调研工作安排（共10篇）（共10篇）
1.调研工作安排 篇一
经济工作调研组调研情况
第一，农业增产调研提纲
一、现状
1、耕地面积：在册面积253万亩（不包括国营农牧场50万亩），黑地面积0。
2、水浇地面积80万亩；配套机电井数10027眼；旱作基本田面积223万亩；坡地面积153万亩。
3、播种面积253万亩，其中粮食作物播种面积227万亩，经济作物播种面积26万亩。
4、2008年粮食产量达到12.5亿斤，其中水浇地平均单产850斤，坡耕地平均单产330斤。
5、订单农业面积22万亩，其中粮食作物订单面积20万亩，经济作物订单面积2万亩，履约率达到90%。2008年发展设施农业1000亩，其中蔬菜面积700亩，食用菌面积300亩。
6、玉米每亩生产成本607元，每亩纯收入280元，其中种子投入35 元，化肥投入 50元，农家肥投入150元，农药投入12元，柴油投入45元，人工投入（包括种、收）250元。
小麦每亩生产成本315元，每亩纯收入100 元，其中种子投入20 元，化肥投入150 元，农家肥投入0元，农药投入0元，柴油投入45元，人工投入（包括种、收）100元。水稻每亩生产成本505元，每亩纯收入350元，其中种子投入30 元，化肥投入105 元，农家肥投入0元，农药投入20 元，柴油投入 50元，人工投入（包括种、收）300元。
大豆每亩生产成本351元，每亩纯收入220，其中种子投入 65 元，化肥投入20 元，农家肥投入120元，农药投入16 元，柴油投入30元，人工投入（包括种、收）100 元。
7、人均纯收入2675元，其中种粮收入1872.5元，政策性收入130元。
8、年降雨量为350—400mm左右，降雨多集中在7、8月份。每年都有不同程度的干旱、洪涝、冰雹灾害发生。
9、农业机械拥有量82379台，其中配套机械拥有量
44744台。
10、农业生产技术方面多数延用老办法，新的生产技术正在推广，当地农业生产部门服务正常。
11、科技培训方面：目前干部下乡培训168人次，办班期数405期，培训人数7.02万人数，已发放资料3.4万份。
二、生产目标
1、前旗2009年粮食目标产量15亿斤。
2、今年设施农业计划再发展2400亩；地方政府的财政计划支持350万元。
3、粮食产量大县奖励基金的50%能否用于农业生产：能用于农业生产。
4、抗旱播种面积：120万亩。
5、种植业保险面积计划数：200万亩。
6、订单农业面积40万亩。
7、农作物计划总播面积253万亩，其中粮食作物计划播种面积 227万亩。
三、存在的问题
1、粮食单产不稳、不高的原因：由于乡镇农技人员匮乏，农业增产新技术推广落后，自然灾害也有一定影响。
2、机电井配套率低的原因：资金短缺。
3、种植业结构调整不合理的原因：一是资金短缺；二是农民认识根不上，不愿轻意调整结构；三是现在农民生产是随市场情况而定。
4、订单农业履约率低的原因：订单农业履约率情况较好。
5、农业与农机结合是否合理：基本合理。
6、粮食价格是否偏低、生产资料价格是否合理：今年粮食价格玉米稳定，大豆前期高，后期低，水稻趋稳。生产资料价格偏高。
7、国家惠农政策落实存在的问题：良种补贴“一卡通”实施略有难度。
8、地膜覆盖技术、有机农业生产技术、测土配方施肥技术已得到一定面积的推广，但还需继续加大推广力度。
9、假种子、假农药害农事件：没有。
10、对土地规模经营的要求：
四、针对上述问题采取的措施
1、增加资金投入，完善基础设施建设。
要把农业基础设施建设视作农业和农村工作的重中之重。应本着为农业生产发展创造优良的条件，进一步形成一种“取之于民、用之于民”的良好氛围，加大农业基础设施建设投入力度，只有这样，农业基础设施建设才能真正自我发展、自我壮大，成为农业和农村经济发展的基础保证。
2、完善基层农技推广体系，积极推广农业高产新技术，保证粮食总产稳中有升。
一是多层次、多渠道增加农业高产新技术的投入力度，从根本上解决农业科技投入严重不足的状况；二是健立健全农业科技推广服务体系，各级农业推广部门应依靠农业科技人员的技术优势为农民提供必要服务，帮助他们解决生产的难题。
3、通过农民培训，提高农民素质。
要加强培训，提高农民科学文化水平，使他们易于接受新思想、新技术，提高科研成果转化率，培训和稳定本土科技人才，为我旗农业多做贡献。
第二，我旗农牧业公共服务体系情况调研提纲
一、农业服务体系现状
1、农业服务体系的构成：
前旗农业服务体系主要是以旗农业技术推广中心为龙头，及各乡镇苏木镇农业综合技术服务中心和村级干部为主体的三级服务网络，但自02年乡镇机构改革后，乡镇级服务主体全部取消，没有固定的人员和固定的办公地点，基层服务体系已名存实亡。
2、我旗现在农业种植业服务体系有农业技术推广中心、农畜产品检测站、能源站、食用菌研发中心四个推广单位，其中推广中心35个编制，现有人员23人，空编12人；农畜产品检测站编制5人，现有人员2人；能源站编制9人，实有人员10人，超编1人；食用菌研发中心10个编制，现有8人，缺编2人。其中45岁以上人员占70%，35岁以下人员占20%，大专以上学历人员占80%，有高级职称10人，中级职称20人。
3、乡镇改革前后基层农业服务体系机构、人员等变化情况：
（1）基层工作机构和工作人员增减情况
至92年机构改革开始，总的趋势是专业技术人员呈递减式下降，前旗农业技术推广体系92年农业技术推广专业人员42人，乡镇级农业技术专业人员88人，从02年始到08年旗级推广人员25人，乡级农技推广人员趋近于“零”，人员去向，一部分退休，一部分调到其它部门工作，一部分属于机构改革下岗或分流。
（2）基层科技人员比例和职工知识素质变化
旗级科技人员目前占比例为90%，乡级科技人员占10%，改革前由于“三定”“五有”“四上墙”的工作机制，三级服务网基本健全，旗级农技中心每年都专门举办3—5次专业技术人员培训班，进行知识更新和岗位技能培训，乡级农技人员在旗级农技人员的指导下都能够掌握好、落实好本部门的工作任务。改革后各乡镇苏木办事处几乎都是副镇长（副乡长或办事处副主任）实施各项工作，他们干的工作杂、跑面广，有的又不懂业务，所以基层科技人员比例和知识素质整体上变弱，已经跟不上现代农业发展的需要。（3）年龄结构变化
改革前乡镇级年龄结构为35岁以下42人，36—49岁35人，旗级农业技术推广体系年龄结构为：改革前50岁以上5人，36—49岁25人，35岁以下6人，改革后乡级农技推广人员几乎没有，旗级50岁以上10人，35—49岁11人，35岁以下2人，从年龄结构上看，临退休人员较多，年龄结构不合理。
二、当前农业公共服务体系存在的问题和困难
1、基层农业服务机构设置是否科学合理，是否适应农村和农业工作的新形势，新要求？ 从目前适应现代农业发展上看，基层农业服务机构设置不合理、不科学，不能适应新农村和农业工作的新形势、新要求。
一是机构设置不合理，没有形成一个健全的、综合的、配套的综合性完整配套的农业推广体系，目前旗县级推广机构在全盟各地区各自为政，资金达不到整合，人员推广达不到呼应。
二是乡级推广工作错位，乡级站改革后，人、财、物“三权”划归乡镇，管理脱节，指挥失灵。乡政府不能实现专人专管制度，而是将农技人员与其它人员混用，致使农科人员将精力放在其它业务上，没有时间和精力抓农业生产工作，因此试验、推广、农情、调查资料统计与上报只能靠旗县完成，这项工作是一项系统工程，业务量大，科技含量高，周期性长，所以单靠旗级很难完成。
三是村级没有固定农业推广科技人员，只靠村书记、村长和财务人员兼职，这些人员没有受过专业技能培训，而且年龄偏大，对新技术接收能力弱，从事业务较杂，没有固定工资，因此在落实任务时不积极、不主动，处于应付和敷衍较多。
2、科技人员编制总数多少？是否适应科技推广等工作的实际？
科技人员编制总数的规定应以当地土地耕种面积和村屯数来定。一般情况下我们建议1万亩地配备一名农技推广人员及一村配齐一名农业科技工作人员为宜。
3、工作条件差否？是否有待进一步改善？
从目前我旗推广体系情况来看，工作条件远远不如改革前，改革前办公场所和场地较宽裕，推广系统设有固定的培训室、餐厅及专职的化验楼，乡镇都有固定的办公场地和简易的化验和电教设备，改革后，旗级推广体系和旗农业行政局合楼办公，办公室少，化验室没形成规模，达不到国家同行业标准，没有固定的展览、阅览室、培训室和职工活动室。乡级站更成了“三无产品”。因此农业推广体系工作条件亟待改善。
4、事业经费不足，工作有没有保障？
事业经费是完成好各项事业的基础保证，自92年始我旗农业技术推广体系大部都在改中变为差额拨款单位，多年来工资难以保证，农业技术推广只采取“化缘”式进行。因此事业经费严重不足，对工作没有保障。09年始我旗旗委、政府非常重视农业体系建设，对旗级推广体系拨出一定的事业经费，但对全旗300万亩耕地来讲也是杯水车薪，应该是工作经费不足。
5、乡镇农业服务体系机构和管理体制是否适应工作需要，有待进一步理顺。
乡镇级农业服务体系基本是属于“名存实亡”的阵地，根本适应不了工作的需要，确实应该下大力气抓好乡镇级推广体系建设，一是办公住址问题，二是试验园区问题，三是人员编制和归属问题，四是职能分工上都应该进一步加以理顺。
6、乡镇农业服务机构工作人员兼职情况如何？是否利于深入细致的抓好农业技术推广和服务管理工作？
确切地说，全旗各乡镇苏木办事处除额尔格图、察尔森外都属于兼职，这对细致地抓好农业技术推广和服务管理工作是一个瓶颈问题，特别是个别分管领导兼职工作。旗级技术人员无非向某些领导安排工作，只能是建议型安排工作，况且他们在岗职位时间短，流动性大。因此，一些科技性强、系统性强、周期性长的农业试验示范工作，常常处于脱节状态。
7、农业公共服务人员整体专业素质如何？特别是基层一级的专业素质如何？
就目前农业技术推广体系而言，总体素质还比较好的，但是多年来由于差额拨款和事业经费的严重不足，外出学习、考察、进修没有机会，一些常规的农技推广刊物不能订制，这势必给科技人员的素质提高形成了一定的阻力。但是自09年始，工作状况有些转变，我们邀请了很多专家学者来和我旗农技人员进行沟通、讲学，并订阅了大批农技推广专业刊物，引进部分大学生，总的来说旗级农业科技水平还是很好的。但乡级这一体系已经遭到严重的破坏，形成了科技推广盲区，专业素质亟待提高。
三、对农业公共服务体系建设的意见和建议
1、是否要进一步强化公益性职能？
农业技术推广工作，是千家万户性的公益性工作，无论哪个国家以何种形式在这项事业上都有公益性方式存在着，我国特别是我们这一地区，农业生产力水平相对较低，与发达的国家和地区比，提高农业综合生产能力，达到农业增产、农民增收，实现粮食安全。建议为：维护好一个公益性的服力体系是非常必要的，是现实生产力的需求。
2、是否要根据各地实际情况，科学设置机构？ 目前对于兴安盟来说，机构设置和人员配备，结合实际情况应该说是不合理的。应根据情况合理设置农业推广体系，将各个与农业推广相关的综合单位划为一起统一管理，形成合力，除掉各自独立，增加费用和开支，应该形成人、财、物等资源整合型的能战斗的统一指挥集体。
3、是否进一步理顺县乡农业综合服务管理体系？ 县乡农业综合服务体系应该说是历年来的农业技术推广中是一个有机的联合体，在70年代中这个农业推广体系在农业生产中取得辉煌的农业生产成绩，在中国农业历史上写下了农业增产、农民增收的灿烂一面。可是最近几年，由于系统网络的破坏，旗级推广机构指挥失灵，乡级“有职无位，有职无事”，不能形成统一的整合推广机制，因此建议乡级、村级推广机构上划县旗级统一管理，形成一个系统的科学的管理体制。
4、是否根据各地实际，合理核定编制？
合理核编、定编、定岗，对整个农业推广体系是十分必要的，县级整个种植业编制应根据土地与村屯数进行核定，一般来说，编制应控制在1人1万亩地的基础上，也可根据具体情况适当增减。
5、是否改革人事管理制度？
若想做好做强农业推广工作，人事管理制度必须健全、合理，有一套完善的人事管理机制才能更好地发挥农业推广体系的整体效益。
6、是否要创新技术推广机制？ 应从以下几个方面进行：
（1）调整农业科技服务体系，把科技服务的主攻点放在村一级。第一，调整旗级，重点是“摆正立稳”。第二，充实乡一级，重点是补齐，重新规划建设乡级区域站和农科站。第三，强化村一级，重点是完善。组织上要健全农技综合服务队，配齐农技员。
（2）分解职能，把服务的立足点放在科技成果转化、推广上。农业技术推广中心要充分发挥职能作用，搞好各部门分工，有计划地分解、分配指导工作。在引进科研成果、试验科研成果等方面多做文章，研究课题可分解到人，完成时间也可一并落实。
（3）改进农业科技指导方法，把科技培训的着力点放在田间示范的具体方法上。一是进一步发展壮大农村科技示范户、专业户队伍，使之遍及全旗所有村组。二是农技人员要与农民实行面对面的技术指导。三是搞好旗乡村三级园区建设，把增效技术、优良品种大幅度地引入园区，并下大力气管理好，定期组织农民参观并现场讲解。
（4）要转变服务目标，由单一促进数量向既增加数量又能提高质量的目标转变，使农业生产走效益农业的新路子。（5）科技服务要确保公益无偿。农业技术推广体系建设应当坚持公益原则。
（6）要充分调动科技人员为农业服务的积极性。加强对科技人员的政治思想教育，引导广大科技人员深入基层、深入实际，发扬为生产服务，为群众服务的光荣传统，积极到实践中进行生产考察，试验示范，开展技术培训，研究解决生产的技术问题，努力为科技兴农贡献力量。
（7）大力加强农村教育和技术培训。运用多种生动活泼的形式，引导广大农民特别是农村青年，学政治、学文化、学科学，大力开展扫文盲、扫“科盲”、扫“法盲”活动。（8）大力发展科研成果中间试验和示范。要和大专院校建立稳固的试验示范网络，积极发展较大规模的综合试验示范基地，组织好大面积生产示范，为全面推广提供成熟经验和完整技术。
（9）切实加强农业科技服务体系建设的领导。实行科技兴农，是发展农业、振兴农村经济的一项重大战略措施，政府和各有关部门，必须把抓农业工作的着眼点转到依靠科技进步上来，正确处理“硬件”与“软件”、眼前与长远的关系，真正把科技兴农摆到重要位置。
7、是否要强化经费保障，改善工作条件，提高待遇？ 应逐步增加农业科技投入，适应科技兴农的需要，要积极向上争取农业项目。应保证科研攻关、成果示范、技术推广、技术培训经费。银行部门对重大科技开发和成果的推广，要安排专项贷款或贴息贷款，给予积极扶持。科研基地和重点成果大面积示范所需物资和化肥、农药、柴油、农膜等生产资料，有关部门要列入计划，专项供应。技术推广机构在推广服务中所需要的主要生产资料，农资部门要优先供应，实行技物结合。县级农、林、牧、水部门属于一线工作机构，从事的业务不受时间和节假日限制，并且很大程度上属重体力劳动，因此，改善工作条件，接受同等待遇是广大农、林、牧、水科技干部的强烈呼声。
第三，农畜产品认定认证品牌建设调研提纲
（一）现状
1、我旗“三品一标”发展现状详见附表。
2、品牌产品市场开发情况
我旗现在初具品牌的产品有有机水稻、肉羊、野猪等，光照充足，空气、水资源污染少，天然的环境条件为生产绿色、无公害农产品奠定了良好的基础。但我旗农产品还没创出品牌，主要是缺乏品牌意识、缺乏市场培育、缺少龙头企业，因此我旗品牌产品市场开发任重而道远。
3、基地建设情况
（1）无公害农畜产品产地认定情况
目前我旗通过无公害农畜产品认证的有西蒙屠宰厂、科右前旗草根台马铃薯协会、哈拉黑草原盛业米业有限公司、察尔森水库、永丰水库。
（2）国家绿色食品原料标准化基地建设情况
目前前旗已申请上报大豆、玉米、马铃薯、水稻四个国家绿色食品原料标准化基地等待审批。（3）农牧区产地环境监测评价开展情况
目前我旗农牧区产地环境监测正在计划进行，选择出环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地，但由于资金短缺、人员不到位等情况，监测工作进展难度较大。
4、认证产品市场监管状况及存在的问题
现场抽检中发现，大部分无公害农产品产地环境条件都和当时申报无公害农产品产地认定时的环境状况基本一致，基地范围内没有新增工业污染源。由于我旗农畜产品检测中心刚刚成立，所以目前认证产品市场监管工作还存在一些不足，人员、资金短缺。
（二）“三品一标”等品牌产品总量不大的成因
1、“三品一标”等品牌产品总量为何小？
主要是企业对“三品一标”的认识不够，不能借助地理优势和资源优势发展农业经济，不了解品牌产品的市场优势和可观的经济利润。
2、企业申报积极性如何？
根据目前情况来看，通过宣传，企业已经逐步认识到农畜产品认证对增加企业收入的重要性，申请“三品一标”的积极性较高。
3、农畜产品原料生产供应情况如何？
我旗是以种植业和养殖业为主的旗县，因此原料供应基本能满足生产的需要。
4、市场与品牌农畜产品的相互作用怎样？
总体上看，市场需要品牌农畜产品的支撑，同时品牌农畜产品也受市场调控，市场需要高质量的品牌产品。就目前我旗现状看，应该是用品牌打开市场，充分挖掘品牌市场潜力，品牌可以推进市场，市场也能提升品牌，这两个过程是统一的。
二、应对策略
1、鼓励政策（1）优惠政策（2）资金扶持
2、机构完善情况：目前前旗已成立农畜产品检测中心，主要负责全旗农畜产品的“三品一标”认证工作和监督工作。
3、农畜产品质量安全管理地方法规制度建设正在进行中。
4、组织领导（1）引进（2）学习（3）培训
5、加强宣传
对于“三品一标”的认证的好处要通过资料发放、科技培训、上门走访等手段加以大力宣传，让企业认识到“三品一标”认证的重要性，鼓励企业积极申请“三品一标”认证。
2.调研工作安排 篇二
高校学生档案记载了学生的一段重要经历, 是学生个人各方面情况的综合反映, 由于档案具有真实性、原始性, 具有其它任何材料不可替代的依据和凭证作用, 所以它有极强的法律效用。对于学生个人来说, 将来无论是计算工龄、转正定级、工资调整、身份认证、工作调动、出国政审、职称评审、劳动保险、还是入党入团以及离退休手续的办理、各项证明的出具 (包括存档证明、婚姻证明、考学证明) 等等手续都将以档案材料的审核为重要依据。又如学籍档案可以为各类在校生、毕业生的就业、留学或毕业证书丢失的同学出示成绩证明、学历证明、姓名更正、参加工作时间等有关证明。可见, 学生档案关系到学生今后的切身利益, 可以帮助解决没有档案就无法解决的问题。因此, 无论是单位还是学生个人, 都应慎重对待学生档案。
最近几年, 我国经济社会和高等教育发展迅速, 高校档案工作的内涵和外延都发生了深刻变化。20年前制订的《普通高等学校档案管理办法》已不能适应新形势下的高校档案工作发展的需要。2007年初开始, 教育部办公厅对《普通高等学校档案管理办法》开始进行修订, 2008年9月1日, 由教育部和国家档案局制订的《高等学校档案管理办法》 (以下简称《办法》) 开始施行。《办法》以1989年10月发布的国家教委第6号令发布的《普通高等学校档案管理办法》为基础修订而成。它的颁布实施, 标志着我国的高校档案工作进入了一个新时期。《办法》强调了高校档案资源建设的“大档案”理念, 将学生档案纳入归档范围, 而且单独设类, 彰显了以人为本和重视民生档案的理念, 有利于学生档案工作的发展和提高。在这样的背景下, 笔者就所在单位2012届、2013届及2014届毕业生档案进行调研分析。以了解所在单位学生档案的管理现状及问题, 为单位的学生档案工作的改进提供参考性建议。
2 调研基本情况
2.1 调研对象 (样本)
我院2012届、2013届及2014届高职毕业生档案。 (表1)
2.2 我院高职毕业生档案材料归档范围
2.2.1 高中阶段材料
(1) 普通高级中学学生学籍管理表; (2) 学年评语表; (3) 学生平时考试 (考查) 成绩登记表; (4) 学生体格检查表; (5) 提示健康标准登记表; (6) 社会实践活动登记表; (7) 毕业生登记表; (8) 其他应归档材料。
2.2.2 报考高校时形成的材料
(1) 普通高校招生考生报名登记表; (2) 普通高等学校招生考生体格检查表。
2.2.3 高职阶段形成的材料
(1) 团组织关系资料; (2) 党组织关系资料 (入党申请书、党校培训结业证书、团内推优表、各项荣誉证书和技能证书复印件、积极分子党内培养平时表现综合考核表、自传、入党积极分子培养考察登记表、党章考试试卷、综合政审材料登记表、入党前群众座谈会会议记录、入党志愿书、入党转正报告、预备党员考察表等) ; (3) 学生鉴定表; (4) 学生卡片; (5) 毕业生实习考核鉴定表; (6) 毕业生登记表; (7) 学生成绩信息一览表; (8) 其他应归档材料。
2.3 我院高职毕业生档案材料的形成机构
我院学生高中阶段材料和报考高校时形成的材料由班主任保管一段时间后上交学生管理部门保管。团组织关系材料由团委形成、接收和保管。党组织关系材料由党办形成、收集、整理和保管。学生学籍信息材料 (含入学、退学、休学、复学、转学、成绩信息一览表等) 由教务部门形成和保管。学生鉴定表、学生卡片 (含学生在校奖惩情况、参加的社会实践和社会工作的记载) 由班主任形成和保管。毕业生登记表和毕业生实习考核鉴定表由招生毕业办公室保管。
2.4 毕业生档案保管期限
原则上, 应届毕业生档案学校保管两年。两年内学生应办理档案托管或由接收单位接收。
3 调研分析及建议
3.1 问题
(1) 档案材料使用的纸张和字迹不规范, 降低了档案材料的耐久性, 达不到相应的保管期限的要求。例如有约5.7%的学生高中阶段的学籍管理表和体格检查表是用圆珠笔或纯蓝墨水填写。又如部分学生档案材料的用纸不合格, 易氧化、变黄、发脆。
(2) 对档案的价值和意义认识不清, 档案材料常常是“报喜不报忧”。这一点在学生评语这一材料中体现得尤为突出。例如高中阶段的评语千篇一律, 从评语中无法看出学生的成长历程、个性特点和在校表现的差别, 而事实上学生的个体差异是很大的, 不可能都是同一张面孔。又如有的学生的成绩登记表上有多科不及格或普遍只有六十几分, 但每年的评语都写“该生成绩优秀”。这极不利于高校对学生因材施教, 给予有针对性的引导。在我院形成的学生高职阶段的档案中, 也存在这样的问题, 这无疑使档案的真实性、可靠性大打折扣, 从而失去凭证和参考价值。
(3) 归档材料不齐全。约有33%的学生在校期间的奖惩情况和参加社会工作、社会实践的记录不全。
(4) 档案保管的物质条件较差, 管理较落后。表现在:存放学生档案的库房只是一间普通的办公室, 只简单安装了空调、灭火器, 没有其他温湿度监控调节装置、吸湿设备、空气净化设备和防火防盗监控装置。档案柜和装具也很简易, 有的很陈旧, 极少部分档案没有采用“三孔一线”的线装方法装订, 达不到档案保护作用。
(5) 学生的档案意识薄弱, 有自带档案不托管或私拆档案的情况。
(6) 学生档案没有区分保管期限分类保管, 应当销毁的没有上报销毁。有部分30多年前毕业的学生的档案仍然存放在档案室。
(7) 部分学生的团组织关系材料在入校时就没有转入, 学生仅有团员证证明其团员身份, 有的学生连团员证也没有, 只能回高中开证明, 但其初中入团时的材料已经遗失。这对该生入党会产生影响。
3.2 建议
(1) 首先要加强档案宣传工作, 让全校师生都能认识到档案的重要性。领导重视了, 对档案工作的投入和支持力度才会加大, 档案人员才能充分发挥作用。从事文书工作的老师重视了, 才更愿意配合档案人员做好文书工作, 归档材料的质量和真实性才会更高。学生重视了, 才不会出现私拆档案或弃档不拿的情况, 也会更注重在校表现。
(2) 要重视档案人员培训。专职档案员、兼职档案员以及其他文书人员都应当进行有针对性的培训, 提高档案意识和专业技术, 这样才能自觉地、良好地完成档案工作。
(3) 单位应当专门建立学生档案制度和监督制度, 积极实施前端控制, 实时控制好文件材料阶段的运行, 实现档案管理规范和文件材料管理规范有效链接。文书部门应当按照档案制度形成、收集、整理文书, 档案人员应当定期对文书部门的文书进行检查, 对不符合要求的文书应当及时指出, 限期改正, 不要把问题留到最后。从学生入学时做起, 把每一步做好, 到学生毕业时才不会手忙脚乱。
3.论秘书调研工作 篇三
关键词 秘書工作 参谋职能 调查研究
调查研究是人们了解情况、认识事物、掌握政策的基本方法，是实行科学管理的前提。秘书要有效地辅助管理，保证参谋职能的质量和成效，就必须深入调查研究。调查研究作为秘书的重要工作之一，是指秘书为领导决策和指导工作提供真实信息和准确依据的工作，具有针对性、多样性、突击性和科学性等特点。
一、调查研究在秘书工作中的作用
领导工作常常比较繁忙，不可能事必躬亲，因此秘书须为其代劳。秘书调研相比领导不容易受干扰，还可以较全面地反映情况，对领导的帮助最大。因此，调查研究是秘书的重要职责，其主要作用如下：
首先，调查研究是秘书做好各项工作的基础。调查研究贯穿于秘书工作全过程和各个环节，是一项经常性的工作。秘书只有深入实际，到基层去调查研究，了解和掌握真实情况，才能更好地为领导服务。其次，调查研究是秘书辅助领导科学决策的首要前提。任何决策都离不开调查研究，通过调查研究，可以掌握大量的一手材料，并对其进行分析研究，探求其本质及发展趋势，这既是科学决策的基础，也是科学决策的依据和要求。第三，调查研究是秘书获得信息的重要途径。秘书获得真实、可靠、有价值的信息，离不开调查研究，否则信息就失去了来源，数量和质量也难以保证。第四，调查研究是锻炼和提高秘书工作能力的必由之路。通过调查研究，秘书向社会学习、向群众学习，既可以改进工作作风，又能够提高各方面的工作能力等。
二、秘书调查研究的内容与方法
秘书调查研究的内容包罗万象，不同行业岗位的秘书，调查研究的内容有所不同。一般来说，秘书调查研究的内容如下：①政策性调研，如了解调查对象对有关法律、法规的制定贯彻情况，了解法律、法规贯彻落实情况等，为领导和有关部门政策的贯彻、实施和落实提供重要依据和反馈信息。②基本情况调研：通过对相关单位基本情况的调查，了解情况，减少工作的被动性，增强工作的主动性。③市场调研：如了解重大的经济活动状况、经济发展趋势，企业发展状况和趋势，组织投资前景、市场地位等调研，主要为有关部门分析经济状况提供信息参考。④专业性调研：如对自然资源、社会生活及人文状况，有关事故、事件的调查，先进人物、先进集体事迹等进行的调研。⑤舆论热点调研：针对基层所关心的舆论热点及带有倾向性、显露“苗头”问题的调研，主要为领导提供启示性信息。
秘书的调查研究是秘书繁重复杂的多方面工作之一，所以秘书很少有专门时间单一地做调研工作，常常是在开展其他工作的同时，获取调研信息。所以，秘书开展调查研究工作所采取的方法，既要和调查目的紧密结合，又要兼顾综合开展各项工作的方便。秘书的调查方法多种多样，如文献调查法、实地观察法、访谈调查法、问卷调查法等；秘书的研究方法也丰富多样，如分类比较、综合分析、系统研究方法等。秘书必须全面掌握，灵活运用，才能获得高质量的调查研究结果。
三、秘书调查研究的过程和要求
从秘书普遍进行的调查研究工作来看，可以把调查研究的程序按逻辑分成准备阶段、调查实施阶段、研究分析阶段和结论报告阶段。
（一）准备阶段
首先，明确调研题目：有领导明确指示的，也有秘书确定的并经领导确认的，还可能是有关部门委托秘书组织实施的题目。其次，选择调研对象：应当是人、物、事三个方面，如调研地域、调研要深入的具体单位、调查范围及具体的被调查人员、现场现象和事物发展过程等。第三，选配调研人员：可以由秘书自己做，也可由秘书临时从各个有关部门抽调专门调研员来做。必要时，对选调的调研员要先期组织专业培训，结合调研内容强化提高。第四，准备相关信息资料：主要包括查阅有关资料，了解与调研内容有关的理论、政策、法律和必要的调研方面知识及技术参考信息等。第五，编制确认调研计划：主要包括调研的目的和要求、调研的项目、调研所采取的方法、调研的组织分工、调研的对象、调研要求与注意事项、必要的表格与问卷、具体实施步骤等内容。
（二）调查实施阶段
首先，联系确认调查对象，与被调查者、调查对象有关的人员取得并建立联系，确认调查对象与调查方式的选择是否准确，要时要向对方详细说明调查内容、目的、时间、步骤和方式，商量互相配合的方法。其次，实施调查，要注意点面结合，科学安排穿插调查时间，力争节省开支。第三，阶段性小结并复查验证调查结果，可以随时保存调查人员在调查中产生的每一点感觉、感受和体会，也可以通过进一步的分析思考，复查验证前期的调查情况，以保证调查结果的真实、有意义。
（三）研究分析阶段
这是调查研究工作的重要环节，是对调查所获得的大量情况资料信息进行分析、归纳、概括或联系、比较、推断，从中找出问题的实质和规律，找出对调查对象的分析结果。研究分析阶段主要包括四个工作环节：对调查材料的取舍、审定、核对和证实；分类整理，将初级信息通过技术手段转化为高层次信息；利用科学准确的研究方法，对调研内容进行研究分析统计；确定研究结果。
（四）结论报告阶段
主要包括组织撰写调研报告和调查研究的总结善后两项工作。调研报告写作是秘书必须掌握的重要写作技能之一。调研报告是对整个调查研究结果的客观而又具体的反映，是对调查材料的深入分析研究的总结，既讲究以人们认识问题的一般思路为逻辑结构，又提倡写作特色明显，形式多样，不拘一调查报告因此，熟练掌握调查报告的撰写方法，是秘书必须具备的基本功。调查研究的总结善后是秘书对所组织的调研工作的行政事务总结善后，也是秘书做任何工作必有的一个环节。
四、结语
4.国家局调研组莅调研筹备工作方案 篇四
一
调研时间
2012年5月14日（星期一）
二
参加人员
（一）国家信访局调研组成员
郭钦向
国家信访局督察室副主任（女）
石亚莹
国家信访局督查室督察二处主任科员（女）
李连成 国家信访局督查室督察二处主任科员
（二）省陪同人员
谢海洋
省信访局副局长
唐伟
省信访局复查复核办公室副主任
盛晓勇
省信访局复查复核办公室副主任科员
（三）市陪同人员
刘玉虎
开封市政府副市长、市公安局局长 吕治民
开封市群众信访工作部部长 陈国胜
开封市群众信访工作部副部长
（四）县陪同人员
范付中
县委书记 韩治群
县长
薛兆武
县委副书记
胡师民
县委常委、政法委书记 李新敏
县政府正县长级干部 王洪森
县人大副主任 张悟成县政协副主席 刘世亮
法院院长
刘金威
县检察院检察长
石德坤
县委群众信访工作部部长 吕进波
县公安局局长
三
调研内容
1，领导干部接访、处访工作。2，评议化解信访疑难问题工作。3，视察城关镇，约见上访群众。4，回访一名评议化解后的群众。
四、行程安排
8：50 县领导（范付中、韩治群、薛兆武、李新敏、石德坤等）在县委集合，统一乘车，到十八里高速路口迎接国家信访调研组一行。
9：30 在县群众信访工作部调研领导接访处访工作。视察群众信访工作接待中心，查阅资料。回访一名评议化解过的上访群众。
10：20 到城关镇视察，约见一名上访群众。
11：00 到金沙湾国际酒店多功能厅听取县领导汇报。11：40 金沙湾就餐，餐后午休。14：30欢送调研组领导。
五、线路安排
当天上午8：50，从县委出发，沿西大街向南 ——人民路向东—— 建设路向北——尉州大道向东——十八里高速路口；接到调研组后，沿尉州大道向西——滨河东路向南，到达群众信访工作部。大约停留30分钟。调研结束后，沿滨河东路向南——人民路向东——建设路向北，到达城关镇。大约停留30分钟。结束后，沿建设路向北——尉州大道向西——滨河东路向北，达到金沙湾国际酒店。在多功能厅汇报后，到餐厅就餐。午休。
六、车辆安排
县级陪同领导及相关单位负责人统一乘车（豫BBA001）
七、筹备工作任务及分工 筹备工作组及任务分工如下
（一）秘书组
责任单位：群众信访工作部负责，县委办配合。任务：
1、文件的起草，印刷，装订汇总等。
2、会务的安排（会标为：
（二）视察点准备工作组
责任单位：群众信访工作部，城关镇，张市镇。
任务：1调研当天，按照视察时间安排，提前到达调研点等候。
2、负责打扫卫生。
3、做好调研地点的软硬件建设。
4、负责调研地点内部的线路安排。
（三）后勤保障组
责任单位：接待办、供电局
1、负责联系就餐和休息地点，编排住宿房间，安排好菜谱和酒水。
2、负责休息房间内摆放香烟、水果、茶水和休息间、洗手间的环境卫生。
3、供电局负责各调研地点和就餐地点的电力供应。
（四）交通疏导，安全保卫组
责任单位：公安局、交警大队、群众信访工作部 任务：
1公安局：负责安排引导车辆；组织交警做好沿线各路口执勤，做好各调研地点的安全保卫工作。
2群众信访工作部：负责做好调研期间的信访稳定工作。安排人员和车辆随车处置信访事项。安排人员在调研组就餐休息地点值班。
（五）环境卫生组
5.党委换届工作调研 篇五
关于对党委换届有关问题
调研情况的汇报提纲
按照市委组织部的《通知》要求，我们采取召开座谈会、个别谈话、走访调查及查阅资料等多种方式，就党委换届选举有关问题进行了专题调研。现将有关调研情况，作以简要汇报。
一、存在的主要问题及原因
总的看，乡级党委换届比较成功，党委提
名的人选都能当选。但在调研中，我们感到突出的问题是党委换届选举中仍然存在一些需要认真研究和解决的问题。概括起来主要有以下三个方面。
1、乡镇党委执行选举制度不到位。尽管《党章》中对党的组织制度做出了明确规定，但在实践中，贯彻落实制度不够坚决，执行上级要求有偏差，落实党员民主权利流于形式的问题在各地都不同程度地存在。主要表现在：一是重形式轻权利。从党委选举情况看，程序都比较严格和规范，表面上看是尊重了选举人的权利，而实际上并没有真正反映选举人的真实意愿。尽管候选人酝酿、投票表决的程序齐全，但是仍有不尽人意之处。如，党组织为了选举需要，印发候选人的介绍材料仅限于简单介绍其简历、品德、能力和业绩等内容，选举人对候选人的了解仅仅局限于材料中的情况简介，材料介绍什么就是什么，缺乏更广泛和深入了解候选人的渠道和平台，加之，党组织提供给选举人酝酿候选人的时间较短，大都是会议期间，导致了解情况不全面，特别是组织新调整的候选人，在这种情况下，不知情的选举人只能是“随帮唱影”，有的甚至不负责任地“乱”划票，使选举“失真”。二是重组织轻民意。有的地方党委为了保证选举质量，与上级党组织保持一致，在选举前采取不同形式，向选举人渗透组织提名人选意图，统一选举人思想，使选举人不能够充分表达意志。有的党组织，在差额选举时，忽视选举人的真实意愿，对确定“差”的人选煞费苦心，“科学”处理“差”，这些做法是与《选举法》和《党章》要求相违背的。
2、选举人应有的权利落实不到位。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的民主权利做出了明确规定，但现在地方党组织选举中党员的民主权利并没有得到很好的落实。特别是普通党员直接参与党内事务渠道窄，对党的重大决策事项和问题，往往是事后通过新闻媒体知晓，其他方面很少看到听到，即使听到也大都是已经形成决定的结果。党代表参与选举的深度不够。虽然乡级实行了党代表大会常任制，但党员民主渠道仍需拓宽。党员或党代表对党内事务的知情权、参与权和选举权有时处于一种名有实无的“虚化”状态，直接参与讨论、质询、提出意见和表达真实意愿的机制尚未完全形成。在落实党代表的选举权方面，仍存在组织内定人选，选举人不得不选、不敢不选、不能不选、碍于情面选和认认真真走过场、搞形式的问题，选举人的意愿得不到真实表达和充分发挥。一些地方和单位仍未完全跳出“由少数人选人”和“在少数人中选人”的圈子，确定被选举人的面窄，缺乏推荐的层次和渠道，存在“等额推荐”、“等额选举”等问题。
3、乡镇党委选举机制不健全。主要表现在以下两个方面：一是利益断链。在党委选举中，一方面，一些党员认为选谁不选谁与自己关系不大，利益联系不紧密，造成党员对党内选举不积极，不关心。客观上也为搞形式主义、走过场创造了机会和条件。另一方面，一些党员受利益驱动，使拉票贿选者有了市场，给拉票贿选者创造了可乘之机。二是选举缺乏竞争性。现在的地方党组织选举大都缺乏竞争性，缺乏有效地竞争机制和竞争人选，没有竞争人选就使选举人没有选择余地，一些人觉得选举可有可无，选举结果都在预料之中，心知肚明。如果出现意外，上级就认为党委主要领导统班子的能力低，不与上级党委保持一致，甚至认为是失职等等。
二、有关建议及对策
1、要切实维护党章的权威，使选举人的民主权利得到实质性的行使。一要进一步提高对党章的权威性的认识。乡镇党委要牢牢确立党章作为党内根本大法的地位，自觉维护党章的权威性，使党章规定的党员的各项民主权利得到法定地落实，而不能被其它一些所谓客观因素所干扰。二要坚决落实有关党员权利保障的制度和规定。十六大修改后的党章和《中国共产党党员权利保障条例》中已经对党员权利保障做出了规定，乡镇党委除了应当根据实际情况需要进一步加以具体规范、细化外，必须增强执行的自觉性和严肃性。否则，保障党员民主权利只能是一句空话。
2、要进一步拓宽党内民主渠道，改革和完善候选人提名制度。一要扩大党内民主。排除影响发扬民主的障碍，确保民意畅通无阻，充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，形成领导专家群众相结合、能全面反映民情、民意的渠道。同时，握好扩大民主的导向和程度。二要依据民意确定候选人，扩大民主推荐范围。把依据民意确定候选人作为根本原则，把上级党组织委派、任命、提名候选人等做法逐步向上级负责选举规则的制定和监督方面转变，候选人名单应由乡镇党委和选举人充分酝酿讨论，层层推荐产生，可采
取“公推票决”的方式产生候选人，并对民主推荐的结果在适当范围内公布，接受群众监督。三要采取多种提名方式，扩大候选人的差额比例。可采取上级党委提名、党代会代表联合提名以及党员个人自荐竞选等多种提名形式，建立组织提名与党员或代表提名相结合、自下而上和自上而下相结合的提名制度。党组织选举中，应适当增加候选人的差额比例，给选举人提供更大的选择空间。平等对待选举人和团体提出的候选人，把代表提名候选人放到组织提名候选人同等位置上，同等条件参与，一视同仁。防止个别领导以组织名义搞“内定人选”或“内部吹风”，也不要明确哪个是差额，哪个是必选人。对于因多种提名产生过多的候选人，可通过预选的方式，按得票多少确定正式候选人。四是建立健全候选人介绍制度。进一步改革和完善介绍候选人的方式方法，建立候选人与选举人见面制度，可采取公布候选人德、能、勤、绩、廉的考核审查情况，候选人对选举人述职、讲演、回答选举人提出的问题等方式，增进选举人对候选人的了解。同时，对于组织提名的候选人，可以提前进入工作角色，通过实践和工作检验候选人的能力和水平，让广大党员更全面的了解候选人情况，使选举人有充分的时间考虑、比较，投出反映自己真实意愿的选票，不断增强党组织选举的实效性。
3、要强化选举人对候选人真实情况了解，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。要进一步落实选举人的知情权、参与权和选举权。在落实知情权方面，从宏观上，应当及时向选举人提供候选人必要的较为详实背景材料，改变仅仅让选举人了解简历、被动式选举的简单做法。从微观上，在特定的工作区域和范围内，选举人应认真了解候选人的详细情况，包括候选人的思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律、家庭关系、群众评价、朋友圈和社交圈等方面详细而真实的情况，要给选举人一定的时间了解被选举人，给被选举人创造一定的条件，畅通一定的渠道，接触选举人，向选举人推销自己，使选举人的选举建立在知情的理性基础上。在落实参与权方面，除了选举人有自己的看法可以提出，可以越级反映外，还应当包括三个方面:一是咨询问题。选举人对某个候选人有不同看法，在选举前，通过一定程序可以要求党内有关领导和部门做出回答。二是征求意见。对每个候选人的确定，都要有一定的党内讨论和征询党员意见，并给予回答的程序。三是意见表达。通过不同层次选举党员代表的形式，客观地表达党员的主张和要求，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。在落实选举权方面，一要认真对待选举权。要对选举人进行经常性的教育，提高选举人对选举工作的认识，教育他们本着为党和人民的利益高度负责的态度，正确行使手中的权利；同时，对组织选举者建立必要而完备的操作性强的约束机制、监督机制和责任追究机制，防止选举走形式、走过场和诱导选举等“违规”现象的发生。二要推行竞争性选举。认真研究和探索党委选举的竞争机制，除推行候选人多种提名方式外，对出现空缺的乡级委员会（包括纪委）委员、常委、副书记也应该实行竞争。三要扩大选举的公开性。实施“阳光”操作，让选举的每个程序都公开透明，使选举过程置于选举人、党员、群众和新闻媒体的监督之下。建立上级党组织、同级纪检、候选人、党员代表、群众代表、新闻媒体共同参与监督的网络，对选举过程实施全方位监督。
4、要坚持党委集体领导，进一步健全完善党委内部议事和决策机制。坚持党委集体领导，防止个人专断，关键要坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会决策程序，完善领导班子议事决策规则和制度。一是要大力改进党内选举制度，强化民主选举的功能。坚持和完善差额选举制度，各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。认真执行《党章》规定，各级领导班子和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外，一律由选举产生。二要逐步建立党内质询和罢免机制，加强党内监督的实效性和权威性。认真研究建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听证制度，建立完善党员领导干部向党员代表大会代表述职制度，实行党代表对领导干部民主评议制度，建立完善和实行严格的质询制度和罢免制度。通过制度建设来规范党内选举程序，增强选举的权威性。三要完善党代会常任制。地方党组织应积极吸收和借鉴乡镇实行党代表常任制的经验，在加强各级党的代表大会常任制试点工作的基础上，全面推行党代表常任制，充分发挥党代会和党代表的作用。同时，积极探索，不断创新，建立健全定期例会制、督办制、视察制、情况通报制、激励约束等配套制度。要引导党代表认真履行职责，正确处理权利与义务的关系，真正把党代表的权利、党代会的职能落到实处。
5、要避免拉票贿选现象，使换届工作正常有序进行。一要加强思想教育。通过广泛宣传教育，使候选人以及党员充分认识到拉票贿选是违法行为，其结果无论对己对人都是有害的。二要加强对候选人品行的考察。对于候选人品行差、群众基础差、有拉票贿选行为的实行一票否决制，取消其候选人资格。三要加大对拉票贿选的打击力度。成立专门领导机构，公开举报电话，设立举报奖金，对候选人有拉票贿选行为加大调查核实力度，一经查实，除取消候选人资格外，并给予党纪政纪处分。四要创新党内选举工作内容。适当引入竞争机制，让候选人“过关斩将”，可以把综合素质考试、组织考核、答辩演讲、工作政绩等与党内选举有效的结合起来，拉长候选人推荐工作流程，堵塞候选人拉票贿选渠道。
关于对党委换届选举有关问题
调研情况的汇报提纲
中共委组织部
按照市委组织部《关于对党委换届选举有关问题进行调研的通知》要求，我们成立了专题调研组，采取召开座谈会、个别谈话、走访调查及查阅资料等多种方式，就党委换届选举有关问题进行了研究和思考。现将有关换届选举的调研情况，向市委组织部指导科做以简要汇报。
一、乡党委换届选举过程中存在的主要问题及原因
总的看，乡级党委换届选举比较成功，党委提名的人选都能当选。但在调研中，我们感到党委换届选举中仍然存在一些需要认真研究和解决的问题。概括起来主要有以下三个方面。
1、乡镇党委执行选举制度不到位。尽管《党章》中对党的组织制度做出了明确规定，但在实践中，贯彻落实制度不够坚决，执行上级要求有偏差，落实党员民主权利流于形式的问题在各地都不同程度地存在。主要表现在：一是重形式轻权利。从党委选举情况看，程序都比较严格和规范，表面上看是尊重了选举人的权利，而实际上并没有真正反映选举人的真实意愿。尽管候选人酝酿、投票表决的程序齐全，但是仍有不尽人意之处。如，党组织为了选举需要，印发候选人的介绍材料仅限于简单介绍其简历、品德、能力和业绩等内容，选举人对候选人的了解仅仅局限于材料中的情况简介，材料介绍什么就是什么，缺乏更广泛和深入了解候选人的渠道和平台，加之，党组织提供给选举人酝酿候选人的时间较短，大都是会议期间，导致了解情况不全面，特别是组织新调整的候选人，在这种情况下，不知情的选举人只能是“随帮唱影”，有的甚至不负责任地“乱”划票，使选举“失真”。二是重组织轻民意。有的地方党委为了保证选举质量，与上级党组织保持一致，在选举前采取不同形式，向选举人渗透组织提名人选意图，统一选举人思想，使选举人不能够充分表达意志。有的党组织，在差额选举时，忽视选举人的真实意愿，对确定“差”的人选煞费苦心，“科学”处理“差”，这些做法是与《选举法》和《党章》要求相违背的。
2、选举人应有的权利落实不到位。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的民主权利做出了明确规定，但现在地方党组织选举中党员的民主权利并没有得到很好的落实。特别是普通党员直接参与党内事务渠道窄，对党的重大决策事项和问题，往往是事后通过新闻媒体知晓，其他方面很少看到听到，即使听到也大都是已经形成决定的结果。党代表参与选举的深度不够。虽然乡级实行了党代表大会常任制，但党员民主渠道仍需拓宽。党员或党代表对党内事务的知情权、参与权和选举权有时处于一种名有实无的“虚化”状态，直接参与讨论、质询、提出意见和表达真实意愿的机制尚未完全形成。在落实党代表的选举权方面，仍存在组织内定人选，选举人不得不选、不敢不选、不能不选、碍于情面选和认认真真走过场、搞形式的问题，选举人的意愿得不到真实表达和充分发挥。一些地方和单位仍未完全跳出“由少数人选人”和“在少数人中选人”的圈子，确定被选举人的面窄，缺乏推荐的层次和渠道，存在“等额推荐”、“等额选举”等问题。
3、乡镇党委选举机制不健全。主要表现在以下两个方面：一是利益断链。在党委选举中，党员认为选谁不选谁与自己关系不大，利益联系不紧密，造成党员对党内选举不积极，不关心。客观上也为搞形式主义、走过场创造了机会和条件。二是选举缺乏竞争性。现在的地方党组织选举大都缺乏竞争性，缺乏有效地竞争机制和竞争人选，没有竞争人选就使选举人没有选择余地，一些人觉得选举可有可无，选举结果都在预料之中，心知肚明。如果出现意外，上级就认为党委主要领导统班子的能力低，不与上级党委保持一致，甚至认为是失职等等。
二、本届换届选举面临的新情况、新问题
本届换届选举将面临以下新情况和问题：
1、区情发生变化。自2004年全市区划调整后，我区划入松江、建国两乡，区域面积增大、人口增多，对乡镇及农村工作不是很熟，相对情况下，工作量增大，不稳定性增加。
2、农村形势发生变化。随着农村税费改革和“一免两补”政策的实行，基层党员要求扩大党内民主的愿望日益增加，乡镇职能由管理向服务的转变尚未完全形成，这些情况势必会给基层党委换届选举带来一些影响。
3、乡镇机构改革后，乡镇党委领导由原来的“一正两副”精简为“一正一副”，在换届选举中，人选的推荐、差额的确定和选举的竞争可能会相对激烈一些。
三、拉票贿选的解决办法
一要加强思想教育。通过广泛宣传教育，使候选人以及党员充分认识到拉票贿选是违法行为，其结果无论对己对人都是有害的。二要加强对候选人品行的考察。对于候选人品行差、群众基础差、有拉票贿选行为的实行一票否决制，取消其候选人资格。三要加大对拉票贿选的打击力度。成立专门领导机构，公开举报电话，设立举报奖金，对候选人有拉票贿选行为加大调查核实力度，一经查实，除取消候选人资格外，并给予党纪政纪处分。四要创新党内选举工作内容。适当引入竞争机制，让候选人“过关斩将”，可以把综合素质考试、组织考核、答辩演讲、工作政绩等与党内选举有效的结合起来，拉长候选人推荐工作流程，堵塞候选人拉票贿选渠道。
四、有关建议及对策
1、要切实维护党章的权威，使选举人的民主权利得到实质性的行使。一要进一步提高对党章的权威性的认识。乡镇党委要牢牢确立党章作为党内根本大法的地位，自觉维护党章的权威性，使党章规定的党员的各项民主权利得到法定地落实，而不能被其它一些所谓客观因素所干扰。二要坚决落实有关党员权利保障的制度和规定。十六大修改后的党章和《中国共产党党员权利保障条例》中已经对党员权利保障做出了规定，乡镇党委除了应当根据实际情况需要进一步加以具体规范、细化外，必须增强执行的自觉性和严肃性。否则，保障党员民主权利只能是一句空话。
2、要进一步拓宽党内民主渠道，改革和完善候选人提名制度。一要扩大党内民主。排除影响发扬民主的障碍，确保民意畅通无阻，充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，形成领导专家群众相结合、能全面反映民情、民意的渠道。同时，握好扩大民主的导向和程度。二要依据民意确定候选人，扩大民主推荐范围。把依据民意确定候选人作为根本原则，把上级党组织委派、任命、提名候选人等做法逐步向上级负责选举规则的制定和监督方面转变，候选人名单应由乡镇党委和选举人充分酝酿讨论，层层推荐产生，可采取“公推票决”的方式产生候选人，并对民主推荐的结果在适当范围内公布，接受群众监督。三要采取多种提名方式，扩大候选人的差额比例。可采取上级党委提名、党代会代表联合提名以及党员个人自荐竞选等多种提名形式，建立组织提名与党员或代表提名相结合、自下而上和自上而下相结合的提名制度。党组织选举中，应适当增加候选人的差额比例，给选举人提供更大的选择空间。平等对待选举人和团体提出的候选人，把代表提名候选人放到组织提名候选人同等位置上，同等条件参与，一视同仁。防止个别领导以组织名义搞“内定人选”或“内部吹风”，也不要明确哪个是差额，哪个是必选人。对于因多种提名产生过多的候选人，可通过预选的方式，按得票多少确定正式候选人。四是建立健全候选人介绍制度。进一步改革和完善介绍候选人的方式方法，建立候选人与选举人见面制度，可采取公布候选人德、能、勤、绩、廉的考核审查情况，候选人对选举人述职、讲演、回答选举人提出的问题等方式，增进选举人对候选人的了解。同时，对于组织提名的候选人，可以提前进入工作角色，通过实践和工作检验候选人的能力和水平，让广大党员更全面的了解候选人情况，使选举人有充分的时间考虑、比较，投出反映自己真实意愿的选票，不断增强党组织选举的实效性。
3、要强化选举人对候选人真实情况了解，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。要进一步落实选举人的知情权、参与权和选举权。在落实知情权方面，从宏观上，应当及时向选举人提供候选人必要的较为详实背景材料，改变仅仅让选举人了解简历、被动式选举的简单做法。从微观上，在特定的工作区域和范围内，选举人应认真了解候选人的详细情况，包括候选人的思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律、家庭关系、群众评价、朋友圈和社交圈等方面详细而真实的情况，要给选举人一定的时间了解被选举人，给被选举人创造一定的条件，畅通一定的渠道，接触选举人，向选举人推销自己，使选举人的选举建立在知情的理性基础上。在落实参与权方面，除了选举人有自己的看法可以提出，可以越级反映外，还应当包括三个方面:一是咨询问题。选举人对某个候选人有不同看法，在选举前，通过一定程序可以要求党内有关领导和部门做出回答。二是征求意见。对每个候选人的确定，都要有一定的党内讨论和征询党员意见，并给予回答的程序。三是意见表达。通过不同层次选举党员代表的形式，客观地表达党员的主张和要求，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。在落实选举权方面，一要认真对待选举权。要对选举人进行经常性的教育，提高选举人对选举工作的认识，教育他们本着为党和人民的利益高度负责的态度，正确行使手中的权利；同时，对组织选举者建立必要而完备的操作性强的约束机制、监督机制和责任追究机制，防止选举走形式、走过场和诱导选举等“违规”现象的发生。二要推行竞争性选举。认真研究和探索党委选举的竞争机制，除推行候选人多种提名方式外，对出现空缺的乡级委员会（包括纪委）委员、常委、副书记也应该实行竞争。三要扩大选举的公开性。实施“阳光”操作，让选举的每个程序都公开透明，使选举过程置于选举人、党员、群众和新闻媒体的监督之下。建立上级党组织、同级纪检、候选人、党员代表、群众代表、新闻媒体共同参与监督的网络，对选举过程实施全方位监督。
4、要坚持党委集体领导，进一步健全完善党委内部议事和决策机制。坚持党委集体领导，防止个人专断，关键要坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会决策程序，完善领导班子议事决策规则和制度。一是要大力改进党内选举制度，强化民主选举的功能。坚持和完善差额选举制度，各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。认真执行《党章》规定，各级领导班子和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外，一律由选举产生。二要逐步建立党内质询和罢免机制，加强党内监督的实效性和权威性。认真研究建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听证制度，建立完善党员领导干部向党员代表大会代表述职制度，实行党代表对领导干部民主评议制度，建立完善和实行严格的质询制度和罢免制度。通过制度建设来规范党内选举程序，增强选举的权威性。三要完善党代会常任制。地方党组织应积极吸收和借鉴乡镇实行党代表常任制的经验，在加强各级党的代表大会常任制试点工作的基础上，全面推行党代表常任制，充分发挥党代会和党代表的作用。同时，积极探索，不断创新，建立健全定期例会制、督办制、视察制、情况通报制、激励约束等配套制度。要引导党代表认真履行职责，正确处理权利与义务的关系，真正把党代表的权利、党代会的职能落到实处。
6.工作调研通知 篇六
各位领导老师：
为进一步推动我校党校工作，提升党建工作的针对性和实效性，结合党校工作实际开展调研。现就调研工作安排如下：
一、调研组织者：校党委组织部、党校
二、调研内容：
1、对（《华东政法大学党校关于学院党校工作的若干规定（试行）》、《华东政法大学党校授课教师聘任暂行办法》、《华东政法大学党校入党积极分子培训班实施方案（试行）》见附件）等三份文件的落实情况进行调研，就实施过程中可能或已经出现的问题提出意见和建议。
2、各班级党章学习小组的工作开展情况，对有益经验和好的做法进行总结，如存在不足提出意见和建议，并就《关于学生党章学习小组建设的指导方案(2001年1月)》（见附件）提出意见和建议。
3、对入党积极分子培训工作中有益经验和好的做法进行总结，就存在问题进行归纳，并提出意见和建议，对学院党校独立承担入党积极分子培训工作的可行性进行分析。
4、对开展预备党员培训工作的实施方式（校党校集中培训、学院党校培训或联合培训）、培训时间、培训内容等方面听取意见。
5、对党校其他相关工作提出意见和建议。
三、调研时间：2011年10月8日——18日
四、调研对象：学院党校校长、副校长、教务主任、辅导员、学生
五、调研方式：个别访谈、座谈会、提交简要书面材料
六、调研地点：各学院及相关会议室
特此通知！
党委组织部、党校
7.调研工作安排 篇七
2014年2月18日, 农业部经管总站站长潘显政、四川省农业厅副厅长张强一行到射洪县调研农村土地承包经营权确权登记颁证工作。潘站长一行先后到瞿河乡高家沟村、平安街道办事处大堰村实地调研农村土地确权工作开展情况, 并与农户代表进行了座谈, 详细了解了射洪农村土地确权工作流程、农户关注的问题等情况。潘显政站长对射洪县农村土地确权工作给予了充分肯定, 他指出射洪县土地确权基础工作扎实细致, 群众满意度高, 矛盾纠纷少, 值得其他地方借鉴。同时他要求射洪县继续加快推进土地确权工作, 并积极探索土地确权成果运用, 切实维护好农民切身利益。
8.中央企业调研信息工作新探 篇八
【关键词】中央企业；调研信息；决策；发展
调研信息这一概念，是在1990年1月中央召开的省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会上首先提出来的，其特点是文章简短，内容平实，时效性强。1995年4月中央办公厅下发《关于进一步加强调研信息工作的意见》，对调研信息的性质、形式和特点又作了明确全面阐述，并对做好调研信息工作提出要求。
长期以来，中央企业高度重视并卓有成效地开展调研信息工作，为推动企业发展改革、转型升级提供了科学决策依据，同时也为中央和国务院各部门了解情况、进行决策和推动工作落实发挥了重要作用。如何在企业发展转型的关键时期，开展好调研信息工作已经成为中央企业经济运行和改革发展不可忽视的重要一环。
一、中央企业开展调研信息工作必要性
调研信息工作对于企业来说就是“前沿哨兵”，是科学决策的基础，是狠抓落实的手段，更是交流工作的重要桥梁。一个正确的信息能促成科学决策，赢得效益，推动企业发展。特别是，在中央企业全面深化改革之际，更加需要及时全面地了解企业发展情况和动态，更加需要掌握大量对决策有重要参考价值的高质量信息。
1.抓好调研信息工作是中央企业科学决策的客观需要
在转型发展、不断深化改革的新形势下，中央企业针对经济运行和发展的实践中新情况、新问题，需要不断做出具体决策，提出新的措施。这些都离不开调研信息工作的基础作用。研究新情况，解决新问题，需要灵敏地捕捉信息，从而对客观情况作出准确的判断，需要充分地利用信息，在对信息进行分析研究的基础上找出问题的原因和症结，确定解决矛盾的最佳方案。特别是中央企业参与国际化竞争的大背景下，更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。调研信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响中央企业决策以及对全局工作的领导。
2.抓好调研信息工作是中央企业推动工作落实的现实要求
调研信息工作不仅能传递各种信号，而且具有督查促进工作落实的功能。目前，中央企业正处于转型关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，压力和问题相互交织、挑战和机遇相互转化，多重矛盾叠加呈现，特别是如何推进深化改革，转变发展方式；如何全面提升自身核心竞争能力，参与国际化竞争；如何做强做优，创建世界一流企业，任务十分艰巨。在这样一个特殊时期，就需要中央企业信息工作要有新作为，不仅要发挥参谋作用，及时总结工作实践中新举措，取得的新经验，涌现的新典型，供领导掌握和基层单位参考；还要跟踪反馈广大干部员工在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路，发现事关员工利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题，灵敏快速作出反应，为领导研究和解决难题出谋献策。尤其需要时刻关注中央企业中心工作的难点热点问题，及时反映情况，督促政策落实，促进工作深入。
二、中央企业调研信息工作实践-以神华集团为例
神华集团是中央直管国有重要骨干企业，是以煤为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。近年来，神华集团适应建立现代企业制度要求，围绕企业生产经营、改革、发展、稳定大局，积极探索，持续改进，以提高调研信息质量为目标，以强化“三个服务”（为上级、同级和下级服务）为重点，健全调研信息网络体系，建立有效的流程控制和考核激励机制，大力推进调研信息工作信息化，逐步构建起运转顺畅、激励有效、作用有力的调研信息长效机制，在促进企业改革发展中展现了作为。有多篇调研信息得到了中央领导同志重要批示，连续多年荣获“中央企业信息工作先进单位”和“中国煤炭企业工业协会信息工作先进单位”称号。主要实践有：
1.构建调研信息工作长效机制
神华集团调研信息工作实行统一领导、分级负责的管理体制。办公厅是全集团调研及信息工作的主管机构，各子分公司公室及各厂矿、车间、班组配备专兼职调研信息员，负责本单位、本部门、本岗位调研信息工作的具体落实，形成了覆盖全集团调研信息网络体系和“快速准确、沟通及时、上下联动”的调研信息传递工作机制。按照“科学、合理、规范”的原则，建立完善《神华集团调研信息工作办法》，对调研信息工作的主要职责、工作内容、检查与考核等方面进行了详细规范，形成了职责分工明确、责任落实到人、管理考核到位的调研信息工作机制。以开展调研信息评比表彰活动为载体，定期对各单位信息上报和采用情况进行通报。
2.明晰调研信息工作重心
围绕深化国有企业改革、转变经济发展方式、推进集团战略转型升级等中央、国资委及集团等领导同志关注的热点开展调研信息，为高层科学决策提供第一手情况。从能源行业领军企业角度、从国家能源供应安全的战略高度，深入调研行业发展趋势、国内外能源变化、中央企业参与国际化竞争等情况，为行业机构和集团高层提供战略情报。围绕神华集团煤炭、电力、铁路、港口、航运、煤制油煤化工一体化经营的特点，对企业在生产经营、安全管理、精益管理、成本管控、项目管理、节能减排、信息化建设、信访维稳等企业发展运营重点开展调研信息，分析可持续发展的机遇或挑战，提出相应的应对措施和建议，有效发挥参谋助手作用。
3.丰富调研信息工作载体
神华集团参照中央办公厅、国务院办公厅、国资委调研信息载体，坚持不断探索新时期调研信息工作路径，改进方式，搭建平台，不断丰富了调研信息工作载体。先后创建《神华信息》、《神华要情》、《神华调研》三个载体。《神华信息》每周一刊，面向全集团发布，包括一周视点、领导工作动态、基层经验、子分公司动态、简讯等栏目，主要反映集团上下一周来主要重要信息，成为集团领导、基层单位相互交流学习的平台；《神华要情》每日一刊，主要面向集团领导、各部门及各子分公司主要负责人发布，主要包括集团领导动态、基层信息、情况反映、基层单位领导动态等栏目，主要反映一天内集团重要信息反映，是基层第一时间反映情况的重要途径，也是集团决策层掌握第一手信息的重要渠道，已经成为集团决策层每天必读刊物。《神华调研》每月一刊，主要面向集团领导、各部门、各子分公司管理层发布，主要刊登涉及集团生产经营、企业管理的难点、重点及集团决策层的关注点等方面的调研报告，成为集团决策层提供决策参考和依据重要载体。
4.创新调研信息信息化手段
2012年4月，神华集团开始建设“神华企业调研信息报送系统”，2012年10月正式运行。该系统目前是基层企业向集团报送非涉密调研信息的唯一渠道，具备信息报送、采编、刊物发布和统计评价的主体功能以及公告、短消息、论坛等延伸功能，已成为神华集团开展调研信息工作的业务平台、交流共享的信息平台、争创一流办公厅（室）的评价平台。该系统的建立，全面提高调研信息报送工作的效率，实现调研信息的全生命周期管理。
5.强化调研信息队伍建设
在调研信息队伍建设上。一是选配精兵。把素质过硬、写作能力突出人员选编到专职调研信息队伍中。为改变办公系统在调研信息工作上孤军作战的局面，在部门和基层企业都确定一名文字基础好、业务精通、事业心强的业务骨干作为兼职调研信息员，组成一支遍布全局各个岗位的调研信息工作队伍，确保了调研信息工作的全面性、时效性。二是强化培训。通过上下交流轮训，内外部业务培训等多种方式，加大调研信息员的能力素质，全面提升三种能力，即：观察鉴别能力，综合分析能力，语言运用能力。三是政策激励。积极探索建立相关激励机制，调动各单位参与调研信息工作的积极性与主动性，年终考核时，以报送数量、采用数量为依据予以奖励。同时对该项工作完成出色的人员及时提拔重用，培养出一批“勤思考、善质疑、肯钻研、文功好”的调研信息工作队伍。
三、浅析中央企业调研信息工作中存在的共性问题
1.对调研信息工作思想认识还不够
从中央企业调研信息工作现状看，少数单位和领导对抓好调研信息意识不强，视野还不够开阔，特别是对抓好深化改革新形势下中央企业调研信息工作的重要性、紧迫性认识不足，对一些重要调研信息缺乏敏感性，仅仅把调研信息工作看作是向上级汇报情况的一种手段，而不善于也不习惯利用信息和调研成果进行决策、指导工作。
2.“中转站”的现象还比较普遍
通过调研发现，还有部分央企调研信息工作很大一部分依赖基层单位上报，“是菜就往篮子里装”的现象依然存在，“中转站”现象还比较普遍。从基层调研信息中遴选的多，深入调研的少，粗加工的多，精雕细琢的少，“参考资料”还没有完全变成“决策依据”，还没有从“二传手”向“分析师”转变，还没有从“中转站”向“加工厂”转型。这样，调研信息的质量打了折扣，调研信息工作与企业发展合不上拍，与领导关注点产生不了共振，参谋助手作用得不到有效发挥。
3.调研信息成果转化率还不高
从国资委反馈的情况看，中央企业调研信息工作中，反映具体工作动态、经验类调研信息效果较好。但真正根据当前形势重点工作要求，及时跟进总结的信息不多；反映中央企业工作特点、问题和规律，有情况、有分析、有对策建议的信息少，报喜不报忧的现象还普遍存在，导致指导中央企业的优秀成果还不是很多，能够进入中央领导决策层面的调研信息材料就更少了，对调研成果转化产生了影响。
4.调研信息工作岗位人员流动性大
大多数中央企业调研信息工作人员都配备了专职人员。但是从实际情况上看，从事调研信息的工作人员大都是本单位“笔杆子”，不但能负责调研信息的组织协调、指导督促、各类文件的上呈下达任务，又能承担内刊的编辑任务、理论研究及材料撰写任务，很容易被抽调或者转岗从事其他文字工作，岗位异动频繁。新手上来后，经验欠缺，短时间难以胜任此项工作，直接影响了调研信息工作整体开展。
四、中央企业调研信息工作展望和对策
1.加强组织领导，建立“全员参与”调研信息工作体制
当前复杂形势下，中央企需要业进一步增强做好调研信息工作的紧迫感和责任感，强化对调研信息工作的组织领导，创造齐抓共管、全员参与、和谐高效的工作氛围。一是主要负责同志高度重视对调研信息工作的领导。明确调研信息工作的重点和目标要求，为开展工作创造必要的条件，保障调研信息工作的组织到位、职责到位和人员到位。二是建立“全员参与”的调研信息体制。构建完善“总部横向到边、基层纵向到底”的调研信息工作网络，积极利用信息渠道报告情况、反映问题、推动工作，实现调研信息工作和业务工作的有机结合。
2.突出工作重点，强化调研信息工作成果转化
一是突出内容的针对性。以“保增长”和深化改革为重点，紧扣党中央、国务院和国资委决策部署和企业中心工作，围绕推进混合所有制经济发展、组建“两类公司”、完善现代企业制度和企业生产经营等重点问题，及时收集、提供工作部署、措施、成效，以及有关问题建议。二是突出报送的时效性。抓准脉搏、踏准鼓点，紧扣领导同志和上级部门决策的关键环节、时间节点开展调研、提供决策参考，努力做到“参到关键处、谋到点子上”，切实发挥调研信息效用。三是突出信息的引导性。充分发挥调研信息工作的引导、鼓劲作用，及时总结经验、树立典型，积极促进调研信息成果转化。
3.夯实基础管理，完善健全调研信息工作机制
把建立完善调研信息工作机制作为提升调研信息工作水平的切入点。一是建立健全调研信息工作制度。建立完善覆盖信息编报、信息员队伍建设、信息载体、通报考核等各个环节的制度体系，层层落实责任，实现信息工作的规范化、标准化。二是加大考核评价力度，优化信息工作考评的方式方法，营造比学赶超的良好氛围，推动信息工作更好地开展。三是建立优化调研信息报送系统。提高信息报送和采编效率，提升信息编报的信息化水平。
4.强化学习培训，创造一流信息工作队伍
9.党建工作调研 篇九
1、党建工作的薄弱环节、急需解决的问题有哪些？ 党建工作在管理方面还有些粗放，一些规章制度落实不够到位，需要继续实施规范化管理，在制度落实方面加大推进力度。
2、党建工作如何融入中心，服务改革大局？
党建工作要想融入中心，就必须时时刻刻紧贴企业不同时期的不同重点，有针对性地开展党建活动，在企业中心工作需要攻坚的地段，集中党建工作的优势兵力，采用密集火力，奋勇当先，发挥党组织的政治核心作用，推动企业的又好又快发展。
3、公司党建工作安排是否符合基层实际，如何改进？ 当前公司关于党建的工作安排都很有针对性，都能抓住重点，可操作性比较强，比较符合基层实际。
4、基层党支部建设有何薄弱环节，有何意见？
10.社区工作问题调研 篇十
社区发展作为提高人们生活质量，推进社会全面进步的重要途径，日益引起各级政府的高度重视。随着改革的深入，经济的发展，城镇居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务日益繁重。如何适应社会发展的新形势和新任务要求，大力推进社区建设，进一步巩固党的执政基础、增强党的执政能力，成为当前加强社区工作的重大课题。根据市委组织部的工作要求，结合社区的实际情况，军民路社区组织老党员、居民代表及社区全体干部，进行了座谈并走访了部分居民及“五老”人员对社区工作进行了深入调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
军民路社区地处乌苏市繁华地段，办公地点设在捷特花园小区，社区行政区域面积1.02平方公里，辖区总户数2020户，总人口6670人，残疾人103人。流动人口61户，124人，下岗失业人员320人，“4050”人员130人，社区现有工作人员22人，其中国家干部8个人，公招4人，公益性岗位10人，社区党员189人。辖区有企事业单位10家，个体工商户730家。军民路社区人口基数较大，为乌苏市人口最多的社区之一。
二、行政化现象十分突出。
社区居委会作为基层群众性自治组织，其工作职责为宣传教育，办理居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门做好相关事务以及反映居民的意见、要求和提出建议等。随着形势的发展，目前社区实际上在履行着社区党建、、劳动保障、民政优抚、计划生育、综合治理等数十项工作职能，在实际工作中很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的。上面千条线，下面一根针。很多职能部门把本不属社区工作职责范围之内的工作放到社区，把原本只是“协助”的工作任务被当成硬性指标强压到社区来完成；视社区为自己的“腿”，又由于令出多口，任务重复又增加了社区额外负担。如第六次人口普查、给辖区单位发文等各类活动、城镇居民医疗保险的扩面、商业网点管理及门前三包、流动人口和出租房屋的管理等等。为了完成的入户登记，社区工作人员投入大量的人力干重复的工作。耗时耗力，苦不堪言。形成了一种丢掉“主业”抓“副业”的局面，工作的准入制度和费随事转的规定一直得不到足够的重视。社区的性质就是上级政府与居民群众之间的中介组织，是一个起到民情上达的机构，不具有财权、人事权和直接管理社会的权力。也就是说，它不是一级政府也不具备一级政府的法律依据。而现实的情况是，社区不仅承担了许多政府事务，而且承担了大量的社会事务。
三、面临新情况及存在的新问题
随着工业的经济的不断发展，外来流动人口向市区中心拥入，农村人口向城镇转移，作为市区中心，社区居民人口不断增大。社区作为居民生活和休闲的小区，其作用和地位在城市建设中显得越来越突出，而社区党组织所承担的任务更为重要。但是由于社区资金源来少，经费不足，社区功能设施、制度管理等硬软件建设相对滞后，社区发展跟不上社会发展的需要，特别部分企业转制、破产后，原单位下岗职工大量转回到社区，更给原本底子薄弱的社区工作增加了困难。存在的问题主要有下面几个方面：
（一）社区活动室等硬件设施建设滞后
军民路社区由于条件所限，社区活动室面积仅为40平米左右，已远远不能适应社区发展形势的需要。居民活动室太小再加上硬件设施配备还不完善，社区开展工作和居民活动没有场所，给社区的为民服务工作带来了困难。
（二）流动人口管理难
由于工业经济的迅速发展，大量的流动人口拥入市区，出租房的数量增加给社区的管理工作带来了很大的困难，社区工作者没有相应的法律法规支持，出现了大量不配合社区工作的情况，信息无法及时采集，房东信息不与提供给社区管理工作带来了很大的困难。上级主管部门应该建立健全各用工单位对流动人口和出租房屋的管理制度，真正做到以房管人的目的。
（三）社区干部工资待遇低，保障不完善
工作量的不断加大工资待遇低，社区留人难。社区干部工资待遇相对较低，军民路社区享受公益性岗位和公招的共有14人，扣掉“五金”每月只能拿到500多元。工资不能按时发放，加之任务重、工作量大、低待遇的情况导致一些在职的社区干部思想不稳定，工作主动性不强、积极性不高。流动情况较频繁给社区的各项工作带来了一定的不利影响。
四、社区服务工作弱化。
导致社区服务工作弱化的主要原因：一是行政事务缠身。社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务。被动处理日常事务，缺乏主动开拓创新精神。二是对居民反映热点难点问题上报后上级部门无信息反馈，社区又无协调力度，导致居民对社区工作缺少信心。三是服务能力不够，如一些破产置换后移交给社区单位存在问题比较多，而社区则既无钱、又无权，无能为力满足居民们的要求。强调社区的综合管理职能，实际上是弱化了社区的专业化职能，这与现代城市管理的分工与专业化趋势相矛盾，而社区的职能却被忽略了。
五、共驻共建存在的问题
一是部分共建单位领导的认识不够。由于一些驻区单位领导的思想认识滞后，对社区党建缺乏了解，参与意识不强、力度不够；社区党组织存在不同程度的畏难情绪和模糊认识，这些都导致虽然各社区都建立了党建联席会议制度，但大多都流于形式，没能收到预期效果。
二是共建活动载体还不多。目前，社区共驻共建活动载体还不是很丰富，主要是建立“联席会”、“扶贫帮困”、“社区活动会”等，形式比较单一，共建单位参与的积极性不高。组织党员活动，也主要局限于办实事、做好事、义务奉献等社会性活动，还缺乏社区与驻区单位共同联动，缺乏借助于载体推动共建活动的有效方式。
六、进一步加强社区工作的对策和建议
（一）进一步理顺社区工作管理体制，努力形成以街道和社区为领导核心、社会各方面齐抓共管的社区建设新格局。
各级应要重视社区工作，把社区工作作为一项重要工作来抓，进一步理顺社区管理体制，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动辖区单位参与社区工作的积极性。
（二）加大投入力度，改善社区办公条件
要加大对社区建设的资金投入，逐步配备社区服务中心、健身活动中心、老年之家等基础设施，满足社区群众不断增长的物质文明和精神文明的需求。建议切实解决社区居委会活动室和一定的户外活动场所，逐步配齐内部设施。
（三）加强社区干部队伍培训
根据社区年轻干部的实际，建议以党校为阵地，采取集中培
训、电化教育、参观学习等不同形式，加强对他们服务意识、政治理论、市场经济、及法律法规和业务知识的培训教育，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力，为社区发展提供人才支持和组织保证。
（四）完善社区干部保障体系，调动社区干部工作积极性根据经济发展状况适当提高社区干部的待遇，保障社区干部的基本生活，让他们放心地投身于社区工作。
军民路社区党总支