干部选拔任用大会讲话

2025-02-09

干部选拔任用大会讲话（精选12篇）

1.干部选拔任用大会讲话篇一

同志们：

刚才，中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部召开了贯彻实施四项监督制度，进一步提高选人用人公信度视频会议。中共中央政治局委员、书记处书记、组织部部长李源潮同志发表了十分重要的讲话，省委副书记同志、市委副书记同志对全省、全市学习贯彻四项监督制度作出了部署，希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

下面，我结合实

际，就认真学习贯彻《干部任用条例》和四项监督制度、深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度讲几点意见：

一、抓好思想认识的提高

提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会对组织工作提出的重大任务。要把防止和纠正选人用人上的不正之风、提高选人用人公信度，作为组织工作让人民满意的重中之重来抓。近几年来，我区各街道工委、各部门党委(党组)深入贯彻落实科学发展观，严格按照《干部任用条例》选拔任用干部，干部选拔任用工作和选拔任用的大多数干部得到了人民群众的认可。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作与党的要求和人民期待相比，还有很大差距。少数单位在用人上还存在一定的违规行为和不正之风，如拉票问题、突击提拔问题、公信度不高问题、带病提拔问题等。今年，中央相继出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四个文件，在健全完善干部选拔任用工作监督体系，解决干部选拔任用工作重点难点方面，实现了重大突破和创新。因此，全区各级党委(党组)、纪检监察机关、组织人事部门，要深刻认识深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度的重要意义，加大整治用人上不正之风力度，为推进全区经济社会发展营造风清气正的用人环境。

二、抓好四项监督制度的贯彻落实

建立和实施干部选拔任用工作四项监督制度，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，健全干部选拔任用监督机制，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要措施。我们必须按照中央、省、市委的统一部署和安排，切实抓好贯彻落实。

一是认真开展学习培训。建立和实施四项监督制度，突出了对一把手用人行为的监督，突破了干部监督的难点环节，更加注重警示和预防，相互衔接配套，构成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条。近期，全区各级党组织及其组织人事部门要组织一次专题学习讨论活动，要将“四项监督制度”的学习列为各单位各部门中心组、区委党校干部培训主题班次的主要学习内容。区委先学习一次，与廉政准则一起学习。区委组织部要通过新闻媒体、网络、内部刊物等多种渠道，大力宣传出台“四项监督制度”的重要意义和主要内容，扩大四项制度的知晓面，拓展学习的广度和深度，在全区上下营造良好的舆论氛围。

二是扎实抓好制度建设。深化干部人事制度改革，是提高选人用人公信度的治本之策。今年，区委将从汉南的实际出发，按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优的原则，用改革创新的办法提高选人用公信度。要进一步健全完善已有制度，建立配套制度，如竞争上岗制度、规范干部选拔任用提名制度、改进民主推荐和民主测评工作、健全体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价制度，建立来自基层和一线干部的成长机制、建立年轻干部脱颖而出的选拔机制。通过加强制度建设，把工作部署落实到新的要求上来。积极引导改革、真心支持改革、有序推进改革，用制度预防腐败，用公开促进公正。让用人权在阳光下运行，让用人上不正之风没有市场。

三是切实加大监督检查力度。制度的生命力在于落实，严格执行四项监督制度，就必须切实加大监督检查力度。要把贯彻执行四项监督制度与开展选人用人满意度测评活动结合起来，对满意度明显偏低的单位和新提拔干部，要严格按照制度规定进行教育和处理，对确实存在违反规定选拔任用干部或在选人用人上存在失职问题的，要及时作出严肃处理。区委组织部要加强对全区各党工委（党组）干部选拔任用工作的监督检查，实现干部选拔任用工作监督的全覆盖。要做到象杨松书记要求的“凡是有用人权的地方，必须按规矩办事，凡是用人权的行使，必须接受组织和群众的监督，凡是违反规定的用人行为，必须按干部管理权限进行纠正。”

四是严肃查处违纪违规行为。今年，区委将完善信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台，进一步畅通群众反映问题的渠道，对干部选拔任用工作民主评议中满意度明显偏低、干部群众对选人用人问题反映强烈的单位和部门，区委将进行重点检查，并根据检查结果作出相应处理。要发挥查处的惩戒功能，做到查实一起，通报一起，处理一起，警示干部，引以为戒。纪检监察机关、组织部人事部门要切实发扬战斗精神，对用人上不正之风敢于亮剑，用铁的纪律保证选

人用人风清气正。

三、抓好贯彻落实的组织领导

深入整治用人上的不正之风和腐败现象，提高选人用人公信度，党委（党组）负有首要责任。各级党委(党组)特别是“一把手”要切实加强组织领导，扎实推进整治工作。各级“一把手”要高度关注选人用人公信度问题，带头接受监督，切实把整治用人上不正之风作为人民满意工程来抓。强化责任意识，用科

学的方法、民主的作风、严密的程序选人用人，以良好的用人导向赢得人民群众的信任。班子其他成员对所分管部门和联系单位的干部选拔任用工作，负有领导和监督的责任，要经常过问，及时掌握情况，加强检查指导。

各有关部门要进一步明确职责，理顺工作关系，加强联系，密切配合。纪检监察机关、组织人事部门和执纪执法部门要坚持联系通报制度，及时交流信息，沟通情况。要高度重视人大的依法监督，政协、民主党派的民主监督，人民群众的社会监督，以及新闻媒体的舆论监督作用，努力构建党委领导、各方参与、齐抓共管、运转高效的干部监督机制，增强干部监督工作合力。

同志们，整治用人上不正之风，提高选人用人公信度是中央、省、市委对我们提出的明确要求，我们要以最无畏的勇气、最坚决的态度、最有力的措施开展这项工作，促进我区选人用人公信度的稳步提高，为加快汉南城乡一体化建设、促进社会和谐稳定提供坚强有力的组织保证。

2.干部选拔任用大会讲话篇二

“闻贤而不举, 殆;闻善而不索, 殆;见能而不使, 殆。”历史经验证明, 选贤任能任何时候都是关系一个政权兴衰存亡的根本性问题。党的十八大报告指出:坚持和发展中国特色社会主义, 关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。各级党组织和领导要严把任用关, 及时发现优秀人才, 为实现中国梦凝聚起强大力量。

要严把选人用人导向关。用一贤人则群贤毕至, 见贤思齐就蔚然成风。但在现实中也有一些部门没有把好用人关, 一些德才平平、投机取巧的人得到了重用, 一些踏实干事的干部却没有进步的机会, 干部群众对此意见很大。严把任用关, 严刹“跑官要官”之风, 严惩买官卖官行为, 让阿谀奉承、弄虚作假的干部没有市场。

要把好干部考察识别关。选准用好干部, 首先是识准人。各级领导平时要多留意、处处用心, 利用多种形式了解干部、识别优劣, 注意倾听群众的意见;要多接触干部, 在与干部谈话中, 要观察其思想品质, 注重干部在重大关头、关键时刻的表现, 做到一时一事论英雄, 广泛听取各方面意见。

要把好选拔任用关。选贤任能, 用准是关键。各级党组织要把好选贤任能关, 坚持党管干部原则, 坚持五湖四海、任人唯贤, 坚持德才兼备、以德为先, 以干部德才业绩为依据, 坚决冲破关系网, 摒弃小圈子, 破除潜规则, 使选人用人工作在阳光下运行。

3.干部选拔任用大会讲话篇三

关键词：企业干部选拔任用建议

企业基层干部是贯彻落实党的方针政策，宣传、教育、引导、发动群众的直接载体，干部素质的好坏直接关系着职工队伍的整体素质和水平，如何结合当前新时期党和人民的要求，创新性地选拔出理想信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部成为摆在各级党组织当前的主要工作任务。尼龙化工公司党委结合新时期干部的标准，按照上级党委用人要求和三推三考原则，从公司实际出发，建立科学规范干部选拔任用制度，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的平台和发展环境，形成了富有生机与活力的选人用人机制，干部队伍的整体素质大幅度提高。现将尼龙化工公司的主要做法和本人对干部选拔任用工作的意见建议总结如下：

1 领导高度重视，深入组织学习

在去年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记正确回答了怎样是好干部、怎样成为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，公司党委主要领导高度重视，结合公司现状及时制定下发《关于印发尼龙化工公司中层干部管理规定的通知》和《关于印发竞聘选拔基层单位技术助理、一二级科员实施办法的通知》，在下发公司选人用人管理《通知》时，公司领导亲自逐字逐句斟酌，反复修改，并在班子会上由责成政工处对通知中的细节给公司相关领导逐个汇报，达成共识后及时下发，真正做到领导满意，群众满意。

2 坚持选拔任用程序，择优充实领导干部队伍

在干部选拔任用工作上，坚持民主集中制原则，制定了严格的选拔任用程序，按照上级党委选人用人“三推三考”的要求公开选拔。同时还要求在选拔过程中以发布公告、报名、审查资格、推荐、笔试、面试、考察、党委研究决定、公示、聘任等程序逐项进行。具体实施为：一是各单位根据定编定岗文件结合本单位工作实际上报需竞聘岗位和岗位职责，经公司党委审核后面向全公司竞聘。二是公司组织政工、人事、纪检、工会、技术、生产、综治、计生等有关部门组成资格审查小组，对参与竞聘人员的条件和资格进行严格审查，并责成政工处在班子会上對参聘人员的基本情况进行逐个汇报，真正做到公平公正公开。三是经审查合格后由基层单位（部门）各类人员代表（班组长、工段长、职工代表和一般职工等）、单位（部门）领导班子、公司主管领导等采用无记名方法打分进行“三级推荐”，推荐合格后参与下步的笔试程序；三是临时抽调相关单位骨干技术人员，集中密封出题，并设置A卷和B卷，随机抽取考试，避免考前题型泄露。对生产厂和生产、技术、科研处室的应聘者进行专业技术知识为主的笔试；对行政、党群部门的应聘者主要测试运用有关理论、知识和方法解决实际问题的能力，进行综合知识类的笔试。四是召集生产、技术、业务、组织、人事等相关部门人员组成评委，对应聘者的分析判断、计划决策、组织协调、语言表达、应变控制等能力素质进行面试答辩；五是不以单项成绩作为最终结果，按照推荐成绩50%、笔试成绩30%和面试成绩20%的比例，计算出每位应聘者总成绩，从而确定考察对象，形成综合考察报告，体现选拔人员综合能力；六是考察小组向公司党委呈报考察材料，汇报考察结果，公司党委讨论研究确定最终人选；七是在公司党委讨论决定后、下发聘用通知前，在一定范围内对聘用人员进行5天公示，接受广大员工的监督；八是经公示，对干部职工无异议和公示结果不影响聘用者，按照相应程序下发文件，办理任职手续。

3 建立健全机制，强化监督管理

一是加强制度建设，科学设置机构。为了保证提拔任用干部工作的纯洁性、严肃性，要积极认真诚恳地接受监督检查。同时结合公司实际，对中各级领导干部选拔任用的原则、条件、程序、方式等内容进行了修订和完善。二是坚持好干部标准。将习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准贯穿于基本条件和资格设定、程序和方法设计等各个环节，用科学的制度机制把好干部及时发现出来、合理使用起来。三是坚持从严管理。着重强调干部选拔任用纪律要求，进一步严格选拔条件、严密选拔程序、强化监督检查和责任追究。

4 对干部选拔任用工作的意见和建议

干部选拔任用工作是一项持久而艰巨的任务。我们应该始终严格按照上级党委对干部选拔任用的总体要求，把握好“德”与“才”的关系，把握好“德”的考量标准体系。对干部德的考量要从干部的社会公德、政治品德、家庭美德和个人品德四个方面进行考量。同时，在日常培训中应当加强对干部道德教育，在干部平时考核中应当注重将品行情况进行考核，为进一步选好用好德才兼备的干部打下基础。

尼龙化工公司党委对企业干部选拔任用工作机制进行的大胆创新和探索，收到了十分不错的成效，在去年的技术助理、一二级科员竞聘中，共有54名人员走上了管理岗位，在企业的安全稳定和谐发展中发挥着至关重要的作用。以上是本人对干部选拔任用工作方面的一些浅显认识和看法，不足之处敬请批评指正！

参考文献：

[1]徐建华.企业干部工作中的六大误区[J].政工研究动态，2003（19）.

[2]刘莉佳.论干部选拔任用工作制度与思想政治教育[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2013（05）.

4.干部选拔任用大会讲话篇四

今天我们召开全省联合公选工作会议，部署全省联合公选工作，以及省里公选副厅级年轻干部、女干部、党外干部和副县级年轻干部工作。省委十分重视推行公选等干部制度改革，张德江同志对公选工作多次作指示，提出了十分明确的要求。省委主要领导的重视、支持和鼓励，是我们开展工作的强大动力，我们务必增强责任感、使命感，切实把这项工作做好。下面，我讲几点意见。

一、这次全省联合公选任务明确，特点鲜明，是贯彻十六大精神和《条例》的一项新举措，具有十分重要的意义

我省这次公选的主要任务是，省、市、县联合公开选拔年轻干部、女干部和党外干部，为各级领导班子补充各方面的领导人才。今年2月，省委组织部已经印发了《关于全省联合公开选拔年轻干部、女干部、党外干部的通知》，各市、县(市、区)委组织部按照该通知的要求，着手做了一些前期准备工作，目前已有8个市及所辖的33个县(市、区)确定了160多个职位参加这次联合公选。其他一些市、县(市、区)因换届等原因，公选职位还没有最后确定和汇总。省委决定，在联合公选中，省里将公选20名副厅级领导干部，其中年轻干部10名、女干部和党外干部各5名;同时省里统一公选100名副县级年轻干部，调派到各地担任副县(市、区)长和县(市、区)长助理。

这次公选的特点，一是实行联合公选，全省协调一致，上下互动，工作统分结合，既有统一规划部署、规范要求，又不改变干部管理权限，各级组织部门各负其责，密切配合;二是职位多，规模大，既有委任制干部，又有不少选任制干部，任务很重;三是层次多，范围广，既有省和省直单位管理的干部，又有市、县管理的干部，涉及面很宽;四是针对性强，主要是选拔紧缺的年轻干部、女干部和党外干部，优化各级领导班子结构，重点突出。

这是我省第一次开展联合公开选拔领导干部工作，也是在十六大召开和《条例》颁布之后，我省第一次举行的公选，意义十分重大。

第一，这次公选是学习贯彻十六大精神，积极推进社会主义民主政治建设的一项重要举措。党的十六大报告指出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标，并强调发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中央推行公开选拔等干部制度改革，是政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要内容，充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的要求。首先，公开选拔坚持党管干部的原则，同时又是开辟了实现党管干部的新途径，体现了“党的领导”的要求。其次，公开选拔坚持扩大民主、充分走群众路线的改革方向，比较好地落实了群众在干部选任中的知情权、参与权、选择权和监督权，体现了“人民当家作主”的要求。再次，公开选拔以公开、平等、竞争、择优为基本特征，其规范的程序和严格的制度与法治精神是一致的，体现了“依法治国”的要求。我省第九次党代会提出了到20xx年，全省人均国内生产总值比20xx年翻一番;到比20xx年再翻一番，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的宏伟目标。省委九届二次会议结合学习贯彻十六大精神又作了进一步部署，张德江同志在这次会议中指出，要“高度重视加入世贸组织后国际形势的变化，高度重视兄弟省区你追我赶的态势，高度重视我们自身发展中存在的问题。”在前有“标兵”、后有“追兵”的激烈竞争中，我们要组织和带领全省人民实现省委确定的奋斗目标，就需要有与之相适应的大批量而不是小批量、各种类型而不是单一类型的优秀人才。我们要以十六大的精神为指针，敢于冲破那些不合时宜的思想、观念、体制等条条框框的束缚，切实把这次联合公选作为一件大事来抓，广纳贤才，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，为我省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化提供强有力的组织保证。

第二，这次公选是深入贯彻《条例》，进一步深化干部人事制度改革的具体行动。《条例》吸收了干部人事制度改革的新成果，其中专门设立了“公开选拔和竞争上岗”一章，明确把公开选拔作为党政领导干部选拔任用的方式之一。《条例》赋予了公开选拔党内法规的地位，是干部工作基本规章的一部分。但是，仍然有少数同志对这项工作存在一些模糊认识。有的同志把公开选拔等同于简单应试，认为公选干部是靠笔头、口头考出来的。这种认识是不全面的。在公选工作中，考试只是一道门槛、一个平等进入的机制，考试过关后能不能用、用谁，主要是凭德才条件和工作实绩，看现实表现和组织考察的结果，并由党组织研究决定。还有的同志讲，改革开放20多年，用人制度基本还是过去的老制度、老办法，但经济和社会各项事业发展仍然那么快，所以干部制度改不改不是一个关键问题。这种看法是不符合事实的。干部人事制度改革是以1979年邓小平同志提出废除领导职务终身制为起点，在同年随后召开的十一届四中全会正式提到议事日程，到现在已经走过了20多年的历程，与社会主义现代化建设和改革开放相伴相生，衍生于改革开放和经济建设，反过来又为改革开放和经济建设服务。干部制度改革也好，公开选拔也好，要解决好这样那样的思想认识问题，关键要解放思想和统一思想。既然《条例》明确公开选拔的党内法规地位，我们就用《条例》来统一思想、协调矛盾，来检验我们的工作是否做得好，把精力和功夫放到如何把公选搞得更科学、更规范、更简便、更有效上来。今年我省举行联合公选“三类干部”，不仅是要选拔一大批优秀的“三类干部”充实各级领导班子，还要努力探索和形成服务型、易操作、成本低、效果好的工作机制。我们能不能实现这个目的，要看省里的公选实践，更要看市、县的实践。只有坚持不懈，真抓实干，认真按照《条例》的要求抓好落实，才能把公选等干部人事制度改革提高到一个新的水平。

第三，这次联合公选是工作机制的创新，是推动公选工作科学化、规范化和制度化的有益探索。从开始，我省已先后举行了三次副厅级领导干部的公选，共拿出41个副厅级领导职位进行公开选拔，有3351人次报考，在考察对象中已提拔使用了86人，其中提任副厅级领导职务的56人。各市、县也公选了600多名处级领导干部和一大批科级干部。可以说，我省的公选工作经过近几年的努力，已经有了深厚的实践基础。怎样在这个基础上进一步完善提高，解决制约公选工作健康发展的各种矛盾和障碍，是摆在我们面前的紧迫课题。为此，省委组织部专门组织力量，在深入调查研究，广泛听取意见的基础上，根据全省公选工作的实际，决定实行联合公选。联合公选不改变原来的干部管理权限，部分工作量、公选费用上移，但用人权不上移;省职能部门的工作重点、服务对象下移，但费用等负担不下移;工作总量减少、费用降低，公选考试的质量标准不降低，体现于法周严、于事简便、改革服务的原则。具体来说，与单打一、各搞各的公选相比，它具有四个方面的优越性：一是有利于规范公选工作、加强宏观管理。实行全省联合公选，对省、市、县的公选工作进行统一的规划、部署，增强了工作的规范性和计划性，避免组织者和应考者出现忙乱现象，使全省的公选工作在比较科学、规范的制度平台上展开，是公选工作的正常化、日常化的基础性工作。二是有利于扩大公选影响、进一步推动公选工作。实行全省联合公选，一齐公告和考试，所产生的规模和联动效应是很大的。同时在联合公选中，通过对工作的纵向和横向比照，对于相互激励、相互推动，落实省委提出的公选任务，具有积极的促进作用。三是有利于提高考试质量、增强公信力。全省联合公选采用统一命题、统一笔试、统一组织评卷的办法，能够有效地整合各种资源和力量，发挥省级试题库的作用，解决分散公选出现的命题力量薄弱、质量有待提高、公信力不足等问题。四是有利于降低成本、提高效率。在联合公选中由省里统一公告、命题，并提供各种服务，从总体上减少了人力、物力的投入，同时，可以缩短公选的时间，提高工作的质量。

第四，这次重点公选“三类干部”，是省委立足当前、着眼长远的战略决策。培养年轻干部、女干部和党外干部是建设高素质干部队伍的重要方面。年轻干部是党和国家的未来和希望，是改革开放和现代化建设的生力军。培养选拔年轻干部，让一批又一批的年轻干部不断成长、成熟起来，才能从组织上保证我们党始终按照“三个代表”的要求，走在时代前列，保持干部队伍的生机和活力。妇女是推动社会发展的一支重要力量，妇女参政已经成为当今世界衡量一个国家文明进步的重要尺度。让更多的妇女进入各级领导班子，有利于加强党和政府与妇女群众的联系，有利于发挥妇女的聪明才智，是适应新形势、完成新任务、全面推进现代化事业的迫切需要。党外干部中有着大量的各方面的优秀人才，实践证明，注意培养和选拔政治立场坚定、代表性强的党外优秀干部担任各级领导职务，对于坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，凝聚各阶层的智慧和力量，共同战胜前进道路上的各种困难，确保我国政治的长期稳定和社会的长期安定团结，具有十分重要的意义。省委一贯重视年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔工作，特别是结合这次各级领导班子换届，选拔了一大批“三类干部”。但对照中央的要求和省委确定的战略目标，我们还存在一定的距离，一方面是人才不少;另一方面，党委和组织部门选人配班子时，往往苦于蓄水池太小，手头掌握的人选数量不足。所以省委决定举行全省联合公选“三类干部”，为各方面有才识、有品德、有志气的人才创造一个比试身手和挑战自己的机会，这既是立足于当前的选拔使用，及时填补空缺，加强各级领导班子能力建设，使各级领导班子的结构得到进一步优化，整体功能得到进一步增强;又是着眼长远的培养储备，全方位、大范围、多层次选拔“三类干部”，做好领导干部队伍的源头和基础工作，解决各职级“三类干部”的断层问题，使将来在选拔任何一个更高层次的“三类干部”时，都有一个丰富的库存和宽广的选择余地。特别是这次省委下了很大决心，决定公开选拔100副县级领导干部人选，要求是35岁以下的年轻干部，这是省委总揽全局，从当前我省干部队伍建设的实际需要和长远发展考虑作出的一项重大决策，是建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的“种苗工程”。

二、要认真做好宣传发动和报名工作，为高质量完成公选副厅级“三类干部”和副县级年轻干部打好基础

4到6月份，部分市和多数县要进行换届，为了与换届错开一定的时间，联合公选的工作安排采取分两步走的办法，即省里和省直单位的公选先启动，4月中旬公告、报名，5月中下旬笔试;市、县的公选押后启动，到6月中下旬统一公告、报名，7月中下旬笔试。为此，当前各级组织人事部门要紧密配合，抓好省里公选副厅“三类干部”和副县高学历年轻干部的组织实施工作。有数量才有质量，这次省里公选的有20个副厅级职位和100个副县级职位，规模大，如果报考的人寥寥无几，就会影响选拔的质量。所以宣传舆论和思想发动工作如何，能否形成良好的社会氛围，参加公选的人多不多，显得尤其重要。

第一，要努力营造一个踊跃参与公选的良好氛围。要把公选的过程作为深入贯彻十六大精神和《条例》，宣传新时期党的干部路线和干部政策的过程;作为引导社会舆论，为深化干部制度改革，建立富有生机与活力的选人用人机制的过程;作为教育广大干部解放思想，增强竞争意识，勇于接受组织挑选和考验的过程，切实加大对公选的舆论宣传工作力度，使这次公选深入人心，家喻户晓。宣传舆论工作做得好，干部群众对这项工作了解越深越多，越容易与组织者产生共鸣，达到社会的普遍支持;干部群众在思想上和行动上的参与范围越广，越容易实现好中选优，实际结果越容易为干部群众所接受。

第二，要有针对性地做好符合报考条件干部的思想工作。从接触和了解的情况来看，有些符合条件的同志存在三怕：一怕考不上影响将来的提拔使用，特别是有些后备干部对参与竞争信心不足，认为参加公选不如等待组织提拔;二怕领导和群众认为自己报名是想当官;三怕考不好丢面子，有的同志可能不只一次参加公选，再参加公选一旦选不上不好向单位和同事交待，有一定的思想包袱。各级党委(党组)和组织人事部门要针对这些思想认识，认真细致地做工作，冲破各种闲言碎语的干扰，在机关广大干部中营造有利于大家报名参加公选的氛围。要把公选的道理讲透彻，让大家了解中央和省委推进干部制度改革的决心，认识到参加公选是竞争为人民服务挑更重的担子，是积极向上、努力进取的精神境界，这不仅不是伸手要官，而且有利于杜绝跑官要官;要把操作的程序讲清楚，让干部了解到参与公选不仅是接受组织的挑选，而且参与其中就是受益，是一种难得的经历和磨练，可以获得许多平时学不到的东西，即使竞争不上也是值得的;要把省委的要求讲明白，鼓励干部踊跃报名，竞争不上组织上也不会以一时成败论英雄、定终身，不会影响干部今后的成长进步，只要思想过硬、工作出色，还会有机会得到提拔使用。这次省委决定统一公选100名副县级年轻干部到县(市、区)任职，是考验和锻炼年轻干部的一次极好机会。基层是育人的摇篮，成才的基地。年轻干部要尽快成长和成熟起来，就要不怕艰苦，拿得起、放得下，舍得放弃优裕的生活环境，积极争取到基层特别是艰苦的地方锻炼;就要勇于挑担子，敢干敢闯，创造在实践中增长才干的机会，不断提高综合素质。我们要把这些道理和大家讲透，把思想工作做好做细。组织人事部门是干部之家，对报名参加公选的同志，要热情洋溢，周到服务，从“一杯茶水、一张凳子、一个微笑、一句暖心话”的细微处做起，体现对人才、对参与竞争者暖融融的人文关怀，体现组织的支持和厚爱。

第三，要积极做好组织推荐报名工作。在公选报名中，按规定可以个人自荐、群众推荐和组织推荐报名，从实际来看，更重要的是组织推荐报名。在我省的几次公选中，组织推荐报名的占90%以上。所以在鼓励个人自荐和群众推荐报名的同时，特别要重视组织推荐报名工作。各级党组织要克服人才地区、单位所有的陈旧观念，从加强党的建设的全局出发，切实把本地区、本部门、本单位符合条件的优秀干部推荐出来。原则上后备干部、有公选职位的20个单位的干部，符合条件的均应报名，对他们可以采取征求本人意见后以组织的名义推荐报名。中央驻粤单位、高等院校和科研院所，高层次的人才很多，要积极把骨干推荐出来，这不仅仅是支持公选、支持地方工作的问题，也是盘活自身人才的一个有利时机。在推荐报名或接受报名时，要依照报考资格条件，对报考人员的职级、任职年限、年龄、学历等进行认真审查，把好第一道关。

三、要精心组织，扎实工作，按照科学化、民主化、制度化的要求积极稳妥地推进全省联合公选工作

全省联合公选工作涉及面广、工作量大，各地情况不一，要圆满地完成任务，必须加强领导，按照科学化、民主化、制度化的要求，统筹安排，稳步推进，上下紧密配合，自始至终保持精益求精的工作态度，集中精力，尽力把工作做到最好;自始至终全面掌握有关情况，加强监督管理，推进综合配套改革，及时发现和解决好工作中出现的各种问题;自始至终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，严格依照党的干部路线方针政策去测试、评价和选拔干部。具体来说主要是做好以下几项工作：

第一，要建立有利于调动各方面积极性的工作运行机制。联合公选“三类干部”工作在省委领导下进行，由省委组织部牵头组织实施，省、市、县协调一致，统一办法，统一公告，统一笔试;同时，按照干部管理权限，省、市、县分级提出和确定公选职位，分级组织报名、资格审查、面试，分别组织考察、决定任用。在联合公选中，除了省里负责统一公告、统一命题笔试和阅卷外，其余工作还是由省、市、县各自负责抓好落实。各级组织部门要正确处理好工作的统分关系，既要组织实施本级的公选工作，又要积极配合做好统一部署的工作。该统一的工作要上下协调，该分担的工作要各负其责，这样才能做到稳妥推进，调动各级组织人事部门和各方面的积极性，使全省联合公选的工作上下互动，井然有序。

第二，要扎扎实实做好全省联合公选的服务工作。为公选工作服务、为基层服务，既是全省联合公选的出发点，又是改进机关作风的着力点。应该看到，实施全省联合公选，在加强宏观管理，减轻市、县在公选中的负担的同时，也加大了省里指导协调的工作量。省委组织部要不断改进工作作风，加强宏观指导，为联合公选工作的顺利推进创造一个好的条件。今年，是省直机关作风建设年，我们要把这项活动的有关要求全面贯彻落实到全省联合公选的日常工作中来，坚持改革服务、完善服务和提高服务质量。特别是在命题工作方面，要充实和完善省级试题库，使之题量充足、门类齐全、操作便捷，满足全省联合公选的需要，提高考试测评的科学性，做到考理论与考实践相结合，以考实践为主;考知识与考能力相结合，以考能力为主;考一时与考平时相结合，以考平时为主，通过公选考试选准干部、锻炼干部。

第三，要正确处理好公选与履行法律程序的关系。胡锦涛同志在20xx年12月的全国组工会上指出：“要坚持和完善公开选拔领导干部的方法，加大这方面的力度，在公开选拔委任制领导干部的同时，积极探索公开选拔选任制领导提名人选的程序和办法。”在这次联合公选中，有的地方拿出了一些选任制领导人选进行公选，其中省里统一公选100名副县级领导干部，部分将担任副县(市、区)长，需要提交县级人大会任命。对公选选任制领导人选，要特别强调公选与履行法律程序的关系。要按照干部管理权限和任免程序，对需经人大会任命的干部，可以请人大的有关领导担任面试考官;在提交党委讨论之前，可以将候选人名单与人大沟通协商，取得一致意见后，由党委讨论，人大会任命。对民主选举的群团组织、企事业单位的领导人员，也要按照有关法律和条例规定进行选举。这样既体现党委的意志、群众的意愿和公选的公正性，又尊重了选举人的民主权利，符合法律程序。

第四，要充分利用公选成果调整充实后备干部队伍。通过公选，在全社会遴选人才，既为后备干部提供了参与竞争的舞台，也使各级党组织从更广阔的视野发现一大批过去不了解、不熟悉的干部，他们分布广、门类全、数量多。一方面可以通过竞争比较，对现有的后备干部进行调整;另一方面可以把竞争中涌现的出来的优秀人才及时补充进后备干部队伍;同时可以通过竞争的检验，有针对性地采取措施加强对后备干部的培养。因此，我们要把公选与后备干部队伍建设结合起来，对参加公选未被任用但确属比较优秀的干部，名单要进入人才库，具备相应级别领导职务后备干部人选条件的，可按后备干部管理范围和程序，列入相应后备干部名单，为建立数量充足、素质精良、专业配套的后备干部队伍奠定良好的基础。对进入人才库或进入后备干部队伍的人才要进行重点培养，基本素质好但缺乏理论知识的干部，有计划、有组织地送他们到党校或高校学习培训;缺乏实践经验的干部，要组织他们到基层压担子锻炼。

第五，要以加强监督来确保证公平公正。一是要加强群众监督。落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，做到选拔工作的原则、政策公开，选拔工作的程序、步骤公开，选拔的职位、条件公开，选拔对象的成绩、结果公开，并设立监督电话，使选拔的全过程都置于群众的监督之下。对于群众反映的有关问题以及举报、申诉，要及时答复、认真查处。要认真执行考察预告制、任前公示制，扩大民主测评、民主评议的范围。二是要加强舆论监督。对公选各个阶段的工作情况和群众关心的问题，都要通过新闻发布会或有关会议等形式，向社会和干部群众通报和说明有关情况。三是要加强组织监督。参与公选的有关单位和个人，要严格按程序办事，遵守各项纪律，自觉接受上级组织和纪律检查机关的监督。

第六，要切实抓好市县级公选的准备工作。市、县公选还没有正式启动，目前要做好前期的有关准备工作，一是确定职位，二是制定实施办法，三是建立一支考官队伍。在全省联合公选中省里不定公选指标，拿多少职位、拿什么职位都由市、县从实际出发，自行研究确定。各市、县要对年轻干部、女干部和党外干部配备情况进行调查摸底，对应配未配“三类干部”、本身又没有合适人选的，尽量拿出来公选，以便在选配“三类干部”上有大的突破。市、县公选的实施办法既要与中央、省委的基本原则和要求一致，与联合公选的有关规定相衔接，做到统一规范;又要体现各自的实际，不搞“一刀切”。与此同时，要注意抓好面试考官队伍建设。面试考官队伍建设是提高公选质量的一项关键工作，也是搞好联合公选的重要保障。当前，部分市、县面试考官力量比较薄弱，在一定程度上影响了公选质量。在正式展开公选之前，要抓紧建立一支结构合理、素质良好、公正评判的面试考官队伍，及时组织培训，以便适应下一步公选工作的需要。

同志们!深化干部人事制度改革是一项长期任务，让我们以这次全省联合公选为契机，努力形成有利于优秀人才脱颖而出和健康成长的良好环境，为我省全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化作出积极的贡献!

5.选拔任用干部报告篇五

市委组织部：

为建设一支“议大事、谋全局、求创新、促发展”的高素质队伍，我室严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发[2002]7号)、《公务员调任规定》（试行）（中组发[2008]6号）和《市直机关中层领导职位竞争上岗工作实施意见》等规定的干部选拔任用原则、标准，认真履行选任程序，努力营造风清气正的选人用人环境，不断提高选人用人公信度。今年，我室共选拔任用干部2名，其中：调任调研二科副科长1名；竞聘调研一科科长1名。现将选任干部情况报告如下：

一、调任**同志为二科副科长（主持工作）

**，男，汉族，中共党员，硕士研究生，2004年7月参加工作，2010年5月始任***主任（正科），2010年*月任***二科副科长（主持工作）。

2010年7月，经市委组织部审核我室空有科长职数2个（一科科长、二科科长）、市编委办审核我室空有行政编制1个，经面向社会推荐，根据工作业务需要，2010年7月7日经室班子会议研究决定拟调任**同志到我室工作，并由我室副主任***、副调研员***组成考核组到***征求意见，经同意后调档，送市委组织部审阅同意后，进行室内调任公示7天；经公示无异议后，我室副主任**、副调研员***组成考核组于7月15日对其本人进行了调任考核；8月16日，经室班子会议研究决定：按照市委组织部审核要求，履行调任**同志为二科副科长（主持工作）相关手续；9月9日我室以《关于**同志调任的请示》报送市委组织部审批；9月26日**同志调任获得市委组织部审批通过，**发文：**同志任***二科副科长（主持工作），并进行备案任职。

二、竞聘***同志为一科科长

***，女，满族，中共党员，大学学历，2008年3月任***三科副科长（主持工作），2010年8月任***一科科长。

2010年7月，经市委组织部审核我室空有科长职数2个（一科科长、二科科长）；经2010年7月7日室班子会议研究决定：通过竞聘上岗的方式选拔1名同志担任该职务；8月2日，我室以《关于***竞聘一科科长职位的函》文件形式向市委组织部提请预审和履行报批手续；8月6日得到市委组织部签字同意后，我室下发了《关于一科科长职位公开竞聘的通知》和《***竞聘一科科长职位工作方案》，进行公开报名；8月16日，我室班子会议对一科科长职位申报者***同志的任职资格进行审查，认为其符合任职要求，同意其参加竞聘；8月17日，全室召开竞聘中层领导干部大会，***同志进行了竞聘演讲，在全室范围内对其进行了民主推荐，全室13人中12人参会、1人请病假，***得赞成票12张；即日，经室班子会议研究决定对该同志进行考察，经我室副主任***、副调研员***组成考核组考察，室领导班子会议研究决定：***同志任***一科科长，予以室内公示7天听取不同意见或建议；8月27日，经室班子会议研究决定：同意经公示无异议的**同志任***一科科长，同时报市委组织部备案。

6.干部选拔任用监督刍议篇六

干部选拔任用监督刍议

随着干部人事制度改革的不断深入，我国民主政治建设的不断推进，加强对干部选拔任用工作的监督，实现用好的作风选作风好的人的目标，已不容回避地摆在各级党组织和干部工作部门面前，亟需高度重视和亟待解决的重大课题。党的十五届六中全会《决定》指出，要“认真执行并进

一步完善党政领导干部选拔任用工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。”根据这一精神和当前干部选拔任用工作的实际，笔者试图就加强干部选拔任用监督工作的重要性、必要性与当前推行干部选拔任用监督中存在的障碍因素以及如何加强干部选拔任用监督等方面作初步探讨。

一、加强干部选拔任用监督势在必行

可以说，无论从战略高度上分析，还是从工作实践上考量，不论是从历史经验上总结，还是从现实要求上解读，加强对干部选拔任用工作的监督，都是极为重要的，也是十分必要的。

（一）加强干部选拔任用监督是防止吏治腐败滋生蔓延的治本之策。

我们从近几年来所查处和曝光的腐败案件中，不难得出如下结论：一是吏治腐败严重存在。不少腐败案例中，不仅大都伴有吏治腐败，而且其腐败的严重性到了触目惊心，骇人听闻的地步。原湖北省荆门市委宣传部副部长陈丽，原本是一名三陪小姐，在短短的几年内，摇身一变成了正科级干部。安徽省原副省长王怀忠，由于违法乱纪，群众对他的问题反映从未间断，尽管在安徽省人大常委会对他的两次提名均未通过的情况下，他仍然登上了副省长的宝座。原滑县县委书记王新康，在任5年期间，借调整领导班子之机，收受贿赂64人次32万元，包括需由人大常委会任命的司法局长、交通局长。原湖北省天门市委书记张二江，这个集“吹、卖（官）、嫖、赌、贪”于一身的“五毒干部”，竟然连迁递升，当上了市委书记，这本身就令人深思。何况在他任丹江口市市长、市委书记期间，大搞权色交易、接受“性贿赂”，直接提拔“姘头”4名，帮助2名“姘头”的丈夫职务升迁。二是缺乏监督是产生吏治腐败的主要原因。对于近年来在选人用人上出现的各种腐败现象，其原因是多方面的，但长期以来，对选人用人上缺乏监督，是一个产生吏治腐败的主要原因，完全可以设想，如果充分发挥人大的监督效能，王怀忠绝对捞不到副省长的“乌纱帽”；如果在选人用人上切实约束监督个人权力，陈丽纵使色技俱全，三陪女终究是三陪女，怎么也不会成为宣传部副部长。如果有一套完备的监督制度，同样，王新康想通过调整领导班子捞钱只能是枉费心机；如果严格按照《党政领导干部选拔任用暂行条例》办事，张二江这个“五毒干部”不但早就丢官弃职，更谈不上他有机以权谋钱，以权谋色。三是遏制吏治腐败尤其需要监督。应该说，这些年来，对于吏治腐败的查处，力度是大的，也动了真格，一些腐败分子受到了查办。然而，吏治腐败的现象，仍然存在，在少数单位和个别地方已成蔓延之势。一方面腐败分子是百足之虫，死而不僵。另一方面，说明整治吏治腐败，仅靠查处这个治标之策是远远不够的，只有加强对干部选拔任用工作的监督，才能从源头上防止吏治腐败的滋生，才是遏制吏治腐败蔓延的治本之策。如果我们坚持以治本为主，标本兼治，我们的干部选拔任用工作一定会成为一方净土。

（二）干部选拔任用监督是加快我国民主政治进程的客观要求。

我们之所以强调加强干部选拔任用监督是加快我国民主政治进程的客观要求，主要基于如下几个方面的理由：第一，激发群众参与政治生活的热情；第二，全面落实群众的参与权、知情权、选择权和监督权；第三，增强党的威性和凝聚力。加强对干部选拔任用工作的监督，能够发挥各方面的积极性，调动各方面的积极作用。通过广泛发动各界人士、人民群众参与监督，发挥各方面力量的积极性。通过监督，使人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到落实，体现了人民参政议政，落实各方面的民主权力。体现了我党的胸襟开阔，把各方面的力量吸引在自己的身边，增强了党的威性，增强党的凝聚力。也体现我们党之所以伟大，不仅在能够制定正确的方针政策，更在于他能纠正错误。

7.对干部选拔任用工作的几点认识篇七

一、走群众路线是做好干部选拔任用工作的基础

干部是群众的干部, 该提拔什么样的干部、提拔的干部是否在做事、是否能做成事, 群众心里最清楚, 因此应该把坚持群众路线贯穿干部选任的全过程。

一是依靠群众选拔干部。坚持把群众满意不满意、认可不认可作为选人用人的主要标准。及时向群众公开选拔政策、选任条件、工作目标及干部实绩, 调动群众参与的积极性。并在民主评议、民主测评、民主推荐干部时, 拓宽渠道, 扩大群众的参与面, 防止出现“知情的不参与, 参与的不知情”的情况, 广泛听取群众意见, 并将其作为选任干部的重要依据之一。坚持群众赞成率低的不能作为考察人选, 得不到多数人拥护的不能提拔。切实做到由多数人在多数人中选人。

二是通过群众考核干部。赋予群众给领导干部打分评判的权利。要确保群众对干部平时的表现情况有发言权, 将群众的意见作为决定干部进退去留及奖惩的重要依据, 群众有权推选优秀干部优先提拔, 也有权对不合格的干部提出惩处要求。只有将干部的一言一行都置于群众的评判下, 才能更好地推进干部的成长及工作的高效开展。

三是主动接受群众监督。认真执行考察预告、任前公示、党务校务公开等制度, 畅通群众监督领导干部和干部选任工作的渠道。通过群众满意度调查、届中考核测评等形式, 全面了解群众对领导干部和干部选任工作的认可度, 并及时梳理群众意见建议, 进行分析整改。

二、严密的程序是选好用好干部的基本保证

在干部选任过程中, 要牢固树立细节意识、程序意识和规范意识, 严格按照程序办事, 做到执行程序一道不少, 履行程序一道不乱;要注重突出重点, 抓住关键环节, 严把推荐关、考察关、决定关和任职关。

一要严把推荐关。民主推荐是整个干部选任工作的基础环节, 做好民主推荐工作, 对于准确识别干部, 提高选拔质量, 落实群众在干部工作中的“知情权、参与权、选择权和监督权”具有十分重要的意义。因此要坚持将民主推荐作为确定考察对象的必经程序。

二要严把考察关。要成立有纪检部门参与的考察组, 切实做好考察预告、民主测评、个别谈话、查阅考察对象档案等各环节。要合理确定个别谈话对象, 要坚持各方面各层次的人员代表必谈, 确保全面了解情况, 客观公正地评价干部。要大力推行差额考察, 经过比较甄别, 将最合适的人选配到适合的岗位上。

三要严把决定关。坚持民主讨论, 集体决策的原则, 严格遵守“十不准”纪律, 全面推行研究干部工作票决制, 完善干部酝酿会议制度, 讨论实行“书记末位表态制”, 杜绝主官说了算及跟风讨好现象。

四要严把任职关。认真落实任前公示制度, 对拟提拔干部通过网站、公示栏等形式进行公示, 自觉接受监督。做好任前谈话制度, 由一把手领导、分管领导、纪检部门领导分别对拟任干部进行任前谈话、任前工作谈话及任前廉政谈话, 引导干部尽快转变角色, 适应新的工作岗位, 提高履职成效。执行好任职试用期制度, 拟提任的干部一律实行一年的试用期, 待试用期满考核合格后再正式任职。

三、执行竞争上岗制度是做活干部选拔任用工作的有效途径

以往论资排辈、平衡照顾的旧观念很容易导致干部选任工作犹如一潭死水:工作流于形式, 群众不关心不满意, 干部不积极不上进。要想做活干部选拔任用工作, 必须不断深化干部人事制度改革。推行竞争上岗是深化干部制度改革、选拔高素质人才的有力举措。

首先, 推行竞争上岗有利于为优秀人才搭建公平竞争平台, 让符合竞聘条件的都可以报名参与竞争, 都有机会获得提拔。有效地拓宽了干部选拔任用渠道, 还能展示干部工作坚决破除旧观念, 选拔有群众威信, 有能力为群众做成事的人的决心。

其次, 推行竞争上岗有利于增强干部的上进心和危机感, 可以在一定程度打破干部终身制。竞争会将能力强、愿意做事、能做成事的人凸现出来, 同时也能发现哪些人素质低、能力差、不愿意为群众做事。能力强的提拔, 能力差的“下课”。因此, 竞争上岗能促使干部队伍及广大群众产生“是金子一定会发光”、足够优秀一定有机会获得提拔, 不努力提高素质提高能力、不为群众办事, 就会在竞争中失去岗位的思想认识, 也能够有效激发干部爱岗敬业、勤奋专研。

第三, 推行竞争上岗有利于干部选拔任用工作的健康开展。推行竞争上岗, 改进了群众参与干部选任工作的方式, 真正使群众由“旁观者”变为“参与者”。很大程度上消除了干部选任工作的神秘感及群众的猜测和怀疑。能够较好的避免凭领导个人喜好任免干部、“暗箱操作”等不良现象, 能够有效地防止干部选任过程中的不正之风和腐败现象。

抓好干部选拔任用工作是一项长期的工作任务, 需要始终坚持走群众路线, 坚持严把程序关, 坚持竞争上岗不断创新选任机制, 才能准确地将德才兼备、勇于创新、敢干事、能干事、干成事、不出事、群众满意的干部选拔到领导岗位上来。干部选拔任用工作也才能发挥其积极作用, 真正选对人、用准人。

参考文献

[1]党的十八大报告学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社, 2012

8.干部选拔任用大会讲话篇八

[关键词]高校干部；选拔任用；分析研究

[中图分类号] G645 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）09-0091-02

2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上鲜明提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，并先后提出了“三严三实”、“忠诚干净担当”、“讲诚信懂规矩守纪律”、“四有四做”等新要求，为做好新时期高校干部工作指明了方向。如何将好干部标准与新要求融入高校干部选拔任用工作中，关系着我国高等教育事业的长远健康发展。

目前，高校干部队伍整体素质较好，主要表现有：一是高校干部思想活跃，改革意识和创新能力较强；二是高校干部文化素质和专业素养较高，普遍具有硕士以上学位和较强的专业背景，一些接受过国外高等教育的高层次人才也逐步充实到高校干部队伍中来；三是多数高校干部通过竞争上岗走上领导岗位，并经过资格审查、民主推荐、考察测评和任前公示等严格的干部选拔任用程序，这些干部年富力强，正处于“想干事、能干事、干成事”的阶段。[1]

一、当前高校干部选拔任用工作存在的问题

（一）选拔任用干部“德才兼备、以德为先”原则落实不到位

目前，高校在选拔任用干部时虽然也强调“德才兼备、以德为先”原则，但在实际操作中则更侧重于强调人选的文化素质与学科专业。对于一些文化素质高、学科专业强的人选，即使“德”的方面存在瑕疵也总是既往不咎。事实上，一些高校干部工作积极性、主动性和责任心不强，工作得不到学校与教职工的认可，究其原因，问题不是出在其文化素质与学科专业上，而是由于其“德”的方面出现了问题。

（二）选拔任用干部导向不科学

在实用主义下，一些高校选拔任用干部存在重专业、轻管理的现象，造成一部分高校干部只为个人专业“硬指标”费心费力，不为学校管理“软指标”凝心聚力。高校有许多身兼教学科研与管理双重职责的“双肩挑”干部，其中不乏一些“双肩挑”干部利用行政权力获取资源，与普通教师争夺利益。一些干部理想信念淡化、官僚作风横行，严重制约“教授治学、民主管理”的现代大学制度建设。

（三）选拔任用干部程序不合理

习近平总书记指出：“要完善工作机制，推进干部工作公开，坚决制止简单以票取人的做法，确保民主推荐、民主测评，风清气正。”一些高校为了降低选拔任用干部的责任风险，在民主推荐、民主测评等程序中依然采取简单票决制，这种做法容易造成“票数标准”胜过“实绩标准”、“票面公认”胜过“群众公认”的现象，从而诱发助长拉票、贿选等不良风气，降低了干部对党组织的归属感，影响选人用人的公信力。简单的“唯票取人”会使一些人为了获取选拔任用时的“利益票”，而在平时不愿担当，做人只做“老好人”，做事“不求有功但求无过”，造成容易得罪人、不易接触人、难以出成绩的工作岗位无人问津，最终影响高校教育事业的健康发展。[2]

二、高校干部选拔任用工作的完善

（一）坚持“德才兼备，以德为先”原则选拔任用干部

新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》将“德才兼备、以德为先”作为选拔任用干部必须坚持的原则之一。高校在选拔任用干部过程中必须始终坚持“德才兼备，以德为先”原则，不仅要看干部的文化素质和学科专业，更要通过个人陈述、正反向测评、个别访谈、实绩分析、调阅档案资料及联席会议审核等方式，重点考察人选的理想信念、政治纪律、职业操守、个人品德等“德”的修养，全面掌握其“德”的表现，及时发现“德”的问题与不足，坚决杜绝重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，防止“带病提拔”、“带病上岗”。选拔任用党性原则强、政治素质硬、道德修养高、专业水平精的高校干部，让组织放心，让群众满意。

（二）树立正确的选人用人导向

高校要激发干部提升干事创业的积极性与创造力，提振“精气神”，就要让正确的选人用人导向立起来、严起来、实起来，以鲜明的选人用人导向激发干部队伍正能量。树立崇尚品德、注重实绩、来源基层和普遍公认的导向，坚持选用品行为先、责任为重、民意为上、廉洁为本的干部。高标准、严尺度，把坚持正确的选人用人导向落实到选拔任用每一名干部的具体实践中，确保选拔任用的每一名干部都是符合学校发展需要的干部。

此外，在选拔任用干部工作中，高校既要为新干部提供良好的事业发展平台，也需要得到现任干部的支持，特别是获得退出现职干部的理解。通过对退出现职的管理干部实行职员制、对退出现职的专业技术干部鼓励其继续从事教学科研工作的办法，拓宽干部上岗、安置和分流渠道，既确保了现任干部队伍的稳定和退出现职干部的切身利益，又为新干部提供了发展的机遇和空间。

（三）构建科学合理的选拔任用工作新机制

高校要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持发扬民主和严格考察相结合、竞争性选拔和选拔质量相统一，构建科学合理的选拔任用工作新机制，把高校发展的舞台留给那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

1.重规范、严执行，加强制度“全流程”

高校要进一步加强规范、完善程序，确保选拔任用工作要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。从最初动议到最后任职，每一个步骤都要形成有操作性的具体规范，并加以严格执行。着重研究选拔任用动议提名，规范提名主体和提名范围，探索实名制推荐干部，落实干部选拔任用工作全程纪实制度，使潜性环节显性化、隐蔽责任透明化。[3]

2.重考察、严分析，掌握信息“全方位”

一是正确分析与科学运用民主推荐和民主测评的结果，将民主推荐和民主测评的结果作为选拔任用干部的“重要参考”，而非“重要依据”，防止简单的“以票取人”。二是扩大考察范围，通过向人选的工作对象了解情况，考察人选的工作积极性、主动性和责任心，真实掌握人选“德、能、勤、绩、廉、法”等方面的表现，综合辩证分析人选优劣。三是落实好民主集中制原则，发挥好党委书记、校长、纪委书记、专职党委副书记、组织部长“五人小组”在选拔任用干部过程中的“把关”作用，增强选人用人科学性。四是完善干部考察任前公示制度，重视意见反馈，确保考察落到实处。五是向教职工广泛宣传干部选拔任用工作制度和程序，增加选人用人透明度，使选拔任用干部在阳光下进行，接受教职工的监督。

3.重教育、严培养，确保管理“全覆盖”

高校要进一步加大干部教育培养力度，努力创设干部教育培养平台，鼓励和支持干部通过学习进修、校内多岗位历练、校外挂职锻炼等方式，不断提高自身的学习能力、实践能力、统筹能力和创新能力。注重年轻后备干部的培养和锻炼，特别是对年轻干部进行十八大精神、党的群众路线、“三严三实”、领导管理学、法律法规等方面的教育，使年轻干部树立正确的人生观、价值观和政绩观，让年轻干部到基层岗位、关键岗位和艰苦环境中得到锻炼，提升他们处理复杂问题的能力。

4.重监督、严问责，查处违规“零容忍”

从严选拔任用干部，强化监督是保证。通过监督，及时发现和解决问题，防止“带病提拔”、“带病上岗”，对匡正选人用人风气具有根本的意义。高校党委、组织及纪委监察部门要认真贯彻实施中组部《关于加强干部选拔选用工作监督的意见》，重点监督用人导向正不正、用人把关严不严、用人风气好不好、用人政策准不准等方面的问题。对选拔任用干部违规行为坚持“零容忍”，严格执行“一报告两评议”制度，不断完善领导干部个人有关事项报告制度，构建群众监督网络，实现选拔任用工作监督全覆盖、无缝隙。

[ 参考文献 ]

[1] 韩军，徐波.新时期高校干部队伍建设问题与创新性策略[J].大连大学学报，2013（6）：124.

[2] 裴昌胜.着力加强高校干部选任工作[J].干部教育与管理，2015（3）：54-55.

[3] 徐泽洲.严格把好选人用人关[J].党建研究，2015（5）：28.

9.干部选拔任用工作规程篇九

干部选拔任用工作规程

1适用范围

适用本市国家税务局系统股、科级领导干部选拔任用工作。2作业流程及要求

2.1干部的配备，必须在“三定”方案规定的职务名称序列、职数限额内进行。

2.2职位调查。人教处要经常开展调查研究，及时了解和掌握全市国税系统各级领导干部配备情况，根据机构改革后领导职数设置的规定，以及实际工作需要，适时提出股、科级领导干部配备方案，提交局党组研究。

2.3民主推荐选拔任用干部

2.3.1制定方案。

2.3.2 发布公告。根据局党组决定的工作方案公布推荐职务、任职条件、推荐范围和推荐要求。

2.3.3民主推荐。召开推荐会，推荐结果向局党组汇报，经局党组研究确定考察对象人选。

2.3.4组织考察。考察组制定工作方案，发布考察预告，采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛了解情况，并写出详实的考察材料。考察材料内容包括：德才表现、工作实绩和主要特长，主要缺点和不足，民主推荐或民意测验情况。

2.3.5讨论决定。人事部门负责人向局党组汇报对考察对象人选的考察 A版第0次修改2007年6月发布

情况，由党组集体讨论作出任免决定，如属于上级党组管理的，提出选拔任用建议。

对作出任免决定的干部由党组指定专人同本人谈话。对须报上级党组审批的拟提拔任职的干部，应向上级党组呈报请示并附有关材料。

2.3.6办理手续。对拟任职人选进行公示。发文公布，并实行一年的试用期。

2.4竞争上岗选拔任用干部

2.4.1制定方案。成立竞争上岗领导小组，制定工作方案。

2.4.2发布公告。由局党组发文明确竞争上岗的职位名称、职数、竞争对象应具备的基本条件和资格条件及竞争的时间、方法和程序。

2.4.3公开报名。符合竞争上岗的人员个人自愿填报竞争职位。

2.4.4资格审查。竞争上岗工作机构对报名者的资格进行审查。并对符合资格条件的人员名单和所参加竞争上岗选拔的职位予以公告。

2.4.5笔试。笔试采取闭卷方式进行。科级职位根据笔试成绩，由高分到低分，按照规定的比例确定面试入围人选。

2.4.6面试。面试采用百分制，以问答方式进行，由评委现场独立评分。科级职位根据笔试、面试成绩，由高分到低分，按照规定的比例确定考察（民主测评）入围人选

2.4.7民主测评。民主测评以无记名名投票的方式进行。民主测评根据人选所在单位和所竞争职位的不同，在不同范围的干部中进行。

2.4.8确定考察对象。股级职位根据笔试、面试、民主测评的成绩，由高分到低分按比例确定考察人选。

2.4.9组织考察。人事部门对考察对象的德、能、勤、绩等方面的情况 A版第0次修改2007年6月发布

进行全面考察，并写出详实的考察报告。

2.4.10决定任命。按照干部管理权限，由局党组集体讨论决定干部的任职人选。其中需报上级备案、审批的、按有关规定办理。

2.4.11任前公示。对拟任人选进行任前公示，公示期为七个工作日。

2.4.2发布任职通知。按干部管理权限发布任职通知，并明确试用期限。

2.4.13任职试用期。对选拔任用的干部实行一年期的试用制度。试用期满，个人填写《领导干部任职试用登记表》，写出述职报告，在一定的范围内进行述职，并由所在单位群众进行民主评议，人事部门跟踪考核。经考核胜任现职的，重新发文正式任职；经考核不胜任的，按试任前职级安排工作。

2.5 副科级后备干部管理

2.5.1 选拔

2.5.1.1个人报名。符合条件的人员向人教部门提交报名表，人教部门应对报名人员的资格进行审核。

2.5.1.2民主推荐。召开民主推荐会, 被推荐人选按得到推荐票数的多少，由高到低排序。按照拟确定后备干部人数与后备干部推荐人选1：2的比例确定应试人选。

2.5.1.3考试。考试形式为笔试，由市局统一命题，统一考试，统一阅卷。

2.5.1.4市局、县（市）局党组审议。市局、县（市）局党组根据民主推荐、考试成绩、日常表现及工作实绩，分别对后备干部推荐人选进行票决。根据民主推荐、笔试、县（市）局党组（市本级为市局党组）审议三项成绩的总和，由高到低按2：3确定后备干部的考察人选。A版第0次修改2007年6月发布

2.5.1.5市局人教部门组织民主测评和考察。考察采取的主要形式是民主测评和个别谈话。民主测评和个别谈话的范围参照《浙江省国家税务局系统干部民主推荐选拔任用办法》。书面考察材料内容参照《党政领导干部选拔任用工作条例》。

2.5.1.6市局党组审定。市局党组根据后备干部推荐人选的民主推荐、考试、党组审议、考察情况，对后备干部人选进行票决。按民主推荐、考试、市局、县（市）局党组审议、考察和市局党组票决5项成绩之和，由高到低排序，确定全市国税系统副科级后备干部。

2.5.2培养和管理。后备干部选定后，由各县（市）局党组负责制定培养计划，落实培养措施。在县（市）局的副科级后备干部由市局和县（市）局共同管理；市本级的副科级后备干部由市局管理。

2.5.2.1建立后备干部档案。在县（市）局的副科级后备干部档案材料一式两份，分别由市局人教部门和县（市）局人教部门保管。

2.5.2.2后备干部队伍实行动态管理，市局党组根据后备干部使用情况，每2-3年进行补充调整。对不适宜继续作后备干部的，及时调整出后备干部队伍。

2.5.3使用。市局党组根据工作需要，统一调配使用副科级后备干部。

2.5.3.1县（市）局领导班子副职及市局中层副职出现职位空缺，除调任、转任、下派，一般在副科级后备干部中选用。

2.5.3.2在后备干部中选拔任用领导干部，按省局有关规定采取履行面试考察等程序竞争上岗选拔与民主推荐选拔相结合的办法，由市局党组根据实际需要研究确定。

A版第0次修改2007年6月发布

3修订或牵头修订责任部门

市局人教处

4相关文件及表单

《党政领导干部选拔任用工作条例》

《浙江省国家税务局系统竞争上岗选拔任用中层领导干部暂行办法》

《浙江省国家税务局系统民主推荐选拔任用干部暂行办法》《绍兴市国家税务局副科级后备干部管理办法》

《绍兴市国家税务局系统股级干部竞争上岗选拔任用暂行办法》《绍兴市国家税务局系统股级干部民主推荐选拔任用暂行办法》《民主测评表》

《干部任免审批表》

《领导干部任职试用登记表》

10.科级干部的选拔任用程序篇十

1、民主推荐

支委会确定选拔职位,经局人事劳资处确认职位空缺后，全体干部职工进行民主推荐。形式采用投票推荐和个别谈话推荐。

2、确定考察对象

支委会在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。

3、考察

（1）依据选拔任用条件和岗位职责要求，对考察对象德、能、勤、绩、廉等进行全面考察。

（2）考察程序：

A.由分局组织，局人事劳资处参与，成立考察工作组，制定考察工作方案。

B.在分局范围内发布考察预告。

C.采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查以及同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。

D.综合分析考察情况。

E.向支委会报告考察情况，并提交考察材料。（3）考察必须形成书面考察材料，建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。考察材料必须写实、全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，应包括下列内容：德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐、民主测评情况。

（4）实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

4、决定

科级干部任用由支委会召开会议集体讨论作出决定。支委会在集体讨论时，必须符合三分之二以上成员参加，与会成员要认真了解情况，明确发表意见；在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决或者无记名投票等方式进行表决；对意见分歧较大或存在重大问题影响表决的应暂缓表决，待问题查清后继续进行。解决问题要及时，避免久拖不决。

5、任职前公示

支委会作出决定后，在分局范围内进行公示，公示期一般为七天。公示结果，报局人事劳资处进行审批。审批合格后，由支委会指定专人与本人谈话。

6、局人事劳资处审批

下发任职文件前，将《职务任免报告》一份、《科级干部职数管理一览表》一式两份、《科级干部任免审批表》一式两份、《任职干部考察材料》一份报局人事劳资处。人事劳资处依据科级干部任职条件及实际职数情况进行职数审批。

8、下发任职文件

经局人事劳资处审批同意，下发正式任职文件。

11.干部选拔任用大会讲话篇十一

关键词：干部任用条例；选人用人

党的十八大以来，习近平总书记以巨大的理论勇气和政治智慧，围绕改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防发表了一系列重要讲话，这是当代中国发展进步的思想引领、精神旗帜和行动指南。习近平总书记突出强调要把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓.着力培养选拔党和人民需要的好干部。这一重要要求，高屋建瓴、切中要害，集中体现了党中央对干部工作的高度重视和正确领导，为做好新形势下的干部工作指明了方向。作为基本组织部门干部，要深刻领会《条例》的科学内涵和精神实质，落实好《条例》，推动干部人事改革不断发展。

一、深刻领会贯穿条例的精神实质

习近平总书记指出，“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人”。学习贯彻条例，主是以习近平总书记关于干部工作的重要论述为根本，准确把握干部选拔任用的基本要求，做到知人有道、识人有法、用人有据、公正公信。

一是牢牢把握“标准条件”。习近平总书记指出，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。《条例》将好干部标准写进总则，突出信念坚定是好干部第一位的标准、敢于担当是好干部必须具备的基本素质，为选什么人、用什么人树立了标杆，确保了选人用人目标正确、方向不偏。

二是牢牢把握“基本原则”。习近平总书记指出，“我们党是执政党，用人权是最重要的执政权”。《条例》把坚持党管干部这一重要原则鲜明地凸显出来，从酝酿动议到民主推荐、从组织考察到讨论决定等各个环节都明确了党组织的主导和把关作用，进一步强化了党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，为巩固党的执政地位、履行党的执政使命提供了强有力的保证。

三是牢牢把握“正确导向”。习近平总书记指出，“用人导向是最重要的导向”，“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”。《条例》明确提出坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持注重基层的导向，这是我们党用人思想的继承、丰富和发展，有利于解决“四唯”问题，真正做到选贤任能、知人善任。

四是牢牢把握“程序方法”。条例对干部选拔任用的程序和方法进行了完善，比如在框架设计上，增设“动议”一章，规范了干部选拔任用的初始环节；在民主推荐上，将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”，既防止把推荐票等同于选举票、简单以票取人，又发挥了民主推荐作为选准用好干部重要手段的作用；在考察环节，突出对政治品质和道德品行、科学发展实绩、作风表现、廉政情况的考察，既能防止单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，又能防止“带病提拔”问题。同时，对公开选拔、竞争上岗、破格提拔等进行规范完善，形成了可操作、可检验、可追责的闭环系统，提高了选人用人的科学化、规范化水平。

五是牢牢把握“纪律要求”。条例着力贯彻“从严治党、从严管理干部”“把权力关进制度的笼子里”的要求，加强对干部选拔任用工作的全程监督，充实调整“十不准”纪律，提出对违反组织人事纪律的行为严厉查处、严肃追责，进一步明确了干部选拔任用不可逾越的“底线”、不可触碰的“高压线”，以刚性的纪律纯洁选人用人风气。

二、紧密结合实际把条例落到实处

一要学习宣传好。坚持领导干部带头学，党政主要负责同志以身作则、率先垂范，增强政治纪律、组织人事纪律观念，通过党委中心组学习和对干部集中轮训、培训，使每名领导干部熟知《条例》、自觉遵守《条例》。组织部门深入学，把《条例》作为组织人事干部培训的常规教材，全员培训、学深吃透，使每名组工干部成为精通条例的行家里手。

二要严格执行好。严格标准，坚持好干部标准，特别是把政治标准放在首位，注重考察干部在理想信念和在重大事件中的立场表现，确保各级干部在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致.在重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定。在提任选拔干部过程中，要严格把关，严格遵守动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部工作基本流程.凡没有经过规定程序的，一律不考察、不研究、不呈报、不上会：要严格责任，强化各级党组织的领导责任.做到“谁提名、谁负责”“谁考察、谁负责”“谁监督、谁负责”，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题的进行倒查，既严厉查处当事人，严肃追究责任人.坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护制度的严肃性和权威性。

参考文献：

[1]《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月14日）

12.干部选拔任用大会讲话篇十二

一、当前的主要问题

经过15 年的改革, 农村基层干部选拔任用制度虽不断地完善。但是从实践层面看还存在以下主要问题。

1.乡镇干部选拔任用民主公开不够。当前, 乡镇干部的选拔任用距离民主公开透明的要求, 还有较大差距。虽然, 制订了乡镇领导干部的选拔任用条例, 对乡镇领导干部的选拔任用作出了明确制度规定。但是, 实践中选拔任用干部时“把一切不正常的都穿上合法外衣, 而没有一点破绽”[1] (P39) 的现象依然存在。 “党管干部”原则被异化为少数领导个人决定原则, “形成上下贯通的政治庇护网”[2] (P107-108) 问题依然突出。目前实行的乡镇长“政党提名”人大等额选举和十分有限的副职差额选举, 既缺乏竞争性也缺乏民意基础; 乡镇党委书记由上级党委指派损害了党的民主集中制原则[3] (P24-36) , 导致干部 “对上负责”, 脱离群众。派系关系、政治背景、社会网络等后台因素往往决定着基层干部的晋升[4] (P32) 。凡此种种, 说明乡镇干部选拔任用人为干扰因素太多, 民主化程度非常有限, 需要大力改革。

2.乡镇干部流动晋升制度不完善。领导干部的金字塔结构决定了晋升提拔的数量非常有限, 而且时间慢长。一项基于县域干部的研究表明, 85.7%的正科级干部止于正科的终点;在众多隐性台阶面前, 22岁毕业入职的大学生, 40 岁才有可能成为副县级, 48岁有可能成为正县级[5] (P89) 。干部中成为副县级的只有0.36%, 成为正县级的概率则还要低10 倍②。长期滞留在条件艰苦的基层和城乡工资福利待遇的悬殊, 严重影响农村基层干部的干事创业的活力, 同时导致流动无序、腐败丛生。笔者对江西某县的调研显示, 城区附近的乡镇干部超编, 偏远乡镇干部缺额, 干部绞尽脑汁、用尽关系往中心城区及附近乡镇调动。但是, 流动过快的现象也较为严重, 有些地方新录用的乡镇公务员因上级遴选流失超过1/3[6] (P40) 。

3.村干部贿选严重。村民委员会选举贿选频发, 形式多样、资金巨大, 大有愈演愈烈之势。村干部选举的监督“有机制, 无效率”。中央和国家多次下发指导选举的通知4, 还有“供参考”的《村民委员会选举规程》。但是仅有制度是无法遏制类型各异的选举乱象。在较发达的农村地区和城市近郊地区, 村委会成员特别是村委会主任的竞争比较激烈, 有的甚至不惜重金进行贿选, 有的还有黑恶势力参与。

二、解决的对策

1.大力推进选拔任用民主化。扩大基层干部选拔任用的民主成分也许是改革当前弊病的最好选择。一是改革乡镇领导候选人提名方式, 扩大差额选举。乡镇领导候选人的提名权在上级领导机关, 使本来应该对乡镇党代表和人大代表负责变成对县市领导负责, 乡镇党代表和人大代表的地位虚化。为此, 要将乡镇党政领导候选人提名权交给代表, 彻底改变唯上不唯下的政治生态。要将当前乡镇党政一把手和副职的差额选举扩大。设计严密、规范的程序, 为候选人提供竞选宣传的机会, 为党代表、人大代表提供质询机会。

一是大力推行村乡干部选任制, 适当运用聘任和考任制, 逐步退出委任制。村乡干部直接接触广大基层群众, 因此干部的选拔任用方式要体现群众意志。委任制带有明显的“人治”色彩, 导致干部对上负责, 容易产生任人唯亲、唯派、唯利。选任制由多数人说了算, 有利于干部密切联系群众, 接受群众的监督;聘任制有利于解决干部能上能下的问题, 增强了干部的责任心和事业心;考任制有利于选拔精英, 建设高素质干部队伍。基层已经成功探索了乡镇长和乡镇党委书记直选和公选的经验, 竞争性选举或选拔已有实践案例、政策支持和民意基础。竞争性选举或选拔“介于委任制和选举制之间”, “降低了组织部门的裁量空间”[7] (P14-17) , 开避了密切联系群众的制度化途径[8] (P45) 。有研究者提出“直接选举是未来我国党政领导干部选拔任用制度的可行模式与改革方向”[9] (P56) 。因此, 继续推进乡镇干部选拔任用民主化进程要在总结乡镇领导干部民主选举或选拔试点经验基础上, 突破委任制, 由党代表、人大代表的差额选举、竞争性选举逐步向群众直接选举选拔过渡。

三是将工作原则程序化。选拔任用党政领导干部必须坚持党管干部、民主集中制、民主公开竞争择优、注重实绩群众公认等原则。但是, 这些原则实际运作时存在诸多漏洞, 受制于领导个人, 党委领导有时异化成党委书记领导, 党管干部有时异化成党委书记管干部。要将这些原则发展、完善、健全为组织程序和工作规范。尤其是党管干部原则, 应当是党管干部政策制定和选拨任用规则、运作程序的设计和监督, 而不能被个别或少数领导曲解该原则, 造成在缺失尊重群众和普通党员意志的情况下独断裁量。

2.完善晋升流动链。 2009 年党的十七届四中全会正式提出 “建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链”。 2014 年修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定“应当树立注重基层的导向”。《2010-2020 年深化干部人事制度改革规划纲要》设计了“村-乡 (镇) -县-市”层层选拔选调基层干部的机制。因此, 已初步构建了干部选拔任用流动链。但是, 这些原则性的规定并没有成为可操作的具体制度。当前亟需设计配套机制, 确保选拔任用流动链在实践中的良性运行。

一是强化基层导向, 引导知识精英到基层工作, 增加农村基层干部的源头补给。逐步增加乡镇公务员录用人数, 减少县级以上机关录取公务员人数。县级以上机关干部和工作人员补充从乡镇选拔选调。要杜绝当前“村官”被乡镇截留的现象, 真正做到蹲点驻村。二是建立从中央到县级规范、常态的干部遴选机制。近年各省市试点从省级以下遴选优秀公务员。但是每次遴选的标准要求、考试方式、时间周期都不尽一致。要有科学规范的程式, 成为农村基层干部流动的常态化渠道。三是激励农村基层干部坚守基层岗位。基层工作艰苦, 要在经济待遇和政治资源上向基层倾斜。探索自中心城区向偏远乡镇随距离适当递增薪酬;切实推行职务与职级并行定薪, 通过提升职级待遇引导农村基层干部扎根基层。四是建立一套科学合理、导向鲜明的农村基层干部任期绩效考核体系, 为提拔任用、向上或向中心城区流动、职级提升提供科学的依据。避免唯考、唯分流动, 杜绝凭社会关系流动晋级的现象。

3.增强村民的监督力量。村干部贿选和腐败问题的深层次原因在于乡村社会威权失衡与文化生态变异。中国农村“从集体化向个体化的转型, 市场化原则成为生活的基本支配原则, 与之随生的是传统文化伦理的消退与‘革命伦理’的解构”, 它“将乡村社会直接带入交易、力量、均衡和个体化时代”。农村的改革消解了国家全能主义政治治理模式, 但对社会秩序的建构和公民意识的培养并不成功[10] (P239-248) 。农村原有秩序的解体和文化传统的断裂, 在缺乏强大“他律”监督的现实中, 贿选和村干部腐败成为必然。 2013 年修订的《村民委员会组织法》规定要建立“村监委”。浙江“后陈经验”已经证实“村监委”对村庄治理的重要意义[11] (P26-27) 。要普遍建立“村监委”并将其职能延伸到监督村委选举。但是, 治理村干部贿选问题的关键在培育农民的公民意识和监督力量。“乡村社会内生的一些传统组织资源如宗族等, 不仅不是社区公共治理的障碍, 相反却有可能成为民主自治的基础”[12] (P79) 。复兴乡村传统文化, 加强民主法制宣传教育, 规范农村宗族组织和重建农会组织, 提高农民的自我组织化程度, 才能增强监督力量, 彻底改变当前的困局。当然, 司法部门也要细化查处贿选的程序和方式、加大行贿者责任追究力度, 形成强有力的威慑。

摘要：2000年以来, 农村基层干部选拔任用制度改革取得了新的成就。但是当前仍存在乡镇干部选拔任用民主公开不够、流动晋升机制不完善、村干部贿选严重等问题。解决的对策是大力推进选拔任用民主化、完善晋升流动链、增强村民的监督力量。

关键词：农村基层干部,选拔任用,制度改革,问题与对策

参考文献

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[8]景跃进.“公选”与干部制度改革[J].天津社会科学, 2003, (4) .

[9]刘再春.党政领导干部选拔任制用制度改革研究—基于制度变迁理论的分析[D].上海:华东师范大学, 2012.