政府经济学复习题

2025-01-01

政府经济学复习题（精选8篇）

1.政府经济学复习题篇一

政府经济学阶段练习

顾捷第一阶段（第1-3章）

一、名词解释

1、公共选择——由社会成员对社会公共事务共同决定作出的选择。

2、制度——一套涉及社会政治、经济的行为规则，也是社会行为的组织方式。

3、市场——从狭义上讲，市场是指某种商品买卖双方通过交易实现供求交换的场所。从广义上讲，市场是商品、劳务和要素交换关系的总和。

4、市场经济——以市场为中心的经济体制来组织社会经济、以市场机制为基础自动实现配臵社会资源的经济运行方式。

5、价格机制——价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程。

6、供求机制——商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。

7、竞争机制——市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。

8、消费者剩余——消费者愿意为某一商品支付的数量与消费者在购买该商品时支付的数量之间的差额。

9、生产者剩余——生产者出售一种物品得到的收入减去生产者成本的差额。

10、市场失灵——由于内在功能性缺陷和外部条件性缺陷引起的市场机制在资源配臵的某些领域运作不灵。狭义的市场失灵主要表现在对外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不对等信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。广义的市场失灵还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。

11、公共物品——私人不愿意生产或无法生产，抑或无法全部生产的，必须由政府提供，或者由政府和企业、个人共同提供的产品和劳务。

12、宏观性失灵——市场总供求发生以超额供给或超额需求为特征的宏观经济总量失灵。

13、萨伊定律——法国经济学家萨伊提出的“供给能够自动创造需求”。

14、有效需求——商品的总需求价格与总供给价格相等时的社会总需求，它决定雇主们在预期可得的利润为最大的情况下所提供的总就业量。

15、流动性偏好——对货币的需求，人们由于交易需要、避损需要和投机需要，而愿意持有现金所产生的货币需求。

16、混合经济——国家机构和私人机构共同对经济实施控制，也就是政府和私人并存，垄断与竞争并存的混合经济制度。

17、收入政策——通过工资和物价的指导线和管制政策，防止货币工资增长率超过劳动生产率的增长率，从而避免经济增长过程中出现严重的通货膨胀。

18、社会市场经济——根据市场经济规律进行的，以社会补充和社会保障为特征的经济制度。它的目的是在经济竞争的基础上把自由的积极性同恰恰由于市场经济成就而得到保障的社会进步联结在一起。

19、理性预期——各经济主体在形成预期时使用了一切有关的、可以获得的信息，并且对这些信息进行理智的整理。在这一基础上，经济主体对经济变化的预期是充分的和明智的，它在很大程度上是可以实现的。并且不会轻易为经济主体所改变。

二、简答题

1、政府内部的经济主体有哪几类？

答：政府内部的经济主体有三类：一是“非市场主体”的部门，如国防；二是“准市场主体”的部门，如教育；三是“市场主体”部门，如一般的处于竞争性领域的国有企业。

2、政府的制度安排职能是什么？

答：政府的制度安排职能是指政府可以制订政策、法规、条例来约束市场行为，并且运用强制性的权力对这些政策、法规、条例的有效实施进行监督。这项职能是政府最重要的职能之一。

3、政府经济学研究的范围包括哪些方面？

答：政府经济学的研究一般可以包括以下三个方面的问题：第一，政府经济活动的范围和组织方式；第二，政府各种经济活动的结果和效率；第三，政府各种经济政策的评价。

4、政府经济学与福利经济学的差异主要表现在哪里？

答：政府经济学与福利经济学的差异主要表现为两点：第一，研究的范围存在差异。政府经济学研究各种政府经济行为的所有后果，而福利经济学则研究各种经济因素对社会福利的影响，政府经济行为及其福利后果只是其中重要的部分之一。因此，政府经济学与福利经济学研究的范围只有一部分是交叉相同的。第二，“福利”概念的内涵存在差异。福利经济学研究的“福利”是“经济福利”，而政府的公共福利常常指由政府提供免费的或低价的公共产品或半公共产品。

5、政府经济学与政治学、行政学的联系表现在哪里？

答：政府经济学与政治学、行政学的相互影响表现在：第一，政府的许多经济行为可以借助政治学的框架进行分析。第二，经济学的思想及研究方法越来越多地渗透于社会生活的各个层面。

6、政府的经济管理职能有哪些？

答：政府的经济管理职能包括：（1）立法与司法；（2）微观经济管理；（3）维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长；（4）参与再分配维持社会公平与稳定；（5）在国际经济领域代表主权国家的经济利益。

7、资源配臵主要有哪两种方式？

答：在发达商品经济社会中，资源配臵有两种方式：一种是以市场机制为基础的配臵方式；另一种是以计划机制为基础的配臵方式。

8、市场经济的主要特征是什么？

答：市场经济作为一种经济运行方式具有以下特征：（1）市场经济是一种平等的经济商品交换。（2）市场经济是开放的经济。市场经济的开放性是由利益主体的多元化和社会分工所决定的。（3）市场经济的主体具有自主性。（4）市场经济是竞争经济。（5）市场经济是法制经济。

9、竞争机制是如何发挥作用的？

答：竞争会引起价格和供求关系的变动：生产者竞相减产的商品，会出现供不应求而使价格上涨，生产者竞相生产的商品，会出现供过于求而使价格下降。而价格和供求关系的变动，反过来又引起竞争：供不应求和价格较高的商品，生产者会竞相生产；供过于求的商品生产者会竞相减产。

10、信息不完全性失灵的含义是什么？

答：信息不完全性失灵是指在交易中交易双方对于商品质量、性能等信息了解程度不同，出现“信息不完全”或“信息不均等”的现象。

11、外部性失灵的含义是什么？

答：外部性失灵是指在当某些市场主体的活动给社会或其他主体带来经济损失时，通过市场机制的自发作用来调节将难以达到有效配臵资源的目的。

12、公共物品的主要特征是什么？

答: 公共物品具有两个重要特征：一是所有权上的非排他性，公共物品只要被生产出来，人们就可以免费使用它，无法排除他人在公共物品中获得利益；二是消费上的非竞争性。

13、垄断性失灵的含义是什么？

答：垄断性失灵是指市场上出现为数很少的几家供应商、甚至是独家垄断的局面，垄断厂商通过操纵物价，牟取暴利，使市场均衡作用失灵，资源不能得到合理配臵。

14、政府履行公益人角色职责的目标有哪些？

答：政府履行公益人角色的职责是实现并维护一定的公共目标，主要有三大目标：第一，提供公共物品和准公共物品。第二，鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止有害的外部效应。第三，调节收入分配，避免个人收入差距过大。

15、政府履行管制人角色职责的目标是什么? 答：政府履行管制人角色的职责是对私人经济部门（厂商或家庭）的活动进行的某些限制和规定。管制的目的主要有三个：第一，防止垄断。第二，防止过度竞争。第三，保护消费者和雇员的利益。

16、政府守夜人角色的职责是什么？

答：政府守夜人角色的职责是防止和打击经济领域的违法和犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。

17、政府履行调控人角色职责的目标是什么？

答：政府履行调控人角色的职责是对宏观经济总量进行调节和控制，克服市场主体由于各自利益的限制在经济行为中不可避免地表现出来的短视性和功利性。宏观调控有两大目标：一是宏观总量的平衡；二是产业结构的调整和优化。

18、重商主义认为国家作用的范围在哪些方面？

答、重商主义认为国家权力在当时主要起两方面的作用：对内建立市场经济的新秩序；对外保护本国的商业利益，积极推行重商主义的“贸易出超”政策，以增加金银输入与国内资本供给。

19、新古典经济学理论的特征是什么？

答：新古典经济学理论的特征是，以微观经济活动为分析对象，使用边际概念，以均衡价格为核心，以消费、生产、市场、分配为分析框架，强调对市场竞争的研究。

20、凯恩斯认为造成有效需求不足的原因是什么？

答：凯恩斯认为，有效需求不足产生的原因来自三大基本心理法则：一是消费倾向递减；二是资本边际效率递减；三是流动性偏好。

21、“混合经济”的实质是什么？

答：“混合经济”实质上是国家垄断资本主义，其特点就是以市场经济为主，通过价格机制来调节社会的生产、交换、分配和消费；同时，政府必须根据市场情况，通过财政政策和货币政策来调节和干预经济生活，既有利于宏观经济理论和政府宏观政策在保证经济稳定和收入公平等方面的作用，又积极发挥市场机制在提高市场效率方面的作用。

22、新古典综合学派的经济政策主张是什么？

答：新古典综合学派的经济政策主张是：（1）财政政策和货币政策的“松紧配合”。（2）财政政策和货币政策的微观化。（3）发挥收入政策和人力政策的作用。

三、论述题

1、公共选择学派关于政府制度的主要理论观点是什么？

答：“公共选择学派”将政治制度类比于市场制度进行分析，把政治家看成企业家，把选民看成消费者，选举制度恰似交易制度；政府就是选民与政治家进行“选举交易”的结果。在这样一个政府形成的机制中，无论是“卖方”的选民还是“买方”的政治家，都是追求利益最大化的“经济人”。在这个交易的过程中，选民必然会选择对自己最有利的政治家，而政治家必然会采取最有利于他竞选的策略；同时，在这个公共选择过程中，由于存在数量众多的选民，每一个普通选民对最终的竞选结果影响微弱，政治家必然会取悦于特殊利益集团。

2、政府参与经济活动有哪些特性？

答：政府参与经济活动的特性表现为：第一，公益性。政府的一切行为必须从社会成员共同的利益出发，政府代表着社会公共利益，这意味着政府的行为原则及其效果的判断以公共意志为转移。第二，强制性。政府作为经济活动的组织机构对社会成员拥有强制性的权力，政府可以“命令”其成员从事各种经济活动。第三，复杂性。政府是一个代理机构，存在着一般意义上的委托—代理问题，由于政府组织成员遍布全社会，委托—代理关系的程度与选举代理人的成本都是一般经济组织（如公司）所无可比拟的，这造成了对代理人权利和义务的界定和对代理人进行监督的困难，使政府部门的委托—代理问题更加复杂。

3、应该从哪些方面把握市场经济的含义？

答：第一，市场经济是一种资源配臵的方式。在市场经济中，资源配臵是以市场机制为基础的配臵方式。第二，市场经济是以市场机制为基础自动实现社会资源配臵的一种主要方式。第三，市场经济是一种以市场为中心的经济体制。市场经济作为社会资源配臵的主要方式和经济运行的基本形式有效运作，必须有相应的体制条件来保证，特别是要求市场主体、市场体系、宏观调控、个人收入分配和社会保障制度等方面创造健全的体制条件来保证。第四，市场经济是发达商品经济社会的经济运行方式。在商品经济的整体运行中市场调节方式是商品经济运行的基本调节形式，所以，市场经济作为发达商品经济经济运行的基本形式是市场经济的一个基本规定性。

4、为什么说市场经济是法治经济？

答：市场经济的运行要稳固地建立在公平、公开、统一、秩序的基础上，必须通过法律加强管理。在市场经济中所有的经营活动按照一套科学而严整的法律法规体系来进行，管理部门按照相关的法律法规来评价、控制与处理各类经济活动，整个经济运行有一个健全而科学的法律基础。

5、为什么说市场经济不等于资本主义？

答：第一，市场经济是在资本主义生产方式确立后产生的，但它与资本主义私有制没有必然的内在联系。市场经济是商品经济长期发展的产物，是商品经济发展到发达阶段的结果。在资本主义私有制基础上产生市场经济的原因之一是私有制能满足市场交换产权明晰的要求，但公有制和混合所有制经济同样也能达到产权明晰的要求。所以，凡是商品经济发达的地方，都必然出现市场经济的运行方式。市场经济可以与不同的所有制相结合，为不同的社会制度服务。第二，市场经济是一种有利于发展经济的手段。市场经济的概念是在资本主义时代提出来的。但市场经济并不专属于资本主义社会。资本主义之前的社会中，就存在市场经济，不过不是占统治地位的市场经济。社会主义也可以搞市场经济，这是一个符合历史发展的观点。市场既然是经济手段，就允许与其他经济手段相结合，就要服从于使用这种经济手段的主体。所以，可以为了发展生产力这一目标，充分利用市场，在社会主义制度下大胆利用市场经济。

6、如何理解供求机制作用的实现形式？

答：供求关系在不断变动中取得的相对平衡就是供求机制作用的实现形式。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动。反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制运转的过程。价格上涨，会引起人们竞相增加供给和减少需求；价格下降，则会引起人们竞相减少供给和增加需求。而供求关系的变动，又能够引起价格的变动和竞争的展开：供不应求的商品，消费者会竞相增加购买，从而引起价格上涨，生产者就会竞相增加生产；而供过于求的商品，由于价格下降而使生产者竞相减产。

7、市场经济中造成社会公平失灵的原因是什么？

答：社会公平分配失灵是指在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。市场经济在分配方面的缺陷主要有以下原因：第一，市场经济运行的目标是追求效率最大化，各经济利益主体考虑的是各自利益的最大化。在这一过程中，如果没有外力在维护收入公平分配的话，那么社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。第二，在存在垄断的情况下，价格会严重背离价值从而使部分人获得不合理收入。第三，市场竞争的初始条件不均等导致收入的差别。人们资源禀赋不同，权力分配的不公平，在这一情况下市场交易即便在原则上是平等和等价的，经济运行的结果是收入的不平等。第四，经济运行时间和空间上的不均衡导致非个人原因的收入差距。例如经济萧条时期导致失业问题，经济在部门和地区的不均衡发展等。第五，在市场机制的自发作用下，生产要素供求状况的不平衡必然形成要素收入的不合理差距。

8、简要说明古典经济理论产生的历史背景。

答：18世纪时产业革命已经兴起，市场经济已经趋于成熟，资产阶级已完全能够依靠自己的力量发展经济。主要表现在：（1）封建主义已经死亡，工商业的重要性与日俱增且已占据支配地位。（2）资本主义已经完成资本原始积累阶段，资本缺乏现象已基本消除。（3）私人产权制度已经牢固确立，人们认识到运用市场制度来实现社会经济资源的配臵其费用远比运用国家力量要低廉，而效率又远远高于国家管制下的资源配臵过程。（4）市场经济的自我调节力量已经基本形成，价格机制、竞争机制和供求机制已在实际的经济生活发挥自我调节功能。（5）市场竞争的规则已经十分健全，整个社会的经济活动已高度商业化。

9、亚当〃斯密自由放任经济思想的核心内容是什么？

答：亚当〃斯密提出自由放任的理论和政府不干预经济事务的政策，并把“自由放任”视为他所主张的经济政策的基本原则：（1）亚当〃斯密认为人类天生的交换倾向必将引起分工，而交换和分工又必然引起国民财富的增长。（2）亚当〃斯密极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对国家干预经济生活。（3）亚当〃斯密认为国家的职能只能限于保卫本国不受他国侵犯。

10、西方经济自由主义与国家干预主义交替演变的过程说明市场与政府关系的变化趋势。

答：纵观西方市场经济发展过程中对于政府经济行为认识的发展，国家干预主义和经济自由主义一直是西方国家在发展市场经济中对待市场和国家及两者关系上采取的不同政策。一般把强调市场机制的有效性，反对国家干预经济生活的政策，称为经济自由主义；把强调市场机制缺陷，必须通过国家干预经济生活，以弥补市场不足的政策，称为国家干预主义。两种经济思潮随着历史发展的不断演进，此消彼长。从国家干预主义和经济自由主义的发展演进历史来看，不同历史时期各个国家的经济发展状况决定了它们的交替发展，而且到现代，两者发展日益呈现融合趋势。国家干预主义逐渐承认市场机制的有效性，注意把宏观政策与市场机制有机地结合起来；而经济自由主义则逐步由彻底的自由放任向承认国家适当干预的合理性转变。目前西方发达国家在发展市场经济中均以市场机制为基础，并且在不同程度上重视国家干预的辅助作用。国家干预主义与经济自由主义的日益融合，使得今后各学派的区别不再是要不要国家干预的问题，而是在多大程度发挥国家的作用，国家如何对经济进行干预，以及在多大程度上和如何发挥市场机制的自发调节作用。

2.政府经济学复习题篇二

1.根据本文提出的问题, 我们将就政府经济中两个重要的经济形式展开论述, 即国有企业和国有资产。其中前一问题涉及到公共层面, 包括公共产品的供给与需要, 国家的职能与需要等方面阐述了当代政府在市场经济整个发展过程的中不可替代的作用。从最一般的角度, 企业经济代理以及政府层面的行政代理等角度阐述了实施政府经济监督的必然性与意义所在。当然监督是需要成本的, 在文中我们从产权角度涉及到的外部监督以及经济学角度分析了这一问题。

2.对于国有资产, 即后一问题, 文章主要通过与国外国有企业的发展历程进行对比, 对国有企业经济监督问题进行了现实分析, 并提出了一些政府经济制度的安排与改善的方法。国外的国有企业要远比我国的国有企业历史长, 实践经验上要比我们社会主义国家要丰富的多。其中俄罗斯是继承了前苏联的模式, 前苏联的国有企业应该是全世界的前身与样板, 我们国家的国有企业组建受前苏联的影响是最大的。其次就是法国, 这个资本主义世界里的薄弱链条国家, 是一个具有社会主义国家某些特征的国家, 法国的国有企业也是做的最大胆, 最开放的一个国家, 法国政府对于国有企业政府经济一直都是持支持的态度。我们通过对国外的国有企业的考察与学习, 可以更好的为我国的国有企业的监督体系与企业改革提供好一点的方案与战略。

二、政府经济中政府涉及的领域以及政府的角色

一直以来, “双重经济”这个名次都是我们谈及政府经济时候不可回避的一个话题, 对于政府经济的监督, 本文就是放在“双重经济”这个大框架里展开的。国有企业的委托代理在经济市场里一般都会涉及到这几个领域:第一个就是行政代理, 这个是非市场的, 是政府通过自己的权力介入的。与第一个对应的就是市场下的, 即市场中的经济代理。这个与第一个领域有极大的相似之处, 但也有着区别, 比如与第一个相比, 市场下的经济代理是政府通过经济程序, 对国有企业以及经济市场进行管理, 并且形成了相关委托管理部门。公共产权, 我们会在文章中详细的介绍, 通过对这个名词详细的分析, 我们可以知道政府以及政府所管制下的国有企业在市场经济中的角色与地位。文章研究国有企业以及政府经济的目地并不是毫无意义的, 通过“双重分析”, 提出国有企业监督机制改革的安排, 对于政府经济中会出现的问题也可以又更好的应对。本文对政府经济的研究目地也是很明确的, 提高政府经济, 即文章尤为看重的国有企业的生产效率, 增加市场竞争力, 稳固国有企业的地位与作用。

三、对政府经济相关领域里做详细的探索与研究后得出的一些理论

1.政府经济是对市场经济的一种补充

公共产品享受的无差异性和非排他性, 即政府经济具有一种公共的特性。从古至今, 公共产品都是一直存在的, 从秦汉时期的驰道, 唐宋的大运河, 到今天的高速公路, 城市公园, 以及动物保护区这些都是公共产品。这些东西是不会因为社会意识形态的变化而变化, 并且社会形态越发先进, 公共产品就越发的重要。这些公共产品直接提供的一方就是政府, 但是很大程度上是依靠政府经济, 国有企业。中国宇航航天事业在本质上也是一种公共产品, 但是私人是不可能承建的, 这时候就需要政府国家出面, 通过大型投资, 来兴办宇航事业并通过国有企业的形式来运行这样一种公共产品。从这里也可以看出来, 公共产品是社会必须的, 政府经济, 有企业的存在是合情合理的。既然存在是合理的, 那么政府经济的监督理论分析与制度安排研究也是有必要的。

2.政府经济组织效率不高, 缺乏动力以及创新性

政府经济要履行好公共产品的受托责任, 就离不开公众, 上级, 国家等多方面的监督。一个国家的政府是这个国家的形象与代言, 我们国家的政府是由人民选举产生的, 是国家大小事务的代言人, 处理国家社会发展上的大小问题, 代表人民行驶公共权力, 代表人民执行社会事务, 为广大人民服务, 在这个过程中, 人民要向政府交纳税, 这样就形成了一种委托的关系, 政府实际上就是人民委托来管理国家的代理人。根据西方启蒙思想的观点, 这就是一种政府与人民之间的一种契约关系。

3.这种委托代理的特点很明晰

财产拥有者将个人的财产交给委托者管理, 即人民将自己的财产交给国家政府来处理, 当然, 政府不是仅仅把这些财产收藏起来, 那样财产会随着时间而贬值的, 所以政府就会委托下一个级别的机构对收纳的财产进行处理, 也就是将这些财产再次融入到社会中去, 即投资, 盈利。这个下一级代理机构其实就是政府机构下的国有企业, 国有企业拥有来自政府的大量资金, 也就是说, 国有企业不缺钱, 在这种情况下, 国有企业就缺乏忧患意识, 很大程度上缺乏积极性, 缺乏活力, 从而违背了经营的初衷。加上委托者即政府与代理者之间权责不统一, 信息不够畅通, 代理者即国有企业会出现损害委托者利益, 谋取个人利益, 背弃契约的事情。要解决这个问题就要建立一个有效的, 能够严格执行的监督机制。这个是对于外部, 对于政府和人民而言。但是对于国有企业来说, 就要设立有效的激励机制。

4.从内部和外部这两个方面一起努力, 有效的提高共有企业的积极性, 竞争力以及生产效率

可以这样说, 内部的作用是企业自身应该探究应该解决的问题, 这个课题很大程度上关系到委托者和被委托者之间的契约以及代理关系, 内部的机制改革很大程度上实现了政府与国有企业的利益一致的目的, 让国有企业自己认识到自己才是企业的主人, 将企业的发展好坏与企业经营者挂钩。外部的机制则体现了政府经济的特点, 虽然说人民才是真正的委托者, 但是单个的人的威望是微乎其微的, 通过政府, 人民的权力就得到了集中, 然后政府通过这种权力对国有企业进行监督和操控, 达到更大的利益。当然, 这个之所以说的是外部监督, 是因为政府是不能代替代理者进行内部激励, 原因我就做一些简要分析。政府是一个国家管理者, 政府的管理成果是不能仅仅用金钱来衡量的, 或者说是根本不可以用货币来衡量的, 也就是说, 在这个大环境下, 我们是不能用调节薪金的方法来提高员工的积极性。还有就是, 从时代特征看, 政权分离是这个时代永不衰落的口号, 政府不应该直接或者过多的插手企业内部的机制改革与调整。所以, 从内部而言, 政府是不应该介入的, 政府的作用侧重于外部, 即监督上。

四、政府经济改革与体制完善的困难所在

1.政府经济的改革之所以有很大的难度, 是因为政府经济具有双重性, 具体解释就是, 政府一方面要让国有企业发展的很好, 就是要管理起国有企业, 而在另一方面又不能直接的介入国有企业, 这就制造了很大的难度。使政府经济最大的载体国有企业的监督整治显得异常复杂。当然政府经济是具有多重性的, 具有横向和纵向两个级别, 国有企业是一个经济组织, 政府作为一个外部的监督人, 要对国有企业的进程做及时的考评与评价, 基于此, 国有企业要贯彻政府的一些积极的政策, 可以说, 国有企业在一定程度上就是一个经济形的政府。

2.实际上, 不仅仅行政上会出现一些贿赂以及腐败, 国有企业也存在这种情况, 国有企业与政府机构有着很大的相似性, 这就增加了政府经济改革的复杂性与难度。这种难度与复杂性主要表现在政府所委托的代理者身上以及道德风险。还值得补充的就是一旦机制改革不合理, 当政府经济运行不景气时, 政府委托的代理者就会竭力维护自己的财产, 维护自己的利益, 就会背弃政府与人民之间签订隐形契约, 从某种程度上来说, 制造了很大的矛盾。

五、结语

政府经济的监督理论分析与制度安排研究困难重重, 但是这丝毫不会成为政府经济体制完善的借口, 政府经济的不足会永远存在, 也会被永远的研究与改革。

摘要：从经济发展放眼到世界各国的经济市场, 市场经济和政府经济仍然是两个强劲的对手, 政府经济从未因为某些原因从我们的生活中消失。可以说, 在市场经济的今天, 政府经济也是一个不能被淘汰的市场模式, 尽管政府经济存在着生产效率低, 资源浪费, 竞争力不高的问题。摆在面前的问题就是, 怎样才能提高社会的资源配置, 怎样才能让国有资产能够保值增值。当然, 这个问题是不可能完全被解决掉的, 因为政府经济所存在的问题也在全世界长久并且大范围的存在, 只能够被改善, 而不能彻底的被杜绝。本文就认为政府经济就存在着监督以及制度安排方面的问题, 下文就所叙述的问题做一些分析与研究。

关键词：政府经济,监督理论,监督机制,国有企业,激励机制

参考文献

[1]保罗.A.萨缪尔森, 威廉D诺德豪斯.经济学[M].中国发展出版社, 1992.

[2]杨瑞龙, 周业安.论国有经济中的多级委托代理关系[J].管理世界, 1997, (1) :106-115.

[3]黄群慧.企业家激励约束与国有企业改革[M].中国人民大学出版社, 2000.

3.“黑色经济”困扰多国政府篇三

确实，这些令很多自尊的国人“说起来脸红”的“黑色经济”，也是让执法部门头疼不已的难题。值得一提的是，“黑色经济”并非中国独有的现象。在国外，同样存在不少困扰当地政府的“黑色经济”。

泰国伪造护照成产业

2012年6月，被称为“泰国 FBI”的特别罪案调查厅（DSl）曾捣毁一个大型制假集团。该集团被指控在过去5年多的时间里出手了大约3000份假护照和签证。据称，该集团之所以如此“青睐”泰国，主要是因为每年都有大量欧洲人、美国人和澳大利亚人到此旅游。一位不愿透露姓名的DSI官员告诉记者，泰国对造假集团具有吸引力是因为这里相对宽松的出入境管理。而且，一些地方官员并不将伪造护照看成是特别严重的罪行。

据DSI介绍，目前大约有20个制假团伙在泰国从事各种形式的非法护照交易。有时，他们会在西班牙、法国和比利时等国对假护照进行“加工”，比如贴上新照片、增加内页和签名等，然后销售给那些想用这些假护照进行犯罪活动的人。不过，现在制假团伙开始越来越多地使用没有被改动过的被盗护照，因为这样所冒的风险更小。他们只需要耐心等到一个与护照原主人年龄和外观相近的潜在客户出现，并将护照出售就可以了。这种护照根据其使用情况、国籍和有效期，通常能卖到1500-3000美元左右。

印度假酒专要穷人命

提起印度的假酒，很多人恐怕都会迅速想起一个词：“要命”。此言绝非夸张。近年来，关于印度假酒致死事件的新闻不时见诸报端：去年10月，印度北方邦阿泽姆格尔地区的数十名村民因为饮用从当地小店购买的假酒中毒，超过40人死亡； 2011年，西孟加拉邦假酒案死亡人数超过170人……

触目惊心的数据让人清楚地看到了印度制贩劣质假酒活动的猖獗。对此，印度媒体曾分析说，由于印度政府对酒课以重税，而假酒通常以每200毫升10盧比（约合1元人民币）的低廉价格出售，所以众多低收入者纷纷购买非法酿制的“便宜酒”。据悉，在一些贫困地区，很多商店都将精馏酒精掺水后作为普通酒类以低价卖给穷人。精馏酒精的酒精含量可以达到90%-95%，足以夺人性命。

意大利黑手党拖累经济

很多人都对意大利黑手党有所耳闻，并会在脑中浮现出街头火拼的场面。其实，黑手党并非只会打打杀杀，对于合法和非法的市场经营，比如贩卖毒品、经营餐厅、收保护费，他们同样会插上一手。2011年的一项数据显示，意大利犯罪集团每天通过保护费和高利贷，就可吸走商家 2亿欧元的血汗钱。

分析认为，在西西里黑帮的影响下，地下经济占到了意大利GDP的15%，就是说，每年黑色经沪的收入达到了1000亿欧元。

无论怎么看，黑色经济都给各国经济带来了伤害，于国计民生毫无益处。希望有一天，黑色经济能远离我们的生活，就算变不成白色经济，至少也不应该是“夺命经济”。摘自《世界新闻报》

4.政府与非营利组织会计复习题篇四

一、单项选择题

1.一般预算收入的确认以（C）为准

A.征收机关的收纳数额 B.缴入国库经收处的数额 C.基层国库的数额 D.“缴款书上的金额”

2.与企业组织相比，我国政府单位的中期财务报告多出了（B）这个时间跨度的报告 A.月报 B.旬报 C.季报 D.中期报告 3.行政单位无偿调入的固定资产，按（A）入账

A.估价 B.市场价格 C.重置完全价值 D.计划价格 4．公安部门收取的居民身份证件费、出入境管理费属于（A）

A.应缴预算款 B.其他收入 C.应缴财政专户款 D.预算外资金收入

5.事业单位结账后，发生以前会计事项调整或变更，涉及以前结余的，一般应直接转入或冲减（C）

A.事业结余 B.经营结余 C.事业基金 D.结余分配 6.指导会计准则制定的最高层次的财务会计概念是（D？）。

A.会计要素 B.会计假设 C.财务报告目标 D.会计原则 7.行政单位固定资产清理费用应计入（A）

A.经费支出 B.固定基金 C.其他收入 D.结余

8、行政单位银行存款利息收入应列入（B）

A.应缴预算款 B.其他收入 C.预算外资金收入 D.应缴财政专户款 9.事业单位购买债券，收到的债券利息记入（B）账户 A.事业基金 B.其他收入 C.事业收入 D.事业结余

10.文物文化资产盘盈，民间非盈利组织会计应按照其公允价值，贷记（D）科目 A.捐赠收入 B.限定净资产 C.非限定净资产 D.其他收入 11.下列属于专用基金收入的是（C）

A.社会保障基金 B.其他部门基金 C.粮食风险基金 D.文教部门基金 12.事业单位专款结余按规定留归本单位使用部分，形成（A）

A.一般基金 B.投资基金 C.专用基金 D.专项结余 13.行政单位对于无主物变价款应先做（C）入账

A.暂存款 B.暂付款 C.应缴预算款 D.应缴财政专户款 14.应当在其他费用账户中核算的项目是（A）

A.无形资产处置净损失 B.资产盘亏损失 C.应偿还的受赠资产 D.资产减值损失

15.民间非盈利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目或者提供服务所发生的费用，计入（C）

A.管理费用 B.筹资费用 C.业务活动成本 D.其他费用 16.应当在管理费用账户中核算的项目是（B）

A.募款宣传资料费 B.应偿还的受赠资产

C.无形资产处置净损失 D.募款活动费

17.（A）是我国预算收入的主体。

A.一般预算收入 B.基金预算收入 C.专用基金收入 D.资金调拨收入

18.在财政周转金会计核算中，专门为处理呆帐而设置的科目是（D）A.其他财政存款 B.暂存款 C.暂付款 D.待处理财政周转金 19.政府与非营利组织会计中不使用（C）会计要素。A.资产 B.收入 C.利润 D.费用 20.人民银行国库拨付预算资金的依据是（D）

A.缴款书 B.申请书 C.收据 D.支付指令二．多项选择题

1、国家预算在经济生活中发挥的主要作用是（ABD）A.分配 B.调控 C.干预 D.监督

2、行政单位收入包括（ABC）

A．拨入经费 B。预算外资金收入 C。其他收入 D。上级补助收入

3、按照部门预算管理的要求，行政单位的经费支出应当划分为（CD）A.一般预算支出 B。基金预算支出 C。基本支出 D。项目支出

4、事业单位收入包括（ABD）

A．事业收入 B。经营收入 C。预算外资金收入 D。附属单位缴款

5、一般预算支出的支付方式有（BC）

A．集中缴库 B。财政直接支付 C。财政授权支付 D。差额拨款

6、政府及非营利组织收入的主要特征是(BC)。

A.等价交换 B.无偿性 C.非交换性 D.持续性

7、我国预算调拨支出有(AD)。

A.补助支出 B.调入资金 C.专用基金支出 D.上解支出

8、一般预算收入是指各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入，包括（CD？）A．上解收入 B。补助收入 C。税收收入 D。非税收入

9、民间非盈利组织的收入包括（ABC）

A.政府补助收入 B.投资收益 C.提供服务收入 D.经营收入

10、财政总预算会计核算的收入包括（ABCD？）

A．一般预算收入 B。专用基金收入 C。基金预算收入 D财政周转金收入

11、一般预算收入是指各级财政部门组织的纳入预算管理的各项收入，包括（CD？）A．上解收入 B。补助收入 C。税收收入 D。非税收入

12、民间非盈利组织的收入包括（ABC）

A.政府补助收入 B.投资收益 C.提供服务收入 D.经营收入

13、我国预算收入的缴库方式有（ABC）。

A.就地缴库 B.集中缴库 C.自收汇缴 D.直接缴库 ?

14、事业单位的项目支出一般包括（）

A．专项业务支出 B。专项购建支出 C。专项会议支出 D。专项大型修缮支出

15、下列属于负债的总账科目有（ABC）。

A.预收账款 B.预计负债 C.预提费用 D.待摊费用

16、下列项目中，应当在“其他费用”账户核算的是（CD）。

A.资产减值损失 B.募款活动费 C.固定资产处置净损失 D.无形资产处置净损失

17、我国财政总预算会计年终结帐包括（BCD）工作环节。

A.年终结算 B.年终转帐 C.结清旧帐 D.记入新帐

18、下列项目中，应当在“筹资费用”账户核算的是（ABCD）A.一般借款费用 B.汇兑收益 C.汇兑损失 D.募捐活动费

19、我国高校专用基金主要包括（ABCD）。

A.职工福利基金 B.修购基金 C.住房基金 D.医疗基金 20、财政总预算会计核算的收入包括（AC？）

A．一般预算收入 B。专用基金收入 C。基金预算收入 D财政周转金收入

21、我国已经颁布并执行的政府与非盈利组织会计制度包括（ABCD）。A 《财政总预算会计制度》

B 《行政单位会计制度》

C 《事业单位会计制度》 D 《民间非组织会计制度》 E 《公立非盈利组织会计制度》

22、财政总预算收入会计预算资金调拨收入的内容包括（ABC）A 补助收入 B 上解收入 C 调入资金

D 财政周转金收入

E 预算收入

23、我国下列单位中，执行《行政单位会计制度》的是（ABCDE）。A 人大机关

B 行政机关

C 审判机关

D 检察机关

E 政党机关

24、下列专业会计中，属于事业单位会计的有（AD）。

A 中小学校会计

B 人民法院会计

C 民办医院会计 D 社会福利院会计

E 律师事务所会计三．判断题

1、事业单位的各种无形资产在计价入账后应进行合理摊销。（Y）?

2、政府财务报告没有必要提供反映政府受托业绩和受托责任履行情况的统计报表和文字叙述资料，因为它们可以通过其他渠道获得。（N）

3、事业结余中的项目支出结余如果按规定留归事业单位自主安排使用，应当直接转入事业基金，不参与结余分配。（Y）

4、行政单位的年终结余总数，包括零余额账户用款额度结余，应当在接到财政部门在次年初下达的批复后才可以使用。（Y）

5、事业结余中的基本支出结余经分配后，剩余部分转入事业基金。（Y）

6、事业单位的经营亏损应当用以后期间的经营结余进行弥补，不可以用事业结余进行弥补。（Y）

7、限定性收入通常在捐赠收入政府、补助收入等这样的非交换性交易收入中存在。（N）

8、民间非营利组织的费用类科目期末只能结转至“非限定性净资产”科目（Y）?

9、在民间非营利组织中，会费属于一种非交换性交易收入（Y）

10、行政单位的工资核算要通过“应付工资”帐户。（N）?

11、某事业单位收到所属报销单位交来的收入，应列入“附属单位缴款”账户（Y）

12、行政单位的工资核算要通过“应付工资”帐户。（N）

13、我国财政总预算会计的资产类科目有现金、银行存款。（N）

14、行政单位的年终结余总数，包括零余额账户用款额度结余，应当在接到财政部门在次年初下达的批复后才可以使用。（Y）

15、事业结余中的基本支出结余经分配后，剩余部分转入事业基金。（Y）

16、事业单位的经营亏损应当用以后期间的经营结余进行弥补，不可以用事业结余进行弥补（Y）

17、行政性收费既有可能是预算内资金，也有可能是预算外资金。（Y）

18、一般情况下，民间非营利组织对于取得的无条件捐赠应当在收到捐赠资产或者受到解除相关负债时确认捐赠收入。（Y）

19、民间非营利组织的董事会或管理层对所接受捐赠的资产市价的限制条件构成限制性捐赠收入。（N）?20、在民间非营利组织中，会费属于一种非交换性交易收入（Y）

政府与非盈利组织会计不存在所有者，所以没有设置净资产会计要素。（N）

21、政府与非盈利组织会计的会计主体为政府组织与盈利组织。（N）

22、行政单位会计固定资产不计提折旧，因而购入固定资产不增加支出。（N）

23、我国事业单位会计即非营利组织会计。（N）

24、民间非盈利组织会计核算应当以权责发生制为基础。(Y)四．简答题

1、什么是财政直接支付？适用的支出范围是什么？财政直接支付，是指由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户。

适用的支出范围包括工资，工程采购支出，物品和服务采购支出。

2、财政周转基金的来源渠道有哪些？

财政周转基金是指各级财政部门按规定设置供有偿周转使用的的资金。财政周转基金的来源渠道一般有两个：一是由财政预算安排，这部分财政周转基金在财政列报预算支出时转入；二是年终结算后由财政周转金收入减财政周转金支出后的净收入转入。

3、简述民间非营利组织的会计主体

我国的民间非营利组织主要包括依照国家法律,行政法规登记的社会团体,基金会,民办非企业单位和寺院,宫观,清真寺,教堂等，是一个独立核算的非营利组织。

4、简述财政周转金的概念与管理原则

财政周转金是指上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿财政资金，包括“财政周转金放款”，“借出财政周转金”，“待处理财政周转金”。

原则：十六字原则，即“控制规模，限制投向，统一管理，加强监督”。

5、简述转移性收入的概念与内容转移性收入就是指国家单位，社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移，包括政府对个人收入转移的离退休金，失业救济金，赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金，保险索赔，住房公积金，家庭间的赠送和赡养等。

6、什么是限制性净资产？

如果资产或资产所产生的经济利益（如资产的投资收益和利息等）的使用受到资产提供者或者国家有关法律、行政法规所设置的时间限制或（和）用途限制，则由此形成的净资产即为限定性净资产，国家有关法律、行政法规对净资产的使用直接设置限制的，该限制的净资产亦为限定性净资产。(p168)

7、财政总预算会计的净资产包括哪些内容？净资产是一级政府所掌握的资产净值，即资产总额减去负债总额的剩余部分。财政总预算会计的净资产，包括各项结余，预算周转金及财政周转基金等。

8、我国现行政府会计与非盈利组织会计体系的内容是什么？政府会计与非盈利组织会计如何划分？

我国现行政府与非营利组织会计的组成体系：(1)财政总预算会计。(2)行政单位会计。(3)事业单位会计。(4)其他：国库会计、税收会计、基建会计。(5)民间非营利组织会计。其中，政府会计包括财政总预算会计、行政单位会计和国库会计、税收会计、基建会计。非营利组织会计包括事业单位会计和民间非营利组织会计。五．业务题

（一）行政单位发生业务

1、将自筹的基本建设资金100万元，转入建设银行

2、财政通过其零余额账户为单位支付了在职人员的基本工资48000元，离休人员离休费10000元。

3、收到财政部门从预算外资金专户中核拨的预算外资金75000元

4、终了，对比预算指标，财政直接支付用款额度尚有15000元没有支付，财政授权支付用款额度仍有26000元没有收到，另外，单位零余额账户用款额度有5000元没有使用，做结账处理。

5、收到财政直接支付入账通知书，财政为单位支付了一笔日常行政活动经费96000元

6、以现金支付王某出差伙食补助等300元。

7、收到财政授权支付用款额度66000元

8、开具授权支付令，支付物业管理费3800元

9、开具支付令购入办公用品一批12400元，已经验收入库

10、开具支付令购买办公用设备一台，价值2000元

（二）事业单位业务

1.以专用设备一台对外投资，评估价位95000元，账面原值为88000元 2.将一项专利权作价对外投资，双方协议价67000元，账面价值70000元 3.年末按事业收入的一定比例提取事业活动用固定资产修购基金45000元

4.年末，事业结余—基本支出结余科目贷方余额为13000元，事业结余—项目支出结余科目贷方余额为6700元，属于尚未完成的重大学科建设项目结余，做年末结账处理。5.财政直接为单位支付了一笔日常活动经费12000元

6.某科研单位A业务开发部专门从事科技产品的开发业务，实行成本核算，本月份从仓库领用材料1500元，投入开发甲产品；月末分配该业务部发生的办公费等间接费用，应由甲产品负担的为500元；试制完成的甲产品成本16800元，已验收入库；另外，本月出售甲产品收入为12000元，款项已存入开户行；月末结转销售产品成本8000元。

7.单位开展对外有偿服务取得收入10000元，已存入开户行；月末按规定计算营业税（税率为5%）。

8.报废固定资产一台，发生清理费用180元，以现金支付；残料变价收入1500元，已存入开户行。

答案: 1.借：结转自筹基建 1000000

贷：银行存款 1000000 2.借：应付工资—在职人员 48000 —离休人员 10000 贷：零余额账户用款额度 58000 3.借：银行存款 75000

贷：预算外收入 75000 4.直接支付时，借：财政应返还额度 15000

贷：拨入经费 15000

授权支付时，（1）未收到时，借：财政应返还额度 26000

贷：拨入经费 26000(2)借：财政应返还额度 5000

贷：零余额账户用款额度 5000 5.借：经费支出—经常性支出 96000

贷：拨入经费—经常性经费 96000 6.借：应付其他个人收入 300

贷：现金 300 7.借：零余额账户用款额度 66000

贷：拨入经费 66000 8.借：经费支出 3800

贷：零余额账户用款额度 3800 9.借：经费支出—办公费 12400 贷：零余额账户用款额度 12400 10.借：经费支出 2000

贷：零余额账户用款额度 2000

（二）事业单位业务

1、借：对外投资—其他投资 95000

贷：事业基金—投资基金 95000 借：固定基金 88000

贷：固定资产 88000

2、借：对外投资—其他投资 67000

事业基金—投资基金 3000

贷：无形资产—专利权 70000

借：事业基金—一般基金 70000

贷：事业基金—投资基金 70000

3、.借：事业支出 45000

贷：专用基金—修购基金 45000

4、借：事业结余—基本支出结余 13000 —项目支出结余 6700

贷：结余分配 19700

5、借：事业支出 12000

贷：财政补助收入 12000

6、借：成本费用—直接材料 1500 —其他间接费用 500 贷：材料 2000 借：产成品—甲产品 16800

贷：成本费用 16800 借：银行存款 14040

贷：经营收入 12000 应交税金—应交增值税 2040 借：经营支出 8000

贷：产成品 8000

7、借：银行存款 10000

贷：事业收入 10000 借：销售税金—事业收入 500

贷：应交税金—应交营业税 500

8、（1）收到残值收入。

借：银行存款 1500

贷：专用基金—修购基金 1500

（2）支付清理费时。

借：专用基金—修购基金 180

贷：现金 180

（三）民间非营利组织业务 1.接受海外机构捐赠文物一件，捐赠人没有提供有关的计价凭据，也没有对捐赠提出明确的使用限制条件；经评估该文物的公允价值为50万元。

借：文物文化资产 500000

贷：捐赠收入—非限定性收入 500000

2、转让一项无形资产，账面余额为45000元，协议作价为42000元，已存入开户行；办理交易费用1500元，以银行存款支付；按规定计算营业税（税率为5%）.借：银行存款 42000

其他费用—无形资产处理净损失 3000

贷：无形资产 45000 借：其他费用 1500

贷：银行存款 1500 借：业务活动成本 2100

贷：应交税金—应交营业税 2100

3.年末，对长期股权投资进行减值检查，发现可收回金额低于账面价值1240元

借：管理费用—资产减值损失 1240

贷：长期股权投资减值准备 1240

4.按照捐赠人的要求将接受捐赠的一批物资计100000元从仓库领出使用在限定的乙项业务活动上；

借：捐赠收入—非限定性收入 100000

贷：捐赠收入—限定性收入 100000 借: 业务活动成本 100000

贷：存货 100000

5、开户行收到A单位捐赠的款项50000元，指定用于购买办公设备两台；签发支票购买上述指定设备，价款50000元。

借：银行存款 50000

贷：捐赠收入—限定性收入 50000 借：固定资产 50000

贷：银行存款 50000

6、月末计算本月份应纳所得税数额为260元

借：其他费用 260

贷：应交税金—应交所得税 260 ？

7、2010年5月17日通过证券公司购买某公司股票，购买价为20万元，交易费用等计2500元，作为短期投资；5月20日股份公司宣告分派股利4000元；5月31日出售上述股票，出售价格为21万元，交易费用等2625元。

借：短期投资 202500

贷：银行存款 202500

借：其他应收款 4000

贷：短期投资 4000 借：银行存款 207375

贷：短期投资 198500 投资收益 8875

8、由于无法满足政府补助所附带的限制条件，因此确定向政府退还12000元的政府补助收入款项，已由开户行支付。

借：管理费用 12000

贷：其他应付款 12000

（四）某市财政局财政总预算会计发生下列会计事项，写出会计分录。（1）收到国库报送的一般预算收入日报表，本日各项营业税、所得税等收入合计300万元，行政收费收入60万元。

借：国库存款一般预算存款 3600000

贷：一般预算收入 3600000

（2）收到国库报送的一般预算收入日报表，本日发生退库，各项收入减少20万元。

借：国库存款—般预算存款 200000

贷：一般预算收入 200000

（3）收到国库报送的基金预算收入日报表，本日电力基金收入合计60万元，养路费收入合计20万元。

借：国库存款——基金预算存款 800000

贷：基金预算收入——电力基金 600000

一养路费 200000

（4）本级安排粮食风险基金56万元，存入农业发展银行。

借：一般预算支出 5600000

贷：国库存款 5600000

借：其他财政存款 5600000

贷：专用基金收入 5600000

（5）收到省财政拨入粮食风险基金20万元，已经到账。

5.政府经济学复习题篇五

A 组基础对点练知识点 1 我国政府的性质 1.我国棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。截至 2017 年 10 月，全国棚户区改造已累计使 8 000 多万住房困难群众“出棚进楼”，相当于整整一个欧洲大国的人口数量。世界银行低收入住区研究顾问因此感叹，中国推进的棚户区改造体现了“对贫困人群住房、收入和利益的保障”。从中我们可以感受到（）①我国政府坚持以人民为中心的本色 ②我国贫困人群的政治经济权利进一步扩大 ③我国人民当家作主的权利具有物质保障 ④我国公民真实地享有政治自由 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 解析我国对棚户区的改造取得了举世瞩目的成就，保障了困难群众的利益，从中我们可以感受到我国人民当家作主的权利具有物质保障，政府是人民的政府，①③符合题意；棚户区改造并没有扩大我国贫困人群的政治经济权利，而是让困难群众的合法权益得到充分实现，②与题意不符；材料不涉及公民的政治自由，④与题意不符；正确选项为 A。

答案 A 知识点 2 我国政府的主要职能 2.以下事件能体现我国政府职能的是（）①2018 年央行继续实施稳健的货币政策 ②国务院批准组成非法经营疫苗案调查组 ③大同居委会正在商讨公共绿地被私改建成私家停车位的解决方案 ④福建省委召开会议传达习近平重要讲话和全国人防会议精神 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

解析履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，①②适合题意；居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，河北省委指的是中国共产党河北省委员会，它们都不是政府机关，不履行政府职能，③④不适合题意；故本题答案选 A。

答案 A 3.自实行“法无禁止即可为”的负面清单管理模式试点以来，国务院批准设立的4 个自贸区舍弃靠优惠政策来招商引资的传统思维，调整政府在市场准入领域中的前置行政审批，增强了行政的公开透明度，吸引了大量的外商投资企业。实行负面清单管理模式是（）①进一步转变政府职能的必然要求 ②削减政府行政职能的重大实践 ③深化行政体制改革的重要举措 ④对为人民服务宗旨的重新定位 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 解析国务院批准设立的 4 个自贸区实行负面清单管理模式是深化行政管理体制改革的重要举措，是进一步转变政府职能的必然要求。①③正确。②④表述错误。

答案 B 知识点 3 我国政府的作用 4.随着中国互联网政务的发展，不少民众发现，以往要跑断腿才能办好的事，现在坐在家里打开手机就能完成。这种“互联网＋政务”的根本目的是（）A.保障公民的基本政治权利 B.简化政府职能，提升工作效率 C.提高政府服务效率和透明度 D.让企业和群众办事更方便快捷解析本题考查公民政治权利、政府职能。政府的宗旨是为人民服务，其行为的根本目的一定是为了人民，D 正确且符合题意；公民的基本政治权利是选举权和被选举权，在材料中未涉及，应排除 A；政府职能应做到“不越位、不缺位、不错位”，不能单纯强调简化政府职能，材料体现的是简化了政府的办事程序，而不是职能本身，B 说法错误；C 说法反映了“互联网＋政务”的意义，但不是其

根本目的，应排除；故本题答案选 D。

答案 D 5.(2018·山东济南期末)Y 省 2017 年首次组织 7 000 户民营经济代表，按“非常满意”“满意”“一般”“不满意”“非常不满意”五个等次，对省发改委、省工信委等 37 个直接为企业服务的政府部门进行评议。民营企业评议政府职能部门工作的积极效应是（）①发挥社会监督作用，消除特权思想

②建设廉洁高效政府，改善营商环境

③完善科学考核制度，提高行政效率 ④推动政府转变行为方式，优化政府管理 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 解析民营企业评议政府职能部门工作，可以推动政府转变行为方式，优化政府管理，建设廉洁高效政府，改善营商环境，②④符合题意；该措施有利于改进政府工作，但“消除特权思想”的说法太绝对，①观点错误；材料是发挥社会监督的作用，不是完善科学考核制度的举措，③不合题意。答案选 D。

答案 D 知识点 4 我国政府的宗旨 6.(2018·北京大兴区期末检测)“姑苏繁华图，一半在木渎”，苏州木渎政府为了引进更多的人才、资金、技术，将行政审批下放到镇级。原先涉及十多个部门的114 项公共服务，现在木渎镇上的便民服务中心都能一站式办理。这种转变有利于政府（）①践行服务宗旨，树立政府权威 ②规范工作流程，杜绝权钱交易 ③创新方式方法，优化公共服务 ④拓宽权力范围，增强服务水平A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 解析 “一站式办理”方便了群众，有利于政府践行服务宗旨，树立政府权威，①正确；“一站式办理”并不能“杜绝权钱交易”，②不选；“一站式办理”创新了方式方法，优化公共服务，③正确；“一站式办理”并没有拓宽权力范围，④不选，故本题答案应为 B。

答案 B 知识点 5 政府工作的基本原则 7.习近平同志要求党政机关工作人员“要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子，做表面文章，甚至说假话，报假情、欺上瞒下。”这主要表明党政机关工作人员应（）A.坚持为人民服务的工作态度 B.树立求真务实的工作作风 C.坚持从群众中来到群众中去的工作方法 D.保持同人民的密切联系并接受人民群众的监督解析材料中习近平对党政机关工作人员的要求表明政府机关工作人员应树立求真务实的工作作风，B 适合题意；A、C、D 说法正确但材料没有体现，排除。

答案 B 8.中国特色社会主义进入新时代，人民群众对美好生活有更高需要，但厕所脏、乱、差、少、偏等问题日益成为影响城乡人民生活的一块短板。解决厕所问题要求各级政府（）①坚持从群众中来到群众中去的工作作风

②创新治理方式，转移厕所管理责任

③加强社会建设，补齐公共服务短板 ④以人为本，践行为人民服务的宗旨 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 解析坚持从群众中来到群众中去是政府的工作方法，①错误。政府要创新治理方式，但不能转移应承担的责任，②错误。厕所作为公共设施，属于社会建设的重要内容，③正确。厕所直接关系民生，“厕所革命”是为了满足群众日益增长的对美好生活的需要，这要求政府以人为本，践行为人民服务的宗旨，④正确。故答案选 D。

答案 D 知识点 6 求助有门，投诉有道

9.毕业季即将来临，广大高校毕业生面临就业创业。部分学生因考公务员或事业单位等原因，不能在毕业前就业或创业，但学校强制学生签订就业协议，甚至伪造就业协议，以提高学校毕业生就业率，否则不发学位证甚至不予毕业。面对这样的问题，学生如何向政府求助（）①通过市长、区长等专线电话或教育主管部门热线电话反映问题 ②向信访部门反映学校的违规行为 ③可依法要求政府相关部门作出行政裁决 ④通过校长信箱直接把意见建议反映给校长 A.①②

B.②③

C.③④

D.①④ 解析 ③错误，其表述与题意无关。④错误，校长不是政府部门工作人员。题目中，面对就业中出现的问题，学生可以通过市长、区长等专线电话或教育主管部门热线电话反映问题，也可以向信访部门反映学校的违规行为，故①②入选。选A。

答案 A B 组提能强化练 10.(2018·山东烟台诊断测试)2017 年 11 月，中央环保督察组在山东开展了为期一个月的环保督察，对全省环境保护和生态文明建设进行了一次“全面体检”“精准把脉”。针对督察组公开反馈的环境问题，山东省政府积极应对，从加快传统产业的改造提升寻求突破，通过加大技术改造投入、完善环境治理设施等途径，有效解决了燃煤排放这一空气治理最大难题。截至 2017 年 12 月 20 日，全省 249台单机 10 万千瓦及以上燃煤机组全部完成超低排放改造。由此可见（）①对政府进行监督是政府履行职能的前提条件 ②政府要切实履行推进生态文明建设职能 ③政府应该坚持求真务实的工作作风 ④政府应明确生态环境保护责任，扩大权力范围 A.①②

B.③④

C.②③

D.①④ 解析从材料可以看出，针对督察组公开反馈的环境问题，山东省政府积极应对，从加快传统产业的改造提升寻求突破，通过加大技术改造投入、完善环境治理设施等途径，有效解决了燃煤排放这一空气治理最大难题，坚持求真务实的工作作

风，切实履行了推进生态文明建设职能，②③符合题意；坚持对人民负责的原则，依法行政是政府履行职能的前提条件，①说法错误；政府应明确生态环境保护责任，依法行使行政权力，而不是扩大权力范围，④说法错误；正确选项为 C。

答案 C 11.某地政府在学习十九大精神后，将城市中心广场宣传栏的标语内容进行了更换。如图：这一变化表明政府（）

①逐渐在社会公共资源配置中发挥主导作用 ②全力补齐民生“短板”，完善公共服务体系 ③致力于推进城乡基本公共服务更加均等化 ④让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④ 解析社会公共资源配置应让市场发挥主导作用，①错误；题干中标语内容进行了更换，新增了“幼有所育”“弱有所扶”体现了政府全力补齐民生“短板”，完善公共服务体系，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民，②④符合题意；题干不涉及城乡基本公共服务均等化，③不符合题意。

答案 C 12.2017 年 6 月 8 日，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，对全国政府网站的建设发展做出明确规范。乡镇、街道政府及县级政府部门原则上不单独开设网站。对政府网站的开设范围做出上述限定（）①旨在根除“建而不管”“管而不到”的现象 ②有利于打通信息壁垒，推动政务信息资源共享 ③旨在加强资源整合，方便公众有效获取政府服务 ④旨在促进政府网站提供更好的个性化服务 A.①③

B.①④

C.②③

D.②④ 解析对政府网站的开设范围做出上述限定旨在加强资源整合，方便公众有效获取政府服务，有利于打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，②③符合题意；材料没有体现出是因为“建而不管”“管而不到”的现象存在而做出上述限定，①

说法错误；对政府网站的开设范围做出上述限定不是为了促进政府网站提供更好的个性化服务，④说法错误；正确选项为 C。

答案 C C 组大题冲关练 13.阅读下面材料，回答下列问题。

发展乡村旅游是实现乡村振兴的途径之一，具有强大生命力。但 2017 年冬季一位网友发的《雪乡旅游不能这样黑》的文章，揭露出的“天价”宰客、强制消费甚至暴力对待游客的问题，让人触目惊心，再次引发了人们对乡村旅游的关注。这是微信“乡村游朋友圈”对乡村游的议论：

天上云：××村吃住差，连公厕都没有，到处都是垃圾，太脏了。摆个桌子就收钱，感觉很不正规。

小溪水：××屯坑人的，导游拽到爆，终于吃到了“天价土豆”，我们最终直接控诉旅行社。

在人间：××庄路太难走了，20 公里走 3 个小时，爆胎了，手机还打不通，真衰啊！

笑不语：去两个地方就行了，别再花冤枉钱了，基本都是“吃农家饭、干农家活、住农家房” 结合材料，运用政府职能的知识，说明政府怎样作为以解决乡村游过程中的问题。

解析本题的知识范围是政府职能的知识，问题指向是说明政府怎样作为以解决乡村旅游过程中的问题，属于措施类主观题，本题切口较小，知识指向性强，考查较细，围绕“政府职能”进行阐释，再将知识原理与有效材料进行对接，组织答案即可。

答案 ①履行政治职能，维护良好的旅游秩序，打击违法违规行为。②履行经济职能，对乡村旅游进行整体规划，开发特色、品牌旅游项目，促进乡村旅游产业良性发展。③履行文化职能，提高经营者素质，发展乡村文化。④加强社会建设，完善公共设施。⑤推进生态文明建设，保护旅游区环境和卫生。(答出任意 4 点即可。)14.(2018·山东德州一模)阅读材料，完成下列要求。

2018 年 2 月 11 日，济源市政府召开《政府工作报告(征求意见稿)》征求意见座

谈会，听取企业界代表、金融界代表和知识分子代表对政府工作报告的意见建议。

与会者畅所欲言，各抒己见。大家在肯定市政府工作的同时，本着实事求是的态度，围绕产业发展、项目建设、改革创新、人才引进、基础设施建设、发展环境等方面提出了许多建设性意见和建议。

济源市市长指出，欢迎大家站在不同角度，对政府工作多建睿智之言、多献务实之策。报告起草组要对大家的意见和建议逐条梳理、认真研究、充分吸纳，进一步修改、完善报告内容，制定操作性强的措施和办法，脚踏实地把谋划落到实处，促进政府各项工作再上新台阶，让济源人民享受更多的福祉。

结合材料，阐述政府邀请代表参与座谈的原因。市长的要求是如何贯彻正确工作作风的？解析此题以济源市政府召开《政府工作报告(征求意见稿)》征求意见座谈会为背景，考查我国的国体、政府求真务实的工作作风等知识。设问要求“结合材料，阐述政府邀请代表参与座谈的原因。市长的要求是如何贯彻正确工作作风的？”此题包括两个小问，即“政府邀请代表参与座谈的原因”“市长的要求是如何贯彻正确工作作风的”，分别属于原因类试题和体现类试题。考生在解答第一问时，要抓住“政府”“代表参与座谈”等信息，分别从我国的国体、公民民主决策、政府科学民主依法决策、坚持对人民负责的工作原则等方面分析原因即可。解答第二问时，要明确此问的知识范围为“坚持求真务实的工作作风”，然后抓住市长讲话的具体内容，从务实、可操作性、脚踏实地去落实等方面分析即可。

答案(1)在我国，人民是国家的主人，可以通过民主决策参与政治生活。政府通过民主决策，听取民意、集中民智，提高政府决策的民主性和科学性，更好地为人民服务、对人民负责。各方参与政治生活，是社会主义协商民主的要求，是发展社会主义民主政治的需要，有利于促进我国治理能力和治理体系现代化。

6.第03章政府及其职能习题篇六

一、填空题

1、由资源配置机制决定的经济模式有：、、。

2、纠正和克服市场失灵需要政府公共部门的介入，由此决定了财政主要应发挥三种职能，这就是、_________和____________。

3、收入分配的目标是公平，公平包括两方面的含义，即和。

4、影响收入分配的因素有、、。

5、衡量收入差异的指标是。

6、收入分配包括两个层次，即和。

7、财政配置资源的必要性在于。

二、单项选择题

（）

1、基尼系数在时为收入分配的最佳状态。

A.0.2B.0.3C.0.3～0.4D.0.4

（）

2、经济学家用来说明收入状况的图形是

A.洛沦兹曲线B.拉弗曲线C.生产可能性曲线D.无差异曲线

()

3、以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？

A.保护社会不受外国侵略B.保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待

C.提供某些公共机构和公共工程D.调节社会收入分配的差距

（）

4、经济稳定的关键在于

A.充分就业B.物价稳定C.社会总供给和总需求的均衡D.国际收支平衡

三、多项选择题

（）

1、与私人组织不同，政府具有以下特征

A.拥有政治权力B.具有经济人特征C.合法性取决于公共选择过程

D.追求社会福利最大化E.有义务满足公共需求

（）2.政府失败主要表现在以下哪几项？

A、政治制度失灵B、权力滥用C、消费者偏好不合理

D、效率低下E、寻租

（）

3、以下哪些与机械论的观点相一致。

A.集体利益不取决于个人利益B.消费者的偏好未必是合理的C.个人要求和愿望是价值判断的唯一源泉

D.只有个人是真实存在的，离开了个人就没有集体

E.政府只是众多个人为了自身的利益而创立的社会工具

（）

4、政府失败的原因有

A.有限的信息B.对私人市场反应控制的有限性

C.对官僚主义控制的有限性D.政府行为的越界

E.政策决定过程中存在的困难

（）

5、政府配置资源的手段主要有

A.预算B.环境性制度C.制约性制度

D.补贴制度E.引导性制度

四、判断题

（）

1、财政职能与财政作用的内涵是一致的。

（）

2、财政职能的定位取决于政府职能的定位。

（）

3、政治体制对政府行为产生的影响不大。

（）

4、所有国家都是多级政府。

（）

5、“自由放任”的经济理论认为政府不应当对经济活动进行任何干预。（）

6、机械论的伦理基础是个人主义。

（）

7、“机体论”认为，社会发展的目标应该由政府确定。

（）

8、当基尼系数G=1时，收入分配绝对不公平。

（）

9、当基尼系数G=O时，收入分配绝对不公平。

（）

10、经济增长是经济稳定的基础。

（）

11、财政保持经济稳定增长的基本手段是财政政策。

五、简释题

1、混合经济

2、最小化政府

3、政府失败

4、财政职能

六、简述题

1、简述政府“机体论”的基本观点。

2、简述政府“机械论”的基本观点。

3、简述财政职能与政府职能的关系。

4、简述市场经济条件下财政职能的定位。

5、简述经济公平和社会公平的区别。

七、论述题

1、试述政府干预经济理论产生的背景及依据。

2、试述政府失败的表现及原因。

3、试述财政的资源配置职能。

4、试述财政的收入分配职能。

5、试述财政的经济稳定职能。

参考答案

一、填空题

1、市场经济模式；计划经济模式；混合经济模式

2、资源配置职能；收入分配职能；经济稳定职能

3、经济（市场）公平；社会公平

4、要素数量；要素价格；竞争机会

5、基尼系数

6、初次分配；再分配

7、弥补市场缺陷

二、单项选择题

1、B2、A3、D

4、C

三、多项选择题

1、ACDE

2、ABDE

3、CDE

4、ABCDE5、ABCE

四、判断题

1、错；

2、对；

3、错

4、错

5、错

6、对

7、对

8、对

9、错

10、错

11、对

五、简释题

1、混合经济:是政府计划经济与市场经济的综合经济模式，即“在大量私人企业从事其经济活动的同时，也存在着大量的政府经济行为；另外、政府还采用规章、税收、补贴等手段有意或无意补贴等手段有意或无意的改变私人部门的行为。”

2、最小化政府：以斯密为代表提出的观点，即政府或国家作为社会利益的代表，只需要当好一个“守夜人”，没有必要干预个人的资源配置过程和社会经济的发展过程。具体地讲，政府应履行的基本职责只有三项，一是保卫国家的安全，即保护国家，使其不受其他国家的侵犯；二是保证本国公民的生命和财产安全，使社会成员不受任何其他成员的侵害或压迫。三是最基本的公共设施的组织和建设。

3、政府失败：由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象。

4、财政职能：指财政在一定经济模式下客观上具有的功能，是财政本身所具有的属性。

四、简述题(答案要点)

1、简述政府“机体论”的基本观点

(1)一个国家也是一个完整的机体，它不像一台机器可以被拆开然后装上。(2)每个人的财富都属于整个社会。因此，社会的利益凌驾于任何个人之上.社会的利益凌驾于任何个人之上，否认个人作为一个相对独立的主体否认个人作为一个相对独立的主体所具有的利益和价值。(3)社会发展的目标应该由政府确定，并由政府领导公众去实现。

2、简述政府“机械论”的基本观点

（1）政府并不是社会机体的一个器官，而是众多的个人为了更好的实现个人目标而制造的一个机械装置。（2）“机械论”的本质是个人主义，占据社会中心位置的是个人而不是国家或集体。（3）国家或社会发展的目标应该由众多的个人决定，而不是由少数的政府官员制定。

3、简述财政职能与政府职能的关系。

（1）政府职能是财政职能的前提；（2）财政职能是政府整体职能的重要组成部分；（3）财政职能是实现政府整体职能的重要手段（财力保证和调控手段）；（4）财政职能的定位取决于政府职能的定位。

4、简述市场经济条件下财政职能的定位。

定位于克服市场失灵：（1）优化资源配置；（2）促进公平分配；（3）促进经济稳定增长和社会稳定。

5、收入分配的公平包括经济公平和社会公平两项内容。经济公平是指在收入分配中根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配的一种准则。按这样一种规则进行分配是符合经济公平准则的。而社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内。至于什么是社会认可的收入差距，取决于社会普遍接受的价值标准或道德伦理观念。显然，收入差距过大、两极分化与收入差距过小乃至平均主义都不是社会公平准则所不能接受的。经济公平与社会公平是两种不同的公平准则，区别在于二者的着眼点和目的存在明显区别。经济公平着眼于分配的规则或分配过程的公平合理。社会公平着眼于分配的结果，强调收入分配的结果要能为社会所接受；经济公平的目的是分配的效率，因为只有以按要素贡献为依据进行分配，才能调动人们要素投入的积极性，才有助于提高效率。而社会公平的目的是要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的稳定发展。

五、论述题

1、试述政府经济干预理论产生的背景及依据。

(1)背景：在进入20世纪30年代后，西方经济学发生的一个重大转变就是经济自由思想转入低潮，市场失灵理论以及以此为依据的政府干预理论成为主流理论。出现这种转

向，主要有以下三个方面的原因：第一，西方国家的市场结构发生了重大变化；第二，1929—1933年的资本主义世界经济大危机；第三，政府计划体制的成就。

（2）依据：市场失败理论，其核心是对市场缺陷的分析。由于在某种状态下，市场在合理配置资源方面会失败，政府政策的基本作用就是针对这种现实的失败或可能出现的失败，弥补市场机制的缺陷，这是政府进行经济干预的逻辑起点。但市场失败仅仅是政府干预的必要条件，而不是充分条件。

2、试述政府失败的表现及原因。

表现：（1）政治制度失灵。(2)权力滥用，预算扩张明显。(3)成本高，浪费多，寻租普遍。(4)官僚主义严重，机构不断膨胀，人员不断增加，效率却不断下降。

主要原因：（1）政府“能力”的有限性：①有限的信息。②对私人市场反映控制的有限性。③对官僚主义控制的有限性。④决策过程中存在的困难。（2）政府行为的越界：①政府的越界行为，集中表现在本该选择市场交易方式，却选择了使用政治交易方式上。②政府运用行政手段，总是以一定的强制性为前提，有一种天然的扩张趋势和不可逆性。③公共政策决定机构和公共政策决定机制的缺陷。

3、试述财政的资源配置职能。

资源配置指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构的合理化，使各种资源都得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

财政配置资源的原因：（1）市场失败；（2）自身需要；客观影响。

财政配置资源职能的主要内容有：(1)预算安排；（2）制度安排，包括环境性制度，制约性制度和引导性制度。

财政资源配置职能的主要内容：（1）微观的资源配置，主要集中在三个领域：一是市场完全无法提供的领域，二是市场配置严重不足的领域，三是市场配置无效率或不经济的领域。（2）宏观的资源配置，主要表现在区域间的均衡配置和部门间的均衡配置。

4、试述财政的收入分配职能。

财政的收入分配职能是指政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。国民收入分配分为初次分配和再分配：初次分配在物质生产领域进行，主要遵循效率原则，但难以兼顾公平；财政作为国民收入再分配的枢纽，可以通过种种再分配手段校正初次分配的失误，促进公平的实现：

(1)通过税收对收入水平进行调节，如通过征收个人所得税、社会保障税，把资金从那些较富裕的人们手里征集起来，缩小个人收入之间的差距；通过征收财产税、遗产税和赠与税调节财产分配状态，等等。

(2)通过转移支出，如社会保障支出、救济支出、补贴等，改善低收入阶层居民、丧失劳动能力的居民及其子女的生活、保健或教育状况，提高或维持其实际收入与福利水平，维护社会的安定。

(3)完善社会福利制度。国家兴建公共福利设施、开展社会服务以及举办种种福利事业，增进社会成员利益，改善国民的物质文化生活，为广大群众提供生活质量保障，这也使低收入者的实际收入增加，个人收入差距缩小。

(4)建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动。实际上，打破人口流动壁垒，使劳动者可以通过“以足投票”获得最大效用，是最大限度地调动其劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大的有效途径。

5、试述财政的经济稳定职能。

财政的经济稳定职能是指政府运用财政工具和政策保障宏观经济稳定运行与增长的职责与功能，而这一功能的产生是基于市场机制自身调节功能的失败。

要实现经济的稳定增长，关键是要实现社会总供求的平衡。通过财政来调节社会总供

求，就是通过有目的有计划的集中性的财政收支分配，来矫正无数微观经济主体的分散的收支活动所形成的不良结果。

（1）通过直接的财政政策进行调节；（2）通过制度性的安排，让财政在经济中发挥某种“自动”稳定的作用，以减缓经济波动：一是累进所得税机制，二是社会保障支出机制；

7.烟草业政府规制的经济学分析篇七

烟草行业是一个垄断程度很高的行业, 当今世界烟草市场由几个主要跨国烟草公司控制的趋势日益明显, 菲利普·莫里斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司这三家世界上最大的烟草公司占据了除中国以外全球60%的市场份额。近年来, 欧美发达国家的戒烟呼声不断加强, 法律规定、司法诉讼对烟草厂商日趋不利。2003年, 世界第一部国际控烟法律《烟草控制框架公约》 (FCTC) 在第56届世界卫生大会上通过, 我国生产的卷烟平均焦油含量已按照要求降低到12mg/支。同时, 禁止烟草业直接做宣传广告以及对其增加税收等手段都被用来限制烟草业的发展。烟草是一种特殊的商品, 它独特的嗜瘾性以及作为政府财政税收来源的特征使得它受到了来自国际组织以及政府的多方面限制与管制。

二、对烟草规制的经济学分析

1、对香烟进行技术性规制的经济学意义

公约, 也称为条约, 是国家之间以书面形式缔结的国际法, 对于签字的国家有一定的约束力。2003年5月21日, 世界第一部国际控烟法律《烟草控制框架公约》 (FCTC) 在第56届世界卫生大会上由192个成员国一致通过, 这份国际法律文书将在国际水平上对烟草的泛滥予以控制。至2004年9月1日, 共有168个国家签署了FCTC (以下简称公约) , 30个国家批准公约。公约的指导原则和主要目标是“保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响” (公约第3条和第4条) 。

由于烟草市场是一个非完全竞争市场, 我们可将之视为垄断竞争的市场或垄断市场, 现以垄断市场来分析。

从图1中可以看到, 在对香烟的有害物进行技术性限制后, 厂商的平均成本曲线AC上移到AC1, 烟草厂商的利润会下降, 小规模的烟草厂商由于规模不经济而倒闭, 大型烟草企业会由于规模的扩大和市场的进一步扩展而有能力在香烟有害物含量的技术上加大投入, 迫使其降低烟草制品中有害物的含量。从社会福利的角度, 限制有害物含量只会使平均成本曲线向上移动, 而边际成本曲线不会变化, 这样消费者剩余和生产者剩余都不会发生变化, 但生产者的利润会减少, 由原来的矩形ABEF减少为矩形ABCD。

2、对烟草业进行广告规制的经济学意义

假设香烟市场由经营者、消费者和监管者组成。香烟的经营者通过广告介绍商品, 广告对消费者的购买决策产生影响, 监管者依法对广告行为进行监督, 根据消费者投诉查处违法广告。假设包括售后服务成本在内的商品成本C可反映质量, 经营者知道自己商品的质量θ, 即θ=C。消费者不知道θ, 但凭经验知道θ的分布密度f (θ) , 商品标价为P。消费者可以决定是否购买, 如果购买, 消费者剩余为uc=V (θ) -p, 经营者的效用为uB=p-U (θ) ;如果不购买, 双方的效用均为零。这里, V (θ) 和U (θ) 分别为消费者和经营者对商品的看法。在完全信息下, 经营者和消费者应当对商品质量θ的看法相同。因而有V (θ) =U (θ) =θ。但是在不完全信息下, 由于经营者煽动性的广告影响, 消费者有可能产生虚幻的效用, 对商品的看法可能是θ的ρ倍, 通常ρ大于1。我们称ρ为广告效应系数。如果消费者购买, 消费者的效用为uc=V (θ) -p=ρθ-p, 经营者的效用仍为uB=p-U (θ) 。如果我们用需求曲线表示消费者在广告宣传下愿意支付的最高价格和市场上商品平均质量的关系, 供给曲线表示市场上商品平均质量与价格的关系, 则需求曲线, 供给曲线由下式决定:, θ缀[p0, p+]。其中, p0和p+分别是该商品最低价和最高价。我们假设f (θ) 在区间[p0, p+]服从均匀分布, 则上式可以表示为, 均衡时, 均衡价格和均衡质量为:。若ρ=1, 则与完全信息情况相同;ρ>1时, 均衡价格和均衡质量都是广告效应系数ρ的增函数, 则出现均衡价格和均衡质量都高于完全信息下的情况。但由可知, 平均质量会随着价格的上升而上升, 但平均质量上升的幅度小于价格上升的幅度。这个结论从另一个角度解释了经营者为什么热衷于做广告。由以上分析可以看出, 由于烟草生产者拥有与消费者不对称的信息, 即使不存在伪劣商品, 因广告效应系数ρ的不同, 消费者付出的边际价格要大于经营者提高的边际质量, 消费者福利和整体社会福利因此受到损失。

由于烟草产品的特殊性和巨大的市场, 西方发达国家对烟草的管制是多方面的。在广告宣传方面, 美国联邦政府的法律禁止电视、广播刊登香烟广告, 也禁止直接性的户外广告;欧盟国家对烟草产品的广告也有相关的法律规定。欧洲议会2002年11月法案决定, 从2005年7月起禁止在报纸、广播和因特网上作烟草广告。从图2中我们可以看到以行政手段对烟草广告进行管制的经济学意义。

由于管制, 需求曲线会向左移动, 如果保持同样的价格, 需求量则会锐减, 而如图2所示, 新的均衡点为P1与Q1的交点, 而此时的价格和产量都会减少。从社会福利的角度, 这种手段会使得生产者剩余减少, 消费者剩余取决于对需求函数的影响, 而结果未知。

3、对烟草业提高税收的经济学意义

经济性管制通常是指政府通过价格、产量、进入与退出以及投资等方面对企业决策所实施的各种强制性制约。烟草这种产品高额的利润以及巨大的嗜瘾性, 使得各国政府在一方面迫于国内以及国际上健康卫生组织和环境组织的压力对烟草业施加社会性管制的同时, 又出于国家财政税收收入、农业人口就业压力, 以及政治集团利益的考虑而对烟草业施加了各种经济性的管制。由于是经济性的管制, 所以它的形式和内容就会根据不同国家的经济发展程度、意识形态以及不同时期国家经济发展的需要而有所不同。对于经济性管制来说, 在政府通过价格、产量、进入与退出等方面对企业决策所实施的各种强制性制约中, 准入管制和价格管制是最主要的管制内容。按照微观经济学中需求理论的基本内容, 价格的提升一般会带来需求量的下降。又由于烟草行业的特殊性, 为了限制和减少烟草及其制品生产与消费、增加政府财政收入, 世界各国普遍对烟草及其制品都征收体现政府“寓禁于征”调控意图的“烟草消费税”或类似性质的烟草特别税。

由于烟草业巨大的利润空间以及香烟的价格弹性很小, 各国政府都对烟草业课以重税。经济学分析显示, 在一个适当的税率区间被选择的时候, 政府的税收和企业的利润都能同时增加, 同时起到限制烟草发展的目的。

从图3中我们可以看到, 在税率调高的时候, 厂商的单位生产成本增加, 这会使得平均成本曲线上移, 而边际成本曲线左移, 这样, 香烟的消费量会下降而价格会上升。由于烟草是一种缺乏弹性的商品, 其价格弹性系数在0与-1之间, 且在短期内很难找到一种替代品来代替香烟消费, 那么在税率升高、价格升高、消费量减少的时候政府的税收仍然能够提高。对于厂商来说其利润也是有可能增加的。而从社会福利的角度来看, 税率的增加使得消费者剩余减少, 而生产者剩余的变化取决于生产函数和需求函数, 其结果未知。

三、结论

西方发达国家对烟草业的管制已经进入一个比较成熟的阶段, 不论是社会性管制还是经济性管制都要较发展中国家对此行业的限制严苛, 并且在长期的摸索中已经形成了一套行之有效的管制手段, 初步达到了既控制了烟草的泛滥又满足了国家财政收入与国民经济发展的目的。从以上经济学的分析中我们可以看到, 对烟草业进行技术性规定、限制广告宣传以及选择合适的香烟税率等手段都是行之有效的规制方法。

摘要：烟草业是一个在全世界范围内受管制最多的行业之一。由于烟草独特的嗜瘾性和烟草业对各国财政收入以及国民经济的影响, 不仅国际卫生与健康组织对其有诸多限制, 而且各国政府也对这个行业实施了更多的社会性和经济性管制。本文从规制经济学的角度, 对烟草业进行技术性规定、限制广告宣传以及选择合适的香烟税率等手段进行了分析。

关键词：烟草业,政府规制,FCTC

参考文献

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[2]S Lawrence and J Collin:Competing with kreteks:transnational tobacco companies, globalization, and Indonesia[J].Tobacco Control, 2004 (13) .

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[4]“WHO‘烟草控制框架公约’对案及对中国烟草影响对策研究”课题组:WHO“烟草控制框架公约”对中国烟草的主要影响及对策研究[J].经济研究参考, 2004 (89) .

[5]龙怒:中外烟草业发展比较研究[J].产业经济研究, 2004 (2) .

8.政府扮演的经济角色篇八

每天要出动五千多名便衣警察维持治安，他们是市政府出钱养活的。如果没有那么大的财力，国家没有这么强的经济实力，能有那么多人去从事这项工作吗？所以，公共服务这件事是由政府去做的。

又比如，在德国走夜路大家会觉得非常安全。因为在德国谁都不会做错事，谁也不会做坏事。如果有人愿意，他可以去抢东西，做坏事。但是，只要一个人犯了三次类似的错误，或有三次不良记录，他以后就没有失业救济金，没有养老金，他的生活将没有保障。这样一来，还有人敢轻易犯错误吗？

所以，人们走在路上不必为自己的安全担心，因为做坏事的人才不安全，他抢了你的东西以后，很可能因此失去一切福利保障。

所以，国家用一种机制来约束人们，使他们不去做坏事，因为这样做的成本太大，得不偿失。把犯罪成本提高，就没有多少人还敢作奸犯科了。让大家都遵纪守法，这也是政府要去做的。

20世纪90年代德国慕尼黑建了一个现代化机场，花了80多亿马克，修得非常好。从市里坐地铁可以直达机场，下车后就有推行李的小车，把行李往上一放，一个人就可以顺着滑道走，像是在时间隧道穿梭一样，感觉特好。各种指示灯一目了然，只要你认字，可以一直滑到你要去的登机口，抬腿就上飞机。

但是，机场刚开始运营就出了问题，有人把机场和西门子公司一起告上了法庭。

这是因为，慕尼黑机场所有工作用的电脑，还有大屏幕计算机，全是西门子公司赠送的，其他公司就告它违反公平竞争法。

猜猜看，谁赢了官司？告诉你，是原告赢了。因为人们这样问，在慕尼黑这么重要的国际化城市，在每天都有这么大客流量的地方，西门子公司用这么廉价的方式变相做广告，可以吗？它把计算机白送給机场，等于是拿产品换广告。德国是一个公平竞争的社会，如果机场需要计算机，就应该向所有的公司公开招标采购。同样的产品，如果我公司的报价比你的高，我甘愿输给你；如果我公司的报价比你的低，机场就该买我的。

被告输了官司，因为触犯了公平竞争法。

如何维护公平竞争，这需要政府去制定规则。

在德国你会发现，到了晚上6点钟，除去电影院、酒吧等娱乐休闲场所，所有商店必须关门，不得营业。

有人说：“我们老板生来勤快，干到半夜都习惯了。”这样不行，这叫违反公平竞争法，你们不休息了，难道所有人都可以不休息？如果你6点半关门，我就7点半关；你7点半关门，我就8点半关；你8点半关门，我就9点半关，这还有完吗？这样的事情该由谁来管？只能由政府出面解决。

有人问，那么在我们中国，政府该做什么和不该做什么呢？

政府该做的事很简单：第一是避免负的外在性。凡是有负的外在性出现，政府就重重地罚，直罚到他们不敢再干下去为止。让全国人民都能喝上洁净的水，呼吸新鲜空气，吃上卫生的食品。第二是提供公共物品。让我们一定要有路走，一定要有书读，一定要有文化，一定要有安全。第三就是解决收入再分配问题，让穷人也能吃饱穿暖。

政府不该做什么？

2001年，美国前财政部长鲁宾到清华大学来做讲座时说：政府不该做什么？政府不该进入竞争性的行业去经商办企业，政府不能做这些本该由市场去完成的事。为什么？政府为什么不该进入竞争性行业？你想，如果政府非要做企业，那别人还做不做？如果政府在哪个行业中做，别人还能做吗？

德国前总理路德维希·艾哈德提出这样一个观点：政府是裁判，它负责制定规则，在场上监督；企业是球员，它们上场踢球，犯规就被罚下。

饮料的铝制易拉罐包装，20世纪90年代是由中国包装总公司垄断生产的。它负责制订生产计划、购进原材料，然后制定出厂价格，再由自己生产、自己销售。这样一来，易拉罐行业出现了暴利，中国包装总公司大赚其钱。

这时，其他生产厂家有意见了，就问：“为什么它既制定规则，还让它生产呢？它制定价格当然是越高越好，可以让自己赚钱。这种垄断合理吗？”

最后，相关部门说：让所有的厂家都去生产吧！