市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话

市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话（6篇）

1.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇一

一、正确分析形势，深刻认识推进生态市建设和实施环境污染整治的重要性和紧迫性

首先，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式的必然要求。近几年来，我市经济虽然取得了快速发展，但无论在发展理念上、还是在增长方式上，与科学发展观的要求还有较大差距。据市统计局对2003我市GDp增长的代价分析，我市资源耗减和环境污染的强度较高，经济粗放型增长的特征比较明显。根据既定的工作目标，今后几年ＸＸ经济发展每年要确保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到2010年前后全市废水、工业废气和工业固体废物排放总量将是现有基础的2倍，环境容量绝对不能承受，ＸＸ生态环境良好的优势将不复存在，经济社会发展将难于为继，可持续发展也将成为无源之水。因此，必须以科学的发展观统领经济发展和环境保护工作，加快经济发展，加快生态市建设，加快实施环境污染整治，有效控制环境污染加剧的趋势，逐步建立起以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境的发展机制，从而走上科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的经济社会全面、协调、可持续发展之路。

第二，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是体现执政为民，构建和谐社会的具体行动。加快发展，要坚持以人为本，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益；不仅要促进经济增长，更要不断改善人们的生活条件；不仅要解决当前的发展问题，也要为子孙后代的发展留出足够的空间，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证人类的永续繁衍。这既是“立党为公、执政为民”的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，人民群众对环境保护的呼声和要求越来越强烈，环保举报投诉和群众来信来访日益增多，环境污染纠纷事件也时有发生。去年仅市环保局就承办了市人大议案、意见、政协提案共19件，处理群众来信来访、电话投诉、110转办案件6581件。其中，长兴县的铅酸蓄电池行业污染、南浔区石淙镇居民饮用水源污染等事件，引起了社会各界的广泛关注，中央、省有关领导专门作出了重要批示。从一个侧面说明，我市的环境基础还比较脆弱，环境污染问题还比较突出，也充分表明人们对生活质量特别是环境质量的追求正不断提升，生态环境保护意识也在不断增强。人民群众的呼声和要求，就是政府工作的第一信号。加快推进生态市建设、实施环境污染整治工作，就是切实维护广大人民群众的环境权益，就是“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的具体行动。

第三，加快推进生态市建设、实施环境污染整治是解决环境现实问题，缓解环境容量制约的应对之策。当前，我市的环境污染问题还相当严重，环境质量状况总体上有逐步下降的趋势,经济发展与环境容量的矛盾日趋突出。从水环境来看，2004水质监测报告反映，本市所有水质监测断面中符合三类以上的占50.7％。水体富营养化严重，城市河道蓝藻不时爆发，部分城镇附近与平原河网污染有加剧的趋势，少数地方已无合格水源。从大气环境来看，我市城镇空气环境质量总体达到国家二级标准，与2003相比，二氧化硫有所下降，总悬浮颗粒物基本持平，但二氧化氮则略有上升。长兴、德清等局部地区的部份指标未达到国家二级标准，工业集中的地区污染仍有所加重，特别是尘类污染较重。与此同时，农业农村面源污染也日趋严重。我市水资源总量较小，人均水资源占有量低于全国和全省平均水平，城镇、乡村密集，河网交错，水流不畅，河道滞流倒流时间占全年2/3以上，无直接排海口，水体自净能力较差，极易造成上下游交叉污染，环境容量已基本处于饱和状态，稍有不慎，就有可能引发严重的环境污染事件，直接影响我市经济健康发展和社会稳定。加快推进生态市建设、实施环境污染整治，正是解决突出环境污染问题，转变经济增长方式，推进循环经济和绿色消费，缓解环境容量制约，实现经济社会可持续发展的应对之策。

二、坚持求真务实，扎实推进生态市建设和环境污染整治工作

根据省政府的统一部署，结合我市的工作实际，2005年及今后一个时期我市环境污染整治和生态建设的总体思路是：以科学的发展观和正确的政绩观为指导，以改善环境质量、保障人民群众环境权益为根本出发点，围绕生态市建设目标，大力推进环境污染整治，大力推进循环经济，大力推进城镇环保基础设施建设，加快生态市、生态县区、生态乡镇、生态村建设，促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展。实施环境污染整治，切实解决突出的环境问题，必须严格按照吕省长提出的“治旧控新、监建并举”的要求，精心组织，周密安排，扎实推进。重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）以生态规划为龙头，坚定不移地贯彻建设生态市的决定，全力推进生态市建设。《ＸＸ生态市建设规划》明确提出，到2015年把我市建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、可持续发展能力增强、人与自然和谐，具有江南山水园林特色的生态市。各级各部门要按照生态市建设的总体要求，以贯彻市人大常委会《关于建设生态市的决定》为动力，结合各自实际，深化细化规划，制定计划，进一步明确生态建设的思路、目标和工作重点，狠抓落实。要通过“控、管、建”三管齐下，充分发挥规划的龙头作用。要用规划去控。按照生态功能区的要求，组织实施经济发展和环境保护的各项活动。山地丘陵生态保护区要着力维护“绿肺”功能，加强生态保护；东部水网平原生态协调区是生态环境重点监管区，要重点维护和改善水体的水环境质量；中心城镇生态发展区要加强生态恢复和城市景观建设，重点保护和利用好东西苕溪两岸的景观生态功能；环太湖生态管制区要着眼于环太湖生态保护，维护太湖生态系统安全。要用规划去管。加大对资源的宏观管理力度，以规划指导区域发展、产业转型和先进制造业基地建设，促进区域产业布局合理调整，努力形成有利于节约资源、保护环境的生产生活方式。要用规划去建。按照规划确定的城市景观、基础设施、河网整治、生态农业等十大工程，结合 “六个百亿”工程的实施，加快建设步伐。

（二）以环境治理为重点，坚定不移地开展环保专项整治，全力改善自然和人居环境。经过三年努力，使全市环境污染和生态环境质量下降的趋势基本得到遏制，突出环境问题基本得到解决。

一要以“三个一体化”推进水环境整治工作。水环境整治是整治工作的重中之重，解决问题的关键在于着力推进“三个一体化”。要着力推进垃圾处置一体化。加快建立城乡垃圾收集网络和垃圾集中处置设施，形成“村保洁、乡镇清运、县区集中处理”的垃圾一体化处置机制，着力减少城乡垃圾对水体的污染。安吉县和德清县要初步建立起收集、处置网络，其他县区要抓紧试点，加快启动，确保到2007年全市农村生活垃圾收集率达到60%。要着力推进治污一体化。合理布局产业结构，促进企业向生态工业园区集中，提高治污设施的利用效率，确保企业达标排放。加快城镇生活污水厂及截污管网建设，努力提高生活污水的截污率和处理率，市区生活污水处理率今年要确保达到65%，2007年达到80%以上，三县生活污水处理率今年要确保达到55%，2007年要达到65%以上。要着力推进城乡饮水一体化。高度重视饮用水源保护，加快农村改水步伐，提高受益人口比重，确保饮水安全。通过三年整治，主要水体环境功能区水质达标率要达到75%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率要达到85%以上。

二要以“四铁”精神继续推进矿山整治工作。坚持发扬“四铁”精神，始终保持高压态势，围绕“压缩总量、合理布局、综合整治、生态修复”的目标，认真落实《ＸＸ市矿产资源总体规划》，坚决不批新矿，控制开采总量，减少矿点数量，大力调整矿山开采布局，大力实施污染治理措施，加快废弃矿山治理进度，探索建设“绿色矿山”，多措并举确保矿山整治取得明显成效，全面完成今年矿山整治目标任务。

三要以“五个一批”推进工业污染整治工作。工业污染面多量广，情况复杂，必须坚持标准、分类指导。坚决取缔一批，坚决取缔国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗大的项目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行业治理，各级政府要在今年3月底前对超标排污的重点企业下达限期治理任务，并督促企业在年底前做到达标排放，达标无望的，一律予以关停。严格监控一批，对重点污染企业实施在线监测，其中省市级重点监管企业2007年底前全部建成在线监测设施，并实现省、市联网。引导转产一批，对部分达标无望的企业，要积极盘活资产，引导其转变投资方向，减少污染物排放。培育示范一批，要选取一批领导重视、措施有力、效果明显的整治工作先进典型，总结经验加以推广。通过整治，使省市重点污染整治企业的环境污染问题得到基本解决，工业污染源废水、废气达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到80%以上，无危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。长兴县要进一步加大对铅酸蓄电池行业的整治力度，抓紧制定“摘帽”方案，确定整治目标和标准，强势推进整治工作，争取早日摘掉“重点监管区”的帽子。德清县要加强对漂莱特公司污染治理的监督管理，确保今年实现全面达标排放。其他县区也要根据各自实际，确定整治重点，强化整治措施，确保完成整治任务。

（三）以结构调整为主线，坚定不移地走新型工业化道路，全力推进经济增长方式转变。坚持以宏观调控为契机，大力推广清洁生产，大力发展循环经济，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。要通过做好“加减乘除”的文章，切实转变经济增长方式。“加”，就是要引进一批产品档次高、资源耗减低、污染排放少的企业和项目，努力扩大生态经济总量。“减”，就是要根据“减量化、再使用、可循环”的原则，积极倡导节能、节水和绿色制造技术，加快科技进步和技术创新，以存量调整推动产业结构优化升级。着力培育一批清洁生产、循环经济试点，今年要确保10家以上企业通过清洁生产审核。“乘”，就是要做好产业发展规划，加快工业园区建设，加大基础设施投入，强化产业配套，拉长产业链，缓解要素制约，使先进制造业加速集聚，充分发挥工业园区产业辐射作用和带动效应。“除”，就是要实施淘汰工程。坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，坚决取缔列入《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》的项目。已承诺淘汰的水泥机立窑要加快拆除，2007年底前要确保淘汰所有水泥机立窑。严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，坚持环保审批一票否决制。今后，凡是不符合规划要求的，坚决不批；不符合产业政策的，坚决不批；不符合清洁生产要求的，坚决不批；不符合达标排放要求的，坚决不批；不符合污染物总量控制要求的，坚决不批；不符合环境功能区要求的，坚决不批。

（四）以重点项目为抓手，坚定不移地加大投入力度，全力推进环保能力建设和基础设施建设。要进一步加大对环保能力和基础设施建设的投入力度，加快建设步伐，努力促进环保管理的手段、能力、装备和水平与经济社会发展相适应，促进环保基础设施的规模、布局和处理水平与经济社会发展相适应。通过加快建设，着力提高环境监管能力。加快建立跨县区重点水域交界断面水质管理制度，今年要建成2个交界断面水质自动监控站，到2007年底要完成5个。加快建设环境监控网络平台，早日实现省、市、县三级联网。不断建立健全环境安全预警和应急机制，提高环境监测监管的现代化水平。通过加快建设，为污染整治提供基础设施支撑。按照太湖流域水污染防治“十五”计划的要求，小梅、双林、练市、菱湖、煤山等5个污水处理厂年内必须确保完成土建工程；东郊、南浔污水处理厂要加快截污管网建设，日处理污水量年内都必须达到2万吨以上；ＸＸ凤凰、市北污水处理扩建工程要抓紧施工，尽快投入运行。各县要抓紧启动生活垃圾综合处理厂建设，市区垃圾焚烧发电厂明年底前要确保完成。加快建设危险固体废物处置中心，不断提高污染物处置水平。

（五）以统筹城乡为主题，坚定不移地强化生态结构城乡一体化，全力推进生态县区乡镇村的建设。要高度重视生态县区、生态乡镇和生态村建设。按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的要求，制定完善城乡空间布局、产业、基础设施等专项规划，用生态链条把工业和农业、城市与农村有机结合起来，进一步促进城乡生态协调发展。安吉、德清两县要在2007年底前率先建成生态县，任务重，时间紧，要主动抓，花大力气抓。各县区要认真按照省级生态乡镇的考核要求，排出具体的达标方案，强化工作措施，切实加以推进。今年要确保新增10个市级以上生态乡镇，2007年底前要累计完成32个。加强村庄规划、建设和管理，坚持有目标、有制度、有队伍、有经费保障、有市场参与和有考核机制的“六个有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活动，抓好113个生态示范村的试点工作。认真总结经验，大力推广各地农村生活污水和垃圾处理的经验和办法，多途径、多形式处理好农村生活污水和垃圾。

（六）以创建工作为载体，坚定不移地突破薄弱环节，全力提高环境保护工作水平。按照“坚持目标、找准差距、制定措施、抓紧整改”的要求，加大创建工作力度，确保今年年完成国家环保模范城市创建任务，力争完成国家园林城市创建任务。要抓紧整改。对一些基础比较脆弱、不能稳定达标的指标，要认真分析原因，排查不确定因素，采取有效措施认真进行整改，确保稳定达标。要加快建设。加快污水处理厂、截污管网和城市绿化建设，着力提高城市生活污水处理率和建成区绿化覆盖率。要严格管理。针对群众投诉热点，着力解决城市环境污染扰民的问题，着力改善城市生活环境，提升城市品位，全面提高人民群众对创建工作的满意率。

三、加强组织领导，全面保障生态市建设和环境污染整治的顺利开展

一要领导有力，做到部署到位、检查到位、考核到位。各级各部门必须将生态建设和环境污染整治工作摆在突出位置，实行一把手亲自抓、负总责，切实加强领导，层层落实责任。要加快形成市、县区、乡镇分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的工作局面。要明确重大工程建设和管理的领导分工，落实责任单位和责任人员。主动接受人大、政协和广大人民群众的监督，高度重视和切实办好人大代表、政协委员的建议、提案，妥善处理群众来信来访。加强督查力度，把生态市建设和环境污染整治纳入重大事项督查范围，进一步完善工作目标责任制，强化考核，确保各项工作落到实处。

二要保障有力，做到政策到位、机制到位、资金到位。坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合，做深做足强化保障的文章。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，创新方法，探索和建立充满生机活力的环境保护和生态建设投运行机制。各级各部门要根据各自的职责，制定、整合生态市建设的政策措施，发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于生态市建设的方向集聚。生态市建设的重大工程和项目要优先列入国家、省、市建设重点，优先保证用地，并在税收等方面给予优惠支持。结合生态建设实际，建立生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。要以项目为支撑，切实增加环境保护与生态建设的投入，将生态建设资金列入各级财政预算，确保逐年有所增长。

三要宣传有力，做到认识到位、观念到位、氛围到位。加大宣传力度，使环境保护和生态建设家喻户晓、深入人心。进一步深化对“绿水青山是ＸＸ的金山银山、生态优势是ＸＸ的最大优势”的认识，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念。将生态环境知识和环保法律法规纳入各级各部门的宣传教育和培训计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的舆论宣传、法制教育和科学知识普及，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法违规行为。开展“绿色企业”、“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”等绿色系列创建活动，倡导生态文化，鼓励绿色消费，鼓励公众参与环境保护和生态建设，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，努力营造全社会关心、支持、参与环境保护和生态建设的氛围。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年二月二十二日

2.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇二

同志们：

今天，我们在这里召开2022年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实中央、省、市纪委全会精神，回顾总结市国资系统2021年党风廉政建设和反腐败工作，对今年的全面从严治党工作任务进行安排部署。刚才，**同志传达学习了中央、省、市纪委全会精神，并对2022年纪检工作提出了具体要求，希望大家一定要学深悟透，抓好贯彻落实。市城投公司和委组宣科就抓好党风廉政建设工作进行了述责述廉，讲的很好，值得我们借鉴和学习。我与出资企业主要负责人、**同志与出资企业分管纪检工作的同志签订了《2022党风廉政建设责任状》，希望各自按照责任状要求抓好“两个责任”的落实。下面，我就深入推进国资系统全面从严治党讲两点意见：

一、标本兼治，惩防并举，国资系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

2021年，市国资系统各级党组织和纪检监审部门深入贯彻中央全面从严治党的总体部署，把党风廉政建设和反腐败工作融入国资监管和企业改革发展全过程，突出标本兼治，惩防并举，切实落实党风廉政建设主体责任，进一步完善工作制度，强化党员干部廉政意识，深化机关效能改革，切实整治工作作风，为提升国有资产监管水平和全面深化国资国企改革提供了坚强的政治保障。

一是推动“两个责任”落实有新举措。

研究制定了《2021年市国资系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，厘清了领导班子责任、主要负责人的责任和班子成员的责任，确保履责有依，问责有据。结合国资监管工作，下发了《2021年市国资委出资监管企业党风廉政建设和反腐败工作要点》。按照市委〔2021〕9号文件要求，制定下发了《**市国资委开展“把纪律挺在前面”工作实施办法》。修订完善了《市国资委出资监管企业党风廉政建设主体责任检查考核办法》，与监管企业签订《党风廉政建设责任书》，开展对企业主要负责人诫勉谈话和约谈，检查考核和责任追究力度不断加大。

二是筑牢拒腐防变思想防线有新动力。

将《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《巡视工作条例》、《问责条例》和落实“两个责任”等党的纪律教育列入学习清单，纳入了“三会一课”内容，实行党委书记带头讲纪律教育党课制度，将党的教育学习重点对象从党委中心组成员扩大到委机关、出资监管企业全体党员干部，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，不断深化党内教育，提高全体党员干部的纪律意识与廉洁意识。组织党员干部观看了《永远在路上》等警示教育录象片，学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《2019年以来全市党员干部违纪违法典型案例剖析材料汇编》等警示教育读本；组织**名企业领导人员和中层管理人员参加了党纪条规知识测试，增强了新任领导人员的法纪意识。指导出资企业做好廉洁文化建设示范点建设，推动廉洁文化“进办公场所、进项目、进工地、进家庭”，着力构建崇廉尚洁、诚信合规的良性经营环境。将“两学一做”学习教育内容与实际工作相结合，总结提炼出“坚定信仰”、“联系群众”、“开拓求实”、“纪律为先”四个方面的内容，将党内教育活动转化为实际工作上的动力。

三是推进作风建设有新动作。

紧盯“四风”问题新动向，严格规范企业领导人员履职待遇和业务支出，开展了企业内部食堂公务接待专项检查。坚持、巩固、深化落实中央八项规定精神成果，将元旦春节、清明五一、中秋国庆等重要时间节点连成线，抓早抓小抓常、循序渐进，常抓不懈，警钟长鸣。认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力缩减“三公”经费支出。深入开展省委“一通知、一通报”学习不留死角，国资系统干部职工全部签订不出入私人会所承诺书。开展严禁领导干部收送“红包”专项整治，切实开展国有企业领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理排查。2021年，市国资系统没有发现一起违反中央“八项”规定的行为。

四是市委巡察整改取得新实效。

2021年，市委对国资系统开展了巡察工作。我们始终积极配合，高度重视，坚决服从巡察组的安排，全力保障巡查工作顺利开展，以虚心诚恳的态度自觉主动接受巡察监督，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好整改落实。对于市委巡察组反馈国资委自身的*个问题和出资监管企业的*个问题，立行立改，真抓真改，已于去年11月前全部整改到位。

五是国有资产监督机制有新突破。

坚定不移地推进国有资产监管“全覆盖”，让游离于监管之外的国有资产纳入统一监管。完善国有资产监管制度，结合深化国资国企改革实际，出台了《**市国资委出资企业重大事项管理制度》、《**市国资委出资企业外派监事会管理制度》、《**市国资委财务总监委派制度》等一系列监管制度，扎紧国有资产监管制度的笼子。推进国有资产

“三位一体”监管机制，加强纪检监察、监事会、财务审计工作联动，确保国有资产保值增值。

在肯定成绩的同时，通过去年的市委巡查，我们也应该清醒看到，国资系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题：“两个责任”落实还不完全到位，有些同志对全面从严治党认识不到位，国有企业党建工作基础不牢靠，监督问责机制不完善，部分企业同志对“四风”问题认识不到位。今后，我们应该坚持问题导向，主攻薄弱环节，一步一步深入，切实把工作做得更好。

二、保持定力，担当有为，持续深入推进全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不负全党的重托和全国人民的期望，审时度势，高瞻远瞩，明确提出了要把从严治党、严明纪律摆在更加突出的位置，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，作出了全面从严治党的重大战略部署。党风政风为之一新，党心民心为之一振。当前，党风廉政建设和反腐败工作压倒性态势正在形成，全面从严治党正向纵深推进。党的十九届六中全会和十九届中纪委六次全会站在实现党的历史使命的战略全局高度，就继续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入、坚持标本兼治、深入推进全面从严治党做出了重大部署。省、市纪委全会就坚持全面从严治党、建设风清气正的政治生态提出了明确要求。大家一定要统一思想，强化认识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动适应全面从严治党新常态，牢固树立推进全面从严治党的政治自觉和思想自觉。

今年是贯彻落实市第十二次党代会的开局之年，也是深化国资国企改革攻坚克难、奋力有为的关键之年。国资系统全体党员干部必须保持定力，担当有为，要紧跟中央和省委、市委的步伐，切实按照委党委的部署，牢牢把握工作重点，严字当头，步步深入，不断开创国资系统全面从严治党新局面。

第一，要严明政治纪律和政治规矩，坚定维护党中央权威。严明党的纪律，首先要严明政治纪律和政治规矩。国有企业的领导人员必须牢固树立党的意识，忠诚于党的事业、忠诚于国企改革发展事业，任何时候都必须维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。企业党组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提领子、扯袖子的工作；纪检监察机构要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的党员干部要严肃处理，让党的纪律和规矩真正成为党员干部行为规范的红线。

第二，要严肃党内政治生活，营造风清气正的廉洁氛围。习近平总书记指出，党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率。**书记强调，要深刻理解党内政治生活的重要性和紧迫性，坚持以上率下，把《新形势下党内政治生活的若干准则》落到实处。各级党组织要带头贯彻执行党内政治生活准则，以领导干部为重点，加强对“三会一课”民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实的监督检查。要把严肃党内政治生活作为解决党内矛盾和问题的钥匙，找准病灶，对症下药。要坚持民主集中制原则，凡属重大问题，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决防止独断专行和各自为政。

第三，要持之以恒抓作风，提升国资队伍新形象。作风建设永远在路上，没有休止符，只会越来越紧。我们要按照中央和省委、市委的要求，紧紧抓住贯彻中央八项规定精神这条主线不放松，紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，把作风建设持之以恒地抓下去。有人认为企业和党政机关不一样，企业要参与市场经济活动，有一点“四风”问题也是在所难免的，这是错误和极其危险的。**书记强调，市委抓作风建设绝不手软，对顶风违纪者发现就查，露头就打，绝不允许以“迫不得已”找理由，以“工作需要”作借口，以“身份特殊”讲例外。我们必须高度重视、深刻反思，增强党性观念、组织意识，增强紧迫感、责任感，绝不能在执行党的纪律、贯彻落实中央八项规定精神方面打折扣、搞例外。

第四，要严肃责任追究，切实担负起从严治党的政治责任。落实主体责任，是推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。长期反腐倡廉工作实践充分证明，一个单位如果主体责任落实不到位，“第一责任”缺失，监督责任的履行就寸步难行，腐败问题就一定会滋生、蔓延。全市国资系统各级党组织务必把管党治党作为最重要的政治任务，把党风廉政建设主体责任切切实实扛起来，层层传导压力，级级落实责任。特别是企业主要负责同志要履行好第一责任人职责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，管好班子，带好队伍，当好表率，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。领导班子其他成员要牢记自己的党内职责，对职责范围内的反腐倡廉工作切实承担起领导责任，严格履行“一岗双责”，真正实现党政齐抓共管的良好局面。市纪委派驻纪检组是监督专职机关，是管党治党的重要力量，要抓住领导干部这个“关键少数”，把握监督执纪问责“四种形态”，强化对出资企业的监督执纪问责。各出资企业要落实纪检监察机构，明确监督责任人，立足主业，牢记自己的使命和职责，创新方式方法，抓好监督执纪问责，真正做到善于监督、敢于执纪。委党委将研究制定委机关和市出资监管企业落实“两个责任”的责任追究办法，对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延，甚至出现重大违法违纪问题的，都要实行“一案双查”，既要追究主体责任，又要追究监督责任；既要追究当事人的责任，又要追究领导责任。

第五，要强化制度建设，健全完善权力运行的制约和监督机制，筑起遏制腐败的坚固防线。腐败问题发生，除了不良社会风气、人际环境等的影响，更重要的是管理制度不完善，监督制约机制缺失。我们要改革完善反腐倡廉制度体系，把惩治腐败从“不敢”向“不能”、“不想”推进。一是要进一步完善国有资产监管制度。出台《关于进一步加强国有资产监管的若干意见》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资监督管理暂行办法》、《**市国有资产监督管理委员会出资监管企业投资项目后评估工作实施暂行办法》、《**市国资委出资监管企业资产损失责任追究暂行办法》等制度，切实以制度管人、按规矩办事，把权力关进制度的笼子。二是要完善企业激励约束机制。不断改革完善市场化的考核机制和薪酬机制，激发企业经营者的积极性。三是着力深化权力运行机制。不断完善并落实“三重一大”决策制度等权力制约机制，规范权力行使。要强化党务公开、司务公开、厂务公开，实行决策公开、管理公开、结果公开，切实让权力在阳光下运行。四是巩固巡察整改成果。要认真开展巡察整改“回头看”，深刻剖析反思，坚持以小见大、举一反三、标本兼治，建立长效机制，确保在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面取得新成效。五是完善“三位一体”协调机制。继续整合监督资源，加强纪检监察监督、监事会监督、财务审计监督工作联动，形成常态化、立体化的监督体系。完善出资企业纪检监察机构设置，加强人员配备，确保企业各级纪检监察机构能够聚精会神抓主业。

3.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇三

根据会议安排，我先就全县城乡规划建设管理暨来神山生态园绿化工作，讲四个方面的意见，后面*县长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

一、坚定信心，充分认识并牢牢把握新形势下加快推进城镇化建设的重大机遇

2008年，是全县经济社会快速发展的一年，也是城乡规划建设管理工作取得显著成效的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们按照主攻大项目，全力保民生，增强新本领的总体要求，以“三城联创”为统领，科学化规划、精品化建设、市场化运作、法制化管理，城乡规划建设管理工作取得了突破性进展。突出表现在：一是城乡规划切实得到了加强。完成了县城20平方公里的总体规划和西城区9平方公里的控制性详细规划，完成了数字化地形图测绘，完成了85个村的新村建设规划，初步形成了覆盖城乡的规划体系。二是重点工作任务全面完成。实施了县城扩建第二个“4321”工程，建成了莲花湖公园、南汭河风情线等一批精品工程，县城西区和北区开发进入全面建设阶段。“三城联创”取得实质性进展，大部分指标完成或接近完成创建标准。三是一些疑难和民生问题得到有效解决。搬迁了北城区煤炭市场，建成了县城垃圾处理场，新建廉租房108套，开展了背街小巷、汽修汽配市场等专项整治，实施了县城供热管网改造，在煤炭价格大幅上扬的情况下，保持了供热价格稳定，提高了供热质量，得到了县城居民的一致好评。四是城镇化建设走在了全市前列。城镇化建设工作在全市年终考核中位居七县（区）第一，廉租房建设、工程招投标等单项工作走在全市前列，全县城镇化水平提高1.6个百分点，达到39.4%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县城乡规划建设管理工作还存在一些突出的困难和问题。一是综合管理城市的能力还不强，城市管理部门和行业执法部门的配合不够紧密，综合执法不到位，个别单位还有不按规划办事的情况。二是城市基础设施还不够完善，一些专业市场的建设和管理方面还存在一定差距。三是多渠道融资的办法还不多，融资和管理的创新还没有取得实质性的突破。这些问题，需要我们在今后的工作中，认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

2009年，是加快推进城镇化建设的关键一年，也是抢抓机遇，实现城乡建设水平大提升、大突破的一年。国家出台了十项扩大内需的措施，其中，在保障性安居工程上安排9000亿元，用于廉租房建设、棚户区改造和农村危房改造；在城镇污水、垃圾处理、生态建设等工程上安排3000亿元。这为我们争取上级投资，加大城乡基础设施建设力度，提供了难得的政策机遇和更为广阔的空间。去年第四季度，我们已经成功争取到了污水处理厂、廉租房建设等重大项目4项，总投资6489万元，是多年来争取上级投资规模最大的。市委、市政府把城市规划建设管理工作作为“六个集中突破”的重点工作之一，并将今年确定为“城市规划建设管理年”，提出了许多更高更严的目标要求。县委、县政府作出了建设“一城六镇”统筹城乡发展示范区的重大决定，出台了关于加快城市规划建设管理工作的实施意见，以上年财政总支出的15%列支城镇化建设资金，为我们进一步加快各项重点工程建设提供了坚强的保证。因此，各乡镇、各部门和城镇建设领导小组各成员单位要进一步增强工作的紧迫感和责任感，切实克服畏难厌战情绪，以超前的思维、战略的眼光、创业的魄力，抢抓机遇，乘势而上，无论在工作理念、层次水平上，还是在项目实施、建设质量上，都必须要有一个大的提升和突破。

二、集中突破，全力推动城乡规划建设管理工作上水平

2009年，全县城乡建设工作要按照县委、县政府抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体要求，全面贯彻落实全县三级干部大会、统筹城乡发展示范区建设以及项目建设和招商引资突破年动员大会精神，紧紧围绕建设“生态文化山城、绿色能源之都”的发展定位，按照推进“三城联创”，打造“一城六镇区”城镇体系，建设宜居、宜商、宜游区域中心小城市的要求，以“一馆一园”建设和街路整治为重点，以城区绿化、亮化、美化提档升级为突破口，做大县城，做优城镇，提升管理，完善服务，加快推进城乡一体化进程。全县城镇化水平提高两个百分点，达到41%，建成国家园林县城，组织实施重点工程20项。主要任务是：

1、以项目建设为支撑，进一步扩大县城体量。要牢固树立城镇建设为全县项目建设和招商引资挑大梁、做贡献的理念，把县城作为项目建设和招商引资的主战场、主阵地，贯彻壮大县城，建设宜居、宜商、宜游区域中心小城市的要求，努力完善城市服务功能。一是全力抓好规划编制。加快城市规划展览馆建设进度，9月底前全面完成装修装饰、沙盘模型制作及声光电系统、综合展厅、多功能厅、规划公示厅、接待厅布设任务。加强专业性规划编制，完成县直部门宿办区建设性规划以及绿化、供热等9个专项规划编制任务。加快村镇规划编制进程，年

内完成县城、安口、马峡等“一城六镇区”总体规划和10个重点村庄建设规划编制及评审任务，使详细规划覆盖率达到50%，村镇规划覆盖率达到90%。要在规划编制的精深度上下功夫，做到道路、绿化、照明“三配套”，功能、环境、造型“三统一”，生态、景观、格局“三协调”，充分发挥规划在建设中的控制和指导作用。二是继续加快基础设施建设。建设来神山

生态园，重点完成山体绿化，修建上山道路，形成部分人文景观。完成莲花湖公园喷泉扩建和周边亮化美化；实施风情大道续建，完成道路油筑、小品配套及绿化亮化，形成环莲花湖景观带。完成菊苑小区、鸿昊盛府、心馨花园等住宅小区年度建设任务，新增住宅面积26.4万平方米。实施影剧院及机关宿办楼工程，完成客货运集散中心年度建设任务，建成客货运中心主体工程。建设污水处理厂，改造排污排洪管道。实施北城区续建工程，建成北河集中居住区，配套街路、排污、排洪、便民服务中心、文化站等基础设施，提升公共服务水平。三是集中抓好县城街路整治。按照“突出重点、打造精品、优化布局、彰显特色”的要求，对县城东、西、北三条大街进行改造升级，完成人行道铺砖、排洪管道敷设和绿化亮化改造，形成道路线形通畅、配套设施统一、整体景观协调、功能完善、特色鲜明的城市交通主干线。继续加大县城西区（振华路、裕华路）及北城区路网（惠民街、北二路）建设力度，完成道路拓建和配套设施建设，新增城市道路里程1.9公里，进一步完善城区道路框架，实现城镇建设向扩展规模、完善功能转变。

2、深入推进“三城联创”，全面提升县城品位。经过去年一年的扎实工作，“三城联创”活动取得明显成效，三大类103项指标中，有一半以上已经达到或接近创建标准，特别是北河采空塌陷安置区、垃圾处理场等重大项目的建成以及污水处理厂的开本文来源：公务员在线 http://工建设，“五进城”工程的深入实施，有力地加快了创建活动进程。但从目前创建活动的情况看，难点主要是两个方面：一个是县城建成区绿地率和人均公共绿地面积，距离创建标准差距还比较大；另一个是城乡结合部、城市背街小巷的环境脏乱差问题还比较突出。今年，要把县城绿化作为创建活动的重头戏，坚持“一路一景、一街一品”的绿化工作思路，选择一些适生性强的大杆径树木，全力实施县城区公园广场和街路绿化改造提升、背街小巷绿化和行道树绿篱补植工程，着力提升绿化档次，增加绿化覆盖率。开展园林示范单位和特色亮化单位创建活动，年内建成园林示范单位20个，特色亮化单位10个，使人均绿地面积累计达到8.5平方米，主要街路亮化率达到100%。要继续下功夫抓好县城环境整治，以县城出入口、城乡结合部的脏乱差整治为重点，推行保洁全天候，管理无缝隙，责任全覆盖的管理机制，深入开展以东园街、团结巷和老华矿路硬化等为主的背街小巷专项整治；开展以规范汽修汽配市场、归市经营为主的专业市场专项整治；开展以“门前五包”责任、规范广告牌匾和卫生死角治理为主的环境卫生整治，切实提高城市管理水平。要扎实细致地做好创建基础资料的准备和验收的申请申报工作，确保年内完成国家园林县城创建任务，以此为基础，带动创建国家卫生县城、省级环保模范县城的各项指标逐步达标。

3、强化服务功能，加快重点小城镇建设。小城镇是统筹城乡发展的载体和平台，是连接城市和农村的关节点，在接受城市辐射、带动农村发展上具有举足轻重的作用。通过小城镇建设，可以加快实现城乡联动发展、融合发展，进而推动农民向城镇集中、土地向规模经营集中、产业向优势区域集中，最终实现城乡一体化发展。要认真贯彻全市小城镇建设（灵台）现场会精神，积极借鉴学习成都、重庆统筹城乡发展先进经验，各有侧重的抓好“六镇区”开发建设。安口镇要按照改造提升、完善功能的要求，抓好镇区路网和基础设施的改造，完成南大街和西大街硬化任务，完成棚户区住房改造352套、1760平方米。东华镇、西华镇要按照建设统筹城乡发展示范区和优先发展镇的要求，在搞好县城中心区基础设施建设的同时，继续狠抓区域设施配套，完成东峡小康村、西关安置楼及华电路两侧开发带建设，全面启动上亭“城中村”改造项目。策底镇要以优化镇区环境为目标，积极实施街区绿化、亮化和美化工程。马峡镇要在现有路网建设的基础上，油筑街路，进一步抓好街路改造提升。工业园区要按照“一园五区”的功能框架，积极实施园区基础设施改造续建工程。神峪、山寨、上关等乡镇要抓好项目开发和设施改造，加大环境治理力度，力争小城镇面貌年年都有新变化。

4、切实强化行业管理，提高行政效能。城市规划建设管理部门职责重大，要努力克服重建设、轻管理的思想，在充分发挥行业管理职能上下功夫，切实提高综合管理城市的水平和能力。一要严格规划执法。要坚决维护规划的严肃性和权威性，建立健全城乡规划重大决策专家咨询制度、城乡规划听证制度和规划公示及公众参与制度，依法强化建设项目规划许可，加大对违法建设工程的“拆违”力度，做到及时发现、坚决拆除，不搞以罚代拆，有效遏制未批先建、少批多建、随意插建等违法建设行为的发生。要建立严格的规划稽查和责任追究制度，接受群众监督，减少规划的随意性，避免不必要的浪费。二要加强工程招投标。要严格执行重大项目和重点工程统一招投标制，对重大项目、重点工程的招标方案必须进行审查，择优选择资质高、实力雄厚、技术能力强的施工企业承担工程建设任务，保证工程建设的档次、进度和质量。三要严格抓好建设工程质量和安全。全面落实工程监理制、项目法人制和质量终身负责制，突出对涉及群众生命财产安全的住宅工程、直接影响公众安全的公共建筑工程和市政工程的监管，在建设项目中认真落实环保、抗震、防火、防灾等强制性规定，从根本上保证建设工程质量。高度重视建设领域安全生产工作，严格落实安全生产“一票否决”制，加强施工管理，强化作业人员培训，严防安全事故发生。建设、监察部门今年要开展联合检查，加大行业规范管理。四要加强房地产市场整治和物业管理。深入开展房地产市场执法检查，加强房地产产权、产籍管理工作，规范房地产交易与权属登记，培育房地产二级市场。

5、抓好民生工程，改善民生条件。城乡基础设施有很多与广大群众利益密切相关。要切实把改善民生作为城乡规划建设管理工作的出发点和落脚点，既抓好事关城市形象的标志性工程，又抓好关系人民生活的疑难问题解决，把城乡建设的内涵性和普惠性很好地结合起来。当前，要紧抓国家扩大内需的难得机遇，全力争取实施好一批惠民工程。一要抓好保障性住房建设。城市住房保障和农村危旧房改造是国家和省、市、县为民措办的重大实事之一，也是省、市对县委、县政府实行“一票否决”的重要指标之一。今年，市上下达我县廉租房建设任务837套、4.2万平方米，实施农村危旧房改造3682户、16.6万平方米，每户补助4000元，工作任务十分艰巨，责任十分重大。这项工作要作为今年城乡建设的重要任务，尽快制订方案，全力抓好组织实施。要尽快启动“惠民苑”二期工程建设，并在县城西区选择适当区域，开建新的廉租住房小区，以实物配租为主，附带搞好租金发放。要把农村危旧房改造与新农村建设和旧村改造结合起来，与采空塌陷区治理结合起来，有效整合项目，把重点放在“一城六镇”，提高改造质量，建成示范工程，争取进入全省试点县序列。二要抓好县城供热。实施供热东站扩建、皇甫供热站配套完善等工程，进一步改造供热管网，努力提高供热质量。要加大历年拖欠供暖费用的征缴力度。目前，从全县供暖费缴纳情况看，个人缴纳率为70%，而行政事业单位仅为20%，拖欠现象十分突出，严重影响了供热企业的正常运行。今天会后，拖欠供暖费的单位，要积极筹措资金，按4月底全面交清拖欠费用。对仍拖欠不交的，要在全县范围内进行通报批评。三要抓好小区物业管理。进一步规范物业管理和服务行为，加大业主委员会组建力度，引入高资质的物业管理企业，切实提高服务质量和水平。特别对一些以前由行政事业单位开发建设的住宅楼，要由原建设单位牵头，公用局、街道办事处等部门配合，共同负责，深入住户，宣传动员，组建业主委员会，制定必要的物业管理规范，消除管理盲点。

三、坚持全民动员，集中全力抓好来神山生态园绿化工作

今年，县委、县政府决定，从形成县城西区新的休闲场所入手，与莲花湖公园和影剧院片区景观通盘规划，建设来神山生态园。这既是拓展县城发展空间，加快县城西区开发的有效举措，也是改善生态环境，形成双凤山、来神山、仙姑山“三点一线”生态休闲带，为广大人民群众谋长远利益的一件大好事。当前，正值春分时节，加快实施山体绿化，打好植树造林攻坚战，对于来神山生态园建设至关重要。全县各级各部门、省市驻华各单位，要严格按照县城南北面山绿化实施方案的要求，从今天会后开始，集中10天时间，全面完成520亩的绿化任务。一要规范栽植。对各部门的绿化地块要实行包栽植、包质量、包成活“三包”管理责任制，一定五年不变，对成活率达不到标准要求的，次年由各责任单位自行筹资投劳，继续进行补植。各单位主要领导要切实负起责任，认真执行林业局的规划，落实“三埋两踩一提苗”措施，落实苗木浇灌措施，确保载一株活一株。尤其是在搬运苗木上山过程中，要精心保护好苗木的顶芽、枝条、土球，防止苗木受损，栽植后要想尽一切办法浇足定根水。林业部门要抓好苗木保管、分发登记，建立苗木分领登记制度，明确责任，最大限度减少苗木损失。同时，要委派专人进行跟班做业，检查质量、督促进度，对不合格工程要当场纠正、及时返工，直到达到标准要求为止。二要加快进度。要牢固树立时间观念，抓住当前有利时机，加快工程进度。由组织、人事部门牵头，东华街道办配合，对各单位出工人数一天一统计、一天一评比、一天一通报，并将统计情况书面送县四大班子主要领导。各单位除留一两名值班人员外，其余人员都要上工地参加义务劳动。单位一把手要亲自带队，亲自参加劳动，充分发挥模范带头作用。对按期完不成绿化任务的，由林业、建设部门先行雇用人员代为栽植，按发生费用的双倍进行经济处罚。三要协作配合。建设局负责抓好整体工程的协调调度；水务局负责及时接通上山水源；交通局负责上山道路的修建；宣传、广电部门要确定专人深入造林现场，及时采访报道好的做法和先进典型，努力营造浓厚的舆论氛围。各单位、各部门要把来神山生态园绿化工程作为一场硬仗来打，按照划定的责任区域，集中人力物力，在规定的时限内，保质保量完成任务。每名干部职工也要积极参与到绿化工程中来，不怕累，不怕苦，听从指挥，苦干实干，为建设“生态文化山城，绿色能源之都”贡献力量。绿化工程结束后，由县城镇建设工作领导小组统一组织验收。

四、强化措施，持续推动城镇化建设科学发展

今年城乡规划建设管理工作的目标任务已经明确，能否全面完成各项工作任务，关键在于狠抓落实。各乡镇和县直有关部门要切实增强紧迫感和责任感，加强领导，周密部署，确保各项目标任务落到实处。

1、明确责任，严格考核。今年城乡规划建设管理的工作任务十分繁重，各相关单位对各自承担的目标任务要进行细化量化，落实一项任务、一套班子、一套人员的目标管理体制，切实把每一个工程、每一项任务都落实到具体单位和具体人，形成人人有责任、层层有压力、环环有人管，一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。推行成果倒逼和行事历管理、责任表落实等行之有效的办法，切实加强各项工程建设进度。对各乡镇的小城镇建设，县上将继续采取以奖代补的办法，对干得好的，采取召开现场会的办法，落实以奖代补资金；对工作进度缓慢，推行不力的要取消补助资金。

2、整合项目，形成合力。要按照县委、县政府整合项目办大事的要求，有效整合项目资金，全力抓好城镇化建设。规划、建设、公用部门要充分发挥城乡建设的主力军作用，努力加大项目争取和招商引资力度；发改、财政、金融等部门要积极做好建设项目的立项和融资工作；国土部门要全力抓好土地征用、收购储备和竞标出让工作；水务、林业、交通部门要积极配合争取上级的专项资金；政法部门要积极为工程建设提供有效的法律监督和司法保障；电信、电力等部门要维护大局，积极主动做好杆线搬迁等工作；宣传、广电部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传先进典型，曝光脏乱差现象，教育和引导广大群众树立“市民”意识。驻地企业要牢固树立共建共享的思想，积极参与城乡建设。其他各有关部门也要密切配合，通力合作，切实履行好各自的职责，做到思想统一，步调一致。

3、依法行政，维护稳定。城乡规划建设管理工作政策性强，影响面广，事关人民群众的切身利益。各级各有关部门一定要在各个程序、各个环节上，严格执行政策，依法行政，依法办事，阳光操作。要借鉴一些发达地区城市规划建设管理的先进经验，加强制度建设，形成适合县情实际、相对完善的城乡规划建设管理法规体系。在城市管理上，要加大联合执法，明确执法责任，做到执法必严，违法必究，切实保护广大群众的正当权益，维护城市的文明形象。在拆迁安置上，要认真贯彻落实县上出台的城乡建设拆迁管理办法和补偿标准，主动上门、挨家挨户地宣传政策，动之以情，晓之以理，把思想工作做深、做细、做透、做实，最大限度地争取群众对城市建设的理解、支持与配合。对因拆迁问题引发上访的，一定要落实责任单位和责任人，及时依法协调处理，限期解决，防止因小致大，影响整体工作。对拒不执行拆迁补偿标准、滋生事端的，要依法予以严肃处理，以维护法律制度的严肃性。

4、加强培训，提高素质。城乡规划建设管理工作业务性强。规划、建设、公用、国土等部门要高度重视干部队伍建设，在年初工作经费安排中，列支专门经费，抓好业务骨干的培训。对一些关键岗位上的领导和工作人员，要选派到有关专业院校，进行系统全面的培训，加快培育一支高水平的技术骨干队伍。要针对大系统下属科室较多的实际，推行股级科室、项目负责人竞争上岗制度，真正把一些业务精、能干事、会干事的优秀干部，配备到工程建设和管理岗位上来。各乡镇也要专门成立规划建设管理所，选配一些专业技术院校毕业的干部，专门从事城镇规划建设管理工作，切实把乡镇的规划建设管理工作抓上去。

4.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇四

工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神，坚持开拓创新，奋发进取。认真总结回顾XX年市场监管及党风廉政建设工作，安排部署XX年市场监管及党风廉政建设工作，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定XX年全县市场监管及党风廉政建设工作取得的成效

xx县市场监督管理局党组一班人，以加强队伍建设为抓手，建立了一支“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成”的优秀队伍。XX年3月获“全市同步小康驻村工作先进集体”称号，XX年6月被中共毕节市委评为“全市先进基层党组织”，这是对xx县市场监督管理局工作卓有成效的充分肯定。在XX党风廉政建设工作中，xx县市场监管局围绕县委、政府中心工作，从强化“两个责任”、加强学习教育、加强制度建设三个方面，切实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为完成市场监管各项工作任务提供了有力的政治和纪律保障；在市场监管工作中，攻坚克难锐意进取，在XX年取得了很好的成绩，成绩主要体现在：一是狠抓质量监管工作，我县农特产品影响力和竞争力得到提升；二是着力商标注册工作，地方品牌发展取得历史突破；三是激发市场主体活力，释放改革红利，有效促进和服务地方经济发展成效明显。在肯定成绩的同时，也必须清醒认识到工作中存在的差距和问题，如市场秩序与群众期待还有差距、队伍整体素质与监管执法新要求还有差距等等，这些问题，都需要大家在今后的工作中切实加以改进。

二、突出重点，扎实抓好XX年市场监管各项工作

在XX年，全局要围绕“维护市场经济秩序、激发市场主体活力、保障人民群众安全”三大主要目标；认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；积极实施质量兴县、诚信兴商、政策惠民、品牌强县、电商活农、消保ww、安全保障、党建扶贫八大工程；努力构建大党建、大质量、大发展、大监管、大安全、大保障六大格局。进一步用心促进作风转变形成正能量，用情助推经济社会形成大发展，用力推动改革发展形成新动力。

一是以繁荣市场为使命，大力推进工商注册改革。继续扎实推进工商注册登记便利化改革，深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”和“多证合一”，扩大筹建登记制，放宽住所（经营场所）登记条件，推行“容缺受理”，推行负面清单管理模式，推进工商注册制度便利化。继续发挥登记指导岗、党员志愿服务点、“容缺受理”、绿色通道的积极作用，设计推出更多更新的便民服务载体。开展多证联办、并联审批，深化“一次办”制度，完善“证照一体”登记制度改革，进一步拓展改革空间，内外并举，争取整合更多的行政许可登记事项，释放更多的改革红利，给办事群众提供更大的便利。

二是以服务发展为导向，全力助推xx经济转型发展。依托职能，严把准入关，质量并举，强化服务，继续推进“个转企”，推动市场主体提档升级。发挥职能，创新出资登记，深化政银企合作，搭建融资平台。强化商号培育、无区域名企业登记、企业集团组建、企业兼并重组等行政指导，帮扶企业做大做强。强化指导，抓好放心市场和商品交易市场提升发展创建工作，强化农贸市场长效管理，依托特色区域产业，推行电商换市，精心培育商品交易市场。大力实施商标品牌战略，落实“三名”工程，深入宣传贯彻新《商标法》，强化对商标品牌培育、注册、运用、保护的工作，强化对辖区商标品牌的多元多向梯次培育。用足用好著名商标初审权、直荐权和驰名商标认定优先推荐权，积极培育驰、著名商标，开展商标品牌战略示范创建工作。用好国家工商总局授予的驰名商标案件立案调查权，强化商标知识产权保护。并扎实推进个体工商户和商品交易市场党建工作。

三是以保障安全为责任，强力抓好食品药品监管。进一步完善基层食品安全监管网络。制定规范的巡查表式，探索升级区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管方式，强化对全县食品市场的日常监管。扎实开展食用农产品、自制食品、进口食品肉及肉制品、食品仓储、乳制品、保化品等专项整治工作，强化对农村家庭聚餐的指导，开展中小学校、建筑工地、企业食堂整治“回头看”，巩固整治成果，强化农贸市场自制食品“清源”工作，狠抓放心市场创建工作。推进食品信用分类管理。加大执法力度，以零容忍的态度严厉打击食品违法犯罪行为，重拳出击、严打高压。多形式多方式深入开展“食品安全你我同行”活动，强化食品安全知识宣传培训，要开展餐饮服务食品监管量化分级管理，深化阳光厨房创建工作，强化社会监督，强化经营者自律，构建社会共治格局。要制订食品安全监管规范化操作程序，从源头追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手，逐项打造精细化监管模型，构建完善食品安全长效监管机制。在药品监管上要严格落实《药品经营质量管理规范》相关规定，完成全县药品经营企业药品GSP认证工作，强化日常监管，深入排查安全隐患。深入推进中药材中药饮片含硫熏专项整治、含复方麻黄碱制剂专项整治工作，加强与公安部门合作，保持打击药品违法犯罪行为的高压态势，严查药械企业违法生产经营行为，整治规范中药材市场和医疗机构使用行为，严打网售、邮购假药行为，大力推进药械监管信息化管理，结合“药品安全宣传月”大力开展科普宣教，积极构建药品安全社会共治格局。

四是以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。扎实推进企业信息公示工作和企业报告制度，强化对重点市场主体抽查制度，综合运用社会化、专业化、信息化、系统化手段，体现“严管”的力度和效果，把县委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。全面强化市场竞争执法，突出治理商业贿赂行为，扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动，着力打击“傍名牌”、虚假宣传等行为，加大反垄断执法工作力度，抓好打击非法传销工作，规范直销行业。着力加强广告业规范发展，积极推进网络交易监管。重点查处无照经营行为，净化市场主体资格。加大对格式条款合同的监管力度，全面推进对快递、旅游、物业服务及各类预付式消费等热点领域格式条款监管，努力净化市场环境。

五是以放心消费为目标，着力健全消费维权体系。贯彻新《消费者权益保护法》，扎实开展12315“五进”活动，深化“月月315”活动，开展贴近实际、形式多样的消费教育活动，积极倡导科学理性文明的消费观。努力探索完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的新型消费维权工作机制，不断提升消费维权工作水平。完善社会化维权机制，大力推行城市商圈经营者自律模式，进一步壮大消费维权义工队伍，充分发挥消费维权监督员作用，着力构建社会共治消保格局。全面整治公用领域的“霸王条款”。加强民生热点商品质量监测。开展热点重点领域消费维权，重点规范网络购物、汽车销售服务、通信服务、装饰装修、美容美发等行业和商品，确保维权到位。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置，加强诉转案，加强12315平台建设，完善消费预警机制和重大消费纠纷应急预案，提高对突出性事件的临场处置能力。

六是以依法行政为准线，倾力抓好干部队伍管理。强化干部能力建设，以学习贯彻十八届六中全会精神为主线，扎实开展教育培训，强化队伍管理，按照干什么，练什么，缺什么，补什么的原则，扎实开展干部教育培训，全面提高干部综合素质。强化党风廉政建设，严格落实行政执法责任制，切实加强执法监督，规范行政处罚自由裁量权，严格依法行政。落实党组主体责任，切实履行“一岗双责”，健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系，完善廉政风险防控机制，强化正风肃纪督查，全面规范权力运行，筑牢廉政防线为市场监管各项工作有序开展打牢坚实的政治纪律基础。强化系统文化建设，创新各种载体，把系统特色文化与“爱岗敬业，乐于奉献，团结拼搏，敢于争先”的xx市监精神相融合，充分发挥工青妇的纽带作用，广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动，营造积极向上的文化氛围和团结互助共同进步的的良性竞争格局，促进各项工作增比进位向前发展。

同志们，改革赋予了我们新的历史使命。当前，全县上下正同心协力为实现跨越发展、同步建成小康社会而努力奋斗。站在XX年新的起点，市场监管部门在服务经济发展、保障市场秩序、维护社会稳定等方面大有可为，希望大家紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足本职，开拓创新，锐意进取，努力争取市场监管和党风廉政建设工作再上新台阶、取得新成绩，为推动我县经济社会发展作出新的更大贡献。

5.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇五

在全市工业强市对外开放招商引资暨产业 集聚区建设总结表彰大会上的讲话

（2012年2月20日）

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是总结2011年度全市工业强市、对外开放、招商引资和产业集聚区建设工作，表彰在2011年工业强市、对外开放、招商引资和产业集聚区建设工作中涌现出来的先进单位和先进个人，安排部署今年的工作，动员全市上下进一步解放思想，务实重干，全力打好工业强市攻坚战，强力推进对外开放招商引资工作，努力提高产业集聚区建设水平，促进开封快速崛起。下面，结合18日、19日两天的观摩情况，就去年工业强市、对外开放、招商引资和产业集聚区建设工作和今年的工作重点，我先讲几点意见，祁书记还要做重要讲话。

一、打好工业强市攻坚战，为开封快速崛起提供坚强支撑

2011年，面对复杂的经济形势，全市上下强力推进工业强市攻坚战，工业经济继续保持较快发展势头。全市全部工业增加值完成453亿元，增长18.5%，其中，规模以上工业增加值355亿元，增长23.6%，增幅居全省第3位。主要有以下几个特点：一是工业投资实现新突破。2011年，全市完成工业投资344亿元，增长20.2%，其中，奇瑞汽车（河南）制造基地、晋开集团百万吨总氨、龙宇化工聚甲醛二期、河南百昱新型平板显示电容式触摸屏等144个重点工业项目顺利实施，完成投资246.8亿元，增长45.4%。二是重点企业培育成效显著。全市规模以上工业企业达到1080家，主营业务收入超亿元企业达到296家，“双30”企业主营业务收入增长35%以上，开封空分、新大新等24家企业主营业务收入超10亿元，晋开集团综合收入超过40亿元。平原非标、禾丰牧业等企业上市步伐加快。三是主导产业发展迅速。全面落实产业发展政策，加大

上级部门审批的事项，有关部门要加强对口衔接，跟踪落实，确保及早获批，对需要市县部门审批的事项，要抓紧提交市县联审联批会议，条件成熟一个开工一个，确保全年完成重点工业项目投资228亿元。

（二）着力培育重点骨干企业。全面落实《关于加强重点工业企业培育工作的意见》，强化政策扶持、要素保障，着力推动奇瑞汽车、晋开集团、杞县东磁等重点企业新上重大投资项目和技改扩建工程，加快推进平原非标、得胜锅炉、开封制药等企业上市步伐，力争销售收入超10亿元企业达到25家，超20亿元企业达到4家，1家企业实现上市。市发展改革、工信等部门要主动服务，积极帮助企业协调解决煤电油气运等实际问题。市政府金融办和各金融部门要强化银企对接，积极推进企业直接上市融资和企业债券发行工作，力争年内新增融资100亿元以上。

（三）着力抓好产业集群发展。认真落实《开封市十大产业集群“十二五”发展规划》，促进各类要素加速向产业集群聚集。加快提升装备、化工、食品、纺织、木业等传统产业，加大重大项目引进和建设步伐，实现产品由下游向上游演进。围绕汽车及零部件、光伏、新材料、电子信息等战略新兴产业集群发展，健全协作推进机制，落实政策、资金、用地、供电等方面优惠政策，扎实推进，力争2012年十大产业集群主营业务收入达到1300亿元。着力建设新型工业化示范基地，在确保开封新区顺利通过省级复核的前提下，力争再创建省级以上示范基地1家、市级示范基地2家。

（四）着力自主创新和质量兴企。充分发挥政府财政性资金的引导作用，综合运用税收、资金投入、政府采购等政策措施，鼓励企业加大科技投入，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加快国家级空分设备质检中心建设，提升空分设备工程技术研究中心水平，争创国家级工程技术研究中心。积极创建全国优秀“国际科技合作基地”，创建省级科技创新（成果转化）产业基地。鼓励企业采用先进的质量管理方法和技术标准，争创国家和省名牌产品，力争今年再有3家以上工业企业获得“市长质量奖”，新培育5家名牌产品企业。要引导企业积极参与或制定国家标准和行业标准，并采用国际先进标准进行产品生产，抢占产业竞争制高点。

项目，尉氏县引进了雏鹰肉类食品加工项目，通许县引进了海壹速冻食品项目，开封县引进了新加坡花生油精炼项目。围绕纺织服装产业，兰考县引进了总投资28亿元的银基服装加工基地项目，尉氏县引进了腾龙皮具项目。围绕光伏产业，杞县引进了东旺光伏项目，通许县引进了晟道科技项目。围绕木业加工，兰考县引进了三环人造板生产项目和华兰人造板项目，金明区引进了木之秀环保家具项目。围绕生物医药产业，兰考县引进了香港金百岁药业集团金不换药业生产项目。围绕电子信息产业，兰考县引进了总投资42亿元的河南百昱新型平板显示电容式触摸屏项目，尉氏县引进了11家富士康配套项目。围绕文化产业，开封新区引进了投资260亿元的银基文化产业园综合项目。围绕商贸物流产业，开封县引进了投资36亿元的雨润农产品物流中心项目，鼓楼区和市粮食局引进了大润发购物广场项目，龙亭区引进了大商集团新玛特购物广场和芒果时代广场项目，鼓楼区引进了吉联上海嘉斯茂数码广场项目。三是市直部门招商取得新进展。市商务局、工信局、国资委、粮食局、教育局、卫生局、交通局、农林局、畜牧局、市场发展局、文产办等部门按照职责分工，抓好各自领域对外开放和对口招商工作，积极推进开药集团增资扩股、开封博达电机公司重组及股权转让、开封神龙汽车发动机公司股权产权转让、开封铁塔橡胶集团股权转让、华瑞化工新材料股份有限公司改制重组、正大集团融资增资、汽车车桥铸件项目扩建、双鱼食品与河南思念战略合作，以及加快推进宋都古城文化产业园区、妇儿医院、职业教育园区等项目建设，初步形成了分工明确、密切配合、步调一致的对外开放招商引资工作联动推进机制。四是招商方式实现新拓展。在产业链招商方面，全市派出专业小分队招商，围绕十大产业集群新签约项目81个。在以商招商方面，通过已合作的企业家广泛邀请香港或海外企业，在香港成功举办了“走进开封投资贸易座谈会”，引进项目9个，总投资28亿美元；通过河南煤化集团，引进了香港富艺投资8650万美元的开封市妇儿医院建设项目；通过香港迪臣发展国际集团，与美国JM集团、深圳市贝壳能源科技有限公司、香港影视文化公司等企业签订了合作协议。在节会招商方面，先后组团参加了豫港澳经贸交流

成增长15%，营业额完成5003万美元，较上年实际完成增长15%；外派劳务人员2271人，较上年实际完成增长15%，对外直接投资350万美元。

围绕上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）持续开展大招商活动。要把招商引资作为打好“五大攻坚战”、促进开封快速崛起的重要途径，积极开展大招商活动。要认真组织参加中国河南国际投资贸易洽谈会、中博会、中国郑州产业转移系列对接活动、2012中国（河南）—日本合作洽谈会、豫苏沪经济合作洽谈会、豫浙经济合作交流洽谈会等经贸活动，组织好“百名浙商看开封”活动，高标准办好第30届中国开封菊花花会。要精心谋划项目，广泛联络客商，落实专人跟踪，提升参会成效。今年全市要新谋划100个亿元以上项目，新签约100个投资亿元以上项目，新开工100个投资亿元以上项目，每个县区至少引进1个10亿元以上的重大项目和一个5000万美元以上的外资项目。五区要围绕老城区开发、棚户区城中村改造、文化旅游，着力引进一批投资亿元以上的项目。

（二）突出招大引强。随着我市产业结构的不断优化和土地等刚性条件的制约，我市一些产业集聚区已经出现用地紧张的现象，“用地难”将成为今后常态，必须充分利用有限的土地资源，突出招大引强，加快实现由招商引资向招商选资转变。特别是要紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业，加强对其产业布局、投资趋向分析，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、重点推介、重点跟踪，力争实现与国内外500强企业合作实现新突破，与央企合作实现新突破，与高新技术企业合作实现新突破。

（三）注重产业链招商。目前，我市的十大产业集群已经初步形成，关键是要拉长产业链条，做大规模。要加大财税政策扶持力度，有针对性地开展招商引资和承接产业转移。各产业集聚区要结合主导产业发展，谋划包装一批特色鲜明的重大招商项目，瞄准重点区域，盯紧合作对象，组织专业团队，制定合作方案，加强与重点企业、重点行业、重点区域的项目对接。要逐行业论证梳理，绘制产业链图谱，针对薄弱环节和缺失产业链开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱链条，完善配套能力，提高市场竞争力。

通过这两天的观摩，大家明显感觉到，各县区对产业集聚区建设，思想上更加重视，推进上更加有力，成效上更加明显，形成了各产业集聚区竞相发展、比学赶超的可喜局面。截至2011年年底，全市8个产业集聚区累计建成区面积达92.7平方公里，较2010年新增13.5平方公里。完成固定资产投资354亿元，同比增长69.4%。产业集聚区规模以上工业企业达到404家，实现主营业务收入780亿元，同比增长46.8%。开工建设亿元以上项目77个，建成投资亿元以上项目26个，在建亿元以上项目150个。集聚区承载能力明显提升，产业规模初步形成。前不久，省重点项目和产业集聚区建设观摩打分，在三门峡、洛阳、济源、郑州、开封5个市、10个产业集聚区中，汴西产业集聚区和通许县产业集聚区分别获得第2名和第5名的好成绩。汴西产业集聚区荣获全省十强产业集聚区，兰考县在省级新型工业化产业示范基地的基础上，又荣获全省先进产业集聚区。目前，尉氏县产业集聚区已被评为省循环经济示范区、新型工业化产业示范基地、最具投资价值产业集聚区、中原纺织工业基地。杞县产业集聚区被评为全省20个对外开放先进产业集聚区之一。开封县黄龙产业集聚区被评为全省农业产业化示范产业集聚区。禹王台精细化工产业集聚区被评为省循环经济示范区。汴东产业集聚区规划面积进一步扩大，基础设施和项目建设都取得了新的成绩。省统计局根据18项指标，对2011年全省180个产业集聚区进行打分排序，汴西产业集聚区居全省第6位，较上年上升7个位次，兰考县产业集聚区、通许县产业集聚区、禹王台精细化工产业集聚区、尉氏县产业集聚区分别上升了45个、9个、9个和5个位次。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我市在产业集聚区建设中还存在一些突出问题。一是产业集聚区整体实力还不够强。与全省先进地区相比，我市产业集聚区整体实力还不够强。在去年年底全省180个产业集聚区综合实力排序中，除汴西产业集聚区（第6名）、兰考县产业集聚区（第31名）、尉氏县产业集聚区（第39名）外，其余5个产业集聚区排名都在50名以后。在省政府表彰的去年产业集聚区先进单位中，我市没有一家产业集聚区进入全省十快产业集聚区名单。二是主导产业及大项目支撑能力还不够强。产业发展依然存在“小、散、乱”现象，集群效应尚未真正形成。三是标准化厂房

设，保障集聚区用电需求；加快推进污水处理设施和配套管网建设，实现污水集中处理；加快公共研发平台、检验检测平台、物流配送等生产性服务设施建设和金融、会计、法律等综合服务中心建设。各县区要紧盯省里政策导向，尽快谋划一批相关项目，争取省里政策支持。

四要深入推进产城互动发展。省政府要求，要统筹推动集聚区建设、新城区开发和老城区改造，优先在城市规划区布局建设学校、医院、商业服务等城市功能设施，推动公交、邮政等市政服务加快向集聚区延伸覆盖。特别是要把集聚区内村庄迁并作为新型农村社区建设的突破口，力争到2013年底全部完成各产业集聚区迁村并居工作。各县区、各部门要认真学习、深刻领会省政府关于产城互动新精神，结合我市实际，深入推进产城互动发展。

五要创新要素保障机制。在土地方面，要积极利用城乡增减挂钩政策和批而未征建设用地区位调整政策，将“三项整治”节余指标和调整出的用地指标，优先保障产业集聚区项目用地。要强化土地集约节约利用，优先保障3层及以上标准厂房用地，对适合入驻多层标准厂房的项目，不得单独供地；对无特殊要求的新建项目，不得建造单层厂房。在投融资方面，省财政将对投融资平台的资金支持方式，由平均分配调整为根据各地整合、注入资本量给予相应比例补助的方式，谁往平台里装的资本、资产多，谁就会获得更多的资金支持。希望大家充分利用省里的政策，加强与金融机构的战略合作，进一步提升资本运作、资本经营水平，发挥好投融资平台作用。

六要推动服务业集聚发展。为了推动服务业集聚发展，增强城市发展实力，培育新的经济增长点，促进新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展，最近，省政府出台了《河南省人民政府关于促进中心商务功能区和特色商业区发展指导意见》（豫政„2012‟17号），今天会议上也转发了这个文件。文件指出，中心商务功能区和特色商业区是服务业企业（机构、商户）集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的服务业集聚区，是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。中心商务功能区和特色商业区与产业集聚区、城市新区、中心城市

境、资金等瓶颈问题；新闻媒体要加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。其他各个部门都要强化服务意识，积极作为，把服务发展的措施落到实处，形成强大的工作合力。

6.市公路养护与管理暨作风建设工作会议讲话 篇六

——XX同志在XX市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议上的讲话

同志们：

全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作会议的主要任务是,传达贯彻全国税务系统和全省国税系统思想政治工作会议精神,总结近6年来全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的成果和经验,分析当前全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作面临的形势和任务,表彰先进,交流经验,安排部署今后一个时期全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,为全面推进南充国税事业快速健康协调发展提供精神动力和思想保证。会议期间,我们还将举办思想政治工作暨双争双创成果展暨文艺晚会,举办预防职务犯罪专题讲座,组织与会代表参观近6年来南充国税成果展、顺庆区国税局小区建设及顺庆国税潆溪分局基层建设。下面,我讲三个问题,供大家讨论研究。

一、总结回顾,客观评价全市国税系统近6年的思想政治工作暨双争双创工作近6年来,全市国税系统深入贯彻党的十五大和十六大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,坚持科学的发展观和正确的政绩观,以发展为要务、以改革为动力、以创新为主题、以建设“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统为目标,深入扎实地开展思想政治工作和创新争先、创业争优工作,极大地调动了全市国税系统广大干部职工的积极性、主动性、创造性,既为组织收入、深化征管改革和文明行业建设、树立南充国税形象打下了坚实的基础,又为全市国税系统的跨越发展提供了重要的思想保障,有力地推动了各项工作的全面发展,使全系统显示出了蓬勃的生机和活力,展现出了南充国税的崭新风貌：近6年来,南充国税先后被中宣部、司法部、国家税务总局、四川省委、省政府、省国税局、南充市委、市政府及相关职能部门授予全国“三五”普法先进集体、全国税务系统纪检监察工作先进集体、省级最佳文明单位、全省社会治安综合治理模范单位、全省卫生、档案、“三五”保密普法先进集体、全市第一、二届“市级十佳”机关等各种荣誉110余项,市局的相关工作先后23次在国家税务总局、省国税局和南充市委、市政府召开的会议上,进行了经验交流发言;南充国税1999年至2004年连续六年圆满完成各项工作任务,被省国税局和南充市委、市政府评为目标考核先进单位和一等奖。回顾近6年来全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,主要呈现以下特点：

（一）发展思路清晰。理清发展思路,是抓好思想政治工作暨双争双创工作的前提条件。只有抓好了发展思路这个纲,才能使发展思路与思想政治工作暨双争双创工作纲举目张,相得益彰。近6年来,市局党组致力于转观念、谋出路、促发展,通过多种方式对上级发展思路、奋斗目标和总体要求进行深刻解读,认真领会,全面把握,在充分调研、集中民智、体现民意的基础上,理清了南充国税“四八**”的发展思路,确立了“强基固本、稳中求进、跨越发展”的基本方针,并坚持抓紧抓实、一抓到底的原则,认真思考全市国税工作新目标、新任务、新措施,一项一项抓落实,一年一年接着干,使南充国税的发展思路一脉相承,始终贯穿于国税工作的始终,使全系统的工作思路更加清晰,工作目标更加明确,工作重点更加突出,工作措施更加具体,既为南充国税的发展扫清了障碍,使南充国税立足于高起点、高平台、高荣誉不断蓬勃发展,又为全系统思想政治工作暨双争双创工作卓有成效地开展奠定了坚实的基础,注入了全新的活力。

（二）工作重点明确。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,坚持突出工作重点,坚持围绕重点抓特色、抓看点、抓亮点：一是紧紧抓住组织收入这一中心工作不放,强措施、严征管、提质量、促进度,从根本上化解了1993年、1994年垫基数、保基数形成的税收收入任务包袱,创造了从1999年起连续6年年年超额完成税收收入任务的佳绩。二是紧紧抓住队伍建设这一核心工作不放,围绕开展能力培训、推行全员能绩管理、构建国税学习型组织、坚持正确的用人导向、解决非领导职务、改善办公和住宿条件、提高职工福利待遇来抓能力、强素质、鼓干劲、增士气,努力营造人人想发展、议发展、谋发展的环境氛围,有力地推动了南充国税事业的健康发展。三是紧紧抓住形象建设这一聚心工作不放,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针, 既着眼于外在形象抓硬件建设,又着眼于内在形象抓软件建设,既千方百计筹措资金加强系统基本建设,提升国税赖以生存的物质载体,又积极开展“为纳税人服务、让纳税人满意”和创满等各种形式的争创活动,塑造了良好的南充国税形象。

（三）创新举措扎实。近6年来,全市国税系统的思想政治工作暨双争双创工作,紧紧围绕南充国税跨越发展的总体思路,锐意改革,奋力进取,在改革中探索、在探索中完善、在完善中创新,切实开拓了南充国税创新创业的新局面。一是抓规范促创新。近6年来,全市国税系统通过规范机构设置,规范奖励评定,规范办事程序,修订完善目标考核办法及实施细则为主体的制度建设,有力地推动了全市国税工作的规范化、科学化、精细化建设,促进了创新创业的进程。二是抓机制促深化。近6年来,全市国税系统着眼建立创新创业的长效机制,进一步加大人事制度改革力度、全面推行全员能绩管理、改革奖金发放办法,充分体现了效率优先、业绩优先、效益优先的原则,使一批有能力、有实绩、有贡献的干部有盼头、有想头、有奔头,在系统内产生了良好的影响,使干部职工的学习动能得到充分释放、工作活力得到较大爆发、国税影响力得到进一步扩展,有力地掀起了全系统创新创业的强劲势头。三是抓激励促活力。近6年来,市县两级国税机关坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“群众利益无小事”的原则,积极为干部职工排忧解难,努力为职工办实事、办好事,极大地改善了基层的生活和工作环境,有力地激活了全系统广大干部职工的工作激情。四是抓创新促发展。近6年来,全市国税系统培育了一大批在全省和全市国税系统有影响的创新项目：市局进行的规范奖励设置、推行机关后勤管理社会化改革、推进城区税收信息共享、开展公务用车改革等工作,积极推进了南充国税政务、征管、信息工作的精细化管理,得到了省局领导的充分肯定;市局培育的干部能力培训、全员能绩管理两个创新项目分获全省国税系统第一届、第二届优秀创新项目奖;市局表彰的2003六大创新项目在全系统广泛推广应用,有力地推动了各项国税工作的顺利开展。

（四）内外环境优良。近6年来,全市国税系统始终坚持将思想政治工作暨双争双创工作融入国税形象建设中,使全系统内外环境得到极大优化。从硬件建设来看,截止目前,市局投资6600多万元,建成了占地近54亩的国税源,顺庆、高坪、西充、阆中、南部、营山、仪陇、蓬安、嘉陵相继修建了职工宿舍,蓬安、高坪、西充还新建了办公楼,仪陇已被省局批准立项新修办公大楼,嘉陵、阆中、南部、营山四县市区国税局的办公楼修建也进入了国家税务总局的项目库,都已完成了土地征用工作,全系统办公和职工宿舍的新建、改造,极大地改善和提高了全体职工的工作生活环境,提升了干部职工的人居环境档次。尤其是市局“国税源”的建成,得到了系统内外的充分肯定和高度评价。从软件建设来看,全系统始终把“为西部大开发服务、为南充经济发展服务、为纳税人服务”,作为大力实践“三个代表”重要思想的立足点,认真贯彻落实南充市委、市政府关于加快全市经济发展的一系列决定,用好、用活现行税收优惠政策,充分发挥税收职能作用;进一步优化税收服务,提高了办税质量和效率,规范和简并了税收检查,减轻了企业负担,有力地培育了南充新的经济和税收增长点,壮大了南充的经济规模,增加了南充的经济总量,得到了全市各级党委、人大、政府、政协和社会各界的充分肯定,全市各级党委、人大、政府、政协以及相关部门均大力支持、关心和重视国税工作,为国税事业的发展创造了良好的外部环境。各级国税机关作为服务优、秩序好、环境美的行政执法机关,得到了社会各界认同和人民群众的好评。近年来,通过社会各界的行风测评,南充国税工作的社会满意度均在98%以上;2003年和2004年,全系统在市委、市政府组织的评满活动中连续两年被评为“满意”单位,排名位居中央、省属驻市单位前列。

（五）团队精神强烈。强烈的团队精神,既是我们做好国税工作的精神食粮,也是我们南充国税事业发展的制胜法宝。近6年来,市县两级国税机关思想政治工作暨双争双创工作的深入开展,在全系统范围内掀起了“学、比、赶、帮、超”的创先争优热潮,培育了团结协作、奋勇争先的团队精神,形成了“勇争一流、和谐发展”的生动活泼新局面。近6年来,不但国税中心工作勇立潮头,而且各项竞技比赛也奋勇争先,因而无论是参加系统内部组织的历届征管稽查能手竞赛、全省国税系统乒乓球比赛,还是参加系统外组织的全市党纪法规知识竞赛等活动以及评满创满,全系统上下都具有夺红旗、抢头彩、争第一的激情和强烈的集体荣誉感,从而创造了一个又一个佳绩,获得了一个又一个荣誉。

南充国税发展取得的上述成绩,既包含着省国税局和地方各级党委、人大、政府、政协及相关部门领导和同志们的关心、支持,也凝聚着全市广大国税干部职工的辛勤奉献。借此机会,我代表市局党组、市国税局班子向多年来关心、重视和支持我们工作的省国税局和地方各级党委、人大、政府、政协及相关部门的领导和同志们表示衷心的感谢,向全市国税系统的全体干部职工尤其是战斗在基层一线的同志们表示崇高的敬意！

回顾近6年来全系统思想政治工作暨双争双创工作,经历了在发展中探索、在探索中前进、在前进中创新的过程,积累了一些基本经验。归结起来可以概括为四句话：以人为本、贵在自觉、重在争创、突出发展。

第一,以人为本。近6年来,全市国税系统在抓思想政治工作暨双争双创工作的过程中,始终抓住人是社会因素中最活跃这一根本因素,以其为工作的主线、出发点和归宿,既坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又注重尊重人、理解人、关心人、帮助人,激发了南充国税干部职工工作的主动性、积极性、创造性,从而促进了南充国税事业的快速健康发展。

第二,贵在自觉。南充国税建设之所以能取得今天的成绩,正是由于近年来自觉坚持抓思想政治工作暨双争双创工作的结果。自觉来源于从领导班子到普通干部职工,大家都自觉而深刻地思考着一系列事关南充国税发展的重大问题：在当今物欲横流、瞬息万变的新时代,精神价值何去何从,如何以新的思维方式、工作方法、领导作风凝聚人心、杜绝不良思潮的侵蚀、激发职工奋发向上的精神追求,与大政方针合拍,与时代同行。可以说,上述自觉的思考、自觉的总结,为南充国税的思想政治工作暨双争双创工作指明了前进的方向;可以说,没有上述自觉的思考和总结,也就没有南充国税现在这样的建设成果。

第三,重在争创。思想政治工作暨双争双创工作重在争创的方针,昭示了思想政治工作暨双争双创工作的长期性和艰巨性,揭示了思想政治工作暨双争双创工作必须持之以恒、常抓不懈、贵在落实。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,突出育好人、带好队、收好税、创好业这一主题,始终把追求改革创新、锐意进取、不懈奋进,作为南充国税全体干部职工永恒的人生目标和工作理念。在具体的争创过程中,注重抓改革、抓创新、抓落实,注重凸显工作的热点、亮点、看点,注重树一流的税风、带一流的队伍、创一流的业绩。第四,突出发展。“发展才是硬道理”,深刻地揭示了做好思想政治工作暨双争双创工作,对推动精神文明、物质文明、政治文明建设的深刻内涵。近6年来,全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作,突出发展这一主题,紧跟时代步伐、把准时代脉搏、唱响时代主旋律,注重在发展中创新、在创新中发展,避免了精神文明建设和物质文明建设、政治文明建设三张皮现象的发生,使思想政治工作暨双争双创工作为南充国税事业的发展,提供了强有力的精神动力、智力支持、思想保障和文化条件,使全市国税系统广大税务干部职工的工作热情得到激发、工作技能得到提高、工作成绩得到凸显。

二、深化认识,准确把握全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的时代脉搏

随着社会的进步,时代发展的主旋律、文化发展的新动向、价值衡量的新标准、精神追求的新理念, 尤其是当前全社会对人本、学习、精细、创新、发展、绩效、和谐、节约等愿景的认同、追求、崇尚,不断撞击着我们的思想和心扉,不断影响着我们的行为追求和价值导向。在新的历史时期,要继续追求南充国税事业的快速、健康、和谐发展,加快实现“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标步伐。必须积极审视、解读领悟、深刻把握时代发展潮流,必须切实认清思想政治工作与双争双创工作的内在联系,必须科学处理思想政治工作、双争双创与发展三者之间的辩证关系。思想政治工作为双争双创工作提供精神动力和思想保障,双争双创是检验思想政治工作成效的重要标尺。二者统一于国税发展的大局,为实现国税发展奋斗目标服务。为此,我们要自觉把思想政治工作和双争双创工作作为实现国税发展奋斗目标的重要抓手,结合时代发展的特点、人文精神追求的价值导向,深化思想政治工作和创新争先、创业争优的再认识,深刻领会终身学习、精细化管理、绩效评判、和谐国税的精神内涵,把准思想政治工作暨双争双创工作的时代脉搏。

第一,深化对思想政治工作的再认识。思想政治工作是党的各项工作的生命线。越是深化改革、扩大开放,越是发展社会主义市场经济,越要重视和加强思想政治工作。首先,实现宏伟发展目标,需要思想政治工作来统一思想、凝聚力量。从宏观层面来看,要全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设进程、实现社会主义宏伟事业的奋斗目标,必须依靠强劲的思想政治工作来凝聚绝大多数人民群众的伟大力量,万众一心,团结奋斗。从微观层面来讲,要实现市局确定的“四八**”工作思路和“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标,必须充分调动广大干部职工的积极性、主动性、创造性,必须充分激发各级国税机关的执行力、创新力、战斗力,这些都是思想政治工作的着力方向,也是思想政治工作大有作为的广阔领域。其次,新世纪新时代呼唤思想政治工作与时俱进。世界在发生深刻变化,中国在发生深刻变化,社会主义市场经济在发生深刻变化,国税工作也在发生深刻变化,这些深刻变化给广大干部职工思想带来的新困惑、利益带来的新调整、权力带来的新配置、观念带来的新碰撞,必然要求思想政治工作必须与时俱进,不断开拓创新。当前和今后一个时期要把大力建设国税文化,积极创造学习型组织,努力构建和谐国税机关作为新时期加强和改进思想政治工作的新探索、新载体,继续为国税事业的发展提供强有力的精神动力、智力支持和思想保障。第三,奉献精神需要强有力的思想政治工作来培育。中国今天的建设成就,是一代又一代先烈抛头颅、洒热血、不惜牺牲个人生命换来的;国税今天的发展变化,也是一茬又一茬税务人辛勤工作、无私奉献的结果。中国要继续和平崛起,国税要继续跨越发展,需要我们这一代国税人继续创新创业、奉献拼搏。如果人人只知索取,事事都讲报酬,不愿多出一分力,多干一件事,面对优越的工作环境和优厚的经济待遇心安理得,就会挥霍掉社会财富,葬送掉我们创造的事业。第二,深化对终身学习的再认识。学习是人类发展进步永恒的课题。一个善于学习的民族,必定是一个充满希望的民族。一个善于学习的团队,也必将是一个充满希望的集体。学习能使人聪慧文明、使人高尚完美、使人全面发展。谁把握了学习的先机和主动权,谁就抢占了生存和发展的制高点。不学习,不掌握新知识和本领,就不具有生存发展的能力。要实现国税事业的跨越发展,必须自觉坚持把学习当成一种历史责任、一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求,学以明志、学以明德、学以增慧。学能修身养性。要深刻认识学习在追求强盛、干好工作、促进发展中的重要作用：一是追求强盛需要学习。学习是思考和创造的过程,选择学习就是选择进步。学习的进步,是一切进步的先导;学习的落后,是一切落后的根源。学习是创新发展的前提和动力,只有不断学习,才能获得新知,增长才干,跟上时代。离开了学习,工作就会失去创造的营养,发展就会缺乏前进的动力。特别是在知识更迭加快的今天,谁学习抓得越紧,掌握的知识越多,谁的创造潜能就越大,发展进步就越快。我们必须把学习作为自身进步的阶梯,把知识作为与时俱进的不竭动力,培养强烈的求知欲望和浓厚的学习兴趣,养成良好的学习习惯,孜孜不倦,永不懈怠,努力以学习的进步推动事业的发展。二是干好工作需要学习。毛泽东同志曾经说过,学习是工作,而且是更重要的工作。学习是干好工作的第一需要,也是履行好职责的必然要求。作为一名领导干部,如果只埋头工作而忽视学习,即使有敬业精神和干好工作的良好愿望,工作也难以上台阶,不仅个人成长进步受影响,事业也会受损失。很难想象,一个不注重学习的领导干部,会有敏锐的眼光、开阔的视野、清晰的工作思路和创造性的工作业绩。只有不断加强学习,使学习和工作相互促进、相得益彰,才能使工作更加富有活力和创造力。三是时代发展要求学习。学习为本、终身学习,既是当今世界日益深人人心的学习和生活理念,又是中华民族流传久远的尚学思想精华。如今,学习为本、终身学习,已成为衡量一个社会文明程度的尺度,成为评价一个国家健康发展的标志。新的形势和任务,对我们党的执政能力和领导水平提出了新的要求。作为担当富民强市重任的国税干部职工,应该审时度势,把学习作为一个永恒的主题,作为一个经常不断的任务,自觉地重视学习、善于学习,在全系统形成浓厚的学习风气。

第三,深化对精细化管理的再认识。精细管理是企业强化执行落实,突破创新发展所追求的成功理念。当前,精细管理也已成为党政机关和社会团体强化执行力的主旋律。所谓精细,即精者去粗也、细者入微也。从国税工作发展的实践来看,在工作思路明确、奋斗目标确定的情况下,我们要想推进工作的快速发展,要想在工作中取得新的创新、新的发展、新的突破,就必须切实树立细节决定成败的精细管理理念,在精细化管理上做文章。只有按照精确、细致、深入的要求,进一步明确国税工作的职责分工,优化国税各项工作的业务流程,完善岗责体系,加强协调配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住税收工作的薄弱环节,才能有针对性地采取措施,抓紧、抓细、抓实各项国税工作,也才能不断提高南充国税工作的管理效能。抓好精细化管理关键是要注重细节。现代成功学认为,事业和个人追求成功,任何因素都很重要,忽略或忽视任何一个细节都会埋下隐患、招至失败。细节管理的实质是标准化、规范化、程序化。每一个“化”字代表许许多多具体的工作。就像一套五分钟的体操,实际上是由几百个细小动作组成,每一个细小动作都有极其严格的质量标准。因此,每一项国税工作都应当明确岗位、步骤和环节,确定职责和内容,建立质量认定标准,做到工作依据、过程按序、工作结果明白无误,并最大限度标准化、数据化。我们强调细节管理,不是事无巨细、眉毛胡子一把抓,而是要从基础、制度、规范、标准抓起,一件工作一件工作地做,一个项目一个项目地抓,一个问题一个问题地解决,一步一步地向着既定目标迈进。

第四,深化对双争双创的再认识。发展是时代的主题,是党执政兴国的第一要务。发展是硬道理,是解决人们所面临的一切难题的前提和基础。双争双创是提升发展能力、加快发展速度、实现发展目标的重要手段。在新世纪新阶段,要抓好双争双创工作,必须坚持扬优、抑弱、外借、内创的方针,围绕创新发展观念、开拓发展思路,破解发展难题,创造新的辉煌。首先,要保持清醒的头脑。自觉从荣誉的光环中摆脱出来,从获奖的陶醉中惊醒过来,正确评价已取得的成绩、正视发展差距、直面矛盾问题,敢于在千帆竞发、百舸争流的残酷竞争中接受严峻的挑战和考验。其次,要学会统筹。善于统筹经济与税收、干部与队伍、征管与行政、信息与效能、创新与创业、目标与绩效的发展。要善于从经济税源、税收征管、队伍建设、行政后勤等方面从机制、制度、体系、流程、岗位、职责、效能等不同的层面进行自我的扬弃、继承、吸收、提升、发展,要立足科学化、信息化、精细化,致力抓执行、抓落实、抓绩效,做到人无我有、人有我优、人优我新。凸显工作的亮点、看点、特点。唯有如此,南充国税才能永葆发展之树常绿、常新,才能切实增强事业发展的不竭动力,永葆生机和活力。

第五,深化对绩效评判的再认识。所谓绩效,就是要提高资源配置的优化率,提高执政能力和整合能力,减少执政成本,解决由于缺乏内在激励与约束、推诿与扯皮导致工作难落实、假落实以及落实变形走样的问题。提高绩效其核心就是要增强执行落实的理念,提高执行落实的能力。要把执行、落实作为绩效评判的重要标准。“执行就是能力、落实就是水平”。执行就是生产力、聚集力、竞争力、发展力,执行就是合力、效力、能力,抓执行落实就出干劲、出团结、出政绩、出干部。要倡导工作抓落实、上下讲实干,人人参与竞争、个个争创一流的作风,树立爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗的精神,追求“一荣俱荣、一损俱损”的集体荣誉观和价值观。要构建具有时代特征、丘陵特色、适应发展的“竞争化理念、民主化决策、责任化执行、制度化评估、导向化激励”的工作效能评价体系,提高工作效能、凸显工作业绩。第六,深化对和谐国税的再认识。和谐意味着安宁有序、蕴涵着富裕安康,和谐可为民立极、承流宣化、道正天下、德被四海。追求和崇尚和谐,是中国文化的精髓,是中国哲学的基本范畴,也是中国古代重要的社会、政治理念。社会主义和谐,是从中国的优秀传统文化中吸收了思想文化资源并进行了创新的战略思想,是一项深谋远虑的战略决策,是对小康社会理论和政策发展的诠释。社会主义和谐追求自然秩序的和谐、社会群体行为的和谐、社会民主法制的和谐。和谐国税既是社会和谐的重要组成部分,又是国税事业跨越发展的基础条件和奋斗目标。因此,要遵从天人合一的哲学精神,秉承和谐发展的时代理念,追求精神文明、政治文明、物质文明,不断营造有利于南充国税事业发展的生态环境。一方面,要努力建设和谐的外部环境。一是纳税环境要和谐。纳税人自觉主动真实依法纳税,征纳矛盾冲突最少最小。二是组织领导环境要和谐。不断争取地方各级党政对国税工作的依法领导、管理,支持国税事业发展;不断争取省局对南充发展的帮助和支持。三是部门协作环境要和谐。部门之间相互支持,互助互利,无障碍,少矛盾。四是社会公共舆论环境要和谐。欢迎舆论监督,充分利用舆论帮忙、解难、塑造形象。另一方面,要努力追求内部环境和谐。首先,人际关系要和谐。全系统干部职工理想、信念、思想、认识和谐一致,精神、价值观、利益观、发展观要和谐;领导和被领导、机关和基层等上下级关系要和谐;单位之间、部门之间、同志之间关系要和谐;在职职工与离退休干部之间要和谐;各个年龄层次的人没有代沟要和谐。其次,事际关系要和谐。全市国税系统各级工作思路、目标、办法、措施、发展要求相互和谐;体制机制制度和谐,上下、同级之间各项制度应相互衔接、相互促进;系统内各级各方办事操作和谐,不冲突、不矛盾,不妨碍他人、影响他人。再次,利益关系要和谐。既要积极发展和维护国税系统干部职工正当合法的利益;又要引导干部职工树立正确的利益观,做到局部服从全局、眼前服从长远、个人服从整体,不谋非法之利,不得非份之财。既要防止利益分配过于悬殊,也要反对平均主义。我们要从以上两个方面内外兼顾地建设和谐南充国税,努力为“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的奋斗目标凝聚意志和力量。

三、突出重点,不断开拓全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作的新局面 “沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。”历史的反思,今天的选择。人本与和谐开始促进新人文精神的构建,使我们重新审势更加务实的、理性的、科学的、系统的主体价值观念,追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念。因此,作为奋进中的南充国税,理应顺应时代的潮流,把准社会发展的脉搏,追求新的人文精神的构建,坚持以人为本,努力做到自豪而不自满,鼓劲而不松劲,竞争而不斗争,自觉增强危机感、紧迫感、责任感,勇于创新、敢于争先、善于创业、努力争优,积极营造以工作经验、工作贡献、工作业绩论英雄的创新创业氛围,切实增强南充国税的整体实力,全面提升南充国税的整体形象,鼎力推动南充国税的和谐构建。

第一,积极探索思想政治工作的新思路新方法。做好新时期的国税思想政治工作,必须积极探索新形势下思想政治工作的基本规律、面对的挑战、采取的对策,切实增强思想政治工作的针对性和实效性,既要继承和发扬过去好的传统、好的经验,又要大胆在新的实践中探索新的途径、方法、手段,积累新的经验。从基本方法上一要坚持正面宣传为主的原则不动摇,增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力,要贴进国税工作、贴进基层实际、贴进职工生活,反映国税干部职工的意愿和心声;要认真回答现实中的热点、难点问题,解疑释惑、统一思想、增强信心、振奋精神,要生动活泼、引人入胜,努力做到使广大国税干部职工爱听、爱看、爱读,切实提高思想政治工作的效果。二要认真做好典型宣传,大力弘扬正气,并对各种错误思潮和社会丑恶现象及时给予有力的揭露和批判,决不能让其占领舆论阵地,更不能让那些扰乱人心和毒害思想的东西四处流传。三要把以讲文明、树新风为主要内容的群众性精神文明创建活动,作为思想政治工作的重要载体,切实加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育,加强爱国主义、集体主义教育,加强形势政策和法律法规教育,使广大国税干部职工的思想觉悟和科学文化素质都有较快的提高。四要与管理制度相结合,把自律与他律、内在约束与外在制约结合起来,引导干部职工在制度范围内行动,使制度真正起到规范、约束、警示、转化人的行为作用,赋予思想政治工作以更多的硬性约束,形成一种由强制到自愿的良性循环。五要充分运用说服教育、感化教育、典型教育、激励教育、环境熏陶、冲突缓解、心理咨询、后进转化等形式,充实思想政治工作的具体形式和内容。总之,要通过扎实有效的思想政治工作,充分调动广大国税干部职工的积极性、主动性、创造性,实现人力资源与自然资源的最佳配置,为国税干部职工才能的发挥提供广阔的空间,创造必要的条件,推动南充国税创新争先、创业争优各项工作的快速发展。

第二,努力构建南充国税文化。总结回顾南充税务及南充国税的发展创业历程,南充国税应当构建自己所追求的客观行业文化,并通过对南充国税文化核心价值的固化和内涵的丰富,影响、激励、引导南充国税干部职工的正确意识形态、价值观念、精神境界的形成,扩张南充国税事业发展的凝聚力、竞争力、渗透力。构建南充国税文化应在遵循“民主、法治、文明”和“聚财为国、执法为民”的前提下,凸显“法治、精细、创新、绩效”的核心理念,这也应成为我们探索构建南充国税文化的方向,成为我们开展思想政治工作和双争双创工作的基本立足点和出发点,成为我们检验南充国税工作成败得失的重要价值尺度。因此,全市各级国税机关都应结合自身实际,努力创造各自的工作特色、凸显各自的工作业绩、展示各自的工作形象,进一步细化、丰富、发展以“法治、精细、创新、绩效”为核心的南充国税文化内涵。当前,全市国税系统在培育南充国税文化方面,要善于借鉴、吸收新时期精神文明建设的成果,以传承与批判、整合与变革的姿态,继承优良传统,弘扬时代主旋律,反映和体现鲜明的时代和行业特征,让系统创新争先、创业争优始终充满生机与活力。培育南充国税文化的努力方向应着眼于敬业、创业、兴业这一主题,重点培育五种精神：一要培育忠于职守、拼搏奉献的敬业精神;二要培育与时俱进、敢为人先的进取精神;三要培育勤思敏行、自强不息的学习精神;四要培育顾全大局、同心协力的团队精神;五要培育励精图治、艰苦奋斗的创业精神。要通过南充国税文化的培育,使全市国税系统广大干部职工政治强、业务精、纪律严、作风正,自觉做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公,为开创南充国税事业新局面提供强大的精神动力和力量源泉。第三,全力抓好创建载体建设。开展思想政治工作和双争双创工作,必须依托一定的创建载体,离开载体谈创建,犹如空中楼阁。当前,全市国税系统对创建载体建设必须坚持去粗取精、去伪存真、扬优抑弱的原则,选择培育具有示范效应的创建载体：一是抓先进载体要提升层次。市县两级国税机关既要抓好各级党委、政府、税务机关和有关组织命名的各类文明单位、“四好班子”、青年文明号、巾帼示范岗、文明窗口的争创工作,又要抓好各级党委、政府、税务机关和有关组织评选的劳动模范、先进工作者、优秀共产党员、人民满意公务员、“三八”红旗手的争创工作,还要抓好各级税务机关和有关组织评选的征管、稽查、管理、政工、文秘、服务等各类行业标兵、能手的争创工作。当前,尤其是顺庆、南部、嘉陵均必须认真研究顺庆区国家税务局、南部城区税务分局、建兴税务分局、嘉陵龙蟠税务分局在高荣誉平台基础上,如何再创佳绩、永葆先进本色的问题,要使先进无愧于先进本身、无愧于组织、无愧于历史。二是抓典型载体要狠下功夫。要改变“先进等于完人”的求全责备心理和过高的道德要求,多看优长,少发议论,在全系统形成尊重先进、崇尚先进、爱护典型的良好氛围,使人们愿当先进、敢当先进、争当先进;要改变对先进典型“重培育、轻开发、重宣传、轻使用”的现象,努力使先进的人才优势得以充分发挥,要教育先进典型,把荣誉当动力,鼓励先进巩固荣誉、再立新功、再创佳绩;要坚持地方与系统相结合、组织培养与群众推荐相结合、典型集体与典型个人相结合的原则,多渠道、多层次的培育先进典型资源,形成百花齐放、百舸争流的局面,要利用典型资源形成丰富多彩的思想政治教育“乡土教材”,充分发挥先进的精神影响、形象展示、典型示范、激励辐射作用。三是抓活动载体要丰富形式。要重点抓好五爱四守三风三气教育活动、抓好干部能力培训工程、召开表彰会、举办先进事迹报告会、开展税务文艺文体活动、组建纳税人之家、争创模范职工家园、构建和谐国税机关、争创满意单位等项工作,力求形式新、内容活、影响大、辐射广、效果佳。这次市局表彰的全市国税系统思想政治工作暨双争双创工作10个先进集体、20个先进个人,就是抓载体建设的有效途径。这些先进是市局在坚持高标准、严要求、公正公开、优中选优的原则下,从近6年来的先进中层层推选出来的。对先进进行大力表彰,就是要在全系统抓好创建载体建设,掀起新一轮学先进、比贡献、争一流的热潮。会后,市局还将运用先进事迹巡回演讲的方式,选择先进中的代表到9县市区局作巡回宣讲,还将把首次文艺汇演中表演得比较好的节目送下去为广大干部职工作汇报演出,其目的就是要利用有效的载体推动思想政治工作暨双争双创的深入开展,以创新促创业,以创业促发展。