北京市朝阳区2008年政府工作报告

北京市朝阳区2008年政府工作报告（精选6篇）

1.北京市朝阳区2008年政府工作报告 篇一

政 府 工 作 报 告

2006年1月6日在北京市朝阳区第十三届人民代表大会第三次会议上

朝阳区人民政府区长

陈

刚

各位代表：

现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2005年工作回顾

2005年，是实施“十五”计划的最后一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持规划引导发展、环境促进发展、管理服务发展，加强对内统筹和对外协调，进一步优化发展环境、优化空间布局、优化产业结构，全区经济社会保持快速健康发展，较好地完成了全年工作任务，如期实现了“十五”计划确定的工作目标。

（一）加快改革调整步伐，经济发展活力进一步增强 经济平稳较快发展，增长结构和质量有了新的改善。预计全年完成地区生产总值1230.4亿元，同比增长10%；完成区级财政收入85.3 亿元，同比增长24.6%；实现社会消费品零售总额777.9亿元，同比增长13.9%；实现固定资产投资359亿元，同比增长

9%；城镇居民人均可支配收入达到17411元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到11085元，同比增长8%。在落实宏观调控政策，合理控制投资规模的基础上，积极扩大消费需求、增加出口，1－10月社会消费品零售总额和外贸出口额在全市所占比重分别达到了26.6%和30.8%，有力拉动了经济增长。按照建设节约型社会的要求，强化对资源开发利用、产业导向机制、资源消耗综合评价等方面的研究，认真做好电力迎峰度夏、节约用水等工作，严格控制能源资源消耗高、土地利用率低的新上产业项目，推动经济增长方式转变，促进了可持续发展。

功能区建设全面推进，产业聚集效应继续增强。按照新修编的北京城市总体规划对朝阳区功能定位的要求，确定了奥运、CBD、电子城“三大功能区”带动全区发展战略。不断强化功能区产业拉动、辐射发展的作用，进一步巩固了现代服务业和高新技术产业的支柱地位。成立了CBD金融商会，组建了北京CBD国际论坛，中央电视台新址、北京电视中心等重大项目顺利推进，CBD区域开工项目已达24个，开工面积570万平方米，入驻企业达到3000余家，以金融保险为龙头的现代服务业健康发展。电子城北扩取得实质性进展，西区发展态势强劲，摩托罗拉、北电网络、爱立信研发中心等重大项目开工建设，入驻电子城的企业已达800余家，其中电子城西区已有11家跨国公司总部及研发中心落户。着力培育健翔科技园科技商务服务业发展，搭建了科技中介服务平

台和数字园区平台，园区内高新技术企业达到118家。奥林匹克森林公园景观规划方案获市政府批准，公园建设全面展开。

改革继续深化，市场化开放度有了新的提高。加大国有资产监管运营力度，完成了国有企事业单位清产核资和行政事业单位不动产清查工作。京客隆集团香港上市、朝开公司与万科集团合作等工作进展顺利。投融资体制改革不断深化，对4个政府投资项目实行了“代建制”，引进社会资本参与了集中供水厂等市政设施建设。继续优化发展环境，完善了全程办事代理和网上审批制度，加强了政民互动平台和企业信用平台建设，组建了区行政投诉中心。进一步扩大对外交流与合作，成功举办了第六届北京朝阳国际商务节，加强了与各国在华商会和投资服务机构的联系，与巴黎拉德方斯地区、奥地利萨尔茨堡市建立了友好关系。1月11月，新增三资企业763家，实际利用外资14.6亿美元，占全市的42.7%，又有18家世界500强企业投资朝阳。1月10月，实现出口总额77亿美元，出口市场拓展到30多个国家和地区。

（二）加强城乡建设管理，服务发展的能力进一步提高 城乡建设明显加快。大规模的道路建设取得阶段性成果，朝阳路一期、东北城角联络线等16条主次干路和40条农村道路建成通车，西大望路等22条主次干路开工建设。“清水朝阳”建设稳步推进，坝河、亮马河、东直门干渠等7条河道实现四环路以内截污。高安屯垃圾渗沥液处理厂投入使用。绿化美化水平不断提高，建成了望京北小河公园一期工程、4处“万米绿地”、30条特

色园林大街，完成了55个新老小区的环境改造和绿化建设，全区新增绿化面积268.4公顷，其中绿化隔离地区完成绿化201.3公顷，城市绿化覆盖率达到43%。认真做好城市拆迁安臵工作，规范拆迁程序，实行了听证会制度，并积极探索拆迁安臵“五个对接”，确保了市、区重点工程建设。危改工程稳步推进，三里屯、南营房等项目拆迁即将完成，京棉一期500多户居民回迁入住。农民新村建设继续加快，开复工面积371万平方米，6150户、1.5万人迁入新居。

环境整治深入开展。以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部五大区域为重点，全面推进环境建设，拆除各类逾期临建和违法建设73.3万平方米，并对无照市场、“五小七黑”、户外广告、暴露垃圾等进行了集中整治。加大“城中村”整治力度，启动了针织路等13个项目，其中大郊亭村等8个项目已完成全部拆迁任务。以控制施工扬尘为重点，认真落实了控制大气污染的各项措施。创建国家生态示范区工作通过了国家环保总局考核验收。

城市管理不断创新。立足加强基层基础工作，以推进街道管理体制改革、创建安全社区、推行网格化管理为重点，深入落实市第五次城管会精神。在劲松等4个街道开展了城市管理体制改革试点，在八里庄等街道试行了“大科制”。推进城市网格化管理，建立了区城管监督中心和指挥中心，组建了监督员队伍，启动了12个街道的网格化管理工作。在22个街道的37个社区开展了“安全社区”创建工作，望京等4个街道的试点经验得到世界卫生组织

和国家、市有关部门的充分肯定。以完善社区自治组织、健全社区公示制度为重点，进一步加强了社区建设。

（三）加大城乡统筹力度，农村城市化进一步加快 农村经济健康发展。加快了农村产业结构调整步伐，奥运村龙翔商贸中心等12个项目开业，南磨房北京欢乐谷等12个项目开工。全年实现农村经济总收入410亿元，同比增长18.3%，第三产业比重达到67.3%，以三产为主导、二产为支撑的农村地区产业发展格局全面形成。制定了农村产权制度改革实施细则，产权制度改革工作有序推进。

农村社会管理明确了城市化政策支撑体系。高度重视农村劳动力转移就业工作，全年培训农村劳动力1.5万人，实现转移就业6500人。加强了农村社会保障体系建设，积极促进农村社会保障向城镇社会保障并轨。加强农村地区城管监察、治安巡防和流动人口协管员队伍建设，积极探索“条专块统”的居住地实有人口管理模式，并通过拆除违法建设、优化产业结构、健全管理网络、加强综合治理等措施，改善农村地区的环境卫生和社会治安状况。大屯乡完成了乡级集体资产处臵，成立了街道办事处城市化进程进一步加快。

一批影响农村发展的问题得到有效解决。围绕代表委员关心、群众关注的难点、热点问题，集中力量加以解决。京润水上花园项目遗留问题取得突破，占地范围内农民的安臵和社会保障工作基本完成。筹资2.83亿元，解决了1995年以来市政道路占用农

村集体土地的补偿问题。全面完成了农村安全饮用水工程建设任务，建成了156处单村供水工程和豆各庄、楼梓庄两个集中供水厂。

（四）大力发展社会事业，发展协调性进一步增强 科教工作取得新成绩。以“均衡、优质”为重点，以农村教育为突破口，努力提高教育整体水平。出台了加快农村教育发展的多项措施，在改革农村义务教育管理体制、加大政府投入的同时，开展了城市教师支援农村教育工作。撤并了规模小、效益低的9所农村小学，在来广营、豆各庄等地区的新校建设中，引入了优质资源。继续加强示范校建设，又有4所普通高中校通过了市级示范校软件验收，2所幼儿园通过市级评审，新推出区级中、小学示范校24所。高度重视流动人口子女义务教育，接收了4.6万名流动人口子女进入公立学校就读，加大了对“打工子弟学校”的监管和支持力度。吸引社会资金4.9亿元投资民办教育，乐成国际学校建成开学。以落实国家科技进步示范区建设总体规划为重点，不断加强科技工作，开展了可持续发展示范行动、科技奥运示范行动等工作，建成了生产力促进中心，启动了创建全国科普示范区工作。

文化体育事业蓬勃发展。成功举办第八届北京国际旅游文化节盛装行进表演、流行音乐周等大型文化活动，促进了时尚文化、民俗文化、群众文化共同繁荣。着力加强基层文化建设，形成了“社区一家亲”等文化品牌，新建社区达标图书馆11个、街道文化广

场5个，22个街道文化中心全部达到800平方米以上。积极引导和培育文化旅游产业发展，举办了文化创意产业发展国际研讨会，“朝阳文化馆”、“金色朝阳一日游”、“国际民俗旅游接待”等品牌影响不断扩大。围绕“迎奥运”主题，大力发展体育事业。举办了奥林匹克文化节、万人长走等全民健身活动，新建全民健身“居家工程”20个。区体育运动学校成为“国家高水平奥运人才训练基地”。加紧筹备世青赛，场馆建设等各项工作有序推进。按照“人文奥运”要求，不断加强精神文明建设，推出人文奥运朝阳宣言，实施了人文奥运行动计划。

卫生工作不断加强。完善突发公共卫生事件应急机制，完成了全区85所医院传染病诊室改造任务，精神卫生、艾滋病、结核病防治工作保持全市先进。完善医疗救助制度，将社区卫生服务组织全部纳入医疗救助机构。努力提高农村医疗卫生水平，扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民大病统筹和基本医疗参保率均达到90%以上。扩建了东坝医院和金盏医院。开展了争创全国社区卫生服务示范区工作，投入400多万元，改善了社区卫生服务机构条件。社会办医保持良好发展势头。推行了全区退休人员医疗费报销的社会化管理。防控高致病性禽流感工作取得阶段性胜利。

与此同时，进一步加强人口战略研究，开展了1%的人口抽样调查。人口自然增长率为1.7‰。在全区上下的共同努力下，民族、宗教、双拥共建、国防教育、人民武装、残疾人、妇女儿童、人

防、档案、老龄等各项社会事业实现了全面进步，推动了全区协调发展。

（五）维护社会安定稳定，和谐社会基础进一步巩固 民主法制建设进一步加强。始终依法将政府工作臵于人大的法律监督和政协的民主监督之下，坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，认真接受述职评议。主动邀请人大代表、政协委员在“十一五”规划编制等重点工作中献计献策。狠抓建议、提案办理工作，全年办复全国、市、区人大代表建议、政协委员提案633件。制定实施了全面推进依法行政规划，切实规范行政执法行为。逐步推行行政复议案件公开审理和听证程序，开辟了行政复议网上咨询渠道。强化了政务信息公开工作，接受社会监督。

基层平安建设有效开展。着力建设打防控、人民内部矛盾调处调解等十大工作体系，加大对基层派出所和专群队伍建设的投入力度，最大限度地将警力下沉，全区重点部位技防覆盖率达到80%以上，社会治安的防控能力逐步提高。研究建立联动调解和矛盾排处机制，完善了调解网络，建立了领导包片包案、定期调度信访问题等工作制度。成立了区突发公共事件应急委员会，制定了突发公共事件总体应急预案，健全了应急处理机制，城市公共安全管理得到加强。全区安全生产形势平稳，1月11月“六非”事故和死亡人数同比下降了4%和9.7%。

就业与社会保障工作稳步推进。积极拓宽就业渠道，开发就业岗位10万个，2.7万人实现再就业，城镇登记失业率控制在2%以内。区、街（乡）、社区（村）三级劳动保障组织体系进一步完善，全区有222个社区、155个村建成基层劳动保障平台，劳动保障协管员队伍达到700人。社会保险扩面征缴工作进一步加强，养老、失业、工伤、基本医疗及生育保险基金收缴率均达到95%以上。

办实事工作扎实有效。完善为民服务体系建设，广泛建立民愿诉求平台，倾听群众呼声，顺利完成了2005年确定的50件实事。城市社区办公服务用房全部达到了300平方米以上。实施了楼房“平改坡”和老旧电梯改造工程。在统筹推进政府主导、民政托底的城乡救助体系建设的同时，积极探索社会救助与社会捐赠有机结合的新机制，成立了区慈善协会，建成一批专门帮扶困难群体的“爱心家园”。加强对流动人口服务，继续实施法律常识、安全和文明礼仪等教育培训工程，采取开办夜校、成立建筑工地流动电影放映队等形式，活跃民工业余生活。

一年来，我们抓住奥运机遇，坚持以科学发展观统领全局，实现了财税收入快速增长，奥运工程和道路等基础设施建设明显加快，城市管理不断创新，社会事业统筹推进，安全稳定基础进一步夯实，解决历史遗留问题取得突破性进展。但是，也要看到，政府工作中仍然存在不少问题和不足，主要是：第一，城市管理水平与举办奥运会的要求相比差距还很大，交通拥堵、环境脏乱

等问题仍然突出，一些地区水、电、路等市政设施承载能力不足，安全稳定形势不容乐观，统筹兼顾各方面利益的难度加大；第二，教育、文化、卫生等各项社会事业与经济发展水平还不相适应，与人民群众追求高质量生活的需求相比还存在较大差距，协调发展的任务依然很重；第三，城市文明程度与人文奥运要求相比差距还很大，必须进一步创新机制，增强紧迫感，找准区域资源优势和群众渴望需求的结合点，切实提高精神文明创建水平。第四，发展任务越来越繁重，迫切需要加强政府职能部门和公务员队伍建设，狠抓基层基础工作，提高执行力，增强行政效能。

各位代表，过去的一年，我们在发展道路上又迈出了重要一步。成绩来之不易，这是在区委的领导和区人大、区政协的关心支持下，全区上下团结务实、开拓创新的结果，是驻区单位关心朝阳、鼎力支持的结果，是全区人民群策群力、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和人民解放军、武警部队，表示衷心的感谢！

二、2006年工作任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是落实“新北京、新奥运”战略构想和朝阳区城市功能新定位的重要一年，我们正站在一个新的历史起点上。开好头、起好步，意义重大。根据区委九届五次、六次全会的工作部署，我们要坚持以科学发展观统领

经济社会发展全局，紧紧围绕“加强城市管理，迎接奥运盛会，促进科学发展”这一中心工作，着力抓好城乡建设，着力提高城市管理效能，着力推进功能区建设，着力加快社会事业发展，着力搞好基层平安建设，构建和谐社会首善之区，实现经济社会又快又好地发展。

（一）紧抓奥运机遇，全力加快城乡在建设的高速期，统筹城乡发展，完善城市功能，是今后两年城乡建设的重中之重。要切实按照奥运倒排工期的要求，周密安排，切实抓好各项重点工程建设和市政基础设施建设任务，努力提高区域承载能力。

加强协调配合，确保重点工程顺利实施。加快推进奥林匹克森林公园建设，完成北园3平方公里的绿化和南园挖湖、堆山等建设任务。推进朝阳公园沙滩排球场及周边设施建设，启动朝阳体育馆改建工程。配合市有关部门做好国家体育场、国家游泳中心、北工大羽毛球馆等奥运场馆建设。确保4月底前世青赛场馆及市政配套设施全部投入试运行，满足8月份举办赛事需要。继续实施奥运承载区水环境建设，完成清河导流渠和仰山大沟治理，实现朝阳公园和红领巾公园两湖水系连通。协调推进京棉二期、酒仙桥、垂杨柳等重点危改项目拆迁建设。争取市政府支持，建设定向经济适用房，为城市拆迁创造条件。

加快城乡干路建设，改善交通环境。推进广渠路一期等14条主干路和平房西路一期等9条次干路续建工路建设，改造一批影响居民出行的社区路、胡同路、断头路，为20条市政道路安装路

灯。推进“三大功能区”道路畅通连通，是今年道路建设的首要任务，要全面加快功能区内通惠河北路、西大望路、垡头南路、运动员村路、安立路、阜通东大街等道路建设，推进CBD区域银泰中心至航华大厦和中环广场两条地下人行通道建设，实施CBD智能交通体系建设，有效提高过境通行能力。

以市政配套设施和住房建设为重点，推进新农村建设。工作上优先安排、资金上重点倾斜，强化各项支农政策。推进红军营西路等10条农民新村配套道路建设，实现农民新村与市政自来水管网对接，完成25个村级供水站改造和部分管线改造任务。在小红门、来广营、金盏等地区建设变电站。解决8个乡农民新村用电问题。启动温榆河生态走廊相关基础设施建设。加快绿化隔离地区农民新村建设，实现8000户1.8万人搬迁上楼。在改善农村、农民居住环境和生活条件的同时，要始终按照农村城市化的要求，抓好产业调整和农民增收，解决历史遗留问题，统筹推进农村社会事业和精神文明建设。

（二）提高城市管理效能，创建良好的城市运行环境 今年8月在我区举办的世青赛，是具有重大影响的国际赛事，是2008年奥运会的重要预演和练兵。前不久，市政府成立了“2008”环境建设指挥部，我区也成立了专门机构，统筹协调环境建设工作。要按照市政府的统一部署，依法管理、科学管理、从严管理，努力营造整洁、优美、有序的城市环境，服务世青赛，备战奥运会。

全面开展环境综合整治，务求取得实效。继续以“三大功能区”和世青赛场馆区、城乡结合部为重点，在7月底前实现全区环境面貌明显改观。全面整治世青赛赛场周边、赛时驻地和交通沿线环境，提高景观建设水平。加大奥运场馆周边环境整治力度，规划、整治58条道路两侧户外广告，拆迁改造关西庄村等15片“城中村”。严肃城市规划管理，加大拆违力度，遏制新的违法建设出现。

狠抓绿化和治污工作，争创全国环保模范区。广泛动员社会力量，大力开展绿化美化建设。新增绿地220公顷，改造绿地110公顷，城市绿化覆盖率达到43.5%。新、改建城市集中绿地20处，在CBD建成一个区域性绿化主题公园。继续加大力度推进开发建设项目代征绿地的绿化和管理。以降低煤烟型污染、控制机动车尾气污染、治理施工扬尘污染为重点，认真落实控制大气污染的各项措施。加强对建筑工地、道路和居住区的噪声治理，创建一批安静居住小区和绿色工地。以河道截污为重点，对62条沟渠进行集中整治，改善四环路以内主要河道水质。配合市有关部门加快北苑、东坝、垡头、定福庄污水处理厂建设。继续推进高安屯垃圾处理中心项目建设，提高垃圾处理能力。按照“村收集、乡运输、区消纳”的办法，下大力气解决农村地区垃圾暴露问题。

推进网格化管理，促进城市管理社会化、精细化、信息化。提高区级网格化管理平台、城管监督中心和指挥中心建设水平，健全城管监督员队伍，完善网格化管理考核机制和“两级受理、分

口处理”的工作机制，探索公共服务企业、社区、居民在新的城市管理模式下发挥作用的渠道。要通过网格化管理手段，加大对小广告、黑车、露天烧烤、施工扬尘、夜施扰民、无照经营等顽症的治理力度。

促进管理重心下移，建立责权利相协调的城市管理体系。加强街道办事处对城市管理、社区建设和居民服务的统筹规划、分类指导和政策监管，强化地区办事处的社会管理和公共服务职能，充分发挥职能部门、社会中介组织在城市管理中的作用。加强公安、城管监察、工商、卫生、文化等部门的联合执法。以奥运功能区及场馆所在街道为重点，深入开展“安全社区”创建活动。推进“和谐社区”、“和谐村镇”建设。

把城市安全放在更加突出的位臵，加强应急体系建设。完善各项应急救援预案，整合区内应急救援资源，提高应对突发公共事件的能力。组建区安全生产应急救援指挥部，建立安全生产报告制度、例会制度、重点督察制度和应急演练制度。坚持责任到人，抓好对人员密集场所、地下空间和燃气、电力、电梯、锅炉等设备，以及消防、食品、药品、危险化学品的安全管理。

（三）推动产业结构调整和布局优化，提高区域经济竞争力 以“三大功能区”为龙头，带动全区发展，是朝阳区实现城市功能新定位的重要举措。要以增强功能区产业聚集、发展优势产业、转变增长方式、深化改革开放为重点，更加注重经济增长的

速度与结构、质量、效益的协调，促进地方财力增加，确保区级财政收入增长12%的目标。

加快功能区建设，引导产业合理布局。制定功能区产业发展目录以及产业、土地、拆迁、投资、环境、人才等各方面的区域倾斜政策，建立政策保障和服务体系，合理配臵项目，加快形成分工协作、重点突出的区域产业格局。推进奥林匹克公园中心区建设，形成具有国际影响力的体育、文化、娱乐、会展中心。抓好CBD发展，加快中央电视台新址、国贸三期等重大项目建设，推进景观、智能交通和环境建设，尽快形成功能完善的国际化现代商务中心区和文化创意产业集聚地。推进电子城建设，制定电子城北扩区域规划，加快西区二期建设，抓好爱立信、IT产业园等重点项目建设，建成北电网络和摩托罗拉研发中心，加快打造跨国公司总部及研发中心聚集地和高新技术转化中心。做好“三大功能区”与定福庄边缘集团、垡头边缘集团、温榆河生态走廊建设以及周边街乡发展的对接，启动温榆河生态走廊的规划和建设，完善农村各乡乡域规划。全面实施农村产业发展“六九八”工程，加快重点产业项目的实施，促进各乡合理分工和特色发展。

推进产业优化升级，发展高端产业。大力发展现代服务业，强化金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业。抓住我国金融业全面开放的契机，吸引国际金融机构落户朝阳。特别要充分利用我们得天独厚的条件，完善政策，优化环境，把文化创意产业作为今后重点发展的产业之一，尽快使朝阳区成为首

都文化创意产业基地。依托朝阳公园、CBD传媒文化园、中国电影博物馆、潘家园文化园、北京欢乐谷公园等聚集文化资源，规划建设文化创意产业发展园区，重点促进影视、演出、艺术品经营、广告传媒、文化会展等行业发展。抓好旅游与文化、商业的有效结合，实施商业服务业迎奥运三年行动计划，做好重点地区商业服务设施建设和改造，加快培育市级特色商业街区，强化服务性消费的拉动作用。继续优化投资结构，促进房地产业健康发展。加快信息通信、软件、微电子等关键领域的技术研发和产品产业化，促进生物技术、新材料、新能源等潜力产业发展。

转变经济增长方式。认真落实发展循环经济的各项措施，加强节能、节水、节地管理，建设资源节约型城区。推行电力迎峰度夏工作预警机制，增强电力应急处理能力。加强土地节约、集约利用，做好土地利用总体规划修编工作，加大土地市场执法检查力度。加强能源需求侧管理，着力推动工业、交通、建筑节能。加强宣传引导，积极倡导绿色生产和绿色消费。

深化经济体制改革。鼓励、支持、引导非公经济发展，积极为非公企业创业和发展提供服务。推进土地、技术、劳动力等要素市场的发展。大力整顿市场经济秩序，完善市场监管体系。推进国有资产监管体制改革，逐步扩大由区国资委直接监管的国有资产范围。适时推进京客隆集团在香港上市，完成社区经济办、工业局、物资局下属企业的资源整合和改革重组。稳妥推进奥运村、南磨房、东风等乡的乡级集体资产处臵工作。深化财政管理

体制改革，提高财政资金使用效率，增强聚财理财能力。坚持厉行节约、艰苦奋斗，集中财力办大事、办实事。

探索服务创新。提高外资质量和水平，大力引进国外知名企业，引导外资投向现代服务业、高新技术产业。建立出口企业数据库，开展多种形式的企业培训和交流活动，支持区域内企业拓展国际市场，支持企业扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品出口。搞好投资促进和跟踪服务工作，及时帮助企业解决困难。推进行政管理体制改革和机制创新，优化发展环境。办好第七届北京朝阳国际商务节。

（四）强化体制机制创新，实现社会事业更快更好地发展 坚持以人为本，在把握群众需求、突出服务重点、完善服务机制上下功夫，努力提高公共服务的质量和效益，促进社会事业快速发展和全面繁荣，让广大群众成为经济增长和发展成果的受益者。

优先发展教育，提升各级各类教育水平。全面实施素质教育，不断加强干部教师队伍建设，提高基础教育质量。通过政策倾斜、资源整合、优化存量、多元投入、完善管理等措施，改善农村义务教育办学条件。力争在各乡规划中落实1－2所规模中学、2－3所规模小学或1所九年一贯制学校。强化城市优质教育资源对农村学校的辐射作用，广泛开展城乡中小学“手拉手”活动，继续选派城区教师到农村支教，实施示范校对口帮扶，构建名校办分校机制，努力缩小校际差距和城乡差距。以日坛中学、九十四中学、华侨城配套中学等规模校办学模式和办学体制改革，完善全区职业教育专业布局，建设1个市级实训基地、2个区级实训基地，并以就业为导向，促进校企结合、产教研结合，加快职业教育发展。推动学前教育改革创新，加强成人教育，支持民办教育，鼓励中外合作办学。深化学习型城区建设，争创全国社区教育示范区。

发展科技事业，促进区域自主创新。开展全国科普示范城区创建工作。完善科技资源整合机制和科技进步发展激励机制，实施科技奥运、科技商务、科技园区战略。积极引进风险投资、科技咨询、科技人才交流等科技中介服务机构。依托电子城和健翔科技园，发挥区生产力促进中心平台作用，推进区域内企业与高校、科研院所协同创新，构建产学研一体化体系，重点促进电子信息、生物医药、新材料等科技成果转化，提高区域自主创新水平。要牢固树立区域人才观，充分发挥区域人才资源优势，服务发展，实现双赢。

繁荣文化体育事业，提升城市品位。积极申办第九届北京国际旅游文化节，继续办好国际风情节、奥林匹克文化节、“社区一家亲”等系列文化活动。进一步加强基层文化设施建设，加快各级公共图书馆数字化建设步伐，推进垡头文化中心及街乡社区文化中心、文化站建设。深化文化体制改革，积极培育文化市场主体。加强文化市场监管，确保文化市场健康有序。加强群众体育公共场地和设施建设，推进体育场所服务标准化，大力开展全民健身

运动。做好北京市第十二届运动会备战和比赛工作，提高竞技体育水平。

提高医疗卫生服务水平，满足群众健康需求。继续加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息体系。加强对各类重大传染病的防控，做好城乡结合部的传染病控制和流动人口的公共卫生管理。深化医疗卫生体制改革，加快卫生资源向社区转移，推进社区卫生机构标准化建设，将乡卫生院全部转建为社区卫生服务中心，符合条件的村卫生室转建为社区卫生服务站。推行家庭责任医生制，实现每个街乡有一所社区卫生服务中心、每个社区有1名社区责任医生。完善农村合作医疗制度，推进乡办乡管的基本医疗，增加政府投入，提高保障水平。

加强精神文明建设，营造人文奥运氛围。举办世青赛、筹办奥运会，对精神文明建设提出了新要求。今年，要以“我为奥运增光、我为发展出力”为主题，落实人文奥运行动计划，实施市民素质提升工程、文化建设推进工程、城市景观营造工程和社会动员志愿培训工程，切实加强社会公德建设、文明礼仪教育、赛场文化建设、文明观众培养。要继续广泛开展区域联片共建、城乡联合共建、社会单位与街乡联手共建等活动，推进文明城区创建工作。健全未成年人思想道德教育体系，加强青少年心理健康和“三礼”教育。

（五）加强社会建设与管理，努力促进社会和谐

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，创新工作手段，健全管理体系，维护社会安全稳定，维护人民群众利益，努力构建和谐社会首善之区。

加强基层平安建设。完善社会治安长效机制，增强“严打”和治安重点地区集中整治工作的针对性、时效性。健全社会治安防控体系，建成覆盖重点区域、案件多发场所的电视监控和电子报警网络系统，实现三级防范体系和公安“四张网”对接。加大投入，提高基层派出所硬件水平。在所有社区建立警务站，整合各类治安队伍力量，形成群防群治合力。广泛开展平安街乡、平安学校等基层安全创建活动。健全联动调解和矛盾排处机制，加强和改进信访工作，畅通民愿诉求渠道，有效化解矛盾。进一步加强普法宣传教育，引导市民自觉遵循社会规则、规章制度和公共秩序，以合法方式表达诉求、用法律手段维护自身权益。

建立人口管理长效机制。按照与地区经济社会发展协调、与资源环境承载力适应的要求，在继续稳定低生育水平的同时，发挥产业政策对人口机械增长的调控作用，完善区、乡、村、单位四级网络，控制人口总量。创新社会管理方式，全面落实出租房屋管理、流动人口登记、“打工子弟学校”管理、取缔无照市场等相关措施。建立街乡出租房屋管理库，推进出租房屋“旅店式”管理。加强对流动人口的教育、培训、服务，维护流动人口权益，引导有序流动。

做好就业和社会保障工作。以促进城镇困难人员就业和农村富余劳动力转移就业为重点，建立城乡协调的就业机制，在开发岗位、落实政策、强化服务上下功夫，增强就业的稳定性。全年城镇登记失业率控制在2.4%以下。强化再就业培训和技能培训，实行公益性就业岗位定向调剂制度，促进农转居人员、残疾人员、城镇低保人员和“4050”失业人员等就业困难群体就业。加大农村劳动力教育培训和转移就业力度，年内培训农村劳动力1.3万人，实现转移就业6000人。以来京务工人员、灵活就业人员、非公企业人员为重点，推进城镇社会保险扩面征缴工作。扩大新型农村社会养老保险覆盖面，加快整建制农转居人员参加城镇社会保险，推进城乡社会保障体制并轨。

着力解决直接关系群众生活的突出问题。探索建立为民办实事的长效机制，以解决群众最关心的问题为重点，办好50件实事。采取更加有力的措施，增加城乡居民收入，实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长6%以上。

（六）加强政府自身建设，提高执行力

提高执行力，是当前工作任务重、工作标准高对政府自身建设的迫切要求。区政府各部门和全体公务员都要以提高执行力为核心，在依法履职、科学决策、提高效能、政令畅通等方面做出表率，推动发展，迎接挑战。

加强民主法制建设，严格依法履职。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚决贯彻执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大及其常委会的监督，认真听取区政协、民主党派和人民团体的意见。着力提高人大议案、建议和政协提案的办理质量。认真落实朝阳区依法行政工作规划，实行行政执法责任制，加强部门间执法协调。认真做好行政复议，及时纠正执法偏差。

健全行政决策机制，提高决策水平。完善科学民主决策机制，严格执行“三重一大”制度，坚持重大问题集体决策，坚持和完善重大决策征求意见制度。整合培育决策咨询研究队伍，发挥专家和研究机构在行政决策中的作用。进一步完善政府内部决策规则和行政决策程序，探索建立决策实施效果的评价机制，不断提高政府依法、民主、科学决策水平。

加强公务员队伍和政风建设，提高工作效率。认真执行国家公务员法，加强公务员登记、培训、教育和管理工作，吸引更多优秀人才进入公务员队伍。推动政府管理服务创新，提高工作效能和水平。按照“职责清、情况明、数字准”的要求，提高调查研究水平，加强基层基础工作。建立部门联动工作机制，明确职责，加强沟通，密切协作，共同推动工作开展，营造干事创业的良好氛围。坚持服务群众、服务基层，创造良好的服务环境。坚持“为民、务实、清廉”，抓好勤政廉政建设。

加强行政效能监察和责任追究，确保政令畅通。创新效能监察机制，进一步完成任务落到实处。建立健全教育制度和监督惩防体系，加大经济责任审计特别是干部任中经济责任审计力度。健全民主评议政风行风工作机制，完善行政投诉制度，深化政务

公开和全程办事代理制工作。建立完善行政责任追究制，对影响行政执行力的行为严肃追究责任。

各位代表，加快“三化四区”建设，建设和谐社会首善之区，任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区广大干部群众，振奋精神，开拓创新，更加勤奋地工作，又快又好地建设朝阳，为实现“十一五”规划确定的蓝图而努力奋斗！

2.北京市朝阳区2008年政府工作报告 篇二

主要目标

到2018年，朝阳区妇女儿童公益慈善促进会形成一套独立、可持续、健康发展的机制，打造出1～2个具有一定社会影响力的品牌服务项目，在社会上营造“人人公益，人人向善”的良好社会氛围，影响带动更多的单位和个人加入到为妇女儿童做公益慈善的行列中。

行动计划

（一）心·信相印

加强促进会自身能力建设和社会公信力建设，提高促进会的生存发展能力和社会影响力，推动其健康有序发展。

——增强自身实力。建立一支专兼结合、优势互补、能力突出的工作人员队伍，发展一批志愿者骨干队伍，加强对主要负责人，工作人员及志愿者的培训、提升大家的工作能力和素质，为妇女儿童提供专业化和优质化的服务。

——加强文化建设。培育弘扬“以人为本、精干高效、管理严明、团队和谐、服务优质、讲究诚信、遵纪守法”且具有促进会特色的组织文化，树立促进会正面形象，增强会员单位、工作人员及志愿者的归属感，增强社会大众和服务对象的认同感。

——加强制度建设。制定严格、切实、完善的制度，包括会员管理制度、财务管理制度、重大活动报告制度、重要信息披露制度、奖惩制度、自律守则等。建立独立自主、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监管的自治机制。

（二）爱·照角落

针对特殊妇女儿童群体开展服务项目，让她们感受到来自社会各方的关爱和温暖，共享经济社会发展成果。

——“橙美公益”关爱环卫女工项目。根据环卫女工的具体需求，开展健康关怀、特困帮扶、素质提升、子女教育等方面的服务。

——特困妇女儿童救助项目。针对因病致贫家庭中的妇女儿童，制定求助的范围和标准，对于符合条件，确有需求的，开展定向众筹、定向救助等活动。

——单亲母亲帮扶项目。在社会支持网络、亲子关系构建以及技术培训等方面，给予精准的帮助。

——关注孤独症儿童项目。与专业机构合作，通过促进会的力量，给予这些孩子和家庭关爱和帮扶。

（三）善·行朝阳

大力弘扬善客文化，在社会营造“人人向善、人人学善、人人行善、人人扬善”的良好道德风尚。

——推出善客典范。推出一批为妇女儿童发展付出公益慈善之心和力量的突出单位和个人，打造“朝阳善客”品牌，树立慈善典型，感受善行力量。

——打造善行文化。通过举办妇女儿童领域公益慈善论坛，征集善行微电影、举办善行文艺演出等系列活动，营造崇善向善的社会环境。

——建立微善行氛围。以新媒体为阵地，及时发布身边的善行善举信息，积极与群众互动，增强善行文化的社会渗透力。

实施步骤

（一）宣传动员阶段

（2016年4月～2018年底）

利用各种宣传渠道，在朝阳区各领域、各层面进行广泛宣传和动员，营造朝阳温度社会氛围，激发社会大众积极参与行动计划和服务活动。

（二）全面推进阶段

（2016年10月～2018年9月）

以三大行动和四类服务项目为指导，全面实施三年计划，通过开展具体可行的活动和服务，营造慈善公益氛围，发现优秀善行人物，培养优秀骨干志愿者，打造组织文化，提升自身实力。

（三）总结提升阶段

（2018年10月～2018年12月）

3.北京市朝阳区2008年政府工作报告 篇三

西政发„2009‟8号

北京市西城区人民政府关于

做好2008年冬季退役士兵安置工作的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

根据《中华人民共和国兵役法》、国务院和中央军委《关于2008年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发„2008‟27号)、市政府和北京卫戍区《关于做好2008年冬季退役士兵接收安置工作的通知》(京政发„2009‟1号)精神，为做好退役士兵的安置工作，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导

2009年是全面贯彻落实科学发展观的重要一年，各单位要充分认识做好退役士兵安置工作的重大意义，将安置工作列入重要议事议程，精心组织、狠抓落实；充分发挥各自优势，建立健全

领导责任制度和责任追究制度，按照西城区双拥工作的有关规定，继续把安置工作纳入西城区双拥工作之中，作为双拥模范单位评比的重要条件，加大依法安置和督促检查工作力度，安置政策没有落实的不能评为双拥模范单位。区政府各有关部门要按照各自分工，明确责任，互相支持，密切配合，通力合作，切实把安置工作落实到位。要建立和完善分级管理责任制，全面落实安排就业和自谋职业相结合的就业办法，充分调动用工单位的安置积极性，拓宽安置渠道，采取切实有效措施，确保2008年冬季退役士兵得到妥善安置。要不断拓展安置工作的服务内容，积极为退役士兵排忧解难。要严格遵守安置工作的政策规定和严肃安置纪律，依法维护退役士兵的合法权益。对不按规定接受安置任务的单位，视情况进行通报批评，并给予必要的处罚；对积极完成安置任务的行业和单位，要按规定给予表彰和奖励。

二、接收对象

（一）服现役满2年未被选取为士官的义务兵，以及因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的义务兵。

（二）服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官。

（三）因政治、身体等原因需要提前退出现役的士兵。

三、接收时间

接收复员士官和退伍义务兵的时间从2008年12月初开始，至2009年1月底结束；驻香港、澳门、西藏、新疆和青海玉树、果洛地区的部队，退役义务兵和复员士官的接收时间可适当延长。转业士官的接收时间按民政部、总参谋部的通知精神执行。

四、思想教育和技能培训

— 2 — 要认真贯彻落实胡锦涛总书记的一系列重要指示精神，有针对性地做好退役士兵的思想教育工作。要采取多种形式，引导广大退役士兵正确认识国家、军队和北京市改革发展的形势及前景，树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，自觉遵纪守法，服从政府安置。

要继续落实我区有关退役士兵教育培训的政策，整合多方资源，充分利用现有的公共就业服务机构、院校和培训机构，适应用工岗位需求，开展多层次、多形式的职业教育和技能培训，帮助退役士兵尽快转换角色，提高基本职业技能，增强择业竞争能力。各类教育培训机构要对退役士兵参加职业技能培训、学历教育，在录取、学费等方面实行优惠，并将培训经费列入财政预算。

五、安置工作

要认真贯彻执行国家及北京市有关退役士兵安置工作的政策法规和文件精神，采取安排就业和自谋职业相结合的办法，创造性地做好退役士兵的安置工作。要坚决纠正片面强调局部利益和困难，拒绝接收安置退役士兵的错误做法，严禁任何部门、任何行业和单位限制或禁止所属单位接收退役士兵。

区人事局、区劳动保障局等部门，要积极配合区民政局科学合理地制定并落实安置计划。要逐步采取公开岗位、统一考试考核、择优录用的办法安置退役士兵，以体现公开、公平、公正的原则。要积极引导和鼓励退役士兵自谋职业，确保各项优惠政策落到实处。对选择自谋职业的退役士兵，要进行专业技能培训和择业指导，并做好全程跟踪调查，随时了解并解决他们遇到的困难和问题。

（一）按照国防义务均衡负担原则，凡在西城区行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，全部纳入区安置退役士兵的范围，依法履行接收安置退役士兵的义务，积极完成政府下达的安置任务。

（二）科学合理地制定安置计划。区劳动保障局负责制定区属企业的安置计划（30名以上就业指标），区人事局负责制定区属行政、事业单位的安置计划（20名以上就业指标），其余的安置计划，由西城区人民政府复退军人安置办公室制定。区人民武装部和各街道人民武装部协助西城区人民政府复退军人安置办公室具体落实安置指标，共同做好退役士兵安置工作。

（三）对转业高级士官，军功（二等功以上）获得者，因战、因工伤残退役士兵要优先安置；对驻藏、驻港、参加抢险救灾及长期在边防海岛等艰苦地区服役或有一定专长的退役士兵，在安置时根据用工实际情况给予照顾。

（四）新建、扩建单位要划分10%的用工比例安置退役士兵；现有单位按照职工总数1%的比例安置退役士兵。

用人单位按计划接收复退军人确有困难的，经复退军人安置办公室批准，可以按每人3万元至5万元的标准支付有偿转移金。

（五）对积极完成安置任务，表现突出的单位和个人要予以表彰、奖励。奖励经费在区财政安置经费中列支。

（六）区政府负责退役士兵接收安置法规、政策执行情况和完成接收安置任务情况的监督检查。对违反《中华人民共和国兵役法》、《北京市征兵工作条例》和国务院、中央军委通知规定，拒绝接受安置任务的单位，要按规定责令其改正，并对单位和直— 4 — 接负责的主管人员及责任人予以处罚；对因责任心不强、措施不力、作风不实，造成严重后果的，要追究主要领导的责任。

六、落实政策，维护退役士兵合法权益

为鼓励退役士兵以多种方式就业，采取政策扶持和经济补助相结合的安置措施。

（一）退役士兵应征入伍前已由用人单位办理了正式录用手续的，回原单位复工复职。原单位撤销、倒闭不能安排工作的，由上一级主管单位负责安置；没有主管单位的，按本通知的有关规定进行安置。

（二）义务兵退出现役予以安置后的工资、社会保险、福利待遇等，按照本单位同工种、同岗位、同工龄职工的情况确定。其军龄连同待分配时间一并计算为所在单位的连续工龄和社会保险缴费年限，待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。

（三）退役士兵实行“双向选择”、“单向选择”、“指令性分配”三个阶段安置；转业士官实行指令性分配安置。

在“双向选择、单向选择”中未被录用的退役士兵、复员士官，在剩余计划指标内指令性安置。不参加指令性安置的，由政府发给3000元经济补助金，政府不再负责分配工作，档案由本人转入人才中心或有关单位，或由西城区人民政府复退军人安置办公室转入其户口所在街道社会保障事务所。

（四）非个人原因未安置的退役士兵、复员士官从2009年2月1日起（转业士官自部队停止供应之月起）至西城区人民政府复退军人安置办公室发出《北京市复员退伍军人分配信》的当月止，按照北京市最低生活保障标准（410元/月）发放最低生

活保障金，最多发放6个月。

（五）自西城区人民政府复退军人安置办公室下达安置任务通知之日起，接收单位要按照任务数额发给退役士兵不低于本单位职工平均工资的生活费。生活困难的，要给予生活补助。

（六）积极创造条件，鼓励城镇退役士兵自谋职业。凡提出自谋职业，不需政府安置工作的，需本人递交书面申请，经西城区人民政府复退军人安置办公室批准后，按照义务兵2万、一级士官2.5万、二级士官3万、三级士官3.5万、四级士官4万给予一次性经济补助；区政府为自谋职业退役士兵出资缴纳两年的养老保险、医疗保险、失业保险（从2010年1月1日起算，两年后由个人继续缴纳），发给《自谋职业证》，因个人原因中途转出档案关系的，“三险”从转出之月起终止。

自谋职业的城镇退役士兵按国家有关规定参加社会保险，交纳社会保险费，享受社会保险待遇时，其军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴费年限合并计算；自谋职业退役士兵的档案，由西城区劳动保障局负责免费保管（暂定10年）。

自谋职业申请经批准之日起，两年内被行政机关或财政补助的事业单位录用的，交回《自谋职业证》并退回发给的一次性经济补助金，不再享受自谋职业优惠政策。安置部门为其出具退伍军人安置分配信。

对就业、生活确有困难的城镇退役士兵，要积极帮助他们再就业；符合《城市居民最低生活保障条例》规定条件的，要及时将其纳入城市居民最低生活保障范围。

（七）城镇退役士兵自谋职业从事个体经营的，各有关部门— 6 — 要简化手续，提高效率，优先办理证照、安排场地和摊位；除依法颁发证照收取规定的费用外，在3年内免收各项行政性收费。

（八）根据市民政局、北京教育考试院文件《关于开展多种形式的教育培训促进退役士兵自主就业的意见》（京民安发„2003‟428号）的精神，凡选择参加考试院教育培训的，除享受自谋职业标准条款待遇外，另发给6个月的最低生活保障金（凭教育考试院证明领取），并于2009年3月31日之前提出书面申请，填写报名表。

参加全日制高等教育学习的自谋职业退役士兵，取得国家承认大专以上毕业证书的，在享受两年政府出资的社会保险外，可以为其报销第3年国家规定的社会保险。

（九）鼓励退役士兵自己联系接收单位。凡自己联系接收单位（单位不在北京市、西城区安置计划指标内）的，由本人递交书面申请，经西城区人民政府复退军人安置办公室批准后，给予一次性3000元的经济补助，并出具退伍军人安置分配信。

（十）自谋职业、自己联系接收单位的，自本人报到之日起5个月内，向西城区人民政府复退军人安置办公室递交书面申请。

七、特殊情况的处理

（一）士兵退出现役后不在规定期限内报到的，由安置部门将其档案退回原部队。已给予安置的退役士兵、复员士官和转业士官，在接到《北京市复员退伍军人分配信》1周内、无正当理由不到用人单位报到的，取消其安置资格，由安置部门将其档案移交到本人户口所在街道办事处社会保障所。

（二）对办理假材料谋取安置资格、占用农村指标入伍、非

户口所在地入伍的城镇退役士兵以及在农村入伍后私自购买城镇户口的，一律不予安排工作。

八、执行日期

本通知自发布之日起执行。2008年5月28日发布的《北京市西城区人民政府关于做好2007年退役士兵安置工作的通知》（西政发„2008‟6号）同时废止。

二〇〇九年三月十一日

主题词：民政

退役

安置

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各处、室，区政协办公室，西城公安分局，区人民法院，区人民检察院，区武装部。

4.北京市朝阳区人民政府关于 篇四

印发区节能发展专项资金管理办法的通知

朝政发„2008‟10号

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

经区政府同意，现将《朝阳区节能发展专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市朝阳区人民政府 二OO八年七月七日

— 1 — 朝阳区节能发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和《北京市朝阳区人民政府关于印发朝阳区“十一五”期间加强节能工作实施方案的通知》（朝政发„2007‟9号）要求，为加强我区能源节约管理工作，提高能源利用效率，实现节能目标，特制定本办法。

第二条 本办法所称节能，是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理的相关措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理地利用资源。

第三条 区节能发展专项资金（以下简称“专项资金”）由区财政局负责统筹安排，每年支持资金不少于3000万元。

第四条 区发展改革委作为区节能工作主管部门，负责本办法的实施，并对专项资金进行管理。

第二章

资金适用原则及支持领域

第五条 本办法适用于区属所有行政机关、事业单位，以及在朝阳区工商管理部门登记注册、纳税，具有独立法人资格的单位和企业。

第六条 专项资金支持领域

（一）重点耗能企业节能技术改造项目；

（二）自主创新的节能产品研发项目；

（三）节能产品、技术应用及推广项目；

（四）节能减排诊断、清洁生产咨询项目；

（五）供热制冷系统采用地源、水源热泵系统的建设项目；

（六）可再生能源开发、利用及推广项目；

（七）循环经济试点单位的创建项目；

（八）节能工作先进单位奖励。

第三章

资金支持方式及标准

第七条 专项资金扶持方式分为贷款贴息、财政补助和直接奖励。

第八条 贷款贴息范围及标准

（一）贷款贴息范围

1．重点耗能企业节能技术改造项目； 2．自主创新的节能产品研发项目； 3．节能产品、技术应用及推广项目。

（二）贷款贴息标准

根据企业与银行签订的建设和改造项目贷款合同（1年以上，含1年），按照贷款实际到位和支付利息情况，给予100%贷款贴息。贴息额度根据中国人民银行公布的同期贷款利率确定，项目贷款利率低于中国人民银行公布的同期贷款利率的，按照实际利

— 3 — 率给予贴息。贴息期限1年，每个项目最高贴息额度不超过100万元。

本区确定的重点项目，贴息期限不超过2年，每个项目每年最高贴息额度不超过200万元。

技术改造项目用于土建工程的资金，不得超过投资总额的30%；贷款贴息补助项目的自筹资金，不得低于投资总额的30%。

第九条 财政补助范围及标准

（一）财政补助范围

1．节能减排诊断、清洁生产咨询项目；

2．供热制冷系统采用地源、水源热泵系统的建设项目； 3．可再生能源开发、利用及推广项目；

（二）财政补助标准

对节能减排诊断项目，给予项目诊断费用100%的补助；对清洁生产咨询项目，给予项目咨询费用与市支持资金差额部分的100%补助；对供热制冷系统采用地下（表）水源热泵建设项目，按照每平方米17.5元的标准给予补助；对供热制冷系统采用地源热泵和再生水源热泵的建设项目，按照每平方米25元的标准给予补助；对可再生能源开发、利用及推广项目，给予项目投资的50%补助，最高额度不超过200万元。

第十条 直接奖励范围及标准

（一）直接奖励范围

— 4 — 1．循环经济试点单位创建项目；

2．在节能工作中取得突出成绩，节能效果显著的节能工作先进单位。包括：采用先进管理方法和节能技术，超额完成节能任务且节能量在全区前5名的重点耗能企业；通过产业结构调整，纳税关系仍留在本区，且提前1年以上完成“十一五”节能任务的重点耗能企业；教育、卫生、大型公建等领域采用先进管理方法和节能技术，在节电、节水、节气、节地等方面取得显著效果的事业单位或企业；为本区重点耗能企业做节能减排诊断和清洁生产咨询数量达到20家以上，且验收合格率达到100%的中介机构。

（二）直接奖励标准

1．对列入国家、北京市、本区循环经济试点单位的，分别给予一次性奖励50万元、30万元、20万元。

2．对节能工作先进单位，给予一次性奖励10万元。

第四章

项目和资金管理

第十一条 贷款贴息项目、财政补助项目、直接奖励项目由相关部门及单位自愿申报。专项资金实行项目管理，按照《北京市朝阳区节能发展专项资金管理办法实施细则》规定程序进行。

第十二条 项目申报单位应根据《北京市朝阳区节能发展专项资金管理办法实施细则》，填报节能发展专项资金申请表，向

— 5 — 区发展改革委提出书面申请，项目申报单位对申报材料的真实性负责。

第十三条 专项资金申请工作每年安排1次。本区确定的重点项目不受此限。

第十四条 区发展改革委负责组织节能项目的申报、初审、审核、验收及编制资金使用计划等工作。区发展改革委通过对申报项目进行审核，确定专项资金拨付计划，报区政府批准后予以办理资金拨付手续。

第十五条 区财政局负责专项资金预算的拨付，参与节能项目会审和项目实施全过程的资金管理与监督，并对重点项目组织实施效绩考评工作。

第十六条 各街道办事处、地区办事处（乡政府）和各委办局负责组织本辖区、本系统的项目推荐工作，并对推荐材料的真实性负责。

第十七条 节能项目实施单位收到节能项目支持资金后，按照国家相关财务规定专款专用。

第十八条 一个项目只能享受一种财政性优惠或补贴政策，不可多头申报和重复申报。

第五章

监督检查

— 6 — 第十九条 区发展改革委、区财政局、区审计局对专项资金的实施及使用情况进行管理和监督。

第二十条 项目实施单位应在项目完成后3个月内，向区发展改革委、区财政局和区审计局报送项目竣工报告和财务决算报告。项目实施单位在项目建设期间，每半年向区发展改革委报送专项资金使用情况及项目建设情况。

第二十一条 项目单位有下列行为之一的，须退回财政专项支持资金，并在3年内不得申报专项资金支持项目；情节严重、构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任：

（一）新技术不具备行业权威部门认定报告的；

（二）已享受奖励资金补助的企业，经复查节能减排效果达不到申报时规定要求的；

（三）利用虚假材料和凭证骗取节能专项资金的；

（四）截留、挪用、挤占专项资金等违反国家有关财务会计制度的。

第六章

附

则

第二十二条 本办法实施细则由区发展改革委负责制定。

第二十三条 本办法由区发展改革委负责解释。

5.北京市朝阳区2008年政府工作报告 篇五

朝政办发„2010‟21号

各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：

《朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十三日

朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品

专项行动实施方案

为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于印发北京市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知》（京政办发„2010‟42号）精神，进一步加大我区知识产权保护力度，打击制售假冒伪劣商品违法行为，维护公平有序的市场环境，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标和重点

（一）工作目标

通过集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势，严肃查处一批侵犯知识产权的大案要案，查处、曝光一批违法行为；加强知识产权保护宣传教育，增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辩假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的氛围，积极营造知识产权保护的良好环境;加强执法协作、提升执法效能，从单一部门执法向多部门联动转变，加大执法力度，充分发挥知识产权保护和司法保护的作用，全面提高朝阳区保护知识产权和规范市场秩序的水平。

（二）工作重点

开展专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。本次专项行动以保护著作权、商标权以及专利权和植物新品种权等为重点内容；以产品制造集中地、批发市场等商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点整治地区；以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点整治领域；以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、种子等特别是食品、药品、服装、通讯类产品为重点查处产品，加强对展会和网络购物、电视购物的监管，遏制规模性侵犯知识产权行为，大力净化市场环境。

二、工作任务和分工

（一）加大生产源头治理力度

1.加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管，严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品的行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。取缔无证照经营地下印刷复制窝点。（区文化委、公安朝阳分局、工商朝阳分局、区质监局负责）

2.加强产品质量监管，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处以假充真冒用地理标志产品名称和专用标志、伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志和虚假标识行为。（区质监局、工商朝阳分局、区国资委负责）

3.强化从种子生产源头治理侵权假冒行为，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。（区农委、工商朝阳分局、区园林绿化局负责）

（二）加强市场监督管理

1.加大秀水街等市场的巡查力度，严厉打击仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢等行为；严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，制止恶意商标抢注行为；加强市场监管，明确市场开办者、经营者及经营管理者责任。（工商朝阳分局负责）

2.深入开展版权执法专项行动，加强对图书、软件、音像制品场所的执法检查，严厉打击侵权盗版行为。（区文化委、区城管监察大队负责）

3.加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度。„区科委（区知识产权局）负责‟

4.加强商贸流通企业的管理和规范，要求企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域。规范旅行社和导游带客购物行为，加强对星级酒店、社会旅馆、等级景区内商品的检查工作。（区商务委、区文化委、区旅游局、区国资委负责）

5.加强市场价格监管，规范经营者价格行为，严肃查处价格 — 4 —

欺诈等违法行为。（区发展改革委负责）

6.加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。（市药监局朝阳分局、区卫生局、区国资委负责）

7.加大对制售假冒伪劣食品、扰乱食品生产经营秩序行为的打击力度。（区食品办、工商朝阳分局负责）

（三）强化展会、互联网等领域的知识产权保护

1.严格执行展会知识产权保护办法，做好重要展会知识产权保护工作。在涉及旅游相关业务内容的推介会、交易会及旅游宣传、促销活动中，做好知识产权保护工作。„区商务委、区科委（区知识产权局）、工商朝阳分局、区文化委、区国资委、区旅游局负责‟

2.加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强网络购物、电话购物和电视购物活动监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（区文化委、工商朝阳分局负责）

3.加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作。（区文化委负责）

（四）在政府机关全面使用正版软件

对使用计算机软件情况开展自查自纠，进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，给予必要的资金保障。（区信息办、区财政局负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任

为加强对专项行动的组织领导，保证各项任务落到实处，区政府决定成立朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称“区专项行动领导小组”），负责统一领导专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。区专项行动领导小组办公室设在区商务委，负责日常督办和协调工作。各相关单位要各负其责，通力配合。区信息办要为专项行动提供必要的技术支持，区法制办负责处理打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品中涉及的法律、法规问题，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。

（二）加强联合执法，加大刑事司法打击力度

公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。要加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时 — 6 —

审查，对涉嫌犯罪的抓紧依法立案侦查。

加强联合执法，由商务部门牵头，知识产权、工商、文化、税务、质监等部门配合进行联合执法，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。对现场查获行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。

监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。

（三）强化工作配合，加强信息报送

各有关部门要密切配合，形成合力，将本次专项行动与各部门日常开展的保护知识产权工作相衔接，确保专项行动取得实效。同时，要做好专项行动的信息报送工作，各有关部门要将整治工作进展情况、阶段性成果，特别是专项行动中发现的有关问题、查处的大案要案和发生的阻碍执法、暴力抗法事件及时上报，并于每周四下午4点前，将本周工作情况上报区专项行动领导小组办公室。区专项行动领导小组办公室要会同各部门，做好专项行动信息统计和进展情况通报，每周向北京市专项行动领导小组办公室和区政府报告本周工作情况，重要情况随时上报。

（四）畅通举报渠道，加强社会监督

各部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量

参与监督。知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉公益电话，接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪线索。

（五）加强知识产权保护宣传，营造良好社会氛围 各有关部门要大力宣传、及时报道专项行动的进展和成果。曝光典型案例，震慑违法犯罪行为。开展多种形式的知识产权宣传教育活动，普及知识产权保护知识，提高全社会保护知识产权的意识。营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围，引导企业履行社会责任，大力推动诚信体系建设。加强舆情分析研判，密切关注网络舆情动向，针对社会关注的知识产权热点问题，主动组织新闻报道，解疑释惑，增强舆论引导的针对性、实效性。

四、工作步骤和安排

（一）动员部署阶段（2010年11月26日—11月30日）各有关部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署专项行动，实施方案报区专项行动领导小组办公室。

（二）组织实施阶段（2010年12月1日—2011年2月28日）各有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。区专项行动领导小组办公室会同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。

（三）总结验收阶段（2011年3月）

各有关部门对专项行动进行总结，2011年3月5日前，将工作总结报区专项行动领导小组办公室。区专项行动领导小组进行验收，对表现突出的部门给予通报表扬，并将有关情况汇总上报北京市专项行动领导小组和区政府。

附件：朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组名单

附件：

朝阳区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品

组

长：

副组长：成员： — 10 — 专项行动领导小组名单

吴桂英

区政府常务副区长 阎

军

区政府副区长 张

勇

区商务委主任

王先勇

区科委（区知识产权局）主任 方世成工商朝阳分局局长

丰春秋

区委宣传部副部长

王

臻

区信息办主任 邵建云

区国资委常务副主任 张晓宁

区农委副主任 洪广欣

区商务委副主任

高连顺

区科委（区知识产权局）副主任 邸

刚

区法制办副主任

区监察局副局长 魏毅力

区司法局副局长 李晓静

区财政局副局长 张福来

区旅游局副局长 罗

晓

区卫生局副局长

李奕华

董

武

区质监局副局长 郜锡忱

区园林绿化局副局长 赵建军

区城管监察大队副大队长 郑光瑞

区发展改革委物价检查所所长 吴

刚

区文化委执法大队大队长 李

谦

区国税局副局长 王京秋

区地税局副局长 何凯声

工商朝阳分局副局长 段志勇

市药监局朝阳分局副局长 杨建国

公安朝阳分局副局长 崔

望

公安朝阳分局副局长

邹学东

区法院副院长 韩文山

区检察院副检察长

6.2008年北京国际出版论坛召开 篇六

新闻出版总署副署长阎晓宏、国务院新闻办公室副主任李冰致词并进行主题演讲，中国出版集团公司副总裁李朋义、康泰纳仕国际集团董事长乔纳森·纽豪斯、剑桥大学出版社全球首席执行官潘仕勋等围绕主题结合集团实际情况发表独到见解。论坛由中国出版科学研究所所长郝振省主持。

阎晓宏在充分肯定中外合作出版交流取得重大成绩的同时指出：在国际出版竞争中，中国的出版业总体上仍然处于弱势。表现在国际出版合作中，中外双方出版企业在规模和实力上的不均等；中国文化产品的输出与引进相比较，无论是品种总量还是市场规模，都存在较大差距；在国际合作的经验、运作模式、专业人才等方面也都有较大差距。

阎晓宏表示中国政府将采取更积极的措施推动国际出版合作：一是加大政策支持力度，鼓励优秀作品出版。中国政府将继续加大政策支持的力度和广度，鼓励中外出版企业扩大合作的范围、领域和形式，鼓励创造出更多优秀的文化产品。

二是坚持市场原则，加快培育市场主体。中国出版企业改制工作已经取得重大成果，将在三年内全部完成此项工作。能否通过市场竞争塑造一批新的微观市场竞争主体，是今后国际出版合作能否取得突破性进展的关键。

三是要注重作品内容的选择。无论社会发展如何瞬息万变，技术永远都不能替代内容。出版物的内容与品质，是出版者追求的永恒主题。国际出版合作，出版什么、不出版什么？传播什么、不传播什么？不仅需要秉承人类共同的文化价值、道德观念与审美标准，还需要出版人的卓越眼光、过人胆识与专业判断。这是由出版一般作品到实现出版优秀作品“惊人一跃”的关键。

四是要重视并善于利用高新技术。在互联网时代，网络出版、数据库出版、手机出版、多媒体阅读器、电子杂志、视频交流等新媒体都为国际出版合作提供了新的载体和方式。

李冰指出：面对日益激烈的市场竞争，出版国际合作有利于出版资源的优化配置，优势互补，推广先进出版技术、先进出版理念、先进管理经验，提高出版生产力，做大全球图书市场，推动世界出版总量的增长。另外，值得重视的是高新技术给出版业带来的革命。

李冰表示：在出版国际合作中存在着不少需要解决的难题。比如，由于各国家、各地区的出版能力不同，占领市场的份额不同，在出版国际合作中如何平衡各方的利益分配，防止财富和利益分配上的“马太效应”？再比如，一些国家相对弱小的出版机构如何在合作中壮大自我，而不是失去自我，成为“弱肉强食”的对象？又比如，在世界多元文化相交流、相融合、相碰撞的大格局下，如何保证国家的文化安全和民族的文化尊严？如此等等，都是在讨论出版国际合作时不能不加以关注的。

李冰说，中国出版机构与国外出版机构共同策划选题，按照国际上通行的市场运作模式，在全球推出了一批中国主题的精品图书。越来越多的中国出版机构还与国外出版机构建立各种形式的长期的战略合作伙伴关系，以共同解决出版过程中遇到的问题。

李朋义认为国际出版合作呈现出三个新的趋势：一是版权合作由单向引进变为双向合作。版权的合作经历了一个由单向引进到双向合作的过程，这个过程也是中国出版国际化的进程。二是项目合作由战术型走向战略型。项目合作是中外出版国际合作的另一重要形式。项目合作就是中外出版机构针对特定市场，共同策划选题、共同进行市场营销、共同投资分利。随着中外出版合作的不断加深，项目合作也从具体项目的战术性合作转变为全面的战略合作。三是正在探索资本合作的新模式。上市融资、整合并购将是中国出版行业未来一个阶段的重要发展主题，中外出版企业资本层面的合作也将成为一个重要发展趋势，资本将决定中国未来的出版业竞争格局与走向。四是数字出版合作前景广阔。中国整体的数字出版产业规模较小，而国外的数字出版业务在商业模式和技术条件上较为成熟，数字出版的国际合作空间前景广阔。中国数字出版产业的巨大发展空间将进一步推动数字出版的国际合作。