在全县中小学校后勤工作会议上的讲话

在全县中小学校后勤工作会议上的讲话（精选9篇）

1.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇一

在全县学校安全工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，很及时、很有必要。会议的主要任务是贯彻落实上级学校安全工作会议精神，认清形势，积极探索新时期做好学校安全工作的新途径和新办法，不断研究解决发展中存在的问题，全面安排布置下阶段的学校安全工作。刚才，新峰同志传达了上级安全工作会议精神，付店中学、伞陂中心校从不同角度介绍了抓好学校安全工作的做法，值得学习和借鉴，各有关部门也作了很好的发言，对安全工作提出了建议和要求，群中同志代表教体局回顾总结了前一阶段所做的工作，并对今后一个时期学校安全工作进行了安排布署，讲得很好，希望会后抓好落实。下面我就学校安全工作再讲三点意见。

一、加强领导、提高认识，高度重视加强学校安全工作

（一）坚持以人为本，充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性。学校安全，重于泰山。学校安全工作是一项系统的社会工程，是事关学生生命安危的大事，是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。加强学校安全工作，是认真贯彻“三个代表”重要思想，体现执政为民的需要；是维护社会稳定，树立党和政府在人民群众中的威信和良好形象的需要；是切实保障广大青少年健康成长，实现千千万万个家庭幸福的需要；是顺应时代潮流，顺利推进经济社会又好又快发展的需要。国家专门修订有关法律增加相关学校安全问题条款，对于学校安全工作，各级政府和教育部门出台了相关文件，以加强对学校安全工作的领导、监督、检查和指导。我们要责无旁贷，以对党和人民高度负责的精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强学校安全工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，将其作为一项严肃的政治任务来抓，树立安全第一的思想，警钟长鸣、严密防范、防微杜渐，认真落实各项安全措施，努力消除各种影响学生安全的隐患，为我县经济社会的快速发展营造良好的环境。

（二）分析安全形势，充分认识加强学校安全工作的严峻性与紧迫性。正确地分析形势，是统一思想，提高认识的前提。近年来，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，各有关部门通力合作，教育行政部门和各级各类学校在加强学校安全管理方面做了大量深入细致的工作，增加了投入并付出一些艰辛地努力，工作运转是协调的，发展是健康的，成绩是有目共睹的。经过各级政府、部门和学校的共同努力，我县学生意外伤害事件明显减少，重大伤害及死亡事件明显下降。据统计，2010年，全县中小学校上报的各类安全事故共751起，上报死亡人数16人；今年上报的各类安全事故共563起，上报死亡人数8人，分别下降25%和50%，且无一例责任事故发生。但是，学校安全工作不是一蹴而就的，是长期性的工作，任何时候都不能放松。我们要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，把强化学校安全责任摆在重要位置。坚持经常抓、抓经常；长期抓、抓长期，常抓不懈。

【据通报：今年，xxx这些安全案件，再一次敲响了安全工作重于泰山的警钟。这些问题，有的是属于学校领导管理不力，存在麻痹、厌倦、懈怠情绪；有的是属于管理责任不落实、安全防范措施不到位；有的是属于部门监管不力，安全管理存在着严重漏洞和重大隐患。类似案件虽然没有在我县发生，但是我们必须从中吸取血的教训，引以为戒，防患于未然。】

目前，全县教育系统安全形势整体上是不错的，但也还存在三个方面的问题亟待解决。一是主观上还存在着认识不高、领导不力的问题。二是工作中还存在检查不实、督促不够、管理不严、措施不力的问题。没有建立健全安全管理工作的有效机制，没有做到一级对一级负责，没有形成纵向到底、横向到边，全员参与的网络格局。三是还存在着潜在隐患的问题。学校消防设备不到位；电线、线路老化等现象严重存在；意外伤害事故仍时有发生；交通安全，特别是学生交通安全隐患更为明显。因此，各乡镇人民政府、各街道办事处和县直有关部门必须站在讲政治的高度，充分认识到加强学校安全工作的紧迫性，要做到领导到位、管理到位、措施到位、责任到位、监管到位。教育系统一定要以强烈的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好学校、幼儿园安全工作的紧迫性。各位校长必须充分认识肩负责任的重大，决不能有丝毫侥幸心理和松懈麻痹思想，要把这项工作作为当前的首要任务，作为促进社会和谐、维护政治稳定、保障经济发展要完成的政治任务来抓，站在为事业负责、为全县人民负责、为少年儿童成长负责的高度，以严上加严、细上加细、实上加实的工作态度，把学校安全工作抓紧、抓实、抓好，为广大师生创造一个良好的工作、学习和生活环境。

二、完善机制、统筹兼顾，扎实有效强化学校安全工作

质量是教育发展的生命线，安全是教育发展的保障线。面对新形势、新要求，当前和今后一段时期，要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓体制机制完善，提升应急处理能力。一是完善事前教育、防范，事中稳控、救援，事后处理、补救的综合机制。要充分做好处理应急事件和各项突发事件的准备工作，制定处置事故工作预案，成立应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命、财产损失。二是切实完善值班、安全信息及时上报制度。各校要严格执行24小时校领导值班制度，值班人员电话要24小时开机，要严格执行门卫值班、门岗查验、校园巡逻、路队护送等制度，坚决杜绝各类脱岗现象发生，切实做到安全管理不留空间、不留死角。一旦发生安全事故，事发单位要按有有关规定，在第一时间内向上级主管部门、所在的乡镇政府上报真实情况，确保信息畅通。三是健全排查整治机制。加强对交通、消防、食品卫生、管制刀具、拥挤踩踏、传染病防控、危险化学药品保管、学校基础设施建设及校园周边环境等安全隐患的排查整治，将各类安全隐患消除在萌芽状态。

（二）抓安全法制教育，提升校园安全文化氛围。一是开展法制安全教育。教体局要加大安全教育课程建设力度，督促所有学校开设安全和法制教育课，切实落实进教材、进课堂、进头脑的“三进”工程。各校要把安全教育工作摆到重要议程，纳入常规教育教学之中，做到“五落实”，即落实计划、课时、教材、教师和考评，适时地、有针对性地开展以师生的生命和财产安全为主要内容的安全教育。开展以提高学生自护、自救、逃生、防灾能力为主题的教育活动，使学生掌握防火安全、交通安全、饮食安全、自然灾害等基本安全常识，掌握遇险自救、逃生、报警的方法，切实提高学校安全教育工作的实效性。法制副校长要定期到学校开展法制讲座，使法制教育制度化、常态化。要充分运用校园网络、广播、电视、报刊、黑板报、展板、手机等各种形式，开展法制安全与日常行为规范宣传教育活动，提高学生法规意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。二是扎实开展心理健康教育。现在学生多数是独生子女，是被社会、家庭百般呵护的一代，他们最大的特点是自我意识强、沟通与排解能力弱、安全防范意识差、心理承受能力低，遇到困难和问题容易走极端。各学校要开设健康教育课，配齐心理健康教师，要根据中小学生的心理特点，健全心理健康知识普及、心理危机预警和心理危机应对体系，充分利用现有的教育资源，采取多种形式，强化心理教育。广大教师要认真做好学生的心理咨询、心理疏导和思想工作，减轻或消除学生的心理压力，加强与学生的沟通，维护学生人格尊严，严禁体罚和变相体罚学生。学校领导也要加强与教师的沟通。三是扎实开展好应急演练。各学校要认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，针对社会安全、事故灾难、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件，进一步健全职责明确、联络畅通、处置科学、切实可行的处置突出事件预案，尤其是对易发性流行性传染病、学校重大集体活动等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。要根据学校所在地的特点，每学期对学生至少开展一次有针对性的应急演练，进一步增强学生在突发事件中的自救自护能力。

（三）抓学校安全管理工作，提升校园安全保障能力。

1、抓安全管理，首先要抓制度。要建立健全制度，落实制度，以制度要求人，以制度管理人，以制度约束人，要按制度办事。

2、深入开展安全隐患排查治理。教体局、各乡镇、办事处、各学校要定期和不定期组织“拉网式”的学校安全大检查，重点对学校建筑物及其附属设施进行排查，包括围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准；报警救助、应急处理设备、安全通道必须齐全且安全有效。对排查的安全隐患要登记造册、逐级上报、及时整改，确保安全排查不走过场、不流形式，隐患整改不留死角、不留盲区。

3、加强校园安全事故易发多发部位的监管。一要严格防止拥挤踩踏；二要加强对学生上学、放学、课余时间等重点时段的管理和巡逻；三要加强校车管理；四要加强消防安全管理；五要加强食品安全监管；六要加强学校在建工程的监管。

（四）抓校园周边环境整治，为学校营造良好的育人环境。由于多方面的原因，当前学校周边环境仍然存在不少问题，有的还比较突出和严重。校园周边密布了一大批以学生为主要营业对象的网吧、游艺厅室、流动商贩等经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不止，对学校的育人环境造成了严重的不良影响，也带来了许多不安全因素。教育部门和学校要主动与有关部门加强联系，争取他们的支持，加大校园及其周边环境的整治力度，政府要出面协调，实行齐抓共管，综合治理，确保校园及周边的治安安全。

三、严肃纪律，落实责任，齐抓共管保障学校安全工作

切实做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，是“一把手”工程，是一项齐抓共管的工作。

（一）进一步明确职责。《中小学幼儿园安全管理办法》对各级政府、各有关部门在学校、学生安全方面应承担的责任、应做好的工作，都做了非常明确的界定。各乡镇、有关部门、各学校要着眼全局，进一步加强领导，强化责任，形成合力，齐抓共管。政府部门要切实把学校安全工作摆上重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，严格实行安全工作属地管理。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本要素和必查内容，在对学校目标考核、评估、评优、校长任免等活动中，都要把安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作“一票否决”制度。各学校要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，切实落实好学校安全工作措施。公安部门要加强对学校及周边秩序的整治，严厉打击各种危害师生安全的犯罪活动，协助学校做好法制教育和预防未成年人犯罪工作。公安消防部门要经常对学校的消防设施进行检查，保证消防设施安全有效，宣传消防安全知识，培训指导学校消防人员。交通管理部门要维护好学校周边交通秩序，增加必要的警示标识和斑马线，进一步降低中小学生交通事故的发生率。公安交警部门要重点解决使用拼装车、报废车、三轮车、小四轮和非法营运客车及超员、超载、超速接送学生的问题，要建立有效的管理机制，预防事故发生。文化部门要按照《文化市场管理条例》和《预防未成年人犯罪法》的规定，彻底清理学校周边的网吧、游戏厅等。工商部门要坚决取缔校园周边无证经营的小商小贩。卫生部门要加强对学校食堂食品卫生情况和从业人员健康状况的定期检查，切实防止传染病和食物中毒事件发生。住建部门要搞好学校规划、消除危房，对在建工程的监督管理，打击违章施工行为。司法部门要搞好学校的普法工作，预防青少年违法犯罪。质监、安监部门要对学校在用锅炉、压力容器、压力管道和特种设备等进行全面的安检和检测。其他有关部门也要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。

（二）进一步明确责任。各单位、各学校“一把手”是安全工作第一责任人，负主要责任；主管领导、各方面安全工作的负责人或每项工作的具体负责人为安全工作的直接责任人。各学校、幼儿园都要确定一位副职领导负责安全工作，明确岗位责任，签订岗位责任书。

（三）落实责任追究制。责任追究是落实责任制的有效保证。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》确定了对安全责任的行政追究；教育部、卫生部也联合下发了《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》。从追究的事故种类、追究的人员范围、追究的责任内容都更加具体、更加详细、更加贴近实际。今后，教体局要采取有力措施，坚决处理个别学校对上级关于安全工作的通知、文件、指示、批示置若罔闻的现象。对于事故发生后以各种理由迟报、漏报、瞒报并造成一定影响的，除通报批评外，视情节给予党、政纪处分，做出相应处理。对因玩忽职守，工作不力等人为因素导致学校发生重大安全事故和恶性案件的，要坚决严肃处理，直至依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

同志们，学校安全工作任务艰巨，责任重大，让我们以对党、对人民高度负责的态度，从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，密切配合，通力合作，强化管理，狠抓落实，确保我县教育安全稳定的局面，为我县教育事业的健康发展再创辉煌，做出我们应有的贡献。

谢谢大家！

2.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇二

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

3.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇三

轻松的假期即将过去，紧张的秋季开学工作马上就要到来。为确保新随县新学年的教育教学工作开好局、起好步，经县教育局筹备组研究，决定在今天召开随县学校安全暨秋季开学工作会议。根据会议安排，下面，我先就学校安全工作讲一些意见和要求，不妥之处，请刘县长、周局长批评指正！

保障学生的安全，是教育工作的首要职责，是构建和谐校园的重要基础，是落实科学发展观的必然要求。各中小学、幼儿园及广大教职员工要以对党和人民高度负责的态度，务必高度重视学校安全工作，牢固树立“安全工作无小事”的思想和“安全责任重于泰山”的意识，严防死守，层层落实，责任到人，对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性。

一、认真落实“三个一”制度

一是坚持落实每月一次的安全工作例会。安全例会首先要重分析。安全工作例会要在校长的主持下，广泛听取与会人员安全工作情况汇报，全面梳理存在的显性和隐性问题，认真分析存在问题的原因。要理清是思想意识的问题,还是制度体系上有疏漏；是责任人没干工作，还是工作干得不细致、不扎实。找准问题原因，有针对性的抓好整改。其次要敢问责，针对总结梳理出来的问题，分别对相关责任人进行问责处理。作为校长要学会问责和敢于问责。问责不只是等有了结果再问责，过程有疏漏的也要问责。其三要会谋划。谋划是学校安全工作的核心。针对安全隐患和制度建设中存在的问题，要认真分析原因，逐项研究整改意见，谋划出本学校下个月安全教育的活动主题、活动方式和保障措施，明确相关责任。同时，结合上级最新要求和学校工作实际，就下一步的工作进行具体安排和部署。

二是认真组织每月一次的安全检查。安全检查要按照“九明确”（检查时间、检查负责人和参与人员、检查内容和部位、检查出的隐患和问题、整改意见、整改责任人、整改完成时限、验收责任人、责任追究）的要求，全面、认真、细致地进行学校安全排查。

三是扎实开展每月一次的安全教育活动。安全教育的主题要具体化，宜小不宜大，便于真正使学生弄懂、领会和掌握。主题教育方案也要具体，学校要有活动方案，班级也要有活动计划、有活动教案。安全教育形式要系列化，要围绕教育主题开展一系列的形式多样、内容丰富的教育活动。档案管理规范化，档案内容要做到“六有”，即：有方案、有计划、有讲稿、有图片、有试卷、有记录。

二、扎实开展四项整治

1、加强食品安全专项整治。

一是严格执行食品经营资格准入制。学校食堂、小卖部必须取得卫生部门颁发的卫生许可证方可经营，对从业人员严格实行“三不准”，即不体检不准上岗、不培训不准上岗、不准带病上岗。对于无证经营的食堂、小卖部坚决予以取缔。

二是规范经营行为。学校食堂、小卖部实行食品定点采购制和进货索证制，学校在进货时，要向供货商索要当年卫生许可证、产品生产厂家的卫生许可证和当批次的食品卫生检验报告等证件的复印件。

三是下大力提升食堂内部管理水平。进一步完善并严格落实食品物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐具卫生、保鲜留样、人员隔离等食堂卫生管理制度。制售食品时，要做到生熟分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施；餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设施要齐全，并符合卫生要求；消毒间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等要布局合理，并符合卫生要求。

四是进一步加强对学校小卖部的整治工作。对小卖部的管理必须坚持“四不准”，即：不准经营腐烂、变质、生虫、霉变、可能对人体健康有害的食品；不准经营超过保质期或不符合食品标准规定的定型包装食品；不准经营“三无”食品，即无厂址、无生产日期、无保质期食品；不准经营、销售各类刀具、危险器械及易燃、易爆物品。

五是严格落实两项督查制度。各学校要加大对食堂、小卖部的检查力度和密度，建立严格的管理制度，必须实行食品卫生日检查和校长签字制度，必须实行学校领导跟餐制度。从本学期开始，有食堂的学校每天必须有1名领导到学生食堂就餐，监督饭菜质量、价格和就餐环境卫生。

2、加强校车安全专项整治。

一是加强对校车的管理，做到“四不准”。有校车的单位，要做到无牌照的不准上路；有牌照不及时年检的不准上路；故障车辆不准上路；超期报废车辆不准上路，各单位要严格执行，特别是民办中小学（园）。教育局将加强与交管部门的协调配合，加大力度，坚决打击违规校车和隐患校车上路接送学生。

二是加强对司乘人员的管理。校车驾驶员所持驾驶证与所驾车型必须相符，所聘司机要具有三年以上驾驶经验；学校、幼儿园接送学生、幼儿时，要安排教师跟车，负责学生的上、下车和途中安全。有校车的学校（幼儿园）必须与驾驶人员签订安全行驶责任书，责任书必须明确规定“服从交警指挥，不超员，不超速行车，不逆向行驶，不酒后驾车，不将车交给不具备客运资格的人驾驶，严禁易燃易爆物品上车”等相关内容。

三是严把外出集体租车关。学校组织师生集体外出活动需租用车辆时，必须经局长批准后方可实施，必须严格检查车辆的安全状况，必须保证车辆与驾驶员证照齐全，必须与驾驶员（或车主）签订安全行驶责任书。外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全（原则上不准组织大型集体外出活动）。

3、加强消防安全专项整治。

一是解决学校消防器材、设施设备配备不足和不能正常使用的问题。首先要舍得投资，经费要确保到位。各学校要定期对校内所有的消防器材、设施设备的配备和使用情况进行全面检查和检测。二是解决学校消防监管不力的问题。从现在开始，各学校要对所有的疏散通道、安全出口、消防通道进行全面检查。上课期间，普通教室、专用教室后门不能上锁，确保随时处于畅通状态。要对所有的用电线路、电器，特别是宿舍、办公室私拉乱接、违规使用各种电器和明火进行全面排查，该整修的要立即整修，该拆除的要坚决拆除。

三是加强消防安全主题教育。各学校要采取多种形式对师生员工进行消防安全知识普及教育。所有学校都要开展一次灭火器（消火栓）使用现场操作演示，规模较大的学校，年内要最少组织一次模拟火灾发生后的逃生演练。通过开展一系列的消防安全教育活动，切实解决师生不懂消防知识、不会逃生技能、不会使用消防器材的问题。

4、加强校舍安全专项整治。

各学校要借全国实施校舍安全工程建设为契机，认真组织开展校舍安全排查鉴定工作。要建立健全校舍安全检查台帐，定期对教室、围墙、大门进行检查，并做好记录。对B、C级危房，要安排专人，拿出具体措施，限期予以加固、维修。对D级危房要坚决予以拆除。雨季，各学校要执行日巡视、周检查，发现校舍疑点问题必须立即采取措施，并立即上报当地政府，以书面形式上报教育局校安办。同时，实施重点监控，坚决杜绝使用带病校舍的现象，确保不发生安全事故。从今年下半年开始，学校安全实行月报制度，每月25日以前各地各学校将安全情况报教育局校安办，有问题报问题，没问题报平安。

三、加大对薄弱环节的监管力度，确保学校安全工作万无一失

1、加强学校门卫管理，把好学校安全“第一关口”。

一是加强门卫队伍建设。各学校对年龄偏大或不能胜任门卫工作的门卫，要及时进行调整（要求年龄不超过50岁、身体健康）。有条件的学校要通过市保安公司进行聘任，坚决杜绝学校让小卖部经营商充当学校门卫的现象，无专职门卫的学校，可实行领导教师轮流值班制度，师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。

二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行盘查、询问、验证、领导同意、登记、被访人接送等六个程序，方可进入学校，严防不法人员进入学校。校外机动车辆一律不准进入校园。严禁社会闲散人员进入学校进行打球等文体活动。

三是加强特殊时段门卫管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。

2、加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是学生上学期间离校，实行信息通报制。对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，即：本人写出书面申请→班主任同意签字→政教处或学校盖章→门卫登记，同时，班主任必须与家长取得联系后，学生方可离校。

二是加大对学生在校期间的监管力度。学生的自习辅导课、信息技术课、实验教学课必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。体育教师因事请假时，坚决取消本节体育课，非上不可的，必须经学校领导同意，并在其他教师的组织下实施。各级各类学校，每学年必须对学生进行一次体检，如实填写由体检医师亲笔签字和体检单位盖章的体检表，学校注意及时存档备案。

三是加大学生矛盾排查化解力度。各学校要通过建立学生矛盾化解台帐，形成由学校领导、班主任、科任教师和安全委员组成的四级工作机制，及时发现、化解学生间的矛盾纠纷，做到小事不出班、大事不出校，避免学生打架斗殴事件发生。

四是加大管制刀具和危险器械的排查力度。各学校要主动争取有关执法部门合作与支持，加大对管制刀具、有毒有害、易燃易爆等危险品的排查管理力度。严格执行日巡查制度，同时建立“重点学生”档案，及时与家长取得联系，通报其在校期间表现，形成家校合力、共同管理机制，将安全事故消灭在萌芽状态。各学校还要充分发挥各班班长、安全委员、寝室长的作用，及时了解学生的纪律情况，掌握学生的情绪动态，发现学生之间存在矛盾或情绪异常，要立即向班主任、政教处报告，及时稳定学生思想，化解矛盾。

五是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。各校还要实行熄灯就寝前的晚点名制度，杜绝住宿生擅自在校外留宿或彻夜上网现象。

六是加强学生的法制教育、思想教育和心理健康教育。各学校要切实加强对学生的法制教育，增强法制观念，使学生学法、知法、懂法、用法，学会用法律维护自身的合法权益。学校要以班级为单位，建立中小学生成长记录袋，记录学生在校期间（学会学习、学会生活和学会做人）的成长历程。同时，班主任还要发挥好各学科教师与学校、家庭和社会沟通的纽带作用，及时掌握学生自身及家庭背景等情况，尤其对学习困难生、单亲学生、父母离异家庭学生和有劣迹背景的学生，要及时给予特殊关注和适时的特别教育，加强对他们的思想教育和心理健康教育，防患于未然。

四、开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全

一是整治交通秩序。集镇区各中小学、幼儿园，要协调公安交警部门，在上下学时段增加警力，加强对学校门口过往车辆的疏导，合理设置接送学生的等候区。在临近交通干线的校门前测画斑马线，设立“学校出口，减速慢行”、“禁止车辆调头”等安全标识，确保校门口交通安全和行车通畅。

二是加强校园周边治安管理。针对个别学校周边存在的饮食摊点、流动商贩、网吧、营业性舞厅（校门两侧50米、周边200米的娱乐场所）等可能形成治安隐患的问题，学校要积极协同公安、城管、卫生、文体等部门，加大专项整治力度，不断优化校园周边环境。

五、加大安全教育力度，增强学生的安全意识

1、开足上好公共安全教育课，普及安全知识。全县各中小学都务必要开设中小学公共安全教育课，落实好安全知识进课堂，并做到有计划、有课时、有教案、有师资、有考核，使安全教育形成系列化。

2、组织开展好专项教育，提高安全教育的针对性和时效性。各学校要抓好特殊时段的安全教育。开展好“安全生产月”、“安全教育月”、“11.9消防日”及放假前、开学初的学生安全教育。要定期开展专题安全教育，根据不同季节，组织开展防传染病、防汛、防雷击、防溺水，防暑、防火、防地质灾害以及食品安全、消防安全和交通安全等方面的专题教育。通过内容丰富、形式多样的教育活动，提高学生安全防范意识。

（六）高度重视甲型H1N1流感预防工作。各学校、幼儿园要增强全局意识、政治意识和责任意识，加强组织领导，高度重视甲型H1N1流感的防控工作，把防范甲型H1N1流感疫情做为当前的一项重点工作，按照县委、县政府统一部署，切实抓紧抓好。要成立专门组织机构负责此项工作，校（园）长是防范甲型H1N1流感疫情工作的第一责任人，对辖区学校和本校（园）的防控工作负总责，各单位要有领导具体分管，有专人负责。要以临战心态去积极准备应对，决不掉以轻心，要主动、及时了解疫情发展情况及防控要求，制订甲型H1N1流感防控应急预案，明确相应的应急措施，做好必要的物资准备，并在卫生部门指导下，认真落实好相关的防控措施，随时做好启动预案的准备。要认真落实晨检、消毒等预防工作。要加强以防控甲型H1N1流感疫情为重点内容的健康教育工作，要通过墙报（黑板报）、校园网、广播站、班会（队会）、致家长的一封信等形之有效的教育宣传形式，广泛宣传甲型H1N1流感的主要防护措施，让广大师生了解甲型H1N1流感可防、可控、可治，不断提高师生的自我保护意识和防病能力，避免产生不必要的恐慌。

4.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇四

（2012年2月12日）

根据录音整理

同志们: 新学年马上开始。一年之计在于春，教育工作也是一样，虽有自身特殊性，但一个良好的开端也是至关重要的。借此机会，把各位校长请来，见见面，统一一下思想，谋划今年的工作。根据局领导班子研究的意见，我着重讲三个方面的问题。

一、一个好校长应具备的素质

校长是学校的灵魂，一个好校长就是一所好学校，校长位置至关重要。中小学校长是最基层的教育管理者，作为教育局长抓工作就抓到校长，把压力传递给校长，同时也给校长撑腰、做好后盾。县委、县政府的决策部署，上级的教育方针，在教育系统贯彻执行的如何，关键在校长。同一所学校、同样的教师、同样的学生，在不同的校长带领下，会呈现截然不同的面貌，取得完全不同的成效。这就是校长的作用。做一个好校长，我认为，至少应具备以下素质。

第一，做一个好校长要有职业荣誉感。校长是受人尊重的职业，从事的是神圣的工作、光荣的事业，在师生、家长心目中形象非常高大，社会上都高看一眼。校长不是“官”，但比“官”更被看重。校长当好了，为人师表，一批又一批的学生和家长会感激终生，在社会上受人尊敬，同时自己也在教育教学质量的不断提升中，在学生的不断成长进步中，享受奉献带来的幸福和快乐。当的不好，误人子弟，会在老百姓中留下骂名。我们的先贤武训先生给我们做出了榜样，为了让穷人的孩子有学上，他一生行乞办学，创办三处义学，乐此不疲，靠的就是一种执着的信念。和武训先生相比，我们校长现在是什么样的工作和生活条件？组织相信我们，老师、学生、家长尊敬我们，社会认可我们，我们就应当学习武训精神，干好良心活，为师生办好事，当好校长，兴学一方，无愧校长这个光荣称号！

第二，做一个好校长要不断提升自身素质。教育是一项专业性很强的工作，是注重规律和经验的行业。温家宝总理曾说：“教育事业还是应该由懂教育的人来办”，并一再强调“教育家办学”。作为我们基层的校长，不一定成为教育家，但要成为教育的内行，做好教育者、领导者、管理者、研究者和协调者，以先进的思想引领人，以渊博的学识感染人，以独特的魅力吸引人。要善于学习，开拓创新，做一个学习型、创新型的校长。要紧跟形势，按教育规律办事。要有先进的办学理念，只有先进的办学理念，才能使学校不落伍。

第三，做一个好校长要一身正气。同样是校长，有的老师拥护，家长尊敬，社会认可；有的让老师、家长戳“脊梁骨”，占着位子，害了孩子。校长正，学校兴；校长不正，学校不幸。校风就是校长之风，良好的校风既是无声的命令，又是有形的榜样。当前，校长队伍总体是好的，在历任教育局领导班子的领导下，兢兢业业，埋头苦干，默默无闻，为教育事业发展做出了积极贡献。但不可否认校长队伍还存在一些突出问题：一是拿自己当“官”看，习惯坐在办公室，听汇报，想当然指挥，不按教育规律办事，有的老师一年见不着联校校长；二是班子不团结，闹窝里斗，拉帮结派，副校长都不听你的，精力没有也无法用在教育教学管理上;三是忙于应酬，拉关系，跑门子，吃吃喝喝。中午喝点酒，下午不上班。有的校长在学校间转着圈喝酒，以后决不允许。更有甚者，坏良心，私开口子，让正式教师脱岗，低薪雇人顶岗代课。四是压力不大，进取心不强，满足于安全稳定不出事，对教育教学质量没有压力或者压力不大。这些问题，虽然只在极个别校长身上存在，但是影响很坏，损害了教育系统的良好形象。接下来要把加强校长队伍的自身建设放在突出位置，综合治理，内强素质，外树形象，把教育系统的正气树起来，把歪风邪气压下去。第四，做一个好校长要关心教师的工作生活、尊重教师的辛勤劳动。广大教师身处教学一线，最辛苦，特别是那些事业心强、工作敬业的优秀教师更辛苦。他们从心底深处渴望得到社会、学生、家长的理解和尊重，同时也更需要校长的理解、支持和尊重。校长要从内心尊重教师人格、劳动，工作、家庭有事、有困难要关心，尽力帮助解决，共度难关。牟县长在商小调研时讲：“在丰衣足食之后，人生最大的需求是得到尊重。”精神的力量，可以转化为物质的力量。特别在我们经济条件还不是十分好的情况下，更需要以精神鼓励为主。商小就有一套办法，在师德表现、学科教研等各项活动中都评出优秀教师，在升旗仪式上或学校大型会议上，面向全体师生给予表彰。每次表彰奖励都有颁奖词、获奖感言，让老师讲幸福的事，成功的事，给大家说话的机会。一些重要的节日，教师都会意外地收到一份礼物、一份惊喜。大家累但快乐，累的有人理解，自己有成就感。下来，各学校之间要交流各自成功的经验，形成尊师的良好风气。局里要总结各学校的好做法，在全系统推广，进而在全社会形成尊师重教之风。总之，作为一名校长，工作中要科学谋划，大胆探索，务实创新，用业绩说话，以成效服人，在任期内要治理好学校，提高教学质量，培育更多的有用人才，多出好学生，优秀学生，得到学生、家长和社会的认可。

二、教育主管部门要加强对校长队伍的管理

第一，加强培训，提升素质。校长要加强学习，成为教学内行，不断提升自身素质，只有当内行，才能更好地发现问题，解决问题，更好地调动教师积极性。要走出去，请进来，学习先进理念。教育局要分期分批组织校长，到外地先进学校参观学习，开阔眼界，增长见识，不断提升管理水平，更好地促进工作。在外出学习上，教育局舍得投入，不怕花钱。要充分发挥局教研室的作用，加强教研室力量，做好借“智”引“智”工作。同时，调动各学校的科研力量，用好电子白板等教学设备，搞好科研攻关，提高教研水平。要学习借鉴外地经验，在不违背政策的前提下，对学校管理、教学管理、办学模式等方面，大胆改革，积极探索，闯出新路子。要打造一支名师、名校长队伍，有名校长，才能创名校；有名师，才能培养名生。要想再拿出几个在省内外响当当的名校来，必须加大对名师、名校长的培养和奖励力度。只有校长队伍素质提高了，冠县教育才会有质的飞跃。

第二，加强考核，重奖重罚。今后的考核要突出硬指标，硬化软指标。教育局要制定中小学校长考评细则，突出考核重点，初中考核升入高中的优秀生人数；小学考核升入初中学生优秀率。每个学校都要根据自己的情况，至少打造一个本校亮点，在学校管理或校园文化等方面都可以，硬件不行，可以突出软件，亮点突出，就肯定成绩，综合工作考核加分。用好考核，可以起到四两拨千斤的效果，考核能出压力，考核能出动力。对考核不合格的校长，一年黄牌警告，两年就地解聘；对工作业绩突出、有重大贡献的校长，优先提拔重用，并给予物质奖励。建立校长定期述职制度。积极开展人大代表、政协委员、家长代表、教师评议校长活动，每年至少一次，对教育教学质量差、社会形象差的校长，给予停职、降职直至解聘。

第三，能上能下，动态管理。打破校长终身制，实行能者上，平者让，庸者下。干得好的，提拔重用；干的不好，末位淘汰，一年黄牌警告，两年就地免职。下来认真研究配套措施。

四是加大督查，优化环境。除安全检查外，教育局机关要最大限度地减少不必要的检查，能电话解决问题的不开会，能通过网络解决问题的不让人来拿书面通知，必须检查的能合并的合并。局里检查将实行备案制度，局分管领导、各科室到学校检查，实行局长“一支笔”审批，提前一周时间申报。同时，局里将向县里争取政策，尽量减少有关部门到学校不必要的检查和收费，为学校发展创造良好的外部环境。在检查方式上，变大呼隆式的例行检查为突击检查、随机检查，使突击、随机检查常态化，督促大家把工作做在平时。对检查出的问题，立即研究处理意见，涉及到谁，就处理谁。对那些本人不上课，找人顶岗的教师，各学校回去后立即自查自纠，在一周时间内全部召回。2月20日前写出自查自纠报告和书面保证书，保证已清理完毕并今后不再出现类似问题。按期召不回的，学校拿出书面处理意见签字、盖章后交到局里，由局里结合有关部门办理辞退手续。下来局里检查，再发现一例，校长立即解聘。第五，强调几条纪律。对教育局管理的中层干部、中小学校长，制定几条纪律，作为今后的遵循。①工作日中午不得饮酒，晚上值班不得饮酒，教育局内部检查任何时候不得饮酒，违反者一次通报批评，两次黄牌警告，三次撤职、解聘。②出县请假。出县三天以上不请假的，科长撤职，校长解聘。③不定期查岗。一次无故不在岗的通报批评，两次黄牌警告，三次撤职、解聘。安全值班不在岗的，一次黄牌，两次解聘。④严格执行财务制度，开支符合规定，不得变通开支项目。私设小金库的，一经发现，立即解聘校长，并报有关部门追究相关责任。下来要对学校财务开支，局机关的开支，加强内部审计监督。⑤严禁乱收费，收费必须符合规定，不得擅自推销教辅材料，一经发现，严肃处理。⑥严禁出入歌厅等娱乐场所，一经发现立即撤职、解聘。⑦严格做好学生外流工作，校长高度重视。

作为教育局主要负责人，我非常体谅大家的难处，新班子坚决支持大家的工作，有困难大家共同克服，有问题帮助大家解决。该局里向上争取政策的我们积极争取。接下来，教育局将会同人事、财政、监察等加强对教师队伍的管理，切实解决教师“职业倦怠”等问题。建立健全教师合理补充和流动机制，切实解决教师年龄老化、学科性缺编等突出问题，保持教师队伍的年轻化、专业化。同时改进局机关作风，变管理为服务，一切围绕学校转、围绕师生转。

三、学校安全

安全重于泰山。学校“安全无小事”。安全怎么讲、怎么强调、怎么要求都不过分。校长一定要高度重视安全，时时刻刻绷紧安全这根弦，一刻也不能掉以轻心。精心组织，统筹谋划，从机构、人员、设施、措施、经费等方面，狠抓落实，确保师生和校产安全。

安全虽然天天讲，时时讲，但仍然存在这样或那样的问题，人、财、物投入不足的问题；周边环境对学校安全构成潜在威胁的问题;危房、危墙、危厕的问题；用电线路老化，消防器材配备不足，易发生触电、火灾的问题；食堂卫生管理松懈的问题，河水化冻防溺水的问题，等等，问题不解决，随时都可能出事，事出了说啥都晚了！

开学后，局里要立即组织一次安全大检查，排查校车、周边环境、食品卫生等安全隐患，发现问题马上解决。上下学期间，校长、副校长每天要轮流带班，要形成制度坚持下来。校车这个问题主要是私立幼儿园，这种现象比较严重，各联校要高度重视，每天安排专人负责检查，有问题立即向局里和当地党委、政府反映。严格落实“一岗双责”制度和岗位责任追究制度，建立无缝隙化学校安全管理和安全监管体系。要开足开全安全教育课课时，丰富教育内容，确保实效。要大力开展安全培训教育和应急演练，增强应急处置能力。要继续大力开展平安和谐校园创建活动。继续抓好规章制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，全面提升学校安全管理水平，努力把学校建设成家长放心、社会满意的平安和谐校园。

5.在全县人社工作会议上的讲话 篇五

2020年，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的具体指导下，大力加强高层次人才队伍和事业单位干部队伍建设，统筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推进人事制度改革，强化公共服务，聚焦“六稳六保”，各项工作有序高效推进。

一、务实担当、攻坚克难，人力社保事业发展能级实现全面提升

去年，全县人社系统稳就业、保民生、促改革、补短板、防风险、稳预期、筑和谐，群策群力破解各类难题，持续推动各项事业不断向前发展。

（一）抓好劳动力转移就业，稳住就业创业“基本盘”。

城镇新增就业X人，占全年任务X人的X%；城镇登记失业率X%，控制在目标值X%以内；失业人员再就业X人，占全年任务X人的X%；就业困难人员再就业X人，占全年任务X人的X%；新增农村劳动力转移就业人数X人，占全年任务X人的X%；重点民生实事项目方面，稳定就业扶贫特岗X个，占全年任务X个的X%。

（二）完善城乡社保体系，织密织牢民生“安全网”。

参加各项社会保险X万人次，其中企业养老保险X人，失业保险参保X人，工伤保险参保X人，机关社保参保 X人，城乡居民养老保险参保X人;基金征缴总收入X亿元,其中失业保险X万元，企业养老保险基金征缴X万元，工伤保险X万元，机关事业单位养老保险基金征缴 X亿元；职业年金征收X万元，职业年金上解 X万元，各项社会保险待遇按时足额发放，发放率X%。代发各类资金X万元，其中被征地农民补贴X人X万元、城乡居民独生子女补助X人X万元、乡村医生X人X万元、发民办教师和代课老师X人X万元。认真落实机关事业单位养老保险制度改革，新制度计发工作有序开展；按照政策妥善处理企业养老保险缴费和老农保历史遗留问题；按照“统一规范政策标准、工伤认定分级审批、基金收支分级管理”的工作原则，做好工伤保险管理工作。加快社会保障卡发放，社会保障卡持卡人数达到X万余人。

（三）人才招聘不断推进，打造人才队伍“俱乐部”。

我县拿出X个岗位面向社会公开招聘，经报名、笔试、面试、体检、考察等程序，对拟聘用人员（102人）经网上公示、岗前培训，现已全部到岗。2020年按照XX县组织部的要求，我县各乡镇计划招聘X名大学生村务专干，充实各乡镇党建、扶贫的攻坚力量,已招聘X人。今年，我县已公开招聘中小学教师X人、事业编制X人，现正式入编上岗。专业技术人才队伍逐步壮大，完成职称评定评聘工作，高级X人、中级X人、初级X人；完成了2020年高、中级申报工作，申报高级X个、申报中级X个。

（四）加大劳动维权力度，完善信访维稳“保险箱”。

加强劳动保障法律法规宣传，进入建设工地及企业发放宣各类传资料X余份、发放劳动保障法律法规汇编手册X余册。加强劳动维权力度。对各类用人单位的日常巡查次数达X余次，督促X家建设项目与劳动者补签订劳动合同。为劳动者追讨工资X万元，涉及劳动者X余人，对2019拖欠工资的X起案件拉入“黑名单”。受理立案X起，结案X起，其中X起案件正在办理当中。四是提高劳动争议仲裁水平。受理案件X起，结案X起；来信X起，接待来访群众X余人。

（五）大力推进就业扶贫，牵住扶贫帮困“牛鼻子”。

积极与中小企业、县外劳务战略协作企业主动对接，摸清用工需求，并充分挖掘我县X家“就业扶贫车间”和“就业扶贫特岗”岗位潜能，开发、整合用工岗位X余个，其中就地兜底就业岗位X个。已就业贫困劳动力实现稳定就业超过6个月以上X万人，稳岗率X%，异地搬迁贫困户就业实现了动态清零。组织了X批次X台次返岗就业直通车，共计X人（建档立卡贫困劳动力X人）前往长三角、珠三角等地返岗务工就业。积极响应、主动作为，“点对点”接回X名X籍滞留湖北的老乡回乡返岗，其中建档立卡贫困户X人。

（六）千方百计解忧纾困，把好企业用工“方向盘”。

为解决企业用工难的实际问题，我县密集举行了多种形式、不同规模的招聘会，取得了很好的效果。我县共举办线上线下招聘会X场，不断丰富“线上”就业服务内容，充分运用“互联网+就业”手段，大力推广网络公共就业服务平台，鼓励引导用人单位和求职者通过“XX县人社网”开展网络招聘、求职，获取公共就业服务和资讯信息，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务活动。截至目前，我县已累计通过“X人社网”为X家企业发布X条招工信息，提供就业岗位X个，登记求职信息X条。举行了XX县2020年国家扶贫日“洪江的红”点亮万家灯火就业帮扶服务活动专场招聘会，整个活动在国家扶贫日期间紧紧围绕着XX县项目建设百日大会战这个主轴，着力解决县内重点项目及园区重点企业用工需求，帮助县内贫困劳动力、未就业高校毕业生、退捕渔民、就业困难人员等重点群体实现就业，共有X余人参加此次招聘活动，现场达成就业意向X人，安置退捕渔民进入公益性岗位工作X人。

尽管我们在工作中取得了一些成绩，但是面对当前人社工作存在的困难，仍然不可以掉以轻心。一是创业就业渠道“窄”。部分就业人员就业质量不高，就业不稳定。因社保系统未联网，失业保险申领人员资格认证有难度。由于我县属于经济欠发达地区，本地就业机会少且企业能提供的薪资水平不高，就业类型多以灵活就业为主，部分人员还有“等靠要”思想，加之年龄、身体、技能等因素，就业比较困难。

二是社保基金征缴“难”。

企业社保基金征缴任务增幅较大，由于我县规模企业极少，财政收入低，压力很大，根据省厅给XX市下达的指标任务分解，希望能根据地方实际减少征缴任务，降低财政配套额度，减少地方财政压力。三是人事改革推进“慢”。事业单位岗位设置操作性不强，专业技术人员岗位聘任意见较大，在引进人才、培养人才、留住人才、稳住人才上应出台更加科学有效的政策，以利于建立稳定的人才队伍；在职称评审改革特别是教师职称改革中，由于岗位职数的限制，城区教师职称晋升难度很大，极大地打击了相当一部分优秀中青年教师的工作积极性，不利于教师的成长。四是社保改革阻力“大”。因为征收职能划转税务后，征缴不能及时足额到位，造成系统内不能按时办理新增退休人员在职转退休，核定退休待遇，导致新增退休人员意见较大。特别是我局社保相关信息系统与税务信息系统均为独立运行，没有实现信息系统的统一化、标准化，没有实现数据联网互通，导致有些社保数据不能很好的互相掌握。

三、攻坚克难，锐意进取，夯实人力资源和社会保障工作基础

2021年全县人社工作总体要求是: 全面贯彻省委全国人社工作会议精神，围绕省委省政府发展战略，助力供给侧改革，坚持以人民为中心发展思想，积极促进就业创业，扎实推进社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，不断深化人事制度改革，稳步完善工资收入分配制度，努力构建和谐劳动关系，筑牢民生底线，防范化解风险，全力推动全县人力资源社会保障事业创新发展。

（一）就业优先，奋力促进就业创业。

扎实做好“六稳”“六保”工作，落实“就业优先”的要求，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，城镇登记失业率均控制在X%以内。加快公共就业服务平台建设，完善“互联网+就业创业+精准扶贫”服务平台。健全全县劳动力资源信息库，扩充网上人力资源市场，提高就业服务信息化水平。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，引导和鼓励高校毕业生到基层成长成才。持续推进农村劳动力转移就业，实施城乡就业统筹发展，推进农村劳动力家门口就业、返乡创业和转移就业。

（二）民生为本，织牢社会保障安全网。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，推动社会保障从制度全覆盖迈向人员全覆盖。一是强化社保功能，大力推进全民参保计划，引导中小企业、农民工从业人员持续参保缴费。确保社保待遇按时足额发放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切实发挥确保社会保障保基本、保生活、保稳定的功能。二是提高统筹层次，巩固企业养老保险，按照“七个统一”的要求逐一抓好落实，为实现全国统筹打好基础。三是深化转型改革，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，稳妥移交企业社保征缴，实现政策、数据和信息系统的全面对接。四是加强基金监管，强化社会保险基金管理风险防控，建立完善政策、经办、信息、监察四位一体的风险防控体系，坚决守住基金安全底线。

（三）科技支撑，创新引才育才用才。

坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我县人才体制机制增活力、队伍建设有成效，推动产业链、资全链、创新链与人才链融合发展。加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作。同时，整合利用现有的各类职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，打造XX县技能人才培养高地，着力培养一批高技能人才。

（四）推陈出新，规范人事管理制度。

一是规范事业单位人事管理，切实做好涉改事业单位岗位设置、职称评聘、工资衔接等工作。加强事业单位公开招聘的公平、公正和公开，提高科学性。二是推进表彰奖励和县直单位绩效考核工作。进一步优化考核内容，改进计分办法，推动日常考核常态化。三是扎实做好人事考试工作。加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点和信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试，为评才选才提供更可靠、更高效的服务。

6.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇六

回顾过去一年的工作,我深深感到,标准化是我们共同的事业,深化标准化改革、推进标准化发展是我们共同的责任。特别是标准化改革,每一项措施、 每一条建议,都是大家共同研究、群策群力的结果, 都是各方面顾全大局、相互支持的结果,成绩来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表国家质检总局,向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

国务院第82次常务会议,发出了标准化改革的动员令,确立了标准化事业发展的新坐标。当前和今后一个时期,标准化工作的主要任务就是,全面落实国务院常务会议精神,全面落实标准化改革方案,聚力改革,唱响标准。

第一,要进一步凝聚改革共识。

党和国家高度重视标准化工作。特别是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对标准化更加看重。习近平总书记指出,“标准决定质量, 有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量”。李克强总理要求“加快强制性标准改革,不断提升标准的先进性、有效性和适用性,确立中国质量对市场的‘硬承诺’”,在今年政府工作报告中又10多次提到“标准”,涉及国计民生的各个领域。国务院常务会上,国务院领导对改革方案充分肯定,对改革提出许多新的要求。中央全面深化改革领导小组办公室将标准化改革列入今年我国深化改革工作要点,国务院常务会议后,又专门听取了汇报。 应该说,党中央、国务院对标准化改革寄予厚望,看得重,期望高。

推进标准化改革是经济社会发展的需要。当前, “四个全面”是统领我国经济社会发展的战略布局, 对标准化工作提出了更高的要求。全面建成小康社会,需要大力推进经济、生态、社会、文化等各领域标准建设,促进公共服务标准化、均等化,更好地保障改善民生;全面深化改革,需要加强标准制定和实施,强化市场准入标准,严格依据标准监管,建立公平开放透明的市场规则;全面推进依法治国,需要充分发挥标准的技术规则作用,为法律法规提供技术支撑和必要补充,构建法律、政策、标准有机统一的治理体系;全面从严治党,需要加强党员领导干部管理和行政管理的标准化工作,为转变政府职能、规范行政审批、加强干部管理、反腐倡廉、强化审计等提供服务。随着全球经济一体化进程推进,标准有利于促进公平竞争、打破贸易壁垒已成为普遍共识,特别是我国正在推动“一带一路”战略,更需要标准化促进互联互通,发挥好“通行证”作用。发挥标准是国家治理能力提升助推器、市场经济运行耦合器和政府职能转变容纳器的作用,需要我们主动改革。

推进标准化改革也是破解标准化事业发展瓶颈的利器。随着改革开放的深化,我国标准化事业快速发展,标准化逐渐从生产领域向贸易领域、服务领域延伸,从经济层面向社会治理、文化建设、生态文明以及政府管理层面拓展,进入了全方位、广覆盖、多维度需求的“大标准”时代。而我国标准体系和管理体制脱胎于有计划的商品经济时代,政府包揽过多, 市场活力不足,标准管理“软”、标准体系“乱”和标准水平“低”等问题越来越突出:标准老化滞后,整体水平不高,难以支撑经济转型升级;交叉重复,企业难以执行,政府资源浪费;体系不完善,市场作用发挥不足,竞争力不强;协调不够,实施政策不配套。究其原因,主要是政府与市场角色错位。因此,必须打破标准化体制机制束缚,建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准互为补充、衔接配套的新型标准体系,使政府和市场各就各位。

第二,要进一步把准改革方向。

改革方案的精神实质是发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,贯彻落实李克强总理提出的“放、管、治”总体思路。一要大胆 “放”。简政放权,激发市场主体活力,用政府权力的减法换取市场活力的加法。逐步取消企业标准备案, 建立企业产品、服务标准自我声明公开与监督制度, 培育发展团体标准,让市场主体从规则的被动执行者转为主动制定者。通过放开放到位,促进大众创业、 万众创新,提升“中国标准”竞争力。二要精准“管”。 发挥强制性标准“技术法规”作用,强化统一管理, 确保有效实施,真正做到“一个市场、一条底线、一个标准”。同时,要优化完善推荐性标准,逐步缩减数量和规模,进一步突出政府制定标准的公益属性。通过管住管好,切实履行好政府保基本的职能。三要多元“治”。标准是协商一致的产物,标准化改革是社会各界共同的责任。要充分调动全社会的积极性,特别是鼓励企业、科研机构、社会组织和产业联盟参与标准化工作,强化新闻媒体和公众的监督,切实发挥出政府、市场、社会各方作用,形成标准化共同治理新格局。

第三,要进一步推进改革落实。

国务院改革方案印发后,大家都行动起来了,有的部门开始筹划落实举措,有的地方着手调整工作。 要落实好改革方案,关键还在于发动和依靠大家,形成强大的改革合力,逐个兑现改革措施,在更大和更广阔的舞台唱响标准。当然,这是一个长期的过程, 需要大家持之以恒的付出。今年我们要集中精力,在关键和重大改革措施落实上取得突破。

一要细化改革实施方案。要尽快出台改革方案实施意见,拿出改革“施工图”,明确具体任务和分工, 使每项改革任务责任明确、措施到位,过程有监督、 结果可考核,确保改革既有顶层设计,也能落地生花。各部门、各地方应根据方案和分工,细化各自承担的改革工作,逐项落实到位。要积极开展试点,注重消化存量与扩大增量相结合,既保证改革的进程, 又做到循序渐进,保证改革的合理节奏。

二要完善法律法规体系。要按照中央“改革于法有据”的要求,加快推进标准化法修订工作,按照改革方案确定的目标和思路,尽快提出法律修正案,今年年底前争取报全国人大,以修法固化改革成果。同时要抓紧研究制定和修改强制性国家标准、团体标准管理等规章制度,各部门也要启动相关法律法规修订工作,全面推进标准化改革。要充分发挥地方人大立法作用,鼓励条件成熟的地区修改地方标准化法规,在一些点上率先突破。

三要建立健全协调机制。要建立高效权威的标准化统筹协调机制,统一协调和推进标准化改革。质检总局和标准委要按照改革方案要求,在与有关部委协商基础上,提出协调推进机制建设方案,尽快报国务院批准实施。各地方标准化管理部门要主动向当地政府汇报,建立健全地方标准化协调推进机制。

改革之年也是发展之年,我们要充分发挥标准化工作改革的带动作用,释放改革红利。要以改革引领创新发展,促进科技成果转化,支撑提质增效升级,推动中国经济迈向中高端水平,在主动适应经济新常态中唱响标准;要以改革促进开放合作, 提高标准国际化水平,推动中国标准走出去,在支撑“一带一路”战略中唱响标准;要以改革促进质量提升,推进标准、计量、认证认可和检验检测协同发展,夯实国家质量基础,在迈向质量时代中唱响标准。

7.在全县城建工作会议上的讲话 篇七

今天的会议，既是今年以来市政建设的总结分析会，也是整治市容市貌的动员会。今年以来，围绕花山艺术节的举办，我们确定了17个市政项目工程建设和22条（段）街道整治，但实施项目建设和整治市容市貌过程中遇到了许多困难和问题，进展情况令人担忧。如何加快市政项目工程建设，搞好市容市貌整治工作，我讲几点意见。

一、基本情况通报

今年实施的市政项目建设17项：

(1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。

(2)江滨大道护坡、栏杆工程。

(3)教育大道路工程项目。

(4)主会场建设工程。

(5)xx桥头至爱店路口改建工程。

(6)县委、政府大院园林改造工程。

(7)主要街道亮化工程。

(8)江滨一支路工程。

(9)东麟街改建工程

(10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。

（11）明阳街(人行至一中)人行道建设工程。

（12）县城防洪堤建设。

（13）驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。

（14）江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。

（15）xx大桥栏杆翻新、亮化工程。

（16）xx桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。

（17）农贸市场改造

17个项目都已经做好投资概算，完成了施工图纸设计。且大都已经招投标，明确了施工队。目前已经开工建设的项目有：教育路。这个项目于3月底开工，现已完成工程的三分之一；二是东伦街改造，现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设；三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程；四是县委政府大院园林改造，现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一，各个开工项目进行还算顺利。

根据市政工程项目建设方案，我们按工程的轻重缓急和工程量的大小，对17个项目作了时间上的安排，其中的9个工程是在今年5月底前开工的，但截止5月20日，拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、xx桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、xx大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因，时至今日也未能开工建设。

二、存在的主要问题

市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏，关乎艺术节能否～成功举办，必须按时间、高质量完成。但从进展情况看，还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题：

(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会，对于打造新品牌、提高崇左市的知名度，促进社会进步和文化繁荣，对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会，都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导，没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责，没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心，没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义，由此造成了思想上认识不足，行动上迟缓不快，精神上不振奋的情形，这是思想根源方面的原因。

（二）不能认真履行职责，做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门，担负着市政项目工程建设的重任，但执行县委县政府决定的力度不够，落实任务信心不足，解决问题的措施不力，顾全大局的意识不强，这是工作态度方面的原因。

(三)部门单位之间配合不密切，不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位，甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益，或某些客观方面情况，不能很好的协助施工队开工建设，以至耽误了工程建设。在这方面，我们有许多教训。比如教育路的开工建设，按规划设计，需要在原路向两边扩宽路面，拓宽路面需要拆除几家单位的围墙，但是开工时间到了，围墙还没拆除，原因之一就是单位的利益问题。在施工过程，如果对原规划设计进行修改，就能避免对许多居民的生活起居的影响，但我们的主管部门却不这样做，以至损害了一些群众的利益，这是部门配合不协调的原因。

（四）客观原因造成工程建设迟缓

在实施市政项目建设中，受到资金、天气等客观因素的影响，这是不可避免的，主要表现在以下几方面：

第一、资金方面。17个市政工程建设，需要投资近2000万元，这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分，举办艺术节需要投资约5000万元以上，这么一大笔资金，给财政支出压力很大。客观地说，这两年来，我们的财政收入增长较快，去年就突破了2亿元大关，是近十年来，财政收入最高的一年，但是，可用财力毕竟偏少，而财政支出的增长较快，特别是政策性增资等刚性支出较大，出现了财政收支矛盾。因此，筹措建设资金是个很大的难题

第二，自然条件等客观因素的影响。今年以来，宁明遇到了持续高温干旱的天气，全县发电量也比去年同期减少60%左右，造成电力供应不足。而且高温天气，也影响了施工进度，特别是影响街道树木补植工作的开展。

第三，未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定，一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程，最后的选址未确定，无法开工建设；垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复；政府大院绿化、硬化工程方案，还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。

三、市容市貌整治工作。

街道整治是城建工作的重要部份，要把市容市貌提高到一个档次，来展现宁明的风采风貌，展示县城居民的文明程度。

（一）整治的对象。

今年要进行整治的街道共22个工程。主要是

德华街（灯塔至百货大楼）

百货大楼至公安局

宁明桥头至新街路口

新街路口至爱店路口

爱店路口至交警大队

南华街（旧建行经木材公司招待所至农机校）

小南华街（宁中门口至木材公司招待所）

福仁街（农机校至人民医院）

福仁街（人民医院至十字街）

中华街（百货大楼至一小及工艺厂至妇幼）

粮食局至财政局

新华书店至人民医院

新街

环城街（农资公司至十字路口）

桥东路（桥头至建材市场）

桥东路（建材市场至砂场）

福龙大道（粮所至驮龙桥头）

江滨大道

菜市场内（以商场为界）

商场周边卖果市场（以商场为界）

禽畜市场

派阳街（人行至一中）、教育路

（二）整治的内容

（1）对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边，且摆放整齐，换上统一的遮阳桑

（2）商场路口至灯塔路段的烟摊摆放，不得超过绿化树木线，并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳桑

(3)夜市摊位要统一摆放在人行道上，并通过与摊主签订卫生责任协议书，要求摊主搞好卫生清洁。

(4)十字街小菜市全部取消，搬迁到工商2市场内。

(5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。

(6)拆除沿街乱搭乱盖，对已陈旧破烂的太阳伞，及遮阳蓬要拆旧换新。

(7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂，做好“牛皮癣”的清除工作。

（8）对临街道建设施工户严格管理，要求搞好安全护栏，不得擅自多占用人行道，防止车辆带泥污染街道。

（9）坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。

（10）彻底整治322线过城国道的脏、乱、差，清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。

四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施

1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程，涉及各乡镇各单位，涉及社会各行各业，时间短、任务重、困难多，问题大，为此，县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部，由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调，确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点，落实目标责任，把项目工程和整治工作任务量化、细化，将任务分解落实到各单位，使每一项工作都有责任人，一级抓一级，层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求，真正负起责任。

2、实行单位责任制。在整治的街道，对街道上的单位实行责任制，每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院，又要实行门前“三包”，负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物，规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简（箱），保持街道干净、整洁。

3、实施“亮化单位”及时间要求

“亮化”单位主要有：县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司（金叶宾馆）、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行，并要在～年7月底完成。

4、“穿衣戴帽”工程改造

这项工作困难较大，涉及到单位民宅，实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位；第二阶段对民宅进行改造。主要单位有：公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是～年8月底完成，各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则，按城建要求做好规划方案，并组织实施，确保按时完成5、部门配合，全力搞好整治工作

城建部门：要规范个体工商户的摊位和摊点，拆除街道两旁乱搭乱盖，设定停车路段、泊位，清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点，清扫占道的砂石堆及其它杂物。

工商行政管理部门：要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照，取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊，责令他们统一到工商市场内经营，严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点，防止这三路段交通堵塞。

交通管理部门：要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆，打击无证营运行为，严禁各类班车、面包车在街道上兜客，严禁超重超载车辆在街道上行驶；加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育，提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识，严禁“三马仔”车辆逆道行车，严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。

环卫部门：以补植街道树木花草为重点，对县城各主干街道进行绿化、美化，重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点，全面清理污泥、生活垃圾，保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱，固定垃圾堆放点、堆放时限，严厉查处违反公共卫生的人员和行为。

供电部门:要制定县城亮化方案，指导实施“亮化”单位进行“亮化”，并对主干街道和支干街道路灯进行布设，使这些街道具有多层次、多形状、多色彩的光亮效果，烘托出节日气氛。

爱店镇政府。举办花山文化艺术节的商贸活动之一—中草药材展销活动将在爱店镇举办，爱店镇政府要按照县城的街道市容市貌整治方案进行整治，使各街道得到美化、绿化、亮化，并保持街道整洁、卫生，进一步展示爱店作为国家二类口岸的风姿风采。

8.在全县财政工作会议上的讲话 篇八

范 同 兴

﹙2009年3月11日﹚

同志们：

这次全县财政工作会议，是贯彻落实省、市政府财政工作会议精神、总结安排我县财政工作的一次非常重要的会议。上面，惠强同志做的财政工作报告，总结回顾了我县去年财政工作，分析了当前财政经济形势，明确了今年的目标任务。这是县政府研究决定的意见。请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、2008年财税工作的成绩值得肯定

2008年是我县发展进程中很不平凡的一年。在地震和金融危机等严峻挑战和重大考验面前，全县上下坚持以科学发展观为统领，深入开展新一轮解放思想大讨论和项目建设年活动，众志成城，共克时艰，经济社会发展保持了增长加快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。尤其是财税工作在全县各级领导的大力支持下，经过财政、地税、国税部门全体干部职工的共同努力，取得了显著成效。财政保障的能力、支持经济建设的能力和服务科学发展的能力明显增强。总体讲，有三个方面的显著增长：

—1— 一是收入显著增长。2008年，全县财政总收入3698万元，其中地方财政收入3008万元，较上年2430万元增收578万元。征收部门国税局完成地方收入107万元，较上年增收9万元；地税局完成2567万元，较上年增收516万元；财政局完成334万元，较上年增收53万元。均超额完成了收入任务，实现了我县财政收入增长的重大突破。二是争取财力显著增长。2008年，我县争取上级各项补助资金38282万元，较上年增长48%，净增12417万元（其中从预算口下达进入财力的21454万元），有力的保障了财政支出需要。三是财政支出显著增长。在财政收入保持较快增长和争取中省专项资金大幅增加的基础上，2008年全县财政总支出突破2亿元大关，达到24066万元，较上年增长35.1%，增支6255万元。其中增幅最靠前的教育支出达到6307万元，增长40%；社会保障和就业支出3390万元，增长32%；农林水事务支出3972万元，增长66%；一般公共服务支出4552万元，增长14%。财政对经济建设、社会建设和民生工程等工作的投入力度进一步加大。

财政收支的持续较快增长，有力地保障了县委、县政府各项重大决策部署的贯彻落实。可以说，2008年的财税工作富有成效，财政、地税、国税部门的干部队伍能打硬仗，县委、县政府对财税工作是满意的。借此机会，我代表县委、县政府，向全县财政、地税、国税战线上的广大干部职工和支持财政工作的各部门、各

—2— 乡镇的同志表示诚挚地问候和衷心地感谢！

二、2009年是财政工作面临压力最大、最困难的一年 目前，国际金融危机还在持续扩散和蔓延，已经从金融领域扩散到实体经济领域，对我国经济的负面影响日益显现，国内经济不确定因素和下行压力明显增加。因此，2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，是我县应对挑战、抢抓机遇、加快发展的关键一年，也是财政工作面临压力最大、最困难的一年。主要表现在三个方面：一是财政资金硬缺口继续加大。我县自有财力不足，2009年可支配财力仍赶不上刚性支出的需要。据初步测算，今年规范公务员及事业单位津补贴及绩效工资，需要资金约4000万元；落实中省对我县下达的民生八大工程计划，至少需要县级配套资金1500万元；省、市加大了银行贷款的扣款力度，2009年本息合计应还款约700万元。加上其它各类刚性支出，财政硬缺口将达到6000万元以上。（预计今年财政总支出将接近甚至突破3亿元，但我们年初可安排财力仅有20108万元）。二是工业强县项目没有形成真正财力。目前，我县的重点项目，特别是新上的工业项目仅在起步阶段，财源结构正在调整之中，财政持续增收的矛盾仍然存在。加之原有企业销售比较困难，一些企业生产都难以正常维持，对县财政贡献份额较小。同时由于受金融危机的影响，企业普遍开工不足，宝平路货运量明显减少，运

—3— 输业收入降低，对财政增收带来了不利影响。三是财政收支矛盾愈来愈大。2008年，全县地方财政收入仅占支出的12.5%，2亿多元的收支差距，主要靠的是争取的中省专项资金的弥补。2009年，按同口径15%的增长速度计算，全县地方财政收入为3220万元，按乐观的20%计算，收入也仅为3360万元，与3亿元的支出比较，本级收入的增长速度远远赶不上支出的增长。今年，面对中央和省市财力更多用于拉内需、保增长的客观实际，争资金难度将进一步加大。同时，由于中省密集出台的一系列减税让利政策，如施行新的企业所得税法、提高营业税起征点、减征储蓄存款利息所得税、鼓励节能减排等税收优惠政策，不同程度地减少了我们的收入来源，县级财政资金的调度将更加困难。

三、坚定做好2009年财政工作的信心和决心

2009年，财政工作虽然压力大、困难多，但是，也面临着难得的机遇：第一，正在实施的重点项目将成为拉动经济增长和财政增收的新增长点。尤其是经过历届县委、县政府和各有关组织的共同努力，搁臵八年之久的日产5000顿水泥生产线项目重新启动，宝平高速公路开工建设等，形成了新的经济优势，必将为我县投资增长和二、三产业发展壮大起到巨大的推动作用。初步测算，2009年海螺水泥生产项目建设和宝平高速公路建设，大约可提供800万元的税收收入。第二，中央和省市对县级财政的支持

—4— 呈加强态势。省上已经明确，从2009年元月起，土地出让金30%的省级留成部分，交由市县分配；从今年开始，省上对县本级财政收入在3亿元以内的县区，5年内地方增值税、企业所得税省级上解部分，在年终全部返还；省上正在建立完善保障县级财力的体制机制，下一步将把产粮大县逐步纳入省级财政直管。这些，对县域经济发展和财政增收将形成长期利好。第三，中央和省市投入力度之大前所未有。面对金融危机，中央推出了总额达４万亿元的两年投资计划；省财政今年用于支持经济发展和保障民生的专项资金也分别达到了105亿元和50亿元；宝鸡市今年计划投资46亿元，重点推进实施47个民生工程项目，比2008年增长13.6亿元。必然带来项目的大发展，项目的大发展必然带动投资的大增长，投资的大增长也必然为财政增收带来新的增收空间。

综上分析，今年虽是经济和财政工作困难较多的一年，但更是充满机遇和希望的一年。财税部门要迎难而上，抢抓机遇，主动出击，多措并举，确保增收目标的完成和财力的持续增长。

四、抓住重点，切实做好2009年财政各项工作

面对今年经济发展的特殊形势，在机遇和压力并存的情况下，今年，财政工作要做到“三保一抓一压”，即：保增长、保民生、保运转，抓紧财税收入，压缩一般性支出。保增长，就是要落实好上级各项财政政策，促进经济平稳较快发展。加大财政

—5— 对经济增长的扶持力度，衔接和落实好中央以及省市在财政投入方面、金融支持方面以及减税让利方面的各项政策，解决发展资金不足的问题，确保今年生产总值增长13%、力争14%目标的实现。保民生，就是通过财政资金的投入，更加有力地保障和改善民生，推动社会事业全面发展。进一步加大财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、就业创业、文化旅游、生态环境、公共设施、社会安全等方面的投入，改善公共服务条件，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保运转，就是更加注重财政管理绩效，保证县乡机构正常运转。抓增收，就是更加扎实地强化税收征管，确保财政收入目标任务圆满完成。压支出，就是更加严格地履行节约，大力压缩一般性财政支出，坚决控制行政经费增长。重点抓好四个方面工作：

一是把财政收入作为第一重点，突出抓好增收工作。县十五届人大三次会议批准：今年全县地方财政收入同口径增长15%。考虑到今年我县财政面临的一些有利形势，经济工作会上，我们提出要确保15%，力争20%。从我县当前经济发展态势看，这一安排是积极的。这既是县委、县政府的要求，也是全县经济社会发展的客观需要。完成这一目标，任务非常艰巨。财政、地税、国税部门要通力合作，最大限度地挖掘增收潜力，千方百计予以落实。这次会上已签定了《财政收支任务责任书》，县上将严格考

—6— 核。各征收部门要按照会议确定的目标和要求，把全年收支计划逐项分解下去，把财政收入征管责任切实落实下去，全力以赴抓好组织收入工作。强调三点：一是要坚决做到依法征管、应收尽收，但不能收过头税；二是要坚决落实中央出台的各项税收优惠政策，但不能擅自或变相出台减免税政策。任何部门、任何人都不能对客商乱承诺。三要下功夫加强非税收入征管，将国有资源、行政事业单位国有资产和国有资本经营收益等全部纳入财政综合预算，严格实行收支两条线管理，增加政府可统筹财力。

二是继续把争取上级财力支持作为重中之重。目前，是省市编制财政预算的关键时期，财政局要抓紧衔接，积极向上反映我们的收支结构和财政困难，争取上级支持。财政局、发展计划局要专门研究中省扩大内需、促进经济增长的各项政策，提出我县争取政策机遇的突破口和着力点，指导、协调乡镇、部门争项目、争资金。各乡镇、各部门一定把争取国家和省市项目、资金、政策支持作为重中之重，加大力度，锲而不舍，跟紧盯牢，努力争取更多的项目和资金。今年，财政部门向上争取的财力，要比上年增长20%以上，各乡镇、各部门争资、争项的增长数额也要达到20%以上。另外，财政部门要抓住省上建立完善保障县级财力体制机制的有利时机，抓紧衔接沟通，千方百计进入省级财政直管县行列。

—7— 三是把厉行节约放在突出重要位置，大力压缩一般性财政支出。根据中省市精神和要求，县委办、政府办出台了《关于党政机关事业单位厉行节约压缩经费开支的实施意见》，提出了厉行节约压缩经费开支的严格要求。各乡镇、各部门要结合实际，严格执行。要严肃财经纪律，勤俭办一切事业，节约每一分钱，严禁大手大脚花钱和铺张浪费的行为。据统计，2008年2.4亿元的财政支出中，一般性支出达到6662万元，占总支出的27%，这个比例还是偏高。今年，要力争将一般性支出压缩10%，用更多的资金保发展、保民生、保运转。各乡镇、各部门要多谅解、多配合。公务接待方面，要根据省市纪检监察部门和财政部门的新规定，进一步完善接待制度，规范接待行为，特别要把县委提出的午餐接待不饮酒的制度执行到位。纪检检查、财政部门要监督实施。财政部门在编制今年支出预算时，要坚持增收节支，统筹兼顾，调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出，实现干部职工工资津贴按时足额发放、县乡机构正常运转两个确保，强化对全县经济建设、社会事业发展、民生工程三大支持。

四是创新财政管理机制，加强制度建设。要完善财政监督机制，由财政部门牵头，3月底前制定出项目资金的监督管理制度，确保项目资金专款专用。财政部门要牵头，会同监察、审计部门，从现在开始，加大对民生八大工程、“三农”、扩大内需等重点财

—8— 政资金使用以及应对金融危机财政政策措施执行情况的审计监查，对挤占、挪用、截留以及铺张浪费等违法乱纪行为要严肃查处，确保不出问题。各乡镇、各部门要按照县上的统一要求，切实抓好内审工作，及时纠偏，确保资金的安全有效使用。要加强财政预算管理，财政部门要科学编制年度财政预算，全面提高财政管理的科学化、精细化、现代化水平，确保财政资金使用规范透明、安全高效。

五、加强队伍建设，提高工作效率

财政是一级党委和政府的管家，是理财的重要部门，怎样把财理好，用足用活财政资金，使财政资金最大效能化，是财政工作的一项重要任务。借此机会，我对财政工作者提四点要求：一要加强学习教育。学习是进步的不懈动力。财税工作者要把学习放在突出重要的位臵，认真学习理论知识、市场经济知识、法律法规知识、财政金融知识等，在学习中坚定理想信念、提高业务本领，不断增强做好新形势下财税工作的能力和水平。要加强调查研究，准确把握经济发展和财政运行的晴雨表，积极建言献策，为县委、政府决策当好参谋助手。二要加强制度建设。要按照科学、规范的要求,建立完善各项制度，实现用制度管人管事，促进财税工作走上规范化发展的轨道。要建立完善约束监督机制，科学规范理财行为，造就一支高素质的财政干部队伍。要顾全大

—9— 局，令行禁止，历行节约，从严管理财政收支，使每一笔资金都用在刀刃上。三要加强廉政建设。财税系统干部职工，尤其是领导干部，要带头讲党性、讲政策、讲原则、讲程序、讲纪律，做到清正廉洁理财，管好钱、不出事。要深入开展反腐败工作，切实重视行风建设，保持干部队伍的纯洁度，维护财税干部的良好形象。四要提高工作效率。财税工作人员要把提高工作效率作为改进服务的标志性要求，提高行政效能，全心全意为发展大局服好务、为预算单位服好务、为广大群众服好务。要牢固树立全县工作一盘棋的思想，相互支持，密切配合，形成竭尽全力谋改革、团结一致促发展的强大合力。要严谨细致、勤勉敬业，对县上确定的重点工作，对各自承担和负责的工作任务，要不折不扣地抓好落实，做到工作上讲质量、讲效率，落实上比贡献、比成绩，共同推进财政经济工作再上新台阶。

同志们，做好今年财政工作，任务艰巨，使命光荣。我们要按照县委、县政府的安排部署，解放思想，开拓创新，坚定信心，真抓实干，努力为全县经济社会又好又快发展提供可靠的财力支撑，为建设宝鸡后花园、打造魅力新千阳做出更大的贡献！

9.在全县中小学校后勤工作会议上的讲话 篇九

同志们:

这两天, 我们在总结、交流试点工作经验的基础上, 对实施《文化部、教育部办公厅关于实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划的通知》作了具体部署, 对《文化部关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的指导意见》和《国家级非物质文化遗产代表性项目管理办法》两个文稿的征求意见稿和相关问题作了深入的讨论。这里我讲点意见, 供大家参考。

一、非遗保护工作正站在新的历史起点

从2001年昆曲入选联合国教科文组织“人类口头和非物质遗产代表作”开始, 我国由政府主导推动的非物质文化遗产保护工作已经走过了15个年头。2005年3月, 国务院办公厅印发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》, 明确了“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非遗工作方针。十多年来, 在党中央、国务院的高度重视下, 经过各级文化主管部门和社会各界的共同努力, 我国非遗保护工作取得瞩目成就。

一是非遗保护法律体系逐步建立。《中华人民共和国非物质文化遗产法》于2011年颁布实施, 全国已有22个省 (区、市) 颁布了非遗保护条例。文化部会同有关部门, 就国家级非遗保护与管理、专项资金管理、代表性传承人认定与管理、文化生态保护区建设、生产性保护等制定和发布了一系列文件。

二是全面确认非遗保护对象的名录体系基本形成。国务院批准公布了四批共1372项国家级非遗代表性项目, 各省 (区、市) 批准公布了11042项省级非遗代表性项目, 国家、省、市、县四级非遗名录体系已经形成。与此对应, 文化部命名了四批共1986名国家级非遗项目代表性传承人, 各省 (区、市) 批准公布了12294名省级项目代表性传承人, 非遗传承主体的核心力量得以不断明确。我国共有38个项目入选联合国教科文组织相关名录, 其中“人类非物质文化遗产代表作”30项, “急需保护的非物质文化遗产名录”7项, “优秀实践名册”1项, 是目前入选项目最多的国家。

三是非遗保护工作机构逐步完备。全国已有21个省 (区、市) 在文化厅 (局) 成立了非遗处, 31个省 (区、市) 、223个市、1291个县成立了本级非遗保护中心, 全国从事非遗保护工作专兼职人员近2万人。

四是各级财政稳定支持的机制正在形成。中央财政设立了国家非遗保护专项资金, 已累计投入42亿元。中央财政每年向每位国家级项目代表性传承人提供传习经费补助1万元, 2016年将增至2万元。2015年各地省级财政共安排非遗专项资金3.338亿元。

五是方式多样、社会参与度不断提高的保护传承体系正在形成。2013年起, 文化部陆续对318名国家级非遗代表性项目代表性传承人开展了抢救性记录工作, 全面记录、整理和保存他们掌握的知识和精湛技艺, 为后人留下珍贵的文化基因。2015年, 又启动了新一轮抢救性记录工程。在保护非遗本真性的前提下, 对传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制等项目开展广泛的生产性保护, 支持非遗产品走进市场, 支持运用非遗元素开发衍生品, 增加传承人群和从业者收入, 促进非遗技艺的有效传承。目前全国已设立国家级非遗生产性保护示范基地100家, 与生产性保护相关的传习所、展示馆 (室) 8720处。96所非遗保护利用设施列入了《国家“十二五”文化和自然遗产保护设施建设规划》。企业、社会组织和个人的参与积极性日益提高, 非遗进校园广泛展开。为了涵养非遗生存与传承的土壤和空间, 整体性保护非遗及其赖以生存的社会、人文生态环境, 已在16个省 (区、市) 设立18个国家级文化生态保护实验区。

六是非遗学术研究成果不断涌现。《十大民族民间文艺集成志书》已收集资料约50亿字;已出版318卷, 约4.7亿字。《中国节日志》已出版39卷。目前全国有近200个课题组、1500多人参与了文艺集成、节日志、节日影像志、史诗百部工程等课题研究。《非物质文化遗产概论》和《中国民间艺术传承人口述史》、《中国非物质文化遗产图文藏典》、《国家级非物质文化遗产名录图典》等相继出版。

七是非遗宣传展示氛围日渐浓厚。全国各地每年都有利用各种文化场馆、市民广场等举办的大量非遗展示、展演活动。成都国际非遗节、山东非遗博览会和“文化遗产日”期间的非遗系列活动已形成品牌。去年的成都国际非遗节, 集中展示了非遗精品和运用非遗元素的各种衍生品, 让观众们更真切地体验到非遗的魅力, 也让广大非遗传承人看到了非遗传承的空间和潜力。

八是可持续的工作机制正在建立。为提高项目实施情况和成效的可检验性, 文化部正在着手建立跟踪评估、动态管理的工作机制。2015年, 对国家级非遗代表性项目保护单位进行了新一轮审查, 对不具备基本条件和能力的单位作了调整和重新认定。对第五批国家级代表性传承人申报规则作了细化和完善, 强化了责任和约束。对已设立的18个文化生态保护实验区, 组织设立以来建设情况的评估。安徽、福建、山西三省的评估工作试点已经部署启动。评估工作将逐步拓展至所有国家级项目, 评估结果要向社会公示, 接受公众监督。

在不断深入的非遗保护实践中, 非遗保护的工作理念也在不断深化。近年来, 我们特别强调了三个理念:

一是在提高中保护的理念。非遗保护的关键是传承。只有不断提高传承水平, 才能增强非遗的表现力和吸引力, 维护和拓展非遗的生存与发展空间, 鼓励和吸引更多的人加入传承行列, 实现可持续的非遗保护。

二是非遗走进现代生活的理念。非遗是民族的文化印记, 是一个民族、一个地区、一个乡村和一个街道社区的生活方式。非遗是以人为核心、以生活为载体的活态传承实践。非遗的生命在生活。要促进非遗在秉承传统、不失其本的基础上, 更加全面地融入当代人的生活, 让非遗在千家万户的日常生活中得到传承。

三是见人见物见生活的生态保护理念。我们在国家级文化生态保护实验区建设和会同住建部开展传统村落保护工作的过程中, 要求把非遗项目和其得以孕育、滋养的人文环境一起保护;要求在古村落和老街改造中保留原住民, 保护原住民的生活方式, 避免传统村落、老街变成只有建筑和商铺、没有原住民的空心遗址, 避免非遗失去传承基因、环境和土壤。

2015年, 文化部还重点推进了一项工作, 就是开展非遗传承人群研修、研习、培训计划试点。为提高传承水平, 增强传承后劲, 2015年上半年, 我们委托中央美术学院为来自全国各地的20多位优秀传承人举办了第一期研修班, 让他们接受专业指导, 与学者们开展跨界交流, 一起架设传统工艺通向艺术、走进生活的桥梁。在总结这期研修班成功经验的基础上, 我们在全国范围委托23所高校开展试点, 利用暑期办班, 对来自20多个省 (区、市) 的近1700名传承人和从业者开展了培训。试点工作引起了社会和媒体的广泛关注, 得到了参训者和学校的普遍欢迎。昨天的会上, 参与学校和企业给大家分享了他们对非遗保护工作深刻的思考和生动有效的实践, 让我们开阔了眼界。试点结束后, 我们专门委托中国非物质文化遗产保护中心做了评估, 着手研究扩大参与范围。11月, 文化部联合教育部印发了正式实施这一计划的通知, 扩大了参与高校和企业的范围。随着计划的稳步实施, 我国非遗传承人群的总体素质将有一个明显提高, 保护传承水平将跃上一个新的台阶。

同时我们也看到, 非遗保护和传承工作在取得瞩目成绩的同时, 仍面临诸多挑战。

从现代化进程的视野看, 非遗传承正在受到多个方面的冲击:一是孕育、滋养非遗的传统村落、社区里井受到城市扩张、拆迁改造、撤并乡村的挤压, 一些富有乡土气息的老街成了没有原居民的商业街, 一些鸡犬之声相闻的传统村落成了没有村民的仿古建筑群, 一些文化遗产失去了生存土壤和空间。二是非遗特有的浓郁民族特色、乡土气息被当代流行文化所包围。个别门类的项目找不到与现代生活的结合点, 后继乏人, 受众急剧减少。在过去的60多年, 20%以上的传统地方剧种陆续消亡。三是不少体现精湛手工制作技艺的传统生产工艺被机器大生产所替代。

从传统工艺的生存发展情况看, 在丰富多样、色彩斑斓、精品佳作层出不穷的同时, 面向大众的产品比较普遍地存在设计单调、制作简陋、包装低劣等问题, 可以说是模仿传统的多, 创意创新的少;大众的不精致, 精致的不大众。不少原本来自生活、用于生活的传统工艺产品, 存在日用性减退、脱离大众日常生活的倾向, 陈设把玩的多, 实用日用的少, 顾客群越来越小众。这既背离了非遗的本真性, 也影响了普通从业者提高收入, 影响了优秀人才的进入和传承人群的扩大, 最终影响了传承后劲。

从工作上看, 制度建设、责任落实等同样存在不少问题。一是可持续的保护传承机制还不健全, 代表性项目保护和文化生态保护实验区建设情况和经费使用情况缺乏有效的监督和评估。重申报轻保护、保护责任不明确、遗产保护为商业开发让路的问题仍然较多存在。二是法律法规体系还不完善, 还有部分地区没有制订非遗保护条例。三是经费投入不足的问题依然突出, 有的非遗大省一年省级财政只安排了270万元资金。

这些挑战, 需要我们在工作中积极应对;这些问题, 需要我们努力解决。

二、积极探索, 扎实工作, 推动非遗事业再上新台阶

党的十八届五中全会明确提出, 要“构建中华优秀传统文化传承体系, 加强文化遗产保护, 振兴传统工艺”。党中央、国务院对优秀传统文化传承体系建设的高度重视, 多年积累形成的良好工作基础, 社会各界日益增长的对非遗保护的参与热情, 是我们在新形势下做好非遗工作的有力保障。振兴传统工艺上升为国家战略, 这是对非遗工作的新要求, 也是全面提升非遗保护水平的新契机。各地文化部门和非遗工作机构要深化对非遗工作新任务的认识, 强化意识, 进入状态, 积极主动开展实践, 创造和提供新鲜经验。

当前和今后一个时期非遗工作的指导思想是, 巩固抢救保护成果, 提高保护传承水平。要以人的培养为核心, 以融入现代生活为导向, 进一步完善法律法规体系和监督评估制度, 继续搭建各种传承和展示平台, 调动社会各界积极性, 努力扩大社会参与, 扩大传承人群, 不断巩固抢救保护成果, 着力提高保护传承水平, 推动非遗事业可持续发展。

(一) 加强非遗工作制度建设

做好建章立制工作, 可以使各项工作更有明确的遵循, 使实践的经验及时上升为政策规范。现在一方面要做好补缺工作, 继续建章立制;一方面要建立常态化的评估督查机制, 使政策和制度实施的有效性得到检验。一是要进一步完善法律法规体系。尚未出台本级非遗保护地方性法规的地方, 要抓紧推动相关工作。文化部也将对现有的政策规章作全面梳理, 对项目和传承人名录、文化生态保护实验区、抢救性保护和生产性保护、专项资金管理等方面的文件规定进行必要的修订, 补充、完善相关条款。二是加强规划编制。所有国家级代表性项目和所有文化生态保护实验区, 都要有可操作、可检验的保护工作规划和责任规定, 以明确保护目标、途径和责任, 提高保护单位和传承人的责任感, 提高保护工作的科学性, 提高保护成效的可检验性。非遗司要集中力量, 会同地方编好几个范本, 供各地借鉴参考。三是全面建立督查评估制度。对正在开展的各种建设, 正在实施的各种项目, 都要建立相应的督查评估制度。通过评估把握进度, 评价效果, 发现不足, 及时修订政策, 调整部署, 完善规范。评估结果可以公开的都要向社会公开, 接受公众监督, 强化对建设主体、保护单位的责任约束。四是加强非遗领域的廉政建设, 完善资金分配和评审制度。兵马未动, 粮草先行。项目未行, 制度先立。大范围的项目实施和资金分配, 事先要充分论证, 建立风险防范机制, 做到事先有方案, 平时有跟踪, 阶段有评估, 成效可检验。一个阶段的工作结束后, 经过评估才能启动下一阶段工作。对代表性项目和代表性传承人的评审, 要明确和落实专家的责任。专家组不能只是投个票了事, 还要出具书面意见, 意见要与评审结果一起公示, 接受社会监督。五是对《非物质文化遗产法》贯彻落实情况开展检查, 督促各地政府和文化部门提高重视程度。

(二) 实施中国非遗传承人群研修研习培训计划

今年要编制和印发《中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划 (2016-2020) 》及相关工作指南。我强调七个要点:

第一, 计划的总体考虑是, 2016年至2020年, 每年在全国范围选择并委托部分高校和企业及相关单位, 组织国家级非遗代表性项目传承人群参加研修、研习和培训。参与人数争取达到10万人次。现在第一批确定了57所高校, 后面还要根据振兴传统工艺计划的实施, 继续增加学校, 组织更专门的研修和培训。我们欢迎更多的高校和企业及相关单位加入到计划中来。

第二, 我们从试点时就将传承人的概念拓展至传承人群, 意在让传承成为人群的传承, 而不仅是单个的传承人的传承。

第三, 计划的基本要求是, “强基础、增学养、拓眼界”, 也就是中央美术学院乔晓光教授总结提出的:知情、知艺、知辩。要通过多种形式的研修、研习和培训, 通过同业与跨界交流, 帮助传承人群提高文化艺术素养、审美能力、创新能力, 提高传统戏剧、传统音乐等代表性项目的表现力, 提高传统工艺项目的设计、制作及衍生品开发能力。在部署试点时, 我们对每所学校的教学安排一个个地作了过堂讨论。希望新参加计划的学校认真考察研究借鉴试点学校的经验, 认真细致地制订好教学计划。

第四, 组织招收学员要强调跟项目、整建制、成氛围。这个氛围是长期的, 可持续释放的。即一个班的学员尽量来自一个代表性项目或一个项目类别, 来自一个地区甚至是一个街区或一个村落。他们在班上可以一起学习交流, 回去后仍可以在一起切磋, 回顾学校里接触到的各种新的观念和知识, 激发思想火花, 形成新的创意。这就有了持续的沙龙效应。

第五, 今后文化部直接组织的培训, 主要侧重两个方面, 一是跨省的培训, 二是起示范作用的专项培训。现在部里正在实施专门为青海省果洛藏族自治州组织的系列培训, 范围涉及传统工艺、藏戏表演、餐饮文化、文化设施经营管理等多个方面, 就是探索一种新的系统培训方式, 给各地以示范。

第六, 希望各地积极参与这项计划, 安排专门资金, 制订专门计划, 组织实施本地区的非遗传承人群研修研习和培训工作。我们希望有条件的地方参考我们对果洛的做法, 对非遗项目比较集中的地区, 组织开展较大规模的系统培训, 以帮助这些地方迅速提高非遗保护传承的整体水平。各级都动起来, 传承人群的受训面可以大大提高, 研修研习培训计划可以收到更好的效果。

第七, 要密切跟踪评估计划实施情况。非遗司要一个一个学校帮助落实招生和教学安排。教学进程开始后, 要对教学效果安排早中期评估, 及时作出调整和完善。要利用并开辟多种平台, 及时介绍各参与学校和企业好的做法与经验, 促进交流互鉴。除了及时做好宣传报道工作, 也希望各参与学校和企业注意平时的信息采集, 及时做好重点课程的录像录影和成果收集整理工作。适当时候, 我们将协调组织将部分优秀非遗研修培训课程推出网络公开课, 让精彩的课程为社会公众所分享, 成为对全社会的培训。各参与学校在实施研修培训时, 就可以将优秀课程推出公开课。

(三) 制定实施传统工艺振兴计划

地域性强、民族印记鲜明, 是非遗的共同特点。而传统工艺既是非遗的重要组成部分, 又是一个独具特点的领域。其手工实践和丰富又有个性的各种产品, 可以跨越地域、民族、语言和风俗, 为世界各地所接受、欣赏和享用。正因其鲜明的民族印记和跨民族的广泛受众, 也就最有可能从中培育和形成有民族特色的国家品牌;正因其源头遍布各族各地, 又有广阔的市场空间作支撑, 也就在非遗所涵盖的各方面中最能覆盖千家万户、带动就业、促进民族地区和贫困地区民众增收。正因其在非遗构成中的独特地位, 近年来我们把振兴传统工艺作为非遗保护的重要方面, 开始了一系列新的探索。包括支持西藏林芝地区改造提升传统毛纺工艺, 组织漆艺行业的研讨交流, 以传统工艺传承人群为重点启动实施研修研习培训计划, 鼓励支持设计企业参与传统工艺精品和衍生品的开发。

振兴传统工艺意义重大, 任务艰巨, 是一项长期工程, 需要积极开展多方面的探索, 在实践中积累经验。这项工作的基本目标是:发现和弘扬中国的手工精神, 促进传统工艺走进现代生活、现代设计走进传统工艺, 促进传统工艺提高品质, 形成品牌, 走进生活, 增加就业, 促进非遗领域形成有民族特色的知名品牌乃至国家品牌。具体来说, 就是要在尊重非遗真实性、整体性和传承性的前提下, 搭建起传统工艺与艺术、学术、现代科技、现代设计及当代教育的桥梁, 明显提高传统工艺从业人群的传承水平, 明显提高传统工艺为现代大众的接受程度, 明显提高传统工艺制品的品质和效益, 明显提高传统工艺对城乡就业的促进作用。

振兴传统工艺, 从历史和国内外的经验看, 有两个要素是关键的。一是要有一个视作品和产品质量如生命的技艺精湛的手工艺群体, 这是传统工艺的生命力和魅力所在。二是要有一批尊重传统、尊重手艺、善于创新的企业与手工艺人的密切合作, 在遵循非物质文化遗产自身规律的前提下, 实现现代科技与传统精湛技艺的有机结合, 这是传统工艺成为知名品牌、走向大市场的必要条件。为在这两个关键要素上取得进展, 当前要重点推进三项工作:

一是以传统工艺为重点实施好研修研习培训计划。我们将进一步选择能够充分反映手工精神、生活化程度高、产品可成系列的项目, 协调高校和企业开展更加专门的研修、研习及培训, 帮助传统工艺从业者开阔眼界, 提高设计和制作水平。这种更加专门的学习, 可以从已参加过一轮研修、研习或培训的传承人群中挑选学员, 自愿报名与学校推荐相结合。针对传统工艺的研修研习和培训, 要着重培养一个意识, 激发一个精神:

意识, 就是走进生活的意识。从非遗的本原上看, 传统工艺制品的绝大部分是日常生活用品。只有普通大众成为传统工艺制品的使用者, 传统工艺才能真正获得发展、繁荣的土壤, 获得持久的生命力。因此, 传统工艺要在大众生活中振兴, 在日常生活应用中振兴, 在当地社区居民的需求中振兴, 在国内外市场的需求中振兴。

精神, 就是追求精致与完美的手工精神。不仅是自己亲手制作的部分是精致无瑕的, 而且整个产品的集成也应当是完美的, 原材料、配件、包装等都应该是优质、精致和美观的。要在传统工艺领域提倡拒绝粗制滥造, 让手工精神在现代生活中重新焕发生机和活力。现在影响非遗尤其是手工艺品融入现代生活的一个重要因素, 是不少手工艺品的整体品质不佳。一方面是手工艺人倾注了大量心血, 为一个产品或作品花了数天数月甚至数年的时间;一方面是产品或作品存在明显的瑕疵, 设计不合理, 原材料和五金件品质低, 加工粗糙, 致使相关制品整体品质低劣、品相不佳。这些问题比比皆是, 既影响观感和使用, 更影响手工艺价值的实现, 将手工艺人的心血和汗水打了很大的折扣。因此, 清华大学美术学院提出的要提高传承人群的学习能力、研究能力、反思能力, 十分重要。

二是鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校到民族地区及传统工艺项目所在地, 包括各个文化生态保护实验区, 设立工作站。工作站的主要任务是, 紧扣传统工艺与现代生活的结合, 紧扣手工精神与现代科技的结合, 帮助传统工艺企业和从业者改进设计、改善材料、改良制作、提高品质、策划品牌, 开发体现精湛手工、面向大众的传统工艺品及运用非遗元素的各种衍生品。同样, 我们也鼓励和支持企业开辟充分运用传统工艺的新业务, 在非遗领域发展出新的系列产品和知名品牌。目前, 云南艺术学院、苏州工艺美术职业技术学院都在民族地区建了工作站。雅昌文化集团与新疆哈密市的合作已经启动, 产品和品牌设计已见雏型, 给大家提供了很好的借鉴。故宫博物院、上海大学也将到民族地区建立工作站。我们鼓励高校将建立工作站与设立田野调查基地、科研实训基地等结合起来。我们还鼓励和支持高校、企业与非遗源头地区的多方合作, 并在实践中探索形成合理的知识产权保护和利益分享机制。

三是支持商业网站与相关专业网站设立传统工艺展示和手工艺品销售平台, 帮助传承人推介传统工艺产品特别是创新产品。在互联网时代, 我们要用好各种媒介, 扩大传统工艺的社会认知, 让传承人群在市场需求的变化中检验和改进自己的作品与产品。

与上面几项措施相配套, 我们还有几项工作将逐步推进。一是鼓励和支持企业与高校申请设立文化部重点实验室, 解决与传统工艺相关的关键技术问题, 为提高传统工艺设计制作水平提供科研和技术支撑。二是以民族地区和18个文化生态保护实验区为重点, 依托传统村落和历史文化街区, 再增设一批非遗传习中心, 促进形成浓厚的传习和交流氛围。三是在具备条件的历史文化街区、文化生态保护实验区和自然、人文景区, 支持设立非遗展示、展演和产品展销基地。四是利用非遗节、非遗博览会等平台, 举办多种形式的传统工艺比赛。

振兴传统工艺, 是非遗工作的新课题、新任务。我们希望各地积极探索, 将振兴传统工艺与发展繁荣本地文化事业结合起来, 与扶贫帮困、增加就业结合起来, 与青少年优秀传统文化教育结合起来, 在实践中创造出更多好的做法和新鲜经验。各地不要等, 要积极行动起来, 制订并实施好符合本地实际的振兴传统工艺计划。我们将通过多种形式介绍和推广各地的经验。

(四) 促进国家级文化生态保护实验区办出鲜明特色

文化生态保护区的核心在非遗得以孕育传承的生态, 表现在鲜明的地域和民族特色, 吸引力在环境氛围, 是遗产与载体、环境的有机结合。看一个地方生态区建设得好不好, 工作有没有说服力, 必须看整个文化生态是不是得到有效保护, 遗产氛围是不是更加浓厚, 遗产特色是不是得到弘扬, 社会认知是不是得到扩大。当前的重点是三件事:一是对已设立的国家级文化生态保护实验区建设情况开展评估, 对项目实施的效果拿出一本明白账。二是在评估的基础上, 做好各个生态保护实验区的规划, 明确工作目标和具体措施。三是在总结经验基础上, 梳理、找准每个国家级文化生态保护实验区的特点, 有针对性地采取支持措施, 帮助各个生态保护区形成自己的特色, 使各个生态保护区真正成为遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益的生态区。

(五) 办好遗产日活动、非遗节和非博会, 为非遗传承提供更多更广阔的展示交流平台

今年9月在山东省济南市举办的非遗博览会, 要突出非遗与生活的融合, 重点做好七大板块。一是学术板块, 集中反映多年来非遗领域的学术研究成果。二是历史传承与当代精品板块, 充分反映非遗的本真性与历史演变, 反映非遗走进当代生活的潜力与成果。三是创意作品和衍生品板块, 反映非遗传承人群的创造活力, 反映非遗衍生品开发潜力的广阔空间。四是研修、研习、培训计划学员作品板块, 反映计划实施成效和学员的最新体验。五是传统工艺大赛, 为身怀绝技的传承人提供一展精湛技艺的平台。六是国际文化交流板块, 反映国际非遗保护实践的经验和手工艺的演变与发展成果。七是展演和互动体验板块, 为各种非遗项目提供展示平台, 为参观者提供体验互动空间。成都国际非遗节与山东非遗博览会要办出各自特色, 办成非遗领域最好的会展品牌。今年的“文化遗产日”, 我们要组织相关高校回访受训学员, 促进高校与非遗项目源头地区的交流与合作。我们也将积极支持各地举办具有区域特色的、专题的非物质文化遗产展览展示活动。

(六) 精心实施国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程

这项工作, 要有部署, 有检查, 有评估, 成果要可检验, 可利用。要按照国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工作规范的要求, 选好选准记录对象, 有序开展抢救性记录工作, 真正把精华记录下来, 让社会能永续利用。对2013年实施的抢救性记录工程, 要总结评估, 检验成效。对2015年启动的工程, 要密切跟踪, 完善工作规范。对工程分配的资金, 要评估使用效果, 进一步完善管理办法。

我国的非物质文化遗产种类繁多, 内涵丰富, 表现形式多样。在做好以上工作的同时, 必须继续着力做好各个门类的非遗项目保护工作, 在实践中探索出符合当地实际、符合项目实际的保护传承办法。研修研习培训计划要逐步覆盖其他非遗门类。要继续推进非遗进校园。目前一些高等艺术院校、职业院校已开设了刺绣、雕刻、蒙古族长调民歌、呼麦等非遗相关专业, 培养了一批有学历的传承人。我们将配合教育部门, 继续加大对非遗学历教育的支持力度, 完善非遗传承人参与院校教学的工作机制。我们还将继续支持各地中小学开设具有地方特色的乡土课程, 将民乐、民歌等纳入音乐课, 将腰鼓、秧歌、锅庄等纳入舞蹈课, 将书法、剪纸、年画等纳入美术课, 将传统工艺纳入手工课, 将非遗的宣传普及、传承保护作为学校教育教学工作的重要部分。要将非遗保护与公共文化建设有机结合起来, 充分发挥各地博物馆、文化馆、文化站的作用, 多形式多渠道展示非遗。要进一步加强国际交流与合作。一方面充分利用和依托海外文化中心、中资企事业单位等驻外机构, 推动优秀非遗项目走出国门;一方面学习非遗保护传承和振兴传统工艺的国际经验。继续做好我国申报联合国教科文组织非遗名录和履约工作。