深圳前海新城规划

2024-07-11

深圳前海新城规划（精选3篇）

1.深圳前海新城规划篇一

深圳汇域国际商务有限公司

深圳前海新区简介

前海地区位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸，包括南头半岛西部、宝安中心区。深圳前海新区全称是“前海深港现代服务业合作区”，总占地面积约15平方公里。前海深港现代服务业合作区定位为未来整个珠三角的“曼哈顿”，规划中的前海合作区将侧重区域合作，重点发展高端服务业、发展总部经济，打造区域中心，并作为深化深港合作以及推进国际合作的核心功能区。

令人憧憬的珠三角“曼哈顿”

从前海的发展战略、统筹布局和工作部署来看，前海的“特区之特”主要体现在四个方面：

一是争取特殊的法规政策。充分运用经济特区立法权优势、大胆借鉴国际先进经验，在前海开展先行先试的探索性立法，包括产业政策、财税政策、公共服务、社会管理等，努力形成与国际通行做法相衔接、促进高层次人才集聚发展的法规体系，构建公平正义、诚实信用的法制环境，努力把前海建设成为与国际先进地区媲美的法治之区。

二是试行特别的体制机制。（1）建立由国家发改委牵头，国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调、评估、督导工作协调机制，凝聚各方力量，形成促进现代服务业发展的体制机制。（2）着力解决CEPA实施过程中的具体问题，在CEPA没有明确的领域，争取率先开展相关试点工作，逐步扩大服务业开放的领域，把前海打造成为CEPA的先行先试区。（3）积极开展前海管理局法定机构试点，构建高效廉洁、机制灵活的开发管理体制。探索建立新型管理模式，减少和规范行政审批，提供便捷规范的一站式服务。

三是建设特别的深港合作平台。坚持“一国两制”方针，在粤港合作框架下，不断深化深港政府间合作，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等，将前海建设成为香港与内地紧密合作的先导区。同时，加强与国际服务业发达城市的交流合作，努力承接国际产业转移，大力引进跨国企业的区域性总部。主动服务国家“走出去”战略，为中国企业开展跨国并购、经贸争端处理、市场开拓提供高水平的服务。

四是构建特定的产业体系。努力发展金融业、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务等四大产业，构建现代服务业产业体系。推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新合作，稳步推进深港资本市场合作，大力推进保险创新发展试验区建设，支持金融改革创新项目在前海先试先行。按照深港共建全球性物流中心的目标，打造亚太地区有重要影响的供应链管理中心航运衍生服务基地，形成高端物流业的集聚区。高水平发展信息传输服务业，全力打造南方物流信息交换中枢和国际电子商务中心。优先发展科技创新服务，大力发展创意设计服务，大力发展专业服务，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地。

到2020年GDP产值将达1500亿元

前海合作区采取分三步走的策略，具体落实进度安排

2010年到2012年是初创阶段。用三年左右的时间，全面完成合作区土地整备工作，引进部分香港和世界高端品牌的服务业，初步形成运作规范、安全有序、服务优良的营商环境。2013年到2015年为提升阶段。再用三年左右的时间，基本完成区内基础设施建设，初步建立具有一定国际竞争力的现代服务业体系，建立起国内一流的营商环境。2015年预计地区生产总值达500亿元左右。

2016年到2020年为发展阶段。基本建成现代化、国际化、生态循环和资源节约型的前海合作区，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，建立起具有国际先进水准的营商环境。2020年地区生产总值达到1500亿元。

一、入住条件

1、注册资本1000万以上（自然人、企业法人均可入住）

2、商业计划书（我司可提供）

3、公司营业执照/名称预先核准通知书

4、法人、股东身份证明

5、项目情况，项目相关信息

二、优惠政策

（一）国外货物入保税港区保税；

（二）货物出保税港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；

（三）国内货物入保税港区视同出口，实行退税；保税港区内企业耗用的水、电、气（汽），按政策规定的出口货物适用的出口退税率执行；

（四）保税港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税；

（五）注册在深圳的保险企业向注册在保税港区内企业提供国际航运保险业务取得的收入，免征营业税；

（六）注册在保税港区的企业从事离岸服务外包业务取得的收入，免征营业税；

（七）注册在保税港区的符合规定条件的现代物流企业享受试点物流企业按差额征收营业税的政策；

（八）保税港区内经认定的技术先进型服务企业按百分之十五的优惠税率征收企业所得税，其发生的职工教育培训经费按不超过企业工资总额百分之八的比例据实在企业所得税税前扣除。

三、产业准入目录

一、金融业

（一）银行业金融机构

（二）非银行金融机构（包括但不限于经相关金融监管部门批准设立的非银行金融机构及境外非银行金融机构驻华代表处）

（三）非金融机构（包括但不限于支付机构）

（四）证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、证券投资咨询机构及其专业子公司，基金服务机构及券商直投公司

（五）保险公司、保险资产管理及保险专业中介机构

（六）金融服务外包及其他金融中介服务机构

（七）股权融资与交易服务机构

（八）创业投资基金、股权投资基金及其管理企业

（九）证券投资基金

（十）经相关部门批准设立的要素交易市场

（十一）产权交易服务

（十二）信用担保服务

（十三）融资租赁、融资担保服务

（十四）经批准的离岸金融服务

（十五）供应链金融服务

（十六）汽车金融服务

温馨提示;

入驻申请及前海注册办理，深圳汇域国际作为最专业的前海注册一体化服务提供者，不仅为您入驻前海提供各项详尽的咨询，并可为企业入驻后提供不断的延伸服务，如前海政策解读，入驻前海优惠措施申请等。

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梁先生： ***

2.深圳前海新城规划篇二

中铁二局深圳工程公司前海项目部位于南山区鲤鱼门内前海车辆段，是深圳地铁一号线续建工程前海车辆段的主要施工单位，工程中标合同总价2.259亿元，合同工期为557日历天，负责前海车辆段的安装和装修工作，工程量主要集中在轨道、电气、给排水、通风空调、室外道路、场地硬化等安装与装修专业，工程量大、专业多、接口多、搭接时间长、协调难度大、劳动力投入量大是本项目的主要特点，也是本项目的主要难点。

2010年，在公司党政的坚强领导和大力支持下，前海项目部坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司经营目标和项目部生产工作任务，深入总结2009年的工作经验，以按期完成施工生产任务和提高盈利水平为目标，以科学组织和精细化管理为手段，以加强人才队伍建设为保障，发扬艰苦奋斗的精神，积极组织现场施工，认真开展协调工作，狠抓质量和安全工作。

在项目部领导班子的正确带领下，项目部全体员工团结协作、艰苦奋斗，战骄阳、斗酷暑、抗台风，昼夜施工，攻克一个又一个的难关，完成了一项又一项艰难的节点工期，取得了骄人成绩，赢得了各方的赞誉。在雨季来临之前联通了室外的雨水管道，保障了雨季来临时大盖下已施工的成品不被雨水浸泡；提前15天完成7.30节点工期，实现前海车辆段轨道与正线联通，保障了车辆段与其他地铁站的联通，为一号线的铺轨工作提供了条件，为年底车辆段通车试运行提供了保障；在8月底又提前实现8.30水通、电通的节点工期目标，为地铁公司顺利进驻提供了基本保障；克服了重重困难，于10月底顺利地完成了厂架修库边跨的施工，实现了地铁运营公司10月30日前进驻前海车辆段办公的目标，得到了监理、地铁公司、深圳市轨道办的高度赞扬，从进场以来连续七个季度获得业主的表彰或表扬，成为前海车辆段的佳话。在2010年上半年深圳市安全生产和文明施工双优工地的评选中，项目部积极做好各项工作，被评为前海车辆段唯一一个“双优”文明工地。在地铁公司组织的“大干100天活动”中，前海项目部全体员工，团结协作、艰苦奋斗，很好地完成了地铁公司设定的目标，并荣获三等奖。截止2010年11月，项目部累计完成产值16605万元，其中2010年完成产值9132万元，比2009年完成多1659万元，安装装修工程完成91%，轨道工程完成90%，且未发生一起安全质量事故，2010年项目部各项工作均稳步有序展开。

一、加强团队建设，提高员工综合素质

人才队伍建设是项目发展和公司壮大的基础，前海项目部自成立以来，便高度重视团队的建设，并坚持以领导班子建设为契机，通过各种措施切实提高项目部员工的综合素质。

（一）深入学习贯彻科学发展观，提升队伍整体素质和工作水平。2010年，前海项目部按照公司的统一部署，进一步强化学习科学发展观，在项目部领导班子和项目部全体员工中进一步加强学习，积极落实2009年“学习实践科学发展观”主题活动成果，组织项目部全体员工通过视频、座谈会、周例会等形式学习科学发展观，并根据前海项目2010年的施工任务的现实情况，以科学发展观为指导，积极开展解放思想的大讨论，认真制定各个专业、各个部门、每位员工的阶段目标和长远目标，加强监督、落实责任，严格考核，截止2010年11月，项目部的各个目标均得到实现。通过对科学发展观的进一步学习和贯彻，前海项目领导班子及项目部员工的思想理论水平和管理水平得到逐步提高，为项目部各项施工任务的完成提供了思想保障。

（二）积极开展创先争优活动，加强领导班子和队伍作风建设。2010年6月份，创先争优活动启动以来，前海项目部按照公司的统一安排和部署，结合前海项目部的实际，以党员为先锋，以群众为基础，发扬党员联系群众的优势，积极开展创先争优活动。一是及时成立了以支部书记、项目经理为正负组长的创先争优活动领导小组，为项目部的创先争优活动提供组织保障。二是结合项目部的实际制定创先争优活动方案，为项目部井然有序地开展活动提供指导。三是结合项目部8.30,9.30，10.30等节点工期的实际，积极开展创先争优活动，比进度、比奉献，不断发扬党员艰苦奋斗精神和模范带头作用，促进现场施工顺利进行。四是充分尊重员工的主体地位，结合厂务公开，发扬民主监督，认真做好公开承诺，自觉接受群众的监督。五是切实开展领导点评工作，对党员的创先争优活动进行阶段考核。经过项目部近半年的创先争优工作，项目部领导班子、党员群众的思想得到提高，作风得到加强，保障了项目部的顺利施工。

（三）培训与传、帮、带相结合，提高队伍职业技能水平。项目部把提高员工的职业技能作为基础工作来抓，定期组织有经验的员工开展内部培训课程，从学习方法、工作技能、施工经验等方面综合提高员工的职业技能和工作方式。并积极选送项目部员工到公司外部培训，鼓励项目部员工利用夜间等空闲时间参加培训班，综合提高队伍的职业技能。全年，项目部开展内部培训8余次，选送成本合约部、办公室、财务部工程部、材料室、项目部领导班子成员参加外部培训12人次，不仅员工技能得到提高，更活跃了项目部的学习气氛，取得良好效果。

项目部领导班子还积极落实传、帮、带制度，为项目部的青年员工指派指导老师或者联系人，形成了每位员工都有人教，都有人带的一个网络，为项目部全体员工的整体水平提高提供了制度的保障。传帮带制度在7月中旬2010届见习生报到以来有一次得到很好的宣贯，项目部通过选派技术过硬、经验丰富的员工作为指导老师指导其成长；通过要求项目部所有员工毫无保留的指导见习生期望见习生全面成长；通过定期的见习生座谈会了解见习生思想动态，制定见习计划；通过压担子、给任务的方式促进见习生尽快成长早日独立工作。

二、加强成本管理，提高项目盈利水平

前海项目部自进场以来始终坚持以生产工作为中心，以提高盈利水平为目标，狠抓项目成本管理，2010年前海项目部共节约责任成本350多万元。

（一）加强对分包队伍的管理，降低人力使用成本。结合前海项目的特点，项目领导班子带领项目部管理人员紧密团结、形成合力，本着满足项目施工要求、节约成本的原则，加强对分包队伍的管理，提高分包队伍的现场管理水平，降低施工成本，实现项目部和施工队的双赢。管理过程中，项目部坚持公平的原则，对施工班组一视同仁，积极指导现场施工，保障各项工序衔接，保障交叉施工有序，并严格执行验工计价以及各项奖惩制度，促进现场施工快速有序进行。一年来，经过项目部的积极指导和现场的实践，各个分包队伍在管理水平上、技术上、作风上都有了很大的提高，在赶工期时能及时组织充足的财力、物力和人力投入紧张的施工，对工人的管理制度完善，杜绝拖欠农民工工资的现象，未出现农民工集体上访等群体性事件的发生，实现了项目部和分包队的双赢。

（二）严把材料质量关，控制材料使用成本。在材料采购控制上，前海项目部群策群力，严把质量关，坚持提前策划精挑细选的原则，通过比质量、比信誉、比价格、比生产能力的方式，结合项目生产实际，在满足合同要求、公司制度要求的同时，每样材料争取以市场最低购买。例如在电缆和钢材的采购方面，项目部根据往年电缆、钢材的价格变动，结合库存、转运的成本，及时做好项目部电缆的计划，与厂家签定固定单价合同，做到采购回来的电缆和钢材价格是最低的，比分批次购买要节约上百万成本，高了盈利能力。在材料使用方面，前海项目部做到提前申请、规范进出、减少库存、合理使用、降低损耗、积极回收的一整套流程最大程度的减少材料使用成本。

（三）落实验工计价方法，严格进行验工计价。项目部认真贯彻落实公司验工计价方法，严格按照现场的实际情况和合同的约定对各个分包队伍进行验工计价，对于不合格的工程坚决做到不予验工，直至整改完成才予以验工，项目部各部门互相监督、互相配合，做到了是分包队伍的不克扣、不少给，不是分包队伍的坚决不给的局面。一年来，项目部验工计价工作平稳有序开展，为项目部顺利施工提供了条件。

（四）积极开展对业主变更索赔，努力减少成本。前海项目部领导班子在认真研究设计资料，领会设计意图的前提下，结合项目施工实际情况，努力寻求变更和优化设计的契机，2010年，项目部累计实现变更总额达1500多万，为项目部创造了新的盈利点。同时项目部通过多方沟通，优化和替代设计，在减少施工难度提高施工质量的同时，成功实现节约成本上百万，为提高项目部盈利能力创造了有利条件。

三、科学组织、艰苦奋斗，确保施工进度

前海项目专业多、接口多、材料种类多、与其他标段协调任务重，为确保施工进度，顺利完成各项节点工期，项目部领导班子团结一心，根据合同要求、规范以及现场实际情况制定科学的施工组织设计，并严格求施工人员及作业班组严格执行，做到精细管理，全面控制，确保工程进度、质量、安全和成本。

（一）加强领导，分工协作，落实责任。前海项目部领导班子在项目经理魏登臣的领导下团结一致、分工协作，积极贯彻落实公司的各项制度，在明确项目部盈利、进度、质量、安全目标的前提下，积极落实项目班子成员责任，加强过程的监督和考核，使各项部门、各专业的工作稳步有序进行，在项目经理魏登臣的全面领导下，项目部成员各司其职，项目部书记做好党建、文化、后勤、协调等工作，项目总工做好项目部各专业全面技术支持，成本副经理做好预算合约部工作和材料采购控制工作，生产副经理主管项目部生产工作，安质副经理负责安全质量工作。在项目部领导班子的团结领导下，项目部各部门落实责任，认真负责；各施工队伍听从指挥、服从安排；整个项目部信息畅通，气氛活跃，干劲十足；公司各项制度得到贯彻落实，各项工作有序展开，2010年各项工作圆满完成。

（二）根据工期目标制定施工计划。2010年1月，前海项目部领导班子便积极组织员工，根据业主的要求和剩余的各个专业的工程量，运用P3E/C项目管理软件，编制切实可行的网络计划，并以此为依据，制定“年、月、旬、周”施工计划，严格按计划组织施工。同时根据施工完成情况，及时对网络计划进行修正，做到“一次调整，全盘优化”，动态管理各项工程。同时项目部要求各专业作业队坚持每天召开各作业班组工作会，总结当日计划完成情况及确定第二天工作计划，重大问题汇报项目经理。每周由项目经理部组织召开全体项目部员工和所有作业班组负责人参加的周例会，落实每周的计划完成情况及下达下周工作计划，做到重大问题及时报公司协调。

（三）根据规范和实际情况制定严密的施工组织。前海项目专业多、接口多、工序复杂，协调难度大，项目部领导班子超前策划，提前预防，组织专业人员根据施工规范、合同要求及其现场的实际情况编写严密施工组织，要求编写人员认真对待，不能敷衍了事，在符合要求的同时必须符合现场实际，并要求施工规范必须全面覆盖到每一个颗螺丝钉、每一块面砖每一个细节，不能有任何疏忽。同时项目部特别重视对施工组织的落实情况，要求对每一个细节的施工，项目部都必须对施工队伍和工人进行严格技术交底，将施工组织和技术落实到位。

（四）加强协调，确保各项施工顺利进行。前海项目部地处前海填海片区，边防管辖范围之内，施工标段多，尽管有前海指挥部在协调工作，但是在材料进场等方面仍然处处受制于边防支队，给项目部顺利施工造成不利条件。项目部领导班子寻找方法积极同边防支队、前海指挥部、地铁公司等多方联系，同边防支队建立了良好的关系，得到了边防支队的大力支持，为施工顺利展开赢得条件。同时，项目部还以大方的姿态，开阔的胸襟积极同业主、设计、监理、前海车辆段的其他标段处好关系，为项目部现场施工及时有序进行创造了条件。项目部还坚持以人为本，积极同分包队伍及工人处好关系，稳定劳务队伍，尽量满足施工队伍和工人在食宿等生活上的需求，提供良好的后勤保障，使分包队伍及工人以良好的精力投入到工作当中。

（五）发扬艰苦奋斗精神，实现工期目标。2010年，面对严峻的工期形势，项目部科学组织精细管理，积极组织施工，艰苦奋斗。在8.30,9.30,10,30等节点工期的抢工中，项目领导班子以身作则，带领着项目部全体职工和各作业队日夜坚守工作岗位，做好随时为施工现场服务的准备，在8、9、10三个月中，项目部员工没有人休过一个周末，就连国庆节、中秋节也都一直坚守岗位，保障了项目部顺利完成8.30,9.30,10.30节点工期目标，得到了业主的高度肯定，称中铁二局是一支铁打的队伍。

四、狠抓安全质量，保障现场施工顺利进行

项目部自进场以来坚持铁腕抓安全，质量无小事的指导思想，狠抓质量和安全工作，确保安全和质量目标的顺利实现，为顺利完成施工任务、工期目标提供前提条件，树立中铁二局在深圳市政府、轨道交通及市民心中的良好形象。

（一）落实安全制度，加强监督，建立健全安全管理体系。2010年前海项目根据国家及深圳市的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准，结合本标段工程项目的实际情况，坚持“安全第一，预防为主”的整体思路，以重大危险源为重点，以加强教育为前提，以巡视排查为手段，严格惩处力度，落实责任，进一步完善项目经理部的安全生产管理体系。日常工作中，项目部坚决做好“三宝”、“三口”等危险源的防护，严格落实三级安全教育、打卡等制度，特别是在对工人的安全教育方面，项目部对每一个新进场的员工都进行三级安全教育、及时办理平安卡，并要求施工班主阶段性组织对工人的安全培训，根据施工实际配备足够的安全帽、安全绳等，2010年，项目部组织安全教育培训500余人次，新办平安卡300多张。同时项目部积极贯彻落实排查、巡视、群众安全员、全员参与安全管理的制度，坚持天天到工地巡视，及时发现安全隐患、完善防护措施，纠正工人不规范行为，确保项目安全，保障施工顺利进行。全年项目部共组织安全排查活动8次，项目部未发生重大安全事故，得到地铁公司安质部、市安监站的多次获得表扬，并荣获2010年上半年深圳市安全生产和文明施工双优工地荣誉称号。

（二）根据设计和合同要求，落实各项规范，加强监督，保证质量符合要求。2010年在项目部领导班子的领导下，项目部积极落实以总工程师为首的技术负责制，建立各级技术人员的岗位质量责任制，将质量管理责任进行层层分解，做到分工明确，责任到人，分工协作，要求各级技术人员熟悉合同各项内容和各专业施工图纸，认真编制施工组织与施工方案，使施工程序和方法符合施工规范和施工技术管理制度的要求。在施工过程中项目部认真做好施工记录，规范编制施工资料，特别是在隐蔽工程施工中，及时通知监理监督按规范、按工序施工，并拍好照片以备验收。同时项目部认真做好技术交底工作，要求施工队伍规范施工，而且项目部认真做好监督工作，对不符合要求的部位，通过发整改通知单等形式要求施工队伍限期整改，使项目部施工质量得到有效控制，由市质监站、业主、监理组织的各项验收中均顺利通过。

2010年，前海项目部在公司的大力支持和帮助下，领导班子团结一心、精细管理，全体员工齐心协力，顽强拼搏，各作业班组服从安排、听从指挥，各项工作稳步有序展开，顺利完成了2010年各项节点工期，获得市政府、地铁公司等社会各界好评。在取得成绩的同时，前海项目部认真总结2010年工作中的经验，并深入分析存在的问题，吸取教训，实现良性循环。2010年前海项目部存在的问题主要表现在以下几个方面：一是项目管理过程中存在少数问题沟通不畅的情况，个别现场管理人员遇到问题喜欢自己独立解决，遇到自己不能解决的问题也不及时汇报。二是管理精细化、制度的落实有待加强，项目部的个别施工方案可以更加精细化。三是个别专业的材料计划和管理有待加强，成本控制有进一步提高的空间。

2011年，项目部各专业的工作将逐步完成，项目部将一如既往地坚持以生产经营工作为中心，贯彻落实科学发展观，总结经验、吸取教训，全面落实公司各项制度和文件精神，超前策划，科学组织，精细管理，以认真负责的态度做好现场管理、成本控制、安全质量、等各项工作，力争全面发展，创造更好成绩。

一、科学组织，规范施工，做好各专业的手边收口工作。2011年，项目部各专业的施工将进入收尾阶段，但是项目部绝不会放松，将进一步总结经验、吸取教训，以降低成本，提高盈利为目标，落实精细管理的理念，科学组织，合理安排，按设计要求和规范施工，加强协调工作，做好现场各个专业的手边收口等工作。

二、加强质量管理，落实安全责任，保障顺利施工。2011年，前海项目部将继续狠抓质量工作，把管理有序、组织到位、质量过硬作为树立公司形象的重要途径。不断完善并落实安全管理体系，加强对危险源的排查，按要求对员工进行三级安全教育，提高工人安全保护意识，加强现场巡视，形成全员参与、全员监督的安全局面，杜绝安全隐患，保证质量、保证安全地完成项目部所有施工任务。

三、加强项目部自身建设，培养公司需要的人才。在项目部自身建设方面，项目部将重点开展对人才的培养。一是加强项目部领导班子建设，努力打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，讲原则、重感情，团结和谐、有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。二是在提升青年员工的综合素质，加强对传帮带制度的落实，全面提升项目部青年员工的技术水平和管理水平，为公司建设提供后备力量。三是党政工团团结一致、密切协作，发挥项目部团员青年思想活跃、对生活和工作热情度高的特点，通过篮球等活动增加项目部内外沟通，建设活跃和谐的项目部文化。

四、精细管理，做好各项清算收尾工作，树誉一方

2011，前海项目各项工作均进入收尾阶段，这个阶段也是最终成果展现的时间，前海项目部将贯彻落实精细管理的理念，特别是要在材料的计划、使用、回收上做到精细管理。加强对现场施工的管理和指导，积极组织各个专业的收边收口工作，确保顺利完成工期、质量、安全、文明施工等目标。同时本着公开透明的原则，加强同业主、分包商、供应商等的合同清算工作，不拖泥带水、不遗留问题，做到账目清晰，清算及时，支付到位。做到干一项工程，建一座丰碑，播一片美名，交一方朋友，为树立中铁二局良好形象，开拓深圳市政工程与轨道交通市场创造良好基础。

3.深圳前海新城规划篇三

第一章总则

第一条为规范深圳前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）行政审批（含行政许可和非行政许可审批）和行政服务行为，提高行政效能和服务水平，根据《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》，结合前海合作区实际，制定本暂行办法。

第二条深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称市前海管理局）、市政府有关部门和南山区政府在前海合作区内实施行政审批和行政服务事项，适用本暂行办法。

第三条在前海合作区积极探索创新行政审批和行政服务的实施方式，实现行政事项集中管理、网上审批、资源共享、互联互通，简化办事程序，提高服务效率。

第四条市前海管理局根据市政府授权，依法履行前海合作区内的行政审批和行政服务事项管理职责。市前海管理局设立前海e站通（基于网络应用的电子政务服务系统）服务中心（以下简称服务中心），集中办理前海合作区内的行政审批和行政服务事项，做好所需电子政务系统的开发、应用及维护。

第五条市政府有关部门根据市政府决定，履行在前海合作区办理行政审批和行政服务的有关职责。南山区政府承担的前海合作区社会管理职责，可根据前海开发建设实际需要，在服务中心设立专门窗口办理相关业务。

第六条市前海管理局、市政府有关部门和南山区政府在服务中心集中办理的行政审批、行政服务事项信息应当通过服务中心电子政务系统联网共享，并定期公开目录和实施办法。服务中心电子政务系统与市行政审批系统等电子政务公共技术平台互联互通。

第二章办理事项和机构

第七条下列行政审批和行政服务事项在前海合作区内集中办理：

（一）前海合作区内城市规划、土地管理、地名管理等行政审批和行政服务事项；

（二）前海合作区内建设工程施工许可、工程招投标审核监管、建设项目水土保持方案审批、建设项目排水管理、建设项目环境影响评价、人防工程报建审核等行政审批和行政服务事项；

（三）前海合作区内投资项目管理、外商投资企业设立和变更、外商投资项目审核等行政审批和行政服务事项；

（四）前海合作区内劳动人事管理等行政审批和行政服务事项；

（五）省级以上主管部门下放或者委托市前海管理局实施管理的事项；

（六）市政府授权市前海管理局实施的其他管理事项。

第八条对纳入服务中心办理的非授权市级行政审批与行政服务事项目录、由市政府有关部门自行实施的行政管理事项，实施部门应向服务中心派驻窗口工作人员（以下简称派驻人员）办理。

第九条对未纳入服务中心的行政管理事项，市政府有关部门可以委托服务中心在窗口收件，报送本部门办理，并应简化工作程序，压缩工作时限，高效办理。

第三章办理程序

第十条前海合作区实行综合审批制度。市前海管理局应当整合行政审批流程，优化审批程序，简化审批环节，压缩审批时限。对于同一申请人提出的具有关联性的行政审批事项，实行一个窗口收发文，各相关业务同步审批、联合核查、联合会审，分别作出审批决定。鼓励在建设投资项目可行性研究报告评审、建设工程初步设计核查、建设工程施工许可等阶段探索实行协同办理、并联审批模式，优化项目建议书立项、可行性研究报告评审、概算审核的办理流程。

第十一条市前海管理局应当积极探索创新行政审批和行政服务事项网上受理、办理，建立完善网上办事大厅。服务中心应提供网上查询、现场咨询、预约办理、短信通知等配套服务。

第十二条对下列通过审查申请材料可以当场作出书面决定的行政审批和行政服务事项，市前海管理局、市政府有关部门和南山区政府应授权服务中心当场作出决定：

（一）核准、登记类行政审批；

（二）资格认证类行政审批；

（三）年检、年审；

（四）换领行政审批文书等程序性事务；

（五）其他可以授权办事窗口负责人决定的事项。市前海管理局负责制定并公布应当现场作出决定的行政审批和行政服务事项目录。

第十三条前海合作区行政审批事项需报请上级行政机关批准的，市前海管理局应当在承诺期限内审核申请材料，上报上级行政机关并及时告知申请人。

第十四条前海合作区内实施的行政审批和行政服务事项原则上不收取费用，国家法律、行政法规另有规定的除外。

第四章人员管理

第十五条派驻人员接受市前海管理局的管理和监督。市前海管理局应当加强对服务中心工作人员和派驻人员的业务培训和监督检查，提高其业务水平。

第十六条市前海管理局建立服务中心工作人员和派驻人员考评机制。考评结果应当及时通报被考评人及其所属单位。