良好，预算管理的规范化程度有所提高，多数部门和单位内控制度不断健全，能较好地执行财经法纪。但仍存在以下问题：

(一)存在违规现金结算现象。审计发现，有的单位在公务活动中仍然存在通过大额现金结算支付费用，超限额使用现金累计113.42万元。

(二)索取发票不规范。个别单位在公务活动中不按要求索取发票，财务部门不按要求审查发票，发票要素不全或无明细，审计发现违规发票支出170.75万元。

(三)不合理支出共计527.3万元。主要是一些单位列支项目不规范，不符合会计制度和财务制度等问题。

(四)部分单位应缴未缴财政收入164.01万元。

对以上审计查出的问题，我局出具了审计报告，并对违反国家规定的财政财务收支行为，已作出了审计决定。对制度不完善、管理不规范的问题，已建议有关部门和单位采取有效措施，认真进行纠正和落实。

五、领导干部经济责任审计情况

严格按照中央“两办”文件规定，不断深化领导干部经济责任审计内容，围绕强化领导干部监督管理，科学界定领导干部任期经济责任目标，积极探索经济责任绩效评价体系，对其任职期内的经济发展指标完成情况、政策执行情况、专项资金管理使用效果、内控制度的建立和执行情况、重点投资项目的管理和完成情况及投资效益等进行综合评价，进一步强化了对领导干部权力的监督和制约，20**年9月份至2014年8月份共完成组织委托的国土局、上安镇、药监局，共3个单位领导干部任中经济责任审计，共查处违规资金627.02万元，主要为违规使用大额现金、招待费超支、不规范发票、不合理支出等问题。提出审计建议15条，有效强化了对领导干部权力的监督和制约，促进了依法行政、依法管理工作深入开展。为“管干部、正党风、促发展”，为组织部门任用干部，为人大任免干部提供了重要的参考依据。

审计认为，被审计单位领导干部恪尽职守，廉政勤政，较好地履行了经济责任。但也存在疏于对本部门、本单位经济活动的管理，财政纪律执行不严格，存有挤占、挪用、截留、滞拨专项资金，应交未交预算收入，索取发票不规范，超范围支出费用等问题。

六、上年度政府性债务审计整改情况

20**年石家庄市审计局对我县至20**年6月底全县政府性债务情况进行了审计，按照审计要求，财政局及各单位进行了认真整改，整改情况如下：

(一)县财政局完善各项制度，认真进行整改

1.针对地方性债务管理不够规范的现状，完善了各项制度。一是加强了债务举借的审批管理制度。二是在原有《井陉县政府性债务管理暂行办法》基础上，增加风险预警和监督管理，印发了《井陉县政府性债务管理暂行办法(修订)》。三是建立了偿还政府债务准备金制度。四是完善了地方政府性债务统计报告，实行地方债务定期报表制度。

2.制定偿还机制逐步化解逾期债务

针对有关单位违规举债或债务管理不规范的问题，督促有关单位认真查找存在问题的原因，积极执行国家有关政策，落实相关管理制度，不再举借形成新的债务，积极筹措资金偿还债务，一时不能偿还的列出偿还时间表及筹款方式。

3.加强融资平台管理

截至20**年6月底井陉县城市建设投资公司借支付中心间歇性资金5341万元，用于污水处理厂、垃圾填埋场等县城基础设施建设。于20**年9月18日归还支付中心2250万元。截至20**年底债务余额3091万元。城投公司已经将此款项列入预算，分五年偿还(2014-)。

(二)其他政府性债务举借问题整改情况

1.井陉县城市建设投资公司违规担保5600万元，政府性债务审计期间已将担保行为全部撤销解押归还。

2.乡镇违规举债456.28万元。九个乡镇针对自己的实际情况制定出相应的整改措施，坚决制止发生新的政府性债务，包括：一是制定还款计划，明确还款期限;二是规范财务、资产管理制度;三是坚持量入为出的原则，坚决禁止建设超越该镇自身财力的工程项目;四是建立责任追究制度;五是构建政府债务风险预警体系。

3.井陉县人民检察院截留债务补助资金108.5万元。在地方债务审计期间，已将化债资金全额拨付，资金整改已到位。

4.井陉县孙庄乡卫生院违规举债57万元。该院属于自收自支单位，截止目前已还款17万元，尚欠款40万元。对于所剩欠款，明确以后每年至少还款10万元，到偿还清。

七、上年度审计查处问题整改情况

县政府高度重视审计查出的问题，要求按照县人大常委会的要求，深入分析问题产生的原因，研究落实整改措施。审计查出的问题已有大部分得到纠正，县财政局对县本级预算执行审计查处问题整改如下：对滞留财政专项资金问题，县财政局逐项研究、分类督促项目承建单位，加快工程进度，及早拨付，提高资金使用效益。对应征未征土地出让金已全部征缴入库，对往来款长期挂帐问题，因属历史遗留问题，正在逐项研究解决清理。

针对预算编制不够完整和规范的问题，县财政局已在2014年重点提高了预算编制的科学性和预算执行的严肃性，对编制和执行中的薄弱环节进行了进一步的细化，强化了预算的刚性约束;属于管理体制方面的问题，各相关部门正在通过完善制度、加强管理，建章立制逐步纠正。通过审计，我县各单位的财务管理进一步规范，以前存在的财务管理混乱、帐务核算不规范等问题逐年减少，纠正了部分行政事业单位固定资产不入帐，资产处理不合规的现象。

八、加强和改进财政预算管理的意见

(一)坚持公共服务导向，完善财政收支行为。围绕县委县政府中心工作，以构建公共财政体制为目标，以保障和改善民生为重点，发挥财政的公共服务导向作用;加强财政预算管理，进一步优化地方财政收支结构，努力增收节支，强化“三公”经费管理，规范公务接待行为，积极防范和化解财政风险，确保预算收支平衡;督促各部门、乡镇及时安排使用各项专项资金，提高资金使用效益;加强对二三级单位的预算执行监管，增强基层财经法纪和预算意识。

(二)加强建设用地管理，提高资源使用效率。强化挖潜节地，优化审批流程，努力破解征地、拆迁难题，有效提高建设用地供给率，最大限度满足大建设对用地的需求;加强土地出让金收支、预算和分配管理，进一步提高土地出让金使用效益。

(三)加强建设项目管理，规范项目财务核算。在大建设大投入的背景下，更要加强项目内部管理和外部监督，健全各项财务制度，严格按制度进行规范核算;完善对建设项目招投标管理，严格执行公开招投标制度;业主单位要严格按照合同和相关财经法规，做好建设项目工程价款结算，严把审批关，避免合同纠纷和损失浪费。对工程立项、规划、招投标、工程监理及竣工结算实行全方位审计监督，以加强政府投资项目的监督力度。

(四)加强财政资金的风险管理和防范。从建立财政资金调剂监督管理制度入手，探索建立财政资金出借计划和风险预警机制，进一步加大各类借款和周转金的清收力度，减低财政间隙资金的出借额度，提高财政资金调度能力，防范财政风险。

以上报告敬请主任、各位副主任、各位委员审议。

5.财务收支审计调查报告 篇五

财务收支审计(audit of financial revenues)

什么是财务收支审计调查报告

财务收支审计是对金融机构、企事业单位的财务收支及有关的经济活动的真实性、合法性所进行的审计监督。以企业财务收支审计为例，审计内容主要有：企业制定的财务会计核算办法是否符合《企业财务通则》、《企业会计准则》以及国家财务会计法规、制度的规定；对企业一定时期内的财务状况和经营成果进行综合性的审查并做出客观评价。

财务收支审计的内容

根据《审计法》第8条至第25条的规定,国家审计机关以财务收支为审计对象的主要内容包括以下几个方面:

1.金融机构 的财务收支审计

根据《审计法》第18条的规定:“ 审计署对中央银行的财务收支,进行审计监督。审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益,进行

审计监督。”中央银行是指中国人民银行,它是国务院的一个部门,是政府的银行。国有金融机构,包括国家政策性银行、国有商业银行,国有保险、信托投资、证券经营、租赁机构,其他国有金融机构等。

(1)中央银行财务收支审计。中国人民银行及其分支机构都属于我国最高审计机关即审计署的审计对象,不可授权下级审计机关审计。对中央银行审计的内容孟要包括两方面:一是审查在金融业务活动中发生的各项财务收支及其结果的真实、合法和效益;二是审查人民银行每个会计是否将其收入减除该支出,并按照国家核定的比例提取总储备金后的净利润,全部上缴中央财政。

(2)国家金融机构资产、负债、损益的审计。根据《审诗法》第18条第2款的规定,审计机关对国有金融机构、国有资产占控股地位或者主 导地位 的金融机构比照国有企业对其资产、负债平损益进行审计监督。在资产方面,主要对其内部控制制度 行审计。在负债方面,主要对流动负债和长期负债的真实性、合法性进行审计。在损益方面,主要对各种收入、投资收益、租赁收益、各种费用支出、收益分配等方面的真实性、正确性及合法性进行审计。

2.事业组织财务收支审计

3.企业财务收支审计

对国有企业进行审计的内容,主要包括对其资产、负债和损益的审计。对国有企业审计监督重点的范围:一是与国计民生有重大关系的国有企业,如属于国民经济基础产生的国有企业,属于国民经济支柱产生的国有企业,其他对国民经济有重大影响的国有企业,包括邮电、通信、交通、能源、航空、钢铁、电力、国防工业、高科技电子产业、商业企业、粮食行业等。二是接受国家财政补贴较多或者亏损较大的国有企业,接受国家财政补贴较多的企业有公共汽车行业、煤气公司等。三是国务院和本级地方人民政府指定的国有企业。对审计监督重点范围内的企业,均要进行定期审计。

4.国家建设项目的财务收支审计

5.基金、资金的财务收支审计

根据《审计法》第24条的规定“审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支,进行审计监督”。一是审查各种基金、资金的筹集是否真实合法;二是审查各种基金、资金的管理是否合理、合法,是否专项专用、有无挪用、损失浪费及贪污行为;三是审查各种基金、资金收入、使用的真实、合法;四是审查社会保障基金管理机构管理费的提取、使用的真实、合法性,以及现金收付和会计核算的正确性等。

6.国外援款、贷款项目的财务收支审计

财务收支审计的“四个着力点”[1]

一是审前调查着力点，谋划确定审计重点和关键环节。审前调查是审计实施前期工作的重要环节。搞好审计调查一般采取张贴审计公示、走访有关人员及单位、现场观察、查询相关资料等方式，了解被审计单位的机构设置、职责分工、财政、财务收支、财产物资、会计资料及内部控制制度的情况；同时，还可以在审计内部查阅该单位过去的审计档案，了解前次审计存在的问题，通过以上二个方面的调查，掌握的材料越多越详尽，有利于确定审计重点和关键环节。为制定审计工作实施方案，为审计实施夯实基础。

二是审查收费着力点，审深审透每个细节是否存在“三乱”和“私设小金库”问题。行政事业单位的收入主要来源于行政事业性收费和罚没收入，对收费的审查主要是重点抓好收费票据的领、管、用环节。一方面收费必须有物价部门核发的收费许可证，且要仔细核对收费项目、收费标准及讫止时间。我们在对某行政单位审计时，其中有一项收费有效时间是截至上年底，结果次年还在继续收费，用时间差打“擦边球”，我们依法对该行为进行了处罚。另一方面必须查阅票据和存根资料，看金额是否相等，看票款是否一致，有无截留坐支收入私设“小金库”、“账外账”问题。

三是延伸审计着力点，密切关注主管部门违规违纪问题是否“下沉”。一些大系统的主管行政事业单位一般都设有下属预算单位，甚至是经济实体。他们一般采取上下联手、虚列支出等方式转移截留收入和专项资金，将违纪违规问题“下沉”。因此，延伸下属单位的审计是对主管部门的审计最有力的支撑点，我们多次在延伸审计中发现有少数主管部门为逃避检查将一些不合理支出放到下属单位，下属单位用专项资金为主管部门谋福利购土特产，资金又转回到了主管单位使用，在证据确凿面前，主管部门无话可说，接受审计处罚。

四是内查外调查着力点，发现疑点线索查个水落实出。对大额费用支出单据、连号单据、非正规发票以及有疑问的收支业务，要对有关经办人员、财务人员和签批人员分别调查了解，对难以了解清楚的，还要找出具票据的单位和个人调查取证，将问题查个水落石出。如我们在某汽车公司审计时，发现某司机经手报销的两张发票是连号，且时间跨度又有两个月之久，通过到加油单位调查，发现是司机弄虚作假，多报油费据为私有，审计不仅对该司机进行了处罚，也堵塞了该公司的一条漏洞。

财务收支审计向管理审计延伸的方法[2]

1.转变观念，合理定位。管理审计从财务审计入手，在搞好财务收支的基础上，先披露违纪违规问题，再披露管理方面的问题，然后分析原因，找出对策和方法，提出改进管理和提高经济效益的建议。因此，审计人员要引入先进的审计理念，树立管理审计的思想。

审计客体即被审计单位也应转变观念，审计客体必须认识到，审计行为真正的目的是促进企业提高竞争力，达到效益最大化，与管理者、被审者的根本目标是一致的，应支持配合审计工作，共同解决企业经营管理中存在的问题。

2.提高内部审计部门的独立性。独立性是内部审计的基本原则，内部审计的独立性是通过审计机构设置和审计的客观性来体现的。内部审计部门应在整个组织或单位中处于较高的权威位置，直接受最高管理层的领导或授权。只有这样，审计业务才会不受其他部门的干扰和限制，从而有效地行使审计职权。

3.内部审计要立足“内向服务”。管理审计的目的是提高被审计单位的管理水平，帮助他们挖掘提高经济效益的潜力，主要做法是提出改进管理工作的建议。这就要求审计部门必须转变工作重点，立足于企业内向服务，对于企业主要经济活动进行有效控制，真正服务于管理层；要发挥独立的监督、评价职能，正确理解审计的独立性原则，坚持独立审计与积极参与管理相结合，充分发挥企业内审贴近经营、熟知管理的优势。

4.从内部控制入手，加强事前事中审计，对企业经济活动实施全过程监督。内部控制是企业自我调节、自我约束、自我监督的一种管理控制系统，是现代企业管理的重要组成部分。审计人员在进行管理及效益审计时，应按照内部控制评审的要求，采用灵活多样的审计方法，对内部控制进行功能性测试和遵循性测试，找出管理上存在的问题和内部控制的薄弱环节，对症下药，从而促进企业健全和完善内部控制，使生产经营活动有序进行。

经济责任审计与财务收支审计的关系[3]

按审计类别划分，经济责任审计和财务收支审计是审计其中一类；按审计的范围内容划分，经济责任审计的内容较广，称全面审计，而财务收支审计为专项审计，按审计的目的划分，经济责任审计是对党政领导干部、企业领导人员任期内经济责任的评价，为组织人事部门、企业领导人员管理机关提供干部任免信息；而财务收支审计是对单位财务收支状况真实、合法、效益及资金运转进行审计评价；按时间划分，经济责任审计时间范围是领导干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，而财务收支审计没有明确的时间界线。在实际审计中，经济责任审计与财务收支审计既有区别，又有联系，也有相同之处。

一、经济责任审计与财务收支审计的区别

1.审计项目的立项依据不同

经济责任审计一般不列入审计部门年初项目计划，而是由组织人事部门根据工作需要向审计机关提出审计的委托建议，安排审计部门在规定的时间对某些领导干部任期内经济责任进行审计。而财务收支审计是列入审计部门年初项目计划的。

2.审计的对象和内容不同

经济责任审计的对象是：党政领导干部、部门、单位负责人，企业法人代表。审计内容涉及面较广，既有经济活动又涉及财务领域。党委书记、乡镇长任期经济责任；任期内财政财务收支真实、合法、效益情况；乡镇企业利税情况；固定资产投入、农民负担情况；预算外资金管理使用情况；党政建设、财政财务收支的内容控制制度及其执行情况；组织部门安排的其他内容：企业资产、负债、损益的真实性；国有集体资产的安全、完整，保值、增值及对外投资和资产的处理情况；企业收益分配；与上述经济活动有关的内部控制制度执行情况；其他要审计的事项。

财务收支的对象是被审计单位，审计内容主要是财务收支的真实性、合法性。

3.审计的目的不同

经济责任审计是对领导干部、企业法人任期内的审计项目作出客观公正的评价，认定领导干部任期内政绩大小，为组织人事部门提供人才信息。把经济责任审计结果作为对干部实行“三定”的参考依据，即：定政绩、定奖惩、定位子。对政绩大的成绩突出的干部给予表扬奖励，提拨重用；对存在问题较小的一般实行打招呼、敲警钟、提警告；对问题严重的干部应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。

财务收支审计的目的是检查财务收支真实、合规、合法性。在审计中发现管理混乱、严重违规违纪、乱挤乱摊费用给单位带来损失，再进一步查明领导个人对此应负的责任，只是财务收支审计的从属内容，不是财务收支审计的目的。

4.审计要求提供的资料及责任归属不同

经济责任审计在准备阶段，除要求部门和单位提供有关资料外，领导干部本人还应按要求写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始5日内递交审计机关。实施阶段要对领导人任职期间财务收支及经济工作目标数据进行核实，对发现的问题取得充分证据。对领导干部应负的直接和间接责任划清责任归属，如区分前任和继任领导干部责任；对遗留问题区分形成和解决责任，同时还要区分层次责任，明确领导人自身决策、民主决策，同主管领导部门干预和执行人员所负责任。

财务收支审计不要领导干部提供上述书面材料，对领导干部应负的直接和间接责任一般不作分层归属评价。

5.审计报告结论的写法不同。

经济责任审计结果报告，除财务收支方面要作出是否真实、合法、效益结果外，还要对领导干部所在的部门，单位各项经济指标进行对比，作为全面结论客观公正反映与评价领导干部任期内经济责任。其评价侧重点在于对领导干部本人，而非对事。即重点是对领导干部任期内应承担经济责任进行审计，对投资项目经济责任进行界定，对资产负债表表述的业绩作出说明，并具体说明潜在基础上的性质、内容对财务状况影响、对潜在的损失、潜在的负债还应说明离任人应承担的直接或间接责任。

财务收支审计报告是对被审计单位财务收支的发生作出真实合法效益情况评价，对人一般不作评价。

6.审计程序不同

经济责任审计在实施审计前3天向被审计的领导干部所在的部门单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。而财务收支审计通知书只送达被审计单位。

经济责任审计报告报送审计机关前，应当征求被审计领导干部所在单位和本人意见，财务收支审计报告只征求被审计单位的意见。

经济责任审计结果报告，由审计机关审定后，应当提交本级人民政府，并同时抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门，财务收支审计报告则不抄送有关部门。

二、经济责任审计与财务收支审计的相同点

首先，他们依据的事实相同。

无论是经济责任审计，还是财务收支审计都以查出的事实为依据。

其次，两者依据的法律、法规相同。

再次，他们依据的评价标准相同。

三、经济责任审计与财务收支审计的联系

1.经济责任审计离不开财务收支审计

经济责任审计范围较大，审计评价范围较多，包括经营责任、投资责任、会计责任、财务责任以及涉及以上责任的领导责任、管理责任、监督责任。在上述较多的责任中，财务收支责任极为重要。评价一个单位，一个领导者，财务是基础，通过对财务收支审计，领导干部经济责任明确。避开财务收支责任审计谈其他方面领导干部经济责任是空调的、无意义的，是无说服力的；避开财务收支得出的数据对比结果，无法谈领导干部任期内的经济责任，因此，经济责任审计必须审计财务收支。

2.财务收支审计为经济责任审计奠定了基础

财务收支审计已列为审计机关一项经常性工作，年年有计划，对一些单位多到几年少则年年要对财务收支进行审计，而领导干部经济责任审计则不同，要在领导干部任届期满时才进行，时间有长有短。有的领导干部在一个单位一干就是好几年，在任职期内财务收支审计进行过多次。经济责任审计受组织人事部门委托，一般都有时间限制，审计机关由于人员较少工作较多，不可能安排较多人员组织审计小组。财务收支审计业务量相对较大，为了避免财务收支审计重复审计，达到经济责任审计的目的，可利用历年财务收支审计资料进行综合汇总，作为评价依据。同时，无论是经济责任审计还是财务收支审计共同担负着反腐倡廉的重任。明确经济责任审计具体审计领导干部任期内应承担的经济责任，从而避免了财务收支审计受领导干部干涉制约的弊端。经济责任审计要求领导干部写出述职报告，审计结果报告报送同级人民政府，抄送组织、人事、监察部门，有利于领导干部廉洁从政，提高领导对审计工作的认识，有利于财务收支审计及其他审计项目的开展。

参考文献

1.↑ 孙受文.财务收支审计的“四个着力点”.审计与理财

2.↑ 舒逸丁.浅析财务收支审计如何向管理审计延伸

3.↑ 李琴.浅谈经济责任审计与财务收支审计的关系.公用事业

6.审计报告验资报告区别 篇六

审计报告和验资报告区别【1】

验资报告是指经过注册的会计师事务所依法接受委托，对被审验单位的实收资本(股本)及其相关的资产、负债的真实性、合法性进行审验后出具的书面证明。

验资报告具有法定证明效力，供被审验单位申请设立登记或变更登记及据以向出资者签发出资证明时使用.验资报告不应被视为对被审验单位验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。

委托人、被审验单位及其他第三方因使用验资报告不当所造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。

审计报告是注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施审计工作的基础上出具的、用于对被审计单位会计报表发表审计意见的书面文件。

审计报告是审计工作的最终成果，具有法定证明效力。

审计报告应当包括下列基本要素:①标题。

②收件人。

③引言段。

④范围段。

⑤意见段。

⑥注册会计师的签名及盖章。

⑦会计师事务所的名称、地址及盖章。

⑧报告日期。

验资报告【2】

验资报告，是指注册会计师根据《中国注册会计师审计准则第1602号-验资》的规定，在实施审验工作的基础上对被审验单位的股东(投资者、合伙人、主管部门等)出资情况发表审验意见的书面文件。

验资报告主要包括下列要素:

(一)标题;

(二)收件人;

(三)范围段;

(四)意见段;

(五)说明段;

(六)附件;

(七)注册会计师的签名和盖章;

(八)会计师事务所的名称、地址及盖章;

(九)报告日期。

验资报告的标题应当统一规范为“验资报告”。

验资报告的收件人是指注册会计师按照业务约定书的要求致送验资报告的对象，一般是指验资业务的委托人。

验资报告应当载明收件人的全称。

验资报告的范围段应当说明审验范围、出资者和被审验单位的责任、注册会计师的责任、审验依据和已实施的主要审验程序等。

验资报告的意见段应当说明已审验的被审验单位注册资本的实收情况或注册资本及实收资本的变更情况。

对于变更验资，注册会计师仅对本次注册资本及实收资本的变更情况发表审验意见。

验资报告的说明段应当说明验资报告的用途、使用责任及注册会计师认为应当说明的其他重要事项。

对于变更验资，注册会计师还应当在验资报告说明段中说明对以前注册资本实收情况审验的会计师事务所名称及其审验情况，并说明变更后的累计注册资本实收金额。

如果在注册资本及实收资本的确认方面与被审验单位存在异议，且无法协商一致，注册会计师应当在验资报告说明段中清晰地反映有关事项及其差异和理由。

验资报告的附件应当包括已审验的注册资本实收情况明细表或注册资本、实收资本变更情况明细表和验资事项说明等。

验资报告应当由注册会计师签名并盖章。

验资报告应当载明会计师事务所的名称和地址，并加盖会计师事务所公章。

验资报告日期是指注册会计师完成审验工作的日期。

注册会计师在审验过程中，遇有下列情形之一时，应当拒绝出具验资报告并解除业务约定:

(一)被审验单位或出资者不提供真实、合法、完整的验资资料的;

(二)被审验单位或出资者对注册会计师应当实施的审验程序不予合作，甚至阻挠审验的;

(三)被审验单位或出资者坚持要求注册会计师作不实证明的。

验资报告具有法定证明效力，供被审验单位申请设立登记或变更登记及据以向出资者签发出资证明时使用。

验资报告不应被视为对被审验单位验资报告日后资本保全、偿债能力和持续经营能力等的保证。

委托人、被审验单位及其他第三方因使用验资报告不当所造成的后果，与注册会计师及其所在的会计师事务所无关。

审计报告 【3】

审计报告是汪册会计师根据独立审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后出具的，用于对被审计单位年度会计报表发表审计意见的书面文件。

审计报告一般包括标题、收件人、范围段、意见段，签章、会计师事务所地址和报告日期等基本内容。

注册会计师根据审计结果和被审计单位对有关问题的处理情况，形成不同的`审计意见，出具四种基本类型审计意见的审计报

(1)元保留意见的审计报告。

无保留意见是指注册会讨师对被审计单位的会计报表，依照中国注册会计师独立审计准则的要求进行审查后确认:被审计单位采用的会计处理方法遵循了会计准则及有关规定;会计报表反映的内容符合被审计单位的实际情况;会计报表内容完整，表述清楚，元重要遗漏;报表项目的分类和编制方法符合规定要求，因而对被审计单位的会计报表元保留地表示满意。

元保留意见意味着注册会计师认为会计报表的反映是合法、公允和一贯的，能满足非特定多数利害关系人的共同需要。

(2)保留意见的审计报告。

保留意见是指注册会计师对会计报表的反映有所保留的审计意见。

注册会计师经过审计后，认为被审计单位会计报表的反映就其整体而言是恰当的，但还存在着下述情况之一时，应出具保留意见的审计报告:个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》和国家其他有关财务会计法规的规定，而且被审计单位拒绝进行调整;因审讨范围受到局部限制，无法按照独立审计准则的要求取得应有的审计证据:个别会计处理方法的选用不符合一贯性原则。

(3)否定意见的审计报告。

否定意见是指与无保留意见相反。

认为会计报表不能合法、公允、一贯地反映被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况。

注册会计师经过审计后，认为被审计单位的会计报表存在下述情况)。

时，应当出具否定意见的审计报告:会计处理方法的选用严重违反《企业会计准则》和国家其他有关财务会计法规的规定，被审计单位拒绝进行调整;会计报表严重歪曲了被审计单位的财务状况，经营成果和现金流动情况，而且被审计单位拒绝进行调整。

(4)无法(拒绝)表示意见的审计报告。

无法表示意见是指注册会计师说明其对被审计单位会计报表的合法性、公允性和一贯性无法发表意见。

7.审计报告质量控制浅析 篇七

审计报告是指注册会计师根据中国注册会计师审计准则的规定, 在实施审计工作的基础上对被审计单位财务报表发表审计意见的书面文件。其作用在于:

(1) 鉴证作用, 注册会计师签发的审计报告, 是以超然独立的第三者身份, 对被审计单位财务报表合法性、公允性发表意见。

(2) 保护作用, 注册会计师对被审计单位财务报表出具不同类型审计意见的审计报告, 以提高或降低财务报表信息使用者对财务报表的信赖程度, 在一定程度上对被审计单位的财产、债权人和股东的权益及企业利害关系人的利益起到保护作用。

(3) 证明作用, 审计报告可以表明审计工作的质量并明确注册会计师的审计责任。

二、我国审计报告质量存在的问题

1. 内容上的不完整, 格式、文字上的错误。

目前有些审计单位没有按照规定的格式, 出现要素不全, 错字漏字, 语言不通顺等问题, 而且没有经过严格审核把关, 给使用者带来极大的不便, 严重降低了审计报告的质量。这是由于审计人员为了保证按时完成任务, 责任心不强, 应付差事, 撰写审计报告时不认真严谨, 并且缺乏良好的监督审核体制, 没有对审计报告进行切实的检查。

2. 专业性过强、晦涩难懂, 缺乏重点。

一些审计报告使用了过多的专业术语, 使报告看起来高深莫测, 给外行人的阅读和理解造成很大的困难。另外在反映问题时往往把查出的问题一一列出, 甚至是将一些数字不大, 性质不严重的问题也一并写出, 没有突出重点, 分清主次, 影响使用者的阅读。

3. 审计报告不能完全体现审计工作的质量。

在审计报告中, 由于没有对重要性水平以及实行的审计程序的说明, 对重要性的判断主要依赖于注册会计师, 这也使得审计报告时常出现造假或质量低下的情况。而且许多事务所为了节约人力物力成本, 实际审计中该有的函证等程序没有进行。

4. 审计报告中, 反映问题多, 提供改进建议少, 且建议空洞, 不能有效实施。

审计报告中列出了问题, 而所提意见和建议太抽象, 不具体, 如要被审计单位“完善制度”“加强管理”但究竟要完善哪些方面的制度, 加强哪些方面的管理以及如何完善和加强。这使得被审计单位在改进上, 无从下手。有些建议只是泛泛而谈, 无事实作根据, 无证据作支撑, 没有针对性, 无法让被审计单位心服口服, 降低了审计威信。

5. 审计人员没有严格执行复核程序。

审计复核工作往往没有得到真正有效的落实, 存在水分, 并且审计复核人员在复核过程中流于形式, 没有对审计工作及审计报告作出实质性的分析, 对于审计报告所反映的内容是否真实、恰当等没有严格把关。同时这也导致审计人员在审计工作中的不规范行为时有发生, 而一旦报告中出现审计过错, 也难以确定审计工作的具体环节, 责任无法落实到人, 不能进行改进。

三、改进建议

1. 提高审计人员的素质。

审计工作主要依赖于审计人员的自身综合素质和专业判断, 提高审计人员的素质对控制审计报告风险、提高审计报告质量有着根本性的作用。因此, 一方面要加强审计人员的职业道德教育, 提高审计人员的职业道德水平和责任心, 使其更认真严谨地对待审计工作以及最后的审计报告;另一方面要加强审计人员的业务培训, 改善审计人员的知识结构, 提高审计人员的业务水平和综合素质。特别是要增强审计人员认识、把握问题和运用法律法规的能力, 拓展审计人员各方面的知识, 培养审计人员的思维能力, 通过定期组织后续的学习考核、有针对性的典型案例剖析, 引导审计人员严格按照法律正确行使自由裁量权。

2. 审计报告中应充分体现审计质量的差异。

审计质量的差异主要表现在注册会计师在执行审计时所花费的精力, 检查进行的详细程度以及审计中的物质成本。而审计程序的工作量以及审计检查所进行的详细程度与审计人员所确定的重要性水平密切相关。因此在审计工作中必须重视审计风险, 确定适当的可接受的重要性水平, 并据此采取可靠、有效的审计方法。另外在编制审计报告时要严格按照所确定的重要性水平, 列出金额大, 性质严重的错报事项, 突出重点。

3. 审计报告中提出的问题要有针对性, 建议要有可操作性。

针对性就是指审计报告中提出的意见和建议要针对具体的问题, 不能泛泛而谈。而被审计单位通过采纳审计意见和建议, 就能有效地改进存在的问题。可操作性就是指审计部门提出的建议, 内容必须具体, 办法必须可行, 过程必须简明, 清晰易懂。被审计单位可以付于实施, 并且能取得成效。

4. 加强审计复核工作的力度。

审计复核工作是保证审计工作的质量、降低审计风险的重要手段, 是必须的程序。因此必须落实审计复核工作, 加强复核力度, 在审计工作中必须严格执行三级复核制度, 并且要让复核人员有充分的时间和精力进行复核专项工作。对每个审计项目实行三级复核, 严格把关, 不放过任何疑点和难点, 使审计复核工作和程序达到制度化、规范化。

摘要：审计报告是审计工作最终的成果, 是审计意见传输的载体, 其质量一定程度上反映了审计工作的质量, 并影响到审计机关的形象。在当今市场经济的环境下, 会计信息的提供者与使用者之间存在着信息不对称, 因此使用者首先要通过阅读审计报告获悉财务会计报表的可信赖程度, 帮助使用者作出准确的判断和决策。所以, 提高审计报告的质量十分重要。

关键词：审计报告,质量现状,改进建议

参考文献

[1]王海兵, 刘亚莲.审计报告理论比较研究[J].会计之友 (下旬刊) , 2010 (03) .

[2]叶毅斌.关于审计报告质量控制的思考[J].现代经济信息, 2011, (01) .

[3]谢海飞.如何提高审计报告质量[J].财经界 (学术版) , 2010, (04) .

8.浅谈如何做好审计调查 篇八

【关键词】审计调查；审计方法；调查方法

审计调查顾名思义可以理解为以调查为主要目的和手段的审计方式，在实施的过程中可以运用审计的方法和调查的方法。至于如何灵活的运用就需要工作人员根据工作环境的变化随机应变、灵活运用了。

一、理解审计方法和调查方法的异同

审计调查不是一般的普通调查，其鲜明的特点在于在调查的时候使用审计方法，这就似的审计调查有了一个鲜明的烙印：审计工作。也可以说审计调查把审计和调查两项工作进行了融会贯通，审计方法和调查方法相互糅合、灵活运用，由此可以看出审计调查的特别之处及其无与伦比的优越性。

至于审计方法和调查方法如何在审计调查中配合使用可是每个工作人员见仁见智的事情，但是万变不离其宗：无论运用哪一种方法我们都是为了查清事情的真相、得到正确的审计结论、更好更快的完成审计工作。还有一个原则就是一般运用审计方法来获得重要的数据，因为审计方法更能保证数据的真实性；至于其他的一些要审计的内容大都可以通过调查的方法，因为调查方法相对会快一点儿，可以保证审计的时效性。

二、设计调查操作阶段的技术要求

（1）审计调查范围要广、层次要深

作审计调查时所谓的范围要广指的是所调查的覆盖面要够大，条件许可的条件下要对尽可能多的材料调查取证，从而获得更多的论据支持，得到的审计调查结论才会有更准确和有较强的可采信度。所谓审计调查的层次要深指的是我们取得的调查材料要能准确地把情况说明清楚，这样在做审计调查报告时才可以论据有力可靠。

（2）要做到多询问多观察

询问看似一种简单普通的审计方法，其作用却不容小觑，往往很多重大的问题都是审计调查人员询问时见微知著，发现大的问题。同时询问的方式也多种多样：有座谈会的形式；有找个人谈话的形式；又通过电话进行询问的方式；也有通过调查问卷的方式。所谓多观察指的是要求审计调查人员对所调查的对象特别是相关人员要多观察他们的表情、眼神的变化，通过观察可以发现一些细微的变化，进而了解相应的情况。

询问与观察两者各有侧重，询问可以发现和了解情况，观察可以判断所了解情况的真实可靠性。在做审计调查时询问与观察两种方式要相互配合才可能得到正确的调查结果。

（3）灵活运用访谈的方法

就访谈而言可以分为个别访谈和集体访谈，他们各有自己的特点：个别访谈有很好的保密性，但是调查取证的范围太有限，而且很耽误时间。集体访谈的优点在于可以在较短的时间内取得较多的调查资料，但是由于其过于公开的特点，保密性严重不足。所以在调查取证时要灵活运用这两种访谈方式，做到趋利避害、择优选择。如刚开始调查时可以通过集体访谈的方式去粗存精、发现问题，然后就发现的问题在进行个别访谈。

（4）第一手材料和相关材料灵活运用

在审计调查时有些调查材料是工作人员直接从被审计单位获得的，这些材料叫做第一手材料。另外又有审计工作人员通过函证等方式取得了一些证明材料，这些材料叫做相关材料。第一手材料一般可以达到做出审计调查报告的作用，但是缺少了相关材料辅助证明往往会显得很单调。所以审计调查时工作人员在做好取得第一手资料的同时也要尽可能的通过询问、访谈和函证等方式获得尽可能多的相关材料，证明第一手材料的准确性和可靠性，增强审计调查报告的权威性和说服力。

（5）直接取得材料和要求提供材料相结合

在做审计调查时若碰到大的项目，工作人员要想亲自调查取得所有相关材料，其工作量是可想而知的大，另外这样的工作效率也很低。遇到这种情况审计人员就应该做一个调查需要的材料目录，让被调查单位报送。通过对被审计调查报送的材料进行分析，发现问题的关键点。然后在深入现场，通过盘点、询问、观察等方式取得直接材料，通过对直接取得的材料和被调查单位提供的材料进行对比分析，可以客观的得到审计调查的结论，通过这种方式不仅提高了审计调查的效率，也使得审计调查报告更具可信性和说服力。

（6）由下而上及由上而下两种方式灵活运用

由下而上的审计调查和由上而下的审计调查是两种互为相反的审计调查方式。这两种方式重要运用于行政体制下有级别高下之分的行政事业单位。由上而下的审计调查方式在这种体制下往往不太顺利，这是就需要通过由下而上的审计调查方式，通过深入基层调查取证，询问了解，可以发现在官方提供的报告文字中不能得到的信息，往往这些信息对于调查结果论证起着至关重要的作用。

（7）注重材料的分析

就审计调查而言，其目的主要是发现问题、提出问题并找到解决问题的办法。从而可以将审计调查工作分成两个层次：调查阶段通过各种方式取得调查材料，这个上面已经说得很多了；下一层次就是要通过各种审计方法如计算、对比、函证等方式对调查阶段取得的材料进行分析研究。着两个层次依次衔接，作用都非常的重要。调查阶段收取各种有用的材料，为下一分析研究阶段提供充分的资源。分析研究阶段通过对材料进行分析，首先可以发现材料的这是可靠性，及时发现问题，通过重新整理材料可以发现审计调查阶段的不足之处，同时可以通过分析研究找到解决问题的办法。真正起到审计调查的目的。

三、写好审计调查报告

调查报告是对审计调查工作的一个总结，工作成效的好坏很大程度上都体现在这个调查报告上。审计调查报告在行文上是有严格要求的，报告应该有三个大部分组成：提出问题；分析原因；提出建议。同时报告还应该包括标题和收文机关以及一些必要的导语和基本情况的介绍。

当然，调查报告的写作还是需要一定技巧的，特别是在提出问题、分析原因和提出建议部分，如在提出问题部分要注意：找出共性典型问题；对问题进行分类；对问题进行排序；叙述问题要层次分明。在分析原因部分要注意：逐个排查、准确定型、合理分类、主次表述。在提出建议部分要注意：针对问题、切实可行、合情合理合法；抓大放小、突出重点；政治上成熟、经济上学科、技术上可靠。

四、结语