金融扶持

金融扶持（精选12篇）

1.金融扶持 篇一

17日上午，清远市农村电子商务示范点在阳山县揭牌运行。该县今年携手阿里巴巴，于11月3日建成全省第一个农村电子商务县级运营中心和32家村级服务站，成为阿里农村淘宝全国第二个、全省第一个试点县。

发展农村电子商务是阳山县贯彻清远市委市“三个重心下移”、“三个整合”工作部署，打破区位条件制约，谋求绿色发展、特色发展的重大举措。面对农村“买卖难”、农民增收难、土地丢荒、农村空心化和公共服务滞后等问题，阳山县把发展电子商务作为推动农村综合改革、促进农民增收致富、加强基层治理的关键一招来抓。

金融创新？？

依托合作社带动农户标准化生产

“通过把零散的农民组织起来，建立新供销合作社，各镇发展2―3个一级社员，把全县200多个合作社整合成50个，吸收家庭农场、种养大户、农业开发入社，辐射带动农民规模化、专业化生产。”阳山县主要领导表示，将来的涉农资金主要是针对合作社，农民可以以土地入社，大家抱团取暖，让产品更加标准化。

“农民分散种植，想贷款扩大规模都很难，银行不愿

意放贷。”一些合作社负责人表示，传统的专业合作社加入新供销合作社之后，可以得到金融政策的扶持，对农户和合作社本身都是一件大好事。合作社和农户的利益挂钩，通过经济带动管理，使合作社真正成为有凝聚力的经济合作组织。据了解，为帮助网商解决融资难问题，阳山县还联合农信社推出2000万元额度的“政银保”贷款。探索开展“支付易”金融服务，社员在新农村供销合作社所属的销售终端生活用品和生产资料时，凭社员卡即可取货，无需即时付款，待到该社员的农产品有收成并销售给该后，销售终端再委托该从社员收益中扣除货款。

阳山县还积极参与农村信用体系建设，积极推进农村信用评级工作，建立和完善农民专业合作社、农业龙头企业的信用评级制度，完善评级办法、评级程序。加强与金融部门沟通协调，加大合作社法人贷款授信额度。及时有效地解决专业社、农业龙头企业融资难题。

通过与扶贫等部门合作，共同组建金融服务，为有融资需求的专业社提供贷款担保、信息等服务。利用社区服务中心这一平台，探索参与农村保险服务途径，尝试承担水稻、玉米、反季节蔬菜、食用菌等政策性农业保险委托和农民财产保险业务，降低农村创业的风险。

人才孵化？？

农村青年返乡掀创业热潮

在阳山县农村电子商务物流产业园，有一个牌子特别引人注目，就是“电商企业及农村创业青年孵化基地”。该基地是阳山县阿里巴巴电子商务总体规划下建设的“五个一”项目之一，是重点面向有志于从事电子商务创业的青年而建立的创业孵化基地，为创业者提供免费政策解读、项目评估、“SYB”创业培训、创业指导、小额担保贷款、跟踪管理等服务。

阳山县是山区农业县，一直以来，农村家庭的收入很大程度上靠外出务工，目前全县外出务工人员已达10万人，占全县人口的1/4。如何为农村青年的创业提供平台？农村电商让他们找到了答案。

据了解，很多农村青年的创业方向都倾向于熟悉的种养植业，阳山县农村电子商务的开启，正吻合了他们的意愿。“这段时间，经常接到珠三角务工人员的电话，打听农村电商的商机，希望回家创业。”阳山县人社局负责人介绍说，一些人已经陆续返回阳山，着手对接电商事宜。

林锦锋是秤架人，之前在广州工作，后来在清新区网

上创业园，把清远和阳山的`农产品通过电商渠道销售出去。他表示，由于资金不足等原因，很多资源都协调不了，运作的效果也一般。“听说阳山发展农村电商，我觉得这是一个商机，就赶回来了，打算自己建一个农产品基地。”他表示，下一步和阳山的蔬菜协会合作，借助阳山农村电商物流产业园的大平台，继续通过互联网销售阳山农产品。

阳山县人社局负责人表示，阳山县农业人口众多，农民要致富还是要靠自主创业。通过阿里巴巴搞农村青年创业孵化基地，把创业的平台延伸到乡镇的协会、合作社，把协会和合作社变成农村青年的创业基地。

据了解，阳山县将从财力上大力支持农村青年创业，拨出专款为县内符合创业贷款条件者提供资金支持，目前全县已经放出2000多万元小额贷款，300多户通过贷款创业，带动6000多人就业。阳山县还和华南农业大学合作，为农村青年创业提供技术支撑，直接把创业的保障延伸到乡村的养殖场和种植基地，降低农业创业风险，让外出务工人员敢于回阳山创业。

淘宝大学？？

打造农村电商人才“黄埔军校”

10月18日至19日，阳山县电子商务培训基地第一期创业培训班开班，前期有110名村民报名，由于名额有限，组办方仅挑选54名学员，大多是农业大户，通过先后6次培训，掌握电商销售的基本内容。阳山还组织有电商经验的创业青年进行培训，成立“精英班”试水电商销售，拓宽农民增收渠道。目前，已经有1万多人次接受了电商培训，农村电商成了家喻户晓的热词。

自此前传出清远将与阿里巴巴进行合作后，坐拥270多亩果园的农业大户陈晓懿便对“电商”一词留上心眼。参加了培训之后，电子商务观念在她脑海里逐渐清晰，认

识到应如何综合利用网络优势，发展具有财富机遇的电子商务企业。

“我们在借助职校进行电商人才培训，解决阳山电商人才缺乏的问题。”阳山县领导表示，发展农村电商，一定要培训本地人，而且是大批量的培训。阳山县职校每年都有2000多名毕业生，他们懂电脑，是农村电商的生力军，这里将成为阳山农村电商人才的“黄埔军校”。通过在职校举办淘宝大学阳山分校，有针对性地对学生进行两三年培训，系统地上课，他们就会成为电商的创业人员。

电商下乡？？

让空心村焕发新的生机

“对于整个农村电子商务来说，代购不是最核心的，以后村民逐渐学会上网，自己会上网去买，核心是要解决空心村的问题。”阿里巴巴工作人员表示，现在农村的青壮年大多外出务工，剩下在村里的大多是老人和小孩，不懂互联网。

“要发展农村电商，就要把务工人员吸引回乡，解决人才问题。”县人社局负责人说，其实，青壮年外出务工，是因为在家门口没有创业的机会，他们要生活糊口，就只能外出，造成空心村、留守儿童等问题。

陈锦华的家乡在江英镇荣岗村委会迳面村小组，村里地理环境极为恶劣，时常刮风下雨，处于下风口的近百亩田每年都会水浸两次。目前，原有260多人的村庄只剩8人常住，全村300多亩田地也大多撂荒。

“农田的产出率太低了。”陈锦华说，地处石灰岩山区的阳山“九山半水半分田”，按照传统耕作模式只能自给自足，如不出外打工，根本无法脱贫致富。尽管绝大多数人已自发迁走，但故土难离，每逢清明、春节，大多村民仍会回来。他坚信，今后会有越来越多的村民时常回来，甚至搬回来定居。

“如果能帮助解决生产技术、融资、市场销售等问题，很值得期待。”陈锦华说，阳山正在建设的农村电商一旦成熟，在家门口即可享受如城市般的服务，且能增收致富，村民回流的信心更足了。

“实在不行，我来干，种甜玉米，再养一批牛。玉米保本就行，玉米杆用来喂牛。”陈锦华希望由村民种植特色作物，实现规模化、专业化经营，产生更大效益，带动更多村民回乡发展。

陈锦华给笔者算了一笔账，在珠三角务工月薪5000元，也比不上在家乡自己搞种养年收入两三万元。因为一方面

在外面的消费高，加上房租、交通等开支，所剩无几。而在家乡，既能照顾家庭，又能减少支出，生活会过得更舒服。他的话道出了阳山农民的普遍心声。

文/图：梁尚龙唐志荣唐海浪

2.金融扶持 篇二

据国家工商总局发布的《全国小型微型企业发展情况报告》显示, 目前中国中小微企业占企业总数的99%, 其生产总值约占中国GDP总量的60%, 并且提供超过75%的城镇就业岗位。由此可见, 小微企业是市场主体大多数, 是经济稳定持续增长的基础。但自金融危机以来, 众多小型微型企业深受影响, 难以摆脱困境, 尤其是融资难的问题始终困扰着小微企业。

1 中小微企业的融资环境

1.1 金融排斥现象

金融排斥是指某些群体无法获得平等的金融服务权利。据世界银行报告统计, 中小微企业的金融排斥现象普遍存在于世界各国。首先, 金融机构对申请者资格的严苛要求将部分小微企业排除在外。其次, 金融机构的风险评估程序对中小微企业影响较大, 就中小微企业自身而言, 由于其固定资产较少, 抵押手续的繁琐以及抵押品不合格等问题限制了其获得贷款的可能性[1]。

1.2 融资渠道不足

一方面, 中小微企业获得直接融资的难度大。中国能够为小微企业提供担保的机构较少并且担保能力弱, 同时企业自身难以提供合格的抵押品, 而银行贷款通常需要一定的担保, 因此, 直接融资渠道不通畅。另一方面, 市场上缺少适合中小微企业的间接融资方式。企业的间接融资一般是通过发行股票和债券的方式完成, 但目前中国证券市场的门槛较高, 中小微企业难以达到上市标准, 因而无法满足融资需求。

1.3 融资成本较高

据审计署公告显示, 通过对各银行年度资产负债损益审计发现, 各贷款机构或银行对中小微企业的贷款利率高且存在额外收费的现象。此次审计署抽查情况表明, 中小企业贷款利率上浮幅度最高为75%, 转贷机构的转贷利率上浮幅度超过75%。近些年来, 大型公司和国企融资渠道丰富, 银行吸收存款的成本加大, 为了获取足够的利差, 中小微企业往往面临着高利率的困境。

2 普惠金融对中小微企业的发展扶持

普惠金融是联合国于2005年宣传国际小额信贷年时所提出的概念, 所谓普惠金融是指将金融普遍惠及所有群体, 特别强调在贫困地区、少数民族地区、偏远地区以及残疾人和其他弱势群体中提供金融服务。同样, 在融资方面存在天然弱势的中小微企业, 普惠金融对其发展具有重要意义[2]。

2.1 放宽准入标准, 丰富金融服务体系

中小微企业在发展过程中通常通过民间借贷的方式进行融资, 这一融资方式拥有广泛的群众基础, 资金链短且贴近基层, 是开展普惠金融的良好平台。但是民间的资本进入金融领域最大阻碍是市场准入标准的高要求。因此, 适当放宽市场准入标准, 可构建多层次的金融服务体系, 为金融市场注入新活力。

党的十八届三中全会提出“加强监管力度, 允许符合条件的民间资本依法建立小型金融机构”, 2014年, 中国在批准设立民营银行后又实行否定式清单, 对各种隐形的进入壁垒进一步废除, 对非公有制经济更加包容, 营造更加公平的竞争环境, 对中小微企业平等地享受金融服务具有积极意义。

2.2 创新金融服务, 满足多样化需求

2013年11月, 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“发展普惠金融, 鼓励金融创新, 丰富金融市场层次和产品。金融创新包括制度创新、机构创新、产品创新和监管创新。制度创新和机构创新可向金融市场引入小型金融机构, 同时为小型金融机构提供良好的制度保障。产品创新和监管创新是建立新的信贷模式, 从而使小微企业摆脱传统模式的困境。普惠金融创新增加了金融产品的种类, 丰富了金融服务的内涵, 满足了中小微企业多样化的要求。

同时, 随着互联网的快速发展, 互联网在普惠金融领域的应用也越来越多。普惠金融通过先进的计算机技术, 信贷审核和风险控制更加便捷, 降低了中小微企业融资成本, 提高了融资效率。

2.3 完善信用评级体系, 优化普惠金融环境

银行等金融机构在推出系列针对中小微企业融资产品的同时也承担着中小企业无抵押资产、资金流不稳定等风险, 而普惠金融面临的企业环境更加鱼龙混杂。因此, 为了更好的扶持中小微企业的发展, 营造良好的发展环境, 企业的信用评级尤为重要。

相较于大型企业和国企而言, 中小微企业由于其本身的性质, 不易从公开渠道获得评级信息。其次, 小微企业的财务报告通常不需要外部审计, 信息数据的真伪性难以鉴定, 且小微企业易受外界因素的干扰, 发展波动较大, 从而限制了对中小微企业的信用评级。因此, 进一步完善征信体系, 建立适合中小微企业的信用评级体系, 优化普惠金融运营环境, 从而奠定普惠金融支持中小企业发展的基础。

摘要：长期以来, 融资难问题始终是中小微企业的发展瓶颈。尤其是在当前经济新常态形势下, 经济增长速度放缓, 这一问题显得更加突出。在融资渠道不畅通的情况下, 普惠金融降低了金融服务门槛, 将融资视为中小微企业的平等权利, 促进中小微企业的持续健康发展。从企业融资环境出发, 基于普惠金融视角, 探讨分析中小微企业的发展措施。

关键词：中小微企业,融资,普惠金融,金融服务

参考文献

[1]解传喜, 邢乐成.普惠金融与中小企业融资[J].济南大学学报, 2015, 25 (3) :74-80.

3.金融海啸　尾货市场获意外扶持 篇三

差不多同一时间，北京当代物华服装百货市场，继2008年元旦在北京回龙观开了第一家尾货淘宝城后，11月底又宣布将在昌平复制一个5000平方米的尾货淘宝城，并在2009年元旦开业。这也标志着北京的尾货市场开始步入连锁经营阶段。迄今，北京市专业尾货市场，已有七八家先后开张，即使在金融海啸的压力下，依然呈有增无减的发展趋势，成为近两年来服装商业的新渠道。

短期内尾货市场获利好

呼啸而来的金融海啸使部分外贸服装企业出口受阻，却意外“扶持”了一把服装尾货市场。据悉，由于定牌加工的品牌服装出现减单状况，使服装尾货的源头存量有增无减，据估计可能增加20％左右。

在北京“天兰天”市场做尾货生意的刘海波，除了在库房理货外，更增加了去青岛、广州等地的次数。“库房里太乱了，衣服多得堆不下了，但最近去广东，很多外贸厂家的态度比过去更好了，整手的货也比过去多了不少。与前两年比，最近的进货价低了10％左右。”刘海波说。

为了加快货品循环，他开始增加自己的摊位数量，不仅在“天兰天”的一楼到三楼各层都设了几个摊位，还在天通尾货、回龙观尾货与即将开业的昌平尾货淘宝城也都有了新的铺面。与低进价相比，被金融危机吓了一跳的消费者，开始有意识压缩自己的开支，也让尾货市场争取到了更多的消费者。“最近各个尾货市场人流都比过去增加了不少，价格自然也涨了点，不过原本就便宜的尾货，即使加20％，也没多少，来买尾货的顾客依然觉得比其他市场便宜，我在外面也有自己的零售店，都是回头客。”刘海波补充道。

记者在回龙观等几家尾货市场逛了一下，感觉很多衣服确实比去年的贵了十几块钱，2008年年初的时候，羽绒服的批发价大概在50元左右，零售也不超过70元，但今年据一位摊主讲，品质好一点的大概都可以卖到100元左右。但与商场打过折的货品比较，依然便宜很多。同时，尾货市场的产品与一些销售“正货”为主的零售服装市场，还有价格优势。

刘海波为自己能赶上这个尾货市场的黄金期而高兴，但同时他也有些担忧：“尾货货源不是多了，而是会越来越少。以前一个做外贸的朋友，在广交会上最少都能有十几张订单，但今年连三分之一都没拿到，外贸工厂的日子不好过，也会波及尾货商，2008年退单的货多，但收了这些，明年、后年就没有订单，或者订单越来越少，外贸尾货数量估计会少很多。”

正如刘海波的担心，全球性金融危机带来的风暴正逐渐显现并深化，国内各行各业的经营状态都略有由高走低的趋势。但就北京尾货市场而言，这种看似逆市而起的“黄金期”不知将持续到什么时候。

逆市黄金期如何持续

据业内人士分析，以前在没有金融风暴影响的时候，我国销往国内外的服装不少于5000亿件，按10％的比例计算，可正常产生50亿件服装尾货，这就给尾货市场提供了可靠的正常货源，让现有的尾货市场维持正常运营。

而在金融危机的波及下，我国承接的部分外贸服装，已有退单迹象，定牌加工的品牌服装也出现减单状况，服装尾货货源大概增加20％左右。同时，随着消费者对高消费时代的疏远，取而代之的则是一些真正“物美价廉”的市场形态。以北京尾货市场为例，近半年发生了“驱动”变化，早前仅受少部分低收入人群关注的尾货产品，越来越多地被大部分人群接受，这些人群中不乏出现一些消费高的时尚白领族。就目前北京尾货市场整体销售情况来讲，每年的出货量累计多达5亿件之多，且逐月都呈上升趋势。

以回龙观尾货淘宝城为例，刚开业的时候，仅有40％的商户是真正的尾货商户，一年不到的时间，这个比例上升至60％。而按着北京当代物华服装百货市场总经理张柱殷的计划，从回龙观移师15公里外的昌平后，在2009年下半年还将开出第三家尾货淘宝城。很多商户也表示，会跟随公司的圈城计划，进驻新市场。

现有这些尾货市场的顺利扩张，似乎向更多的投资者发出召唤，尾货将成为逆市中的“好生意”。在这种潮流的带动下，原本预计两年内会稳定发展的尾货市场，充满了变数，在投资风险加大的时期，被称为“金融危机受益者”的尾货市场门槛会这样低吗?

京城尾货市场的策划人梁吉良表示，尾货市场的黄金期也就两年左右，两年后，这个服装尾货业也会随着服装行业的洗牌，而发生转型。虽然目前有大量的尾货产品可供消化，但对商户保持渠道畅通的能力也所有提高，同时，投资尾货市场，也过了最佳时期，经过两年多的发展，很多尾货商户的布点基本完成。新进入的市场管理方，除非有更优惠的招商政策以及商圈优势去吸引他们，否则很难聚集大量的尾货商，也就很难做成真正意义的尾货市场。

尾货将实施质量审核准入制

正如梁吉良所分析，北京现有的尾货商数量是有限的，看似增长的货源也是短期“美餐”，投资尾货市场，必须看清形势，不要被所谓的“黄金期”所迷惑。同时，政府也看到尾货市场的现状，并寻求保持尾货市场有序稳定发展的办法。

近日，我国首部《尾货市场经营管理技术规范》由商务部公布，定于2009年7月1日起实施。该规范要求，所有入市尾货实行尾货质量审核准入制度。

参与起草该规范的北京工商大学教授洪涛对此进行解读。他介绍，准入制度包括：尾货标识应明示商品产地和生产企业或商户名称；出口转内销形成的尾货，应由市场统一加注中文标识及说明，进口商品进入尾货市场应有报关单和商检报告；进场交易的代理或授权交易的尾货，应有商标注册证或商标使用授权书。

另外，规范要求尾货市场与正货市场应在空间上保持一定距离，避免冲击正货市场，并限制打着尾货旗号，并非真正经营尾货的市场无序扩张。

4.智力扶持总结 篇四

2014年8月底广东省卫计委组织的“智力扶持”山区活动，派遣广州医科大学附属第一医院副教授XXX来我XX市人民医院挂职一年。市、卫计局、院领导高度重视，从实际出发，精心制定工作计划，扎实有效地开展活动，并安排好后勤保障。

一、把“智力扶持”当做医院一项重要工作来抓。

院领导非常重视“智力扶持”工作，当做二甲复评和增强医院综合服务能力建设一项重要抓手，提高医疗质量管理和医技诊治水平。组织上授予XXX同志 医院副院长职务，协助分管医疗，制定提高综合服务能力规划，帮助普外科健全医疗规章制度，完善技术规范，申报省级科研基金项目、指导医疗科研工作（超声定位穿刺）。在院领导指挥协调下，各科室通力配合下，我院新成立肝胆胃肠专科，介入治疗科等，发展势头迅猛。

每年2次组织省红十字会“救心行动”，贫困家庭先心病、风湿病的义诊活动，筛查患儿30多名提供免费手术，按每个病人减轻费用约1.5万元计算，减轻贫困家庭的经济负担。加强两家医院的对口帮扶、交流学习，选派优秀骨干去广州医科大学附属第一医院短期进修、交流。

XXX同志常驻普外科和肝胆胃肠科，进行专题讲座、教学查房、手术带教、病例讨论等方面的业务帮带，规范普外科常见疾病治疗规范，解决一些疑难杂症，每周2次门诊，共诊治患者500人次，开展三四级手术约40余台，肝癌、复杂的胆石症、胃肠和甲状腺肿瘤等，覆盖普外科各种重大手术，并主持开展B超定位穿刺活检引流技术、协助发展肿瘤介入治疗等。邀请省城专家开展学术讲座《先天性心脏病微创治疗》等专题，有100人次青年医护人员参加，多次参加省内学术交流。

为将医疗资源下沉基层、扩大我院影响，多次在我市平塘镇等贫困地区开展扶贫、义诊活动，参加义诊专家共20人次，并带领医护人员到水口镇家庭回访、看望慰问我院救治的心脏病介入、肠癌患者。

二、日常工作及后勤保障得力

XXX同志随医院领导班子共同工作，参加医院领导层会议，集思广益、讨论医院发展、二甲复评、日常管理活动，参加管理层、中层干部的思想教育、管理理念、廉政自律教育、群众路线教育和业务学习，配合医院宣传、卫生宣教等工作。平时作为驻院专家在门诊、住院部指导医疗工作。我院按照组织部、卫计委要求，积极妥善安排专家的食住，工资、津贴、福利待遇从优，做好专家来我院的后勤保障工作。春节市组织部、卫计局看望、慰问关心，经常开展座谈会，关心了解专家的工作、生活。

三、存在的问题

通过近一年的智力扶持活动，体会到省城专家来山区贫困地区，还有一个逐步适应过程，在就医环境、经济水平、医疗模式方面有所差别，也深深体会到山区人民受经济文化条件限制，健康意识比较落后，就医非常难，“小病忍大病躺”，小病熬成大病；基层卫生保健比较落后，很多常见病、多发病得不到有效控制。

双向转诊制度不够完善，一些病人随便流失到其他医院；经我院诊疗后，也没有转回镇（社区）卫生服务站进行康复治疗。

医院发展靠自筹资金，政府投入有限，大型设备仪器等投资巨大，回收成本时间较长，常用器械、药物品种不全或者短缺、影响医疗工作。

四、提出建议

在国家不断加大农村医疗卫生投入的基础上，继续提高我院的医疗服务综合能力。加强预防保健、卫生宣教工作，提高群众的卫生健康意识，“治未病、不治末病”，提高群众的健康保健水平。

严格执行医疗保险相关制度，推广三级分诊制度，重视门诊工作、小病主要在门诊解决，合理配置医疗资源。优化双向转诊制度，做到“小病在社区，大病到医院，康复回社区”，争取3年内90%患者在我院治疗。

在政府政策鼓励下，引导社会力量一同办院，争取更多的社会资源，解决医院投入不足的问题。可以引入民间和个人资金，鼓励医院职工参与医院发展决策和投入，调动积极性。

5.银行扶持柳编企业 篇五

——关于阜南县柳编产业银企合作的调查与思考

党的十七届六中全会指出：“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”去年以来，阜南柳编产业作为文化产业在当地政府及金融等部门支持下，通过内抓质量、外拓市场、打造产业集群，增强自身实力，实现了逆境中强势突围。调查分析金融部门通过加大对阜南柳编产业的支持力度，有效引导金融支持柳编产业发展，促进阜南县农民增收、农村经济社会全面发展意义重大。

一、阜南柳编企业探索出了银企合作、共同发展之路的主要情况

阜南县地处皖西北两淮腹地，淮河上中游结合部北岸。辖29个乡镇，345个村（社区），人口165.6万（其中农业人口143.6万）。面积1768平方公里，耕地148.6万亩（其中低洼地68万亩）。系人口大县、传统农业县、国家扶贫开发重点县。境内地势低洼，河道纵横，自然灾害频繁，尤其是蒙洼、洪洼等沿淮洼地人民群众饱受洪涝之灾。近年来，阜南县坚持以科学发展观为指导，依托沿淮低洼地资源优势，走低洼地栽植杞柳，利用杞柳制作柳编工艺品出口创汇的科学发展路子，破解了农业大县工业腿短、经济发展缓慢难题。目前，全县杞柳种植面积达8万多亩，现有柳编企业70多家，其中取得自营出口权的企业23家。有14个乡镇9万多人从事柳编生产经营，仅此每年为农民增加收入2.34亿元以上。柳编产业已经成为我县六大支柱产业之一，成为全国柳编工艺品生产重点产区，享有“中国杞柳之乡”、“中国柳编之乡”的美誉，2011年6月黄岗柳编又成为国家级非物质文化遗产，柳编已成了阜南县的一张“名片”。

阜南柳编企业近几年来，得到金融企业的大力支持,各级金融机构适时根据阜南柳编企业发展的需求，创新信贷品种和服务方式，大力支持柳编企业。为促进柳编产业发展，当地政府建立柳编产业出口创汇扶持基金；搭建银企对接平台，为柳编企业提供集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保“一条龙”服务；对农户用于扩大杞柳种植面积和柳编编织所需的资金，通过信用社五户联保“小额贷款”等方式加以解决。此外，政府组织推动，企业自主创新，提升工艺水平，也给企业插上了腾飞的翅膀。阜南县一些规模较大的企业，如2010年和2011年两年内，安徽华宇工艺品公司从阜阳徽商银行和县联社贷款900万元，阜南县金源柳木工艺品公司从阜阳徽商银行和县联社贷款750万元，阜南县利民工艺品有限公司从阜阳徽商银行和县联社贷款1000万元，阜南县振华柳木工艺品公司从阜阳徽商银行、县联社、县农行和邮政银行贷款440万元，全县柳编企业两年累计从金融部门贷款5080万元，有力地支持了阜南柳编企业的快速发展。

特别是今年，虽然受到国际金融危机的影响，依然逆势上扬。阜阳徽商银行虽然在阜南没有设立分支机构，却能够适时根据阜南企业发展的需求，创新信贷品种和服务方式，开发了阜南柳编企业互助基金担保贷款，并成功授信，有力地支持了企业的发展。今年，全县柳编产业产值预计能达到10亿元，出口达到1亿美元，财政收入完成2000万元。柳编企业的这种创新发展模式，使得柳编产业成为阜南外贸出口的亮点，阜南各行业学习的成功典范。

二、存在主要问题

随着柳编企业的发展壮大，需要更多的流动资金，现有的贷款规模远远不能满足企业的需求，制约了企业的发展壮大。

1、上级部门对我县产业集群专业镇的扶持力度不大，从2008年以来，直接受益省级扶持项目太少，远远不能满足柳编产业快速发展的需要。

2、柳编企业可抵押物不多。由于乡镇土地管理方面存在一些问题，造成一些企业采用租地的办法办企业，导致无法办理土地使用证和房产证，而土地使用证和房产证是当今企业抵押贷款的主要抵押物。

3、一些新办柳编企业由于没有直接出口权，没有出口退税业务，银行无法给予贷款。

4、每年例行召开的银企对接会流于形式，达不到为企业服务的目的。

三、推进金融创新加快柳编产业可持续发展的思考 充分利用党的十七届六中全会召开后的文化产业大发展政策机遇，研究金融创新方式方法，推动阜南县柳编产业可持续发展。

（一）充分发挥人民银行货币信贷政策导向作用，进一步加强信贷服务柳编企业的窗口指导。一是要积极引导银行业金融机构加大信贷力度，继续开展金融机构“一对一帮扶”中小微企业的活动，要求各银行机构至少确定一家以上具有发展前景的柳编企业，进行金融服务，逐步帮助企业做强做大，从而扩大金融普惠的广度和深度；二是改善支付结算条件。推进大小额支付系统的应用，使企业享受到现代化支付系统提供的多层次、低成本的支付结算服务；广泛吸收农村信用社加入票据交换系统，增强农村信用社结算功能；着力推进非现金支付工具在农村地区的推广应用，方便农民办理结算；规范银行结算账户开立和使用，支持农村地区单位和个人开立银行结算账户，扩大转账结算。三是充分发挥利率政策工具的杠杆作用。指导农村信用社逐步完善包括资金来源、贷款期限、利率定价、评级体系等方面的贷款管理机制和利率定价机制，增强农村信用社为柳编企业服务的能力。四是积极鼓励金融产品创新，为农村经济发展提供全方位的金融服务。支持县各银行业金融机构推出新的金融产品。积极引导规范农村民间借贷行为，推动政府资金和民间资本建立担保基金或担保机构等，扩大信贷担保范围，有效分散和转移信贷风险。

（二）充分发挥银监办对本辖区银行业金融机构监督指导作用，进一步拓宽小额贷款投放的广度。完善农村金融服务组织体系。保持现有银行业机构网点的稳定，原则上不再撤并，并鼓励和支持各银行在乡镇以下设立分支机构。要立足于解决农村地区银行业金融网点覆盖率低、金融供给不足、竞争力不充分等问题，积极争取，努力构建阜南县多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。

（三）充分发挥农村信用社主力军作用，进一步推广和完善农户小额信用贷款和农户联保贷款，扩大贷款面。按照柳编企业发展周期、柳编产品经营资金周转频率和农业贷款的不同用途合理确定贷款期限，确保信贷资金与柳编生产经营在时间上的合理衔接，对柳编种植贷款利率原则上要少上浮或不上浮，切实减轻农民负担。力争贷款增幅20%以上,全年新增贷款70%以上用于柳编企业，其中小额贷款增长不低于30%。

（四）拓展农业发展银行支农领域，进一步加大政策性金融对柳编企业中长期信贷支持力度。根据职能调整的要求，稳步扩大业务经营范围，立足阜南实际，突出区域特色，对符合扩大内需政策导向的柳编产业经营，特别是县政府关切、有财政资金配套的农田水利、农业生态环境建设、农村“五网”（电网、水网、气网、路网、信息网）建设与改造、柳编批发市场、柳编资料仓储配送、深加工、科技推广转化、物流体系建设等项目，给予信贷支持；积极探索政策性金融与商业性金融的合作，加强与县政府及有关部门合作，协同完善有关资金，共同支持阜南重点柳编产业开发和农村基础设施建设等非经营项目，并同时开展农业产业化经营和中小企业信贷模式创新等多种信贷业务，切实发挥政策性金融市场弥补县域金融服务的功能和作用，支持柳编生产区基础设施建设事业的发展。

（五）充分发挥农业银行支持柳编企业发展的优势，进一步加大涉农贷款的投放力度。农业银行要继续坚持“面向三农，商业运作”的服务方向，强化职能、落实责任，稳定和发展农村服务网络，在有效控制风险的前提下，进一步拓宽支农领域，加大对柳编企业和种植户贷款的投放力度,使支持编发展贷款成为本行信贷业务新的增长点之一，农户小额贷款同比增长100%，支持农村经济发展。

（六）扩大其他各商业银行涉农业务范围，进一步引导资金回流，扩大支持柳编企业信贷资金来源。邮政储蓄银行要积极开办小额贷款业务，至2012年底实现对柳编种植户小额贷款余额超过其贷款余额的60%以上。县工商银行、中国银行、建设银行等要进一步完善对柳编产业的金融服务工作，改进对区域中小企业的资信评价体系，积极寻找优质项目和优良客户，适当扩大授信额度，根据柳编产业发展的特点和趋势，在风险可控的前提下，加快信贷业务和服务方式的创新，挖掘新的信贷业务增长点，增加合理有效的信贷投入。

（七）积极发展柳编产业发展保险业务，进一步逐步健全柳编产业发展的保险体系，培育和壮大保险市场。按照“政府引导、政策支持、市场运作、企业自愿”的原则，做好政策性保险工作，积极探索新型保险。有效促进我县柳编产业的健康发展，为阜南经济跨越发展、和谐发展提供有力支撑。

阜南县委讲师组潘永力

6.申请上市扶持的请示 篇六

请示

黄埔区人民政府：

**速递有限公司于2005年成立至今，在黄埔党委政府领导的关心与指导下，取得了令人瞩目的成绩，经过10年艰苦奋斗、进取拼搏，已成为一家集速递、电子商务等业务为一体的大型企业集团，形成了集团化、网络化、规模化、品牌化经营的新格局，为客户提供一站式服务。公司在网络覆盖、运营能力、业务总量、公众满意度及服务质量、信息化水平、标准化等方面等均走在了行业前列，品牌价值和综合实力名列中国快递行业前列。

为此，公司已经于2015年上半年引进了**基金作为公司的战略投资者，完成首轮融资工作；为适应上市和长期发展需要，公司并在黄埔区设立注册了股权激励平台公司。同时，公司聘请了世界知名的投资银行**证券作为公司的保荐机构，**会计师事务所为审计机构，**律师事务所作为发行人律师。目前，3家中介机构正在对公司的初步尽职调查和审计工作，上市进程正在有条不紊的推进过程中。

公司深知上市是一项繁杂的系统工程，需要履行一系列的整改和报批程序，需要付出相当大的资金支出，给公司发展造成一定的影响。因此，特向区政府领导提出如下申请，恳请区政府在公司上市过程中给予一如既往的支持，具体申请项目如下：

一、给予公司在改制上市过程中的中介（投行、会计师事务所/法律事务所)费用予以200万元的财政扶持。

二、对公司在增资扩股、利润分配、股权转让或进行兼并收购过程中发生的个人所得税、地方财政实得部分按即征即补的办法，由地方受益财政按所得予以全额补贴给公司。

三、企业在改制上市过程中所涉及的各项行政事业性收费，能够免收的给予免收，不能免收的建议按政策规定下限执行。

四、公司因收购兼并其他企业发生的企业所得税、个人所得税、契税、增值税的税费，以财政补贴的方式予以全额补贴。

五、针对上市企业产权明晰的要求，公司在改制上市过程中，需要办理个别的房屋所有权初始登记，请房管、城建、规划等部门给予补办相关手续，并对相关收费给予减免。

在区政府领导和和相关部门的正确领导和大力支持、帮助下，公司一定会以百倍的努力实现资本市场融资的大目标，为黄埔区经济发展做出更大的贡献。

**速递有限公司

7.金融扶持 篇七

要想有效地理解政策, 最大化地激发金融政策的扶持优势, 就需要对金融政策进行充分地了解, 理解政策发展的需要, 如何根据扶持性的政策来带动本区域农村的经济发展, 如何使广大的人民群众充分地了解政策、认识政策, 发挥政策的资金优势、区域优势;最大化的减少农村贫困人口的规模, 这就需要从以下几点做起:

(一) 政府带动性政策的引领

改革开放三十多年来, 我国的经济发展水平快速上升, 经济规模迅速的扩大, 人民的生活水平快速的提高, 但是基于我国巨大的人口基数和广大农村的普遍存在, 我国的贫困人口基数还是比较大的, 除了在保持金融生产力提高以外, 政府对于金融政策的扶持引领性也是至关重要的。从宏观的角度来说;不是政府主导性的金融市场秩序的制定, 而是需要政府自身以身作则, 充分发挥领导者的作用使得扶持性的金融政策深入人心, 能够被广大的人民群众所接受;在这个由政府为主导来构建的正规农村金融系统里, 政府作为实际化的政策出台者和政策执行者;要在农村经济生活的各个领域进行全方位的扶持, 对百姓的闲置资金进行充分的引领, 以政府信誉作为担保, 吸收农村的闲置资金, 打造强大的资金流, 带动规模资金的实际投资, 在保障资金安全的前提下, 为百姓争取最大地利益化, 切实扩大人民的资金收入途径。

(二) 规划性区域政策的出台

在我国现代化的新农村建设中, 农村的企业金融扶持创新都是政府部门所侧重的方面。新农村建设过程中, 金融扶持创新作为新农村经济建设的核心内容和首要任务, 在促进农村水平提高的频度和向度上有着重要的影响。它与农村经济发展的模块有着密切的联系, 对于银行、企业、个人、村级行政机构方面起到了资金链接作用, 在促进农村金融市场繁荣, 增强区域性农村金融信用水平有着重要意义。当前在新农村的现代化建设的过程中, 某些银行在农村的金融扶持创新的方面还存在着诸多的问题, 在自身的管理水平、管理方式、管理措施还有着很多的弊端;所以在面对基础性金融秩序缺失的同时, 要制定符合于本区域实际经济发展水平的区域金融政策, 引领金融服务体系的进步。

(三) 经营界定性政策的互补

针对经济发展背景的不同, 在不同的经济条件下, 有关于金融的含义和实现方略会有很大的差别的。以我国的新农村的经济建设为研究背景, 当代的企业要想在此项经济发展的大潮中谋求发展, 并且取得一定的地位, 就必须搞清楚狭义范围内金融资本运营的含义和广义范围内金融资本运营的概念, 以马克思的唯物辩证的思想来看待两者的区别和联系。综合起来看, 根据国家和社会现有的经济规模和经济发展水平, 金融资本的运转效率和方式是不同的, 通过对可以支配的生产资源和要素进行不同形态的组织管理, 进行多方位的优化配置, 来实现在金融市场的资本增值和产品资本的最大利益化, 保证可控性金融风险的范围内进行资本运作, 政府作为金融风险的受控主体就要出台多方面的金融政策进行金融体系缺失原则下的体系加强, 切实保证多种资金配置原则下的金融政策的优势互补, 界定金融风险和资金投入风险的界限, 保证农村金融体系的安全。

二、我国农村政策性金融的现状分析

针对我国农村金融行业的快速发展, 立足于实践调查;从实际现状出发, 来分析我国农村政策性金融的实际状态, 切实研究我国政策性金融的实际服务范围和政府机构的政策执行力度, 切实保障人民群众的资金安全, 发展农村的经济规模, 增加百姓的实际可支配收入, 消除农村的绝对贫困人口规模, 减少财政压力。

(一) 农村政策性金融规模小、业务范围缩水

在现阶段发展的过程中, 我国的农村金融服务体系还不够健全, 农村市场经济体由于人口规模的限制, 金融服务业务的规模较小, 业务范围有限, 由于农村的经济规模有限, 人们的经济收入不高, 金融业务开展的幅度受到严重的限制, 人民对于金融投资无法进行准确的价值预判, 不敢进行实际化的资金投入, 导致农村的金融机构无法大量的吸收闲置的资金, 业务开展的频率提不上去, 资金规模有限, 无法有效的促进农村的经济增长。

(二) 立法滞后, 政策性金融无独立的法律依据

由于我国的金融业起步较晚, 发展时间有限, 在相关领域的法律体系建设还不够健全, 人们的法律意识还处于尚未化的地步, 对于金融性的违规操作, 界定的意义还不是特别的严格, 对于扶持性的金融政策没有单独的法律依据, 对于非法集资, 非法资金兼并没有相关的条款立法来限制, 导致农村的金融市场混乱, 上当受骗的百姓比比皆是, 百姓不敢进行金融投资;同时政府等金融监管部门没有切实可靠的金融执法力度, 对于金融机构没有进行全面的资质审核和实际情况调查, 无法有效的规范农村金融市场的安全。

(三) 农村金融机构开办政策性金融业务责任区分不明朗

在金融资本运营理论研究过程中, 有许多学者将它与其他经济学理论结合起来进行分析和研究。深刻分析不同场景状态下资本运营产生的原因和所发挥的不同的作用, 但是在新农村的经济建设的过程中, 为了满足于农村金融市场的多元化发展需要根据新农村这类新兴集体经济的特点, 进行针对性的改革试验, 必须按照一切从实际出发的思路来进行落实。但是现阶段的农村金融市场秩序混乱;农村金融机构对于金融业务和政策性金融扶持业务的开展无法进行准确有效的定位, 导致业务主体的责任区分的不清晰, 职责性业务的混乱, 资金落实不到实处, 业务开展得不到有效支持, 导致资金规模难以扩大, 秩序性业务混乱。

(四) 政策金融的资金优势不明显贫困人口得不到实惠

实际上城市规模的扩大和城市经济的繁荣造成了物价的高速上涨, 现实的资金压力严重影响了城市居民闲置资金的储蓄效率, 一定程度上造成了城市银行的居民闲置资金吸纳率的降低。面对举步维艰的现实困境, 银行要想继续发展下去, 既需要努力开拓经济水平持续上涨的农村金融市场, 也要在开拓的道路上不断的进行体制变革, 树立可持续, 能发展的农村金融市场的扶持目标, 推出宽松的金融优惠政策, 要在农村站得住脚, 保持稳定的发展速度, 但是庞大的银行对流资金在银行家的操纵下都进行了庞大的业务投机, 对于农村的资金扶持和资金支持数量有限, 严重影响着农村经济规模的扩大, 贫困地区得不到有效的资金支持;面对出台的优惠政策无力执行, 难以进行经济建设, 面对贫困无力消除。

(五) 人口均化的金融政策无法满足贫困资金互补的需要

在我国, 农村人口众多, 地区广大人口密集程度较小, 经济发展水平有限人均经济纯收入与城市相比较低, 农民的手中可用资金数量较少, 但是在我国一系列强化农村经济发展的措施过后, 我国的新农村经济建设取得了初步的成效, 各省市新农村的数量明显增多, 这类新农村根据自身特色发展相关联的经济产业, 全方位的挖掘本村的经济发展潜力, 以不同的合作组织形式进行产品经营, 使得本村的经济规模不断扩大, 人均收入持续增长。当这些农村集体式经济发展到一定时期后, 就会对金融市场产生依赖, 与银行和各类金融机构产生合作进行资本运营, 用个人手中大量的闲置资金进行再投资谋求更大的经济利益, 但是在当前资金利用的过程中, 政策性金融业务覆盖的是区域, 主要目的是协调区域经济发展的水平对于贫困农村地区没有进行实际的资金支持, 无法有效的覆盖贫困地区, 没有满足贫困扶持的需要, 导致两级分化严重。

三、农村政策性金融的发展思路

鉴于目前农村金融业务发展的需要;对于农村金融业的发展提供一定的借鉴思路, 旨在促进农村扶持性金融业务的开展, 促进农村的经济发展, 有效的提高农村的人均收入。

(一) 推进农村政策性金融立法进程

在农村金融业务开展的过程中, 为了保障农村金融市场秩序的稳定, 必须有效的提高的金融法律的执行力度, 有效的促进金融市场平稳快速的发展, 政府作为金融市场的实际监管者必须加强金融市场的引导布局, 加快农村扶持性资金的到位, 出台严格的法律法规促进农村市场的平稳有效运行, 加快农村金融市场立法的执行, 严格治理违法操作事件, 保证市场秩序的稳定。

(二) 重构农村政策性金融体系

城市信贷规模的不断扩大银行的固有资金可协调性越来越低, 面临无钱可用的窘境, 如何最大程度上的吸收城市居民的闲置资金成为了困扰各大银行的现实问题;但是在我国的金融政策不断调整的前提下, 城市的人均消费所所占的城市人均收入的比重也在不断地上升, 众多的新兴中产阶级在消费的习惯上有着较大的差别, 不在趋向于理性消费, 更多的是趋于攀比消费和精神享受消费, 且此项消费所占用的经济收入比重还比较大, 在季度性的资金储蓄方面无钱可存, 造成实际支出资金远远的超过实际可收入的资金, 严重的影响了未来预期的消费水平, 金融机构的目标转向了农村, 但是社会的未来预期消费水平已经严重的下降, 金融机构的信誉普遍降低, 为了更有效的促进资金吸收率的提高, 必须加强农村政策性金融体系的建设, 政府以自身的信誉作为担保, 大力扶持农村金融机构的市场开拓, 加快金融体系建设步伐。

(三) 政策金融业务的特殊群体的倾向性加强

围绕着“金融”这个商业名词的产生, 在不同的资金运转下, 被赋予了多重的解释和作用。立足于不同的时代背景, 满足于多元化的经济需要, 从经济体式走向的角度来看, “金融”是人类社会经济发展的必然产物, 是经济社会发展水平的必要体现, 是不同利益元素支配下的多控性经济综合体, 能够满足于不同物质利益驱使下的商业个体进行经济活动的交融性平台, 具有多变性, 趋势性的特点, 所以政府在政策性金融业务开展的同时, 要针对农村的弱势群体进行政策倾向性的扶持, 切实保障特殊群体的经济利益。

(四) 特色化金融扶贫产品的推出

从新农村经济发展的角度来看, 一定规模的交易费用的产生决定了银行的规模、服务的种类和类别, 所以在金融扶持和改革的双向终端的优化过程中, 要革除阻碍金融产品流动速度的因素, 提升银行的水平, 争取利润最大化。但是鉴于区域经济发展水平和国家金融政策的限制, 银行和其他的金融机构在实际操作化的金融市场中, 就要结合地域的经济特点来制定自身的发展计划, 对于贫困人口就要推出特色化高收益符合于农村实际情况的产品出来, 最大化的扩展农民的收入途径。

(五) 扶持性质的金融资金的下放

在农村金融市场的发展状态下, 政府鉴于地域经济发展水平就要设立专门的扶持性质资金来促进贫困人口来购买金融产品, 在满足于百姓自身收益的同时, 加强金融市场的监管, 确保专项资金最大化的利用, 同时政府可以通过招商引资、赞助等形式来吸引社会及民间资本的介入, 扩大自由的资金规模, 最大程度上的消除农村人口贫困。

四、结语

面对我国经济的快速发展, 农民纯收入的快速提高, 我国农村金融市场的快速扩大, 政府要认清现实, 加大自身的金融政策的出台力度和农村金融市场的扶持力度、监管力度, 在保障更多农民稳步增收的同时, 逐渐的消除贫困, 促进农村金融市场的活跃。

摘要：随着我国经济快速的发展, 政府对于农村扶持性金融政策的出台力度也在不断地加大, 满足于不同区域不同经济发展水平的农村, 政策性金融的倾向性也在不断地加快调整。不同地农村有着不同地经济发展基础, 具体的情况有着很大的差异, 为了最大程度上地减少农村贫困人口的规模, 地域性的农村金融扶持政策也需要根据农村具体的经济发展水平来制定, 地方政府不仅要对农村的实际情况进行实际调查, 还需要对金融扶持政策进行实际化的引领;充分带动广大的人民群众认识政策、理解政策、深入地执行政策;做好地域农村的实际状况调查, 理清自身的发展思路, 树立可持续发展地金融战略, 有效的依托资金优势、政策优势为广大的人民群众服务, 最大化地消除农村贫困人口。

关键词：农村政策性金融扶持,农村基础经济规模,贫困人口规模,现状调查

参考文献

[1]李喜梅, 彭云.农村金融支持农业现代化发展的途经研究——基于东中西部典型省份的面板数据分析[J].湖南商学院学报.2012 (01) .

[2]张蕴萍.我国农村信贷担保机制创新研究述评[J].东岳论丛.2011 (08) .

8.金融扶持 篇八

针对9个行业的一系列扶持政策包括：全面实施增值税转型改革，调整进出口税率；建立专项资金，支持企业技术改造，增大对有关行业支持力度；扩大信贷规模，尤其是解决中小企业资金困难；促进工业产品市场营销，扩大政府采购范围；增加重要原材料战略物资储备；实施油气、化肥等工业产品定价机制改革，支持企业兼并重组，鼓励企业“走出去”，开拓国际市场等。

李毅中说，中国将于2008年年底2009年年初发放第三代移动通信即3G牌照。电信运营企业要根据各自发展规划，加快3G网络建设，2009～2010年预计完成3G投资2800亿元。

同时，李毅中提到，2009年要抓紧制定出台并实施电信体制改革配套监管政策，进一步优化竞争格局。积极推进电信基础设施共建共享，减少和避免重复建设，进一步规范通信建设市场招投标行为。出台扶持增值电信业务发展的指导意见，实施分类管理，促进规范发展。以市场化为导向，推进电信资费管理方式改革，继续加强服务质量监管，着力解决互联网间架构、网络互通等热点、难点问题。

“2009年工业和信息化部将加强重点领域技术攻关，加快科技成果转化组织实施科技重大专项，突破一批核心技术。”在谈到如何落实国家自主创新的各项政策时，李毅中说。

9.对外合作经济扶持政策 篇九

来源：商务部合作司发布日期：2006-05-22 14:27:00

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，各驻外经济商务机构，各中央管理企业：

为支持和鼓励有条件的企业开展对外经济技术合作业务，落实《财政部、商务部关于印发 <对外经济技术合作专项资金管理办法> 的通知》（财企[2005]255号，以下简称《办法》）的有关精神，中央财政对我国企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下：

一、《办法》所称对外经济技术合作业务具体包括的内容

（一）境外投资是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。

（二）境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动；境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工等方面的经营活动；境外渔业合作是指我国企业通过签署合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。

（三）对外承包工程是指我国企业按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。

（四）对外劳务合作是指经商务部核准具有对外劳务合作经营资格的我国企业在境外开展的劳务合作活动。

（五）境外高新技术研发平台是指我国企业以各种方式在境外设立、购并的从事基础研究、产品应用研究和高科技研究等研发活动的研究开发和实验发展机构。

（六）对外设计咨询是指我国企业在境外承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的前期环保评估、可行性考察、研究和评估，工程融资方案招投标模式的制定，工程监理，技术指导，项目管理，运营维护评估，项目后评估，设施管理及境外企业建立方案的制定等经营活动。

二、对外经济技术合作专项资金的支持方式

（一）直接补助。

1.企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的前期费用；

2.企业从事对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的运营费用。

（二）贴息。

企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务发生的贷款利息。

三、对外经济技术合作专项资金的支持内容

（一）直接补助。

1.前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林和渔业合作、境外高新技术研发

平台业务，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询服务费，勘测、调查费，项目可行性研究报告编制费，购买规范性文件和标书等资料费，规范性文件和标书的翻译费用等。

2.运营费用包括：

（1）对外劳务合作。

——境外企业（机构）办公场所租赁、购置费。

（2）境外高新技术研发平台。

——境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

——境外实验室、实验设备等租赁、购置费；

——境外高新技术信息资料收集费。

（3）对外设计咨询。

——境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

——开展设计咨询业务所必需的设备租赁、购置费；

——境外设计软件等信息资料收集费。

（4）境外突发事件处理费。

包括相关企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用（包括住宿、伙食、公杂和出国人员国外零用费）。

境外突发事件指从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务的企业派出的人员因恐怖、战争、政局动荡、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。

（二）给予贴息的银行贷款是指我国企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务而从境内银行取得，用于项目建设及运营的一年以上（含一年）的中长期贷款。

四、对外经济技术合作专项资金的支持范围

（一）直接补助支持项目的注册（登记）或项目签约时间在2003年1月1日至2005年12月31日期间；

（二）贴息支持的项目，在2003年1月1日至2005年12月31日期间项目合同及贷款合同有效，并在此期间支付的贷款利息。

五、申请企业除应具备《办法》规定的条件外还应具备的条件

（一）开展对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作业务的企业应具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；

（二）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；

（三）接受国家有关部门、我驻外使（领）馆经商参处（室）的指导和有关商（协）会的协调。

六、申请项目应符合《办法》中所规定的条件。其中，对外劳务合作项目当年在一国（地区）累计合同额原则上不低于50万美元（或等值货币）。

七、申请专项资金除报送《办法》规定的申报材料外还应报送的材料

（一）申请企业营业执照复印件；

（二）境外企业注册文件复印件或合作项目合同副本；

（三）申请前期费用企业须提供外汇核准文件和资金汇出证明（在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关证明）、项目所在国有关机构的验资证明、以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件、前期费用支出情况说明、前期费用支付凭证、记帐凭证及费用支付合同复印件；

（四）申请运营费用的企业须提供运营费用支出情况说明、运营费用支付凭证、记帐凭证及费用支付合同复印件。境外突发事件处理费用还须提供我驻外使领馆或经商机构、有关政府部门或商（协）会要求处理境外突发事件的书面意见、我驻外经商机构对突发事件及处理情况的说明（需列明赴境外处理突发事件工作人员名单）、相关工作人员护照、签证复印件；

（五）申请贴息企业须提供项目基本情况及银行贷款付息一览表（详见附件3），银行贷款合同副本和贷款银行的书面说明（包括贷款的起止日期、用途、金额等），银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。

八、2003－2005年已经获得过前期费用支持的资源类境外投资和对外经济合作项目，以及已经获得过中央财政贴息的境外投资及境外农、林和渔业合作项目，不予重复支持。

九、赴境外处理突发事件人员的国际旅费和临时出国费用资助标准不超过《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》（财行[2001]73号）的规定，超出部分不予支持。

十、项目申报及资金拨付程序

（一）地方企业于2006年7月15日前将申请材料报送至注册地省级财政、商务部门，各地省级财政和商务部门应按照《办法》及本通知规定对申请材料进行认真审核，并于2006年7月31日前将符合条件的申请资料联合向财政部、商务部申报；

（二）中央企业将申请材料于2006年7月31日前报送财政部、商务部；

（三）中央企业由财政部根据财政国库管理制度有关规定将资金拨付到企业；地方企业由财政部将资金拨付地方财政部门，再由地方财政部门根据有关规定拨付到企业。

十一、企业于收到专项资金之日起15个工作日内填写专项资金收入回执（详见附件4），并报送至财政部、商务部，地方企业同时抄送所在地省级财政、商务主管部门。

十二、本通知由财政部、商务部负责解释。

附件:

1.企业申报说明

2.驻经济商务参赞处（室）意见

3.境外投资及境外农、林和渔合作项目基本情况及2003年至2005年银行贷款付息一览表

4.专项资金收入回执.doc

中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部

10.扶持项目申请报告 篇十

2014年湖北省大学生创业扶持项目 申报书

企业名称（盖章）： 法定代表人： 所属行业： 所 在 地： 推荐单位（盖章）：

湖北省人力资源和社会保障厅 湖省 教 厅 制 北育 共 青 团 湖北 省 委

二○一四年五月 填写说明：

1.《申报书》是申报扶持资金的重要资料，请申请者如实填写，有任何虚假信息的将不予资助，造成损失者须承担相关法律责任。3.我们对你填写的内容将严格保密。申报书所需附件材料清单

1.《湖北省大学生创业扶持资金申请表》；

2.项目商业计划书（含项目概况、市场情况、经济效益与发展预期等）；

3．申报人身份证及高校毕业证（在校大学生提供身份证和学校证明材料或学生证）复印件； 4．工商营业执照副本和税务登记证副本及复印件； 5．开户许可证原件及复印件； 6.无不良信用承诺书、无违法记录承诺书；

7．对申请表中所反映部分数据、内容的证明材料（涉及环保、卫生等领域的，需有相关资质证明）； 8．其它有关文件和资料。

湖北省大学生创业扶持项目申请表

篇二：申请木质素项目资金扶持的申请报告 广西粤景浆纸有限公司

关于申请2010年自治区千亿元产业和重点产业发展 资金企业技术改造项目的报告

广西壮族自治区经济委员会： 广西壮族自治区财政厅：

广西粤景浆纸有限公司成立于2003年9月。是一家具有独立法人资格的子公司，公司法人李清华。公司地处广西博白县马头岭工业区人民南路116号。注册资本2.935亿元，拥有固定人员有446人（含编外人员近600人）。公司主要竹子、桉木生产全漂白竹木浆，拥有年产量3.5万吨纸浆，4万吨纸的生产能力；主要销往华东、华中、华南以及珠江三角洲等地，由于品质优良，产品供不应求，从2004年至2007年，公司均被评为博白县“税收支柱企业”、博白县“重点保护企业”、“玉林市十佳私营企业”，每年销售收入近2亿元，年上缴纳税金800多万元。

在全球金融危机的影响下，我司在当地政府的支持及公司全体员工的努力下2008年主营业务收入仍达到了1.56亿元。但金融危机对造纸行业的冲击非常大，企业生产成本大幅度提高，企业经营形式非常严峻。为能使广西粤景有更好的发展，公司从长远的利益出发，不断对现有的生产线技改，还对新项目进行投资、投入；经公司分析研究决定在2010年3月新增一条利用制浆黑液生产年产2万吨木质素的环保项目，该项目投资6000万元，项目建成可为企业增加产值4000万元/年，节约成本1000万元/年，新增加税收300万元。该项目是一种天然可再生的有机聚合物，无毒，性能优异，广泛应用于树脂、橡胶、染料、农药、陶瓷、水泥、沥青、饮料、水处理、水煤浆、混凝土、耐火材料、油田钻井、复合肥、治煤、铸造、黏合剂等方面；利用过剩的黑液提取木质素，不仅仅解决了制浆黑液过剩外排的问题，还利用黑液变废为宝，通过高新技术从黑液中提取木质素，实现资源综合再生利用；具有很好的社会和经济效益。

根据玉林市经济委员会、市财政厅《关于组织申报2010年自治区千亿元产业和重点产业发展资金企业技术改造项目的通知》（玉经技术[2009]300号文件精神，我公司符合文件中列支的重点产业造纸类综合利用投资项目申报条件，为减轻我司流动资金困难问题，特向申请扶持资金200万元。

以上报告妥否，请审批。

广西粤景浆纸有限公司

二00九年十二月二十日篇三：国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧 国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧

国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有成百上千 个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎有以下几种情况;一是项目本身没有竞争性;二是好项目选错扶持资金;三是好项目没有被识别;四是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：

第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专家、专业人士以及中介机构等去了解和把握。

第二，做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来;二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权;查新报告;产品的测试和鉴定报告;科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;is09000质量体系认定证书;高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。

第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。

第四，按照规定程序提交申请材料后，开始进入审核程序。企业需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，让他们对企业了解企业的基本情况。

但是对于一个企业来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和背景。因此企业在申报国家扶持资金过程中，一般都需要得到专家的指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通，解决项目申报过程中遇到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小企业申报政府扶持资金来说，尤其重要。

为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持?关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能最大限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对企业在申报国家扶持资金过程中，项目、申报基金品种选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，本书提供一些经验和技巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。

一、申报项目的选择

众所周知，一个项目(课题)一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。

对于一个技术、产品非单一的企业，针对政府某一个扶持资金到底怎样去选择项目阶段或者方案呢?笔者认为选择项目需要慎重、周密的考虑，可以按照以下几个方面筛选项目;

1、充分的领悟扶持资金的基本要求条件，确定该基金扶持的行业领域、技术或产品阶段、企业所处阶段;

2、针对扶持资金扶持方式(一般有无偿资助、贷款贴息、投资入股等)要求的条件，选择申报资金方式;

3、深入了解该扶持资金所关注的关键点或者申报项目的闪光点;

4、针对扶持资金支持项目(技术)阶段、支持方式、关注点来选择企业的技术、产品以及与扶持资金相匹配的支持阶段、市场定位以及合理投资预算的项目，并通过高质量的申报材料来把项目优势凸现出来。

根据上面的论述，在此以申报科技型中小企业技术创新基金为例做一简单说明。

首先，企业需要了解科技型中小企业技术创新基金的政策信息。如支持电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能等几个领域;支持的技术阶段主要有小规模阶段、产业化阶段;主要支持方式有无偿资助、贷款贴息两种方式;支持的资金额度一般在100万元以下，需要有推荐单位和地方匹配资金支持等等。其次，该基金主要关注点有项目的技术创新性、项目的市场前景、项目经济效果及实施风险、企业的发展能力，合理的财务结构等。再次，根据上面基金要求条件和关注点，企业就可以选择在关注点方面有优势，根据技术产品阶段特点并结合投资预算和公司的财务状况进行筛选项目，选择无偿资助的小规模阶段，项目新增投资不超过1000万元;贷款贴息的产业化项目，新增投资不超过3000万元，等等。

这样通过企业的现实状况与扶持资金的要求条件进行匹配，然后通过专业化机构把这些匹配点、关键点等在可行研究报告全部体现出来，就可以提高申报成功率。

二、扶持资金类型的选择

据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三十几种，再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，如果策划一个项目申报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金，尽可能多的获得政府资金扶持，本书介绍企业申报扶持资金的选择方面的经验和技巧。

1、根据企业或项目的发展进行整体策划，建立一套完整的项目申报计划;

2、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案，确定扶持基金的类型。

3、根据项目发展进程和资金扶持的执行，逐步按照整体规划方案进行申报。

11.政策扶持机会多 篇十一

此次的十项经济刺激措施中特别提出要加强生态环境建设，包括加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，支持节能减排工程等，此举明显提振了包括节能减排、污水处理和城市供水在内的环保概念股走势。

同时，政府大力扶持的政策机遇在刚刚披露结束的三季度上市公司财务报告中已逐渐显现。环保行业在未来几年有着良好的发展前景，行业内的龙头上市公司将从中受益。

业绩增长趋势稳定

从今年的三季报中可以看出，包括水务、固废处理以及环保设备在内的环保行业20余家上市公司业绩呈现整体平稳增长态势。不过，其中若干家水务子行业公司表现相对欠佳。

行业内的明星公司合加资源2008年前三季度实现每股收益0.19元，每股净资产2.18元，净资产收益率8.71％，营业收入同比增长59.88％，净利润同比增长44.72％。公司在季报中称，报告期内，公司营业利润、利润总额、归属于母公司所有者净利润较上年同期相比分别增加49％、49.57％及44.72％，主要原因为报告期内公司固废类业务增加及部分水务类项目投入商业运营所致。 另一家较受关注的公司龙净环保前三季度每股收益达到0.56元，每股净资产6.05元，净资产收益率9.30％，实现净利润9400.2万元，同比增长31.82％。公司表示，营业收入同比增长45.42％的主要原因是本期脱硫项目营业收入增加所致。

而经过大规模重组的龙头公司城投控股前三季度更是实现营业总收入22.43亿元，同比增长29.79％，实现净利润10.53亿元，同比增长66.07％。公司在7月份向上海城投以每股15.61元的价格定向增发，置入上海环境集团100％股权，成为目前两市最大的环保概念股。

相比之下，行业内的子行业水务行业的公司表现相对欠佳，首创股份增收不增利，在营业收入增长12％的情况下，净利润却同比大幅下滑近7成，创业环保则同比下降5％。

千载难逢的政策机遇

尽管环保行业上市公司良莠不齐，规模各异，同时业绩参差不齐，但历史性的政策机遇将给行业的公司带来极大的发展契机。中国改革开放以来，经济发展取得了举世瞩目的成就，同时也付出了高昂的环境代价。由于过分追求经济的高速发展，忽视对环境的治理，中国的经济增长呈现“两高一低”的特点，即高污染、高排放、低效率。在此背景下，节能减排、环境保护已成为下阶段经济发展中的重要一环，相关产业也受到极高的重视。

在此次国务院提出的扩大内需十项措施中，第五条是加强生态环境建设，其中提出将加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

这一目标也曾在“十一五”目标中被提及。“十一五”规划预计，中国主要污染物排放总量计划减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市的污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。大气污染、水污染和固体废物是三大主要的投资领域。

从政府的政策指针出发，水务、固废行业将是重点的受益行业，是值得考虑的投资品种。就水务行业而言，其具有比较典型的弱周期性特征，在外围环境波动比较明显的情况下，其生产和消费保持相对稳定。

固体废弃物处置行业市场的巨大容量也是一个亮点。根据世界银行(2005)的报告，在2004年，我国就已经超过美国成为世界最大的城市固体废弃物制造国。预计我国每年制造的固体废弃物数量将从2004年的1.9亿吨增长到2030年的4.8亿吨，平均年复合增长率3.63％，超过美国同期产生的固体废弃物总量的两倍。一些分析指出，如此巨大的固废制造量对社会经济发展是一种负担，但对固废处置行业来说也意味着巨大的市场容量，行业内的相关公司有望从中获取自身的市场份额。

值得注意的是，不少国内环保节能减排相关企业都面临资金缺乏、企业规模偏小的现状，要推动其发展必然须依赖于地方政府加大环保产业、减排方面的资金投入和优惠政策。因而其未来的发展将主要取决于政府有何实质性措施出台，这一点是需要进一步观察的。

热门个股

合加资源(000826)：公司是环保行业中为数不多的固废处理、污水处理两业并举的企业，随着我国经济的快速发展和环境治理力度的加大，特别是近年来在应用各种经济手段推进市政公用环保设施的市场化建设进程，公司所处的行业面临快速发展的有利行业基础。

固废业务是公司最主要的增长动因。阿苏卫、青浦项目完工之后，公司承接项目以“城市生活垃圾卫生填埋和压缩转运设施”为主，如目前建设中的“淮南市生活卫生填埋”和“安徽壕州卫生填埋”项目，这些项目周期相对较短，建设进度较快。此外，公司在垃圾综合处理和大型堆肥项目的开拓方面仍然业务活跃，并保持领先优势。

合加资源2008年一至三季度实现销售收入3.47亿元，营业利润9636万元，净利润8072万元，同比分别增长59.9％、49.0％、53.7％。每股收益0.19元。业绩情况稳定。

不过值得注意的是，目前股价对应27倍PE、3.4倍PB，相对而言估值并不便宜。但考虑到环保业务在中国发展的巨大空间，以及行业龙头公司较高的增长速度，合加资源仍然是非常值得投资者关注的。

首创股份(600008)：首创股份是我国最早进入水务市场的国有控股上市公司之一，自2001年起，通过一系列的收购兼并、BOT、合资等手段，迅速占领水务市场，目前已初步完成了对重点城市的战略布局，控股、参股的水务项目遍及北京、深圳、安徽、山东、浙江、河北、河南、湖南等省市的20多个城市。

三季报显示，公司全资子公司——湖南首创投资有限责任公司在报告期内分别与湖南省娄底市、株洲市、张家界市和益阳市签署了污水处理特许经营协议，使其污水处理能力增加了27万吨／天(一期)。此外，公司设立太原首创污水处理有限责任公司，负责太原市城南污水处理厂的投资建设和运营管理，该污水处理厂设计处理能力为20万吨／天。同时，公司全资子公司——首创(香港)有限公司还与浙江省海宁市签署了《海宁市丁桥污水处理厂TOT特许经营协议》，该项目处理能力为10万吨／天，特许经营期为30年。至此，首创股份目前每日水处理能力近1000万吨，成为水务行业增长快、规模大、影响力强的龙头企业。

12.金融扶持 篇十二

自主创新型企业的发展路径一般表现为：创意阶段—初创阶段—扩张阶段—成熟阶段。然而，自主创新企业在不同的发展阶段的投融资需求不尽相同，针对其发展路径采取相应的政策扶持和投融资手段显得犹为重要。本文通过结合扩张阶段扶持自主创新企业的财政金融政策的国际比较，旨在为我国自主创新发展和和谐社会建设所需要的投融资环境建设提出建议。

1. 扩张阶段涵义及特点

扩张阶段(Expand Stage)是指自主创新企业的生产销售日趋红火，经营管理水平不断提高，产品出现供不应求、市场份额逐步提升，企业需要扩大生产、不断开发新产品，并开拓新市场，兼并重组行业内的落后企业，这个时期通常持续2～3年。经受了初创阶段的考验后，风险企业在生产、销售、服务方面初步有了成功的把握。

(1）产品方面。

风险企业产品的设计和制造方法已基本定型，具备了批量生产能力。但由于高新技术产品更新换代的速度快，企业应在提高产品质量、降低成本的同时，着手研究开发第二代产品，以保证风险企业的持续发展。

(2）市场方面。

在这一阶段，风险企业还未建立比较完善的销售渠道，企业的品牌形象需要进一步巩固。因此，企业在成长阶段需要组建起自己的销售队伍，大力开拓国内、国际市场;牢固树立起企业的品牌形象，确立企业在业界的主导地位。在产品市场上，风险企业的目标通常是在占领国内市场的同时，占领国际市场，即风险企业从一开始就把自己放在国际竞争的环境下，制定自己的经营策略。一方面，这适应了经济全球化的趋势;另一方面，它使风险企业的市场价值不受当地市场、国内市场狭小的限制，而是可以在更广阔的国际市场上得到充分实现，有利于风险投资者从中获得高额回报。所以，定位于国际市场，对风险企业、风险投资者来说，都预示着更大的机遇，更大的利润。

(3）管理方面。

在快速成长过程中，风险企业会面临较为特别的管理方面的风险：增长转型期问题，即风险企业的管理能力跟不上企业快速膨胀而带来的风险。这是快速增长的风险企业常常遇到的问题之一。由于成长阶段风险企业的增长速度都比较快，有时甚至达到300%～500%的惊人速度，而风险企业组织结构的调整、管理人员的扩充却需要一定的时间，且风险企业的创业者们大多是工程师出身，对企业管理、财务和法律事务所知不多。他们习惯于将精力、工作重点放在技术创新上，忽视了企业的组织管理。

(4）资金需求方面。

有机会进入成长阶段的风险企业，其发展前景大都比较明朗。与初创阶段相比，影响企业发展的各种不确定因素大大减少，风险随之降低。企业为了扩充设备，拓展产品市场，提高待遇留住和引进那些企业需要的高级管理人才或是掌握关键技术的特殊人才，以求在竞争中脱颖而出，因此需要大量的资金支持，对资金需求可能达到初创阶段的10倍以上。

2. 扩张阶段发达国家扶持自主创新企业的经验

在这个时期，发达国家为鼓励企业自主创新，主要制定了税收优惠政策;对企业的研究开发或高科技企业的经济活动给予的一定税率优惠和担保政策并推出金融激励政策。

(1）税收优惠政策。

美国在1978年通过《报酬法》以及1981年通过的《经济复兴税法》的目的是减少投资所得税来鼓励投资。不久，英国通过了《1998年金融法案》来激励投资(以下简称法案)。法案规定了资本利得税逐渐缩减原则：即自1998年4月5日起持有资产的时间越长，享受资本利得税减免就越多;持有营业资产4年后，资本利得税税率将由40%逐渐下调到10%;对非营业资产则由40%逐步下调至24%。同年法国财政法规定，创业不到7年的企业，其主要雇员可认购资本股，3年后适用税率为16%，对超过7年的企业，其课税率为30%，认购期可延至1999年12月3日;当转让收益重新投资于创业企业，至少持有10%资本的自然人所获得的非上市公司股票或股份的转让增值可延迟课税;至少有50%的股本投资合同用于人寿保险产品，其中5%股本用于风险产品，则可享受免税。日本2000年4月修改了天使投资税制，将税收激励政策由原先只对亏损企业，扩展到赢利企业，即一方面保留了原优惠，另一方面只对天使投资人交易时产生的1/4的资本利得额征税。

发达国家不仅在法律法规方面提供优惠政策，对企业研究开发或高科技企业的经济活动也给予的一定税率优惠。荷兰的“富叔叔计划”(Aunt Agatha)规定，凡在8年内投资于创立期公司均可免缴所得税;若在8年期内出现投资损失，可抵扣所得税，最高可达5万荷兰盾。澳大利亚为了吸引来自发达国家，特别是美国等专门从事创业投资的养老基金，将来自美国、英国、日本、德国、法国和加拿大等国进行创业投资的养老基金的资本利得税税率降为零。同时，对创业投资基金投入的公司所发放的红利和其他利润分配实行免交预提所得税，但公司必须要在澳大利亚注册，且持有股份年限不低于10年。

(2）担保政策。

20世纪80年代发达国家便开始施行担保政策。1981年，荷兰推进PPM计划，目标在于投资于早期阶段的私人创业投资基金所造成的损失，由政府提供50%、最高金额达400万荷兰盾的担保，后来下降到250万荷兰盾，不征收任何担保费用，也没有利润共享要求。德国BTU计划，一部分就是通过联邦银行向新创小企业(少于50名雇员且不足5年)新技术项目提供再融资，其向创业投资人提供中等水平利率的贷款融资，允许每次股权投资后立即重新得到70%的资金，贷款的全部拖欠风险100%由国家承担。被投资公司每次融资最大金额为140万欧元，利率视创业投资公司的回报情况而定，2000年底的年利率固定在8.44%(其中包括年担保率2.2%)。葡萄牙经济部通过IAPMEI(小企业促进局)2001年底实施的“贴现和辛迪加基金”也是担保政策的一种，其主要目的在于为创业投资家对高风险中小企业的投资提供再融资担保。

(3）激励政策。

1980-1981年，美国先后推出《1980小型企业投资激励法案》和《激励股票期权法》，使自主创新企业不受《投资顾问法案》的限制，可享受基于绩效基础的补偿;同时恢复使用股票期权作为一种激励手段，并且对其实行课税的时机改在股票出售之时，而非行权之时。有亚洲四小龙之称的新加坡也出台了《创业投资激励计划》《第13H激励计划》《先驱服务激励计划》，激励企业。其主要内容有：创业投资项目出售被批准的创业企业股份所发生的全部损失，可由投资者在其他课税中抵扣，对于股权投资部分给予100%的抵扣;对于创业投资基金转让被批准资产组合获得的收益、来自资产组合的股份分红以及源自国外的可转换债券的利息收入均给予税收减免;创业投资基金管理公司来自管理费用及红利部分的收入可享受免税优惠，免税期最长可达10年之久。

3. 扩张阶段中国扶持自主创新企业的经验

自20世纪80年代风险投资概念从美国等西方国家传入我国以来，风险投资在我国渐渐成熟起来。

(1）政策性金融政策。

长期以来，政策性金融一直是国家支持科技产业的一项重要手段，《规划纲要》及其配套政策的细化，已经提出了三类政策性金融工具，即政策性金融支持国家重大科技项目融资，高新技术领域软贷款和中国进出口银行特别融资账户。

(2）商业银行服务政策。

国内银行业一直处在比较严密的监管体制下，银行经营组织模式单一，造成为企业提供的服务品种高度同构，特别是不能很好地满足高新技术企业的融资需求。鉴于这一情况，中国银监会根据《规划纲要》及其配套政策的要求，颁布了《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》(银监发[2006]94号)。银监会要求，各商业银行在金融产品和业务流程的设计中，要为高新技术企业提供贷款融资、授信、结算、结售汇、银行卡、现金管理、财务顾问等各项服务。对经科技部门认定的高新技术企业，其金融服务也可完全比照银监会2005年7月发布的《银行开展小企业贷款业务指导意见》给予办理。

(3）担保与保险政策。

在担保政策方面，2006年11月国家发改委、财政部、人民银行、税务总局、银监会联合出台了《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》。针对现有中小企业担保机构的资信基础低、抗风险实力弱和银行等社会体系认可程度低、主营业务不突出等困难和现状，打破原有的政府直接从事担保的模式，将政府定位在引导和塑造外部环境之上，用间接补助方式去鼓励和调动市场担保机构从事对中小企业的担保事业，从而进一步提高成长(扩张)阶段风险企业获取银行贷款的可能性。

中国保监会和科技部于2006年共同发布了《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，从而迈开了保险业和科技合作的第一步。该政策的主旨是通过国家财政科技投入引导高新技术企业利用保险减小技术和经营风险的一种新模式，发挥保险中介机构在高新技术企业承保理赔、风险管理和保险产品开发方面的积极作用。这一政策有助于降低成长(扩张)阶段风险企业的技术风险和经营风险，多渠道吸引资金投入风险企业。

《关于进一步发挥信用保险作用支持高新技术企业发展有关问题的通知》由科技部和中国出口信用保险公司于2007年5月联合发布。该通知主要有以下三个核心点：一是为投保信用保险的高新技术企业提供优惠保险费率和保险条件，并按最低成本价计收资信调查费;二是为投保的高新技术企业提供承保和理赔绿色通道;三是帮助高新技术企业利用信用保险获得融资便利。这一政策与商务部的出口退税、免税等鼓励出口政策在目标上是一致的，都是为了给我国风险企业开拓国际市场提供动力和保障。

(4）科技创业风险投资政策。

财政部和国家税务总局在2007年2月联合下发的《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》中规定：创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续抵扣。这一政策主要解决了按公司形式注册的创业投资企业的双重征税问题。

4. 对中国的启发

从中国的经验来看，虽然不同部门都制定了相关政策,但是专项性的政策明显不够,资金支持力度不足,同时对商业银行的引导效果不突出,特别缺乏对民间资本的引导性措施。从与世界接轨的角度来看，应该按照政府选择机制和市场选择机制并举,通过政府与市场的双重作用,介入企业扩张阶段的支持,为企业的成长培育良好的环境。具体举措上有以下几点。

(1）政府设立“技术创新资助基金”。

技术创新资助基金的设立宗旨：一是一些技术创新项目虽具有社会效应，但还没有体现商业前景，无法得到商业性资金支持，因此需要财政资金支持;二是从支持对象看，政府直接对具有技术创新优势的创业企业作为支持对象;三是政府技术创新资助基金的支持方式主要是无偿拨款;四是从设立、管理和监管主体看,各个行业主管部门都可分别设立直接支持技术创新的资助基金。

（2）激励和引导社会资金建立担保机构。

2006年我国才开始颁布担保政策，与国外发达国家相比起步较晚。针对我国特殊国情，必须加快建立担保机构的步伐，积极探索并创立多种担保方式，弥补创新企业担保抵押物不足的缺口，应在政策性银行、商业性银行和其他金融机构，普遍开展知识产权质押信贷业务的试点工作。

摘要：十一五以来,党中央大力推进建设自主创新型国家的重大战略,构建完善投融资环境,引导金融资本投向自主创新型企业已经成为重点。然而,自主创新企业在不同阶段的需求不同,本文主要通过探讨扩张阶段国内外扶持政策比较,给中国自主创新发展和和谐社会建设所需要的投融资环境建设提出相关建议。

关键词：扩张阶段,自主创,新政策

参考文献

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