土木工程建设中的节能问题

土木工程建设中的节能问题（精选14篇）

1.土木工程建设中的节能问题 篇一

2、1建筑幕墙节能施工技术

（1）保温隔热施工，陶瓷板幕墙在建筑保温中是一种性能良好的保温建筑材料，它不仅有利于将外面温暖空气热量传递到室内，还有利于避免外部的风霜侵入室内，确保即使在高温条件下也可以具备较强的材料密封性，施工人员还应该仔细检查保温材料的质量，优先采用碱度高、网格形的保温层来降低裂缝出现的几率，避免室内热量的流失且将弹性带绝缘层密封好。

（2）安装遮阳板，该施工技术能有效避免为了降温消耗过多的资源，还可以减少室内紫外线强度，同时也不会妨碍制约到建筑物的美观性，遮阳板一般比较适合安装于炎热地区，它可以灵活的调节室内的温度与光照量。

2、2对雨水及生活用水的运用

（1）要在饮用水处适当添加节水装置或带有节水功能的水管件，保证雨水或灌溉用水尽可能多的进入土壤，最大化的减少自来水在现场的使用率，可以大力普及推广透水性的地砖；

（2）建筑屋面设计的节能要确保屋面保温层材质具备良好的吸水性与使用密度，也可以使用绿色的植被进行相关的设计和屋面覆盖，不仅有良好的隔热效果，还能美化环境与净化空气，相关设计人员务必要深入分析建筑屋面的节能内容；

（3）采用新型节能门窗材料，在寒冷区域选择反射率低、透光率低的低辐射玻璃，这能获取充分的太阳能辐射热量，而且门窗玻璃最好采用中空的玻璃。

3土木工程施工中节能环保技术中存在的问题

3、1缺乏节能环保性的工程材料

针对当前我国土木工程施工中节能环保技术中存在的缺陷来讲，最为直观突出的就是缺乏节能环保性的工程材料，某些土木工程施工单位只是单纯的一味追求经济利润而常常选择不符合节能环保要求的.工程材料，没有严格管控好施工材料的规格与质量，不仅有损居住者的生命财产健康安全，还制约妨碍着室内的环境。另外，土木工程建筑节能技术不够完备也是一大缺陷，不同地区的气候条件、地域限制等实际情况较为悬殊，这就在定程度上造成了土木工程节能建筑问题有非常大的差异，从事建筑节能方面研究的科研人员较少，相应的研究成果也相对较少，极大的妨碍了土木工程的顺利施工。

3、2缺乏先进的设备与科学合理的管理措施

一方面，所谓的缺乏先进的机械设备主要指的就是许多建筑施工单位仅仅为了节省资金成本而继续使用陈旧落后、老化僵硬的机械设备，这些设备不仅会降低工作效率与制约施工进度，还会消耗大量的功率，致使在施工中产生大量的废气与噪音，这与绿色环保理念是背道而驰的。另一方面，所谓的缺乏科学合理的管理措施指的就是无法在短时间内有效解决节能环保措施落实不到位的问题，往往因为缺乏科学合理的监管制度而对施工人员要求不严格，监察力度不够导致节能环保技术难以在土木工程施工中得到实际应用。

3、3人们对土木工程建筑节能的认识不足且重视度不够

许多土木工程的开发商没有在施工中自始至终的秉持“实事求是，与时俱进，开拓创新”的原则理念来考虑实际的建筑条件，这极大的局限了土木工程建筑在节能方面的发展，也会阻碍中国建筑节能领域相关措施的推广与技术的进步，因为重视度不够会直接导致施工人员不具备丰厚的专业理论知识与实践操作技能。另外，施工人员难以从根本上调动起内在的主观能动性与积极创造性，没有不断的改革创新与优化升级节能环保技术来顺应社会经济的发展进步，仅仅过度不合理的追求新奇的建筑样式与风格，这会使得我国原本就不堪重负的能源供应雪上加霜。

4增强土木工程施工中节能环保技术质量的有效策略

4、1采用节能环保能源，倡导节能环保理念

要想从根本上增强土木工程施工中节能环保技术的质量水平，最根本有效的措施就是采用节能环保能源并倡导绿色可持续发展理念，土木工程管理人员要合理组织深层次的教育培训活动，采取多种形式的知识竞赛来激发施工人员的积极性，也可以制定科学合理的奖惩制度，确保节能环保技术在土木工程建设中的应用。此外，可以用其他可再生能源代替化石燃料等污染较强的能源，不仅有利于减少化石燃料的浪费与大幅度消耗，还有利于贯彻落实可持续发展观，充分保障广大人民群众的生命财产健康安全，促进土木工程施工的顺利高效运营，同时还要加强施工现场的环保工作。

4、2严格控制施工中所产生的污染

（1）土木工程施工的管理人员与负责人必须要重视设备的维修保养工作，及时排查在施工中是否会出现故障等潜在漏洞，并予以高效的解决，同时每日完成工作时要由现场施工人员做好清理工作；

（2）充分利用太阳能技术，尽可能的减少电力与一些二次能源的损耗，利用太阳能来发电与储存电能，不断的优化与完善土木建筑施工方案，进而从根本上综合提升土木建筑工程的社会生态效益；

（3）防止搬运砂石时发生尘土飞扬与环境受到破坏等问题，还要对裸露土方进行覆盖并注意土木施工避开人群密集的区域，进而保障不影响广大人民群众正常的生产生活。

4、3健全环保施工制度体系，运用现代化土木工程施工设备

一方面，不断加强土木工程企业的环保管理工作，例如：将建筑垃圾放到指定地点，设置专门的污水处理点，也可以定期对土木施工现场进行洒水以减少粉尘污染，必须要建立健全并完善环保施工制度体系，杜绝出现任何形式工作人员相互推诿责任的不良现状。另一方面，相关的土木工程施工方应该采用高科技环保施工准备，逐步淘汰传统意义上的破旧设备，致力于提高工作效率与降低资源损耗，还可以培养土木工程施工人员的环保意识，定期开展专家座谈会、举行环保活动与粘贴环保横幅等多种形式来提高施工人员对节能环保技术的深刻认识。

4、4土木工程施工方案的制定要有科学性

相关土木工程的施工人员必须要重视施工环节中的各项施工标准与规范要求，坚决避免施工中可能出现的能源浪费与环境污染等各种不良现状，施工负责方要综合考虑到节能环保技术的优化、施工质量与进度等客观因素，要使得土木工程施工符合社会实际的发展要求。另外，对于城市中人流较为密集的地段要采取土方覆盖的施工方式来解决扬尘问题，在土木工程竣工结束后还要进行及时的环境修复工作，例如：利用回填水土与植物栽培来改善施工现场环境，同时增强相关管理人员搜集信息的能力，严格筛选具有节能环保性能的工程材料，提升土木施工单位整体的节能环保意识。

5结束语

我国当前的土木工程项目数量在城市化进程显著加快的时代背景下在逐步的扩大，而传统意义上的施工技术会造成环境污染与能源浪费，因此必须要不断的改革创新与优化升级节能环保技术来保护生态环境资源，同时为广大人民群众构建舒适宜人、轻松健康的生产生活氛围空间，能在促进施工理念转变的同时从根本上确保土木工程的整体安全质量与稳定性，促进我国社会经济的又好又快健康发展进步。

参考文献

[1]杨建明、针对土木工程施工中节能环保技术的几点探讨[J]、绿色环保科技，（13）：137~139、

[2]黄朝琴、土木工程施工中的节能环保技术探析[J]、房地产导刊，（16）：163~165、

[3]邱金兰、试论土木工程施工中节能环保技术探析[J]、中国科技投资，2015（11）：286~288、

2.土木工程建设中的节能问题 篇二

建筑节能是在保证提高建筑舒适性的条件下合理使用能源, 通过政策的引导, 使用节能技术, 实现建筑产品的生产过程、施工过程和建筑使用等三个方面的节能目标。为了推动建筑节能的发展, 国家制定了《节能设计标准》, 它的执行对建筑节能施工来说起到了十分关键的作用, 通过制定一系列的行为标准和编制了相应的标准图集等, 使建筑节能工作在设计、施工、生产、应用等各个方面都能逐步走上规范化、法制化的轨道, 保证节能施工的质量与效益。

1. 节能建筑的主要内容及节能理念

节能建筑通过使用新型的节能材料、各种保温材料, 以及使用保温节能措施, 利用自然资源 (如太阳能、地热等) , 使用低能耗设备, 从而构成节能施工的主要载体, 在施工中, 还应注意节能施工理念的运用和深化。

1.1 建筑设计

建筑节能施工首先应有一套完善的建筑节能设计, 同时严格按照审查制度, 提交给审图部门审查确认。所有参与到建筑施工的人员应具备节能意识, 并且发挥其在建筑节能工作中的基础性和决定性作用, 从源头上控制投资, 实现节能优化施工。

1.2 自然资源的综合利用

太阳能、风能、地热能的利用是实现建筑节能的有效手段, 我们应积极使用自然可再生资源, 这些取之不尽、用之不竭的能源应得到广泛推广。实践证明, 这些资源无污染、取用方便、使用效果好, 对改善城市环境也有很好的作用, 目前也有不少城市在建筑工程中硬性要求使用新技术和自然能源, 如太阳能热水循环系统、地热利用循环系统等。

1.3 改善围护结构

目前, 各地建筑行业中已经在积极取消使用粘土砖, 提倡使用轻质保温隔热和容重低的砌体材料;金属门窗应使用断桥隔热型材;积极使用外墙保温技术;运用外遮阳系统。这些技术能很好地实现节能施工, 也是现代节能施工中的重要举措。

1.4 选择低能耗的设备

建筑施工耗能中, 空调和照明设备是最消耗能量的, 这两部分也是节能的重点, 国内目前有些建筑已采用地泵系统替代传统的通风空调系统, 有利于节省大量能源, 如今已在全国范围内得到积极推广。

2. 土建管理人员在建筑节能中应掌握的技术及拥有的责任

2.1 管理人员应该掌握的技术

(1) 使用新型保温节能墙技术, 提高保温、节能效果。

(2) 节能门窗的保温隔热和密封技术。

(3) 集中供热、供冷技术。

(4) 供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置。

(5) 太阳能、地热能等可再生能源的使用与开发。

(6) 使用节能照明系统和产品。

(7) 空调制冷节能技术与产品。

2.2 土建管理人员具有的责任

管理工程师审查是一项第三方审查模式, 施工单位的内部审查已经完成并获得通过后, 在通过批准的基础上再次进行审查。根据合同或授权, 管理工程是审查代替建设单位去审查相关项目, 因而, 管理单位和施工单位在施工中所承担的责任是不同的。法律明确规定, 管理单位承担“管理责任”。有不少人认为, 管理机构对施工组织设计的审查属“程序性审查”, 就算是程序性审查, 也存在管理责任的问题, 需要相关责任人承担责任。不过施工单位没有理由认为自己的施工组织设计等文件经过管理审批或未得到管理审批要求管理方分担自身的责任。施工单位对工程施工应负的责任和管理单位对工程管理应负的责任, 不仅是法律规定, 也是合同中约定拟定的内容。合同的标的在不同的项目中存在不同的责任, 应合理对待责任管理, 提高工程施工的可靠性。

3. 建筑管理人员应从设计阶段开始重视建筑节能的质量控制

管理工程师在工程建设初期应提醒施工单位重视施工节能, 设计单位也应根据建设单位的委托以及节能设计的标准, 控制好节能质量, 保证工程施工节能效益, 也只有这样才能提高工程的经济效益, 同时提高社会效益。

4. 施工阶段的管理工作关键点

4.1 对建筑节能使用材料的验收

在节能施工中, 要注意对工程材料的审查, 材料审查最基本的标准是要符合国家的安全规范和相关的质量检测标准。施工人员在确定审查符合相关标准后, 还应注意材料的节能审查, 尽量选择低能耗的材料和设备。

4.2 对建筑节能施工过程进行巡视检查

在施工中, 我们会遇到一些隐蔽工程, 为了严格控制能源的使用和检查, 要加强对隐蔽工程的检查和监督。隐蔽工程是能源消耗量最大的工程之一, 也是施工单位最难控制的环节。负责工程节能的工作人员、施工人员应做好各个项目的质量检查和抽样检查, 并做好记录和备份。另外, 实行分别负责制可以加强节能管理工作的力度, 提高监管的效率。各项工程的子项目应落实到人, 由专门的人进行整体监督管理, 这样做还能激发施工人员的热情, 奖罚分明, 控制质量。

4.3 管理施工行为

我们在施工中有时会发现一些承包商擅自修改设计施工和降低建筑节能材料、施工质量标准等行为, 发现这种情况, 项目管理部门应书面通知承包商, 督促其立即整改;情况严重的要及时下达工程暂停命令, 要求承包商停工整改, 同时报告给业主。承包商拒不整改或不停工整改的, 管理单位应当及时向工程所在地有关主管部门报告。

5. 竣工验收阶段的管理工作关键点

工程管理人员要严格按照《建筑节能工程施工质量验收规范》规定, 在工程竣工验收之前组织人员进行节能工程验收, 所有的节能工程都具备验收条件后, 施工单位应出具建筑节能工程《质量验收报告》, 根据节能工程分项建设的要求, 整理施工技术资料。建设单位组织监理、设计单位进行建筑节能专项验收, 根据验收情况, 监理、设计单位按要求出具建筑节能工程质量验收报告, 报告中需做出节能建设总结报告和评价分析报告。另外, 在验收阶段建设单位最好应委托有资质的检测机构, 对工程的节能施工部分进行检查, 以准确评估建筑工程是否符合国家的节能标准。政府建设管理部门应对建设单位进行质量验收组织形式、验收程序和执行标准情况严格监督, 对节能工程进行抽样检查;最后, 依据工程建设参与主体单位专项验收报告及工程验收组织程序进行备案登记。

6. 学习建筑节能法规文件、质量标准, 熟悉图纸和相关技术资料

(1) 施工单位在施工前, 应注重对工程施工人员进行作业前培训, 提高他们对建筑节能的了解意识, 以及专业技能、专业知识, 尤其是对监理人员的素质培训, 使得每个监理人员熟练掌握相应专业的建筑节能相关法律法规和专业技术标准。

(2) 应查看建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格, 对于没有获得审查通过或不符合审查标准的节能施工图不得投入使用。

(3) 总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件, 分专业详细查看设计文件建筑节能方面的内容, 重点查看强制性规范条文的落实情况, 对节能工程效益、质量影响较大的部分应注重其检查、检验, 应以对业主方高度负责的态度开展工作, 以便能够及时提出优化修改意见和建议, 真正提高施工质量。

7. 结语

建筑节能工程的实施效果对工程的经济、社会效益有着很大的影响, 作为节能大项目的工程节能, 对维护生态环境的作用是十分突出的, 因此, 我们在节能施工中, 应重视对节能工程施工的管理, 提倡节能施工, 否则将会造成很大的资源损耗, 因此监理单位在建筑节能各项工作中要切实落实建筑节能内容。监理单位在工程节能施工中所起到的作用是加强监督, 完善管理, 监理单位也只有高度重视节能施工的重要性, 加强对监理人员节能知识的教育培训, 才能在节能工程中取得成效。

3.土木工程建设中的节能问题 篇三

【关键词】建筑；施工；节能；措施

一、节能建筑施工要求分析

一般来说，节能建筑主要从外墙、屋面、门窗等方面提高围护结构的热阻值和密闭性，从而达到节能建筑物降低能耗的目的。施工现场应根据节能建筑设计施工图或节能设计专篇结合其特殊性，制定施工组织方案，设立有效果显著质量控制点，严格按操作程序施工，严格按设计要求进标准合格的保温材料，保证必需的施工周期，注重岗前培训和技术交底。杜绝施工质量隐患。确保节能技术的实施。

二、节能建筑施工技术分析

1、墙体保温施工。墙体保温系统的施工是墙体节能措施的关键环节、不管是实心砖墙体还是空心砖墙体均应做保温措施，墙体的保温层通常设置在墙体的内侧或外侧。设在内侧技术措施简单，但保温效果不如外侧，设在外侧可节省使用面积，但粘结性差，措施不当易产生开裂、渗水、脱落、耐久性减弱等问题，造价一般也高于内设置。施工工艺一般采用抹灰、干挂、粘贴、复合等方式。外墙保温聚合物砂浆所用材料有出厂合格证和检验报告单。所用绝热用模塑聚苯乙烯泡沫塑料为 I 级阻燃性苯板，有生产许可证、合格证、检验报告，所用外墙保温用膨胀聚苯乙烯板抹面胶浆和胶粘剂要有正规厂家合格证和检验报告。所用砂要有筛分检验报告。使用耐碱玻璃纤维网格布规格 4 × 4（ mm） ，160 g/m2，使用加强型玻璃纤维网格布规格 6 × 6（ mm） ，350 g/m2均有正规厂家合格证及检验报告。施工过程中，外墙保温胶粘剂和抹面胶浆搅拌均匀。在苯板粘贴面将拌好的胶粘剂均匀的刮 0. 5 mm 厚，放置 20 min，使之定型。按条粘法贴，苯板边侧铺满 50mm 宽，留有一处空隙用于排气，中间部位采用条粘法涂抹不少于 8 个直径为 100 mm 胶粘剂，当墙体有不平时厚度适当调整，苯板侧面无涂抹现象。保温板均自上而下逐排水平方向依次粘贴，互相错缝粘贴，阴阳角处两块板均互相咬合，粘结均用力揉动，均匀压紧及时找平苯板，垫上木条用橡皮榔头均匀平整压紧找平。苯板粘结固定后对苯板接缝处用打磨机将四周磨平，遇到有空缺板时应仔细量对尺寸保证缝隙严密平整。然后贴上网格布，横向贴网格布，从网格布中间，先左右铺平后上下铺平，竖向贴网格布，从中间先上下后左右，保证纵横绷紧，按要求钉入塑料膨胀锚栓确保苯板与墙体粘贴牢固。将玻纤网格布压入胶浆中，并充分压平，使其夹在砂浆中间，以遮盖网格布为准，所用砂浆在1 h 内用完，铺贴网格布遇搭接，均满足横向 200 mm，纵向 200 mm 的要求，罩面材料终端前，边面必须抹平，抹面层总厚度不大于 3mm，经检查，表面平整，粘结牢固、无松动，符合设计及施工质量规范验收要求。在遇窗户、挑檐处做加顶保温措施，加贴加强型玻璃纤维网格布，搭接长度符合要求，一层外墙勒角、散水下 -80cm 处做加强保温措施，贴加强型玻璃纤维网格布，搭接长度符合设计要求。

2、门窗安装施工。合理控制窗墙面积比例，门窗框和玻璃扇的传热系数及密闭性是外墙节能的关键环节之一，木和塑料门窗的传热系数比钢、铝门窗低 30% 左右，双层玻璃比单层玻璃低40% 左右，因此，价格比较好的是塑料单框双玻门窗。首先门窗要按节能要求选择符合设计等级的抗风压性、空气渗透性、雨水渗漏性的窗户，特别是热阻值高的。窗洞口水平基准线和洞口水平中心线，洞口垂直度基准线和垂直中心线均用墨斗弹出，保证框角安装时的垂直度。窗洞口需留铁件数量、规格符合规范要求，且位置正确，安装牢固。窗框与墙体的固定片为镀锌钢板，固定片数量为两边各 1 个，上下各 2 个，固定片间距不小于 600 mm，固定片的数量、位置、间距正确，符合设计及规范要求，塑窗与墙体连接采用螺栓连接，伸入墙内长度不小于 80 mm，固定点距窗角、中横框、中竖框 150 ～ 200 mm，塑料窗两端与洞口固定牢固，无松动现象，塑料窗开关灵活，关闭严密，无倒翘。塑料配窗件的型号、规格、数量符合设计要求，安装牢固，位置正确，功能满足使用要求。窗框与墙体的缝隙用聚氨酯泡沫填缝剂嵌饱满，表面用密封胶密封，密封胶粘结牢固，表面光滑、顺直、无裂纹，中空玻璃采用双道密封，为防止内部空气不受潮，增加一道丁基胶密封，塑窗框、副框的隔断热桥措施符合设计及规范要求。

3、保温屋面施工。保温屋面不仅涉及到房屋的今后使用，同时还涉及到业主与建筑企业间的经济纠纷，因而在施工的过程中有着极其重要的作用。而在保温屋面施工的过程中，先保证现浇钢筋混凝土屋面楼板表面基层平整、干燥且清扫干净。铺贴 180 mm 厚聚苯板保温。苯板紧贴基层铺设，铺平垫稳，拼缝严密，接缝处用同类材料碎聚苯板填嵌密实。屋面变形缝处保温要按墙体保温层做法施工。屋面的通风口位置及尺寸符合设计及有关标准要求，通风口内无杂物，四周干净完整。保证屋面保温层的铺设方式、厚度、缝隙填充质量及屋面热桥部位的保温做法均符合设计要求和验收规范的规定。才能保证上部屋面防水层、找平及找坡的施工质量。

4、电器采暖节能。室内采暖根据设计要求，水暖和地暖相比较而言，地暖的节能效果显著。采暖其它一些节能控制措施如安装热量表，热量控制开关等，使温度保持均衡，也是减少能耗的必要手段，事实上建筑节能的主要内容除采暖空调外，应该包含通风、家用电气、热水器及照明等。假如家庭所有电气都是节能产品，那节能潜力更大效果更明显。

三、太阳能建筑技术分析

太阳能建筑可分为主动式和被动式两个类型。利用机械装置储存太阳能，并在需要时向房间提供热能的建筑，被称为主动式太阳能建筑； 根据当地气候条件，在很少使用机械设备条件下，通过建筑物布局、构造处理，选择性能好的热工材料，使建筑物本身能够吸收和储存太阳能量，从而达到采暖、空调、供热水的建筑物，称为被动式太阳能建筑。太阳能建筑的平面布置应尽量将长边作为南北方向。使集热面处于正南方向 ±30°以内并根据当地的气象条件及所处位置，做出恰当调整以达到最佳的阳光照射效果，集热和蓄热墙间加设一层透光外罩，使透光外罩与墙体之间形成一道空气层，为了使透光外罩内最大限度得到太阳照射，在空气夹层内壁表面涂上吸热材料，当太阳照射的时候加热了空气夹层内的空气和墙体，这里吸收到的热量分为两部分。一部分气体加热后利用温差压形成气流。通过与室内相连的上下通风口与室内空气进行循环对流，从而使室内温度上升； 另一部分热量使墙体受热后利用墙体的蓄热能力贮存热量，当夜晚到后气温降低时墙体蓄存热向室内释放，从而达到昼夜温度适宜的程度。

四、结语

综上所述，节能技术的使用，不仅从根本上降低了工程的成本投入，同时还为工程的建筑质量提供了保障。新能源利用是实现建筑可持续发展的重要环节，也是世界上所有国家采取的节能措施。在今后的发展中，太阳能的应用和新型的节能建筑以最低的能量消耗，使居住环境更舒适、更清洁，而节能及社会效益更好。

参考文献

[1] 太阳能利用新技术[M].北京： 科学技术出版社，2009.

[2] 张评衔.建筑节能及太阳能建筑[J].工程建设与设计，2009

4.土木工程建设中的节能问题 篇四

马荣镇

现将参加中国建设报主办的《项目经理责任制及挂靠法律风险防范与施工合同纠纷典型案例分析》实务研讨会学习到的理论知识结合建筑施工合同履行中实践出现的焦点问题撰写要点，以便与大家探讨。

一、施工项目经理的法律问题

(一)法律定性：项目经理指承包在工程项目上负责管理和合同履行的一次性委托代理人，是项目管理的第一管理责任人。

(二)法律地位：在一般情况下，项目经理经过承包人合法任命，是承包人施工项目上的委托代理人，在特定施工项目管理上代表承包人对外处理相关事务。

(三)法律权限：

1、有权代表承包人向发包人履行施工合同或与履行施工合同相关的行为。

2、对发包人而言，如果承包人对其无书面授权，则推定项目经理无权修改施工合同。

3、对下家即分包人、供应商、租赁商、销售商而言，其行为若没有过特别限制，通常情况下，视为承包人的代理行为。

(四)项目经理授权限制的法律建议：

1、在与发包人订立施工承包合同中，就授权范围、权限在合同中直接明示。

2、项目部印章最好不要刻，由承包人直接授权对各种法律文件进行签字即可。(这样法律风险小，至少可追究个人法律责任);若必须刻用，可在项目部印章上作权利限制。(如注明“非合同章”或“此章权作技术资料签章”)

二、项目经理部的法律问题

(一)法律定性：通常情况下，项目经理部是承包人为实施特定项目而成立的临时内部组织机构，而不是分支经营机构。(例外，该项目经理部在当地领取营业执照)

(二)法律责任：1、项目经理部执行施工承包合同的行为由公司承担。2、项目经理部印章由于没有国家公权力的介入，容易被私刻，承包人内部备案难以对抗善意第三人。建议不要刻，如需刻用，须到公安部门或工商部门备案，以防真假。

(三)项目经理部其他从业人员法律地位：通常情况下，项目经理部其他组成人员是项目经理的助手，是职员，无权对外从事法律行为(除非由项目经理进行转委托)

三、监理单位及总监理师的法律问题

(一)监理单位的法律地位：监理单位与发包人就某一工程项目签订工程委托监理合同，依照法律，行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑承包合同，代表发包人对承包单位监督。双方建立的是委托代理关系，监理单位是发包人的委托代理人。

(二)总监理师的法律地位：总监理师受监理单位的委派，代理监理单位履行工程委托监理合同中约定的职责，其行为是监理单位的职务行为，因其行为导致的法律后果由监理单位承担。监理单位的法律后果最终由发包人承担。

(三)监理的权力：主要有1、设计变更权;2、价款确认权;3、工期延误审查权;4、工程质量监督权等。

(三)法律建议：

1、工程有监理的，要充分了解监理的授权范围，对监理的无权代理行为要理直气壮地拒绝。

2、注意收集、保存监理人的行为记录，以备工程索赔和工程诉讼之用。

3、监理与发包人委派的工程师权利交叉或授权不明时，这对承包人非常有利，承包人可充公运用民法通则中的有关法律条款，追究发包人的法律责任。

四、挂靠的法律问题

(一)法律定性：挂靠是指无资质的施工人借用有资质的施工企业、低资质等级的施工企业借用高资质等级的施工企业承揽工程的法律行为。

(二)法律风险：挂靠人以被挂靠人名义签订的施工承包合同易被认定无效，从而导致挂靠人与被挂靠人之间订立的挂靠协议无效。被挂靠人不但管理费收不到，可能还要爱到建筑主管部门罚款、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。对外还要承担连带责任。

(三)挂靠行为规避风险的法律建议：

1、可以与挂靠人签订一份劳动协议，建立一个社会保险档案，或调动人事档案。变外部挂靠为内部承包协议。

2、现签一个承诺书，就材料欠款、安全事故赔偿、工人工资给付等进行承诺一切由其承担，一旦有上述现象发生，公司有权追偿。

3、在向发包人提交的授权委托书载明挂靠人的委托权限及期限。在与发包人签订的施工承包合同中要有“工程款打入公司指定某某帐号，否则工程款支付无效”的约定，以此来有效控制工程款清收。

4、可以派工程管理、安全、质量管理人员、财务人员参与者施工现场管理，确保工程顺利竣工交付。

5、在挂靠协议注明一旦私刻公司印章或公司项目部印章等行为，视为违约。视工程合同价的大小承担违约金5-20万元。

五、建筑工程施工合同示范文本(GF--0201)签订的法律问题

(一)法律定性：建筑工程施工合同示范文本是原国家建设部、国家工商总局制定。包含协议书、通用条款、专用条款、承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、建设工程质量保修书等内容，在施工实践中具有广泛的`应用价值。

(二)施工合同签订时须注意“八大”重要条款：

1、工程承包范围。工程范围是指承包人承包的工作范围和内容。是决定工程总价和单价计算依据。如经过招投标的，应根据招投标文件填定，其他可根据图纸填写。

2、工期。工期分开工日期与竣工日期。施工方应依约按工期施工，严防工期延误。工期问题是发包方拒付或延付工程款常用的手段之一，施工方一旦工期延误，易被发包方索赔从而导致工程价款减少。开工日期应约定如下：X年X月X日开工，同时以甲方具备开工条件的最后一项，并发出开工指令为准。竣工日期约定如下：X年X月X日竣工，如因发包人原因或不可抗力，工期顺延。3、工程质量条款。施工人施工义务是按照工程设计图纸和施工技术标准施工。质量标准的评定以国家或行业的质量检验评定标准为依据。基于目前已经取消了《建筑安装工程质量检验评定统一标准》(GBJ300-88)对于工程质量检验评定标准区分优良、合格两个等级的规定。工程质量标准填写“合格”即可，如发包人要求工程质量力争取得XX奖，或工程质量达优良，承包人签订时要注意奖惩约定，慎重填写，一旦无法满足发包人的质量要求，要承担违约责任。

3、合同价款。是施工合同中的核心条款。

在填写合同价款时应注意，若为可调整合同价格应注明“暂定”。在合同中约定工程造价结算采用的定额，且约定在施工过程中因设计变更、技术核定及现场签证等引起的工程量增减，工程价款在竣工决算时统一按实调整。示范文本通用条款第23.3条阐明可调价格合同中合同价款的调整因素包括：

(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;

(2)工程造价管理部门公布的价格调整。

(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

(4)双方约定的其他因素。(此通用条款可在专用条款中直接约定适用。)

对于固定价格合同的签订(即指工程量清单计价)，采用固定总价计价方式的，双方约定风险范围和风险费用计算方法。在约定的风险范围内，合同价款不做调整。采用固定单价计价方式的，在约定风险范围内，单价不作调整。在约定风险范围外实际数量变化超过工程量清单内数量10%以上，且该项目数量变化的金额超过合同金额0.01%以上时，单价可作调整。

4、竣工验收。建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。国家院颁布的《建设工程质量管理条例》彻底改变了由质监机构代表政府对建筑市场进行竣工验收的传统做法，而改由建设单位负责组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收就当具备下列条件：

(1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容;

(2)有完整的技术档案和施工管理资料;

(3)有工程使用的主要建设材料、建筑购配件和设备的进场试验报告;

(4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件;

(5)有施工单位签署的工程保修书。

承包人按上述条件提交了申请竣工验收报告，而发包人往往迟迟不予验收。在这样情形下，订立施工合同时应注意按通用示范文本通用条款第32项内容保留已经提交竣工验收报告的证据，并履行通知义务，可在专用条款中约定发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。

5、竣工结算。发包人认可竣工验收报告后，承包人即可向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。在这个环节上，发包人往往故意对承包人送交的竣工结算文件拖延审核或以没收到竣工结算文件为借口不予审核，以达到拖延支付工程款的目的。这种情况下，承包人与发包人在竣工结算条款要明确约定发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内(一般为28天)，予以书面答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。承包人可依据此竣工结算文件与发包人进行竣工结算。

6、质量保修。承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人的工程在质量保修期内承担质量保修责任。在示范文本中双方一般订立质量保修书。

质量保修书的主要内容为：

(1)质量保修项目内容及范围;

(2)质量保修期

(3)质量保修责任;

(4)质量保修金的支付

根据《建设工程质量管理条例》第40条的规定：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。

(2)屋面防水工程、有防水洒求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5件;

(3)供热与供冷系统，为2年采暖期、供冷期;

(4)电气管线、给排水管理、设备安装和装修工程， 为2年。其他项目的保修期限由发包主与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保修金一般不超过合同价的5%，承发包双方一般会在专用条款中或保修书中约定，保修在保修期满后归还，这种约定不具有现实操作性及振作意义。建议约定为保修金在工程竣工验收合格之日起一年内或两年内归还。

7、争议。合同中履行过程中发生的争议，双方当事人可协商解决，协商不成的可选择诉讼或仲裁的方式解决。

诉讼与仲裁的主要区别是

(1)法院诉讼实行地域管辖和级别管辖，仲裁则实行协议管辖，充分体现了仲裁活动的自愿性。

(2)诉讼当事人不能选择审判员，也不能超过管辖级别选择管辖法院，而仲裁活动的当事人既可以选择仲裁机构，还可以选择仲裁员。

(3)仲裁实行不公开审理，除非当事人要求公开审理，诉讼则不同，实行公开审理。

(4)当事人不服法院判决可以上诉，仲裁不得上诉，()一裁即告终结，节省时间。

因此在施工承包合同争议条款上，选择诉讼方式的，应约定承包人所在地或工程所在地的法院管辖，选择仲裁方式的，应约定具体的XX市仲裁委员会。二者只能选一，不可同时选，否则导致仲裁选择无效。

8、违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。在施工承包合同订立中，对于发包人违反示范文本通用条款第24条即违反及时支付预付款义务的，应在合同中约定发包人承担日万分之二的迟延支付违约金。对于发包人违反示范文本通用条款第26.4条即违反及时支付进度款义条的，应在合同中约定发包人承担日万分之二的迟延支付违约金，且工期相应顺延。对于发包人违反示范文本通用条款第33.3条即违反及时支付竣工结算款义务的，应在合同中约定以28天作为发包人的审价期限，按中华人民共和国建设部令第107号即《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》执行。违约金累计不宜超过合同价的20%。实际还有损失的，还可约定支付具体违约金后，违约人应赔偿相关损失。

5.道路建设工程项目节能评估报告 篇五

海南方能投资顾问有限公司编

目 录

第一章 建设项目概况 3 1.1项目基本情况 3 1.2项目建设内容与规模 3 第二章 耗能标准与节能规范 6 2.1项目编制依据 6 2.2用能标准 6 2.3节能设计与分析的主要原则 6 第三章 能源状况分析 8 3.1项目所在地能源供应状况 8 3.2项目能源消耗种类和数量的合理性 8 第四章 能耗指标分析 10 4.1能耗分布 10 4.2耗电量分析 10 第五章

节省油料预测 11 5.1道路设计通行能力计算标准 11 5.2油耗计算 12 第六章 项目节能措施 15 6.1采用节能设备和材料 15 6.2节能措施 15 6.3施工节能 18 6.4节能管理 19 6.5节水 19 第七章 结 论 20

道路建设工程节能报告 第一章 建设项目概况 1.1项目基本情况

（一）项目名称：A道路、B道路建设工程

（二）项目业主：

（三）项目性质：新建配套设施

（四）建设地点：

1.2项目建设内容与规模

（一）建设内容：

（红线宽50米，长2789米）道路一条、（红线宽36米，长1572米）道路一条、以及配套建设的交通工程、路灯工程、绿化工程和管线工程等。表1-1 项目规划道路主要经济技术指标表

项目序号 道路名称 长 度（米）红线宽度（米）路面面积（平方米）路面面积（亩）1 A道路 2789 50 139450 209.2 2 B道路 1572 36 56592 84.9 合 计 4361 196042 294.1

（二）建设规模：

1、道路工程（1）车行道

A道路：车行道宽22米，双向6车道，全长2789米，面积61358平方米。B道路：车行道宽15米，双向4车道，全长1572米，面积23580平方米。（2）人行道

A道路：两侧人行道各宽4.5米，全长2789米，面积25101平方米。B道路：两侧人行道各宽4米，全长1572米，面积12576平方米。

2、路灯工程

A道路：沿道路两侧设置，每隔30米交错布置路灯一组，道路全长2789米，共需设路灯186杆。

B道路：沿道路两侧设置，每隔30米交错布置路灯一组，道路全长1572米，共需设路灯105杆。

共计291杆。

3、交通工程

包括道路交通标志、交通标线和交通信号灯50组，交通标志和交通标线沿道路设置。

4、绿化工程

沿道路两侧设置行道树，每隔6米设一棵，共需行道树727棵。

5、管网工程

包括供水、雨水、污水、电力、燃气、通讯等管网管线，均沿道路单侧设置。

（三）投资规模：总投资XXX万元

资金来源：本项目所需资金全部由项目业主自筹解决。

（四）建设期：28个月

第二章 耗能标准与节能规范 2.1项目编制依据

（一）中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令[2007]77号）；

（二）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）；

（三）《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；

（四）《国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]2787号）；

（五）国家发改委《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》发改环资[2007]21号；

（七）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）；

（八）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）。2.2用能标准

建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。2.3节能设计与分析的主要原则

指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足道路的各项照明功能指标。

节水：要降低供水管网漏损率，着重抓好设计环节执行节水标准和节水措施。

设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计。

按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技术服务。

充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。

6.建设节能型社会问题 篇六

节能是我国可持续发展的一项长远发展战略，是我国的基本国策。狭义的讲，节能是指节约煤炭、石油、电力、天然气等能源。在狭义节能内容中包括从能源资源的开发，输送与配转换（电力、蒸气、煤气等）或加工（各种成品油、副产煤气为二次能源，直到用户消费过程中的各个环节，都有节能的具体工作去做。）广义的讲，节能是指除狭义节能内容之外的节能方法，如节约原材料消耗，提高产品质量、劳动生产率、减少人力消耗、提高能源利用效率等。）

在工业飞速发展，人们过分追求物欲享受的今天伴随着人类对自然资源毫无节制的开采利用，原来地球固有的风貌：蔚蓝的天空、清新的空气，绿色的田野、、清澈的河流、湛蓝的海洋，在我们的视野中渐渐远行，越来越模糊取而代之的是：成山的垃圾、匮乏的资源、股股冲天的黑烟、灰蒙蒙的世界、不断退化的森林、草地和肮脏的水塘。

随着社会的不断进步与科学技术的不断发展，现在人们越来越关心我们赖以生存的地球，世界上大多数国家也充分认识到了环境对我们人类发展的重要性。各国都在采取积极有效的措施改善环境，减少污染。这其中最为重要也是最为紧迫的问题就是能源问题，要从根本上解决能源问题，除了寻找新的能源，“节能”是关键的也是目前最直接有效的重要措施，在最近几年,通过努力，人们在节能技术的研究和产品开发上都取得了巨大的成果。现在各种节能技术和产品丰富多样，并且不断地在推陈出新。节能是指加强用能管理，采用技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。其中，技术上可行是指在现有技术基础上可以实现；经济上合理就是要有一个合适的投入产出比；环境可以接受是指节能还要减少对环境的污染，其指标要达到环保要求；社会可以接受是指不影响正常的生产与生活水平的提高；有效就是要降低能源的损失与浪费。

市民节能意识不强限制了节能行为，是使节能成为口号的内因。现在“节能”已经成为不少家电的新“名片”，许多品牌的电冰箱、空调等产品都贴上了中国能效标识。但据10城市千户居民消费调查显示，大多数家庭还没有购买和使用节能家电和节水型产品，尽管有77％的家庭“有意识购买和使用节能型家电、节水型产品”，但除了使用节能灯的家庭占78％以外，使用其他节能型家电、节水型产品的家庭没有一项过半数的，“节能”似乎并没有受到多数消费者的青睐。意识决定行为。因此消费者在购买家电时，虽然也会留意电器的能效，但关注更多的仍然是它的价格和性能也就不足为怪。

国家缺乏相关的鼓励政策，也是让节能迟迟难以落实的又一重要原因。

现在我站在这里向各位在坐的老师和同学们叙述的不是一个命题！而是一种行为！社会的行为！也就是大众!同时就是在坐的每一个人共同需要组建的行为!“节能”

7.土木工程建设中的节能问题 篇七

建筑节能工程是房屋建筑工程重要的一个分部工程。国家早在2007年10月就开始实施《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB50411-2007) , 其中, 第1.0.5条明确提出:“单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行”。《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》 (国发[2007]15号) 、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》 (国发[2010]12号) 、《国务院关于加强节能工作的决定》等一系列法规的出台, 极大地提升了房屋建筑节能工程的质量。云南省气候分区较为复杂, 有4种分区类型, 大部分地区气候分区属于温和地区;加之经济水平较低, 建筑节能及相应的检测技术与全国其他省市相比推行较慢, 执行力度不够。进一步加强建筑节能责任意识, 严格执行建筑节能有关政策、法规和技术规范标准, 提升云南省民用建筑节能工程实体的质量水平, 是今后云南省建筑节能工程的重点工作。以下就云南省建筑节能工程质量检测存在的问题进行探讨, 以供同行参考。

1 建筑节能工程质量检测中发现的主要问题

按照云南省的4类气候分区特点和《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB50411-2007) 等相关规范文件要求, 通过建筑节能工程质量的检测对云南省在建筑节能工程中存在的主要问题总结如下:

1.1 墙体和屋面节能工程方面

1.1.1 保温材料与外墙保温施工

当前, 云南省大部分地区建筑物进行节能保温方式是采取外墙外保温, 在墙体、屋面节能工程中, 其节能效果主要体现在保温材料的性能上。建筑外保温材料根据存在形态, 主要有两大类:一是保温砂浆, 主要有玻化微珠保温砂浆、胶粉聚苯颗粒保温砂浆。由于玻化微珠保温砂浆具有优异的阻燃性能属于不然保温材料, 且价格实惠, 在建筑外墙保温中得到了广泛使用, 云南省的外墙保温材料大部分采用玻化微珠保温砂浆;二是保温板材, 主要有聚苯板 (EPS) 、挤塑板 (XPS) , 在屋面保温工程中使用较多。

外墙保温施工目前还没有专项资质要求, 其施工方式有两种:一种是保温材料的生产厂家进行劳务分包;另一种由总包单位直接施工。由于缺乏施工专业性, 在施工中产生不少问题:

(1) 大部分工程无保温材料、胶粘剂、抹面胶浆、网络布的见证取样记录及试验报告;

(2) 粘贴保温材料板材时粘接剂的用量过少, 粘贴面积达不到标准要求;

(3) 配置粘结胶浆时未按相关规定的比例配置, 严重影响了工程质量, 也影响了建筑的节能效果;

(4) 墙体保温材料厚度一般为20~40mm, 部分工程随意更改保温层厚度, 或保温砂浆单层粉刷厚度过厚, 基层不按规定刮防水砂浆, 使房屋达不到节能50%的标准要求;

(5) 保温板材拼接处施工控制差, 缝隙较大, 未进行保温处理, 容易形成热桥;

(6) 进场保温材料质量控制不到位。保温材料导热系数、密度不合格。大部分聚苯板 (EPS) 在检测中发现EPS板中含有大量的白色粉末, 密度不合格;导热系数是反映材料导热性能的重要物理量, 是保温材料主要热工性能之一, 是鉴别材料保温性能好坏的主要标志, 根据现行国家标准《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB50411-2007) 规定, 用于墙体、屋面节能工程的保温材料, 进场前必须对其导热系数进行复验, 而在检测中发现大部分保温砂浆导热系数在0.298~0.330W/ (m2·K) 之间, 挤塑板 (XPS) 导热系数在0.032~0.039W/ (m2·K) , 略大于设计值, 不合格现象较为普遍。

1.1.2 屋面传热系数

屋面是建筑物的重要组成部分, 屋面作为建筑物最上部的围护结构, 是建筑物的外围护结构中受室外热作用影响最大的部位, 对顶层房间室内的热环境的影响极大。

建筑节能技术比较先进的国家都非常重视屋面的保温性能, 规定了相应的屋面传热系数。如瑞典规定屋面的传热系数0.12W/ (m2·K) , 加拿大规定屋面的传热系数0.17~0.40 W/ (m2·K) , 丹麦规定屋面的传热系数0.20W/ (m2·K) , 英国规定屋面的传热系数0.45W/ (m2·K) 等。

实施建筑达到节能65%的分析标准, 是近年来世界建筑发展的基本趋势, 也是当代建筑科学的一个新的增长点。作为建筑可持续发展的一个最普通、最显著的特征, 建筑节能已经成为我国建筑行业科技发展与产业建设的一个重要领域。目前, 我国还未颁布65%节能目标的国家设计标准, 各地通过制定地方节能设计标准具体规定了屋面传热系数限值:如北京4层及以下的建筑屋面传热系数小于0.45W/ (m2·K) , 5层及以上的建筑屋面传热系数小于0.60W/ (m2·K) , 体形系数0.30~0.33的建筑屋面传热系数小于0.60W/ (m2·K) 等。

目前, 云南省新建项目中大部分建筑只做了屋面保温层, 在对其传热系数检测过程中发现存在如下问题:

(1) 由于云南省未制定明确的传热系数限值, 传热系数由设计单位确定, 设计单位对节能设计重视程度、设计人员水平的高低对传热系数取值也相差甚远, 导致同类建筑屋面传热系数不一致, 难以判断传热系数是否合格。

(2) 建设单位或施工单位随意变更设计, 改变保温层结构形式, 将设计保温层厚度减小, 设计文件与实际施工存在不符的现象, 在实际检测过程中, 无法对屋面传热系数实测结果进行判定。

1.2 门窗和幕墙节能工程方面

随着门窗墙体化和单体面积日趋大型化、能耗问题尤为突出, 据大量研究表明, 建筑外窗是影响建筑能耗的一个重要因素。门窗、幕墙的节能性对建筑发展以及能源的有效利用起到了关键的作用。当前, 普通型材单层玻璃门窗等产品在云南省民用建筑工程中用得很多, 很大部分节能性能达不到要求, 在对其物理性能和保温性能的检测过程中发现存在以下几方面的问题:

1.2.1 外窗保温性能

建筑外窗的保温性能以传热系数值表征。通过实验室中对300余樘建筑外窗样本进行检测, 初步得到了我省部分建筑工程中使用的外窗保温性能K值, 并对实测结果进行整理, 得到以下数据 (详见表1) :

从表1可以看出:同种窗框材料、玻璃类型外窗保温性能和其开启方式有关, 平开窗保温性能较推拉窗好;不同类型的窗框型材、不同类型玻璃制作的外窗其保温性能也相差甚远。依据《云南省民用建筑节能设计标准》 (DBJ 53/T-39-2011) 中对节能窗的要求, 居住建筑根据其窗墙面积比传热系数K值一般小于2.5~5.0W/ (m2·K) 为合格, 公共建筑一般小于3.0~4.0W/ (m2·K) 为合格。当前, 云南省很大部分外窗为单层透明白玻塑料窗或普通铝合金窗, 基本达不到节能要求。

而外门窗负担了建筑物主要的采光、通风功能, 选择适当的窗墙面积比、采用传热系数小的窗户、解决好东西向外窗的外遮阳问题是提高外窗保温隔热性能的重要途径。由于窗户的传热系数成倍大于外墙的传热系数, 从建筑节能这个层面考虑, 合适的窗墙面积比应该以满足室内采光需要为限。在经济条件许可的情况下, 应采用中空玻璃塑料窗或采用断热桥的铝合金中空窗。对体形系数超标较多的别墅建筑, 采用低传热系数的窗户则是必须的。

1.2.2 门窗和幕墙玻璃光学特性

建筑玻璃检测参数为可见光透射比、传热系数、遮阳系数、中空玻璃露点, 其检测结果存在以下问题:

(1) 随意变更设计, 随意改变玻璃规格、种类, 将双层中空玻璃变为单层玻璃。在检测过程中发现, 若玻璃为中空玻璃, 其各项检测参数基本合格。但云南省大部分采用单层透明白玻, 其可见光透射比、传热系数、遮阳系数不合格率较高, 同时也有小部分玻璃遮阳系数虽达到要求, 但因为其低辐射膜质量较差, 造成可见光透射比较低, 影响了室内采光效果。

(2) 设计单位有复制省外节能设计图纸, 未结合云南省气候特征针对性地进行设计, 给出玻璃光学特性相关参数的现象, 导致设计参数与实际气候不相符, 检测不合格。

1.2.3 现场气密性

外窗现场气密性直接关系到冷风渗透和热量损失, 提高外窗气密性, 对减少渗风量和节能作用是很明显的, 其质量直接影响房屋的使用功能。由于施工现场工程质量控制管理不到位、现场制作环境条件等方面的原因, 现场检测气密性与实验室复验检测具有较大差异。经对比检查, 现场检测气密性比试验室复验检测不合格率高出35%。通过现场检查发现, 空气渗漏主要现象为窗框与墙体连接处渗漏和推拉窗滑槽构造设计不合理, 空气严重渗漏。造成这种现象的原因主要是现场安装不规范, 有吊扇、变形、胶条短缺等现象, 有的甚至没有密封或严重破损, 门窗框与墙体间有缝隙、缝隙未充填发泡剂或注胶不足, 表面未用密封胶密封, 门窗工程质量不合格。

1.3 通风与空调节能工程方面

通风与空调工程中的能耗较大, 系统设计、施工与运行中的不规范行为加重了系统的负荷与能耗。通风与空调节能工程发现的主要问题有:

(1) 未按图施工。通风与空调工程的设计采用一些节能设备与必要的阀门、仪表设置来保证通风与空调工程中的节能效果。而在实际施工过程中, 施工单位未按照施工设计图纸施工, 有的甚至擅自修改通风空调系统的制式, 且没有采用带有节能性能的设备与自控阀门仪表等, 用普通设计代替原有的节能设计, 导致通风与空调工程在工程正常运行期间系统能耗过大;

(2) 保温材料施工质量达不到设计要求, 冷、热量损失严重。在玻璃棉、橡塑材料及岩棉等保温材料施工中存在保管不当、保温材料破损等问题, 导致保温材料的导热系数增加, 风管与管道的冷热能量损失严重, 加大了系统运行的能源消耗;

(3) 通风与空调系统调试实际操作形式化, 只简单检查每个风口是否有风量流出, 系统调试不符合设计要求, 导致每个建筑房间的冷热能量不均衡, 系统运行时能源消耗量大;

(4) 通风与空调系统节能检测尚未落实。节能检测是一种技术监督手段, 《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB50411-2007) 规定的系统节能性能需要检测的参数, 在工程建设过程中还没有得到有效地执行和落实。

1.4 配电与照明节能工程方面

民用建筑有空调设备时, 照明的能耗约占总能耗的30%;若无空调设备时, 约占总能耗的70%, 配电与照明节能工程已成为建筑节能中比较重要的一部分。目前, 云南省配电与照明节能工程中电缆、电线截面和每芯导体电阻值基本满足节能要求, 部分公共建筑中平均照度与照明功率密度存在不合格现象。

2 对策

2.1 做好建筑节能政策的宣传贯彻工作

要采取各种宣传形式, 大力宣传政策法规和标准规范, 积极引导建设单位和购房户重视建筑节能。通过采用宣传示范典型建设工程项目的节能效果, 运用社会舆论导向提高社会对建筑节能的认识。采取措施, 加强对施工、监理和建设单位相关政策法规的宣讲和建筑节能技术的培训, 提高责任主体的责任意识和法律意识。工程质量监督机构在监督工作交底时, 应主动做好建筑节能法律法规、政策的宣传贯彻工作, 并形成节能检测要点、节能施工监督要点, 使工程建设各方对相关政策有较完整的了解。

2.2 强化建筑节能政策和技术措施的实施

建筑节能的关键还在于建筑节能政策和技术措施的落实。采取积极有效的措施, 强化建筑节能政策和技术措施的落实显得十分必要。

针对存在的突出问题, 云南省住房和城乡建设行政主管部门积极采取措施, 使建筑节能的实施和监管力度有所加强, 并出台了一系列相应的文件和具体措施, 重点是要抓好落实。2012年6月实施的《云南省民用建筑节能设计标准》DBJ53/T-39-2011为云南省首部以温和地区建筑节能为主要技术内容的地方标准, 反映了温和地区的气候特点及其所决定的建筑节能的主要手段和途径。云南省发改委、住房城乡建设厅2015年1月下发的《关于大力发展低能耗建筑和绿色建筑实施意见的通知》中就提出到2020年节能目标:全省低能耗建筑占新建建筑的比重提高至80%以上, 绿色建筑占新建建筑的比例超过40%以上, 太阳能等可再生能源替代量占建筑领域能源消耗比例达到15%以上。并明确定指出:对不符合民用建筑节能强制性标准和验收规范的民用建筑不得进行竣工验收。2016年2月下发了《云南省工程质量监督管理站关于进一步加强新建民用建筑工程节能施工质量监督管理工作的通知》 (云建质[2016]1号) , 提出了加强对建筑节能施工质量监管的措施。

2.3 完善建筑节能施工图审查工作

为了加强建筑节能的管理工作, 云南省住房和城乡建设厅对建筑节能施工图设计文件的深度作出了专门规定。但由于云南南省80%的地区属于温和地区, 受传统思想观念的影响, 社会对建筑节能设计上不够重视, 对建筑节能技术的应用研究不够深入, 造成建筑节能施工图设计文件深度不够, 设计参数未结合云南省气候条件进行设计, 设计文件与实际施工存在不符的现象。因此, 要进一步完善施工图设计文件审查工作, 强化建筑设计节能专篇的审核, 细化关键技术措施的审核, 确保施工图设计文件的质量;同时, 要加强过程监管, 严禁设计单位随意变更施工图审查合格的设计。

2.4 强化建筑节能监督工作

各级工程质量监督机构要加强对新建民用建筑工程执行建筑节能有关规定、标准和规范的情况进行监督, 将建筑节能分部工程作为工程质量监督的专项内容进行检查, 并对该分部工程验收过程进行监督, 重点核查工程执行强制性条文情况, 突出重点, 实施差别化监管。通过对责任主体的行为监督和工程实体质量的监督, 督促各责任主体落实责任, 促进建筑节能工程的质量提高。在监督工作中应检查建筑节能设计是否符合建设工程施工图审查的规定要求, 强化建筑节能材料和设备的双控机制, 加强材料进场报验和抽样复检工作, 确保进入现场的建筑材料符合要求。强化对监理工程师履职行为的检查;对监理规划中建筑节能专篇的编制和落实情况的检查, 督促监理单位依照法律、法规和建筑节能有关技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同和监理合同, 加强对建筑节能工程所使用的材料、设备、施工工艺的监理。各级建设行政主管部门执法机构在日常巡查中, 要加强对建筑节能有关规定、设计标准和施工质量验收规范执行情况的检查, 对违法违规行为及时进行查处。对违法政策、标准强制性条文、不按审查合格施工图施工的工程, 应及时查处, 限期整改, 整改不合格的不得进行工程竣工验收。

2.5 提高建筑节能检测能力

建筑节能检测是评定建筑节能施工质量的依据。《检测机构资质管理办法》 (建设部第141号令) 中所列的检测资质和云南省增加的资质标准都没有把建筑节能专项检测纳入检测资质管理范围。由于对建筑节能施工的不重视, 检测市场需求不足, 云南省的工程质量检测机构在建筑节能质量检测项目上投入较少。全省开展建筑节能检测的机构只有几家, 并且主要集中在昆明市。全省的建筑节能工程质量检测能力严重不足, 技术水平落后, 极大地制约着建筑节能工程的实施和推广。按照《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB50411-2007) 的条文说明, 要求承担建筑节能工程检测试验的检测机构应具备见证取样检测资质, 并且所检测参数必须通过计量认证。因此, 要结合云南省的实际, 完善云南省的检测机构资质标准, 采取政策激励措施, 鼓励工程质量检测机构发展建筑节能检测项目和参数, 合理布局, 全面提升云南省的建筑节能检测能力, 满足全省建设工程施工质量控制和验收的需要。

2.6 严格建筑节能专项验收

建筑节能作为一个重要的分部工程, 按照施工质量验收规范的规定, 必须由各方主体组织专项验收。建筑节能的验收应当严格执行验收程序, 严格按照审查合格的施工图书设计文件和验收规范进行验收, 对发现的各类问题及时进行整改, 未达到建筑节能设计和标准规范要求的工程不得验收通过。监理单位应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》 (GB 50411-2007) 和有关的建筑节能设计标准, 对建筑节能专项验收的条件进行审查。符合验收条件, 组织有关参建责任主体对建筑节能分部工程进行验收。各责任主体应严格履行工程质量责任, 客观、科学地评价建筑节能施工质量。建筑节能分部工程质量验收合格, 应符合下列规定:

(1) 分项工程应全部合格;

(2) 质量控制资料应完整;

(3) 外墙节能构造现场实体检验结果符合设计要求;

(4) 严寒、寒冷和夏热冬冷地区的外窗气密性现场检测结果应合格;

(5) 建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格。单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。没有进行建筑节能分部工程验收或达不到建筑节能设计标准和施工质量验收规范的, 不得组织建筑工程竣工验收。

3 结语

由于云南省建筑节能工作尚处于起步阶段。现有建筑中建筑节能技术应用还存在较大差距, 大部分建筑均未使用的节能窗, 而通过建筑外窗的传热与空气渗透热量之和可达全部建筑能耗的5O%以上。近来, 云南省政府和云南省住房和建设厅工程质量监管部门均又出台了相应的文件, 要求必须执行建筑节能验收规范和提供相关的检测数据, 否则, 不得进行单位工程验收。因此, 只有加大监督力度, 认真贯彻相关法规。要采取措施鼓励, 大力推广应用新型节能材料及节能效果明显的建筑节能材料, 不断提高民用建筑的节能水平, 提高建筑室内环境舒适度, 满足符合国家建筑节能发展的总体要求。

参考文献

[1]中华人名共和国建设部, 国家质量监督检验检疫局.GB50411—2007, 建筑节能工程施工质量验收规范[S]北京.中国建筑工业出版社.2007.

[2]云南省住房与城乡建设厅.DBJ53/T-39-2011, 云南省民用建筑节能设计标准[S].云南:云南科技出版社, 2012.

[3]中华人民共和国国家质量监督检验检疫局, 中国国家标准化管理委员会.GB/T 8484—2008, 建筑外窗保温性能分级及检测方法[S].北京:中国标准出版社, 2009.

8.妥善解决工程建设中的阻工问题 篇八

[关键词] 工程建设 阻工问题

一、贵州电网公司电网建设工程投资趋势

从以上图表可以看出，经历2008年国籍金融危机后，电网建设工程迎来了史无前例的发展机遇，2009年的电网建设投资在2008年的基础上翻了一番，这对于目前薄弱的毕节电网来说是发展的大好时机。电力作为基础设施，事关毕节经济及城市的可持续发展，大好的电网建设机遇给落后的毕节经济的发展带来了曙光。

根据南方电网公司电网建设投资计划安排，2009年-2013年为电网建设投资高峰期，打造一个适度超前毕节经济发展的毕节电网必须抓住这短短的四年。然而，电网建设频频受阻，步履蹒跚，动辄上千万、上亿元的电网建设工程不能及时投产，不能及时解决电网“卡脖子”问题，有电送不出的现象时有发生，一些地方电网性缺电问题突出，薄弱的电网不能及时发挥经济发展先行官的作用。大额的投资大多就浪费在当地农户所谓的“风水”、“龙脉”等问题上。

二、电网建设工程“阻”在哪里

电网建设受阻有多严重？“每一基都起码有一个故事。”据统计，毕节供电局2010年35kV及以上输变电项目共计32个，有6个项目原计划6月底投运，后因政府批文、征地、拆迁、青苗赔偿协调困难等原因，工程工期被滞后3个月以上，到现在工程仍在施工中，未能如期投运；有23个项目迄今还在受阻，原计划今年年底投运的项目，从如今进展速度来看是不太可能的；而实际上这些工程只要留出1个月的时间不受阻在11月份前就能全部完成。

根据毕节电网规划及电网建设计划安排，毕节地区所辖7个县在2009年-2011年间每个县新建1个220kV变电站，各县初步建立以220kV为主干网架结构的电网，原计划2009年年初投运黔西输变电，后因担心毕节变-黔西变220kV输电线路工程与毕节飞雄机场建设冲突，飞雄机场设计迟迟不能落实，政府对该线路工程的建设批文迟迟不能下达，导致变电站建成后将近1年的时间配套线路工程才建成，最终220kV黔西输变电工程于2009年9月25日投运，投资2个亿的工程滞后半年有余。

原计划2010年9月投运织金河湾输变电、赫章输变电、威宁输变电3个220kV输变电工程，投运这3个输变电工程后，将把毕节电网220kV网架结构延伸至织金县、赫章县、威宁县，加强这3个县的电网可靠性和稳定性。然而，截止写稿之日，除了织金河湾输变电工程初步具备验收条件外，赫章输变电工程、威宁输变电工程线路子项目从进场开工之初就遭遇了重重困难，由于毕节地区山势险峻，线路走廊异常紧张，一些线路跨越砂厂，当地村民对线路走廊的占地、占道、青苗漫天要价，无理阻挠施工现象连连发生，全线因青赔问题、砂厂赔偿问题层层受阻，线路工程被迫多次、多处改线，工程施工举步维艰，导致该工程一路干干停停，就目前的进展趋势，建设单位、政府、相关县局、施工单位必须进一步加大协调力度，才能确保2个工程年底投运。

三、电网建设工程受阻原因分析

针对电网建设受阻问题，对电网建设中涉及到的政府部门、乡镇政府及村级基层组织等主要利益群体进行了实地问卷调查分析；并结合电网建设施工冲突所涉及的问题、当地村民所关心的问题对电网建设所产生的影响等进行了实地调研访谈分析，认为电网建设外部冲突加剧的客观原因主要有：电力需求与电网建设之间的矛盾加剧；可用地面积减少与补偿方案不完善之间的矛盾更加突出；输电线路结构变化导致利益相关群体增多。

1、时下电力施工征地难、理赔难已从过去的单一主体的“赔偿标准之争”转变为多个潜在主体的“综合利益之争”。贵州省特别是毕节地区经济发展特别落后，当地无多少大型工业，农民收入主要靠外出打工或者在家耕种而得，家庭年收入不到3万元，电网建设工程所在地农户抱着“能敲一笔是一笔”的心态，以“龙脉”、“风水”作为借口，漫天要价。还有一些人，甚至包括担当重要协调角色的政府有关部门也想从中捞得一些利益。电网建设工程变成“唐僧肉”的情况时有发生，使正常的工程理赔无法进行，很大程度上延缓了工程进度。

2、电网建设限制了土地发展空间，而补偿标准不能改变，导致当地居民通常以电磁干扰为由，索取高额赔偿。在经济相对发达的地区，人们的认知水平较高，土地价格较高，而输电线路的架设限制了当地土地增值与发展空间，当地居民对补偿标准或补偿方案不满意，而补偿标准为政府制定，因此部分群体以电磁污染为由阻挠电网建设和索取高额赔偿。

3、输电线路结构中高压和超高压比例不断加大，而超高压输电线路通过地区的居民不能像电能输入地居民一样直接受益，导致当地居民的配合意愿不强。

电网建设许多冲突是由于历史问题沉淀积累产生的，导致电网建设成为群众宣泄对社会不满情绪的特殊途径。

四、电网建设工程涉及利益群体特征

对部分电网建设涉及的主要利益群体政府部门（主要包括国土局、建设局、规划局、环保局、法院等）及当地基层组织进行实地访谈，对当地村民从对补偿标准及实施过程的满意程度和选择意愿2方面进行调研，并对不同选择群体的特征进行了详细分析。

1、对电网建设补偿方案及标准的满意度

从调研数据考察当地村民对电网建设补偿方案及标准的满意度。80% 的村民对电网建设征地拆迁补偿合同具体实施过程还是持有基本满意态度，但是仍有20%的村民不满意，甚至有8%的村民非常不满。对电网建设补偿及分配情况和代征地土地的度量，部分村民表示不满，土地征用前后村民家庭年收入变化情况是村民对电网建设是否满意的一个决定因素，有一半的村民认为征地前后家庭年收入基本不变；有10%的村民认为收入下降，其中有一半的村民认为收入明显下降。对补偿标准和补偿方案的不满以及收入的下降也是造成电网建设冲突和矛盾增加以及协调工作越来越难做的主要原因。

2、对电网建设补偿方案的选择意愿

从调研数据考察当地村民对电网建设补偿方案的选择意愿。村民对电网建设跨房最大比例（占40%）认为按拆迁安置方式进行补偿比较合理。对于塔基占地，一半以上村民认为按征地补偿一定比例方式进行补偿比较合理，所占比例为70%。对电网建设补偿款分配方式，最大比例的村民认为直接分配给个人。对于补偿方案，最大比例的村民选择了能够提供社会保障，在纠纷解决方式的选择上，村民一半以上选择了双方协商，但是仍有小部分村民选择了法院仲裁。

电网建设过程中能够充分了解农民的意愿是减少冲突和矛盾的先决条件，只有在充分了解电网建设当地村民的意愿的情况下才能制定出正确有效的电网建设政策处理方案。

电网建设工程施工中不同阶段的冲突原因分析

1、对等协调阶段占到电网建设冲突和矛盾的60%。这部分村民主要特征为家庭负担不是很重，对电网建设有一定了解，对电网建设补偿标准和方案基本上满意，这部分的冲突和矛盾参建单位可以通过委托居委会与居民对等协商来解决，可以在正常工期内解决。

2、政府协调阶段的冲突一般会造成电网建设相对较短的工期延迟。这部分居民主要特征为家庭负担相对较重，对电网建设不是很了解，对电网建设补偿标准和补偿方案存在一定的不满。

3、电网公司在电网建设中严重阻止工期的冲突和矛盾主要发生在法律协调冲突阶段。此阶段利益群体主要表现在2 个极端群体：一是文化水平高，家庭富裕，生活有着很好的保障，对电网建设非常了解，他们关心的并不是补偿标准问题而是电网建设对自身未来发展和生存环境造成的影响问题，如架空线后土地发展空间受到限制、“电磁辐射” 对身体的影响等问题；二是家庭负担很重，对电网建设完全不了解，对电网建设补偿标准和补偿方案非常不满，他们最关心的是征地后的生活保障问题以及补偿标准。

五、如何处理电网建设工程中的阻工问题

电网建设工程参建单位应当如何处理电网建设工程中的阻工问题呢？有关人士表示，电网企业要尽快建立工程建设的难度预警机制，把工程准备的时间提前至项目规划阶段，像预防安全事故一样，提前做好各种应对。

第一，要加强对项目规划的保密控制，电网企业应当积极推动建立项目规划保密的问责制，加强对包括设计单位、施工单位等在内的各有关单位、部门的约束力度，尽量避免工程规划提前泄密。

第二，要超前介入，增加对工程建设难度的掌控，规避一些不必要的困难。传统的电力工程管理，工程建设前期准备工作的主要内容是项目标段的划分和招投标的落实，对解决施工沿线征地、青苗赔偿等困难的准备往往不足。实践证明，采取“边施工，边协调”、“哪里协调不下就停下来，然后向上反映”的工作思路，越来越不能适应现代工程管理的需求。在有条件的情况下，可以尝试把工程的日常管理和对施工难的协调工作分离，成立专门的工程建设协调机构，在项目规划阶段就提前介入，对工程建设过程中可能面临的难点、重点进行有效预防。

第三，争取政府支持，积极寻求“一揽子”解决方案。电网企业在工程协调的谈判中，很大程度和受工期限制急于求成的心态有关，同时，就工程谈工程，缺少对谈判主体的制约，也是导致谈判屡屡让步的重要因素。有事实表明，在工程项目之外，争取多方支持，添入一些对地方经济发展或者谈判主体有益的因素，适时形成“一揽子”的协议内容，而不必事后补救，对加快工程进度有一定的效果。

电力企业也一直在积极寻求突破瓶颈的方法。包括加大技改投入，使用国际先进的碳纤维导线、同塔多回等新技术新设备新材料，提高现有电网的输送能力和输送效率。大力推广先进适用技术，使用大容量变压器，使变电站在占地面积明显减少同时提高供电能力。建设资源节约型、环境友好型电网。

电力作为基础设施，事关地方经济及城市的可持续发展。近几年电网建设步伐虽然明显加快，但因电网受阻导致电网建设滞后，影响部分地区电力供需紧张的问题仍然突出。政府部门改如何参与电网建设工作呢？一方面各地方政府在制定城市规划的时候，应该把配套的电网规划融入进去，另一方面各地方政府应统一当地的青赔标准，让电力和各种设施，如煤气、广电、通讯、煤矿等赔偿标准一致。俗话说，鱼与熊掌不可得兼。要用电，又不想要输变电设施，这样的要求过于苛刻，要解决此类问题，显然仅靠供电企业是不够的，还需要多方积极协调、共同作为。

参考文献：

[1] 戎华。 用制度破解电网建设征地拆迁难题[J]， 国家电网，2009（5）:76-77。

[2] 孙佑海。 物权法与环境保护[J]， 环境保护，2007（10）:14-21。

[3] 刘永清。城市电网设施地理布局规划的应用[J]，电力建设，2006，27(9):20-22。

[4] 钟新华，戴连华，电力线路架设难的思考[J]，电力建设，2003，24(1):31-33。

[5] 翟寅生，陈罗兰。 物权法定原则之反思与重构：以地役权制度入手[J]，法制与经济，2009（3）:88-90。

[6] 陈艳风。 论居住权在大陆法系的继受与发展[J]， 法制与社会，2008（19）:258。

[7] 田峰。城镇土地整理过程中的土地权利冲突与解决[J]， 行政与法，2008（2）:119-121。

[8] 尹贻林。胡杰.基于利益相关者核心价值分析的公共项目成功标准研究[J]， 中国软科学，2006（5）:149-155。

[9] 李春林。新农村建设中公共物品偏好显示机制分析[J]，商业研究，2007（7）:129-132。

9.土木工程建设中的节能问题 篇九

内规建科勘（2010）？号

隆昌县规建局、受检项目各责任主体，相关单位：

四川省住建厅已于2010年11月16日对我市部分在建项目勘察设计质量及建筑节能实施情况进行了联合执法检查。根据检查组提出的意见，现将有关整改要求事项通知如下：

一、整改内容

1、隆昌县人民医院住院楼项目

建筑节能设计中，在满足软件计算合格的前提下，屋面挤塑板厚度不得低于45mm，水泥蛭石不能计入保温层厚度，补充材料修正系数。原设计的外墙内保温40mm后胶粉聚苯颗粒须调为中空玻化微珠。

2、内江滨江东路农贸市场综合楼项目

原设计的外墙内保温胶粉聚苯颗粒须调为中空玻化微珠，厚度根据计算确定。

3、内江市中医院综合楼、教训楼项目

综合楼应考虑满足每间3个床位的使用要求，病床部分不得设置阳台。外墙复合保温板厚度宜适当增加。

对于建筑顶部突出屋面部分的梯间、构架等，极容易出现明显的鞭梢效应，结构专业应加强这部分的构造处理措施。

二、整改要求

1、请受检项目建设单位按照上述要求通知设计单位进行调整完善，并报项目原审图公司重新审查，原备案部门重新备案。

2、隆昌县规建局督促办理隆昌县人民医院住院楼项目整改事项，并将整改完善的情况书面报我局备案。

3、上述整改事项务必于2010年11月30日前完成。

内江市住房和城乡规划建设局 二○一○年十一月十七日

抄报：四川省住建厅、四川省质监总站、四川省建设监察总队

10.土木工程建设中的节能问题 篇十

民用建筑节能工程质量监督工作导则的通知

豫建建〔2008〕27号

各省辖市建委（局），省定扩权县（市）建设局（委）：

现将建设部《民用建筑节能工程质量监督工作导则》（建质〔2008〕19号文件）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。

一、提高思想认识，加强业务学习

各级建设主管部门要高度重视建筑节能工作，把抓好此项工作做为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动。要结合省政府《关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号）和省政府《关于印发河南省节能减排工作目标分解表的通知》（豫政办〔2008〕7号）要求，组织相关单位和人员认真学习建筑节能的法律法规和技术标准，完善节能工作的考核制度、监督机制、执法体系。结合本导则制定当地建筑节能监督工作细则，确保建筑节能规定及标准、规范的落实。

二、严格落实责任，强化全过程监管

各设计、施工、监理、检测单位要严格按照《民用建筑节能管理规定》和《河南省建筑节能闭合式监督管理办法》履行节能主体责任；各施工图审查机构要严格实施建筑节能专项审查；各质量监督机构要在新建工程中全面执行本导则规定，强化执行节能标准的全过程质量监管；未办理建筑节能专项审查的工程项目，各级建设主管部门不得为其办理质量监督手续，不得颁发施工许可证。

三、完善节能验收，严格监督执法

11.土木工程建设中的节能问题 篇十一

关键词：建筑工程 项目管理 问题分析

前言

如今建筑业在我国正处于热火朝天的发展阶段，一路暴涨的房价成为人们关注的焦点，可是建筑工程的质量同样是不容忽视的，因为工程的质量不仅是企业的形象，也是企业赢利的关键，以上种种的因素都与在施工中的项目管理有着重要的关联，如何去正确地解决在项目管理中存在的问题，在保证工程质量前提下去提高企业的赢利，成为我们值得思考的问题，因此，此文为工作技术人员提供一些参考。

1 项目管理中的存在缺陷

（1）项目经理的问题

项目经理部门运作不规范,固化现象严重，而现在的项目经理部应符合优化组合,动态管理的制度，就是我们的项目经理部应该是一次性的,不是固定建制的。但好多企业把本来是一次性的、临时组织机构的项目经理部, 又搞成了固定的,存在着人员固化、机构固化。实践表明,推行项目法人制以来,由于项目经理授权过大而导致的项目失控不是个别现象。从某些项目授权书的标准格式中可以看到授权代理人以承包人名义处理与工程有关一切事务的内容,而出了问题仍然是施工企业法人承担责任。

（2）设计单位的管理问题

重技术因素,轻管理因素。设计方往往有重技术、轻管理的习惯和普遍倾向,其工程管理体系只不过是粗线条的框架,还没有真正意义上的完全建立。应由设计方自行设计质量的保证体系。“谁设计谁负责”。设计质量是设计方工程管理的三大目标之一,是设计方工程管理的重要任务。由“设计监理”来保证, 不符合国际惯例,也不利于提高设计质量,不利于我国设计行业向良性方向发展及适应市场经济环节体系规则。

（3）施工方工程管理

许多工程质量问题，往往是由施工和管理所造成。例如：1）不熟悉图纸，盲目施工，图纸未经会审，仓促施工；未经监理、设计部门同意，擅自修改设计。2）不按图施工。把简支梁作成连续梁，挡土墙不按图设滤水层，留排水孔，致使土压力增大，造成挡土墙倾覆。3）不按有关施工验收规范施工。如现浇混凝土结构不按规定的位置和方法任意留设施工缝；不按规定的强度拆除模板；4）不按有关操作规程施工。5）缺乏基本结构知识，施工蛮干。6）施工管理紊乱，施工方案考虑不周，施工顺序错误。技术组织措施不当，技术交底不清，违章作业。不重视质量检查和验收工作等等，都是导致质量问题的祸根。

2 施工项目质量问题的特点

（1）复杂性

施工项目质量问题的复杂性，主要表现在引发质量问题的因素复杂，例如建筑物的倒塌，可能是地质勘察的错误性，地基的容许承载力与持力层不符；也可能是没有处理好不均匀地基，产生不均匀沉降；或是盲目套用图纸，结构方案不正确；或是荷载取值过小，内力分析有误，结构的刚度、强度、稳定性差；或是施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可见，即使同一性质的质量问题，原因有时截然不同。

（2）严重性

施工项目质量问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期，增加工程费用；重者给工程留下隐患，成为危桥，影响安全使用或不能使用；更严重的是引起倒塌，造成人民生命财产的巨大损失。

（3）可变性

许多工程质量问题，还将随着时间不断发展变化。例如，钢筋混凝土结构出现的裂缝将随着环境湿度、温度的变化而变化，或随着荷载的大小和持荷时间而变化；也可以发展成构件断裂或结构物倒塌等重大事故。所以，在分析、处理工程质量问题时，一定要特别重视质量事故的可变性，应及时采取可靠的措施，以免事故进一步恶化

（4）多发性

施工项目中有些质量问题，就像“常见病”、“多发病”一样经常发生，而成为质量通病，认真总结经验，是避免事故重演的有效措施。

3施工项目质量问题分析处理

（1）突发事故及时调查处理

调查的主要目的，是要确定事故的范围、性质、影响和原因等，通过调查为事故的分析与处理提供依据，一定要力求全面、准确、客观。调查结果，要整理撰写成事故调查报告，其内容包括：1）工程概况，重点介绍事故有关部分的工程情况；2）事故情况，事故发生时间、性质、现状及发展变化的情况；3）是否需要采取临时应急防护措施；4）事故调查中的数据、资料；5）事故原因的初步判断；6）事故涉及人员与主要责任者的情况等。

（2）認真分析事故的具体原因，妥善处理

针对事故的原因错综复杂，往往涉及到勘察、设计、施工、材质、使用管理等几方面，只有对调查提供的数据、资料进行详细分析后，才能去伪存真，找到造成事故的主要原因。事故的处理要建立在原因分析的基础上，对有些事故认识不清时，只要事故不致产生严重的恶化，可以继续观察一段时间，做进一步调查分析，不要急于求成：以免造以同一事故多次处理的不良后果。事故处理的基本要求是：安全可靠，不留隐患，满足建筑功能和使用要求，技术可行，经济合理，施工方便。在事故处理中，还必须加强质量检查和验收。对每一个质量事故，无论是否需要处理都要经过分析，作出明确的结论。

（3）质量问题处理的鉴定

质量问题处理是否达到预期的目的；是否留有隐患，需要通过检查验收来作出结论，事故处理质量检查验收，心需严格按施工验收规范中有关规定进行；必要时，还要通过实测、实量，荷载试验，取样试压，仪表检测等方法来获取可靠的数据。这样，才可能对事故作出明确的处理结论。事故处理结论的内容有以下几种：1）事故已排除，可以继续施工；2）隐患已经消除，结构安全可靠；3）经修补处理后，完全满足使用要求；4）基本满足使用要求，但附有限制条件，如限制使用荷载，限制使用条件等；5）对耐久性影响的结论；6）对结构物外观影响的结论；7）对事故责任的结论等。

4 项目管理工作创新建议

（1）建立和完善四大机制

（a）要致力于建立和完善一套有效的竞争、激励、约束和监督的四大机制, 在建设一流工程的同时, 努力造就一支一流的施工队伍。建立竞争机制, 广泛实行竞争上岗制度按照“ 公平、公开、公正”的原则, 在竞争淘汰的同时, 不断引进优秀人才, 补充新鲜血液, 使机构保持旺盛活力。通过竞争机制, 可以促进机关作风的转变, 提高工作和办事效率, 激发职工的学习热情, 提高广大职工的劳动生产积极性。

（b）建立约束机制

没有强有力的约束机制, 项目管理将会失去控制而难以为续。在建设承包公司党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面, 都需要制订各项规章制度, 使各项管理工作有章可循、有法可依。为了使各项规章制度切实发生效力, 还应该建立各项奖惩制度, 严格兑现奖惩, 促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业, 促进工程质量和文明施工水平的提高。

（c）建立监督机制

围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心, 切实建立有效的项目管理监督机制。要建立全方位的质量监督与责任追溯系统, 实行目标管理, 责任到人。加强对劳动、物资材料及机电设备的干预, 建立三大市场。同时加强对人工费、材料费、设备费和管理费四大成本的控制。

（2）提高计算机应用水平

如网络计划技术和计算机辅助管理的普遍推行, 在一定程度上使各种现代化管理思想和管理手段逐渐融入施工企业的日常管理活动中, 对施工企业管理水平的提高、投资效益的改善、工程质量的保证等都起了积极的作用。为了加强计算机辅助管理水平, 我们通过加强职工培训、普及现代化管理知识等手段, 提高计算机应用水平。广大工程技术人员和企业管理人员都应接受现代化管理知识和计算机应用知识的培训, 并作为上岗考核的重要内容。企业所有业务人员均应熟练应用计算机, 实现办公自动化、管理现代化、工作规范化。实践证明, 利用计算机辅助管理是提高施工企业管理水平的有效途径。

(3) 推行全面技术质量管理，提高质量控制水平

建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施到位管理。在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织计划，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论。“经验”则加以总结并转化成今后保证质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施；“问题”则要作为以后质量管理的预控目标。质量控制目标是质量控制预期应达到的结果，以及应达到的程度和水平，在进行质量控制时实施目标管理可以激发施工人员质量控制积极性、主动性，使关键问题迅速得到解决。质量控制的目标管理应抓住目标制定，目标展开和目标实现三个环节。

5 小结

12.有轨电车工程建设中的常见问题 篇十二

随着轨道交通的兴起及普及应用,如何建设有轨电车工程、供电方式和车辆选型成为全国大中小城市比较关注的焦点,主要应该从以下几个方面考虑:

车辆选型

选择普通地板的有轨电车还是低地板的有轨电车

普通地板高度(俗称:高地板)的有轨电车地板高度在850mm左右,低地板的有轨电车的地板高度≤400mm,按照车辆低地板区域占客室面积的百分比,低地板车辆分为多种类型,常见的有70%低地板有轨电车,其中价格最昂贵的是100%低地板电车。采用何种电车主要取决于轨道的位置,是否设立站台。

如果轨道设在路中央,而且不设置站台与城市其他交通车辆混行,不用占用道路两侧面积,将车站设在道路中间,路中间没有隔离带,双方向共用一个车站。市区道路交横纵错,车辆、行人穿行,在车辆交汇交通路口处会相互影响,容易出现交通事故,车辆的行驶速度较慢,为了乘客上下车方便,可以采用70%低地板或者100%低地板有轨电车。

如果修建了站台,还采用低地板有轨电车,低地板有轨电车的优势没有发挥出来,车辆的采购成本从几百万上升到1400万甚至达到了1800万以上会造成巨大浪费。

在西方许多城市也常常看的高地板的有轨电车在路中央行驶,上图为美国费城的有轨电车在路中央上下乘客。

70%-100%低地板有轨电车由于车体重达50-60余吨,刹车距离长,交通事故频发。如果轨道沿道路两侧设置,且有上下客站台,则可以选择普通地板的有轨电车。长春新建的55路有轨电车站台同样方便残疾人上下高地板有轨电车。

设立有轨电车运行专用线路,置于道路两侧,乘客上下车方便,车辆行驶不受其它干扰,速度较快。也可建立绿色隔离带,既美观,更能体现出有轨电车作为现代公共交通未来发展主流的“绿色、环保、节能、快速”的特点。在候车区可设立车站站棚,夏季避雨乘凉,冬季避雪,给乘客提供一个舒适的乘车环境。

此种方案,普通地板和低地板两种类型电车均可选用,两种电车技术性能相同,而普通地板电车价格仅是低地板有轨电车价格的20-30%。

低地板有轨电车在有站台的情况下使用是一种浪费

选择单机有轨电车还是三模块车、五模块有轨电车

这要根据客流量和道路情况来选择:以长春54路为例:由于沿线有站台,所以选择了普通地板高度的空调交流传动的有轨电车,配车20辆,用于长春市最繁华的红旗街到和平大路之间的运输,高峰期车格3分钟,每小时通过40辆车(双方向)每辆车载客可达150人,每辆车采购价格200万元,每小时可以运载6000人次乘客。如果采用70%低地板三模块有轨电车,车辆采购价1400万元,载客量350人,花同样的购车款,只能购车2.86辆,车格就要延长到21分钟,每小时通过6辆车(双方向)只能运输2100人次乘客。如果采用五模块有轨电车,载客500人,每辆车售价1800万元,花同样的购车款,只能购车2.2辆,车格就要延长到27.5分钟,每小时通过4.4辆车(双方向)载客量只有2181人次,乘客也不会等待这么长时间。

供电方式

现代有轨电车供方方式主要有:线网供电、超级电容供电和第三轨供电线网供电是电车运行常用的供电方式,架空接触网是正极,铁轨是负极,有轨电车通过受电弓取电,再通过金属轮轨回流到电网中,双车道线网每公里平均约350万,含牵引整流站。这种方式是最经济的供电方式。从下图中可以看出,在长春,在夏天开空调的情况下,长达16米的有轨电车百公里电耗仅为148kWh!

采用超级电容供电,每辆车需要安装200万元的超级电容,如果遇到了路堵塞、超级电容的电会很快耗尽、只能用抢修车拖到充电站、另外、每个乘客站都要建设充电站、这个费用远大于线网建设费用。

13.土木工程建设中的节能问题 篇十三

摘要：节能减排是“十一五”以来各行业一个重要任务，而加快经济发展方式转变又是“十二五”规划提出的一个新任务。在油田工程项目施工过程中我们同样面临这样的问题，本文基于油田工程项目施工过程中的各个环节，提出了相应的节能管理措施，包括制定合理的施工方案，提高质量，科学组织施工，采用功效高、能耗低的设备，创新改进技术等。

关键词：油田工程施工节能高能效创新

近期以来,从党和国家的高层领导到国家政府相关部门,从各界专家学者到企业和社会的有识之士,都从重要意义、控制增量、创新模式、依靠科技、强化责任、健全法制、完善政策等方面,对节能工作进行了论述,并提出了相关要求。作为民族支柱产业，中国石油化工集团公司在历年的节能达标大会上都曾多次强调各油田企业要通过加强管理和提高技术，开展以节能减排为主题的活动，提高节能管理水平，是油田实现可持续发展。对于油田工程则明确提出了三点要求：①固定资产投资项目必须通过项目组的节能减排评估和审查，项目可行性研究报告（项目申请报告）中必须包括节能篇章；②严格执行建设项目“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的制度，即在新建、改建、扩建工程中的节能设施必须与主体工程同步；③项目组要评价、考核、验收建设项目竣工后的节能效果。

作为油田建设企业，我们必须紧紧把握节能的思路，在工程建设中做好节能工作，主要从以下几个方面做起：

一、制定合理的施工方案是节能的基础。

我国各大油田地面工程建设，不仅工程量大，周期长、投资大，而且因其独特的气候特点，因此工程建设过程中能源消耗种类多、比例大。所以，制定一个合理的施工方案尤为重要。在制定社工方案时，要分不同的阶段、不同的工序制定不同的节能措施，并结合现有经验和实际情况，选择节能效果好、经济利益佳的节能方案，只有这样才能在施工中杜绝能源浪费，减少能源消耗。在施工方案确定以后，要把方案落实到实处，转换为建设过程中的节约、节能、降耗。重点要注意两个方面：

1.各单位负责制，做到按施工方案进行责任审查制度；

首先管理层要全面理解施工方案的实际生产要求，把自己的管理行为提高到专业层面上来，并在这一前提下审查施工方案，并提出有建设性的建议。例如，可对物料管理、工序进程基于管理层面提出建议修改施工方案。其次，在审查施工方案时要把节能降耗、优化施工方案的工作做好。不仅是各种节能措施，还有在各种工序的先期准备上未雨绸缪，这样后期工作才后更顺利。例如：在设计施工方案时，可以根据实际情况设置地下建筑、土方开挖、建筑物拆迁、起重吊装、工艺安装、设备检修，这些不仅是节能减耗的基础建设，也为涵洞、隧道、地基施工节省了大量的能源和时间。

2.保证按照施工方案要求施工，统筹全局，优化总体布局；

做出好的施工方案，要严格执行才能达到目标。要把施工方案的节约看成一个整体，把各个部门环节的节能综合考虑。对于物资、人力、技术应该综合起来管理。保证在建设过程中避免人力、物资多次流通，是工程建设具有连续性。同时要预料到由于合同、制度缺乏约束力，进行行政干扰所造成的人工浪费，尽量避免其发生。

二、保证施工质量是减少能源浪费的前提。

节能减排不容忽视，但质量仍是我们的重中之重。现如今对于质量的认识也与劳动效率、节能联系。对于一再提倡的经济结构转型（也就是工业产业内结构的调整），质量是产业结构调整的根本。只有生产创造出优质产品的企业才具有高的劳动生产率。对于我们来讲，只有工程质量得以保证，我们才是做到了真正的节能。如果为了所谓节能，赶工期，最终导致工程质量不达标，那返工所带来的物质、人力浪费也违背了我们节能的初衷。因此节能不能忘记质量，严把质量关，才能保证工程的高质量低能耗。

三、合理组织施工是节能的有效途径。

由于工程量大、工期长，所以合理的组织施工非常必要。作为管理层要想在施工阶段节能有下面三点可循：

1.节省物资，落到实处；

施工阶段的节能管理因工程项目的类型不同而有所不同。在实际实施过程中从开工建设到竣工验收，应将施工阶段的工作目标，施工实物工作量及建筑产品，施工作业的人力、物料、设备、机具、技术、资金、土地、环境等等因素有机结合起来。物化劳动和活劳动的节

约要落实在施工管理上，这都是能源的节约。施工中的能源一般有水、电、油料、燃料。而施工器材作为固定资本的节约也是间接地能源节约。下面以水电的节约管理为例来说明简单的管理方法：①根据不同单位施工的期限和施工机械设备不同，按单位签订用水、用电合同，制定合理的量度，控制工程减本支出。对于某些用电、用水大户可以挂表结算，在最终结算是扣除水电费用；②合理安排用电班次，并确定用电指标，力争用电量不出现大的波动，合理利用晚间电网低谷；③ 规范布置施工现场电力线路。例如：电焊机线路破损接地、小截面供电线路高度发热、电动机、搅拌机空转、无人值守的常明灯等都是耗电因素。在工地用电炉做饭、取暖、烧水等一切不规范的用电造成电力浪费，并造成烧坏设备、引起火灾，因此工地应当制定用电制度和纪律。

2.购买建材及设备要合理规划；

为保证设备先进实用、高效节能，因此要从选择订货厂家直至设备发至现场实施全过程的控制管理，否则很可能使假冒伪劣产品进入施工现场。此外建材购买数量要严格按照施工方案，多则浪费，少则需要跟多人力物力的投入。尽可能购买高效能设备，例如电力变压器应采用S7节能型、泵、锅炉、风机要高效节能型，甚至照明灯也要购买节能灯。

3.提高工作人员的节能意识；

提高工作人员的节能意识应在工作人员中进行广泛的宣传教育，发动工作人员，从节约一度电、一滴水做起，教育工作人员树立节能

节材意识，并变为工作人员的自觉行动。领导要做到带头模范作用。此外还需要有切实有行且方便操作的节能节材制度，并做到奖惩兑现。总之，加强节能教育，提高节能意识，强化管理和落实制度，就一定会收到节能节材的显著效果。

四、应用节能型设备和依靠技术改造是提高能源利用效率的保证。

信息化社会不断发展，各种高效节能的工程设备也不断更新，因此在施工过程中要合理利用各种节能型设备。另外面对工程中的各种问题和挑战，要有创新精神。技术改造是一种非常有效的帮助我们解决难题、达到技术革新，并最终节约能源和提高劳动利用率的方法。改革是任何是事物向前发展的关键力量，创新则是其兴旺发达的源泉。鼓励工作人员积极创新，建立相应的奖励制度，这是一种长期节约能源的方法。

综上所述，在油田工程项目施工过程中，必须制定合理的施工方案，从提高质量入手，科学组织施工，采用功效高、能耗低的设备，并不断创新改进技术。只有这样，才能在油田工程项目施工过程中提高劳动效率，有效节约能源，降低施工成本，取得良好的经济效益。另外，油田工程项目施工过程中的节能管理是多方面的，是施工、建设单位的一项重要工作，只有树立全局效益观念，处理好各方的关系，才能更好地做好节能工作。

参考文献：

[1] 翁玉武,孙锐艳等.优化简化提高老油田改造节能降耗水平[J].吉林

14.工程建设领域突出问题 篇十四

排查和整改工作进展情况

一、工作进展情况

自2008年至2011年2月末，我县共实施工程建设项目52项，总投资47557.97万元，经过排查确定2008年以来新增500万元以下工程建设项目共有24项，总投资额5980.75.万元；500万元以上项目28项，总投资额41577.22万元。500万元以上项目按类别分为：农业综合开发项目1项，总投资607万元；设施畜牧业建设项目2项，总投资2520万元；乡村公路建设2项，总投资1256万元；惠农惠牧民生工程5项，总投资14136.6万元；水利建设项目3项，总投资3834万元；城镇基础设施建设项目10项，总投资11159万元；卫生、教育部门基础设施建设项目1项，总投资1100万元；扶贫开发整村推进项目１项，总投资596.87万元；生态环境治理项目4项，总投资6768.75万元。全部为政府投资。按照项目建设年限分为：2008—2009年500万元以下项目共有23项，总投资额5579.75万元；2008年新增500万元以上项目3项，总投资额1825.87万元；2009年新增500万元以上项目17项，总投资额23132.35万元；2010年新增500万元以上项目7项，总投资额13694万元，全部为政府投资。上述7个项目中，已开工建设6项，分别是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年刚察县廉租住房建设、河道整治工程（2009—2018年）、湿地保护工程（2009—2018年）、刚察县政府业务用房；正在做开工前期工作的项目为刚察县人武部业务用房项目;2011年新增500万元以下项目1项总投资额401万元；2011年新增500万元以上项目1项总投资额2925万元。通过省州验收的有21项，分别是：泉吉乡中心计划生育服务站、哈尔盖镇中心计划生育服务站、哈尔盖（热水）中心卫生院、2008年天然林保护工程、2009年湿地保护工程、2008年第一批扶贫开发整村推进项目、2008年第二批扶贫开发整村推进项目、2009年第一批扶贫开发整村推进项目、2009年第二批扶贫开发整村推进项目、2008年刚察县设施畜牧业建设项目、2009年藏区游牧民定居工程、2009年设施畜牧业建设项目、广播电视基础设施建设项目、刚察县农村困难群众危房改造工程、2009年村道路硬化工程、2009年配套桥梁建设工程、2009年通村砂路项目、2008年配套桥梁（小桥）项目、2009年刚察县哈尔盖镇热水路建设工程、2009年天然草原退牧还草工程、刚察县乡镇基层政权基础设施建设项目。已竣工待省州级验收的有15项，分别是：吉尔孟乡赛尔当安全饮水工程、吉尔孟秀脑贡麻日芒村人饮工程、哈尔盖果洛藏人畜饮水工程、2009刚察县河道整治工程、刚察县主街道治理工程、刚察县污水配套管网一期工程、刚察县哈尔盖镇垃圾填埋及环卫设施工程、刚察县泉吉路道路排水工程、刚察县城供水管网改扩建工程、刚察县青少年校外活动中心、2008年泉吉切吉草原建设项目、2009年农业综合开发草建项目、草原监理站物资库建设项目、泉吉乡新泉村草原节水灌溉示范项目、2009年城镇廉租房工程建设项目。未竣工在建设的有11项，分别是：刚察县人民医院建设项目（该项目已完成90%主体建设量还有10%的辅助工程在建）、刚察县2009退耕还林地区基本口粮田建设工程（该项目已完成70%的工程建设量）、2010年河道治理工程（该项目已完成51%的工程建设量、完成投资800万元）、2009年天然草原退牧还草工程、2010年新增的退化草治理工程（该两项工程合建，还剩10%的灭鼠任务未完成）、2010年藏区游牧民定居工程（该项目已完成83%的工程建设量，在建1000套当中有273套已完工剩余的727套主体完工）、刚察县哈尔盖镇（热水）水源及供水管网工程（该项目已完成90%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、刚察县集中供热工程（沙柳河镇）（该项目已完成85%的工程建设量,主题已完工现在建的是辅助配套工程）、2010年廉租房建设项目（该项目已完成基础及地上两层的建设量）、湿地保护工程(该项目已完成30%的工程建设量)、刚察县政府业务用房（该项目已完成+-零基础工程）。未开工项目有3项，分别是：2010年刚察县人武部业务用房、2011年刚察县档案馆项目、2011年廉租房建设项目，此三项工程均在做开工

前期工作。未下达作业批复的有两项，分别是： 2009年生态林建设工程、2009年沙漠化土地治理工程。

二、检查中存在问题及整改情况

1、省州监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 截止2011年2月份，省州监督检查组对我县扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理工作进行了四轮监督检查，共发现 4 个单位负责实施的4个项目中存在8个问题，已按照有关规定予以整改。具体为：（1）发改局负责实施的刚察县哈尔盖镇垃圾处理场建设项目中存在2个问题，即财务处理不规范；无土地划拨批复。整改结果：已按照财务管理规定对账务进行规范核算；土地划拨手续已办理。（2）卫生局负责实施的刚察县人民医院建设项目中存在4个问题，即无立项批复；无测绘图；无项目设计批复；无土地划拨手续。整改结果：已按照有关规定补全所缺资料。（3）文化局负责实施的广播电视基础设施建设项目中存在房屋实际建筑面积超出批复下达面积的问题。整改结果：对该问题项目建设单位做出如下说明：根据州发改委《关于下达海北州2008年第六批建设项目投资计划的通知》（北发改„2008‟438号）下达给县广播电视基础设施建设工程建筑面积为700平方米，在项目建设中实际建筑面积为1376平方米，超出设计面积676平方米，原因为县政府为扶持刚成立的县文化产业发展服务中心，增加自筹款30万元在一层

该建筑中集资了商铺房，致使建筑面积增加。（4）民政局负责实施的农村困难群众危房改造工程中存在项目实施中实际补助额与批复下达的补助额有出入的问题。整改结果：对于该问题项目建设单位做出如下说明：2009年全县共实施农村困难群众危房改造100户，累计补助资金为192万元，按照规定，户均补助1.92万元，其中国家户均补助1.6万元，州财政户均补助960元，县财政户均补助2240元。根据我县农村困难群众危房改造规划和方案，在重点解决农村五保户、低保户、优抚对象、无房户、残疾人等“五类”对象住房困难的同时，兼顾低保边缘户，在具体实施中根据家庭贫困程度和家庭类别进行分类补助，将补助标准划分为五个档次：即分散供养的五保户每户补助3万元；重点优抚对象每户补助2.5万元；低保户和无房户每户补助2.3万元；残疾人每户补助2万元；低保边缘户每户补助1.6万元。对泉吉乡新泉村部分危房改造户实际补助额与批复下达的补助额进行了规范和调整，做到了标准有别，资金一致。

2、县级监督检查组在检查中发现的问题及整改情况 县级检查组在扩大内需项目实施及工程建设领域突出问题专项治理工作检查中发现2 个单位负责实施的5 个项目中存在9个问题，至目前存在问题已全部整改。

1、卫生局负责实施的4个项目中存在 4个问题（1）泉吉乡中心计划生育服务站：无竣工验收备案资料

以及竣工图。

（2）刚察县人民医院建设项目：无土地报批手续；无勘测定界图。

（3）哈尔盖镇中心计划生育服务站：无竣工验收资料以及竣工图。

整改结果：已按照相关规定补齐所缺资料。

2、教育局负责实施的青少年活动中心项目存在5个问题。程序方面：未办理质监书和施工许可证。财务方面：（1）2009年12月29日7#中支付图审费、咨询费20000元为现金支付。其中施工图设计文件审查费8000元，咨询费12000元，发票中无责任单位盖章。（2）2009年12月30日9#支监理费60000元后无监理单位发票或收据等凭证。（3）2009年12月30日8#支手续费10.5元。（4）2009年12月23日拨款2300000元，无本单位收据。

整改结果：（1）已补齐所缺资料。（2）已对财务管理中的问题逐条进行了整改。

三、监督检查和专项治理的主要做法

（一）健全机构，制定方案精心组织实施。为切实加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的组织领导，县委县政府按照中央和省州要求，及时分别成立了由县委常委、纪委书记任组长、县政府主管副县长任副组长、由发改、监察、建设、审计、财政等相关职能部门主要负责人为成员的扩大内需促进经济增长政策落实工作领导小组和工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，并从以上职能部门中抽调业务素质过硬的7名同志组成办公室工作人员，专门负责两项工作。同时，结合实际制定下发了《刚察县扩大内需工作监督检查职责的通知》《关于进一步规范中央扩大内需项目建设程序的通知》、《刚察县工程建设领域突出问题专项治理工作任务分解和责任单位的通知 》、《刚察县工程建设领域突出问题排查工作的意见》、等相关文件，明确了各牵头协作单位的工作职责和任务分工，为两项工作的开展提供了组织保证。

（二）严肃纪律，认真开展自查自纠和重点抽查 为确保中央扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查和工程建设领域突出问题专项治排查工作严肃认真不走过场，各工程项目建设监管部门和建设单位认真执行县扩大内需监督检查和工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室的工作部署和具体工作要求，认真开展了项目建设自查自纠工作，同时由纪委监察局牵头负责，与各相关职能部门组成联合检查组，先后2次对全县扩大内需建设项目和列入工程建设领域突出问题排查范围的所有建设项目进行了全面检查、3次重点抽查。对检查中发现的问题及时下发整改通知书进行督促整改，杜绝了违纪违法问题的发生。从

检查结果看，我县各项目建设单位能严格执行国家对工程项目实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等有关政策规定，在工程建设和管理的重点领域和关键环节中都能认真遵循法定程序，项目实施较为规范。

（三）纠建并举，建立完善工程项目监管制度 在排查工作中，按照纠建并举的原则，我们十分注重督促相关部门建立健全政府投资项目管理制度和廉政制度建设，建立和完善了《刚察县发改局项目投资政务公开制度》、《刚察县政府投资项目审查制度》、《刚察县国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度》、《刚察县2010年农村困难群众危房改造工程建设管理办法》、《刚察县政府投资决策失误者责任追究制度》、《刚察县农村困难群众危房改造工作责任追究办法》、《刚察县基本建设资金财务管理办法》、《刚察县藏区游牧民定居工程建设暂行管理办法》、《刚察县农村困难群众危房改造资金管理使用办法》等，形成了项目建设和监管工作的长效机制。

四、存在的主要问题

（一）落实配套资金有困难。尽管我县经过努力，多方筹措资金落实了2008、2009年中央扩大内需项目县级配套资金，但由于我县经济发展滞后，受财力限制，落实配套资金有困难。

（二）受地理环境和气候条件制约，给工程施工带来影响。

我县地处高海拔寒冷地区，冬季漫长严寒，夏秋雨水偏多，实际施工期仅有5个多月，给项目实施带来很大困难，影响了工程进度。

五、下一步工作思路

一是进一步明确工作重点，加强组织领导。按照中央和省州委的工作部署，进一步明确各项目建设单位和项目监管部门的工作职责，细化分解各项工作任务。县监督检查和专项治理工作领导小组充分履行监督检查职责，主动开展工作，督促各项目建设单位严格执行项目建设报批程序、工程招投标、土地征用、工程质量监督、资金使用管理等环节工作，真正形成项目谁建设谁负责、谁监管谁负责、纪检监察部门督查助推的工作机制，保证我县中央扩大内需促进经济增长政策的落实和工程建设领域突出问题专项治理工作的扎实有序开展。

二是进一步强化工作措施，落实整改责任。对于这次中央检查组提出的问题，我们将在思想上引起高度重视，在行动上切实抓好落实。对存在的每个问题逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落实整改责任人，明确整改时限和要求。县监督检查和专项治理领导小组切实加大对存在问题整改落实情况的监督检查力度，严肃工作纪律，严格执行责任追究制度；各项目监管部门要强化监管措施，监督各项目建设单位认真按照项目建设要求履行施工合同，保质保量按期

完成建设项目建设任务，力争做到项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全。

三是进一步加强制度建设、建立长效机制。通过开展中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查和工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步健全完善工程项目建设的各项监管制度，建立起一套项目建设、资金管理、干部管理的制度体系。并加强对现已制定出台的制度的执行力。同时，善于总结工作中的一些好的做法和成功经验，加工提炼后固定为制度，逐步推广施行，真正用制度管权、管事、管人。确保中央各项重大决策部署得到全面贯彻落实，促进我县经济建设又好又快发展。

祁连县工程建设领域专项治理工作自查报告

州工程建设专项治理领导小组：

根据省州文件精神，我县对开展工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行了自查，现简要报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，全面安排部署。为认真落实中央和省、州专项治理工作部署，县委、县政府及时制定印发了《祁连县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，成立了由县委常委、县纪委书记担任组长，政府主管副县长、县监察局局长担任副组长，相关职能部门的主要负责人为成员的工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。参加了工程建设领域突出问题专项治理工作电视电话会议，召开了全县动员会，紧紧围绕政府投资和使用国债资金项目特别是扩大内需项目为重点，明确要求解决“七个方面”的突出问题。各部门、各单位也相应成立了专项治理领导小组，制定了实施方案，建立了主要领导负总责，分管领导具体负责的领导体制，确保一级抓一级，层层抓落实责任体系的形成。

（二）认真自查自纠，严肃排查整改。根据《青海省关于组织开展工程建设领域突出问题排查意见》的要求，县领导小组在县电视台公布了举报电话，印发了《关于在全县组织开展工程建设领域突出问题排查工作的通知》、《关于认真做好建立项目台帐工作的通知》等文件，细化分解各项工作任务，落实了工作责任。清理了涉及工程建设领域的规范性文件，自查了2008年1月以来立项、在建和竣工的所有政府投资和使用国有资金的建设项目，重点对总投资额在500

万元以上的政府投资和使用国有资金的项目及3000万元以上的非政府性投资项目进行了排查。在省州检查组检查的基础上，县专项治理领导小组多次抽调监察、发改、审计、财政、城建等部门专业人员，采取查阅资料、核对账簿、实地查看等方式，对各部门单位负责建设的项目进行了拉网式检查。全县共排查2008年1月1日以来（截止2011年2月底）所有立项、在建和竣工的投资项目106个。其中政府投资和使用国有资金的项目有88个（500万元以下项目61个，3121.13万元；500万元至3000万元项目24个，20296.55万元；3000万元至5000万元项目2个,7346.86万元；5000万元以上项目1个8175.62万元），非政府性投资项目共18个（3000万元以上项目4个）。今年以来，县联合检查组先后2次督查了所有工程建设项目，所有新增项目正在开展前期工作，预计4月底开工建设。

二、存在的主要问题

（一）工程建设领域专项治理工作中存在的问题

1、从工程建设领域突出问题专项治理工作自查自纠和排查情况看，有些建设单位对国家基本建设程序不熟悉，问题主要出在程序资料不全，财务不规范，项目档案资料不齐全等方面。

2、建设项目中，由于行业不同，制度不统一，要求不一，造成项目建设各行其是，出现程序不规范等问题。

（二）扩大内需项目中存在的问题

1、有些项目地方配套资金比例过高，对于经济总量小，欠发达地区来说，筹措配套资金比较困难。

2、小投资项目，由于资金有限，无法办全所有手续，无法严格按国家基本建设程序实施。

3、由于祁连气候原因，施工期短，个别项目不能如期开工和竣工。

三、意见建议

（一）建议项目管理职能部门和各行业主管部门以国家基本建设程序为依据，制定统一的项目管理、监督、实施政策制度，便于项目建设单位严格按国家基本建设程序进行；

（二）投资小的项目单独建设成本高、效益不明显，按照城市规划和当地实际，捆绑一些相关小项目集中实施既可以节约土地，又能发挥整体效益，望上级主管部门在这方面给予相关政策支持。

（三）县级没有招投标机构，项目都是委托省州招标机构进行招投标，建议省州监督部门加强对招投标各个环节的监督工作，抓好源头治理工作。

（四）有关监管部门进一步加强监督检查工作，把监督检查作为工程建设突出问题专项治理的长效机制，常抓不懈。

2011年3月28日

海晏县工程建设领域专项

治理自查自纠工作开展情况的总结

州扩大内需及工程建设治理领导小组办公室：

根据州扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组及工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室要求，现将海晏县扩大内需和工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况总结如下：

一、做安排，重部署，切实开展工程建设领域专项治理工作

按照中央、省、州《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神，我县在工程建设领域治理工作中力求坚决查处工程建设中的违纪违法案件，杜绝突出问题的发生，确保工程建设领域的规范运行。结合自身实际研究制定了《海晏县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》上报县委批转下发。并要求全县各相关单位的主要领导根据自身单位实际情况,认真研究安排部署此项工作。与此同时，我县根据每个单位的不同职能情况下发了《海晏县关于工程建设领域突出问题专项治理责任单位和具体任务分解的通知》，以此要求各牵头单位对重点工作、重点任务认真制定专项治理方案，摸清情况，分析原因，解决问题。使工程建设领域专项治理工作在每个阶段都能有条不紊，扎实推进。

二、强组织，保领导，认真开展工程建设领域专项治理工作

为进一步加强对全县开展建设领域突出问题专项治理工作，经县委、县政府研究决定，成立了以县委常委、县纪委书记为组长，县委常委、县政府常务副县长为副组长，县政府办、县审计局、县水务局、县林业环保局、县经贸局、县国土资源局、县交通局、县建设局、县监察局、县检察院、县安监局、县政府法制办、县发改局、县公安局、县工商局等16个单位和部门的“一把手”为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县监察局，办公室主要负责专

项治理工作中的监督检查、信息报送、协调各相关单位工作环节及了解掌握此项工作是否顺利开展等任务。按照县领导小组办公室要求，各相关部门、单位也相应成立了专项治理工作领导小组，并由专人负责此项工作的开展。各单位和部门按要求及时上报各类信息、制定实施方案、建立相关台帐和报送各类汇总表，以保证领导小组全面了解掌握各相关单位的工程进展情况。

三、抓自查，重督查，深入开展工程建设领域专项治理工作

1、认真开展工程建设领域专项治理自查工作。各单位、各部门围绕政府投资和使用国有资金的项目重点，对照有关法律法规和政策规定，针对项目决策、城乡规划审批、项目核准、土地审批和出让等13个重点部位和关键环节，认真查找存在的问题。我县2008年共实施项目33项，总投资达9453万元，其中：农牧业基础设施项目6项，投资1301万元；土地整理项目1项，投资80万元；扶贫开发项目3项，投资1065万元；水利基础设施项目4项，投资664万元；生态项目2项，投资394万元；交通基础设施项目8项，投资2387万元；城镇建设项目6项，投资3407万元；社会事业及基础政权建设项目3项，总投资155万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共22项，50万元以下的项目3项；2009年共实施项目39项，总投资达16927万元，其中：农牧业基础设施项目8项，投资4960万元；土地整理项目2项，投资793万元；扶贫开发项目1项，投资525万元；水利基础设施项目3项，投资535万元；生态项目5项，投资734万元；交通基础设施项目3项，投资1213万元；城镇建设项目8项，投资7270万元；社会事业及基础政权建设项目9项，总投资897.8万元。500――3000万元的项目共8项，50――500万元的项目共29项，50万元以下的项目2项。2010年已落实项目8项，总投资达6106万元。从自查上报的情况看，我县在项目决策和审批项目招投标、项目实施过程、土地使用权、矿业审批和出让、城乡规划和房地产开发、行政监管体制机制等六个方面中不存在

突出问题，也无违纪违规案件发生。在此基础上县领导小组转发了《海北州关于组织开展工程建设领域突出问题排查工作的意见》和《海北州工程建设领域规范性文件清理工作方案》、《关于印发填报＜青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表等表格＞的通知》以及《关于转发＜关于对工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况、中央扩大内需促进经济增长政策落实情况和全省一季度投资及项目建设情况进行监督检查的通知＞的通知》。并按照要求向州政府法制办上报了《工程建设领域规范性文件清理建议表》，清理过程中未有建议修改和建议废止的文件。向州纪委上报了《工程建设领域突出问题专项治理违纪违法案件查处情况统计表》和《青海省工程建设领域突出问题专项治理工作的基本情况登记表》以及各类汇总表格。全县从上报表格情况来看未发现一起违纪违法案件和项目违规操作行为。

2、狠抓工程建设领域项目督查工作。一是为进一步加强对工程建设领域和扩大内需项目的监督管理，真正发挥中央扩大内需项目及常规项目的作用，公布举报电话，动员群众和社会各界从项目审批、实施和资金分配、使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占及项目质量中出现的违纪违规等问题情况进行举报。二是为加强工程项目建设中的廉政建设，规范工程建设、施工双方的各项活动，严格签订廉政责任书，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为。为保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设规定，各项目建设单位与施工单位签定了廉政合同。三是在督查中发现存在问题和漏洞时，要求在整改过程中各相关项目单位向工程领域专项治理领导小组和扩大内需工作领导小组及时汇报整改情况，以保证存在的问题和漏洞及时得以整改和落实。与此同时，根据省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组对全省各地和单位工程建设领域突出问题专项治理工作开展情况进行监督检查通知要求，我县工程建设领域专项治理工作领导小组召开了领导小组专题会议，全面部署了今年的各项工作

任务，成立全县工程建设领域专项治理督查工作小组，通过查资料、查账目、看现场及反馈督查中的问题等形式对全县2008――2010年的80个项目进行了六次专项督查（其中扩大内需项目23项），进一步详细了解、掌握工程建设领域突出问题专项治理工作各单位和部门各项工作开展情况以及在各阶段当中工程建设领域专项治理工作中存在的问题和整改落实情况。同时，将我县五次督查情况和省、州联合督查组提出的问题及时向项目单位反馈，要求各单位、各部门认真加以整改，切实做到项目文字规范，数据清楚，材料齐全。通过第六次检查我县在扩大内需和工程建设领域专项治理过程中对存在的问题全部整改完毕。

二○一一年三月二十九日

关于上报排查整改工作进展情况的报告

州工程建设领域专项治理办公室；

为推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实深入开展，按照省、州的要求，对我县工程建设领域的所有项目进行了检查，并对存在问题提出了整改意见，进行了整改，取得了一定的成效。

一、主要做法和体会

（一）坚持全面自查与专项检查相结合，确保排查整改全面彻底

在全面排查整改的工作中，按照“谁主管、谁负责”的原则，由建设单位对负责建设的项目进行自查自纠，根据中央《实施方案》要求“对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查整改”的基础上，进一步明确了对2008年以来新开工的政府投资和使用国有资金的所有建设项目进行全面自查，确保所有使用政府投资和国有资金的建设项目自查彻底，不留死角。县专项检查领导小组，深入实地踏勘，听取项目单位、监理单位、质检单位负责人汇报，要求做到逐级负责，以章行事，保证工程质量、安全管理“零缺陷”，确保整改工作扎实有效、不走过场。

(二)坚持排查整改与强化监管相结合，确保排查整改工作实效

以认真推行工程建设领域“四制”为载体，完善监管制度为抓手，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组从2010年3月起，对全县年2008年以来各级政府投资项目进行全面排查整改造册，自查自纠，重点抽查。

2010年9月20日—23日县工程建设领域突出问题专项

治理领导小组会同县发改、城建、审计、财政等部门又对全县所有项目进行了第五次检查，对全县2008年以来立项、在建、竣工的投资重点项目逐一列出清单，按照建设地点、投资性质、投资规模进行分类，掌握了全县项目建设情况。针对检查中发现的问题，县委、县政府政府高度重视，多次召开专题会议，要求各单位对每次检查中的问题，实行部门负责制，坚决整改，各部门、各单位迅速制定了排查整改工作方案，按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，建立了排查整改工作机制和责任网络，健全了联络员、月报表、工作台帐等制度，对各自负责的项目做到责任到位、措施到位、工作到位，目前对所有问题进行了整改。

（三）坚持排查整改问题与督促整改相结合，确保切实解决问题

开展专项治理工作中，我们把督促整改作为一项重要任务来抓，坚持边排查边整改，排查整改要实，整改标准要高。对监督检查中发现的问题督促有关部门认真整改并及时反馈整改情况，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题，对能够立即整改的就督促其明确提出整改意见，对暂时不能解决的，就督促相关单位提出整改意见，制定整改方案，明确整改时限和责任人，保证每一个问题都整改到位，不留隐患。

二、排查出的问题及整改情况

根据我县工程建设领域突出问题治理和中央扩大内需项目检查情况，发现11个项目存在33个问题，对存在的问题，县委县政府高度重视，要求各单位尽快整改。并责成县建设领域专项治理领导小组严格督查落实。截止目前，对所有问

题已进行了整改。如青克公路项目工程中存在的项目无评标文件、未向国土局提供可研批复和图纸等基本资料、公路扩建土地占用未报批问题，在整改后青克公路标书已通过州交通局取得了标书文件并进行存档、办理公路土地使用批复需近60万元手续费，为此，县交通局积极与州交通局协商解决；门源县职业中学实训楼建设项目存在工程款228万元未转入中标单位账户，而转给新家园物业公司，转账不规范，整改后工程款228万元由门源县新家园物业公司全额退回县教育局项目专户后，及时专付给项目承包单位湟中县第一建筑有限责任公司；整村推进项目中存在的投资金额与批复金额不相符、畜棚建设塑料膜存在转包的问题，没有质量合格证、资金转入个人账户，但报账却由供货单位提供发票的问题、土建项目建设入账时没有验收资料，整改中查明畜棚建设塑膜会同直接与本县马良元签定合同，不存在转包问题，塑膜质量合格证已存档、发票现已整改，保证发票和合同一致，现已全部验收，交由群众使用。

三、未开工建设的项目及原因

我县对未开工的2010年1月至6月底新增的一项中央预算内投资项目和2010年7月以后新增的两项中央预算内投资项目进展情况进行了调查，其中一项现已开工实施，另外两项未开工建设主要原因如下：

（一）、门源县三北防护林四期工程:目前地块已全面落实，由于项目批复下达时间为2010年9月份，根据我县气候等条件，造林季节为每年的4-5月份，因此项目建设计划于2011年4-5月份实施。

（二）、门源县保护性耕作工程建设项目:项目区秋季留

茬工作在各个专业合作社的配合下已全面完成，国家资金已全部到位，农民自筹部分资金正在自筹当中，土建工程由于资金到位比较迟，施工图及招投标等前期工作计划2011年3月底全部完成，并于2011年4月份动工建设。

四、下一步工作打算

（一）进一步摸清底数。根据排查工作要求，一是按照“谁审批、谁负责”的原则，项目审批和监管部门对 2008 年以来立项、在建和竣工的工程项目进一步梳理，每一个项目都建立台帐，切实摸清项目底数

（二）抓好问题整改。对中央和省检查组发现的问题，各有关部门加强调度、督促，采取有力措施，切实抓好整改。

（三）继续做好未完工和今年新投资项目的监督工作，以工程建设领域“四制”为载体，力保项目建设的“四个安全”。