浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档

浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档（共13篇）

1.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇一

摘要:强化管理层管理知识及业务培训,提高管理决策水平;健全办公室职能,规范办公室运作;引入人才竞争机制,加强人力资源管理;规范执业程序,确保执业质量;建立和调整营销管理策略,全方位拓展业务范围是中小规模会计师事务所发展的主要策略。

关键词:会计事务所 问题 对策

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,以及会计制度改革的逐步深入,我国注册会计师行业经历脱钩改制后几年的探索和磨练,积极与市场经济和国际惯例接轨,获得了广阔的发展空间。许多会计师事务所在激烈的市场竞争中通过规范内部管理、提高人员素质、狠抓执业质量、全面纵深拓展业务以及所与所之间的重组整合来谋求长足的发展,确实取得了不斐的成绩。一部分事务所已在市场的优胜劣汰中脱颖而出,成为行业中的龙头,但仍有一部分中小会计师事务所在竞争中显得被动,面临的问题还较多,从一定程度上讲,这些事务所面临的问题具有共性。怎样认识和解决好这些问题,是这部分事务所事业成败的关键,对于我国注册会计师事业的发展也有着极其重大的影响。笔者认为,当前一大部分中小规模会计师事务所主要存在以下几个较普遍的问题:

一是管理层素质良莠不齐,部分发起人难担管理重任。

改制后的中小规模会计师事务所的发起人中,大部分是原事务所的正式员工,有的已经是所级领导或是业务骨干,有的却是因为事务所符合发起人条件的人员不多,为达到发起人人数要求而成为发起人的,管理能力和业务能力并不突出。这样势必导致发起人个人素质差异较大,考虑问题的角度、层面不一致,使事务所很难形成高效率的核心团体。

二是内部管理不到位,工作效率、执业质量不高。主要表现在:

1、办公室工作人员素质不高,缺乏明确的办公室工作职责。中小规模事务所由于工作人员少,尤其是后勤人员少,办公室工作人员大多不懂业务,同时往往身兼数项工作,即要对外衔接各有关主管部门,还要管理内务及后勤,甚至还兼打字员、复印员、档案报管员等等,在很大程度上制约了办公室工作效率及水平的发挥,不能起到理想的作用。

2、缺乏科学的内部考核和激励机制,人才流动性大,高素质人才少。中小规模事务所由于发展时间短、员工人数少的原因,没有完善、科学的员工竞争与激励机制,内部考核不到位,财务核算不细化,致使出现两种情况:一种是吃大锅饭,干多干少一个样,旺季淡季一个样;另一种是真正高素质的人才不安于现状,想到更大规模的事务所寻求发展。这样必然导致人员结构不合理,缺乏高素质的业务骨干,一旦承接大项目,在人员配备方面就感觉有压力,往往是发起人和全所各部门一齐上,才能拿下大项目。

3、质量管理不规范,三级复核未严格执行,执业风险大。中小规模事务所由于人员结构的不完善,部门设置的不健全,在质量管理方面,存在三级复核不能全面执行的情况,主要有:①项目负责人并不都是注册会计师,部门经理在复核环节,即要负责项目负责人一级的审核,又要负责部门经理一级的审核,而事实上部门经理又不可能是每项业务的实际项目负责人,导致操作者与责任承担者不一致;②未按业务种类分设总审核,验资、审计、评估、基建项目由一人负责审核,由于审核人员受专业限制,往往对评估、基建项目的审核停留在对报告格式或个别文字的修改,未深入实质。③一些重大客户的业务存在一定风险,但事务所顾于情面或利益而违背职业准则出具报告。

4、业务培训不到位,业务水平难提高。中小规模会计师事务所由于规模不大、人员不多,大多未设置专职组织培训的人员或部门,不能系统地、有计划地、有针对性地进行培训,往往是新业务来了,临时突击学习一下就开始执业。又由于业务连续不断地进行,使业务培训不能定期进行,即使培训,也因部分人员在外执业而无法全部到齐。

三是业务开拓及客户管理不系统。

中小规模会计师事务所的业务开拓,往往是由所长或少数发起人负责,无专门的业务开拓部门。在日常工作中,所长要处理大量的事务所内部管理事务,不可能投入全部的精力专门开拓业务,其他发起人也因要承担具体的业务工作,也不可能全力开拓业务,致使业务开拓存在无计划、不深入、不持久的现象,同时各发起人之间对外联系业务有时也有重叠现象。没有系统、完整的市场营销策略,面对市场变化,只能作出静态、滞后、随机地反应。在对老客户的管理方面,也只是各业务部门对各自承接的客户负责,无全面完整的客户管理系统,无法对客户进行科学分类、系统管理,更谈不上跟踪服务,从纵深方面延伸业务。

2.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇二

1 农业机械设备的发展现状

我国的农业机械设备正处于起步阶段, 基础比较薄弱, 在很多方面还存在问题。由于各个地区经济发展水平不同, 现代化农业机械设备无法得到大面积普及;部分地区农民文化素质偏低, 对于现代化农业机械设备的基本操作技能无法短时间内突破[3]。因此, 很多农民对于现代化农业机械设备的使用存在排斥心理, 这一状况给现代化农业机械设备的普及带来了极大困扰。因此, 现阶段大力普及应用现代化农业机械设备受诸多因素所限制。

2 农业机械应用于农业生产存在的问题

2.1 农业机械操作人员操作技能欠缺

现在农业机械设备在我国农业生产中的应用处于起步阶段, 各个地区的经济发展水平不同, 操作人员的文化素质偏低, 对于农业机械设备不能够正确理解其操作要点, 在操作过程中往往盲目操作, 很容易使农业机械设备造成损坏, 甚至发生不安全事故。而要想大力发展现代化农业生产, 必须加强对农业机械设备操作人员的操作技能培训, 使其熟练掌握农业机械设备的操作要领。

2.2 农业机械设备保养维护不及时

在农业生产过程中, 农业机械操作人员对于农业机械设备的工作原理认识模糊, 对于农业机械设备所适应的地形没有作出准确的判断[4]。在农业生产过程中盲目使用, 导致农业机械设备部分零件损坏;在农业机械设备的使用闲暇之余没有对其轴承等部件进行及时保养, 造成农业机械设备零件损耗严重, 使农业机械设备的使用寿命大大缩减, 降低了农业生产效率。

3 解决措施

3.1 组织农业机械操作人员学习操作知识

针对农业机械设备的操作人员没有熟练掌握农业机械设备的操作技能这一问题, 地方农业机械管理局可以邀请专业人员对农业机械设备操作人员进行操作培训, 普及农业机械设备的操作技能, 同时使操作人员明白正确操作的重要性, 避免在农业生产过程中盲目操作而引发事故。同时, 培训员可以对农业机械设备进行操作演示, 对于操作人员的错误操作行为进行纠正, 使农业机械设备正常发挥其作用。

3.2 建立完善的农业机械设备维修部门

在偏远的农村地区, 农业机械设备出现故障时, 往往都是操作员根据其出现故障的情况进行分析, 然后对其进行维修, 缺乏专业的维修设备及技能, 在维修过程中很难顺利完成维修任务。因此, 对于偏远的农村地区, 必须建立农业机械设备维修管理部门[5], 在农业机械出现故障时可以及时维修, 从而使农业机械设备更好地投入到农业生产中, 大力提升农业生产效率, 促使农业经济稳态发展。

4 结语

在现代化农业生产过程中, 随着现代化农业机械设备的投入使用, 大大提高了工作效率, 但在操作过程中仍然存在诸多问题。因此, 必须采取有效的措施, 对其在农业生产过程中存在的问题加以改正, 促使农业机械更好地服务于农业生产, 为农业经济建设贡献出更大的力量。

摘要：随着科技的迅速发展, 农业机械设备的大力推广应用促使生产力逐步提升。因此, 在未来的农业生产中大力实施农业机械化生产, 势必成为一种趋势。基于此, 分析农业机械应用于农业生产存在的问题, 并提出相应对策, 以期促进农业经济稳态发展。

关键词：农业机械,农业生产,问题,对策

参考文献

[1]赵军平.国内外农机装备发展现状及发展趋势[J].河北农机, 2012 (2) :31-32.

[2]邱新伟, 王俊发, 李亚芹, 等.浅谈我国农业机械发展现状及趋势[J].农业装备技术, 2015 (3) :4-6.

[3]李聿萍, 王盛春.浅谈农业机械化普及的作用和意义[J].农机使用与维修, 2010 (1) :22.

[4]张建军, 严森.国内外农业机械化发展现状及趋势[J].农业机械, 2010 (20) :2-4.

3.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇三

关键词：消防安全；监管

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

一、中小规模汽车生产企业的消防安全现状

（一）未经消防部门审核、验收。一些中小规模汽车企业新建厂房时未经消防部门审核，擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家或者行业标准的建筑构件和建筑材料，用不合格的装修、装饰材料施工，建成后未通过消防验收就擅自投入使用，致使留下许多先天性火灾隐患。

（二）“习惯性”违法行为问题突出。许多中小规模汽车企业由于生产量很大，厂房空间有限，生产出来的中小规模汽车又没有及时产销掉，致使占用防火间距、堵塞消防通道的现象经常发生。一旦发生火灾事故，很容易造成群死群伤。

（三）企业员工消防安全意识淡薄。中小规模汽车生产企业业主普遍存在着“重生产、轻安全”的现象。从近几年该行业的火灾形势看，造成严重损失的火灾事故屡见不鲜，对很多中小规模汽车企业业主来说，由于行业竞争激烈，除生产投资外，不舍得对消防的投入，平时也不注重消防安全知识的学习和员工的培训，导致消防安全的管理人和企业员工的消防安全素质不高，对消防法规以及遇到火灾时如何处置知之甚少，无法履行消防法规所规定的安全职责，自救能力薄弱。

（四）消防设施达不到规范要求。一些中小规模汽车企业消防设施遭到破坏，灭火器过期、老化严重，生产车间和办公区内消防设施不健全，警告、危险标识散乱，甚至有个别企业根本就没有消防设施，业主认为企业早晚要拆迁，配备了消防设施也是浪费，等到拆迁新建厂房时再作考虑。

（五）消防安全管理制度落实不严。在一些上规模的中小规模汽车企业中，消防管理制度不严是普遍存在的现象。一般来说，这些企业都会有一套《消防安全管理制度》，但往往成为一纸空文。不少企业认为购置了消防器材就相当于买了消防安全保险，违规操作，电线乱拉乱接现象突出，用电用气随意性较大，消防安全措施得不到应有的保障。

二、中小规模汽车生产企业的消防安全管理对策

充分认识中小规模汽车行业消防安全工作的重要性，做好中小规模汽车生产企业的消防监督管理工作是确保该行业顺利、稳定发展的有力保障。因此，消防监督执法部门要树立超前意识，增强紧迫感和责任感，早动手、早部署，切实做好中小规模汽车行业的消防安全管理工作。

（一）提前介入，把好审核、验收关，从源头上加强管理。作为消防部门，要严格建筑消防审核，加强建筑消防工程督促检查。帮助新申办企业按照国家消防法律和技术规范的要求自觉把好消防安全关，防止留下先天性隐患，有效遏制中小规模汽车企业火灾上升势头，加大源头管理的力度，全力为中小规模汽车企业做好服务。

（二）定期开展监督检查，严厉查处“习惯性”违章违法行为。消防机构要定期开展检查，尤其是在中小规模汽车生产高峰时期，发动辖区派出所，加大对中小规模汽车企业的监管力度，严查占用防火间距、堵塞消防通道等“习惯性”违法行为，杜绝火灾事故的发生。

（三）对涂装车间消防重点管理。在汽车工厂的几大工艺车间里，以涂装车间最为复杂和庞大，而其消防系统的设计更是涵盖面广，错综复杂。应在设计上对消防更加侧重，喷漆室内部、烘干室外底部等处设湿式自动喷水灭火系统。喷漆室上方车间楼板上设置雨淋自动灭火系统，保护厂房结构不受影响。调漆间储漆间设CO2气体灭火系统。在车间主要出入口及消防通道上设置带有电话插孔的编码手动报警按钮。喷漆室、调漆间及储漆间内设防爆声光报警器，该区域发生火灾时发出警报，通知工作人员撤离等等。

（四）加强消防安全知识和技能培训，提高员工消防安全意识。消防部门要定期对中小规模汽车企业员工进行培训，通过消防站对外开放，举办培训班、消防竞赛、消防演习等形式，加大对中小规模汽车企业消防安全集中培训的力度，开展经常性的消防安全宣传教育，使其能熟悉消防法律法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程，熟悉本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，掌握有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法以及扑救初起火灾和自救逃生的基本技能。

（五）配备消防设施，提高自防自控能力。消防部门要督促企业配齐消防设施，对灭火器老化严重，设施不全的企业进行整改，对拒不配合的企业，进行立案处罚，进一步规范企业硬件设施，提高自防能力。

4.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇四

驿城区畜牧局

（2009年1月24日）

发展规模化养殖是我国目前和今后畜牧业的发展方向，是实现畜牧业现代化的必有之路，也是建设社会主义新农村实现“生产发展，生活宽裕，村容整洁，管理民主，乡风文明”的重要措施。近年来，我区畜禽规模养殖场（小区）建设在市场和政策的双重推动下得到较快发展。目前，全区已建成各类畜禽规模养殖场（小区）76个；其中猪场56个、家禽场10个、奶牛场（小区）4个、肉牛场3个、羊场2个。我区畜禽规模养殖场（小区）建设与前几年相比发展很快，但是与周边县区和现代化畜牧业发展的要求相比还有较大差距，规模化养殖程度还较低。

一、存在的主要问题

1、养殖规模小。当前畜禽养殖仍以千家万户分散养殖为主，大部分农户规模化、专业化、标准化养殖意识不强，养殖规模小，设计不合理，先进的科学养殖、疫病防治技术不能得到推广应用，无论养殖场建设、防疫条件，还是良种引进应用都比较落后，缺乏市场意识和长远规划，养殖效益不高，抗风险能力不强。

2、畜禽疫病难防难控。目前，畜禽疫病流行频繁，多种疫病混合感染，畜禽疫病难防难控，养殖户欠缺疫病治疗知识，再加上当地兽医的治疗技术水平有限，发病率死亡率较高。尤其在夏秋季无名高热猪病的侵袭下，一些养殖场（小区）束手无策，猪病损失惨重。

3、资金投入严重不足。要发展规模养殖，至少需要十几万元到几十万元的资金。目前广大农民经济条件有限，扩大再生产的能力不强，1

养殖业又是高风险行业，散养户想进一步扩大养殖规模，筹资十分困难。

4、土地分散经营和严格的土地管理政策不利于规模养殖发展。当前农村实行土地分散经营的使用权30年不变和国家严格的土地管理政策，发展规模化养殖必须占用较大地块，农区养殖户先靠自身力量想选择一块不是基本农田的理想规模化养殖用地，十分困难。

5、服务体系不健全。目前区、乡、村畜牧兽医技术服务力量十分短缺，信息服务、疫病防治、良种繁育体系等不完善，不适应加快畜牧业发展的需要。

二、加快发展规模养殖的几点建议

1、加大政府引导和扶持力度

各级地方政府要把发展规模养殖作为加快畜牧业发展的重要措施来抓，研究发展措施，制定实施规划和具体方案，明确发展目标和战略重点，有计划、有步骤地组织实施。

一是根据本地实际，抓好标准化畜禽规模养殖示范场（小区）建设，让农民学有榜样，赶有目标，激发养殖户发展规模养殖的热情。二是在加大财政资金投入的同时，要将农业开发、沼气建设，扶贫等资金向畜牧业倾斜，重点扶持规模养殖发展。

三是积极协调金融机构支持农民发展规模养殖，增加贷款数量，延长贷款时间，切实解决养殖户资金投入不足的问题。

四是 农业、畜牧、财政、土地、电力等部门要密切配合，切实加大政策扶持力度，为发展规模养殖创造宽松、良好的外部环境。五是有关职能部门要增强服务能力，为养殖户提供市场信息、产品营销、技术咨询、人力培训等方面的服务，解决养殖户科学饲养水平

不高、养殖信息不灵、畜禽产品流通不畅等问题，促进规模化养殖健康快速发展。

2、健全三个体系

一是健全畜牧技术服务体系。要建立和完善畜牧技术服务体系，有针对性地对养殖户加强技术培训，提高他们科学饲养、动物防疫等适用技术的运用能力，充分发挥科技对规模养殖的提升作用。畜牧部门要指派专业技术人员对规模养殖场进行跟踪服务，指导养殖场设计和建设，做好产前、产中、产后的技术推广和服务，为规模养殖提供技术保障。

二是健全动物疫病防控体系。建立健全区、乡、村三级动物疫病防控网络，建立一支技术水平较好的村级动物防疫员队伍，同时加强基础设施建设，建好用好动物疫病诊断化验室，充实技术力量，提高动物疫病诊断和检测水平，最大限度地减少养殖户的损失。加强兽用生物制品管理，保证疫苗质量，规范废弃疫苗处理，既要科学免疫，又要严防菌毒扩散，构筑起畜牧业发展的安全屏障。

三是健全畜禽良种繁育体系。把畜禽良种体系建设作为加快畜牧业发展，提高养殖效益，推进规模养殖发展的重要举措来抓，科学规划，合理布局，每个规模化养殖场（小区）建设一个较为规范的畜禽品种改良点。加大科技投入，鼓励多种经济成分参与畜禽品种改良工作，大力推广猪人工授精和牛冷精配种技术，加快畜禽品种改良步伐。

3、做到五个加快

一是加快提高养殖户组织化程度。各级政府有关部门应主动转变职能，充分发挥服务作用，鼓励和引导养殖户成立畜牧专业经济合作组织，加强技术指导和信息服务，提高养殖户的组织化程度，努力培

育专业协会的自我发展能力，把畜牧经济合作组织培育成为牵动规模养殖和养殖小区建设的重要力量。

二是加快养殖小区建设。各乡镇政府要把发展规模养殖和新农村建设结合起来，做好养殖小区发展规划，科学规划养殖用地，土地管理部门要及时安排规模养殖用地计划，引导养殖户采取多户联建、股份制合建、养殖大户单建或者加工企业兴建等多种形式，切实加快规模养殖场和养殖小区建设步伐。加大招商引资力度，把引资建设养殖小区作为加快推进规模养殖的有效措施。积极争取实施国家畜牧业发展项目，发挥项目带动作用，通过项目资金的投入使用推动规模养殖发展。

三是加快农村养殖带头人的培养。把培养农村规模养殖带头人和畜牧业经纪人作为加快推进规模养殖的重要措施来抓，切实摆上重要位置，抓紧抓好抓出成效。充分发挥农村养殖业带头人的示范和辐射带动作用，调动养殖户发展规模养殖的积极性。

四是加快发展循环经济。大力发展以畜牧养殖业为纽带的循环经济，积极推广 “牛－沼－菌”、“猪－沼－菌”等多种循环经济模式，延长畜牧产业链条，增加养殖效益，减少环境污染，创建“无公害养殖企业”。为规模养殖可持续发展创造有利条件。

5.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇五

一、我县农业发展存在的主要问题

一是农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后，尤其是传统畜牧业仍然占主导地位。二是农民的传统农业的生产观念和生产模式根深蒂固，习惯于小而全、多而杂和粗放的农业生产方式，农业规模化、产业化、标准化、机械化水平较低。三是农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，科技服务水平不高，良种程度、单产水平还明显低于周边团场，科技成果推广转化困难；农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者。四是农业产业化经营水平不高，龙头企业数量少、规模不大，产业链条短，农产品附加值不高，有些产业还没有龙头企业带动。工业反哺农业和带动产业发展的能力弱，龙头企业与农户之间的利益联结机制不十分紧密，多数合作经济组织运作不规范，对农业产业化发展的牵引作用发挥不充分。五是以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变。六是土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，一定程度上制约了农业规模集约发展。七是农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不 1

强，市场竞争力弱。

二、加快推进农业持续快速发展的对策和建议

（一）突出基础设施建设，提高农业物质装备水平。一是抓好农田水利建设。围绕提高农业综合生产能力，不断加大基本农田保护和中低产田改造力度，实施沃土工程，改善土壤生态环境。突出灌区配套建设、水库除险加固等重点，结合项目建设，引导和鼓励农民通过“一事一议”，搞好投入资金少、建设周期短、见效受益快的小型水利基础设施建设，不断提高农业的抗灾防灾能力。二是抓好农村道路建设。积极争取农村公路建设项目，充分调动农民修路积极性，加大农村公路建设力度，切实改善农业农村生产公路交通条件，加快农村商贸流通。三是积极发展农村清洁能源。加速推进乡村清洁工程，推广普及沼气等洁净能源，搞好人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾的综合治理和转化利用。四是加强生态环境建设。继续实施退耕还林、荒山造林、生态公益林等重点生态工程建设，有效保护农业农村生态环境，防止水土质量退化恶化，实现农业可持续发展。

（二）突出经营方式转变，提高农业生产经营水平。一是建设特色基地，夯实产业基础。在稳定粮食生产基础上，围绕棉花、番茄、辣椒、无公害蔬菜、设施农业、经济林果等农业特色产业，大力调整农业产业结构，进一步优化区域布局。沿国道经济区主要依托区位交通优势，扩大番茄、辣椒、蔬菜、林果种植，大力发展牛羊育肥、奶牛养殖业；老沙湾经济区主要依托水土光热资源，着力建设棉花生产、加工、转化基地；

沿天山经济区主要依托绿色生态优势，重点发展粮食产业、草原畜牧业、特色旅游业。二是立足优势，加大招商力度。坚持“一个产业、一个龙头、一套班子”的思路，充分利用资源、区位优势，认真落实农业产业化发展的各项扶持政策，着力引进一批竞争力强、带动作用明显的龙头企业；积极支持企业申报国家和自治区级重点农业产业化龙头企业，引导龙头企业围绕县域丰富的农产品资源，开展精深加工，延长产业链，促进农产品加工转化增值，带动农民增收。三是培育和壮大中介组织，搞活市场流通。认真贯彻执行农民专业合作社相关法律法规，引导现有农村专业协会向合作社方向发展，重点培育一批品牌响亮、制度健全、管理规范、运作良好、社会经济效益明显的农村专业合作社，搞活农产品流通。积极探索和推广“支部＋协会+农户”、“龙头企业＋基地＋协会＋农户”等运行模式，提高农民组织化程度。

6.农业工作存在问题及解决对策 篇六

一、农业基础设施建设存在的问题及对策

近些年，我市做为农业市，在农业基础设施方面投入很大，农田水利基础设施建设得到加强。目前，全市拥有抗旱水源机电井5万眼，其中大井1万眼，有效灌溉面积达到440万亩，占全市耕地面积的一半，大大高于全省20%的水平。拥有喷灌、微滴灌设备8500台套，节水灌溉面积达到307万亩。小型集蓄水池67个，库容1682万立方米。农业桥、涵、闸数量1145个，农田高低压线路265公里，水田防渗渠道7.9公里，逐步改善靠天吃饭局面，粮食产量稳定增长，带动了农村经济发展。

农业基础设施建设存在问题

虽然我市在农业基础设施建设方面取得了一定成效，但与农业发达地区相比，依然存在较大差距。

1、农田水利基础设施依然薄弱，保障体系还不健全。虽然加强了抗旱保收田建设，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影响种植业生产。已建的农田水源井井房和电网不完善，管理难度较大、运行成本较高。全市灌排渠道布置杂乱无序，配套建筑物破坏严重，灌溉功效明显萎缩，水资源利用效率较低。水、电、路、涵等配套设施齐全的标准农田基础设施硬件建设不足。由于地方配套难度 大，部分水库、堤防等水利工程没有完成消险加固，影响防洪减灾效果。沼气、太阳能、秸秆燃气等新能源利用还在起步阶段，不能充分利用于农业生产。仍有近70万农村人口饮水问题没有解决，已吃上自来水的农户还存在水质安全问题，不仅影响农民生活质量，也影响养殖业发展。

2、农业基础设施投入以国家项目投入为主，资金来源渠道单一。由于农业基础设施建设耗资巨大，特别是水利工程、林草建设、病虫害防治、保护区建设等公益性工程，虽然我市是产粮大县，却是财政穷县，地方财政经费紧张，在基础设施投入中，地方财政匹配和农民自筹占三分之一以上。虽然各级政府都有投入，但要求群众自筹比例较大，一家一户从事生产的农民虽然是最终受益者，却根本无力单独挑起这一重担。

3、维持基础设施运转机制还不完善，影响建设成效。虽然建设了一些农业科技实验场所，但科研推广经费不足，“有钱养兵、无钱打仗”，缺乏先进的科研设备，农业科技人员缺乏，不足需要量的一半，且非专业人员多、技术素质不高。农机合作的组织化、市场化建设成果还有待检验。各级政府投资建设的农业基础设施建设项目没有安排建后运行资金（现代化试点），在未落实相关管理办法的情况下，项目运转困难。

对策 结合国家新农村建设生产发展各项政策和要求，针对我市农业基础设施建设实际需要和发展潜力，提出以下对策与建议：

1、提高认识，树立农业基础设施建设先行的意识。要改变基础设施落后的状况，切实解决农业基础设施建设中存在的各种问题，就必须转变观念，充分认识农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的“先行资本”，认识农业基础设施建设是一项功在当代、利在千秋的事业。因此，各级政府应把农业基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的“基础工程”来抓；作为改变生产条件、改善生态环境、提高农民生活水平，实现可持续发展的“长效工程”来抓；作为为农民办实事、为农民办好事的“民心工程”来抓；并把农业基础设施建设作为一项重要的战略举措，作为一项长期的基础性工作常抓不懈。

2、生产与服务保障并重，扩大农业基础设施建设范围。农业基础设施建设由以支持单纯的农业生产为主向为农服务体系、农业保障体系、市场化组织化标准化建设上转移，逐步转变农业生产和经营方式，实现传统农业向现代农业的跨越发展。按照因地制宜、突出重点、与产业结构调整结合、择优扶持的原则，重点在良种工程、科技推广、农机装备、疫病防治、生态建设、新能源、农田水利、市场建设、产业化扶持等方面加大建设力度，好钢用在刀刃上，以相对少的 投入换取较快的发展。同时，以各级政府为主加大水利工程、林草建设等公益性农业基础设施建设力度，扩大扶持比例，减轻农民负担。

3、探索投资主体多元化新路，不断增加农业基础设施建设投入。加强农业基础设施建设，关键是解决投入问题。在投资方式上，改变过去主要由政府、村集体和农民投入的做法，创新机制，充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用，按照谁投资谁受益的原则，通过明晰产权、建立奖励和补助等制度，以优惠的政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资农业基础设施建设，形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面，使其成为具有一定自我积累、自我发展能力的基础产业。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年应扩大财政支农资金投入基础设施规模，发挥其杠杆作用，对农业基础设施建设给予贷款担保、贴息和项目资金匹配，调动金融资金、工商资本、民间财力和其他行业资本转入农业基础设施建设中来，为农业和农村经济实现快速发展提供资金支撑。其次，动员大企业投入。充分利用大企业资金充裕、技术力量强等优势，引导动员企业资金、技术和人员进入农业基础设施建设领域，真正实现工业反哺农业，以工促农。第三，加大对上资金争取。抓住新农村建设有利时机，加强行业部门间协调配合，把握产业投向，争取农村节水灌溉、人畜饮水、乡 村道路、农村沼气、农村水电、标准粮田、农机装备、大型水库除险加固、小型集蓄水工程、灌区改造、动物疫病防治等国家和省投入基础设施建设项目，落实地方配套资金，确保项目发挥实效。

4、依靠科技进步，提高基础设施建设水平和利用水平。一是加大新技术、新材料的推广应用，一些按照传统方法建设的农业基础设施，因投入大、能耗高，成本增加导致运行不畅，建议在今后的农业基础设施建设上要充分利用成熟的新技术、新材料，实现节本降耗。二是积极发挥农业科技示范基地、科技园区、推广中心、龙头企业和专业合作组织在基础设施建设和应用中的指导作用，加强培训，提高农村劳动者素质，使其具备熟练应用农业设施设备能力，提高基础设施利用率。三是对于一些资金需求大，维护困难，短期难完成的农业基础设施建设，应转变建设思路，以其他方式实现建设效果，以水田防渗渠道为例，投入大、维护成本高，可以采取土地规模经营、统一渠道规划、控制灌溉技术等手段，达到降低水资源消耗目的。

5、探索农业基础设施经营管理的新机制。一是对政府投资的基础设施，在确保安全、有效运行、发挥效能的前提下，探索采取承包、租赁、拍卖等形式，由企业或农民承包经营，实行市场化运作，并努力引入竞争机制，以克服垄断经营带来的低效率问题，经营者对农民服务收费不宜过高，应按照保本微利的原则收取。对于一些收益较差的基础设施，如我市偏远地区的农田水源井，在保证其正常运转的前提下，可以无偿交由农民使用管理。二是对投资主体是企业和个人的农村各类小型基础设施，可采取股份合作等形式进行运营和管理。我市的农机合作社在这方面做了有益的尝试，在短期无法改变土地分散状况的情况下，以组织化带动生产规模化，并带来一定的经营收益。

二、推进农村土地集约化经营的情况及存在的主要问题

密山市农业人口23万人，农村劳动力人18万人，其中农村富余劳动力1.27万人。全市现有耕地总面积236万亩，土地集中经营面积80000亩。随着我区城乡一体化建设步伐的加快，农村二三产业的发展和农村劳动力非农化就业程度的提高，农民流转土地的意愿逐步增强。为此，我们初步探索了土地使用权的适度流转机制，土地流转已形成了一定规模，经营主体更加多元化，引导和促进土地流转和规模经营的工作机制已经基本形成，在实现农业增效、农民增收上发挥了积极的作用。但同时还存在着不少问题和制约因素：

1、思想认识还不够统一，土地流转心态较为复杂。农民对土地流转的心态比较复杂、多变，以农业生产为主要经济来源的农户，习惯于靠种地养活自己，担心流转土地后会 失去生活的依靠；兼职从事二、三产业，农闲时从事农业的农户，都想留几亩土地来补充家庭收入，对土地流转的意愿不强；已经脱离农业或长期在外务工经商的农户，把土地作为今后生活的“退路”。不少农户对农村土地的所有权、承包权、经营权、收益权概念混淆不清，担心土地流转后，征用土地时得不到补偿。

2、土地流转还不够规范，原有流转遗留问题较多。农户间自发流转的，以口头约定、“君子协议”为主，土地流转的随意性较大，遇到利益冲突时，解决难度大。有书面流转合同的，不同程度地存在着概念不清、约定不明、权利义务不具体、流转期满处理办法不明确等问题。同时，土地流转和规模经营的档案管理还存在一定差距，台账登记和变更工作还需跟上。

3、土地流转制度不健全，开发保护力度尚需加大。尽管我国的法律规定土地使用权可以依法转让，但对于转让的范围、形式、程序、价格、管理等，缺乏专门的法律和规定。从开发保护措施看，土地流转的目的是为了实行土地规模经营，产生土地规模效应，提高土地产出率。但当前对大户和农业企业承包经营的保护措施还不够大，个别群众过分地提高土地流转费，使大户感到左右为难，扩大规模、搞活经营积极性不是很高，影响土地的开发流转。

4、土地流转规模小，引进开发业主难度大。从流转规 模看，不少农户有多处小块田地，制约了土地流转的规模。流转规模小、农业收益比较低，又面临市场和自然双重风险，业主对投资农业开发极为慎重，有实力的民营企业或业主参与土地流转、规模经营农业的比较少。有的依赖性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的项目选择不准，品种单一，管理粗放。

推进规模经营的对策

农村经济要发展，最基础的工作是搞活土地承包经营权，发展适度规模经营，实现规模化生产、集约化经营、品牌化销售。努力提高农业比较效益和市场竞争力。

1、建立农业经营风险保障机制。目前，我市农业保险的范围小，农户参保率低，农业保险险种单

一、形式单调，农业保险的覆盖面小。这其中的主要原因是农业保险运营成本大，受农业生产自然因素的影响，保险收益不高。因此要大力推进农业保险，必须建立政策性保险资金，设立农业再保险制度，确保农业生产有盈余。

2、建立农村社会保障体系。在农村土地具有社会保障和就业保障功能，而当前农村社会保障机制尚未形成，决定了农民不能轻易离开土地。认为有了土地生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。所以农民从是非农产业经营后，仍然把承包地看成“活命”田和“就业保险”田。因此没有健全社会保障制度，就不可能从根本 上增强农民离土的安全感和抗避市场风险的能力。只有健全了农村社会保障体系，才能逐步弱化土地的社会保障功能，从而为农地流转提供强有力地安全支撑，才能促进农村土地市场的尽快发育。

3、健立农村劳动力转移市场。通过建立以政府为主导，社会中介为补充的劳动力就业服务体系，形成多形式，多层次，有保障的劳务输出格局。目前，我市城市工业和乡镇企业吸纳农业剩余劳动力的能力十分有限，而且，随着市场竞争日益激烈，企业经营环境不稳定，兼业农民非农产业收入不稳定性使他们难以彻底离开土地。因此，应通过大力发展农产品加工及流通业，积极推进多元化建设，放手发展农村第二、三产业和个体私营经济，进一步拓展农村劳动力转移空间，通过广泛施行农村劳动力转移培训“阳光工程”，提高农村劳动力素质，增强农村劳动力就业层次，从多方面加速农村劳动力转移步伐，从而带动农地流转，实现“人走在先，流转在后”的目标。

4、加强宣传，提高农民对发展规模经营的认识。要帮助农民读懂政策、讲清道理，算好经济帐。指把党在农村的方针政策宣传到户，使农民明白30年土地政策不会改变。向农民讲农地流转可以形成规模经营、促进农业机械化水平的提高和产业化的发展。形成规模经营之后，生产者可以从规划决策、组织生产、农业生产力资源配置、先进农业科技的 应用等进行科学安排，合理配置，从而达到科学种田、节约成本、提高效益的目的。

5、结合我市实际，积极探索规模经营形式。创新农村经营方式，推进土地规模经营，要不拘一格。我市推广以下几种经营模式。一是业主规模经营模式。农民将土地承包经营权租赁或折股，由种养能人或工商业主进行规模经营，发展现代农业；二是土地量化入股，村集体统一经营模式。农民自愿以土地承包经营权量化入股，在村委会的领导下组建股份合作制公司，按照现代企业制度的要求，开展规模经营，发展现代农业；三是龙头企业带动，村企合作经营模式。农业产业化龙头企业围绕建立农产品原料基地、与村集体经济组织合作组建股份有限公司，开展标准化生产，规模化经营，发展现代农业。

6、积极培育典型，建立试点示范机制。坚持因地地宜，分类指导，典型引路。示范引导是推进土地规模经营发展的一个不可缺少的工作手段。试点乡镇成立示范领导班子，以农村经管队伍为主体，组建工作小组，认真开展调查研究，摸清当前农村土地经营现状，提出发展土地规模经营的对策建议，为试点示范提供基地，为领导科学决策提供依据。

7、加强组织领导，健全专班工作机制。推进农村土地规模经营，必须要有组织保证，市委、市政府主要领导要挂帅，成立工作领导小组，下设办公室。各乡镇也相应成立工作领 导小组，并落实专人具体抓。加强对农村土地规模经营示范点的政策引导。

三、农业产业化经营存在的问题

近年来，我市坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以农业增效和农民增收为目标，从构建优势产业入手，重点围绕“四个支柱产业、十二个产业链条”建设，积极培育市场，打造信息平台，扶持龙头企业，初步形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化格局。我们紧紧围绕农副产品精深加工，增值转化，形成了以水稻产加销、大豆产加销、颗粒饲料产加销、豆奶产加销四个链条组成的粮食深加工产业；以山葡萄产加销、玉米产加销二个链条组成的酒类深加工产业；以皮革产加销、乳品产加销两个链条组成的畜产品深加工产业；以白瓜籽产加销、山野菜产加销、烤烟产销、甜菜产销四个链条组成的农副产品深加工产业等四个支柱产业、十二个产业链条。可年加工转化粮食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40万吨，加工牛原皮18万张，年实现产值13.8亿元，辐射带动能力日益增强。建成省级重点龙头企业2家（黑龙江瓜瓜叫、黑龙江龙兴制革），市级重点龙头企业11家，带动种植业基地面积68 万亩，畜牧业奶牛养殖基地达7307头，肉牛养殖基地达10万头，绵山羊养殖基地达11.8万只，带动农户2.4万户。

1、产业规模偏小。我市虽然农业资源丰富，优质粮、油、养殖等，发展都不错，但形成规模的屈指可数，产业规模偏小。如畜禽养殖业，农民还普遍停留在“养猪为过年，养牛为耕田”的小农意识形态；蔬菜种植仅停留在每家每户几分自留地的面积，没有形成商品蔬菜基地，没有形成产业效益。

2、缺乏品牌经营意识。我市虽是全国优势农产品产业带建设示范县（市）、绿色食品开发示范县（市），畜牧、水产生产基地县（市）和国家商品粮基地县（市），而目前我市农产品经营的总体情况还是千家万户的分散经营，缺乏市场经营和品牌带动意识，产品难于走向市场，竞争力不强。

3、缺少资金、信息和科技服务。由于农民家庭资本积累有限，龙头企业和基地的发展壮大普遍受资金“瓶颈”制约，更难建立现代化的信息网络，仅仅依靠政府支持远远不够，金融服务缺失，必然影响农业产业化经营的持续发展。农业产业化中介服务组织能力较弱，比如在科技服务、优良品种推广、实用技术应用和市场供求信息等方面，还不能提供全程的配套服务。

加快推进我市农业产业化经营的对策

1、因地制宜，科学规划。坚持以市场为导向，组织农业规划部门和科研单位，认真研究全市农业现状和发展前景，结合各乡镇的自然资源和传统优势产业进行准确定位，确立1-2个优势农产品，制订具体的发展规划，打造优势产 业，集聚优势产业形成优势经济。如山区乡镇重点发展林果和药材，市城周边乡镇重点发展“城市农业”（蔬菜），滨湖乡镇重点发展水产养殖，“沿路”乡镇结合林业“绿色通道”建设，大力开发公路沿线的低坡地和荒山荒坡，重点发展生态林果业。

2、突出重点，做大基地。围绕重点龙头企业，集中力量抓好良种繁育基地建设，通过良种扩繁，形成具有一定规模的生产基地，满足龙头企业对优质原料和市场对优质产品的需求。着力打造果业、水产、蔬菜、药材、畜禽、优质粮油特色产业基地，以基地的壮大促进龙头企业的扩大发展，将原本分散经营的农户组织起来，把生产同类产品的 “产前、产中、产后”的相关环节，包括资金、技术、培训等方面连接起来，形成规模经济效应，实现千家万户与一体化经营的有效对接，达到“农户联基地、基地联企业、企业联市场”的效果。同时，按照渠道不变、用途不变的原则，加大财政支持力度和涉农项目资金统筹力度，优先投向特色产业基地建设和龙头企业发展。在项目申报、基地设施改造上，重点倾斜基地和种养大户。

3、抓住关键，做强品牌。按照《农产品质量安全法》的要求，狠抓农业标准化生产，强化产前农资、产地环境、产品质量认证，着力提高农产品质量安全水平。加大绿色、有机食品的品牌申报注册力度，尤其是加大原产地商标的注 册力度，培育开发一批品牌产品，延伸产业链条，形成产、加、销一体化，实现基地培育品牌、品牌壮大基地的良性循环，使标准化工作真正落地生效。选择一批具有地方特色的农产品品牌重点予以扶持，形成一批具有一定知名度、市场占有率高的农产品品牌，提高农产品竞争力。

4、更新理念，拓宽思路。坚持“跳出农业发展农业，走出农村繁荣农村，减少农民富裕农民”的“三农”工作思路，坚定不移地实施开放型农业战略，用项目建设提升农业，主动对接农业发达地区、科研部门和农业产业化龙头企业，进一步丰富和完善农业项目招商引资的内涵和工作机制，不断优化农业投资环境，扩大招商领域和范围，加强项目的包装、推介、跟踪、落实、管理与服务，扩大农业利用外资规模和开放度。

7.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇七

1 取得的成就

(1) 农业机械化事业不断发展壮大, 农机化装备水平稳步提高。截至2013年底, 阿荣旗农业机械总动力已在7.2万k W以上, 农机原值达95 745万元;农田作业机械化水平显著提高, 机械耕地、播种、收获水平分别达到100%、100%和69%;农机服务领域不断拓展, 由原来的农田作业逐步向产前和产后延伸, 向其他领域扩展;农机作业向市场化、社会化服务发展。

(2) 农机服务组织化、市场化规模不断扩大, 联合收割机跨区机收成效显著。农机专业合作社不断壮大, 目前阿荣旗拥有农机专业合作社140多个。

(3) 农机科研开发取得重大进展, 新技术推广普及速度加快, 实施国家农业科技跨越计划、农业机械化项目加快了农业机械化重点科技成果的转化、使用。

2 存在的问题

(1) 农民思想观念不够解放, 传统的耕种观念没有得到根本改变。目前, 许多农民对科技含量高的农业新机具、新技术的接受处于犹豫观望状态, 这种观念不利于市场经济和农机科技的发展。

(2) 农业机械装备结构不合理。大中型机具较少, 小型农机具居多, 配套率过低, 农机作业范围狭窄, 致使其整体功能的发挥受到限制, 从而影响了农业由粗放型生产向集约化生产的转化。农机化发展中存在结构性矛盾, 农机总量增长较快, 但先进技术的应用仍较慢。虽然农业产业结构调整力度加大, 农机已开始向一些特色产业应用延伸, 但应用的步伐仍较慢。

(3) 机械作业成本较高, 农民用机热情低。油料涨价、机车空行程多及机车老化耗油增大等因素使农民使用农机的积极性降低。

(4) 农机社会化服务程度不高, 服务体系不健全。旗、乡、村3级服务网络缺乏服务手段, 单枪匹马作业的农机仍占绝大多数, 农机作业市场信息不畅, 影响了农机具的利用率以及农机作业的推广。

(5) 农机具科研开发配套系统建设落后, 新技术、新机具发展缓慢, 满足不了当代农业生产的需要, 农机化科研、推广队伍亟待壮大。示范手段落后, 信息化、标准化建设滞后, 不能及时掌握有关农业产业结构调整的动态信息, 难以满足实际工作需要。

(6) 财政投入依然不足。农机安全监督管理、农民机手培训及新技术推广经费不足, 农机安全生产存在隐患, 农机科技创新、成果转化和推广步伐相对缓慢, 机手效益不明显, 挫伤了农机经营户的积极性。同时, 农机服务体系缺乏扶持基金, 农机服务能力提高不快, 农机化基本建设资金不足等问题比较严重。

(7) 法制化管理机制不健全。市场中充斥假冒伪劣产品, 耽误农时, 且农机具质量标准体系不完善, 农机具生产者、经营者和使用者的合法权益没有得到有效保护, 农机化发展亟需纳入法制化管理轨道。

3 对策建议

(1) 提高对农机化重要性的认识, 加大宣传力度。各级地方政府要高度重视农机化, 从宣传教育人手, 激发广大农民对使用农业新机具的热情, 提高他们对新技术的认识。

(2) 引导农机装备结构调整, 提高农业机械化整体素质和效益。要在提高粮食生产机械化水平的基础上, 为高效的外向型和城郊型现代化农业提供先进的农机技术, 抓好主要农产品加工生产, 提高大豆、玉米和马铃薯类等机械化加工水平。

(3) 实行区域化生产和规模经营, 为机械化连片作业创造条件。农业机械化生产是以规模经营为基础, 政府应通过宏观调控, 引导农民在一定区域从事某种产业开发, 形成独特的产业优势。政府及有关涉农部门应本着农民自愿的原则, 通过合作经营和租凭经营等契约形式对土地资源实行市场配置, 让一部分农民的土地先“规模经营”起来。

(4) 加强农机科教工作, 大力推广农机化新技术。要结合农业结构调整, 加快农机新技术、新机具的研究与开发, 提高农机化技术水平。

(5) 搞好农机监督管理, 为农机化发展创造良好环境。积极做好拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械的安全管理和产品质量检验, 强化农机质量监督管理, 打击假冒伪劣农机产品, 保护农民利益, 促进企业增强产品质量和售后服务意识。宣传贯彻《农业机械化促进法》, 农机管理部门要结合本地实际情况, 配合立法机关做好有关农机法规的制定和修订工作, 使农机化发展纳入法制化管理轨道。

(6) 大力开展农机社会化服务, 积极参与农业产业化经营。农机社会化、市场化服务是把分散的农机户与农机作业市场紧密地联系起来, 通过市场有效地配置农机资源, 提高农机利用效率。农机管理部门要做好农机社会化服务市场的培育工作, 积极引导、加强管理、规范行为、完善机制和搞好服务, 使农机社会化服务健康发展。要积极参与农业产业化经营, 把发展农产品加工机械化作为一项重要任务, 特别是在粮食主产区和山区, 要通过培育和发展农产品加工、储藏、运销等服务实体、龙头企业, 带领农户进入市场, 形成产业化经营规模。

(7) 搞好农业机械化信息体系建设。信息化是加快农机化发展的重要环节, 要加强农机化信息体系的建设, 积极宣传新阶段农机化的作用和地位, 让社会了解、支持农机化, 促进农机发展迈向更高水平。

8.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇八

[关键词] 大豆；问题；兴隆县；对策

一、自然条件

兴隆县地处北纬40°12′至40°43′，东经117°12′至118°18′。全县面积约为3123 km?，耕地总面积为5741hm2。县域地势北高南低，山地占总面积的90%。全县年平均气温在6.5～10.3℃之间，七月平均气温在22℃以上，无霜期约为135d。年平均降水量为740.1mm，属于中温带半湿润区，降水量分配不均，夏季最多，冬春为少。土壤类型为暗棕壤，适宜种植大豆。是具有很大潜力和发展前景的大豆生产基地。

二、生产中存在的问题

1.整地问题

近几年来，兴隆县大豆播种面积都在880hm2左右，但多种植于山区寒地。由于山区春涝，播种大豆时往往整地质量差，整地标准不到位，降低了播种质量，造成单位面积株数减少。加之施肥水平单一，耕作粗放，造成犁底层、潜育层混拌，致使土壤板结、耕层浅、肥力低、有机质含量下降、通透能力差，使全县大豆总产不稳，单产不高。

2.品种问题

兴隆县大豆品种单一，更换不及时，特别是缺少抗病、耐旱、耐涝品种。目前生产上的主栽品种主要是一些生育期短，早熟的品种及当地农民自留的农家品种，品种混杂，退化严重，产量极低。缺少适宜的中、晚熟品种的种植正是制约该县大豆产量提高的主要因素。

3.施肥问题

施肥技术是大豆高产关键技术之一，目前的问题是肥料品种单一，只重底肥、不重追肥，耕地又处于冷凉状态，致使土壤养分释放少，耕层土壤营养元素不均衡，肥料利用率低。肥料施得浅，通常5～7cm，造成种肥副作用大。

4.田间管理问题

一是播种质量差，用种量、种植密度等都不太科学。二是防治病虫害不及时、不普及，有的农户甚至不进行防治，造成病虫害发生较重，至使大豆产量、品质下降；三是中耕除草不及时，人力除草力度不够、机械除草农具不配套，药剂除草配方单一，造成草害严重，影响了大豆质量。四是肥水管理不到位，大豆一生需水较多，但生产中几乎不能进行灌溉，严重影响了大豆的产量。

三、针对大豆生产中存在问题的对策与建议

1.更新观念

要提高广大农户对种植大豆重要性的认识，种植大豆不仅能在调整种植结构中起重要作用，而且作为优质蛋白和脂肪的重要来源，在人们的膳食结构中占有相当重要的地位，还能起到用地养地，培肥土壤的作用，有利于农业的可持续发展。大豆籽粒榨油后的豆饼，加工后豆渣也是家畜的良好精饲料。大豆的茎、叶、豆荚也是牲畜良好的粗饲料，其营养高于其他作物副产品，发展大豆生产可以存进畜牧业的发展。

2.精细整地

实行翻、松、耙相结合。春季整地时，因春风大，易失墒，应尽量做到耙、耢、播种、镇压连续作业。特别要推广深松整地，耕深为40cm，这有利于改良土壤，能增强土壤通透能力，给大豆生长发育创造了适宜的土壤环境。耕深不能浅于30cm，最浅也要打破犁底层。

3.选用良种

品种选择要根据本地区生态环境，不同地块、不同肥力来选择，要求品种纯度高于98%，发芽率高于85%，含水量低于13%；挑选种子时，应剔除病斑粒、虫食粒、杂质，使种子净度达到98%以上。据此条件，适宜兴隆县种植的大豆品种有合丰50号、合丰51号、宝丰7号、合丰47号等品种。

4.合理密植?

大豆产量，取决于单位面积株数、单株荚数和单株粒数。因此在生產上，要求在保证植株个体良好发育的基础上，尽可能增加单位面积株数，发挥群体的增产作用。确定合理密植的原则，主要根据地力、品种特性、气温以及播种方式的不同而不同。一般肥地、晚熟品种、宽行距、繁茂性强品种、与高秆作物间作宜稀，密度以1.5～2.0万株/亩为宜；瘦地、早熟品种、窄行距、延期播种、与早熟矮秆作物间作宜密，密度以2.2～2.5万株/亩为宜。

5.肥水管理

（1）增施农肥?

施用农肥做底肥，营养元素完全，并含有大量的有机质，可改良土壤的机构，增强保肥保水的能力，同时肥效长可适合大豆生育后期需肥多的要求，为大豆提供良好的生长环境。

（2）合理施用化肥?

化肥的施用要做到氮磷钾搭配，有条件的要进行测土配方施肥。一般中等肥力地块，每hm2施肥量按纯氮18～27kg、五氧化二磷46～69kg、氧化钾20～30kg的量，折合为所用的化肥实际用量。

化肥做底肥要结合秋整地起垄，在土壤封冻前10d进行，不宜过早，过早容易造成肥料浪费。也可以在春季结合顶浆起垄施入垄底。?

种肥应分层施，耕层占1/3，深层点2/3。一般土壤肥力，每hm2施肥纯量120kg，氮、磷、钾比例为1：1.5：0.5。

追肥要根据大豆植株长势、地力和施肥基础灵活掌握。大豆苗期生长较弱，封垄有困难的情况下，在分枝期或开花期进行一次追肥，追肥主要以氮肥为主，每hm2施尿素37～74kg，在垄侧开沟，距植株5～10cm，深5～10cm，追肥后立即中耕培土。在土壤比较肥沃，而且底肥和种肥较多的情况下，大豆植株生长健壮、比较繁茂时，可以不进行追肥，以免徒长倒伏。

叶面追肥一般在大豆盛花期、结荚期进行。如喷1次以初花期为宜；喷2次时，第一次在初花期，第二次在终花期至初荚期。主要的肥料有钼酸铵、尿素、硝酸铵，或过磷酸钙和磷酸二氢钾等，一般多用尿素，浓度0.1%。

（3）及时灌溉

灌溉的方法因各地的气候条件、栽培方式、水利设施等情况而定。喷灌效果好于沟灌，能节约用水40%～50%.沟灌又优于畦灌。苗期至分枝期土壤湿度以20%～23%为宜。低于18%，需小水灌溉；开花至鼓粒期0～40cm的土壤湿度以24%～27%为宜，低于21%应及时灌溉。播种前、后灌溉仍以沟灌为宜，以加大水量，减少蒸发量，满足大豆出苗对水分的要求。

⒍田间管理

（1）加强中耕

中耕的重要作用在于消灭杂草，破除地面板结；还可以培土，起到防旱、保墒提高地温的作用。

（2）化学除草

大豆主要除草剂的使用方法如下：

乙草胺 主要防治一年生禾本科杂草和部分小粒种子的阔叶杂草。每亩用90%乙草胺乳油100～120mL，播种前或播种后出苗前表土喷雾。

塞克津（70%）可湿性粉剂于播种后出苗前施药。每hm2用药0.375～0.795kg。如使用50%可湿性粉剂，则用药量为0.525～1.125kg。

10%禾苗克乳油、12.5%盖草能乳油等也可用来防治禾本科杂草，每hm2用药量为0.75～1.05kg。

（3）防治病虫害

用1.8%阿维菌素乳油4000倍液防治蚜虫红蜘蛛。在食心虫发生盛期，用4.5%氯氰菊脂乳油1500倍液防治。

（4）适当使用生长调节剂

目前生产上常用的生长调节剂有以下几种：

增产灵（4-碘苯氧乙酸）能促进大豆生长发育，盛花期和结荚期喷施，浓度为200umol/L。该药溶于酒精中，药业如发生沉淀，可加少量纯碱，促进其溶解。

矮壮素（2-氯乙基三甲基氯化铵）能使大豆缩短节间，茎秆粗壮，叶片加厚，叶色深绿，还可防止倒伏。于花期喷施，能抑制大豆徒长。喷药浓度0.125%～0.25%。

2，3，5-三碘苯甲酸（TIBA）有抑制大豆营养生长、增花增粒、矮化壮杆和促进早熟的作用，增产幅度5%～15%。对于生长繁茂的晚熟品种效果更佳。初花期每hm2喷药45g，盛花期喷药75g。此药溶于醚、醇而不溶于水，药液配成2000～4000umol/L，在晴天下午4点以后喷施，喷后遇下雨会影响药效。

7.适时收获

当大豆茎秆呈棕黄色，杂有少数棕杏黄色，有7%～10%的叶片尚未落尽时，是人工收获的适宜时期。收割时，要求割茬低，不留荚，放铺规整，及时脱打，损失率不超过2%。

当叶子全部落尽，籽粒已归圆时，是机械收获的适宜时期。收割时，割茬高度以不留荚为度，一般为5cm。要求综合损失不超过4%。

参考文献

[1] 李奇真.大豆施肥生理基础及高产栽培技术研究[J].中国农业科学，1989，22（4）：41～48.

[2] 江修业，王占哲.大豆、玉米、小麦、水稻高产栽培技术[M].北京：中国科技出版社，1993.

[3] 吉林省农业科学院.中国大豆育种与栽培.北京：农业出版社，1987

[4] 杨方人等.现代化大豆高产栽培。哈尔滨：黑龙江科学技术出版社1994

[5] 王树安.作物栽培学各论。北京：农业出版社，1995

[6] 韩锦峰，黄钻。作物生化学。中国农业出版社，1995

9.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇九

农业科技推广体系创新中

存在的问题及对策

学院：理学院

班级：应用化学114班

姓名：陈领航

学号：2011014974

农业科技推广体系创新中

存在的问题及对策

理学院应用化学2011级陈领航2011014974

[摘要]

中国是一个农业人口占总人口70%以上的发展中农业大国，农业从业人员占社会从业

人员的比重高达46.9%，但是农业增加值占GDP的比重却仅有15.2%。改革开放以来，虽然农业领域的基础研究和高新技术研究发展迅速，农业综合生产能力连续迈上几个新台阶，农业经济结构发生了根本性的转变，但是在市场经济体制下，农业深层次的问题仍然没有解决，“三农”问题还是全面建设小康社会的制约因素。而解决“三农”问题的核心是发展农业经济，农业经济的发展离不开科技创新，未来农业的发展将更加依赖科技进步。中国每年约有6000~7000项农业科技成果问世，但是科技成果问世，但是科技成果转化为现实生产力的仅为30%~40%，多一半的科技成果不能为经济建设作贡献。为了推动社会主义新农村建设，就必须把三科（科研与推广单位、农业教育机构以及国外的科研成果）与三农（农村、农业、农民）之间的“桥梁工程”高标准的建好。“桥梁工程”指的就是农业科技推广。农业科技推广受到世界各国政府的重视。中国现行的农业推广是以政府农业推广机构为主体的单一推广模式，现已初步建立起较为完善的农业科技体系和技术推广体系，其优点是具备一定的推广条件，能较好地执行国家农业总体发展计划。但是中国以政府推广机构为主体的农业推广体系“线断、网破、人散”，存在着科技推广机制不活，科技成果转化率偏低，科研、推广、生产三者之间衔接不紧密，农业科技推广体系不健全，推广人员素质偏低，农民组织化程度差等诸多问题，难以适应市场经济发展的需要，建立新型农业推广体系势在必行。

[关键词]

推广体系创新和改革新技术扩散理论诱致性创新原理软科学中国农业推广体制创新体系的构建、运行

[正文]

一、农业科技推广体系理论中的新技术扩散理论和制度创新原理中的诱致性创新原理

1、农业科技推广体系理论中的新技术扩散理论

农民对农业新技术的采用是指新型农民从获得农业新信息到最终采用新成果的心理、行为变化过程。众多农业科技推广学家从心理学和行为学的角度分析，认为农民采用农业创新的过程大致分为如下五个阶段：认识阶段（感知阶段）、兴趣阶段、评价阶段、试用阶段（尝试阶段）、采用阶段（接受阶段）。

“新技术的扩散”可以使由少数人向多数人的扩散，也可以是由一个单位或地区向更

多的单位或地区扩散。新技术在农民群体中扩散的过程，也是农民的心理、行为变化的过程，是“驱动力”与“阻力”相互作用的过程。当驱动力大于阻力，创新就会扩散开来。研究表明，典型的创新扩散过程具有明显的规律可循，一般要经历突破、紧要、跟随和从众4个阶

段。

2、制度创新原理众的诱致性创新原理

1987年，舒尔茨提出这样一个理论：只有通过技术变革，提供新技术、新品种、新动力等，才会有可能实现农业部门的增长。因此，新的有利技术供给是使传统农业向现代农业装便的一个必备条件。而速水佑次郎和拉坦进一步发展了舒尔茨的理论，建立了诱致性创新理论。诱致性创新理论由诱致性技术创新与诱致性制度创新相结合的理论，它反映了资源禀赋、文化禀赋、技术与制度的一般均衡关系。技术创新是诱致性创新的核心，在经济子系统中，资源禀赋的变化会诱发技术变迁。技术创新理论和制度创新理论需要结合在一起，同时它需要产权制度的支持，需要公共支持的农业研究和推广体系。

二、中国农业科技推广的需求与供给分析

1、需求分析

（一）新农村建设对推广体系的需求

建设社会主义新农村，首要问题是发展。科学技术的发展并不能真正满足新农村建设的需求，它要真正转化为生产力，必须加强农村科技创新服务体系建设。要不断优化农村聚才、育才、用才环境，进一步提高广大农民群众的科学文化素质和科技应用水平，加快农业科技创新和科技进步，早就一大批直接为农村、农业和农民服务的农业科技人才和管理人才。

（二）市场经济条件下农民对科技需求分析

由于市场经济条件下农业整体文化素质偏低、效益低、规模小、惧风险、秩序不规范造成的积极性低下、资金不足等问题的约束，农民对科技需求和技术来源要多样化、专业化，并且当取消农业税后农民对科技需求相对不足。

（三）新阶段对农业推广理念、制度、方式与方法变革的要求

①要求农业科技推广组织明确职能、科学定位。

由于市场经济的利益主体多元化，要求必须明确划分政府、涉农企业、社会组织、农业专业技术协会各自的职能。国家推广体系的主要职责是重大技术引进、试验、示范、推广，提高农民素质，引导农民科学经营。不断增加收入，以及开展直接为履行这些职能服务的技术质量监测等基础工作。

②要求农业科技推广组织面向市场和农民，自下而上开展工作。

长期以来，中国的农业科技推广工作都是自上而下的工作模式，科技推广是执行上级政府下达的任务，新时期推广工作必须实现目标和重点的转移，即从以增加农产品产量和数量为主转向以提高质量和效益为主，因而必须根据市场和农民的需求开展推广工作，诱导农民自觉走上依靠科技进步和提高素质发展农业和农村的道路。

③要求推广的方式和方法创新。

中国农业科技推广在工作方法上不能继续完全沿用传统计划经济的“技术师范+行政推动”的老办法，要按照诱致性制度变迁的原理，积极探索引导弄饭胡和带头人，加强对农民的培训，重视培养农民科技示范户，加强对农民专业协会的工作指导与合作，实现小生产与大市场的对接，从而帮助农民不断增加收入，改善生活。

④要求用世界的眼光来认识和改革中国的农业科技推广。

农业和农村经济发展“十一五”提出：中国将积极扩大农业对外开放，加强农业国际交流与合作，进一步扩大农产品国际贸易，加强涉农国际磋商谈判和国际规则制定，提升中国农业的国际竞争力。重点加强对农业技术推广项目、农业科技推广机构基础设施建设的扶持力度，增加对农业科研、教育、推广领域的资金投入，使农业生产的面貌有个新的转变。

2、供给分析

现行农业推广体系的主要特点：①政府直接领导；②狭义上的农业技术推广；③以国家农业科技推广机构为主，多部门协作。供给状况的特点：①科技需求与供给脱节；②取消农业税后供给能力进一步下降。

（一）中国农业推广体制弊端分析：

① 科研、教育、推广严重脱节。

中国农村公共品的供给长期以来是由上级部门来决定，而不是由农民来决定。这样使得农村公共品的供给有时候并没有完全调查当地的现状和经济发展状况。这不仅阻碍了适用农业新技术的推广应用，使农业新技术不能迅速地传播到农民手中，提高农业综合生产能力的科技普及难度加大。

② 投资机制不健全，资源供给渠道单一，供给量严重不足。

长期以来，中国农业科技推广是国家出钱，农业科研院所和高等院校进行研究和开发，农业企业、社会、农民无偿或抵偿使用和手艺。这就使得投资渠道单一，总量不足。另一方面，“线断、网破、人散”的局面，农业科技推广投资减少的直接后果就是人才流失，造成农技人员从事推广事业时间减少，农业技术推广网络受到较大的破坏。

③ 管理体系不顺，职能发挥不平衡。

中国是农业打过，农业科技推广属于官办形式，这种推广体系有利于发展关系国计民生的重大科技成果项目的推广，符合中国国情。但是，新中国成立50周年推广工作的实践证明，还有一些不尽如人意的方面，比如推广工作受政府机构变动的影响较大，管理体系不顺畅，这些有问题的地方还需要加强和改善。

④ 资源配置结构性失衡

中国的资源推广比率严重低于国际标准水平（详见国际公认黄金分割率比例，基础研究、应用研究、开发性研究），用于技术开发的资金明显不足，而技术开发则是提高科技推广率的关键，中国农业科技的开发投资需要加大，此外，推广重点过分偏向农业产中技术指导，而产前、产后和加工技术指导薄弱。

⑤ 农业推广率低

⑥ 推广人员数量庞大、队伍不稳，文化素质低、知识结构老化。

解决这一弊端的有力途径就是加大对推广员的审核程度，对推广队伍进行筛选优化，达到减少人员，稳定队伍，提高全体推广人员素质的目的。

⑦ 经费严重不足，开展工作困难

（二）对于这些弊端问题的解决对策

① 加强对农民的素质教育

② 加大资金投入，控制一些不法政府官职人员从中抽取利益。

③ 将推广人员队伍进行统一培训、优化、深造。

④ 增加管理人员，开展多渠道的管理机制，并多发展、沟通农民，及时将从农民那里得到的问题反馈给推广人员。

三、创新过程中应关注的问题及创新体系的构建、运行

1、创新过程中应关注的问题

（一）机构改革与设置

①集中人力、物力和财力，加强省、县级农业推广机构的建设。

②乡镇级的政府农业科技推广职能实行社会化，组织管理职能由乡镇政府承担。

③根据需要，县级机构可派设跨乡镇的专业中心站。

⑤ 充分发挥村干部、新型农民、涉农企业和各种农民企业合作组织及协会的作用。

（二）人员配置和用人机制

对于进入农业科技推广机构的专业人员，应当进行类似于公务员的资格考试，考试由省级部门统一安排。农业推广机构用人制度的改革，海英包括实行聘任制和辞退制等配套措施，提高推广人员的学历标准等。

（三）经费收支制度和管理体系变革

在实行职能重新定位和机构改革的基础上，农业推广部门实行统收统支制度和全额拨款。管理体制与经费问题是密切联系在一起的，需要中央农业管理部门负责管理，并负担相应的经费支出，所需经费总量并不是很大。所以需要我们变革收支制度和管理体系。

（四）非政府机构的参与

逐步扩大允许非政府机构服务的范围，将那些不一定非由政府机构完成不可的职能向非政府机构开放，形成在一些领域中政府农业推广机构与非政府农业推广机构并存的竞争局面。

2、创新体系的创建与运行

（一）创建的内容

①建立科技试验、示范体系

②建立新型农民科技培训体系

③建立信息传播体系

（二）基本框架

在政府支持下，以农业高校、科研院所、涉农企业为依托，以市场为引导，联合涉农企业、农业专业技术协会，根据农业区域资源和产业特色，创建农业先进实用新技术示范推广和农业高新科技成果转移的新型推广体系。主要包括信息、培训和转化体系三个平台。其体系的建立以管理平台为基础，以成果转化平台为核心，以信息和培训平台为支撑，相互联系，相互促进。

（三）农业科技推广创新体系的运行机制

①管理机制：创新管理机制，结合事业单位改革推行专业人员全员聘用制、技术职务竞争上岗制、目标责任考核追究制和激励约束机制，报酬、荣誉与绩效挂钩，奖勤罚懒，促使科技人员加强学习与时间，努力提高自身素质，提高服务质量。同时，制定优惠政策和激励机制，按照现代企业管理制度对涉农企业进行改制并组建新的企业，确保农业科技推广创新体系的顺利实施。

②人才机制：随着经济发展、科技进步和广大农民各种社会需要的提高，社会对农业科技成果转化人员提出了更高的要求。建立和完善农业高效、科研院所、涉农企业、农业专业技术协会科技推广专家（科技人员）数据库。在农业科技推广过程中，以项目、基地为纽带，吸纳基层技术推广人员和涉农企业优秀人才，充分发挥可教人员、涉农企业、农业专业技术协会和基层科技推广人员等多方面的积极性。

③保障机制：a.经费保障。农业科技推广是一项社会公益性事业，离不开国家在政策和经费上的支持，所以要切实加大政府对农业科技的投入力度。b.组织保障。实行产学研、农科教相结合，建立开放、流动、竞争、协同的运行机制。c.人员保障。稳定现有农业科技推广队伍。同时创新人员使用机制，实行一套能激发推广人员主动性、积极性和创新精神的人才使用机制。

④激励机制：在所有推广主体中，要进一步建立和完善科技推广奖励制度，更好地使用机制，重奖直接从事推广体系的有功人员。对那些取得重大成绩、创造显著经济效益的人员要给予

重奖，并且调整科技成果鉴定和奖励的评价取向等。

四、中国农业科技推广创新体系创建的政策建议

1.通过制度化的程序，进行改革中创新

2、政府应加大对农业科技推广的经费投入

3、建立一支高素质的专职农业科技推广队伍

4、建立科技示范、农民培训和网络平台

5、与现行政府行政管理体制的改革结合起来进行

6、体系建设中应充分发挥农民合作组织的作用

7、产学研紧密结合，完善现代农业科技供给体系

8、重视软科学研究成果的推广转化，提高软科学研究成果的推广水平

五、结语

农业推广学作为实践的科学和发展的科学这一学科性质决定了中国农业科技推广体系不断发展和创新的历史过程。农村改革以来，中国农业科技推广体系经历了几次创新和变迁。总体讲，尽管农业推广体系的建设在发展理念、组织体系建设以及推广内容等方面都有了较大的突破和拓展，但是与农业技术创新体制的改革相类似，农业技术推广体系的改革并没有从根本上触动农业技术推广体系行政化的组织架构，公共科技推广的基本地位并没有得到解决。新型农业推广体系的建立需要一个较长的过程，要把农业科技推广体系建设放在经济体制改革和政府机构改革的框架中统筹考虑，这还需要很长时间的努力才能见到成效。

[参考文献]

[1] 黄天柱，陈心宇.三农问题的成因及对策 [J].中国农学通报，2001，6（20）

[2] 沈伟桥.21世纪中国农业科技的发展趋势与对策 [J].沈阳农业大学学报，2000，（3）：220~224

[3] 翟雪凌，范秀荣.中国当前农业科技推广体制存在的弊端及改革思路 [J].中国农技推广，2000：34~35

[4] 窦铁岭等.中国农业技术推广现状与改革的思考 [J].河北农业大学学报，2001，（3）：65~67

[5] 丁振京.中国农业科技推广制度创新研究 [D].北京：中国人民大学博士论文，2001

[6] 速水佑次郎.发展经济学——从贫困到富裕 [M].社会科学文献出版社，2003

[7] 黄天柱.中国农业科技推广体系改革与创新 [M].北京：中国农业出版社，2008

[8] 王慧军.农业推广学 [M].北京：中国农业出版社，1997

10.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇十

赵泽红

沾益县农业局 655331

摘 要：本文对发展农业产业化经营中存在的主要问题进行分析，并提出解决问题的相应对策建议。关键词：农业产业化 问题 对策

农业产业化经营经过十多年的发展，进入了快速发展阶段。当前，农业产业化经营已经成为农村新的经营方式和组织形式，成为应对入世挑战，提升农业整体竞争力的重要载体和依托。近些年，农业产业化经营促进农业结构调整，带动农民增收，推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。但发展中也暴露出一些不容忽视的问题，需要认真加以研究解决。农业产业化经营的实质

农业产业化经营是建立在家庭经营基础上的，是公司、农户等市场主体在经营服务环节上的联合，充分体现了农业合作经济的本质。农村改革以来出现的农业产业化经营，是以“公司+农户”为基本组织形式的，公司根据客户的需要，组织指导农户种植养殖，并负责产品的推销，起到了带动农户进入市场的作用。事实上，公司与农户的结合是所有农业合作经济组织的基本组织形式。在西方国家也是如此。根据国际合作社联盟的定义，农业合作经济，就是农户联合起来办企业为自己服务。这个企业可以是农产品加工企业，可以是农产品销售企业，也可以是农业生产资料购销企业，或者综合经营的企业。公司是合作组织成员联合投资、共同拥有并民主管理的，可以说是“农户+公司”，许多国家的农业合作组织的基本形式是“农户+公司”；我国目前的产业化经营中，公司是农户以外的市场主休投资兴办并管理的，是“公司+农户”。随着农业产业化龙头企业不断做大，所联系的农户越来越多，如果龙头企业与每一农户都签订合同，运作成本就会很高，还会遇到一些难以克服的困难，需要一个中介服务组织，协调公司与农户的关系。正因为这个现实的需要，目前我国有众多的知名农业龙头企业的产业化运作方式，已从“公司+农户”向“公司+合作社+农户”发展。如内蒙古草原兴发集团通过“公司+合作社+农户”的形式，带动农户走上通过饲养“草原兴发羔羊”、“草原绿鸟鸡”脱贫致富的道路。“农户+公司”中的公司，是农户投资兴办的，因而在一般情况下，可以实行传统合作经济的原则，形成“共享、共担”机制。“公司+农户”中的公司，投资主体不是农户，完全采用合作经济原则是不切实际的，但可以通过别的方式，如公司与农户签订合同，无偿或低偿地向农户提供系列化服务，确定保护价，包销农产品等，使公司与农户形成“共享、共担”机制。本文主要讨论“公司+农户”这一组织形式。农业产业化经营存在的主要问题

1.缺乏龙头企业拉动，农业产业化进程缓慢。长期以来，有一些地方农村经济一直依靠烤烟、油菜等有限的支柱产业，而烤烟的指导性种植计划和指令性收购计划两种体制矛盾十分尖锐，油菜价格偏低。一些地方调整农村经济结构，着力发展经果林种植及畜禽养殖等，而届时如没有相应的贮运、加工及营销企业的拉动，难免会出现种果园到毁果园等隐忧。谷贱伤农。某些地方，畜牧业的发展仍面临着或冷或热的

情况。归结为一点，缺乏龙头企业的拉动也成为制约经济发展，农业产业化进程滞后而难于与市场对接的重要原因。

2.整体发展水平低，龙头企业规模小，市场竞争力不强。目前全国农业产业化经营覆盖面不到农户的三分之一，农产品加工业产值在农业总产值中所占比重仅有40%—50%，发达国家到90%。每价值1元的初级农产品加工值，美国为3.72元，日本2.25元，我国仅为0.38元。我国多数农产品加工水平低，不及发达国家的50%，研发能力差，技术装备落后。我国农产品加工企业的技术装备水平多数处于20世纪80年代水平，达到国际先进水平的只有5%。

3.利益联结机制不完善，农民获利少。利益联结机制是产业化经营的核心。龙头企业和农户实现风险共担、利益共享，是各地发展产业化经营必须高度重视的重要环节，这方面虽然取得了不少成绩，有了一些先进典型和做法，但从全国来看，农户和企业作为独立的市场主体，不少地方仍停留在买断关系上，生产、价格、质量、服务等变化直接影响着联结的紧密和双方行为。

4.扶持政策落实不到位。近年来，人们对产业化经营的重要性的认识逐步形成共识，各地政府也制定出台了一些政策措施，总体效果不错。但在一些地方仍存在扶持政策落实不到位，给企业的退税、贷款以及促进发展的优惠措施在实施中打下了不少折扣，有的地方还停留在层层传达领导讲话阶段，没有过硬的措施。

5.对农业产业化企业的认识存在偏差。如前所述，农业产业化经营是建立在家庭经营基础上的，是企业、农户等市场主体的经营服务环节上的联合。一些地方为了农村产业结构调整的需要，引进一些企业从事农业产业经营，在政府的帮助下，他们长时间大面积租种农户耕地，除了支付租金外，跟农户无任何联系。只因为企业从事农业生产当地政府就把他们当作农业产业化企业大力扶持，对增加农民收入无任何作用，浪费了政府的财政支农资金，获利的是企业，失去了发展农业产业化经营的本来意义，也引起农户的不满。中央也不允许工商企业长时间大面积承包农户耕地。

6.在发展农业产业化经营中给农户打白条。一些农业产业化龙头企业在收购农户产品时，长时间不支付收购资金，影响了农户的生产积极性，对地方政府发展农业产业化经营和农村产业结构调整并不支持。

7.一些外来企业借农业产业化经营之名，大搞“圈地运动”，大量套取国家资金。这些外来企业抓住各级政府迫切需要调整农村产业结构，发展农业产业化经营的需求，积极争取各级政府的支持，不但获取了项目资金，还用极低的价格购买大量土地，建盖厂房，通过政府的支持，向银行贷款，使其资金规模成几何级数增长，而企业获得的资金并没有用于农业产业化经营，而用于获利较高的产业，因为他们知道农业是弱势产业。最近报道的浙江嘉善托普神话圈地运动，套取资金事件给一些不加分析论证就急于上项目、不惜以各种优惠政策吸引外来投资的地方政府，上了生动而深刻的一课。在农业产业化经营中一些地方政府更喜欢跟外来企业合作，地方企业往往得不到扶持。对农业产业化经营问题的建议

1.农业产业化要以农民为主体，以农业为基础。农业产业化是以市场为导向的生产、加工、销售一体化。在农业现代化过程中，第一产业农业在国民经济中的比重下降，第二、三产业的比重上升是不可逆转的趋势。但是不能由此得出结论，农业不是基础。在农业产业化过程中，把农业生产链条延伸到加工和流通领域，原料仍然是农业，提供原料的劳动者仍然是农民。生产、加工、销售一体化，生产仍然是基础。因此，在农业产业化系统中，需要建立工业反哺农业的机制，用工业武装农业，夯实农业基础地位，加强农业基础设施建设和社会化服务体系建设，实现农业的现代化，提高土地产出率、农业劳动生产率和农产品商品率。特别是在我国由于人多地少，农业经营规模十分狭小，农业劳动生产率和商品率很低，为改变这种情况，一方面需要大力发展乡镇企业，把农业剩余劳动力转移到二、三产业之中，并由乡镇企业实行以工补农，以工建农和以工带农；另一方面则在农业产业化过程中建立反哺农业的机制，加强农业的基础地位，加速农业现代化的进程，这是农业产业化成败的重要关键。

在实施农业产业化中，要同开发耕地以外的资源（包括山地、草原和水域）结合起来，实行可持续发展战略，推进生态农业、生态牧业、生态林业、生态渔业，把经济增长与改善生态环境结合起来，形成良性循环。

2.发展农业产业化经营，增加农民收入，需要政府的制定一套有的放矢而又切实可行的政策体系。60年代末，法国农民曾有一种普遍的感觉；“如果国家不支持我们，那就什么办法也没有了”（孟德拉斯《农民的终结》）。相比而言，中国农民的处境可以说有过之而无不及，更需要在政府的帮助和支持下度过难关，可以说，在更加平衡的经济增长的宏观范围内，对农业采取更加广泛和有力保持和支持政策，这应当成为中国农业政策选择的基本理念。农业结构调整和产业化经营离不开政府的财政支持，各地应从本地主要的资源优势出发，发展农产品加工业，与发展乡镇企业结合起来，多支持本地农业企业发展，而不是一味支持外来企业。

3.加强农业产业化项目资金管理，提高资金使用效率，增加农民收入。今年中央1号文件指出：“各级财政要安排支持农业产业化发展的专项资金，较大幅度地增加对龙头企业的投入，不管哪种所有制和经营形式的龙头企业，只要能带动农户，与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，都要在财政、税收、金融等方面一视同仁给予支持”。在给予支持的同时，必须加强财政专项资金的监督管理，确保资金用在农业产业化项目中，让农民得利。可以将国家资金转化为股份，让农民或村集体参与分红，实实在在给予农民支持，增加农民收入。

4.抓好利益联结机制的建立和完善。在产业化各经营主体中，农户处于弱势地位，对于利益联结的方式、应当分享的利益，农户有没有真正的发言权和主动权，我们要给予更多的关注。在充分肯定绝大多数龙头企业对发展农业产业化、促进农户增收所做的贡献的同时，我们要深入实际，考察了解利益机制发挥作用的具体形式和内容，认真研究解决存在的问题，防止出现坑农伤农的现象。要引导龙头企业与农户建立起更稳定的利益联结方式，建立更透明的利益分配机制，使农户在产业化发展中切实受益。

参考文献

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[2]刘继红：《探索创新，加快推进农业产业化发展》，《农村经营管理》2004年第5期，第20页。[3]孙金霞：《招商大跃进苦果谁来吞》，《半月谈》2004年第15期。

[4]李成贵：《农业结构调整应先调政策》，《中国国情国力》2003年第7期第11页。

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11.农业生产中存在的问题及解决办法 篇十一

１．农业生产中可能出现的问题

1.1种子问题

1.1.1个别品种可能存在越区种植的问题

多年出现“自老山”，气候条件好，能发挥熟期长的品种的增产优势。今年预报的≥10℃的积温2250-2300℃，是比较高的一年，农民为了追求高产，在选择品种上产生麻痹思想，盲目购买生育期长、产量高的品种或未经国家和黑龙江省审定推广的品系种植，易出现贪青晚熟。

1.1.2存在着种子不包衣，白籽下地的问题

当前我市有些农户播种时白籽下地，不进行种子包衣，造成这种状况的原因有以下三点：一是拌种时期不对，有些农户不是在播种前1-2天进行拌种，而是现拌现播，造成播种发滞，出现下种不均和磕籽现象；二是近年来我市部分地区地下害虫发生轻，防治与否差异不大；三是当前市场上出售的种子处理剂品种繁多，有的就是叶面肥类的，只起营养作用，用后效果不明显。目前白籽下地的趋势呈加重的趋势。

1.1.3存在良种良法不配套的问题

不同品种要求的密度不一样，栽培方法也不同。可是，农民在生产中不按照品种特性配套相应的种植方法，存在以下问题：一是种植密度不合理，不管什么品种，密度都是一个样；现在玉米种植密度过大，单条播15-18cm,全市从2012年看，玉米种植密度平均在7-7.5万株，有的公顷密度达到10万株以上，远远超过了品种要求密度，不能因品种、因土壤进行合理密植。二是管理不配套，比如有些感温性强的水稻品种，苗床温度管理不当，出现高温，易造成早穗现象。三是不管品种需肥规律、土壤供肥能力，都采用一个施肥水平。

1.2由于今冬雨雪集中雨雪封地，春季可能出现涝灾，出现延误大田播种进程、影响播种质量的问题

局地有内涝出现，易造成播种延迟，特别是低洼地块要早一点做好排湿除渍的准备，避免因低温内涝延误播期 ，一定要抢前抓早，适期早播，并因地制宜采取保全苗措施，一次播种保全苗。

1.3个别病、虫、草害及药害发生较重问题

根据2013年气象预报及今年秋季病虫害越冬基数调查结果，结合全市作物布局、品种、栽培管理等情况综合分析，预计2013年我市病虫草害为中等偏重发生年。预计水稻立枯病、水稻稻瘟病、玉米瘤黑粉病、大豆灰斑病、瓜类疫病、甜菜根腐病、甜菜心腐病、马铃薯早晚疫病等病害有偏重发生趋势；玉米螟有达到重发生的可能，苗期地下害虫、斑须蝽蟓、跳甲、叶甲、大豆蚜、蓟马及水稻潜叶蝇仍不可乎视；气象条件有利于杂草种子成熟及多年生繁殖器官存活，预计局部区域农田草荒将较重发生 ，此外，土壤湿度大、除草剂用量大的地区，药害现象将较普遍。

1.4存在着施肥不科学的问题

一是施肥比例不合理，没有做到测土配方施肥。氮、磷、钾搭配不合理，水稻氮、磷用量大，钾肥用量少；大豆氮肥用量大，钾肥用量少；玉米总体施肥量不足。二是存在着施肥方法不当，只施种肥（口肥），不施底肥，肥料都施在种下5-6厘米处，做不到全层和分层施肥，易出现前期肥害，后期脱肥现象；三是重化肥，轻有机肥。

1.5存在着标准化程度低，措施不到位的问题

当前我市存在着水稻种子精选不到位，水稻播种跑粗走样，水稻苗床及育苗管理不科学，如置床不松暄、种子不用盐水清选、苗床温度控制不好等等。大田除草剂用量过大，用药时期不对，药害严重，水田整地质量差等。

1.6部分地块可能出现长残效除草剂残留药害问题

由于市场导向，我市水稻、玉米、籽用南瓜、马铃薯等高产高效作物发展迅猛，在选择地块上空间小，进行盲目种植，会出现药害问题。所以在选择地块和种植作物时应科学理智，调查清楚去年除草剂应用情况，确保作物安全。应用过茎叶除草剂的大豆、玉米田改种其它作物时应谨慎，以免造成不可估量的损失。特别是旱改水的水稻育秧田，绝对不能选在有药害的地块上，是最容易出问题的。

1.7低洼地块可能出现短时涝灾问题

据气象部门预测，盛夏降水集中，短时阵性强降水次数较多，部分低洼地块易发生短时洪涝灾害，我们要及时查田，发现有积水地块要及时挖沟排水或采用强排措施。

2.解决的办法

根据2013年气象预测分析及农作物生长发育需要，今年农业生产要坚持“抗低温、抢春种、抗内涝、促早熟”的方针，重点要抢种抢管，做好战低温、抗旱、抗涝、防病虫、促早熟工作。根据今年的气候特点和可能出现的问题，提出如下生产意见。

2.1选择优质适宜品种，充分发挥品种的增产潜力

品种是增产的首要因素，在品种选择上一定要选择适宜的优质品种进行种植，建议平原乡以四积温带品种为主栽， 严禁越区种植 。山区乡以五、六积温带的品种为主。

2.2合理轮作，预防药害发生

要科学轮作调茬，特别是确保大豆田、玉米田改种其它作物的安全。在除草剂正常用量条件下，凡是施用过咪唑乙烟酸、氯嘧磺隆、氟磺胺草醚、异恶草松的大豆田，第二年不能种植玉米、马铃薯、甜菜等作物。

2.3早准备，抗低温、加强管理、确保苗齐苗壮、丰产丰收

合理选择地块，玉米、甜菜和晚西瓜等作物要选择有深松基础的平岗地，低洼地块在没有药害的情况下最好种植水稻。

旱田要因地制宜，坚持适期抢播，提高播种质量，确保全苗的原则。对于必须起垄的地块要早动手，实施顶浆起垄，及时镇压。各作物要适耕期内抢播，将作物播在腰窝里， 在播种过程中要采取农机、农艺相结合的措施，高质量、高标准播种，做到一次播种保全苗。

2.4科学施肥，提高肥料利用率

采用测土配方施肥，做到有机无机相结合、大中微量相结合，可以配合使用复合菌剂。 大豆控施磷肥用量，增加钾肥和中微量元素施用，也可选用根瘤菌剂拌种，水稻前期控施氮肥用量，增施钾肥、硅肥和锌肥，后期缺氮造成水稻上四片功能叶片早衰，在施用返青肥的同时增施奕源生物肥，解决后期缺氮问题，提高千粒重、出米率、米质，增产增效；避免后期施氮肥造成氮肥过量，出现稻瘟病大发生、倒伏、出米率低、减产等问题。玉米要做到基肥、种肥、追肥相结合，尽量避免一次性施肥。

2.5预防为主，做好病虫草害综合防治工作

要坚持“预防为主，综合防治”的植保工作方针。

水田防治水稻恶苗病，可用咪鲜胺类药剂，严格按照药剂说明浸种，浸种要浸透。防治水稻青、立枯病，在正常调酸的基础上可用恶霉灵、甲霜灵、福美双等药剂进行床土消毒。

大豆地下病害虫和苗期病虫害的防治要根据病虫危害情况和防治的主要对象，有针对性地选择种衣剂，全面实施大豆种子包衣。根腐病发生较重地块，可使用2.5%咯菌腈（适乐时）悬浮种衣剂包衣防治。苗期害虫蚜虫、蓟马要及时防治，大豆灰斑病、霜霉病等应在发病初期用药防治。

12.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇十二

1农机安全生产管理存在的问题

1.1 生产条件的因素

玉树州是个以牧业为主, 农牧结合的自治州, 地广人稀、自然气候恶劣。境内道路、运具等硬件设施较差, 加之农机操作驾驶人员文化素质低, 操作技能不够娴熟, 安全意识淡薄, 导致违章现象普遍、事故隐患显露。

1.2 监督管理制度缺漏和措施滞后的因素

至今玉树地区仍然沿用着《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国农机安全促进法》和《青海省农机安全监督管理条例》开展实施监管工作, 诸多条文在实际工作中不能兼顾到细节, 在措施制定时许多工作节点无依据可循, 造成工作效率不高、职能作用发挥不当的现象。

1.3 农机部门道路安全监管职能削弱的因素

自1995年农机部门公路监理职能的转移及大中型农用车管理权限的变更, 加之近年来汽车保有量的剧增, 公安车辆管理部门无暇兼顾农机道路监管和大中型农机的牌证管理, 造成管理黑色三角区的尴尬境地, 长期以来, 农机驾驶操作人员自然产生违章无人管理的麻痹思想, “黑车非驾”现象普遍, 导致农机安全生产环境呈现恶性循环的局面。

2农机安全生产管理对策

2.1 建立健全农机监督管理制度, 强化制度保障

结合国家颁布的法律制度和省部级条例, 有针对性地制定本区域地方法规和制度, 由地方人大法制部门颁发阶段性的规程制度, 使农机监督管理工作真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”, 适时适度地有针对性地开展阶段性管理、监理工作。

结合本地区实际, 完善修改《农机安全运行预警制度》和《重大突发农机事故预警方案》, 做到“警钟长鸣”, 防患于未然。工作措施的研究确定始终坚持“预防为主、教育为辅、惩治只是手段”, 有方向性和针对性的逐步改观玉树地区农机安全生产秩序。

2.2 协调监管机构职权, 发挥职能作用

积极协调地方人大法制部门、公安车辆管理部门、公安交警部门、工商管理部门、农机驾校、农机技术检测部门等机构, 采取委托或授权的方式对玉树地区农牧业机械的牌证管理、道路监理、市场农机及其零部件产品质量监督、驾驶人教育培训及考核等方面工作予以衔接并划分职责权限, 消除管理面盲点和遗漏点, 多部门、多层次、多形式的协调配合, 有针对性的实施综合执法、宣传教育活动, 以改变农机运行环境、提高农机技术装备条件、遏制农机驾驶人违法行为为活动抓手, 众措并举、齐抓共管, 营造全社会促安全、保安全的法制化氛围。

2.3 加强农机管理队伍建设, 树立良好形象

农机管理队伍的素质决定着农机安全生产工作的管理水平, 以提高农机管理人员素质为切入点, 要加强农机管理员的教育培训工作, 鼓励他们多参加各级、各类农机管理业务培训, 不断增加服务意识、责任意识, 提高其服务能力和监管水平。以强化农牧业机械驾驶操作员管理为突破口, 与阳光培训、职业技能培训、劳动力转移培训相结合, 切实落实学习型、服务型、业务型管理干部培训机制, 加强建设网络化农机监管布局, 鼓励培养农机管理人深入基层, 直面群众困难问题和矛盾, 锻炼干部为群众排忧解难的能力和水平;做到理论知识的实际运用, 做到执法者首先不违法, 做到“带着服务下基层、解决问题办实事、收获建议和调研”, 彻底在人民群众中间树立农机人的良好服务形象。只有服务到位了、群众满意了, 农机管理工作才是真正上了一个台阶。

2.4 提高农机驾驶人的教育培训质量, 严把考核准入关

对宣传教育和技能培训工作, 应始终坚持务实的原则, 不搞场面、不走形式, 把真正的科技实用技术、久经考验的驾驶操作技能、深刻警惕的预防忧患意识传授给农机驾驶人和操作手, 使工作的成效不仅仅保留着短暂的温度、局限于一时的口号和决心上, 而是提高驾驶人和操作手主观能动性和自觉实践的素质。

2.5 建立农机人信息共享平台, 推行透明化管理服务体系建设

结合辖区内“12316”农信通信息平台的建设, 新增农牧业机械监管服务板块, 推进“玉树牧区农机安全网”建设进程, 建立玉树农机驾驶人腾讯QQ群, 使群众足不出户就能感觉到国家的关爱、政府的关怀、农机部门的倾力相助, 享受到现代化的科技服务和资源互通。为农机监督管理部门推行透明化办公、执法, 践行“公正、公开、公平”的窗口服务承诺提供保障。

参考文献

[1]当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策[J].山东农机.

13.浅析规模化农业生产存在的问题及对策文档 篇十三

作者:延安发电厂张群堂浏览次数:1

541安全生产是电力行业永恒的主题，“安全第一、预防为主”是我们的工作方针，也是发电企业管理的基础工作。安全工作事关国家财产、职工生命安全的大事，我们一定要用“三个代表”重要思想来提高对安全生产重要性的认识，自觉主动地承担起保护国家财产和职工生命安全的神圣责任。

一、安全生产管理中存在的问题

作为长期在基层发电企业从事电力安全生产工作管理者，在安全生产检查中经常发现安全管理工作在车间、班组一级形式多、针对性少，如基层单位传达安全会议精神，只知道照本宣读，没有针对性，不注意发现自己部门发生的问题，把别人的问题当成自己的问题来认真分析研究，没有具体的措施，更谈不上落实；安全活动只有记录，没有内容，活动后应吸取什么教训，应解决什么问题，那些应该肯定，那些应该否定，没有明确；个别管理人员到基层去查违章行为，走马观花、视而不见，走过程、不负责任，“老好人”思想严重。检修中的“三措”是电力行业多年的优良传统，是保证检修质量和安全的有力措施，但在执行过程中，总是心存侥幸、凑凑合合，不是技术措施不符合规范就是安全措施丢东拉西，要么就是没有条件而省略不管。组织措施随意性大，不分析人员的技术能力和实际状况，一味地追求设备定主人，确定职责时人情味、关系味较浓。透过这些现象不难看出一个实质性的问题，这就是一些管理人员的思想和做法已不能适应时代发展的需要，这就要求我们在广泛调查研究的基础上，纠正和克服那些不符合生产力发展要求的现象和问题，不断提高职工的业务水平和操作技能，促使大家转变观念，提高安全生产意识，从而激发广大职工学技术抓安全工作的积极性。

二、要坚持运用科学管理手段，切实加强安全生产管理

人是生产力中最具有决定性的力量。采取科学的手段，抓好广大职工的安全思想教育，使其牢固树立“安全第一”的自我防范意识，是确保安全生产的基础。我们要求安全警钟长鸣，但在具体生产过程中，不安全事件时有发生，其中一个很重要的原因就是我们的各级管理人员，特别是管理干部对职工的安全教育工作方法简单，安全活动流于形式，嘴上说起来重要，实际工作中不要，导致职工对安全生产的意识不强，工作马马虎虎、凑凑合合。我们要坚持科学管理，用现代企业管理知识来武装我们的各级管理人员。在世界科技飞速发展的今天，要求电力安全管理工作必须要有新思维，也就是系统、过程思维和作法都要用科学的现代管理手段对安全生产的动态过程进行控制，使每项工作不论大小都处于可控和受控状态。

三、要提高职工的安全生产技能

每个职工要有完成每项工作的技能和安全常识以及适宜的措施和实事求是的态度。工作技能是搞好各项工作的基础，要提高技能就要认真学习各种作业的理论知识和操作方法。设备的原理构造是每个工人都应掌握的基本要求，不了解设备特性和技术指标，就难以做好该项工作，安全质量也就无法保证。除此之外还应有诚实的工作态度，尤其是在当前市场经济体制的条件下，要教育职工养成说实话，办实事，讲实效的工作作风。对我们企业的每个管理者来讲，必须要有一个实事求是的工作态度，要求下级汇报工作要报喜，更重要的是报忧，寻找工作中的问题，指导其工作向健康状态发展。因此，无论是管理者还是生产者，在工作过程中必须从一点一滴做起，丁是丁、卯是卯，认真细致地开展安全工作。电力生产许多事故的教训也告诫我们，谁在安全生产中弄虚作假，谁就是给今后的工作设置了定时炸弹。

四、要切实加强安全生产的例行工作

一是将每天的工作项目集中控制，重点监督，重大项目要制定好“三措”，工作负责人应组织所有工作人员交待工作任务和工作期间的技术要求和安全措施，各级管理干部要及时到位，进行监督，必要时可对个别人采取现场对话，对话内容包括你今天的任务是什么、技术要求都有那些、安全应注意什么等。

二是各类工具在使用前必须进行检验，特别是起重工具和安全带以及电气工具，检验人员检验后要签名作记录，确保不出差错。

三是要做好各项工作的预测和预想，预测预想是对可能发生的事故的模拟设想，必须根据地理位置、气候条件、人员状况和设备的现实状态来进行，不能图形式走过场。事前预测、预想，事后分析、总结是搞好各项工作的前提和基础，只有对所管的设备和人员状况进行准确地分析观测，才能达到预期的效果。预测预想包括以下几个方面：对设备状态的预测，如运转的稳定性，振动、声音是否在设计范围，出力是否符合名牌，配件是否完好无损，主要零部件是否超标等；对人员和环境的预测，承担工作的人员是否能胜任此工作，有无家庭、社会、经济与职工之间纠纷引起的精神负担，工作的认真细致程度如何等。预测预想的评判，应由各专责的技术人员来担当，每次预测预想，工程技术人员必须对准确度、可操度、可预计效果作出评价，并提出注意事项。真实准确的预测预想是搞好安全生产的关键环节，只有把这两项工作做好，才能把事故消灭在萌芽状态，才能保证职工的生命安全

和国家的财产不受损失。

五、安全生产要形成合力，重点抓好“十一种人”

安全生产工作是一项系统工程，每个环节、点点滴滴都很重要，如果我们把安全比作一台高速行驶的列车，那么列车的每个零部件都是这台列车的支撑点，只有每个零部件都完好无损，发挥其应有的作用，才能形成合力，才能保证这台列车高速安全行驶，如果某个零部件发生问题，工作人员又没有及时发现，这台列车随时就有可能发生问题。因此要求我们管理人员和工作人员，不论在安全活动中，还是在学习传达安全工作中，都要讲求实效。活动要有目的，工作要有实效，学习传达要有针对性，并有实实在在的保证措施。要切切实实地履行好各自的职责，努力作好本职工作，在安全生产工作中真正形成合力，确保我们这台高速运转的电力列车安全平稳地行驶。要实现安全稳定的生产，确保广大职工的切身利益不受侵害和损伤，我们必须建立以组长为核心的安全生产体系，班组是企业的细胞，企业所有的工作都得通过班组来完成，因此建立和完善以班组长为核心的班组安全体系非常重要。班组成员的精神状态和技术水平高低将直接影响到安全生产。而人的精神状态和技术水平又取决于社会的、政治的、生活的、家庭的、知识的等几个方面和几十种因素的影响。班组长能否掌握了解班组成员的思想、状况和技术水平，我认为靠得是和班组每个成员多交谈加深感情上的交流，注重诚实和情感，团结每一个有个性的同志。班组长抓安全工作应该准确地抓住本班组安全素质较差的人和重点人，即以下“十一种人”：漫不在乎的随意人、违章作业的大胆人、冒险蛮干的危险人、冒失莽撞的勇敢人、盲目听从指挥的糊涂人、吊而郎当的马虎人、投机取巧的大能人、凑凑合合的懒怠人、单纯追求任务指标的效益人、初入厂的新工人和心余力亏的老工人，在安全管理工作中班长只要时刻抓住“人”这个因素，就能根据不同工作任务，时间、地点、环境以及人和物采取适宜的调配，一切人为的事故就能消除。

六、要维护电力安全规程的严肃性

电业安全工作规程是保证电力生产安全稳定的法规，我们必须坚定不移地把认真执行电力安全工作规程，严格安全生产管理制度，从每个职工的思想上树立起维护安全规程的严肃性，使每个职工在各自的工作岗位上必须把各种规章制度特别是“两票三制”，作为法规来规范各自的行为和各项工作。在组织上保证安全规程的强制性，如有违反就一定要按照“三不放过”原则或“五步法则”严肃处罚，若造成重大特大事故还要追究法律责任，只有这样才能从根本上保证安全生产落到实处。