承包商合同管理程序

承包商合同管理程序（精选15篇）

1.承包商合同管理程序 篇一

浅谈承包商的施工合同管理

苏州市水利局 周钰林

工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的协议。在施工过程中，一切施工 活动都是为了履行合同，在合同的约束和规范下，有关各方协调一致地开展工作，履行自己 的职责，进行有效处理的合作，以保证工程项目的顺利进行。但笔者在近几年的工作实践中 发现一些承包商往往重合同的签订过程，轻签订合同后的管理，致使一些应得的权利没有及 时得到实现。

有这样一个河道清淤的总价承包工程，合同中明确“除设计发生重大变化或业主另有要 求外，承所商应承担±5%的变化风险”，即当工程价款增减超过5%时，承包商是有权获得自 超过部分起算的相应增减款额。施中承包商遇到淤质泥土层较厚，结算工程价款超过合同总 价的9%。但承包商自签订合同后，就没有把施工实地情况同合同条件进行过对比分析，直至 工程竣工验收提交施工资料时，才偶然在合同中发现该项规定，由此造成了一场本可避免的 合同纠纷。

事实上，加强施工合同的管理既有利于承包商取得更多的经济效益，又有利于承包商实 现合同的目标，提高自身的社会信誉，从而有利于在工程市场中站稳脚跟，增强竞争力。

一、要重视合同文件的管理

合同文件是合同管理的依据。因此，承包商必须详细了解和非常熟悉合同文件。国际上 有FIDIC条款，我国的有关部委也制定了相应的标准合同文件文本，我们水利电力行业制定 并颁发了《水利水电土建工程施工合同条件》。

在施工合同中要尽可能地使用标准合同条款的合同文件，其具有明显的优点，一方面能 合理平衡合同有关各方之间的权利和义务，另一方面能公平地在合同各方之间分配风险和责 任。合同当事人遵守明确规定的义务，就会在很大程度上避免履约不佳、成本增加、以及由 于施工合同各方彼此之间缺乏所需的信任而引发的争端。

工程承包是一项充满风险的活动。工程实施过程中，由于自然、社会条件复杂多变，影 响因素众多，承包商将面临很多投标时难以或不可能完全确定的风险。风险一旦发生，就会 导致成本增加或工期延误。因此承包商需要认真研究合同文件，进行有效的风险分析。除了 要了解合同文件中已明确规定所应承担的风险外，还要了解那些隐含在合同文件之中的风险。分清有些风险是由于出现不可抗拒的社会困素或自然因素带来的；有些是由于条款有缺陷 引起的；有些是编写合同者有意设置的。承包商进行风险分析的目的，一是能准确地理解合 同，区分风险责任，更好地围绕合同目标进行工作；二是通过风险分析，对一些可预测的风 险事件作好合理的防范措施，尽可能地避免、转移或减少损失；三是使风险型条款合理化，力争对责权利不平衡条款、单方面约束性条款作修改或限定，防止单独承担风险。

二、要重视合同的变更管理

水利水电建设项目投资大，工期长，质量要求高，建设环境复杂，受意外风险的影响大，变更因素多，因此合同变更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一项土建工程，或多或 少地不免会出现一些工程变更问题。如设计变更，由于施工现场条件变化而使施工的工作项 目超出了合同指标的工程范围，实际工程量同招标文件中工程量清单所列工程的增减等。为 了使合同能更好地、顺利地执行，对合同的变更是完全必要的，但合同的变更，实质是上对 合同的修改，是合同双方新的要约和承诺，对合同实施影响很大。如合同变更有时会引起现 场施工的停滞、打乱施工安排、造成返工等损失。为了减少和避免日后发生争议和扯皮，承 包商应及时收集好相关变更资料，以确定变更引起的工期和价格的调整，维护自身的权利或 获取应得的利益。

三、要重视合同的索赔管理

当前工程市场竞争激烈，承包商为了中标，竞争压价夺标，中标合同价往往在该工程计 划成本以下。在合同实施中，承包商稍有疏忽，都有可能面临严重亏损的局面。因此，承包 商不仅要充分利用自己的经营水平科学管理，控制工程开支，严谨施工组织设计，合理发挥 技术和设备的优势，通过自身潜力的挖掘来赢得效益，而且也应通过加强合同的索赔管理来 维护自己的利益。

在工程施工承包中，索赔是承包商要求补偿损失的正当方式，是维护当事人合法利益的 一项根本性措施，通过索赔能使承包商在合同实施中的风险得到合理的再分配，使施工合同 中的风险分担程度更趋于合理化。

因此，就承包商而言，寻找施工过程中可能出现的索赔机会，以索赔工作求得增加收入、节约投资，应作为一种经营上的管理活动。如小浪底工程施工过程中，适逢新的劳动法颁 布，新劳动法中有如此三条：①每周工作时间由原来的48小时改为40小时；②每月延长工作 时间不得超过这30小时；③安排劳动者延长工作时间的支付由原来工资的100%改为150%，休 息日由150%改为200%，法定假日由200%改为300%的工资报酬。据此，承包商提出因加班工资 的增加要求索赔额外支付的申请，后经业主、工程师、承包商的反复协商，业主同意为经过 工程师批准的加班支付额外的报酬。

承包商在加强施工合同管理的同时，还应做好合同资料和相关的工程技术资料的收集、整理和归档工作。这些工作，不仅是工程竣工验收的需要，而且也是承包商执行合同，处理和申请索赔时所需的有力依据。

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2.承包商合同管理程序 篇二

关键词：精装饰,承包商,合同

合同作为一种书面契约, 提供了发包商和承包商合作的法律平台, 规范完整的合同包含了整个履约过程中可能发生的一切情况的解决方法, 在施工全过程中具有举足轻重的作用。作为合约人员就必须熟悉相关法律法规及行业的相关规定, 全面了解合同的细节, 提高风险预测的前瞻性, 在遇到任何争议的情况下, 及时有效地解决问题。

合同的前提是平等、自愿、公平和诚实信用的原则, 但是随着近三十年的改革开放, 现今的建筑市场已经由初期的承包方市场转向建设方市场, 立约前后及履约过程中发包商掌握了更多的合约主导权。

首先, 施工合同均由发包商或发包商委托的造价咨询公司在施工合同示范文本的基础上修改后提供, 发包商越来越多地利用先入为主的机会提出了比规范合同文本更为严格更为苛刻的条件, 如:无视工期定额的客观要求一减再减施工工期, 减少发包商的支付款等责任, 增加承包商的施工质量安全进度及保修责任, 如保修期由合同法规定的保修两年提高到五年。虽然讲的是合理竞争, 但往往是作为投标响应与否的强制性要求加以实施。

其次是合同中对发包方的约束力明显小于对承包方的约束力。在实施过程中, 承包商法律意识淡薄, 法律知识严重缺失, 为了应对目前“僧多粥少”的局面, 往往在不了解业主超常规要求的前提下, 不理智地接受了合同, 这就增加了履约过程中的施工索赔等争议。如目前精装饰市场上出现的三方合同, 发包商强制要求承包方作为总包承担专业分包的主要责任 (工期质量安全) , 而分包工程款均为发包方越过承包方直接支付给分包商, 承包商对分包商无任何制约手段, 这显然是不公平的。

再次, 业内常规也明示了, 承包方附注法律武器保护自己的权益是无法有效维权的, 在国内现有建筑行业法律仍须健全的条件下, 通过诉讼司法审计最后结果均是两败俱伤, 资金的时间价值决定了最后输羸皆是挨了板子。故争议最好的方式还是调解。这个过程必然伴随着双方妥协的过程, 承包商必然要让出一部分应得利润。这个结果也打消了承包商维权的积极性, 被动地满足业主越来越严格苛刻的要求。就整个建筑市场的健康发展而言, 这是个不容乐观的现象, 因为它会打破承发包双方的公平性, 很大定程度上打压低产能的承包方, 直接影响劳务市场、材料市场等相关行业更激烈更残酷的竞争。

随着国家建筑法律法规越来越完善, 合约管理应对发包方做出更合理严格的要求, 促成双方权利义务的对等。而承包方也应该不断加强自己的法律维权意识, 增加法律知识, 加强合同管理, 合理赚取自己的利润。

下面就施工过程中五个阶段分述合同管理

施工全过程中最有效的工作是投标清单的编制及合同细节的确定, 投标既要合理低价, 又要考虑企业的合理利润。全面而有效地做好报价工作, 不偏仅为施工全过程打好了基础, 也前效地减少了后续索赔及利润的失。施工过程中的局部修改虽占造价的比例不多, 但经营好了也是利润可观的。

1 投标阶段的合同管理要点是理性报价、研讨合同草稿

上海现行实施的工程量清单招投标程序已是一套完善的系统。投标过程中商务标、技术标的编制都要花相当大的人力物力财力, 但中标的必要条件是合理低价, 是一切投标工作的最终指向。承包商此时一定要根据招标文件的要求, 做好成本预测, 决定好投标策略, 否则一味低价, 到施工阶段会因合同的闭口条件而无二次经营之可能。

合同草稿细节的研讨也是一项必须进行的重要工作, 它将为中标后的顺利履约提供有利保障。关注合同中约定的付款的时间节点及额度、结算方式、利率、结算依据等。关注付款中有无预付款及预付款的扣回方式, 对施工过程中承包商的资金支持作用不可小觑。此款合情合理但非强制条款, 承包商可尽力争取。

进度款支付往往有两种方式:按节点支会或按月支付。

按节点支付及按隐藏验收、竣工验收两个节点支付一定比例的进度款, 太不利的支付比例承包商应特别小心, 不要超过自己的资金承受能力而接受合同。

按月支付因合同有明确的规定, 故不会产生太大的争议。

2 签约阶段的合同管理要点是在充分理解合约细节的基础上, 签订清楚明了的合同

3 施工阶段的合同管理要点是督促发包人支付工程款和编制并收集全面完整的结算依据

按合同要求监督工程款的收支额度及时间节点, 如与合同约定不一致, 及早拉响警报与发包人协商解决。设计变更单费用申报、签证单的确认、主要材料的单价确认这三个施工过程的工作基本上已经提供了投标报价之外结算的依据, 它的重要性不言而喻。设计变更作为设计单位及业主出具的文件, 承包商只有建议权和执行权, 在变更下发前的施工例会中可以就施工中是否可行及更好的意见反应给业主或设计单位, 进而做好施工结算。签证单最重的作用是施工过程中拆除或修复等竣工后不能重现的节点等过程中工作, 用书面性的文件记录下来, 经监理、业主确认后作为结算的依据性东西, 否则结算是只以竣工图为依据。精装修工程中因主材多样及档次的高级, 主要材料价占用了工程造价的相当份额, 具有决定性作用。在施工过程中, 尤其是材料进场前请业主确认主要材料的单价。实际施工中, 往往由于抢工期、工作程序混乱等原因未能书面确认, 在审计过程中产生争议, 因其对造价的直接影响, 更增加了承包商在审计过程中的审核额度的压力。

4 竣工阶段的合同管理工作的要点是按合同要求编制结算书

结算书编制时的最基本要求全面完整, 也即不漏项不重项。最重要的是依据合同的具体要求, 在合面熟悉合同中结算细节要求的前提下, 针对性地编制结算。

施工界面的划分合理, 如有清单的最好按原清单的格式来编制, 这样有利于结算与预算的对比。如果原预算比较概括, 建议按房间可功能区域划分进行编制, 这样不易漏项, 且简单明了, 简化了结算中同审计过程。

a.主材单价如原清单已确定最好, 如主要材料变更后新单价一定要有批示单价。如遇关系国家或地方重大项目时, 工期要求较严格, 此类工作一定要到位。

b.结算资料中竣工图的完整性和与现场的一致性, 避免结算中一不致再产生额外的核定工作。

c.设计变更及签证单的完整性, 避免结算审计过程中核增项, 增加审计费支出。

d.施工过程中与招投标条件不同的情况, 需要进行合理索赔, 如合同中某项造价很大的内容取消, 会影响到承包商的预期利润, 应以索赔。施工工期的非施工方原因导致的拖延, 会极大地影响承包商的管理成本无故的多支出, 削减其利润值。应以索赔。

5 保修阶段的合同管理工作要点为保修金余款的回收

保修期限满后, 按时按量收回保修金。业主往往在此时要求施工方进行最后一次修缮才支付保修金的余款, 此笔费用要分清哪些是是保修金中扣除, 哪些是业主因自身原因损坏而需有偿维修的费用。

从风险的角度, 施工方因考虑业主拖欠或拒付的可能。

3.钻井承包合同及管理模式计划探讨 篇三

【关键词】钻井管理模式日费合同进尺合同总包合同钻完井EPC

国际石油行业在七十年代只有日费制承包和进尺制承包两种基本承包方式；进入八十年代，总包制承包方式在钻井工程承包中得到应用。国际钻井承包商协会IADC将钻井合同分为三种：日费合同（Daywork Drilling Contract）、进尺合同（Footage Drilling Contract）、总包合同（Turnkey Drilling Contract）。

一、国际主流钻井承包合同模式

所谓鼓励性承包是指根据钻井承包商在指定工作范围内承担风险的程度，石油公司按作业性能给钻井承包商支付报酬的一种承包方式。根据钻井承包商承担责任的大小，鼓励性承包方式可分为四种：鼓励性日费制承包、功效鼓励承包、分担风险承包和鼓励性综合承包。

1.鼓励性日费制承包

鼓励性日费制承包是在传统日费制基础上，增加一些鼓励性措施和相应条款，以激励承包商的积极性，改善作业性能。合同双方根据以往的作业经验和邻井资料，并结合所要钻井的设计，共同制定目标参数。在实施过程中，若实际作业性能优于目标参数，钻井承包商除了按日费率获得报酬外，还将得到按事先确定的方法计算的报酬；石油公司则因作业性能改善而降低成本、提前發现或生产。

目标性能一般根据钻井时效、钻头成本、钻井液成本等来设定，双方获益比例则以不同目标参数的具体情况而定。

2.功效鼓励性承包

这是一种以进尺为依据的鼓励性承包方式。在这种“鼓励性改进型进尺制承包”方式中，按照双方同意的比例从日费制中分隔出一部分改为以进尺为依据的支付办法，其余部分仍按日费制实行。鼓励性系数（0～1）趋于l时为改进型进尺制，若在钻井过程中发生问题，钻井承包商承担主要风险；而鼓励性系数趋于0时为日费制，油公司承担主要风险。

3.分担风险承包

在综合日费制、进尺制和总包制三种承包方式的基础上。美国Western Oceanic公司于1986年前后推出了“分担风险”的承包方式。其目的是为了使油公司既能以最少的费用获得钻井预期的最终结果，又能有办法刺激承包商提高作业性能。

在这种承包方式中，合同双方分担各自最有利对付的风险。石油公司承担地质、气候与井有关的风险；而钻井承包商承担钻机不能正常运行和井队作业不当等工程风险。

4.鼓励性综合承包

鼓励性综合承包是指，除承担钻井作业外，石油公司希望承钻井包商承担更多与钻井有关的服务，并根据作业性能予以奖励。

在这种承包方式中，石油公司可降低单位进尺成本，分散风险，改善作业性能，降低管理费，避免重复性工作，通过提高积极性和降低固定成本，优化批准预算，加快技术开发的进程，缩短积累经验的过程，减少人力投入等等。

二、国内外石油公司钻井承包合同情况

1.国际石油公司钻井承包合同情况

自上世纪九十年代以来，各种传统的承包方式基本上开始转变。国际石油公司如壳牌率先对传统的钻井承包方法进行了改革，提出了“九十年代钻井承包战略”，其突出的特点就是油公司的监督作用和合同合作导向发生了根本变化，以利益和友谊来诱导承包商投入更大资源，进而提高作业效率，使投资方获取最大的效益，又称“资源共享、风险共担战略”。目的是以较高的成本效益交付合格的油井，这种承包模式要求承包商管理自己的人员、设备和材料，充分发挥其技术、管理资源的作用，油公司的的责任将从对作业的生硬监督变为对承包商的管理。

综合承包，把一合同格式相似的相关服务，通过合同中的特殊章节联系在一起，将一系列相关服务合并到一份合同中，组成综合服务合同。

分包，油公司在与钻井承包商签订钻井合同的同时，由钻井承包商与提供其他服务的承包商签订合同，并由钻井承包商管理。

2.中国海洋石油公司钻井承包合同情况

针对海上石油勘探与生产工程风险高、投资大的特点，中国海洋石油钻井作业一般采用日费制的合同承包方式，这种做法与国际承包管理方式一致。同时，为了激励服务方主动提高技术水平和管理水平，也采用了进尺合同、总包合同。并将作业进度、质量和HSE因素加进承包合同中，作为最后鼓励措施的评估条件。具体情况如下：

日费合同：由于中国海洋石油集团所属的钻井平台对内实行内部指导日费价，所以油公司和服务公司一般按集团公司确定的钻机日费率执行；

总包合同：中国海洋石油集团公司在一定情况下也采用总包合同，此情况一般是总包国外石油公司在国内海洋的钻完井工程，或总包油公司在国外的钻完井工程。另外，为更好地控制项目勘探开发的费用和质量，在国内海上钻井专业技术服务领域也应用总包合同模式，如定向井、钻井液服务等。

进尺合同：为更好地控制项目勘探开发的费用和质量，中国海洋石油在海上钻井专业技术服务领域也应用进尺合同模式，如在涠12-1油田群定向井、钻井液服务等曾成功应用进尺合同，起到了一定的效果。

3.中国石油集团公司钻井承包合同模式

为实现集团公司项目控投资和控成本的“双控”管理目标，中石油不同地区和油田，根据对地质认识程度和风险大小等因素，钻井承包合同模式有日费、总包、区块总承包、单井总承包和钻完井EPC，并实行相应的管理。灵活、新的合同管理模式实现了甲乙双方技术优势互补，为加快勘探开发进程翻开了新的一页。

钻井日费制承包：根据钻机在井上的工作日数，按一定的日费率向承包商支付报酬。

钻井总包：将一口井或一个区块两口及两口以上井的钻井工程（材料）一次发包给钻井施工单位。

4.公厕委托管理承包合同 篇四

甲方：化德县城市管理局

乙方：（公厕委托管理人）

为加强对城区公厕清洁卫生及设施维护工作的管理，明确甲、乙双方的责、权、利，特签订以下委托管理协议。

一、甲方将公厕委托乙方管理，每座公厕每年的管理费用为： 元，共 座，全年管理费用为 元大写：。

二、乙方委托管理期间，必须服从甲方日常监督管理与检查处罚，若违反规定要求，甲方有权收回委托管理权，并直接解除委托管理协议。

三、乙方委托管理公厕期间，必须认真履行职责，自觉按照下列要求，搞好公厕每天清洁卫生的保洁管理：坚持每天早晚对厕所进行彻底清理一次，并做到随脏随保洁；厕所卫生管理须达到无烟头纸屑、无痰迹便垢、无泥沙积水、无蛆蝇臭气、无蛛网积尘、无粪便外溢的“六无”标准，地面蹲位净、公厕环境净的“六净”标准。凡乙方管理不到位，经甲方检查处罚3次公厕卫生不达标扣分者，甲方有权收回委托管理权，直接解除本协议，同时扣除乙方当月管理费用，并作为罚款处理。

四、公厕的一切设施，由乙方负责管理，并保证各种设施正常使用，如有丢失损坏，由乙方负责赔偿。公厕粪便堵塞外 溢，甲方可配合乙方检查疏通；公厕因设施损坏、管理不善或防护设施不健全，造成人员损伤或出现各种事故的，一切责任由乙方全部承担。

五、管理费用按月结算，检查中发现一处，卫生不合格或出现问题的，扣除管理费200元，出现10处以上（包括10处）问题的扣除全月费用。

六、乙方如发生伤、病、残或其它事故，甲方不承担任何责任和费用。

七、本协议从 年 月 日至 年 月 日止为期一年，到期自然终止。

八、本协议一式两份，双方各执壹份，双方共同遵守上述条款，签字、盖章后生效。

甲方（盖章）：

乙方（公厕管理承包人）签字盖章：

5.承包商合同管理程序 篇五

合同编号

执行日期 年 月起

工程目标管理承包责任书

甲方:

乙方:

甲方为全面完成20XX年产值、工期、质量、安全文明与成本节约等各大指标，明确双方的权、责、利关系，经双方协商落实，订立合同如下：

一 乙方对工程管理目标的责任承诺：

(一)乙方保证 项目在 天(开工报告签发后的 天内)工期内完成。

(二)乙方保证 工程达到 %优良(符合业主在工程总承包合同中对质量的要求)，贯彻质量体系认证获得年检外审合格。

(三)乙方保证全年所有承建项目的重大安全事故率为零;轻伤事故的医护费用控制在工程总价的万分之 以内。

(四)乙方保证施工现场达到标准化的管理要求，各类治安事件的发生率控制在施工总人数的千分之 以内;

(五)乙方保证全年各项目的施工成本(包括人工费、材料费、机械费及其他间接费用)控制在目标成本的限额内。

(六)乙方根据政府主管部门要求设置项目部主要岗位职能人员，并根据公司整体工作需要，服从甲方对乙方在岗的技术负责人、预算员、翻样员等岗位人员可随时调动。

二 甲方在本项目竣工后对乙方上述承包指标按《实施细则》进行考核与奖罚。

三 甲方对乙方的服务管理和检查监督职责。

(一)根据甲方对乙方批准资金、材料、机械、工具、器具的需求量计划，甲方确保对乙方所需各类资源的及时供应。

(二)积极开拓工程业务，确保乙方施工任务来源，保障乙方的施工活动有节奏地持续进行。

(三)指导和协助乙方优化施工方案、改革施工工艺、完善质保体系、落实岗位职责、贯彻安全生产责任制和项目部各类管理制度，促进项目管理的正常运作。

(四)定期对乙方的项目成本、施工进度、工程质量、安全生产、文明施工及综合治理等管理目标进行过程检查、监督和调控，协助乙方确保各大管理目标的圆满完成。

(五)定期对乙方所属各管理人员的岗位职责和工作业绩进行检查、考核和评定，并对考评结果及时反馈。

(六)及时在年终或项目竣工后对乙方各项管理目标的完成情况进行考核，并按《程目标管理经济责任制实施细则》的有关规定对乙方的考核结果进行奖、罚兑现。

四 其他条款。

(一)甲方根据整体发展计划需要，在必要时需对乙方有关管理人员、机械、设备和材料进行抽调，乙方应予以理解与配合。

(二)为保障乙方管理人员的休息权利和工程施工的实际情况，甲方决定乙方各管理人员可每月休息二天，由乙方项目经理视本项目施工进度的缓急情况灵活安排，管理人员假期的工薪待遇仍按原规定执行。

(三)乙方现场所有使用的模具、脚手等周转材料如按《实施细则》仍无法确定费用的，由甲方另行编制租用、调拨、折价、回收、报废等计算方式。

(四)乙方在目标管理过程中应按相应时段向甲方提交如下资料：

(1)项目开工阶段：项目施工需用资金、劳力、机械、材料、工具、器具初始限额计划申报表;项目部管理人员概况表，项目开工报告、整套施工图、分部分项工程劳务承包合同等。

(2)施工阶段：每周资金需用计划表、下周机械、材料、设备进场计划表、每月普工工价申报表、承包班组预结工费申报表，钢筋施工配料单、模板翻样排版图、砌块砌筑或块料铺贴排列图、设计修改变更单、成本限额调节表、每月成本控制对照表、每月工费预付方案、施工劳力余缺调节表及每月已完施工产值报表等。

(3)竣工验收阶段：项目竣工验收备案表、监理公司出具的质量评估报告、工程造价审价报告或定案书、竣工项目成本表、竣工项目剩余物资一览表等。凡原规定向材料和财务部门送报的上述资料，仍按原规定送报，其余资料 均送报甲方工程承包部。

五 本责任书一式叁份，双方各执一份，一份送公司投资审计中心备案。

六 本责任书经双方签字后，于 年 月份起生效，至项目竣工、考核完毕、奖罚兑现结束后终止。

甲方： 乙方：公司 项目部

委托代理人： 代表：

订立日期：二O

6.国际工程承包合同管理 篇六

摘 要:就怎样商签国际工程承包合同,从选派人员的素质、合同条款的完整严密、合同中的法律适用条款、支付条款、保险条款几方面进行了论述,以防止草率签约,为项目的成功奠定基础。

关键词:国际工程,承包,合同管理,合同条款

中图分类号:TU723·1文献标识码:A

国际工程是一个项目从咨询、采购、承包管理各个阶段,当事人和参与者不只一个国家并且按国际通用的工程项目管理的模式进行管理的工程。虽然它的建设过程同国内基本建设工程的实施过程大同小异,但由于它是一种跨国的经济活动,是涉及到多学科的一项系统工程,风险与利润共存,因此,较之一般的国内工程,它需要更严格的合同管理。就怎样商签国际承包工程合同,谈一点看法。1 选派高素质、复合型的合同谈判人员

合同是双方协商取得一致意见后,对双方具有约束力的法律性文件,一经签订,任何一方都不能随意改变,因此,作为承包商,要严肃对待合同签约。

根据国际习惯做法,承包工程合同由工程咨询公司编制,承包商审核并提出意见,双方谈判最后达成一致,有的公司负责人有承包经验,但外语不过关,不能亲自审核合同草案,靠翻译逐句译出,而后根据译文提出意见再译成外文反馈回去。这样,即使翻译的水平相当高,也需要大量时间,而合同的谈判和缔结时间往往不允许。因此要注意培养高素质的复合型人才,如能选派一些既懂专业知识,有承包经验,又熟谙法律条文,精通外语的人员参加合同谈判,势必能在签订合同时取得主动权,规避和降低项目的风险,增加效益。合同条款要完整、严密

合同条款主要是指法律、法令明文规定必须写入的,当事者双方事先达成协议的,按合同的性质要求必须规定的条款。合同一经签订,在执行合同期间,只能按双方签字的条款执行,即使某条款不合理也要按合同办,因为合同具有法律效能。所以签订一个完整、严密的合同,是取得成功的第一步。重要的合同要请律师审查,若签了一个不完整、不严密的合同,在执行中发生纠纷,律师也无能为力。

2.1 合同条款的完整性

工程承包合同的主要条款通常有以下几项:一般性条款;特殊条款;强制性条款;合同标的;双方的权利、义务和责任;待实施工程的目标;工程的实施方式;工程造价及付款方式和付款货币;担保条款;合同工期;保险条款;违约处置等。

对承包商而言,最实质性的条款是特殊条款,工程量、工程造价、付款方式和货币、合同工期等是合同非常重要的部分,对工程合同起着决定性的作用,但只重视这些条款是不够的,一个完整的合同应是各项条款的全面阐明,因此要参阅国际通用的合同条款(如FIDIC),详尽地商定和写明所需条款包含的内容,力求全面周密,为合同执行中发生纠纷时取得主动权。

例如:前言应包括签约双方的注册公司、法定代表人、法定通讯地址及合同的宗旨。若不注意,未在合同中写明通信地址,当双方发生纠纷时,其中一方拒绝谈判又拒收致函,这种情况在法律上对方可视为未接到致函,若在合同中有通信地址,致函方按合同规定的地址致函是有法律效能的。另外,前言的结尾要写明“前言是本合同不可分割的一部分”,这句话使前言所述的内容具有了法律效能。

2.2 合同条款的严密性

2.2.1 条款的文字准确,一个条款不能作出两种解释。例如:“负责补充设计”,此款可作两种解释,一是负责设计并承担费用,二是负责设计不承担费用。严格的写法应是“负责设计并承担费用。”“支付当地流通货币”,若当地流通两种货币,是哪一种?严格的写法是“支付本国货币,货币单位是××单位”,“支付日工资××美元”。此款既可解释为实际日工资,也可理解为日历日工资,严格的写法是“支付每个工作日工资××美元。”

2.2.2 条款要尽量使用“定量”语言,少用形容词。例如:“及时支付工程款”。必须明确业主在接到结算单后×日内付款;若属分包工程,还要明确规定承包人收到工程款后,×天内自动从银行分流到分包人的账号上,承包人并应委托银行致函分包人予以确认。“承包人不能按期完成,要予以罚款”。要明确规定每逾期一天罚款金额和罚款的最高限额。“协助办理某某事宜”,“协助”不是义务,而是尽力而为,办不成也不承担责任。合同中的法律适用条款

国际工程承包合同中的法律适用条款,就是指合同适用何种法律。规定这一条款的目的,是为解决日后双方的纠纷,进行仲裁或诉讼提供法律依据。现世界各国在确定涉外经济合同的法律时,一般都首先采用当事人“意思自治”原则,即当事人可协商选择适用发包人所在国法律,还是承包人所在国法律,抑或适用当事人双方共同选择的第三国的法律。根据这一原则,可力争选择对自己有利,对方也能接受的法律条款。双方当事人还可以选择双方均可接受的国际仲裁机构和仲裁法解决争端。合同中的支付条款

合同是由许多条款构成的,支付条款是其中重要的一部分,贯穿于对外合同的始终。在合同谈判过程中,要认真研究和探讨,力争有利的支付条件。

4.1 支付货币及选择

对外承包工程是国际性商务活动,承包商在投标前就要选择投标报价的货币,并作为中标后合同价款的支付货币。由于货币之间的汇率不尽相同,支付货币的选择至关重要。特别是大型工程项目,工期较长,其间国际政治经济形势变化多端,金融市场情况难以预料,投标人在投标报价前要充分调查和了解国际金融市场行情,分析货币之间的变动趋势,掌握货币之间的信用状态,力求选择稳定可靠的支付货币,以尽量减少或避免货币贬值的风险。

4.2 支付货币的汇率及保值

为了避免贬值的风险,合同价款支付货币的汇率一般按标期某日中央银行的汇率固定下来,在整个合同期间均按此固定汇率来兑付工程价款。另外,在签订合同时,尽量争取用硬货币。还可以向保险公司投保汇价风险或运用期汇、期权交易等金融措施进行保值,以避免支付货币的汇率风险。

4.3 合同价款的支付和结算方式

工程预付款的额度、合同价款的结算方式、付款时用支票还是电汇、工程款的支付期限、业主迟付工程款的加息条款、工程款的最终结算方式及期限等,这些详细的结算程序和支付方式在合同的支付条款中都要有具体的规定。合同中的保险条款

国际承包工程,历来被称之为“风险事业”。尤其是承包一些大型工程项目,建设期长达几年,遇到风险的可能性很大,天灾人祸和重大事故会给承包人带来灾难性打击,有的甚至可以导致承包商在经济上破产。为保障工程的实施,增强承包人抵御风险的能力,承包人可参加工程保险。常见的有工程全险、设备保险、人身意外保险、汽车保险、货物运输保险等,此外还有一些特殊的险种,承包人可以根据需要,选择财力雄厚、讲求信誉、保险费低的保险公司,灵活地投保。

总之,签订一个完整、严密的合同是取得成功的第一步,可为合同执行中发生纠纷时取得主动权,为项目的成功奠定基础。

Discussion on international engineering contract managementFAN

7.农业承包合同管理规范化 篇七

1 农业承包合同管理当中存在的不规范现象

1.1承包合同管理机构不健全

在我国部分农村当中, 并没有农业承包合同管理机构。在很多情况下, 都只是口头协议, 并没有真正意义上的书面合同, 导致很多的纠纷。

1.2签订农业承包合同时经常出现合同双方权利义务不明确

在订立农业承包合同的过程中, 有时签订的权利和义务都得不到履行。有时出现合同的一方将自己的意志强加给另一方的现象, 甚至出现无期限合同。

1.3签订农业承包合同时手续不齐全, 表达不清楚

农业承包合同手续不全主要表现在公章不齐全或盖错公章。表达不清楚主要表现在字迹马马虎虎, 模糊不清, 缺字及语句有歧义, 存在代签现象。

1.4相关业务工作人员素质较差

许多业务人员未经相关的正规业务培训, 对相关的法律、法规、政策不明白, 理解较为片面。

2 农业承包合同规范化管理建议

2.1健全落实各村承包合同管理机构

对于如何一个村来说, 任何经营项目的发包, 是一件直接关系全村人民切身利益的大事。因此, 应该设立专门的承包合同管理机构, 防止在承包过程中出现意外。有些地方, 政府部门虽然没有落实专门的承包合同管理机构, 但是村委会应该负起责任来, 可以自己组织村委会相关人员, 负责承包合同的管理。

2.2明确合同双方的权利与义务

在签订承包合同时, 合同双方的地位是平等的。因此, 在签订合同的过程当中, 合同双方都都应该遵循自愿然则, 合同双方都不能违背对方的意愿或是强迫对方签订对方不愿意的合同。同时也应该明确双方的义务与权力。在我国, 通过家庭承包责任制取得的农村土地承包经营权可以依法转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。当承包方采取转让方式进行承包土地流转时, 承包方必须得经过发包方的同意;当承包方采取转包、出租、互换或者其他方式进行土地流转时, 承包方必须经得发包方备案[1]。

2.3合同文本必须规范统一、签订合同的手续必须齐全

农业承包合同周期都较长, 因此在签订合同时, 手续必须齐全, 以防止后期出现意外时有据可依。项目发包时双方应提供的材料如下:合同双方相关法人的身份证明, 合同双方的营业执照、税务登记证、双方的经营资质及授权委托书, 场地及经营能力证明[1]。项目登记管理应该注明项目的名称、位置、面积大小及经营期限等。此外, 在签订农业承包合同时, 双方代表都要在合同上签字盖章, 由村经济合作社发包的, 还应加盖公章[2]。

在合同的书写上面, 不能字迹潦草, 要字迹工整, 使合同双方都能看清, 同时相关的语句要通顺, 不能有歧义。合同中不能漏字或出现错别字, 以防止出现意外时合同里面的内容不是当初签订合同时想要表达的意思。在最后的签字上面, 合同双方一定要按照双方身份证上面的名字就行签字。

2.4提高相关管理人员素质, 培养综合型人才

承包合同管理部门应该提高相关业务人员的素质。作为领导管理者, 要定期对相关业务人员进行考核和培训。不仅要进行制定合同的相关理论培训, 更要进行承包合同案列的分析, 既要有正面案例的分析, 也要有反面案例的分析。要高度重视培训, 培训不是走过程, 更不是形式主义。同时, 单位领导管理者要对相关业务人员进行道德素质教育及法律教育, 提高业务人员的道德水平及法律水平。承包合同管理部门在人才建设上面, 要以目前单位内部业务人员为基础, 大力培养综合型人才, 使之在面对突发状况时, 可以合理及时的应对。另外, 承包合同管理部门要建立严格的淘汰制度。单位领导管理者要定期对业务人员进行考核, 对优秀的业务人员要进行重点的培养, 对专业技能及思想道德素养低下的要果断的进行淘汰。同时, 部门要规范选拔制度, 积极引进优秀的大学生人才。

3 结论

随着我国新农村建设的加快, 农业项目承包将会越来越多。规范化的农业承包合同管理可以促进我国新农村的建设, 加快形成社会主义和谐社会, 提高我国农民的生活水平, 促进我国农业及经济的发展。

参考文献

[1]苏毅.新形势下如何做好哨冲镇农业承包合同管理工作[J].经营管理者.2015 (7) .

8.查阅承包合同 追回承包费用 篇八

近几年，随着档案工作的不断深化，档案的作用越来越被人们认可。其实人们对档案的作用一直很重视，只是那时的宣传还没有现在这么火热罢了。

早在2002年7月12日，平谷区东高村镇青羊屯村干部因本村史某拖欠承包费一事找到镇政府经管部门，要求查看本村史某的土地承包合同。因为史某从1995年开始承包本村5亩土地种植蔬菜，承包期是10年。开始几年史某还能按时交纳承包费，后来因经营不善，效益不好，就不交承包费了。村有关干部找史某理论时，他承认拖欠费用，但说经营不好没有钱交承包费，大队也没太在意，总认为他有了钱后会主动交费的。可是从1999年开始村里又有其他几户承包土地，由于史某不交承包费，因此这几户也学他的样子不交承包费。这事是由史某开的头，于是大队找到史某，要求交上拖欠的承包費。这时，史某却说自己的合同丢了，不知道应该交多少。大队也因村干部更换，合同不慎丢失。因此史某欠费一拖再拖，在村里造成极坏影响。

档案部门经过查询拿出了史某与大队签订的土地承包合同书。大队拿着档案部门出具的证明再次找到史某，这时的史某就无话可说了，一个月后交上了拖欠的全部承包费。村里其他几户承包者看到史某拖欠几年的承包费都已交清，也都主动把本年度的承包费交上了。

9.承包经营管理合同书 篇九

承包经营管理合同书

甲方：（下称甲方）地址： 乙方：（下称乙方）身份证号码： 地址：

为强化管理责任，最大限度地提高的运营效率，充分调动管理人员的积极性，确保经营管理目标的实现，甲、乙双方就明确双方的责任、权利、义务等相关事宜，经协商一致，达成以下协议条款，以资双方共同遵守：

一、承包经营管理形式：自主经营管理，确保上缴核定基数，超收税后全奖，不足全补，照章纳税的承包经营管理责任制。

二、乙方职务及岗位职责：

乙方担任业务经理职务，并作为的责任人，对甲方核定的承包经营指标完成和整个华纺宾馆的安全等责任负全部责任。

三、承包经营管理期限：自2018年07月01日至2023年06月30日止，期限年。

四、承包经营指标：每年上缴管理费总额人民币万元（大写：人民币元整），超额完成核定基数部分税后净额全奖，每两年年上缴管理费递增2%。

五、承包经营场所：纺织品站大院内1号楼建筑面积约1920平方米左右，共有70床位，3号楼宾馆大堂面积约70m²及大堂后面配套的两间保管室、二楼会议室230平方米。

六、财物管理：

1、为规范运营收支的管理，宾馆营业收入及其它收入和各项支出全部纳入甲方的财物核算与管理，并按税务部门的相关规定缴交各种税费，宾馆的支出控制在运营总收入税后净额的范围内，若出现不足则由乙方自行补足。

2、双方同意乙方以现金或转账形式缴交应上缴的各种管理费宾馆营业以及其他收入，并转入以下账户：

账户名称：

开户行： 账号：

3、因运营配套需要，甲方同意原有三楼会议室面积200平方米左右，由乙方配套使用，在承包经营指标基础上每年增加上缴管理费人民币36000元（大写：人民币叁万陆仟元整）。

4、为确保承包经营责任制的顺利实施，乙方在承包经营期间必须交纳风险抵押金10万元，不予计息，合同期满，如能按合同所约定的条款履约，退还本金，如承包经营期间，乙方不按合同所约定的条款履约，甲方有权处理风险抵押金，并予以终止承包经营，收回承包经营权，同时乙方需承担相应的违约责任。

5、乙方在经营管理中所发生的水电费、电话费、办公用品、家具用具购臵等由乙方自理，合同期满，乙方购臵的办公用品、家具用具归乙方所有，但依附在建筑物上的装修装饰物归甲方所有。

6、财产保险事宜由甲方统一按照漳州商贸企业资产管理运营有限公司的有关规定予以办理，费用由甲方承担。

七、权利、义务和违约责任：

（一）甲方的权利和义务：

1、甲方为乙方提供必要的运营与管理条件，及时协调、解决乙方在运营与管理过程中遇到的一些重大问题。

2、甲方根据乙方运营与管理需要适时地提供各类相关指导。

3、甲方有权对乙方在遵守、落实制度和本承包经营管理书等方面进行监督，有权根据规定对乙方进行考核和奖惩。

4、承包经营期间，若有对外出租均须以甲方名义，并统一到资产运营公司物业部办理签订租赁合同手续。

（二）乙方的权利和义务：

1、乙方有责任和义务自觉遵守制度及本承包经营管理合同书。

2、乙方可根据运营与管理需要使用灵活的用工制度，有权打破原有的分配形式，按照岗位及承担责任大小，工作业绩等方面制定新的薪酬分配办法，但须甲方审批后实施。

3、乙方有责任和义务带领并引导所属职工遵纪守法，遵守漳州商贸企业资产管理运营公司及甲方所制定的各项规章制度，积极参加本站及上级部门组织的政治，业务等各种活动。

4、乙方必须增强安全生产责任意识，认真贯彻落实市政府，漳龙集团公司以及漳州高贸企业资产管理运营公司有关安全生产的要求，落实甲方有关安全生产的各项措施，夯实安全生产工作基础，杜绝安全生产事故。根据“谁管理、谁负责”的原则，乙方对甲方提供的经营场所以及各种设施必须确保安全生产无事故，计生工作必须达到三个百分百。乙方须认真做好华纺宾馆的安全生产工作，确保华纺宾馆的安全和卫生，自觉接受漳州商贸企业资产管理运营公司，甲方及有关部门的检查和监督，若属发生安全生产事故，违反计生政策和违法、违纪事件等均由乙方承担全部的经济责任和法律责任。

八、其他事项：

1、乙方可以根据宾馆运营实际需要，对宾馆使用的房屋、场地及宾馆设施投入资金进行装饰装修或改造，但需提出书面申请报甲方同意，在不破坏房屋建筑主体和承重结构，符合相关部门的施工要求，确保安全无隐患的前提下，乙方才有权进行装饰装修或改造。

2、乙方如因市场变化或经营不善，未能如期履行合同的，须提前两个月提出申请，甲方经审计及按乙方履行合同的情况，由甲方总经理研究并上报漳州高贸企业资产管理运营公司同意后，方可终止合同。乙方须在协议终止前一次性支付所在上岗员工未履行合同期间的生活补助费，标准不低于市政府规定的当年最低生活工资标准的60%，同时，必须一次性向甲方缴交乙方所组合人员未履行合同期间的统筹金、住房公积金、工伤、发工、生育保险费以及医疗统筹等应缴的各种费用。

3、乙方的商品、物资、设备等的安全事宜，均由乙方负责，如有损失，甲方概不负责。

4、合同履行期间，遇政府旧城改造拆迁或政府对甲方企业整体改制需要，甲、乙双方签订的合同自行终止，并按合同实际履行的时间进行清算。并按政府有关拆迁规定对属于乙方在承包期间自行投入的装修装饰物予以补偿，乙方必须在接到甲方通知后二个月内终止承包经营，交还甲方验收。

九、本合同在履行中如发生未尽事宜，经双方协商解决另行签订的补充协议，也作为本合同书的组成部分，与本合同书具有同等的法律效力。

十、甲方供给乙方使用的财产、用具清单以及安全生产责任书也作为本合同书的附件，与本合同书具有同等的法律效力。

十一、本合同书经甲方总经理与乙方责任人签字盖章后生效。

十二、本合同签订日期：2014年07月02日。

十三、合同书签约地点：福建省漳州市芗城区。

十四、本合同书壹式叁份，甲、乙双方各执壹份，报漳州商贸企业资产管理运营公司备存壹份。

甲方：

法定代表人：

或委托代理人：

联系电话：

乙方：

法定代表人：

或委托代理人：

10.项目管理承包合同范本 篇十

(以下简称项目经理)

为强化项目管理，更好地建设 工程，确保工期、安全、质量、效益目标的实现，根据公司实行项目管理的有关要求，本

1、工程概况：

1.1 工程名称：

1.2 工程地点：

1.3 主要工程量：

1.4 工程总投资：合同总额 元，其中暂定金额为 元，

2、承包期：从项目组织上场之日起，至竣工决算、工程款回收及上交款完成，项目审核结束之日止。

3、承包经营指标：

3.1 承诺利润：完成产值的 15%(国铁)、12%(地铁)、9%(高速公路)、7%(一级及以下公路)、6%(房建)、8%(水电)12%(专业工程)筑1.5 工程工期： 天(日历工天)。 年 月 日 至 龙扣除暂定金后合同额为 元。 着双方平等、自愿、公平和诚信的原则，经协商签订本合同。

(合计 元)

3.2 质量要求：以与业主签订的合同要求为准

3.3 安全：无人身重伤及以上事故

3.4 工期： 天

3.5职工工资:平均每人 元/年，确保不拖不欠。

4、项目经理薪金：

4.1.1 项目经理薪金基数：

(1) 完成产值的 0.5‰(20___万以上项目)、1%(20___万以下项目);

(2) 承诺利润的 3 %(该项薪金在工程结束后兑现);

(3) 超额利润的10 %;

项目经理薪金基数=(1) +(2) +(3)

4.1.2 项目经理薪金的变更(达不良工点等级的合并处罚)：

(1)每受业主投诉，项目经理薪金在原定基数基础上(下同)扣减10%;算)(降低额=项目经理薪金基数×工期滞后天数/合同工期总天数)。

(3)在项目竣工前

A、机关考评一票否决的，项目薪金在原定基数的基础上扣减10%(与以下B、C、D 出现情况相同时不重复扣减)。

B、每出现一次1000元以上质量事故，项目薪金扣减5%，出现重大质量事故，损害公司信誉的，加重扣减，扣减数额由公司总经理办公会筑(2)工期滞后(非允许的)，其对应的项目经理薪金同比降低(按天数计龙每受业主、建设主管部门不良通报，项目薪金扣减15%。 网 4.1 项目经理薪金的确定

C、施工中出现安全事故,每亡1 人，扣减项目经理薪金10%。

D、达不到承诺的工程质量指标，扣减项目经理薪金10%。

(4)实现承诺利润达不到80%时，按承诺利润与实现利润差额的5%扣减其项目经理薪金,扣完为止。承诺利润实现在50%-80%(含50%)范围内时，每降低10%，项目经理薪金基数中的承诺利润部分提取额降取比率为零，同时按二级不良工点进行另行处罚。

(5)对承诺职工工资拖欠超过三个月不发放，职工反映强烈的，按三级不良工点处罚。

4.2 项目经理的特殊贡献奖

4.2.1 有关工程质量方面的奖励及处罚，除按公司有关规定进行奖罚外，获国家级优质工程的，减收6%的承诺利润;获省部(含总公司)级优质工程的，减收3%的承诺利润，获市、总公司、集团公司级优质

4.2.2 业主、公司直接发放给项目经理本人的阶段性工程进度奖、工程质量奖等，在达到承诺的利润指标后，可一次兑现给本人。

4.2.3 项目在全线年度评比时，获综合评价前三名的，每获一次按1%核减承诺利润。

5、公司的权利、义务

5.1公司有权对项目的工期、质量、财务、安全及规范化管理进行指筑级以上奖时，只取最高奖)。 龙工程的，减收1%的承诺利润，作为项目经理和相关人员奖励。(获两网 低30%同时按三级不良工点进行另行处罚。利润实现率小于50%时，提

5.2公司负责指定项目部专职书记(兼工委主任)、副经理、总工程师、财务主管人员。

5.3 项目经理在经营管理中如出现较大失误或偏差、员工反映强烈、公司认为其难以履行承包合同时，有权予以解聘,不得再用。

目上交利润中的承诺利润指标部分的10%和超额利润的20%作为项目经理奖励资金，用来奖励项目部相关人员，其中奖项目书记、副经理、总工程师各不低于总额的30%，其余的人员由项目经理自行分配。

6、项目经理的权利、义务

6.1 遵守国家、地方有关法律法规，执行集团公司和公司各项规定及办法，对项目进行规范管理，自觉接受建设单位、监理单位、集团公司和公司的监督检查。在法人代表的授权范围内，对工程施工、队伍

6.2 负责项目部本级其他人员(不含委派会计)的工资发放，其工资标准由项目经理参考集团公司相关的规定，依据承诺平均工资标准自行制定，负责制定各项奖罚分配标准，一并报公司审批、备案。

6.3 项目经理有权依据公司有关规定组建项目部人员(公司指定人员除外);自行设置项目组织机构及项目部人数;可在公司范围内通过双向选择挑选项目部其他人员，也可根据需要临时聘任外部管理人员筑和各项指标的实现。 龙管理及两个文明建设的各方面负全责，确保工期、质量、效益、安全网5.4 在项目竣工决算后，完成承诺利润指标100%及以上时，公司将项

(计划、财务等关键岗位人员不允许外聘)，同时报经公司审批、备案。

6.4 项目部可根据需要招标选择内外部队伍。

6.5 项目班子集体研究的生产经营方面的重大事项，项目经理有最终决定权。

6.6 项目经理必须在用人、工程外包、物资采购、对外拨款问题上，

6.7 项目部行政、党委(总支)公章，由项目部书记按公司有关规定统一管理使用，并做好用章登记。

6.8 项目经理必须自觉维护职工的合法权益，按时发放职工工资和上缴各项工资附加费。

6.9 项目部的人员，由项目经理直接管理。项目经理有权辞退项目部组建时选定的人员，有权建议调换公司确定的人员。

6.10 项目经理必须积极支持员工培训工作，认真执行上级的员工培

7.1 项目管理混乱被中途解聘的项目经理的薪金发放，不执行项目经理薪金制，工资按每月340元计发。

7.2项目经理因职务提升、身体不适等正当理由提出解除合同的，可根据审计结果，按阶段兑现其项目薪金。

7.3业主奖给项目的单项奖金，分配标准由项目经理制定。

7.6 工程出现较大的变更(增加大于原合同价值的20%)时，超出部分筑7、中途变更 龙训计划，重视对大学生的培养，为企业发展做好智力储备。 严格按有关规定及程序办事。

的利润指标由公司评估小组重新评估确定;有重大方案变更时,利润指标由公司评估小组重新评估确定。

8 其它

8.1公司可提供设备和周转材料供项目部租赁，双方按市场现行价格签订租赁合同，设备和材料的上下场费用在租赁合同中约定。

8.2 合同书签订后，任何一方不得擅自变更或解除其中的内容。未尽

8.3 合同书经双方签字后生效。

8.4 本合同一式二份，双方各执一份。

总经理：

项目部

项目经理：

签 约 日 期： 年 月 日

11.由“承包”合同引发的税收争议 篇十一

关键词：企业承包 应税收入 纳税主体

一、税务稽查中发现的“承包”合同

某市税务稽查局在查处一家印染企业时碰到这样一个问题，该印染企业把所有车间或者分厂（含生产排污许可）分别承包给个人经营，双方签订了承包合同，企业每月向承包人收取固定金额的承包金，承包人的经营活动并入企业财务统一核算，由发包人向税务机关申报纳税，实际由承包人承担纳税义务。

双方在承包合同中约定，承包人自主经营印染业务，原材料的采购一般都是承包者自行采购但发票统一进企业的财务账，支付资金时承包人通过企业为其专设的银行账户划转，该银行账户资金由承包人控制；承包人取得销售收入时统一到企业财务开具发票提供给客户，客户资金划到承包人控制的银行账户里。企业统一进行财务核算处理以后，到申报期统一向税务机关申报纳税。

税务稽查时发现企业并未就其已收取的近1千万元承包金（2011年至2012年期间）进行申报纳税。企业每月收取承包金时的账户处理为：

借：银行存款——*银行A支行 400 000

贷：银行存款——*银行B支行 400 000

其中，某银行A支行为企业自己控制并收取承包金的银行账户，某银行B支行为企业为承包人专设并由承包人控制的银行账户。

检查中发现上述问题后，税务稽查干部内部产生了两种意见：

第一种意见认为承包金不是应税收入。理由如下：

1.承包人取得的收入已进企业的账务，并统一申报纳税；

2.承包人是以企业的名义对外经营，承包金只不过是企业内部资金的流转；

3.如果把承包金看成是企业取得的外部收入，那承包人以企业的名义开具的发票就都变成虚开或代开发票。

综合上述理由，持第一种观点的稽查干部认为只能将承包人看成是企业内部的一个核算单位，这样企业所得税纳税人和增值税纳税人才会统一。

第二种意见认为承包金是应税收入。理由如下：

1.根据承包合同内容来看，承包金其实是承包人使用企业的厂房、场地的租金和使用企业营业执照（因为印染企业营业执照很难审批通过，必须要有排污权并经环保局审批同意）、排污权等无形资产使用费合计，而租金收入和特许权使用费收入是企业的所得税法规定的应税收入；

2.虽然从账面来看，表现形式是企业内部的资金划拨，但实质是承包人向企业支付了承包金，企业取得了收入；

3.从经营常规做合理推断的话，承包人承包车间获取的经营收入减去发生的经营成本再减去支付的承包金应该还有一部分利润，这部分利润是承包人的真实承包收入，并且这部分收入和成本都应该体现在企业统一的财务账簿内。本案例中虽然形式上各承包人的经营都已纳入企业账簿统一核算，但通过检查发现企业账面上根本体现不出利润或应税所得，稽查人员怀疑各承包人都按照实际收入额来列支同等金额的成本费用，承包人可能通过账外隐藏收入或账面虚增支出来实现自己的真实利润，从而使企业账面形成大额亏损。

综合上述理由，持第二种观点的稽查干部认为应该将企业收取的承包金作为应税收入征税，否则会导致国家税款产生流失。

二、由“承包”合同引发的个人思考

（一）该企业的“承包”行为涉嫌违反相关法律法规。

作者认为上述案例中关键是判断企业和所谓的承包者之间是何种法律关系。首先，二者之间并未构成租赁关系，因为依据《合同法》规定，租赁双方应是各自独立的平等法律关系，分别核算各自的经营损益，分别依法纳税，本案例中双方仍以原有企业的名义对外开展生产经营，不符合租赁的法律事实。其次，二者之间也未构成内部承包关系，内部承包前提下承包人与发包人之间实际是雇用与被雇佣之间的关系，依据承包合同以发包人的名义开展生产经营活动并分别承担各自的法律责任和承包损益。作者认为本案例中真实的情况是实际经营者借用了该印染企业的工商执照、税务发票和排污资格，以该企业的名义对外开展生产经营活动，属于法律所禁止的挂靠关系。

我国《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》都规定了相似的条款，即任何企业法人、单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让或擅自复印营业执照。如出现上述违法行为，登记主管机关可以根据情况分别给予不同程度的处罚直至吊销企业营业执照。同时，对企业法人按照规定进行处罚时，应当根据违法行为的情节，追究法定代表人的行政责任、经济责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。其次，《环保法》也规定了类似的条款，企业不得出借经当地环保局登记许可的排污资质。因此，依据《合同法》第五十二条规定，有违反法律、行政法规的强制性规定情形的，合同无效，本案例中企业与个人签订的承包合同就属于无效合同，自始至终都不受法律的支持和保护。

当然，现实生活中此种挂靠行为在各行各业大量存在，同时此类违法行为属于工商局和环保局的职权管辖范畴，税务局无权予以处罚，但挂靠合同中约定的纳税义务人如果违反了税收征管法的规定则属于无效约定。作者认为，从创造合法经营和公平纳税环境的角度出发，政府各职能部门应加强合作，从各自的职权范围加强对现实中大量存在的挂靠行为加以治理和整肃。

（二）本案例的焦点应是纳税义务人的确定而非资金的收入判定

作者认为税务稽查干部内部争议的承包金是否是应税收入并不是本案例的核心问题，核心问题应该是在本案例中到底谁是纳税义务人。

简要分析思路如下：

1.税务机关是否有权对未改变工商执照的“承包”业务确认出两个纳税义务人？结论是税务机关无权确认，纳税义务人就是对外承担法律责任的该印染企业。因此，不能将印染企业和“承包”者的损益分别计算各自纳税。

2.如纳税义务人唯一，企业所得税和增值税为同一纳税人，企业在纳税年度内取得的全部收入和成本费用均应综合计算（包括“承包”者获取的收入），包括亏损的弥补，此时所谓的“承包金”就属于企业内部资金的流转。

因此，作者认为由于“承包人”并未重新办理营业执照，仍然是以原企业名义对外开展生产经营活动，所以该印染企业是唯一的纳税义务人，依法缴纳增值税、企业所得税和其他税种，“承包金”不能作为该企业的一项应税收入单独计税。当然，由于企业现实账簿中体现出的是巨额亏损，因此在纳税义务人明确的前提下，税务稽查的重点应放在企业申报的收入总额及成本费用的真实性方面，如发现企业有隐匿收入或虚增成本费用的涉税违法行为一定要依法予以处罚，同时还应一并检查“承包”者的个人收入应纳的个人所得税涉税违法问题。

（三）挂靠行为导致企业潜在法律风险增大

作者认为此类挂靠行为的大量存在有很多主客观原因，此处不一一展开讨论，但一个客观事实是企业的股东或合法经营者们缺乏法律常识或法律意识淡漠。表面上看，通过允许他人挂靠企业获得了稳定的挂靠费或管理费收入，但实际上却放大了企业未来的法律风险.因为“承包者”们是在以该企业的名义对外经营，出现一切问题都将由企业承担法律后果，例如侵吞企业资产卷款逃逸或出现严重生产事故或产品质量事故后逃逸，更有可能出现虚开企业增值税专用发票等涉嫌触犯刑法的严重法律问题等等，企业的这些潜在损失又岂是一点点的挂靠费收入所能弥补的。

12.浅析国际工程承包项目合同管理 篇十二

1 国际工程承包的发展

国际工程承包是一项以工程建设为对象,具有跨国经济技术特征的综合性技术经济交往和商务活动。它是通过国际间的招投标或其他协商活动,由具有法人地位的承包商与业主之间按一定的价格和其他条件签订承包合同,规定各自的权利和义务,承包商按合同规定的要求提供技术、资本、劳务、管理、设备材料等,组织项目的实施,从事其他相关的经济技术活动。

第二次世界大战后,随着世界进入相对稳定的经济发展阶段,几十年来全球建筑业投资规模一直呈上升趋势,逐渐形成了一个份额巨大的工程承包市场。但在20世纪80年代中期,由于中东动乱,拉美、非洲进入向国际金融组织的还债期等原因而呈现低谷,随着全球经济全面复苏,自2003年下半年起,国际工程承包市场也开始逐步走出萧条,出现恢复性增长。据美国标准普尔公司推算,2003年世界主要的150个国家和地区的建筑业规模达到4.3万亿美元。按全球建筑工程市场开放度为30%计算,2003年国际工程承包市场的规模约为1.2万亿美元。随着世界经济各国和地区市场的开放程度越来越高,开放领域越来越广,国际工程承包市场多层次和宽领域的需求逐步形成,国际工程承包市场出现了前所未有的繁荣景象。在竞争日益激烈的市场里,要想在国际承包工程市场里保留份额并进一步发展,企业要做好项目,尤其是大型项目的前提就是要对工程项目进行有效的系统的统一管理,也就是所说的现代项目管理。

2 现代项目管理与国际工程承包合同

2.1 现代项目管理定义

项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术以便达到项目要求的过程。其管理的内容是项目,而项目是以一种特殊的相互联系的任务为目标的。有效和合理地利用资源,为实现项目的特定目标而进行的各种努力都属于项目管理的工作。现代项目管理通常被认为始于20世纪40年代,比较典型的是美国研制原子弹的曼哈顿计划。20世纪50年代,在美国出现了关键路径法(CPM)和计划评审(PERT)技术,这是现代项目管理出现的象征。进入20世纪70年代,各类项目日益复杂,规模日益增大,项目外部环境也经常变化莫测。项目管理成了各大企业、政府部门的经常性事务,成了管理工作中重要的组成部分,以往那种旧有的凭积累的经验和方法进行项目管理已经不再适合,取而代之的是现代项目管理,也就是用科学技术知识进行项目管理。在这种背景下,现代项目管理逐渐形成了自己的理论和方法体系。随着国际工程承包市场竞争日益趋于激烈,引入现代项目管理概念对国际工程承包项目十分重要,也十分必要。

2.2 国际工程承包项目以及合同分类模式

国际工程承包适用于以下3大类经济项目:1)基础设施和土木工程,如水利、公路和铁路建设、地下建筑工程以及桥梁、码头工程;2)以资源为基础的工程,如石油开发、炼油厂、矿山钢铁厂、化工厂、化肥厂;3)制造业工程,如发电厂,造纸厂,纺织厂和机器制造厂等。这些工程使用国际承包方式时,主要承包内容一般包括:工程设计;提供技术;供应机械设备以及全部或分批供应材料或零部件;施工和安装;技术培训;资金供应。根据项目的规模,复杂程度,项目承包方式及范围的不同,国际工程承包项目合同可以划分为不同的类型。

2.2.1 按价格的构成和价格的确定方法划分

1)总价合同。指在承包合同中规定承包价格,业主按合同规定分期或一次性支付价款给承包商的一种合同形式。2)单价合同。指按照承包商实际完成的工作量和合同的单价来支付价款的一种合同形式。3)成本加酬金合同。指以工程实际发生的成本(施工费和材料费等),加上双方商定的管理费和利润向承包商支付工程款的一种合同形式。

2.2.2 按承包的内容划分

1)施工合同。指业主与承包商签订的工程项目的建造实施合同。2)设备的供应与安装合同。依据承包商责任的不同而有所不同,a.单纯的设备供应合同,即设备的供应者只负责提供设备;b.单纯的设备安装合同,即承包商只负责设备的安装;c.设备的供应与安装合同,设备的供应商既负责提供设备又负责设备的安装;d.设备的供应商负责提供设备,并负责指导业主自行安装的合同。3)工程咨询合同。指一种专业技术服务合同,业主咨询的主要内容有投资前的可行性研究、图纸的合理性、实施方案的可行性等。4)工程服务合同。指业主与能够提供某些服务工作的公司签订的合同。5)交钥匙合同。指承包商对项目的可行性研究、规划设计、勘察选点、工程施工、原材料的购买、设备的供应与安装、技术培训、试生产等一系列工作承担全部责任的一种承包方式,即承包商将已竣工的工程项目交给业主后可即刻投入生产使用。这种承包方式下,承包商风险较大,但收益较高。6)交产品合同。指承包商不仅负责项目的可行性研究、规划设计、勘察选点、工程施工、原材料的购买、设备的供应与安装、技术培训、试生产等一系列工作,还应负责指导业主生产出一定数量的合格产品,并在原材料及能耗达到设计要求之后才能正式移交给业主的一种承包方式。这种承包方式往往适合技术含量较高的大型项目。7)BOT合同。Build-Operate-Transfer的缩写,即建设—经营—转让。BOT合同实际上是承包商将工程项目建成以后,继续经营该项目一段时间才转让给业主的一种承包方式。优点在于东道国不仅可以引进较先进的技术和管理经验,还可融通资金和减少风险;而承包商可从中获取更多的利润。

2.2.3按承包方式划分

1)总包。指从投标报价、谈判、签订合同到组织合同实施的全部过程,采用这种承包方式签署的承包合同也叫总包合同。这是目前国际工程承包活动中使用最多的一种承包形式。2)分包。指业主把一个工程项目分成若干个子项目或几个部分,分别发包给几个承包商,各分包商都对业主负责。在整个工程项目建设中,由业主或业主委托某个工程师,或业主委托某个分包商负责各分包工程的组织与协调工作。在分包条件下,业主分别与各承包商签订的承包合同叫分包合同或分项合同。3)二包。指总包商或分包商将自己所包工程的一部分转包给其他承包商。二包商不与业主发生关系,只对总包商或分包商负责,但总包商或分包商选择的二包商必须征得业主的同意。总包商或分包商与二包商签订的合同叫二包合同。在国际工程承包合同实施阶段,现代项目管理中合同管理将涉及项目的范围、质量、时间和成本管理以及人力资源、沟通、风险和采购管理等所有知识领域结合在一起,通过签订履行合同来完成承包项目的最终目标。

3结语

国际项目因国际经济环境、人文环境的不同而不同,项目合同管理的方式也不尽相同。伴随着国际工程承包市场中不断出现的失败与成功的项目,项目发起人及执行人都在不断地改进自身的项目管理办法,FIDIC合同也会不断地做出调整以适应市场新的需求。以FIDIC合同条件为基础进行项目合同管理将使国际工程承包项目中利益双方趋于平等化,更加公平合理。

摘要：就国际工程承包市场及项目管理的现状和发展进行了浅析,阐述了现代项目管理与国际工程承包合同的概念以及合同分类模式,指出随着法制的健全、完善及市场的发展,未来国际工程承包项目合同管理将更加规范化、系统化。

关键词：国际工程承包,项目合同管理,FIDIC合同

参考文献

[1]Harold Kerzer.项目管理,计划,进度和控制的方法[M].北京:电子工业出版社,2002.

[2]何伯森.国际工程合同与管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1990.

[3]陈远.项目管理[M].武汉:武汉大学出版社,2003.

[4]汤礼智.国际工程承包总论[M].北京:中国建筑工业出版社,2003.

[5]许文凯.国际工程承包[M].北京:对外经济贸易大学出版社,2003.

13.煤矿治安保卫管理承包合同书 篇十三

**煤矿治安保卫管理承包合同书

为进一步加强矿区治安保卫工作，维护我矿正常的生产、生活秩序，充分调动广大治安保卫人员的工作积极性，为矿区创造一个良好的治安环境，为深化企业改革保驾护航，经矿研究同意制定本合同。

一、承包方式：集体承包。责任人：保卫科科长。

二、承包时间：2004年1月1日至2005年12月31日

三、承包内容：

1、认真贯彻执行《国有企业治安保卫工作暂行条例》，尽职尽责做好矿区治安保卫工作，防止和杜绝治安案件、群体事件发生及法轮功练习者并且达到“六不准”。

2、杜绝各类重大刑事案件的发生，协助上级和地方治安管理部门维护好矿区治安秩序。

3、加强生产、生活治安保卫工作，保证企业财产不受损失，保护职工人身安全，保护企业领导人的安全。

4、加强治安巡逻管理，防止重大盗窃案件和重大治安灾害（火灾）事故发生。

5、定人员**人；包费用指标全年**万元。

四、甲方的权利、义务

1、甲方有权对乙方的承包内容完成情况进行监督检查、考核。

2、甲方有权监督乙方贯彻执行国家和上级以及本矿规定的治安保卫指示精神。

3、有为乙方因公负伤或因公和不违规情况下出现的意外事故，支付有关的经济费用。

4、有为乙方提供必要的办公场所，通讯器材，交通工具和按规定配备警械、服装条件的义务。（费用按规定划分）

5、乙方不能履行合同时，有终止合同或解聘更换承包人的权利。

五、乙方的权利、义务

1、根据合同规定乙方有内部劳动组织管理权、对内部人员有考核奖惩和经济分配权。

2、在职责范围内有权对违反矿区治安保卫管理规定的人员进行教育、罚款的权利。

3、甲方不能履行合同时，有权提出变更或终止合同。

4、有完成合同规定的内容、维护矿区生产、生活稳定的义务。

5、有加强治安保卫管理，保证企业财产不受损失和职工人身安全的义务。

6、有全面完成承包合同内容，接受甲方监督、检查考核的义务。

六、考核

1、承包单位必须完成费用指标，节超按100奖惩兑现。

2、承包期内全面完成承包合同规定的内容，矿（甲方）按照乙方工资总额的5进行奖励，去消其他单项奖励，半年预兑现，全年总兑现。受到泰安市及以上公安部门的嘉奖，矿再给予奖励。

3、因管理不善、工作不到位，发生群体事件，影响正常的生产、办公秩序，或造成较坏影响的，扣罚承包单位费用500~2000元，对承包责任人罚款100~500元。

4、发生一般刑事案件，对承包单位罚款100~500元；发生重大治安刑事案件，对承包单位扣罚1000~3000元，去消按5提取的奖励，对承包责任人罚款200~500元。

5、发生重大盗窃案件和重大治安灾害（火灾）事件（非管理原因和不可抗拒的意外事故除外），承包期内未能侦破的按矿核定的损失金额的60扣罚承包单位的费用，对责任人罚款100~500元。

6、凡属本矿内部报案的，结案应达到90，每降低1罚款200元，依次累加。超过90，每提高1，奖励200元,依次累加，由矿分管领导考核。

7、本合同规定的各种奖罚，副职均按责任人的90执行。

8、承包单位在承包期内所有罚款必须交矿财务科，罚款必须向被罚者出具正规单据，罚款标准按《矿规公约》和有关治安处罚条例执行。凡发现或有举报罚款不出单据者，罚承包单位每次100~300元。罚款的支付使用由承包单位向矿分管领导申请办理。必须实行收、支两条线严禁坐支。

9、承包期内除承包合同规定的费用外，矿不再支付任何费用，超支自负。凡遇政策性工资调整或矿统一安排增加人员，按实际增支情况适当调整费用指标。服装配备按规定3年更换一次，由矿审批费用单列，因人员变动或不到规定年限增加的服装费承包单位自负。承包单位人员享有全矿一次性福利，但遇有以下情况时，不再享受：

①发生群体事件，造成较坏影响的；

②发生重大治安刑事案件的；

③发生重大盗窃案件或重大治安灾害事件的。

七、其他

1、承包单位必须制订内部岗位责任制及考核奖惩办法，以及经济分配制度。

2、本承包合同的考核，由经考办牵头、财务、监察、审计共同负责，每季考核一次，半年一次兑现，年终总考核兑现。

3、本承包合同经矿领导与承包单位责任人签字后生效。

矿领导：2004年　月　日

责任人：2005年　月　日

14.施工总承包模式下合同管理初探 篇十四

施工总承包模式下合同管理初探

摘要：公路工程施工总承包存在两个合同关系--与业主的合同关系和与承包人的合同关系.总承包作为施工管理的`主体,要对工程全过程和对承包人进行管理.本文结合库阿高速公路的项目管理经验,就公路工程施工总承包模式下的合同管理做了初步探讨.作 者：郑德恒 作者单位：新疆北方机械化筑路工程处,新疆,乌鲁木齐,830000期 刊：中国科技博览 Journal：ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN年，卷(期)：2010,(23)分类号：X734关键词：公路 施工 承包 合同 管理

15.浅谈承包人建设工程项目合同管理 篇十五

1.1 建设工程合同及合同管理的概念

建设工程合同即建筑安装工程承包合同, 是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程, 明确相互权利、义务关系而订立的书面文件。简而言之, 建设工程合同是当事人之间设立、变更或者终止权利义务的协议。合同管理就是对合同的编制、签订、履行、变更、转让、解除、终止以及计划、评审、监督、控制、协调等一些系列行为的总称。

1.2 建设工程合同管理的特点

建筑工程合同种类繁多, 涉及内容丰富。因此这就使得建设工程合同管理的难度加大, 对于合同管理者的要求更高。合同管理主要有以下特点:1.2.1工程持续时间长, 合同管理必须同步。因此导致管理过程持续时间长。建设工程项目是一个渐进的过程, 工程持续时间长, 这使得合同管理贯穿整个施工的全过程。它不仅包括施工期, 而且包括招标投标和合同谈判以及保修期, 一般至少两年, 长的可达5年或更长时间。合同管理必须在这么长时间内连续地不间断地进行, 从领取标书直到合同完成。1.2.2合同管理的风险性。上述两条所述导致了合同管理的风险性, 工程风险难以预测, 难以控制, 一旦发生往往会影响合同的正常履行, 造成合同延期和经济损失。因此工程风险管理成为工程合同管理的重要内容。由于建筑市场竞争激烈, 投标报价成为承包人能否中标的关键性指标, 易导致施工合同价格偏低, 同时业主也经常利用在建筑市场中的买方优势, 提出一些苛刻的条件。这些均构成了合同管理的风险。1.2.3合同管理工作极为复杂、繁琐, 是高度准确、严密和精细的管理工作。因为工程合同管理是随着项目的进展逐步展开的, 项目参建单位和协建单位多, 通常涉及业主、勘察设计单位、监理单位、总包单位、分包单位、材料设备供应单位等, 各方面责任界限的划分、合同权利和义务的定义非常复杂。合同管理必须协调和处理好各方面的关系, 使相关的各合同和合同规定的各工作内容不相矛盾, 使各合同在内容上、技术上、组织上、时间上协调一致, 才能形成一个完整的周密的有序体系, 以保证工程有秩序、按计划地实施。因此, 复杂的合同关系, 决定了工程合同管理的复杂性。

1.3 承包人建设工程合同管理工作的全过程

一个完整的合同管理工作主要要经历以下四个过程:1.3.1投标阶段。各类项目发布的招标文件中, 往往都会有单独的一章为合同的主要条款, 在其中明确了工程概况、工期、质量要求、合同价款支付等主要内容。作为承包人的合同管理工作, 应详细落实并了解其中所包含的各项内容, 是否存在歧义或疑问, 并将问题上报发包人, 得到书面的招标答疑回复。往往有很多国际公司作为发包人会将此部分规定的相当细致, 如承包人在此阶段未提出相应问题, 则默认为承包人认可相关条款, 这些条款将在今后签订正式合同时不做修改。1.3.2签订谈判阶段。工程中标后面临的主要问题就是合同的签订, 根据《中华人民共和国招标投标法》的要求, 中标后30天内必须签订完毕合同。除在第一条投标阶段所说的在招标文件中已列明的合同主要条款不做修改的情况外, 绝大多数的项目在合同签订阶段针对各类条款均是可调可谈的, 作为承包人, 需要详细了解项目的具体情况, 本着对我方有利的原则下, 与发包人就合同条款进行沟通和谈判。1.3.3项目施工阶段。在工程的施工过程中, 最常出现的情况是, 工程的变更, 包括施工范围、施工工艺、所用材料等等。而这些特殊情况的发生, 在原合同清单中并不包括, 这就需要承包人采用签证或者索赔的形式向发包人索要费用或工期。而索要的依据即为合同。所以作为承包人的现场施工人员要熟悉合同条款的各个内容, 做到心中有数。1.3.4审计结算阶段。审计结算阶段不仅涉及到承包人与发包人之间的结算, 还涉及到承包人与分包商, 与材料供应商等的审计结算工作, 涉及到的合同种类包括了总包合同, 各类分包合同, 以及物资材料供应、租赁合同等。

2 目前合同管理中存在的主要问题

合同管理的特点以及工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。建设施工合同管理中存在诸多问题。

2.1 合同双方权利不对等。

目前的合同签订存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场的激烈竞争和不规范管理, 大量的施工队伍与建设规模严重失衡, 致使业主在建设工程承包中占据主导地位。施工合同中绝大多数条款是维护发包人, 对承包人提出一些苛刻和不平等条款, 而对发包人的制约条款偏少, 特别是对发包人违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

2.2 违法转包、分包合同情况普遍存在。

一些承包人为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。因为低价转包使得工程所用材料无法得到保证, 进而对工程进度、质量造成严重影响。同时承包人缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 也容易出现问题。

2.3 专业人才缺乏。

合同管理是一项专业性强、知识面宽、法律法规意识要求高、需要丰富实践经验的管理工作, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。目前很多建筑企业从事建设工程项目合同管理的人员, 多数是非专业出身, 业务能力参差不齐。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。

3 完善建设工程合同管理的措施

3.1 推行合同管理人员专业化。

加强建设项目合同管理队伍建设, 加强合同管理人才职业道德素养和专业技术素养的培训, 实现合同管理人员专业化, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。根据建设工程合同的特点, 总结以往合同管理方面的经验与教训, 对工程建设过程中可能出现的各种情况, 在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策, 从而为国家财政节省建设资

3.2 加强合同管理体系和制度建设。

承包人要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。各相应管理层设置独立的合同管理职能部门, 科学界定和协调合同管理职能部门与其它职能部门的权责、工作流程的配合要求等接口设置问题, 定期或不定期组织合同管理职能部门的协调会, 及时根据合同管理工作的实际运行情况, 调整组织机构设置和解决权责划分的缺陷, 总结工作经验和教训, 处理和协调存在的争议和摩擦, 进一步优化合同管理工作程序。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。

3.3 加强施工合同索赔管理工作。

承包人在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是承包人亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包人在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范, 提高企业未来生存能力。

3.4加强合同及相关文件归档管理工作。

由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后, 很多具体问题要依靠相应资料予以解决。因此合同文本及相关资料发生之后应及时建帐并妥善保存。应专人负责, 负责到底。另外, 要加快合同管理信息化步伐, 及时应用先进管理手段, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平。

总之, 建设工程合同管理是一项复杂的工作, 认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作, 将对企业在项目中目标的实现有着积极的意义。

参考文献

[1]加强建设工程合同管理.规范市场行为[EB/OL].建设工程教育网, 2011.

[2]王俊安.招标投标与合同管理 (第2板) [M].北京:中国建材土木出版社, 2009.