供水企业党建调研报告

供水企业党建调研报告（8篇）

1.供水企业党建调研报告 篇一

一、明确党组织在企业发展中的地位和作用。《中国共产党章程》明确要求：“党的基层是党在党的基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。党组织能不能发挥作用，是企业党的建设工作的生命力所在。党支部肩负“保证、服务、协调和监督”四项基本职责，可谓使命光荣，责任重大，一定要加强建设，形成“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，努力扩大党的工作覆盖面，不断增强党建工作的影响力，夯实企业党建工作的物质基础，提升党组织阵地建设水平，推动企业党建工作，实现企业发展和党建工作的相融互动，有力地促进企业的健康快速发展，为我公司平稳较快发展提供坚强的组织保障。

二、着眼大局、求真务实，不断加强党支部自身建设

党支部作为最基层党组织，责任重大，使命光荣。要想真正做好党建工作，就必须着眼党建工作的大局，着力创新，求真务实地抓好党支部自身建设，不断提高开展各项工作的能力，真正为企业发展起到更好地服务保障作用。

（一）着眼大局，找准工作定位。党建工作要准确把握党建工作要求，着力改变“就党建抓党建”的传统做法，牢固树立“在服务中心中有作为才有地位”的思想观念，进一步强化大局意识、服务意识，紧紧围绕促进企业各项业务又好又快发展这一中心，高起点谋划、强有力推进。特别是面对当前机遇与挑战并存的形势，要把上级党委的重大决策和工作部署作为党建工作的重点，努力达到“企业发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的活动就拓展到哪里”的良好局面，更好地发挥党组织凝聚力的作用。通过多种途径，灵活运用多种载体，切实把党建资源转化为企业发展资源，把党建优势转化为企业发展优势，把党建活力转化为企业发展活力，为推动科学发展提供可靠政治保证和强大组织动力。

（二）加强学习，提高工作水平。学习理论，贵在正确理解把握，重在实践落实。要通过理论学习，进一步提高所有党员的思想认识，增强党员在企业发展中的责任感和使命感，自觉争做掌握工作技能的模范、服务企业发展的模范、积极探索创新的模范、锤炼党性修养的模范。建立充满活力的党建工作体制机制，将加强企业党建工作与“创先争优”活动紧密结合起来，更好地发挥党组织在企业中的作用，加强调查研究，深入分析工作现状和存在的问题，总结经验，提出有利于工作、有利于企业发展的科学合理化对策建议。

（三）健全完善制度，扩大党在群众中的影响。制度是落实工作的有效保证，科学完善的党建工作制度体系同样也是我们加强企业党建工作的重要保障。在工作实践中，我们要主动适应新形势，研究新问题，要在加强党员经常性教育、企业党组织建设，规范党组织日常工作等方面，努力形成制度性意见，更好地开展工作。注重宣传引导，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激发企业员工的政治热情，扩大党的影响。增强服务意识，切实方便党员群众。把党支部打造成为集组织关怀服务、人才素质提升服务、各类便民利民服务等于一体的服务阵地。要强化组织服务党员、党员服务群众的意识，定期走访、访谈，开展关爱党员、党员互助等活动，做好困难党员和群众慰问帮困等工作，提高党员的荣誉感和责任感，增强群众的认同感和归属感。要引导党员发挥好对职工群众的影响和教育作用，积极举办好企业需要、职工欢迎的文化活动，把广大职工群众牢牢地团结在党组织周围。

（四）创新载体，发挥作用，积极营造企业党建工作和经济协调发展的和谐氛围。在党支部的工作目标上，我们要始终围绕企业生产经营中心，引导和帮助企业在党的经济政策指导下发展壮大，通过分析企业的功能结构，寻找党组织的有效定位，成为企业不可缺失的组成部分，积极探索党组织和党员发挥作用的有效载体，进一步发挥党组织在经营决策、思想政治工作、企业文化建设、维护员工合法权益上的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业健康快速发展提供政治保障。找准生产经营与党建工作的结合点，广泛开展“党员亮身份”、“党员责任区”和“党员先锋岗”等活动，不断强化党员的角色意识和先锋作用。以凝聚和服务员工为工作出发点，促进企业文化与党建文化的融合，以党员作用发挥为核心，引导党员自觉将个人奋斗目标凝聚到推动企业发展、构建和谐企业上来，把增强党员意识落实到党员岗位工作实践中，团结凝聚企业精神，为企业和谐发展注入新的活力。

总之，我们要坚持理论联系实际，一切从实际出发，在企业党建各项工作中，立足本职岗位，坚定不移地坚持党的领导不动摇，按照现代企业制度研究创新党建工作的方法和手段，努力把我公司党建工作做实做好。

2.供水企业党建调研报告 篇二

龙河口水库城市工程目前处于科研阶段, 为了解、学习供水方面的先进经验, 笔者一行4人到中国水务集团钱江水利开发股份有限公司、宁波原水集团有限公司等6个供水单位进行了实地考察, 听取了有关专家的专题介绍, 对江、浙两省城市供水相关情况有了初步了解, 并对今后龙河口水库供水工作提出建议和意见。

1 公司组建和投资方式

1.1 政府把供水作为民生工程投入资金建设

浙江省舟山市人口130多万, 有10万m3以上的中小型水库187座, 库容总量仅1.09亿m3是一个淡水资源严重缺乏的城市。2000年国家、省、市政府投资3亿多元从宁波市用管道经海底引水到舟山市。2008年, 浙江省将舟山市城市供水作为民生工程再次向国家发改委申请重大项目资金, 并结合省财政和地方政府配资金17亿元, 建设完成了长67km的二期大陆引水工程, 一定程度上缓解了舟山市用水紧张问题。现在三期大陆引水工程已经列入“十二五”发展规划, 在积极筹建中。

1.2 建立以政府为主导的原水资源经营管理体系

宁波市总人口约1100万, 辖区内淡水资源已不能满足城市工业发展和居民生活用水需求。2005年底, 宁波市国资委、奉化市投资有限公司、鄞州区水利局将其管辖的“八库一江”通过重置评估, 组建了原水集团有限公司, 公司注册资本20亿元。成功建立了以政府为主导的适应市场经济发展的水资源经营管理体系, 打破行政界限, 实行多库联合供水调度和优化配置, 有效提高了原水供给保障能力, 促进水资源的可持续利用, 同时改变了原先多头管水、分散管水、浪费用水的窘境。

1.3 市场化与公益化相结合的运作模式

江苏省溧阳市城市供水工程采用的是政府补贴与市场化运作相结合的方式, 通过招商引资, 将溧阳城市供排水工程全部交由中国水务集团公司建设管理, 这样既解决了资金问题, 又解决了今后工程在运行维护管理等方面的问题。

2 工程建设和运行管理

2.1 以政府水行政主管部门为主导, 将原水送至自来水厂

浙江省舟山市是由水务局负责水源地保护、取水口、输水管道的建设、管理和运行维护, 自来水公司只需将水从水厂通过供水管网送到用水户。目前舟山市为维持原水工程的运行管理, 政府财政每年仍然要补贴几千万元。

2.2 以政府为主导, 组建原水集团参与原水市场运作

2005年宁波市将其管辖的白溪、周公宅、亭下、横山、皎口、横溪、三溪浦和溪下八座水库和姚江水源工程通过重置评估组建成立了宁波原水集团有限公司, 公司运营以来, 实现了宁波城区水资源统一调度, 优化配置, 实现了国有资产的保值增值, 同时保证了政府公益性社会效益目标引入以政府为主导的市场化运作和原水价格定价机制。

2.3 水库管理单位只提供原水

水库管理单位不参与建设运行管理只提供原水, 收取原水费。江苏省溧阳市沙河、大溪水库和浙江省德清县对河口水库就属于这种方式。沙河水库和大溪水库只向溧阳水务集团有限公司收取原水费。对河口水库管理局也只是向德清县供水公司收取原水费。供水公司直接从水库取水, 经过输水管道、加压站、至自来水厂再经供水管网到用水户。

3 合理测算原水价格

3.1 原水价格标准执行情况

浙江舟山自来水有限公司支付的原水价格是1.1元/m3 (包括大陆引水费0.6元/m3) ;宁波原水集团从水库取水的原水水价为0.6 0元/m 3 (包括0.1元/m 3水环境补偿费专项用于水源保护和生态补偿) ;溧阳水务集团有限公司支付原水供应单位的原水费0.2元/m3;浙江湖州市德清县对河口水库管理局供应的原水价格为0.24元/m3。

3.2 固定资产重新评估

宁波原水集团为了合理解决原水水库固定资产原值偏低的问题, 聘请了当地三家会计事务所, 对水库相关固定资产进行了全面评估。采用市场比较法和重置成本法两种方法进行, 最后由两种方法计算值各占50%来加权得出。

3.3 合理分摊公益性成本

宁波原水集团有限公司在进行原水价格测算时, 考虑到水库都是自收自支的事业单位, 所有的经济收入都是依靠供水, 同时还肩负着防洪、灌溉任务, 完全是公益性质, 所以防洪和灌溉都没有进入成本分摊, 所有成本全部计入城市供水。

3.4 科学引进环境水价

宁波市征收0.1元/m3环境水费, 用于对供水工程水源地的保护和治理。近年来, 原水集团积极开展农村污水生态化处理后用于山林灌溉的试点, 极大地提高了宁波城市水源地的原水质量;投入资金建立了水质监测中心站和水质监测网络, 加大了水质监测和巡查力度, 重点进行了水库上游主要污染源的调查和跟踪监测, 分析水质变化的原因;为减少水土流失, 主要水源地库区山林大都转为水源涵养林, 目前, 正积极地与有关科研院校合作开展水质保护生态修复项目, 分阶段实施主要水源地生态湿地及其他生态修复项目。

4 龙河口水库城市供水工作的几点建议

4.1 尽快组建供水工程建设和管理公司

根据供水工作的需要, 建议由龙河口水库管理处、合肥市、舒城县及有关公司尽快共同组建工程建设和管理公司, 建立融资平台。组建供水公司时, 要充分利用原有的固定资产和积极争取取水口建设专项资金形成的固定资产再进行投资, 增大投资份额。

4.2 科学合理地测算原水价格

按照《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水定价成本监审办法》、《水利工程供水价格核算规范 (试行) 》有关规定和安徽省水价改革相关文件精神, 在原水价格测算时, 借鉴宁波原水集团有限公司的做法, 委托有资质、权威的会计事务所对固定资产原值进行重新评估, 并对防洪和灌溉不再进行成本分摊。

4.3 积极做好水源环境和水质保护

龙河口水库水质保持的很好, 一直是Ⅱ类水, 是难得的生活饮用优质水源。但是随着地方经济的发展和旅游开发力度的加大, 对水库上游的环境和水质都会形成威胁。作为合肥和舒城主要的饮用水源, 水源环境和水质保护工作要与供水工程建设统筹实施, 包括:一是政府及时出台相关的水源环境保护管理办法, 建立生态补偿机制;二是控制地方旅游发展, 限制渔业养殖的规模和品种, 加大水库上游农村生活污水治理, 适当关停影响水质的企业;三是建立水质监测网络, 及时掌握库区水质和环境动态, 防止水污染事件发生。

摘要：了解、学习江苏、浙江一带城市供水方面的先进经验, 希望能为龙河口水库城市供水工作开展提供到很好的借鉴作用。

3.供水企业党建调研报告 篇三

【关键词】供水管网；漏损；测压点；管理；控制措施

台州自来水公司始建于1969年10月，目前总供水能力21.5万立方米/日，DN100以上管线600公里，供水区域170平方公里，随着城市的发展，供水管网不断扩大，造成供水管网漏损的不断增加，给公司经济带来损失。由此，我公司加强管理工作，采取很多方法来减低管网漏损，下面就城市管网方面漏损产生原因及控制措施谈一谈自己的看法。

1、城市供水管网漏损严重性分析

供水管网漏水是供水行业普遍存在的问题。据相关资料介绍：2009年全国城市供水漏损水量为60亿立方米，从2006年开始，以每年一个百分点的速度增长，在三年内上涨至12%。总漏损率正逐年升高，专家指出，中国城市自来水的漏失率有的高达30%到50%，管理不善是水资源浪费重要的原因。因漏损而流失的水量越来越大，导致城市水资源流失现象加剧，供水企业的制水成本和供水设施的投资费用增加，使本来就紧缺的淡水资源处于更加紧张的状态。

2、城市供水管网漏损的主要形式

2.1 城市供水管网漏损情况调查

2011年本区自来水公司共查暗漏280处，其中DN100以上管道破漏165处，漏水量共计600多万吨，表1为历年漏损情况统计。从表1可以看出，本区自来水公司的漏损率要比我国城市供水平均漏损率低，但管网的漏损造成的损失还是比较严重。

年份200620072008200920102011

漏损率/%9.908.129.098.619.6010.93

表1为本区自来水公司历年管道漏损情况统计表

2.2 管网漏损的主要形式

城市供水管网漏损主要有暗漏、明漏及其他形式。明漏容易发现，若对管线巡查与管道维护修理及时到位，一般不会造成很大的漏失量。管道漏水很多是暗漏形式，这是目前供水企业漏失水量最大、最难控制和最不易发现的；其他包括计量误差、不合法用水（盗用消防栓、非法接管用水）等因素引起的漏失。

3、城市供水管网漏原因分析

城市供水管网在规划设计阶段、施工阶段与运行过程中的许多因素，都可能引起管网的漏损。

3.1 设计因素形成的漏损

3.1.1管网埋深方面。埋深太浅，受地面过往车辆影响，会增加管道的活负荷，容易引起接头漏水甚至爆裂；埋深太深发生漏水时不易准确找到漏点，再加上挖掘土方量较大，地质条件差的地方容易塌方，会使抢修变得困难，延误抢修时间，导致水损增大。建议一般给水管道埋深超过冰冻线即可，不宜太深。

3.1.2给水管材方面。我国城市现有管道中，绝大多数旧管为铸铁管道，住宅小区则多为镀锌钢管。管材方面造成漏损的主要原因是镀锌钢管腐蚀穿孔，铸铁管则因强度低、接口刚性强导致容易漏水。虽然漏水有可能是多种因素引起，但材质不好是主因。现在供水主管已基本改为球墨铸铁管；小区给水管现在多采用钢塑管、铝塑管、PE、PPR 等新型管材。

3.1.3给水配件的设置选用方。供水管网最重要的设施之一是阀门，它控制供水、调节压力、流向、流速、控制停水，起着相当重要的作用。阀门的设置一定要符合给排水设计规范，如在穿越市政道路、铁路等障碍物前有的没有设置阀门，这些管段一旦漏水，就需要关闭干线阀门，停水面积较大，加之这些地方往往维修难度大，所需时间长，从而导致维修过程漏损增大。

阀门的选用也至关重要，一方面，阀门本身的密封不好，会使水量流失造成浪费；另一方面，当处理爆管等突发事件时，若阀门不能及时关闭（或关闭不严），延误抢修时间，也将造成巨大损失。

另一重要设施是排气阀。排气阀的设置不当或失灵，管道运行排气不畅，会引起水锤的发生，导致管道损坏。

3.1.4特殊地段管道方面。如有时因标高及管位的限制，供水管网在穿越排水沟渠时，为防雨水冲刷和被雨水携带物冲撞，管道一般位于排水渠的中上部。一旦发生漏水时，水量随着沟渠排走，极不容易被发现。为了方便日后维护和检查，应在穿越管正上方设置检查井。

3.2 施工因素形成的漏损

3.2.1地基与沟槽回填方面。由于地基下沉和基础回填土不符合要求造成的管道受损漏水比例最高，从漏损分析的角度，施工过程中首要注意的问题是管基与回填土的适当处理。

常见问题有：①管道基础不好。由于管底不平，机械开挖后不采取平整措施，使水管不均匀沉陷较多，以致逐步损坏接头甚至管道断裂；②不按规范施工，施工时对管道采用局部垫高方式；③回填土中含有硬物（大石块），敷土未分层夯实或管道两边的密实度不均匀，使管道受力显著增加，产生管道爆裂的可能，这在大口径管道更为重要；④软土地基区，地基未处理好，造成基础密实度不同。

3.2.2管道接口的原因。如承插口间隙不均，借转角度过大；橡胶圈就位不正确或不密实；填料配合比不当；打扣后养护不好；钢管焊缝质量不高等等，均会导致日后接口漏水。

施工质量差也是一个重要原因，如阀门密封面受到损坏，管道试压检验不严或未过关，管道支礅、阀井砌筑不当等等。

3.3 其他原因

⑴供水压力持续高压或压力的骤变，均会引起存在爆管隐患。

⑵市政工程施工人员不了解地下城市设施，又缺少相关部门监护，有可能直接挖断管道。

⑶旧管网年久老化，使用年限过长。

⑷土壤的腐蚀性和管道自身防腐蚀不良，造成管道的使用期缩短。

⑸水锤破坏可能引起很高的压力使水管或水泵爆裂。

⑹低温影响，有关水司统计数据表明，12月份漏水、爆管次数比8月份的2倍还多。

4、城市供水管网漏损解决措施

4.1做好管网技术档案管理

管网技术档案的管理对管网维护工作起到指导作用，并能使维护工作事半功倍。因此，做好管网技术档案十分重要，管网管理工作应逐步向微机化动态发展，管网现状图应标注的内容有：管道的材质名称、口径、管道坡向方位、节点（包括折点）坐标和相对位置的控制尺寸、折点的竣工高程及埋深、安装年份；用水支管的管材名稱、口径、方位、埋深、安装年份、水表位置及口径、其他主要管道交点位置及说明。还应注明沿线用户的接水情况，并应充分反映管道的现状，提供管道新建、扩建以及管网维护中巡查、检漏等第一手资料。

4.2建立免费用水水量统计工作

对消防、园林绿化、市政、环卫用水实行定点取水、装表计量后由用水监察和营业部门及时统计出这一部分用水情况。消防取水随意性较大，目前只能在管网新安装过程中，安装DN100的计量水表，暂时为估算水量提供依据；园林绿化、环卫用水根据现状调查已取消计量水表，要求用水监察加大监察力度，以免未计量水量产生；市政用水由于建设局等相关部门在道路施工及管线施工过程中要求养护、试压，必须有一套完整的计量办法和登记、上报的办法。针对当前管网抢修漏失水量无计量、工程完工管道冲洗随意性较大的情况，建立管网抢修、冲洗、排污管道情况统计报表制度。

4.3做好管网巡查、检漏工作

建立专业的检漏队伍,管网巡查是管网运行管理的一项日常工作，是预防管道发生故障的积极措施。巡查主要是检查管道是否存在跑、冒、滴、漏等漏水现象，是否有其他工程施工危害管道的现象及阀门井、消火栓等供水设施是否完好。目前在国内基本上都采用声波检漏法和区域流量分析法，检漏仪器：听漏棒、电子听漏仪、相关仪、管线定位仪、噪音记录仪、高精度流量计、超声波流量计、探地雷达等，并通过DMA分区理念对市区管网进行区域划并进行区域流量分析，从而引导检漏队伍及时有效的检测和修复漏水.

4.4加强出厂水的计量管理

出厂水计量器具选型必须先进准确，定期通过各种方法对出厂水计量器进行复核、检测、确保计量准确。

4.5加强用户水表的计量与管理工作

⑴科学合理选择水表口径。大口径水表应在采用旋翼湿式水表和水平螺翼式水表的基础上改用宽量程水表。

⑵跟踪分析大口径水表的每月用水量。对长期达不到水表额定流量的用户，应该考虑调换较小口径的水表或计量等级较高的水表。而对因经常过载，导致水表频繁损坏的用户，建议调换量程宽的WPD水表。特别是DN80以上的绿化表和单位用水表，经营业所主任调查分析后，对达不到额定流量和过载的水表应进行调换。

⑶科学合理的确定水表口径。选择水表规格时，应先估算通常情况下所使用的流量大小和流量范围，然后选择常用流量最接近该值的那种规格的水表。一定要安装大口径水表的用户必须有最低用水量承诺，并签订相应的协议，安装部门及时将协议交给营业所，以后凡没有达到最低用水量的大口径表一定要按该表的最低用水量计算用水量。

⑷加强大、中用户水表及用水管理。制订落实大表维修、维护工作，水表的运行数据分析制度，确保大、中用户水表保持良好的运行状态。在此基础上结合抄表，对用户信息和历史数据进行分析、评估。

4.6设立测压点，控制管网水压

根据管网布局，设置管网测压点，对管网进行动态跟踪，可以系统地了解输配水管道的工作状况。如管网各节点的压力、流量、流速和流向等实际情况。把测得的数据、资料长期收集整理分析，为管网检漏及管线改造提供技术依据。管网水压的高低不仅关系管网的漏损，而且关系到广大用水户的正常用水和供水的生产成本，水压过高必将使管网漏损率提高。

4.7加强新技术、新理念的学习及应用

近年来供水管网管理与运营有了很多新技术、新理念，如：DMA系统、GIS系统、SCADA系统(数据采集与监视控制系统)、PMS压力管理系统、WDM水力模型、管道CCTV技术、管道非开挖技术等，加强这些理念的学习可有效提高工作效率和工作质量。

5、结语

控制管网漏损是当前供水企业抓管理、促效益的一项重要工作，由于漏损的形成具有复杂性、综合性，在给水管道漏水事故分析及防治方法上，因地制宜地选择適当的防治方法，以达到便捷、高效的目的。而应在实践与应用中不断总结、创新和完善，才能跟上供水发展的步伐。从而改善居民用水质量、改善企业运营状况、缓解水资源的紧张局面，从而提高公司经济效益。

参考文献

[1] 邓近贵. 关于供水管网漏损的原因分析[J]. 中国新技术新产品. 2010(18)

[2] 宋锐,马千里. 供水管网设计和施工中的若干问题[J]. 天津科技. 2010(01)

4.小微企业党建调研报告 篇四

一、非公经济党建工作面临的新形势

党的十八大以来，“党要管党、从严治党”的要求不断得到深化和落实。底，总书记在江苏调研时提出，要协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。

(一) 非公经济的发展方位

党的十八大特别强调要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。省委对发展非公经济高度重视，在拓宽民间投资领域、加大政府财税支持力度、破解民营企业融资难题、推动民营经济转型升级等方面推出政策措施，充分激发全省非公经济的创造活力和巨大潜力。

(二) 非公经济党建的发展方位

(1)初，中央组织部印发《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设的意见(试行)的通知》。

(2)初第一次全国非公企业党建工作会议召开。

(3)全面推进规模以上非公企业建立党组织工作，17大前实现全覆盖。

(4)年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，中组部召开全国非公企业党建工作会议;7月，省委办公厅下发《四川省非公有制企业党组织工作暂行办法》，省委组织部召开全省非公企业党建工作会议。

(5)2012月，中央组织部、财政部、国家税务总局联合下发了《关于非公有制企业党组织工作经费的通知》。

二、非公经济基层党建工作考察的新亮点

德昌县隶属凉山州，这里山清水秀、人杰地灵，大自然孕育了这方神奇沃土。

20德昌县个私协党总支被凉山州委组织部授予“先进基层党组织”荣誉称号，被德昌县委评为学习实践科学发展观活动先进集体;，被县委组织部授予“先进基层党组织”称号，同年被中国个协确定为党建工作联系点;20被县委评为“先进基层党组织”、“五好党组织”;2012年至被县委评为“先进基层党组织”;2012年9月被四川省委授予“全省创先争优先进基层党组织”称号，年被县委评为首批“四型”党组织。

5月13日，眉山市工商局东坡分局一行8人，由分管副局长牟立新带队，赶赴德昌，交流学习非公党建工作经验。

据了解，改革开放三十多年来，德昌县个体私营经济迅速发展，已经成为县域经济发展的重要支撑。201月，德昌县个私协党支部成立;206月，德昌县个私协党总支率先在全州成立;206月，德昌县个私协党委在全州率先成立。德昌县个私协党组织成立12年来，通过建立和完善“1+N”党组织设置管理模式，推行“外推内引”工作方法，组织进一步建强，党员队伍进一步壮大，党支部工作活力进一步激发，初步实现了党的`组织和工作在个私协的全覆盖。截至2014年12月，党委下设11个行业党支部，共有正式党员80人，预备党员7人，入党积极分子15人。党组织积极引导广大会员、党员做“政治上的强人、经济上的富人、社会上的好人”，各行业党支部在推进行业发展、服务会员、服务社会、促进社会和谐方面发挥了特殊作用。

三、非公经济基层党建工作学习的新途径

(一)调查摸底，动态管理。该工商局充分运用注册登记、年检验照的职能优势，进一步摸清全县个体工商户和小微企业中党组织及党员基本情况。充分利用信息化技术手段，分类建立健全个体工商户、小微企业的党建基本情况数据库，有效提高党内统计工作效率和数据准确率。个私协党委结合工商部门掌握的基本情况，利用自身信息化平台，分类建立党建工作台账。加强对调查摸底数据的动态管理，认真做好党建工作情况分析，创新提出规范化管理的制度措施和办法，同时为其开展党建工作夯实基层基础。

(二)建立组织，理顺关系。个私协党组织成立10余年来，创新组织管理，探索建立“1+N”党组织设置模式，“1”即县个私协党委，挂靠县工商局指导开展工作，“N”按照“行业相通、地域相近”的原则，由小微企业或个体工商户成立特色行业(区域)协会，再以特色行业(区域)协会为单位建立党组织，聚合行业(区域)优势，不断破解难题，努力实现全县个体工商户、小微企业党的组织和工作全覆盖。创新组织设置方式，采取区域合建、行业统建等多种形式组建组织。区域合建，即对县内各类市场、商业街区，因地制宜划分网格，按照地域、行业等特点，设置和组建联合党组织。行业统建，即对行业特点突出的小微企业或个体工商户，采取“商会+党组织”、“协会+党组织”等方式，依托商会和行业协会建立联合党组织。发挥个私协党组织的政治优势和组织优势，引导个体工商户、小微非公企业进入行业协会，凝聚各个行业协会的会员，推动党的组织和工作全覆盖。对政治素质好、组织能力强、懂经营管理的协会会长实行会长、党支部书记及工会主席“三向进入，交叉任职”制。

(三)建强队伍，强化基础。大力实施“红色英才培养计划”，建强“四支队伍”。一是加强党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，在全县小微企业和个体工商户中深入实施“三向培养工程”。把小微企业和个体工商户中的优秀分子培养为党员，把小微企业中的党员骨干培养为负责人或管理人员。二是加强党组织书记队伍建设。县个私协党委书记原则上由主管单位县工商局局长兼任，配备专职副书记;党支部书记一般从个私协党委内部选举产生，暂时没有合适人选的可通过上级党组织推荐或指派、公开招聘、双向选择等方式，多渠道选拔优秀党员担任个私协行业(区域)协会党支部书记。大力支持个私协党组织书记开展工作，为他们创造良好的工作条件和环境，个私协党组织书记(体制内党员兼任除外)的工作补贴纳入同级财政预算，按每人每月分别不低于100元标准给予工作补助并逐步提高。

(四)整合资源，夯实阵地。以党费资助一点、企业赞助一点、党员捐助一点等办法，多渠道解决活动场所建设问题，努力实现“六有”：有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

(五)开展活动，发挥作用。一是在各行业(区域)协会党支部中深入开展与党同心、与职工贴心、与企业连心、推动科学发展的“三心一推进”主题实践活动，广泛开展“党员示范岗”、“党员示范点”、“党员示范摊点”创建活动，建立党员突击队，设立“党员责任区”，引导党员增强光荣感和责任感，广泛开展承诺亮诺践诺评诺活动，为党员立足本职工作岗位，发挥先锋作用提供平台。二是牵线搭桥，扶持弱小会员。充分发挥“大户带小户，大家共同富“的优势，积极发动党员经营大户为资金困难的经营户、刚起步的经营户提供资金、技术等方面的帮助，积极培养和吸引各行业精英人才投入党组织的怀抱。

(六)建立规章制度，强化制度保障。建立并完善《德昌县个私协党组织管理制度》、《德昌县个私协党委党建工作考核制度》、《德昌县个私协党委党员监督管理与服务办法》以及《德昌县个私协党委扶困助学制度》等制度。

5.国有企业党建工作调研报告 篇五

一、党建工作基本情况

据抽样统计40家企业，具体情况如下：（1）基本情况：共有职工29484人，其中在岗职工9198人，下岗职工15662人，离退休职工4624人；40家企业，其中改制企业22家，关停企业12家，破产企业4家，重组企业2家。（2）企业党组织的设置情况：共有党委23个，党总支40个，党支部244个，企业党委班子成员（含兼职成员）146名，党组织隶属关系都比较明确。（3）企业党组织的活动开展情况：有29个企业党组织活动正常或比较正常，11个党组织活动不正常；有11个企业按规定进行了党委换届选举工作；2002年，有19个企业发展了110名党员，26个企业培养了345名入党积极分子，31个企业组织上党课266堂，35个企业组织了323次政治学习。（4）企业党员的构成情况：共有党员5709名，其中在岗党员2154名，下岗党员1229名，离退休党员2326名；党员年龄结构方面，30岁以下党员481名，31-45岁党员1533名，46-60岁党员2333名，60岁以上党员1362名；党员文化程度方面，小学文化程度党员21名，初中文化程度党员2081名，高中、中专文化程度党员1969名，大专文化程度党员1284名，本科以上文化程度党员345名；另外，共有流动党员495名，挂空党员141名，能正常参加组织活动的党员3159名，能按要求交纳党费的党员4832名，2002年参加民主评议的党员数2416名，出党人数4名。

二、党建工作的主要作法和成效

我们在调查中感到，尽管大多数国有企业举步维艰，但仍能以积极的态度搞好党建工作，并取得了一定的成效。具体表现在四个方面：

（一）党组织服务经济的职能得到了一定的增强。不少企业党组织能够坚持与时俱进，紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作，“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确。全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置。在直接的经济活动中甘当“配角”，补台不拆台，充分发挥参与决策的作用。同时，通过加强制度建设，为企业经济决策提供科学的制度保障。如亚新科南岳（衡阳）有限公司党委，制定了《总经理工作条例》、《党委工作条例》、《企业重大问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度》等，将民主集中制原则贯彻到经济决策之中，实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化。二是实现了“四同”，即坚持党建工作任务与企业生产经营管理任务同布置；党建目标与企业目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚。据调查统计，有将近60%的企业能够做到“四同”。三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点，正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突。特别是在企业改制过程中，各企业党组织能带领和引导职工积极参与，并做好职工的思想工作，在改制的同时确保队伍稳定。如去年，市棉纺厂在企业改制之初，职工有抵触情绪，最后酿成了“九.一二”事件。针对这一事件，厂党委在上级工作组的支持下，带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政治工作。在后来召开的职代会上，200名职工代表有198名同意企业改制。四是坚持“生产经营第一”的原则。企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提，普遍采用“分散、小型、业余”的原则，保证了企业正常的生产经营活动。

（二）党组织机构设置得到了一定的调整。近年来，随着企业改制的深入，我市企业党组织机构设置也进行了相应的调整。一是党务人员普遍得到了精简，出现了“两少”的情况。即党务工作者总体数量在减少，每个企业的政工干部一般由原来的6-7名减少到目前的2-3名；专职的党务工作者数量也在减少，一个企业一般只有1名专职政工干部，较大的企业也只有2-3名专职政工干部，党委书记一般由单位的副职兼任，从而缩减了非生产性部门所占人员编制。二是从适应建立现代企业制度的需要出发，按照法人治理结构的要求，逐步理清和健全法人治理结构中各机构的关系，依照“双向进入、交叉任职”的新模式，使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依

法进入了决策机构、经营机构和监督机构，保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展。如燕京啤酒（衡阳）有限责任公司，一直以来，都是由企业副总经理兼任党委书记，企业的一切正常生产经营活动都能得到党委的积极响应，党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持，从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面。其他类型的企业，也普遍采用了交叉任职的形式，较好地协调了党政关系。三是企业党支部的设置更趋合理。各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动，适时调整支部设置，使党员管理更加便利。如金果实业有限公司党委根据方便管理的原则，去年将下属的外贸公司、金果大酒店和石油分公司三个支部合并为一个支部，同时增设了深圳分公司党支部，公司支部总数由13个减少为12个。市三化实业总公司党委去年重新划分为8个支部，其中增设了下岗党员支部和离退休党员支部，配齐配强了支部书记，增强了支部的战斗堡垒作用。

（三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥。调查中，我们了解到，尽管企业生产经营和稳定难处多，职工生活困难，但不少党员始终没有忘记自己的义务，在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用。一方面，他们爱岗敬业，一如既往。如市灯泡厂党委书记刘浩然，在企业租赁经营成立华强公司后，他没有应聘到华强公司上班，而是作为老厂留守人员留了下来，并继续担任厂党委书记职务。在得不到华强公司业主理解的情况下，他顶住了各种压力，据理力争，在新设公司成立了3个党支部，选举了支部书记，并开展了一系列的组织活动，使公司党员在促进企业发展上发挥了先锋模范作用。湖南外运衡阳公司党员刘祖燕同志，退休以后，因其技术过硬被公司返聘回修理厂工作，这个同志工作责任心和事业心强，表现非常出色，被树为全公司党员职工学习的榜样。另一方面，广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题，能从大局出发，做到坦然处之，努力维护企业正常的生产经营活动。如衡阳变压器厂在企业改制当中，全体党员能积极维护、热心拥护改制工作，不参与群体性的上访闹事，并积极协助厂党委做好职工的思想工作，稳定了民心，加快了企业改制进程。市敬一堂集团党员杨亚艺，在店子承包问题上，顾全大局，牺牲个利益，维护集团利益，在公司内外传为佳话。此外，广大下岗党员能够自力更生，千方百计寻找再就业机会，努力减轻社会压力，为维护社会稳定作出了贡献。市百货文化总公司的下岗职工党员，在下岗职工党支部的帮助下，基本上实现了再就业，为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用。

（四）党内各项活动得到了一定的创新。一是创新了党组织教育管理的内容和方式。在教育管理内容上，主要是狠抓了思想政治工作。同时，作为思想政治工作的延伸，各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变，由注重政治思想工作的“声势型”向注重工作实际效果的“实效型”转变。在探索思想政治工作的新路子上，亚新科南岳（衡阳）有限公司作出了积极有益的尝试，构建了“参管同治”、政治保障和经济激励等思想政治工作新格局；确立了把企业与党委目标的共同点、行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政治工作的新座标。公司党委因此而获得“湖南省红旗党组织”、“全国先进基层党组织”、“全国机械工业思想政治工作先进单位”等荣誉称号。在探索思想政治工作的方式创新上，衡阳电缆厂党委提出了思想政治工作要围绕“深、渗、树、转、活”五个字下功夫，具有一定的创新性和实效性。市百货文化总公司在党员的思想政治教育工作上，也注重形式的多样性。去年，该公司党委组织职工开展了读书活动，组织学习了党章、十六大报告、wto知识、并要求所有职工阅读了《谁动了我们的奶酪》一书。配合该读书活动，该公司党委还组织了知识抢答赛。二是创新了党员发展工作制度。各企业党组织在发展党员上，认真推行公示制、审查制和责任追究制，牢把入口关，新发展党员中，一线党员占40%以上。三是创新党费收缴管理工作办法。各企业党组织针对党员职工生活困难、下岗和离退休党员流动性强等实际，采取了特困党员和下岗职工党员按农民党员交纳党费的标准，流动党员和退休职工党员每季度交纳一次党费或由亲友代交的办法，促进了党费收缴管理工作，党员缴纳党费的积极性也得到了一定程度的提高。据抽样统计，去年能按时足额缴纳党费的职工党员占85%，下岗、离退休职工党员党费收缴率也达80%以上。如市蔬菜总公司菜果分公司党支部女党员谢厚桂，今年70多岁，本人有病，2个儿子都下岗，家庭相当困难，但坚持每月按时缴纳党费。四是创新了党管干部的形式。市探矿机械厂在干部考察中采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法，选拔干部采取任命、聘任、公开招聘和民主选举等多种形式，将党管干部的意图贯彻到其中；车江铜矿党委每年底要对中层干部进行民主测评，实行末位淘汰制。五是创新了廉政建设制度。各企业党委坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督；着力推行资产经营责任制、企业审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度，增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感。

三、当前国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析

（一）主要问题。调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：

1、改制重组企业的党组织定位难，作用不明晰。随着国有资本的退出和非国有资本的进入，企业产权制度发生根本性的变化，在企业以追求最大利润为目标的情况下，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来。比如，亚新科南岳（衡阳）有限公司，是一改制企业，外资控股60%，中方控股40%，企业既不是国有集体企业，也不是私有企业。对这类企业的党组织的地位和作用，《党章》尚无明确规定，企业改制后，处境十分艰难。我们在一家企业调查时，该企业的一位处长说：“企业不像机关，企业是以生产为经营中心，没有必要设立党组织”。特别是一些私人老板为法人代表的企业，企业党建工作难以开展。如灯泡厂关闭停产后，整体租凭给广东私人老板后，经多次做工作，老板坚决不同意成立党组织，其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理，由于得不到老板的配合，加上经费无来源，各项活动的开展较为被动。另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任。

2、改制重组、破产企业党组织处置难，关系不畅顺。企业改制后，或重组，或破产，党组织的处置也面临诸多困难。一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做。比如川口钨矿破产后，企业遗留的矛盾和问题比较多，党员和职工到省总公司多次上访，行政一把手已安排到新的单位工作，党委书记没有安排，想早点脱身，希望市委能早点把川口钨矿党委纪委撤销。但撤销后，党员教育管理和职工的思想政治工作谁来负责？不得已，只好要求他们先做好稳定工作，解决问题，后撤党组织。再比如，市外贸畜产品公司破产后，党组织撤销，党员组织关系分别转到市内4个城区，但该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见，致使党员的组织关系没有转好。二是部分改制企业没有成立新的党组织。如互感器厂改制后，一直没有成立新的党组织，经机械总公司党委多次联系，因多种原因，蒸湘区没有接受其党组织关系，导致党组织活动无法开展。三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有及时变更。比如，市电缆厂和燃气公司改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委，这两家企业被金果实业有限公司兼并后，党组织隶属关系没有变更，致使活动不好开展。

3、党员队伍管理难，监管不到位。一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重。去年，我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓，希望通过换届来带动企业党建工作。通过摸底，有56个企业党委超期没有换届，有的企业无法将下岗和离退休党员召齐到符合规定的党员人数，申请换届请示报告难以批准；有的企业担心集聚所有党员开会，有可能偏离换届主题，怕大家提出补发工资、落实待遇等要求，对稳定工作不利；有的企业领导班子往往变动频繁，党委人选难以确定到位。二是停产关闭破产企业党员管理难度加大。由于长期停产，这部分企业绝大多数党员外出打工或自谋职业，有些数年都没有取得联系，根本无法过正常组织活动。从抽样统计的40个企业5709名党员的情况看，有11个企业党组织活动不正常，2550名党员没有正常参加党组织生活，3293名党员未参加民主测评。在下岗分流党员管理方面存在很多漏洞，造成工作的被动。我们在调查时，发现有一个企业一名党员，因涉嫌行凶杀人而被判刑。公安局抓人时，根本未与单位联系。单位党组织后来从报纸上了解这名党员被判刑的情况，去公安局联系，公安局还不愿意向一级组织透露相关情况。单位党组织掌握情况后才按程序开除了其党籍。此种尴尬虽是个别现象，但造成了不好的影响，党员对此议论颇多，意见也较大。三是党费收缴面临诸多问题。部分企业没有按标准收缴党费。一部分改制企业效益较好，党员特别是企业领导成员收入高，其党费没有按实际收入标准缴纳，相反，在困难企业，由于职工工资长期得不到保证，党员生活窘迫，收缴党费异常困难。如市灯泡厂对下岗党员只能统一规定按每人每月0。3元缴纳党费；有的困难企业党员长期没有缴纳党费。在这次抽查的5709名党员中，有877人没有按要求缴纳党费。

4、党员队伍素质提高难，先锋不先进。在这次对40个企业的抽样调查情况看，共有党员5709人，其中：30岁以下党员481人，仅占8.43%，60岁以上党员1362人，占23.23%。党员队伍明显倾于老化。从文化结构看，本科以上文化程度党员数345人，占6.04%。高文层次党员数明显偏少。更为严重的是，去年40个企业只有19个企业发展了110名党员，占党员总数1.93%，有21个企业没有发展党员，从这组调查数据说明，企业要求入党的人数逐年减少。党组织在这些企业思想政治工作弱化，由于企业效益不景气，思想政治工作缺乏必要的经费，党报党刊无法订阅，想上党课找不到资料，思想政治工作缺乏有效载体，大多数困难企业职工的业余文化生活单调，导致党组织凝聚力和向心力明显减弱；同时，年青人的价值取向从重政治转向重经济，从重本本转向重实际。这种状况如不能得到改善，将使企业党员队伍出现年龄断层现象。

5、企业党务干部处境难，待遇不留人。调查中，有一位老支部书记这样说：“青春献给党，老来无人养，先想靠儿子，儿子也下岗”。另有一位政工干部说：“十年经理路路通，十年供销成富翁，十年技术成高工，十年政工一场空”。反映出企业党务干部处境不好，缺乏应有的地位，没有相应的待遇，普遍有一种失落感。不少党务干部感到在企业搞党务不划算、冒想来头，不安心工作，想跳槽，导致企业党务干部流失严重。

（二）原因分析

1、从客观上看，主要是三个方面：

①体制根源。一方面，企业党组织的职权十分有限。《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”而“街道、乡镇党的基层委员会和村、社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权”。同样是党的基层组织，由于企业党组织不像地方政权机构的党组织那样，在各项事业中担负“总缆全局、协调各方”的职责，《党章》赋予企业党组织的职权也就十分有限。企业作为经济实体，以追求最大利润为目标，而党建的目标是巩固党的执政地位。这种有限的职权和目标的不同，必然导致企业党建工作的艰难处境。另一方面，企业管理体制已发生了变化。特别是改制后的企业，根据市场经济和现代企业制度的要求建立起法人治理结构，企业原有的党政工“三架马车”的管理格局不复存在，客观上造成企业党组织领导地位和政治核心作用的削弱。企业领导由对上级和组织的负责转变为对出资人和股民的负责，对不是共产党员的经营者，党纪的束缚也无法实施，企业党组织的保证监督作用在客观上受到了影响。改制后企业的职工特别是党员职工在身份上由过去的“全民固定工”转为“合同工”，在感情上由“为党和国家作贡献”转为“出资人打工”，心理失衡，企业党组织要求党员发挥先锋模范作用，组织发动职工开展各种活动的一般性号召，难免有些苍白无力。

②经济根源。一方面，随着改革的深入，国有企业行政角色逐渐消失，传统的计划经济向市场经济转变，公平合理的竞争秩序正在逐步形成。国有企业在市场经济激烈的竞争中，由于要发展企业，要负担离退休人员的工资等等，背负沉重的包袱，难以适应市场的变化，许多国有企业是惨淡经营，甚至无法经营而破产，企业经济上不去，没有钱，职工工资都发不出，生活困难，党建工作失去了物质基础，必然难有作为。另一方面，改制后的企业，从为出资人争取最大利益出发，机构设置以生产经营为中心，部门少、人员精，过去的组、宣、纪等政工部门一般不再设置。从已改制企业的情况看，情况好的设一个政治工作部，一般多在工会或办公室、人事部门里找一两个人代管，正常工作时间内党建活动的组织也比过去困难得多，离退休人员的管理更加困难。

③历史根源。过去，强调“党领导一切”，、“一元化领导”国有（集体）企业也不例外，企业的厂长（经理）、书记一人担任，实际上党已代政，企业党组织包办了企业的所有事务，在那个年代里，党的影响和威力无处不在，人们敬慕、向往党。一些人留恋历史，留恋过去，仍然是习惯思维、传统观念，难以从历史中走出来，面对改革的新形势和市场竞争中出现的新情况，束手无策，无所适从。

2、从主观上看，主要是两个方面：

①认识上的滞后。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。持这种观点的主要是企业的一些经营管理人员。二是“强化论”。认为改革把企业党组织的地位、权力和作用改没了，希望重新回到党的一元化领导的体制上去。持这种观点的主要是企业党务工作者。三是“可有可无”论。从调查的情况看，改制最彻底的企业，党建工作也最难开展。有的认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱；有的认为完善法人治理结构，企业党组织应人员兼职化，活动业余化，也有人认为，党组织的基本职责就是管理好党员，没有必要介入企业的生产经营活动，参与企业重大问题决策；还有人认为，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。

②措施上的滞后。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单

一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。问卷调查显示，对当前企业党组织工作内容、活动方式和工作方法有效性的评价，只有29%的回答“三会一课”有必要，而回答应做好职工思想政治工作的占86%，回答应开展多种形式的企业文化生活的占95%。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。突出表现在以下两个方面：第一，“结合”不紧密。实现企业党建工作与经济工作紧密结合，是党组织保持地位、发挥作用的生命线。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。在企业重大经营活动和人事调整中，很难听到党组织的声音，看到党组织的工作，体现党组织的作用。有的企业党委陷入党只管党，就党建抓党建的自我循环之中；有的企业行政和党委各把一摊，将经济工作与党建工作分工分家；有的则完全陷入经济工作的具体事物中，削弱和淡化了党的自身建设。第二，“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。老的一套办法、手段、载体不灵，新的办法、手段、载体不明，这让相当一部分企业党委书记感到无可奈何。三是“双向进入、交叉任职”的领导体制并没有切实到位。有的虽然在形式上实现了“双向进入、交叉任职”，但实质上党委会与公司法人治理结构并没有做到有机融合；有的企业董事长和党委书记虽然由一人担任，但在工作中却多是以董事长身份出现，偏重生产经营工作，忽视党建工作，“一手硬、一手软”的问题没有得到很好的解决。党委成员如何依法进入董事会、监事会和经理层，以及交叉比例多少合适，尚缺乏规范的要求和科学的界定。交叉任职的党委成员如何在重大问题决策以及生产经营过程中贯彻党委的意图，切实履行保证、监督的职责，还缺少应有的制度安排和操作规则。

四、改进国有企业党建工作的建议

（一）要深化认识，切实增强做好国有企业党建工作的责任感和紧迫感。国有企业是我国经济结构的重要组成部分，是建设有中国特色社会主义的经济基础，做好国有企业党建工作对促进企业和社会的改革发展稳定，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。近几年来，我市各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于加强国有企业党建工作的有关精神，紧紧围绕国有企业改革发展稳定的大局，积极探索，努力实践，做了大量的卓有成效的工作，实现了“两个确保”的目标，一批困难企业通过几年的努力已经走出困境，重新焕发出生机和活力。但是，我们也应该清醒地看到，目前我市一些国有企业虽然已经脱困，还没有完全脱险，特别是仍有相当一部分国有大中型企业处境还十分艰难。特别是全市国企改制攻坚仗已经打响，对此，我们必须从讲政治、讲大局、保稳定的高度，深刻认识到做好国有企业党建工作的重要性和紧迫性。一要充分认识加强企业党建工作是促进国有企业改革发展的需要。加入世贸组织，对国有企业尤其是竞争能力较弱的国有企业冲击很大，国有企业必须通过改革调整寻求发展和壮大，从而增强企业竞争能力，特别是十五期间是国有经济结构战略性调整的关键时期，在实施经济结构调整过程中，国家要对那些浪费资源、技术落后、污染严重、不具备安全生产条件、产品没有市场、长期亏损而又扭亏无望的企业，实施关闭破产，同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，公平竞争、优胜劣汰机制的逐步建立，弱势企业将退出市场，这些企业改革、调整和稳定的工作，都需要企业党组织的统一领导和组织实施，如果没有企业党组织的有效工作，企业的各项改革措施就难以落实，国有经济结构战略性调整就难以实现。二要充分认识加强企业党建工作是维护企业和社会稳定的需要。当前我市总体形势是好的，但也存在着多方面的不稳定因素，这既有遗留的老问题，又有改制带来的新挑战，因此，加强国有企业党建工作，具有十分重要的现实意义。三要充分认识加强企业党建工作是保持党同人民群众血肉联系的需要。各级党组织特别是国有企业党组织，要按照新一届中央政治局常委会议提出的对工作和生活遇到暂时困难的群众要格外关注、重点帮助的要求，以深厚的感情、良好的作风做好群众工作，把党的路线方针政策贯彻到企业各项工作中去，把党和政府对职工群众的关怀真正落到实处，进一步密切党群、干群关系，为推进改革、促进发展、维护稳定奠定坚实的群众基础。

（二）要规范设置，切实理顺企业党组织隶属关系。

随着国有企业改制工作的深入，企业党组织的隶属管理出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设置提出了新的要求。在企业改制过程中，由于党组织设置和调整相对滞后，使有的企业党组织领导关系不明确，有的党员未能及时转移党员组织关系。为进一步规范国有企业党组织关系管理工作，保证国有、集体企业改制工作的顺利进行，企业党组织的设置和调整要与企业改制、关停破产同步进行。一是要及时调整党组织设置，理顺隶属关系。国有企业实行改制后，企业的组织形式发生了变化，企业党组织应按照《党章》规定，根据企业规模、党员人数和工作需要，及时进行组建、改建。同时，企业改制变成民营企业的或外资企业的，要在业主支持、群众基础较好、条件成熟的情况及时建立党组织。要防止因企业改制而随意撤销党组织和出现“有党员无组织，有组织无上级”的现象。企业内部党组织的设置，应根据企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行调整。改制后的企业党组织，一般而言，应从有利于加强党的领导和党组织开展工作，有利于党员教育管理，有利于企业的生产经营和改革发展的要求，实行属地管理原则。企业规模小，党员人数少的企业，其党组织可以由企业所在街道、乡镇党组织管理。实行跨地区兼并、联合的企业，被兼并企业党组织一般由所在地党组织领导；需要由兼并企业党组织领导的，由兼并企业党组织与被兼并企业所在地党组织协商确定。由于企业改制后，民营企业增多，各县市区要相应成立民营企业工委，负责辖区内民营企业党组织的管理。所属企业改制工作基本完成后，由系统党工委及时与组织部联系，并由市委（县、市、区委）组织部牵头，会同有关部门协商确定。在此以前，企业党组织隶属关系保持不变，上级党委组织部要切实履行管理职责，保证党员的组织不散，党的工作不停，加强思想政治工作，保证企业改制工作顺利实施。对于关停破产企业，在履行有关程序和善后工作结束前，党组织设置和隶属关系一般保持不变，待善后工作全部结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。国有、集体改制企业党组织隶属关系调整以系统为单位进行。二要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作。国有企业改制、关停破产工作，对党员的管理带来了一些新情况，党员的组织关系也应作相应的调整。理顺劳动关系后，职工党员与改制后企业重新签订劳动合同的，其组织关系保持不变，退休职工党员和置换身份后未与改制企业重新签订合同的职工党员以及关停破产企业解除劳动合同的职工党员，要将组织关系转到本人居住地或户籍所在地的党组织，实行属地管理；如重新就业且新单位有党组织的，应将组织关系迁至新就业单位党组织。离休干部党员的组织关系，转到原主管单位党组织。对党员去向比较集中的，党组织可为这些党员办理党组织关系集体移交，同时为接收地党组织提供党员的基本情况（包括姓名、年龄、性别、出生年月、入党年月、党内原任职务、详细居住地址、联系电话和个人在单位的表现等）。迁入单位党组织要及时将迁入党员编入党支部，加强对迁入党员的教育和管理工作，任何单位和个人不得借故拖延转移或拒绝接受党员组织关系。同时，企业在改制时要划拔一定的经费用于党员组织关系移交，按每位50-100元计算移交给接受单位党组织，这笔钱要纳入改制成本之内。组织关系转移是一件严肃的工作，转移组织关系的党员，应在规定的时间内持组织关系介绍信到转入单位党组织办理有关手续，积极参加党的组织生活，自觉交纳党费，努力完成党组织分配的工作。没有正当理由不及时办理组织关系转移手续的，应给予批评教育。连续六个月不参加组织生活，或不做党组织分配工作的，应按《党章》的有关规定严肃处理。三要及时加强协调。各级党组织要高度重视做好改制企业党组织隶属关系的调整工作。接转双方的党组织要加强协调衔接，确保党组织隶属关系和党员组织关系接转的正常进行。接转双方党组织无法达成一致意见时，市委（县、市、区委）组织部要负责协调。

（三）要强化管理，健全党员管理制度。一是要健全流动党员定期联系汇报制度。对长期外出且有固定住所或服务场所的流动党员，要督促他们及时转移党的组织关系。对那些下岗短期外出打工或在打工地挂靠了其他党组织的党员，要摸清联系地址、联系电话及联系方式，以便及时联系。对外出流动党员除了发放流动党员管理证外，还可采取签订责任状的形式进行管理，进一步明确外出党员的权利和义务。要求党员在外期间，必须定期向党组织书面汇报在外学习、工作和思想情况，回来时，还应当面汇报，文化程度低，书面汇报有困难的，在回来时应具体全面地口头汇报情况，并由服务地党组织出具现实表现证明。党组织要经常同外出党员沟通本支部的重要情况，并及时向党员提出要求、交待任务。二是要健全发展党员和党费收缴管理制度。要做好经常性的发展党员工作，对那些勇于创业并有入党要求的职工，要搞好培养教育，及时接纳符合条件的优秀职工入党。要严格按标准收缴党费。停产、关闭、破产、改制企业的党员，重新安排了工作的，要以工资的基数按比例交纳；对外出打工的、有比较固定的月工资收入的，要根据实际收入按比例足额交纳党费；对流动性大、收入不固定的，可由自己申报或党组织根据实际情况估算后交纳党费；对那些确实因下岗、贫病而找不到工作，没有什么收入的党员，可视同农村党员对待，按每月0.2元的标准收取。外出流动党员如有特殊情况不能回来，可委托党员和家属代为交纳，不能无故拖欠。三是要健全党员培训制度。要组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，教育党员坚定共产主义的理想信念，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法。要加强对党员的文化技术培训，教育党员带头学文化、学技术。同时，还要通过采取宣传政策、组建网络、有情操作、化解矛盾、合理安排、关心生活等措施、保证下岗职工党员的稳定。要继续抓好再就业培训，鼓励下岗职工党员“岗变志不变”、“在新岗位上立新功”，大力推进再就业工程。四是要结合实际，积极开展各种组织活动，增强党组织的凝聚力和向心力。应根据党员和企业的实际特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。要变大呼隆式的大张旗鼓的行动为潜移默化的行动，变大型、集中的活动为小型、分散的活动。要注意灵活多样，讲求实效，要建立特困党员救助基金，采取党费拿一点，社会筹一点，财政拔一点的办法，筹集资金，用于解决特困党员生产生活上的困难。对一些党组织开展活动经费难以筹集的问题，要通过多种渠道加以解决，如单位出、党员捐、党费拨等等，特别是对街道新建的改制企业党组织和社区党组织，可以把本支部党员的党费大部分或全部作为活动经费返还给这些党组织，活动经费不足的，县（市、区）委组织部可从党费中适当补拨一部分。

（四）要加强对企业党建工作的领导。要建立健全企业党组织工作机构，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度和现场办公制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委组织部要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织和乡镇、街道党委要具体抓落实。任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安置这些党员。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。

6.非公有制企业党建工作调研报告 篇六

罗江县现有非公有制企业253家，个体工商户4679个,从业人员达11674人，党员321名，党员业主45人，私企业主党员25人，其中担任党支部书记的6人，有3名党员以上的非公有制企业12家，现已建立非公有制企业党支部12个。建有工会组织120个,会员8126人。我县非公有制企业党建工作在县委的领导下，在市委组织部和市私企工委的指导下，以抓组建和规范为重点，进一步加强了非公有制企业党建工作，取得了明显的成效。

一、主要做法和经验

1、立足组建工作，不断扩大党组织的覆盖面

我们把组建党组织作为非公有制企业党建工作的一项基础性工作来抓，通过加强领导、深入调查、广泛宣传，采取灵活多样、行之有效的措施，切实加大了组建力度，使党组织的组建面不断提高。一是加强领导。县委调整充实了私企工委，建立了县委组织部、宣传部、统战部、工商局、经贸局和工商联等单位为成员单位的联席会议制度。建立了县主要领导、私企工委成员和乡镇党政领导联系非公有制企业党组织的制度，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实;二是深入调查。为了使组建工作不留“空白点”，县委组织部与私企工委一道经常深入企业调查研究，采取“听、看、议”(“听”私营企业发展状况，私企党组织开展工作情况，私营企业主的思想状态;“看”企业党建活动手册、电教手册和规范化建设的落实情况;“议”党建工作的开展)的方法，全面了解非公有制企业发展状况和开展党的工作情况以及非公有制企业主的思想动态，及时为组建工作提供动态数据;三是派驻党建联络员。20xx年，我们对尚不具备建党条件，但企业主对党建工作比较拥护和支持，而其它条件较完善的企业，通过下派党建联络员的办法，努力创造条件帮其组建党组织。20xx年初我们向13家企业派驻了党建联络员，一年来，党建联络员深入企业开展宣传、指导共110余次，在非公有制企业中培养入党积极分子26人，建立私企党支部4 个;四是突出宣传。我们认为企业主对党建工作支持与否是影响组建工作的一个重要因素。对此，突出了对非党员厂长、董事长的宣传教育，结合企业主的思想动态，合理设置工作载体，开展宣传活动。同时，我们在县电视台利用《党建园地》栏目集中宣传非公有制企业党支部的先进事迹，有力地扩大了非公有制企业党支部的影响。

2、注重制度建设，不断提高党组织的规范化水平

我们按照“组建一个，巩固一个，规范一个”的要求，在抓好组建工作的同时，加强了私企党组织的规范化建设，确保“建一个，活一个”。一是选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。我们把企业中懂经营、善管理、企业主信任、职工拥护的党员选为支部书记。同时将他们纳入全县党务干部培训班参加培训，通过党建业务知识的学习培训，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平;二是加强制度建设，确保党组织规范化运作。我们要求已建的党组织都要建立健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员目标管理与民主评议党员制度、党员电化教育制度等。我们为私企党组织制定了一套统一的制度，各支部按照要求都把各项制度和工作内容规范上墙，目前各私企支部基本做到了“八有”(有党支部的牌子、有20M2以上的党员活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有党支部活动记录、有入党誓词。);三是完善目标考核机制，加强对非公有制企业党组织规范化建设的监督。我们建立了定期考核制度，做到年中有检查、年末有考核，通过检查党组织贯彻党的路线方针、作用发挥、党员教育管理等方面情况，及时发现解决非公有制企业党建工作中存在的问题，提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

3、加强队伍建设，不断增强党组织的战斗力和凝聚力

我们针对非公有制企业党员的流动性大、从事行业不稳定等特殊情况，有针对性地开展党员的发展、教育、管理工作。一是坚持标准，保证发展党员质量。我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员的重点放在生产经营管理者、科技骨干和一线优秀青年上。在发展过程中，严把程序关、质量关。同时在非公有制企业党组织中开展了“双向培养”工作，坚持把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手、管理骨干，20xx年有14名业务能手、管理骨干被培养成党员;二是进一步加强党员教育工作。我们针对部分企业党员素质不高，作用力弱化、先锋意识淡化等问题，立足于企业的特殊环境和实际情况，扎实开展了党员先进性教育，特别是加强了对党员“三个代表”重要思想教育，加强了对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，进一步强化了党员的先锋意识和角色意识。同时，根据企业生产经营的特点，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识等知识的培训。20xx年7月邀请了省工商联钱卫东教授为70余名私企业主作了讲座，20xx年6月，组织了部分私企党支部书记到德阳森普中房集团等企业参观学习私企党建和企业经营工作，增强了他们做好企业党建工作的信心和责任心。结合“四五”普法，我们在全县私企业主中深入开展“三个一”活动(即每年请法律专业人士到企业上一堂法律课、送一本法律法观小册子、搞一次法律法规知识问卷)、开展“致富思源、富而思进”专题教育活动。

4、探索作用发挥，不断增强党组织的影响力

为了促进非公有制企业的健康发展，我们积极探索党组织和党员发挥作用的方式和渠道。一是发挥企业党组织的作用。首先，我们要求企业党组织要摆正自身在企业中的地位，既不能影响企业正常的生产经营秩序，窒息企业的生机和活力，又不能使自身变为企业的附庸，要加强党对非公有制企业的影响力，其次，要求党组织要发挥在企业中的“帮助、促进、协调、监督”作用，努力引导非公有制企业走建设中国特色的社会主义道路，监督企业自觉遵守国家的法律法规，督促企业进行合法经营，帮助企业协调劳资关系。二是发挥企业党员的先锋模范作用。要求企业党组织要为企业的健康发展创造良好的外部环境，围绕企业生产经营，把党的活动与生产经营活动有机结合起来，在党员中开展党员“三个代表”重要思想示范行动，建立党员示范岗、示范车间。三是发挥党组织在经营决策中的参与作用。要求企业党组织要贯彻党的方针政策，做好引导和监督工作，在生产经营中，做到对企业参与不干预，监督不滞后，配合不迁就，引导不强制，在企业重大问题决策上，党组织要广泛征求各方的意见，及时向企业提合理化建议，积极出谋划策，使企业的决策合理化、科学化。

二、存在的问题

近年来，虽然我们加大了私营企业党建工作力度，取得了一定的成绩，但我们清醒地看到我县私企党建工作还存在许多不足。

1、发展党员难。由于大多数企业用工不固定，从业人员的工作稳定性差，导致了发展党员难。

2、党组织组建难。一是多数企业规模小，员工流动性大，党员队伍不稳定;二是一些企业主对组建党组织的认识上还存在误区，特别是在一些外企中，连工会、团支部这些群团组织的建立都相当困难。

3、党的优势发挥难。一是私企党组织保障监督作用被弱化;二是工作手段陈旧化;三是部分党员观念退化。

4、部分私企党组织在开展活动方面存在形式单一的现象，客观上影响了党组织作用和党员作用发挥。

5、个别乡镇对私企党建工作重视不够，同时私企党支部活动经费还比较欠缺。

6、个别企业主对党建工作不系统，党支部开展活动很难得到财力、物力和人力的支持。

三、下一步工作打算

1、进一步加大私企党建宣传力度，扩大影响面，营造良好的氛围。

2、进一步加强非公有制企业党支部规范化和制度化建设。

3、按照“成熟一个、组建一个、规范一个”的要求，抓好组建工作。

4、积极探索私企党支部党员教育、党员作用发挥和党支部作用发挥的新机制。

5、深入开展“党员先锋工程”。

7.供水企业财务人员轮岗制度初探 篇七

财务工作在供水企业发展壮大中的重要性日益凸显, 如何加强财务工作的监督力度和强化财务管理职能, 从而使财务工作更好地为供水事业的发展服务, 是我们必须重视和解决的问题。在供水企业内部实行财务人员轮岗制度, 可以提高财务人员的综合业务素质, 加强财务监督和财务管理, 完善企业内部控制制度。

2 供水财务人员轮岗制度的作用

2. 1 有利于提高财务人员的综合业务素质

2. 1. 1 增强财务人员学习新知识的动力

《会计基础工作规范》第十三条明确规定: “会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换”, 以促进会计人员全面熟悉业务, 不断提高业务素质。但目前部分供水企业财务人员仍长期固定在一个岗位上, 他们虽然工作起来比较稳定, 但容易产生惰性, 缺乏学习新知识的动力。其实, 有的供水财务人员虽然对自己岗位的工作, 不管是总体流程还是具体内容都非常熟悉, 但是仅仅按照原来的方式方法完成任务, 有可能是不符合新形势下该工作岗位要求的。例如, 新企业会计准则规定企业不得采用后进先出法确定发出存货的成本, 如果供水管道材料核算中依旧采取后进先出法核算成本, 那么显然是违反规定的。实行供水财务人员轮岗制度, 可以消除财务人员长期从事一项业务的厌倦感, 改变“怎么省事怎么来”的工作态度, 调动他们的工作积极性, 并让他们对学习新知识产生紧迫感。另外, 在同样的财务岗位上, 不同的财务人员会有不同的发现, 通过轮岗也可能使财务工作原来不完善的地方得以改进。这样, 轮岗不但能提高财务人员自身综合业务素质, 还能提高供水企业财务工作质量。

2. 1. 2 提高财务人员判断力和解决问题的能力

如果供水财务人员总是重复一样的工作, 又缺乏学习新知识的动力, 财务知识就不全面, 如在建工程核算会计不懂固定资产管理, 工资核算会计不懂税务管理, 这样也就缺少了应有的判断力, 很容易出现一些不利于企业和员工的事情。例如, 在建工程核算中未及时结转固定资产, 导致固定资产少提折旧, 进而虚增利润, 多缴企业所得税; 工资核算中没有运用税收优惠政策, 多扣员工个人所得税等。有的身处重要位置的财务人员, 也会因为综合业务素质不高而影响自身岗位工作的顺利进行, 如报账管理员没有运用预算管理对报账费用进行控制, 而导致供水企业的费用支出过大。要改变这种状况, 最好就是让他们定期轮岗, 掌握全面的财务知识, 那样, 他们才能在大局上拿捏得当, 提出有意义的方针, 提出能够解决问题的措施建议。

2. 1. 3 保证财务技术得以传承

通过有计划的轮岗, 使财务人员在新旧财务岗位的交接过程中学习岗位技术, 以保证财务技术得以传承, 为供水企业又好又快地发展提供财务人才保障。同时, 可以避免财务技术人员在某个岗位上工作时间过长而出现的个人财务技术垄断, 对企业的利益形成潜在的风险。通过轮岗, 当个别财务人员离职或请假, 也比较容易由其他财务人员接替其工作。另外, 在有多个分公司的供水企业内部, 使财务人员在总公司与分公司之间, 以及各个分公司之间, 实行定期轮岗, 使财务人员全面熟悉总分公司财务技术, 在新增分公司的情况下也比较容易安排财务人员, 以适应供水企业持续发展的需要。

2. 2 有利于加强财务监督和财务管理, 完善内部控制

2. 2. 1 中止关系网的形成过程, 并打破已形成的关系网

部分供水财务人员长期从事固定的工作岗位, 容易形成关系网, 如果在关系网中的财务人员互相掩护, 相互提供条件, 利用关系网进行串通作弊, 通常不容易被发现, 这样, 形式上严密的内部控制制度实质上将失去应有的监督作用, 企业将蒙受损失。财务人员的轮岗可以中止关系网的形成过程, 并打破已形成的关系网, 使利用关系网串通作弊的可能性大大降低, 使内部控制制度发挥应有的监督作用。

2. 2. 2 发挥财务人员之间、财务人员与领导之间的监作督用

实行供水财务人员轮岗制度, 通过正规的财务工作交接, 也有利于改变原有的岗位固定性和财务监督弱化的状况, 发挥出财务人员之间的相互监督作用, 保证财经法规在供水企业贯彻执行, 防止舞弊行为, 防止会计信息失真。特别在有多个分公司的供水企业内部, 使财务人员在总公司与分公司之间, 以及各个分公司之间, 实行定期轮岗, 可以加强供水企业内部监督, 最大限度地防止财务人员与领导干部串通弄虚作假、乱挤乱摊成本、虚增利润等违法行为的发生, 避免财务人员犯错。

2. 2. 3 改变分工不均状况, 加强财务队伍建设

不同的财务岗位, 劳动强度不同, 甚至差异很大, 如果不实行轮岗制度, 将导致忙碌的财务人员一直都很忙碌, 经常加班加点, 清闲的财务人员则一直都很清闲, 经常串岗离岗。尤其是在国有性质的供水企业里, 这种分工不均的现象比较严重, 是管理上不容忽视的问题, 改变这种不良现状的好办法就是实行轮岗制度。让财务人员经历不同的财务岗位, 也能使其更好地理解其他财务人员的工作, 更懂得换位思考, 更能够将心比心, 更好地配合相关环节的财务工作, 如此就能将财务人员的合力发挥得更大。在这个轮岗的过程中, 也能够帮助领导识别人才, 而那些不学无术, 混日子的“南郭先生”, 也会远离财务队伍, 这样对财务队伍的建设是很有裨益的。

3 实施供水企业财务人员轮岗制度的几点建议

3. 1 注重财务人员轮岗前的准备

3. 1. 1 应该制订具体的轮岗计划

安排财务人员轮岗前, 应制订具体的轮岗计划, 该轮岗计划应包含几大关键点: 1确定岗位轮换机会及对应的人选计划; 2轮岗工作沟通计划; 3制定并提交工作交接清单, 包含文件清单、物品清单、工作进度清单、工作注意事项清单等; 4岗位交接及岗前培训等。

3. 1. 2 注重轮岗前的沟通

如果财务人员之前长期从事一项业务, 脑海里只有一种工作模式, 那么很有可能拒绝或抵制轮岗。同时有些财务人员不愿意接受比之前挑战更大、压力更大的岗位, 如果不在事前做好说服与解释工作, 财务人员容易产生心理波动。轮岗是人才识别与培养工作的一部分, 同时, 财务人员个人的发展也有其个人职业生涯规划, 事前做好沟通, 可以使管理者与财务人员双方找到最终结合点, 使有限资源发挥最大的效用。

3. 1. 3 重视物品移交和工作移交

移交可分为物品移交和工作移交。物品移交相对比较简单, 通过制作清单并点收就可完成, 关键在工作移交。工作移交应包含三方面内容: 1完整的工作文件移交;2目前进展中的工作移交, 包含目前进展程度、目标结果、相关人员工作分配、未了事项等; 3工作资源移交, 如客户资源资料、技术资源资料等。确保各项进展中工作接收者清楚了解, 确保各项资源完全移交, 这些都是工作交接过程中非常关键的工作。

3. 1. 4 重视轮岗前的业务培训

为了帮助财务人员更好地完成新的岗位工作, 有必要对其进行轮岗前的业务培训, 使其对新的工作岗位内容和工作方式有清楚的认识, 对可能出现的问题有所了解, 以提高其工作效率和胜任能力。

3. 2 注重轮岗管理中的绩效管理

在财务人员的轮岗管理中, 为了管理者与财务人员之间在工作目标与如何实现该目标达成共识的基础上, 通过激励和帮助使财务人员在轮岗过程中取得优异绩效从而实现目标, 很有必要引入科学合理的绩效管理方法。

第一, 将供水企业管理者和其他部门的相关需求作为财务部门的目标, 与供水企业的发展战略目标结合起来分析, 确立财务部门的关键绩效目标。

第二, 细分财务工作环节。财务工作流程犹如一条规范的流水线, 环环相扣, 通过仔细分析每个财务工作岗位, 明晰相关环节的需求, 才能知己知彼, 有的放矢, 既在财务工作中抓住重点, 又使有限资源发挥最大作用。

第三, 细分各财务工作岗位职责, 制定详细的岗位说明书。对财务部门职能及各财务工作岗位职责均做全面而详细的说明, 明确岗位分工, 规范工作流程, 将财务部门的关键绩效目标分解到个人, 使财务人员各负其责, 并使他们清楚自己对实现供水企业目标所起作用, 增强归属感和主人翁意识。

在轮岗过程中实施绩效管理, 应坚持以客观实际的绩效结果为依据, 以绩效改进为目标, 注重绩效沟通, 及时给予财务人员必要的指导, 并注意绩效反馈, 向财务人员传达供水企业的期望, 并帮助财务人员改进工作绩效, 使绩效管理处于一种良好的运行氛围。

摘要：部分供水企业内部, 财务人员的岗位非常固定, 十年如一日地重复相同的操作, 甚至从入职到退休都在同一岗位上, 不但导致财务人员个人综合业务素质得不到提高, 而且还导致供水企业整体财务监督力度被逐渐减弱, 这是亟待解决的问题, 而行之有效的解决途径是在供水企业内部实行财务人员轮岗制度。本文对该轮岗制度的作用进行了分析, 并对供水企业财务人员轮岗制度的实施提出了相关建议。

关键词：供水,财务,轮岗

参考文献

[1]宋新.企业应推行会计人员内部交流及轮岗制度[J].财务与会计, 1997 (11) .

[2]龚北辰.会计人员管理的一项重要工作:会计轮岗[J].事业财会, 1998 (4) .

8.供水企业预算考核的问题及对策 篇八

关键词：供水企业；预算考核；问题；对策

近年来，供水企业在履行社会赋予的义务责任同时，自身也在不断发展壮大，管理意识逐年增强。随着企业向内挖潜增效的同时，预算管理作为一种先进的管理方法，在各供水企业已经得到了逐步的推广和使用。预算考核作为预算管理的重要组成部分，对供水企业实施成本管理、提高经济效益具有十分重要的意义。

一、供水企业预算考核存在的一些问题

1.考核制度不健全

供水企业预算考核制度虽然存在，但内容上并不健全。考核制度不能下达到每个供水员工，相当一部分员工不了解预算考核的相关内容。预算考核流于形式，供水员工不能认真对待考核。

2.考核指标片面

有些供水企业在设置考核指标时，仅设置了财务类指标，比如：利润完成率、药剂使用率、售水量等指标。指标单一、考核宽松、部分指标甚至可以人为调整。考核过程中经常出现“讨价还价”现象，影响考核的效果。

3.考核周期不靈活，考核流程简化

供水企业在考核过程中经常因为工作任务紧，把考核流程简化。预算考核工作通常放在年终结束时一次性考核，考核完成后仅仅发布考核结果，不能及时编制考核报告。预算委员会不能根据考核结果，找出企业管理存在的问题，提出针对性的改进建议。

4.考核不严肃，不公正

供水行业属垄断行业，行业特性造成部分供水企业人员和业务相对比较稳定，竞争意识较差。考核有“人情”问题存在，实施过程中不能严格执行考核制度，存在“吃大锅饭”现象。考核不能发挥应有的监督职能。

二、预算考核存在问题的解决对策

1.建立健全供水企业预算考核制度

供水企业应充分认识预算考核的重要性，清晰法人治理结构，全面梳理供水业务的工作流程，评估企业的各项风险指标。将各项工作进行量化，制定详细的职责描述和人员岗位制度。明确企业预算目标，建立和健全企业预算考核制度。加强对供水员工的培训，将预算考核制度传达给每个部门和员工。

2.优化供水企业考核指标

供水企业在设计预算考核指标时应充分考虑以下因素：（1）企业的长、短期目标相结合，防止企业短期盈利行为；（2）企业的非财务指标。非财务指标通常能反应企业的发展和创新能力；（3）指标的设置要符合供水企业的实际情况，不能过于激进也不能过于保守，数据要“蹦一下才够到着”；同时根据预算的实际执行结果不断调整，能够引导员工形成一种积极向上的价值观；（4）设立日常指标和专项指标。

设立供水企业预算考核指标时，可应用“平衡计分法”。充分考虑内、外部的平衡，按照四个方面设计指标体系。

财务类指标。供水企业的财务类指标主要包括：利润总额、资产负债率、净资产收益率、销售利润率、资产保值增值率。

客户类指标。近几年为完善企业服务质量，一些供水企业推行“大客服”服务体系。考核指标主要包括：客户服务满意率；抢修及时率；水压低处理及时率；水质合格率；COD处理合格率等。

流程类指标。供水企业可设立内部流程类指标，主要包括：产销差；水费回收率；单位制水电耗；生产及安全管理情况；工程管理情况指标；管理提升指标；

成长类指标。该指标可考核企业持续发展力，例如：员工满意率；后续教育执行率；档案完备率；人才的激励机制；班组建设情况等。

3.完善预算考核流程、周期

供水企业应全面梳理工作流程，确认各责任中心的执行结果，编制预算执行分析报告。考核小组应及时找出问题，编写考核报告。考核结束后及时对结果进行整理、公布。供水企业应采用定期、不定期结合的方式进行考核；供水行业政策发生较大变化时（如：水价调整），也可进行临时考核。

4.严格执行预算考核

供水企业应严格执行预算考核制度；坚持公正、透明的原则，防止弄虚作假，奖勤罚懒，考核力度要大，切实做到有奖有惩、奖惩分明；所有的单位和员工均进行考核，以激励员工共同努力，确保企业战略目标的最终实现。

三、考核中应注意的几个问题

供水企业在实施预算考核过程中应当重视激励机制。企业应当制定与业绩考核相挂钩的薪酬制度，员工职务晋升、评优与预算考核相结合，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，体现效率优先，兼顾公平，增强员工的责任心，促进供水企业整体团队充满生机和活力。

企业应当加强对预算编制、调整、分析体系运行的考核。采用先进的考核方法（如：博弈法）对预算编制的准确性、及时性、预算调整的规范性、分析报告的质量进行考核，逐步完善预算考核体系，实现供水企业预算管理体系的良性循环。

四、结语