政务公开业务培训

政务公开业务培训（共9篇）

1.政务公开业务培训 篇一

在全区乡镇财务公开工作业务培训会议上的发言

同志们：

以财务公开为抓手，全面深入推进乡镇政务工作公开规范化，是区委、区政府立足巴州实际、科学审时度势作出的决策部署，是打造阳光政务、建设阳光政府的重要举措，是加强我区基层民主政治建设和基层党风廉政建设的重要抓手。前面，相关部门领导已经把财务公开的范围、原则、事项和层面等进行了详细讲解，根据会议安排，我现就规范财务公开流程，建立适应我区乡镇财务公开工作的运行机制讲三点意见。

一、强化组织领导 健全工作机制

建立有效的领导机制和工作机制，是全区乡镇财务公开工作取得实效的重要保障。根据中央、省、市的要求和区委、区政府的决定，我区乡镇财务公开工作实行党委领导、政府主抓、人大政协监督、纪检监察财政审计等部门加强监督检查的领导体制和工作机制。区委、区政府已经成立了政务公

开工作领导小组，下设专门办公室，主要负责全区政务公开和乡镇财务公开工作的组织、指导、督查和考核。为切实加强对政务公开工作的组织领导，积极稳妥的推进财务公开工作，各乡镇人民政府、城区街道办事处和村（居）民委员会也要成立和完善相应的组织领导机构，党委（支部）书记要负总责，乡镇长（城区街道办事处主任、村居委会主任）要亲自抓，要落实专人具体负责。各地财务公开工作要严格做到“五有”（有组织机构、有职责分工、有办公场地、有政务公开栏、有实施方案）和“三专”（专职工作人员、专项经费、专门档案）。各地财务公开领导小组及相关工作人员要深入实地调研，采取切实有效的措施，切实加强对乡镇财务公开工作的宣传，大力营造依法、正常、有序、和谐的公开氛围；要定期召开学习和工作会议，注意研究和解决本地本单位财务公开工作中遇到的新情况、新问题，确保工作落到实处并取得实效。

二、规范公开流程明晰运行程序

我区现在推行的乡镇财务公开是在以往基础上的进一步深化和细化，具有一定的开拓性，除白庙乡的一些做法之外，尚无过多的经验可以借鉴，因此，我们在开展此项工作时，只能按照国家法律、法规和有关政策规定进行，规范公开流

程，明晰操作程序，才能确保有力有序有效推进这项工作。

乡镇财务公开，主要包括“准备、依据、审核、公开、建档”等五个流程。

1、前期准备。（1）领导小组发出财务公开通知，明确财务公开的内容和层面。（2）领导小组办公室专人收集、汇总、整理拟公开的相关资料。（3）单位领导对拟公开的财务事项进行集体讨论、决定。（4）建立政务公开栏。各地各单位都必须按照简洁、适用、便于群众观看的原则，选择适合地点设置政务公开栏。公开栏的名称：巴州区XXX乡镇（街道办事处）政务党务公开专栏或巴州区XXX乡镇（街道办事处）XXX村（居）委会党务村务公开栏。

2、确定依据。（1）单位财务决算以预算批复为依据进行公开。（2）收入以实现数为依据进行公开。（3）村（居）民委员会集体经济组织收入以实现数或合同（协议）为依据进行公开。（4）财务支出以实际支付的票、据、表为依据公开。

3、进行审核。（1）每期（次）财务收支的情况要经管理财政财务工作的主要负责人审签后才能公开。（2）每期（次）的公开内容，公开前必须要经一定数量的党代表、人大代表、政协委员、普通群众代表、机关干部职工代表在拟

公开内容的纸质材料上签字。

4、正式公开。把经过审核的财务公开事项按要求依法公开。根据区委、区政府的规定，各乡镇、城区街道办事处以及所辖村（居）委会可根据自身实际，灵活采取会议公开、政务栏公开、信函公开、网络公开等方式公开财务信息。在这里，我需要强调一点，政务栏公开是财务公开最基础、最直接，也是基层老百姓最容易看清楚明白的公开方式，因此，无论采用了哪种方式公布了财务信息，最终的落脚点，都要回到政务栏公开上来，财务信息都要在政务栏上公开。

5、建立专档。每期（次）的公开内容，要建立纸质文书档案或电子档案。

三、逗硬督查考核，严格责任追究

一要健全评价机制。各乡镇人民政府、城区街道办事处和村居委会要设立财务公开监督电话和举报箱，在每期（次）财务公开后要制发并收集群众代表填写的《财务公开回执单》，半年或年终组织召开一次党代表、人大代表、政协委员、群众（职工）代表参加的座谈会，广泛收集意见建议，及时改进工作。同时，每年都要组织召开一次财务公开工作测评会议，对反馈意见中需整改的部分，要作整改承诺并限期整改到位。

二要逗硬督查考核。区委、区政府把乡镇财务公开工作纳入全区党风廉政建设考核和综合目标考核。区政务公开领导小组、纪检、监察、财政、审计、民政等部门充分发挥监督职能，采取随机检查、专项督查、重点抽查等方式，加强对乡镇财务公开工作的监督检查，发现问题督促整改。各乡镇、城区街道办事处纪检监察组织及相关站所要深入辖区村（居）委会，检查、督促、指导村（居）委会搞好财务公开工作，确保工作全面落实。

三要严格责任追究。各地各单位财务公开必须保证财政收支的真实性，杜绝虚假支出，必须保证财务收支的账目日清月结。在这里，我们必须明确：乡（镇）长、办事处主任、村（居）委会主任是财务公开工作的第一责任人，必须严格执行工作纪律。凡发生隐瞒收支不公开，公开内容不真实、不规范，违反公开流程的，或是对工作重视不够、措施不力，打击报复、侵犯群众民主权利等违规违纪行为，均要按有关规定严格实行责任追究。

同志们，财务公开是一项复杂的系统性业务工作，内涵关系复杂，政策条款较多，工作推进中肯定还会出现这样那样的问题，但我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有全区党员干部的理解支持，有广大人民群众的热切期盼，我区

乡镇财务公开工作必将取得丰硕的成果。谢谢大家！

2.政务公开业务培训 篇二

研究建设的业务门户信息系统项目, 通过将应用和数据进行有机整合, 提供统一的访问和处理平台, 并在此基础之上实现解决应用孤岛问题, 加强应用间的横向联系, 提高工作效率, 并满足不同业务人员和工作人员在安全性, 个性化方面的需求。

二、业务系统技术分析

1. 开发语言:

应用系统的开发和发展趋势应以企业级Java技术为发展方向, 应用系统的架构方式也应采用业界认可、并被世界多数大型企事业单位和政府部门实践认为行之有效的企业级架构。

2. 操作系统:

目前主要以windows操作系统和Linux操作系统为主, 操作系统层面上比较传统和可靠。应用java企业级架构, 可以发挥其跨平台的优势, 在操作系统层面保持较少的变动, 保护既有的投资。

3. 数据库应用:

数据库应用基本以Oracle为主, 为核心和关键数据的运行、交互、处理提供了坚实基础。

4. 软件操作环境和界面来:

B/S架构的应用系统建设, 是应用推动和技术推动的双重选择, 符合发展的潮流。采用门户技术可以将应用系统的UI层面进行整合, 提供统一的入口和操作体验。

三、实现的方法

1. 门户的概念:

本文所说的门户, 就是信息、应用、服务的单一入口和统一展现。具有单一入口, 访问者只需在portal中登录一次, 就可以访问所有应用系统, 不需要再登录;统一展现, 是通过将应用的界面整合在portal中, 实现了信息统一展现, 使得不同开发商开发的应用看起来都有相同的界面风格及操作方式。

2. 实现目标

建设一个标准的、灵活可扩展的门户应用基础框架, 快速构建门户系统, 以提高IT应变能力;提供标准的、可自由搭配的组件式应用系统模块, 强大的个性化功能设置;高效整合工作信息资源, 以提高决策支持力度, 增强业务效能;简化用户对信息的访问, 以提高生产力;优化用户体验, 以提高客户满意度。

3. 数据的挖掘与整理。

由于很多系统是不同时期、不同开发商、采用不同技术实现的, 因此, 普遍存在信息孤岛、信息不一致、业务协同困难等问题, 尤其集中体现在内部各系统之间、部门与部门之间、办事人员之间的业务协同问题。为了解决这些问题, 当前的应用软件开发商们就开始在现有的系统之间做接口, 长期以往, 将形成了图中左边所示的网状结构, 也就是所谓的传统的软件架构, 从我们了解的情况来看, 目前绝大多数单位的软件体系, 都还是这一结构的。随着信息化的发展, 大家也认识到这种结构的弊端, 经过逐渐演化, 一种叫面向服务的架构 (即SOA) 被业界认为是目前解决这些问题的最好的方法, 因此实现SOA也就成为组织IT发展的战略目标。

示意图右边部分, 是目前国际上流行的、标准的、经过实践的SOA架构图, portal就是实现最上层的“统一交互服务”的最好的构件。

门户系统建设所作的工作, 首先, 是将业务拆分成粗细粒度合适的服务, 然后再对这些服务进行标准化封装, 使得这些服务能够被跨平台访问 (跨平台包括不同操作系统、不同开发语言、不同访问协议、不同通信技术) , 然后根据业务流程对这些离散的服务进行编排、组装, 也就是把他们串起来共同完成业务, 最后, 通过开发portlet应用, 并发布到portal中, 来为用户提供操作界面和信息展现。

由此可以看出, portal, 是SOA支撑平台中不可或缺的构件, 将在IT战略中起到非常重要的作用。我们在徐州财政局门户应用系统建设过程中, 采用这一技术符合需求发展的需要和技术发展的需要。

4. 门户的展现

门户的展现系统 (以下简称“APS”) 的站点管理及内容发布功能, 预置了丰富的内容显示组件和常用portlet, 可以让用户通过简单的配置, 快速发布;此外, 用户可以开发portlet调用后台系统提供的服务, 并把portlet一起发布到网站, 从而构建“一站式”服务窗口, 打造“一体化”的处理平台。APS采用具有很强交互性的富客户端技术来为用户提供一个更高和更全方位的使用体验。Portlet内容异步加载, portlet独立刷新机制, 让用户体验敏捷操作的轻松和愉悦。APS提供了一个统一的Web环境, 用户可以快速创建自己的页面、portlet、内容、应用和Web服务, 可利用portlets组装个性化页面。APS提供丰富的、可配置的信息表现形式, 使用户可按照个人需要分析数据, 掌握信息更easyAPS提供安全的单点登录方案, 登录和系统使用授权一次完成, 安全有效。

摘要：本文介绍了打造电子政务业务系统门户的意义和目的, 并就如何进行电子政务业务系统门户的建立作了指导性的探讨。

关键词：电子政务,业务系统,门户

参考文献

[1]黄轲.应用于电子政务的流程管理系统设计思路研究.武汉工程大学.

3.政务公开业务培训 篇三

这次会上，北京、上海、广州、杭州、内蒙古等地方的同志介绍了推进政府信息共享和业务协同工作的基本思路、做法和体会及试点工作的进展情况。各地代表围绕会议主题进行了深入讨论和交流。今天下午全体代表到杭州市地税局和劳动保障局现场考察了试点项目建设情况。特别是在上午的发言中，大家对继续深化电子政务应用、推进信息共享和业务协同等工作提出了很多很好的意见和建议，我们要认真研究，并争取在明年工作中予以安排落实。下面我谈三个方面的意见。

一、总结经验，提升电子政务信息共享和业务协同水平

这次会议重点讨论电子政务信息共享和业务协同工作。与会代表认为，北京等地方在开展信息共享和业务协同工作过程中方向明确、方法科学，初步形成了配套的工作机制和工作体系。归纳这些地方的经验，主要有以下六条。

(一)认识是关键

今天上午在介绍经验的时候，好几个地方都总结了“领导重视是关键”这一条，我赞成这个观点。但为什么领导会重视？领导重视的背后是什么？是领导的认识。领导认识到了，就重视起来了。为什么在推进政务信息共享过程中领导认识是关键呢？刚才参观路上，我与杭州市政府何秘书长就此进行了交流，我感到他的认识就很到位。他认为，第一，政府管理要上水平，要取得更好的效率和效果，基础的信息工作是很重要的。而基础信息工作做好了，管理中的很多问题包括原来想要做好的事情，现在就很好做了，很容易出效率。第二，推动政务信息共享和业务协同的工作不能让具体的部门来做，他有自己的利益，必须要有中立的部门来做。第三，政务信息共享和业务协同的工作以后会越来越多。正确地认识信息共享、正确地认识业务协同，以及正确认识信息共享和业务协同在电子政务中的作用，在整个政府管理、行政管理体制改革中的作用都是至关重要的。我觉得我们这次介绍经验的几个单位有一个重要的共识，就是对“信息共享是什么、为什么”的认识比较到位。信息共享就是要解决政府部门在履行职责的时候，他所需要的信息你都知道有什么、在哪里、谁能得到、怎么得到，这就是信息共享的全部涵义。政府信息共享和政府信息公开是两个不同的概念。信息共享是政府在履行职能的时候要得到的信息，信息公开是服务型政府履行职责中要对外公开的信息。那么，业务协同是什么，就是我们政府在办理业务的过程中，要像自己部门内业务处理过程一样处理部门外的业务，需要什么信息就有什么信息，需要办理什么就办理什么。所以，业务协同有两个基本含义，第一个是业务协同一定是跨部门，而不是部门内的。第二个是别的部门的信息和业务处理能和自己部门一样方便地得到或办理。实际上，无论是信息共享和业务协同，没有网络平台环境，信息共享和业务协同也在做，就是效率差一点、速度慢一点、程度浅一点。但是在当前数字化、网络化环境下，信息共享和业务协同要充分发挥网络平台的作用。

还要从另一个角度去看认识政务信息共享和业务协同工作的重要性。我们看了杭州的综合治税，如果杭州地税局不这么做了，回到过去的模式，行不行呢？不行。第一，通过这项工作杭州一个月多收了1个亿，第二，工作时间大大节省了。所以，大家都不愿意回去。这个问题不要问杭州地税的同志，而要问还没有使用该系统的地税部门，如果在这些地方有人提出要做这项工作，提出地税局要和企业登记、土地、建设等部门信息共享，要协同起来工作，将这个事情向分管的省、市领导汇报，我相信，很多领导听完后不能马上和增加税收、提高工作效率联系起来，这就是没有认识到。已经做过的地方是知道这个重要性的，他就不愿意回去；但是没有做过的，他就不知道作用和意义。也就是说，电子政务工作最大的困难就是认识。

电子政务建网络、上系统，要比信息共享、业务协同容易。在这些先进的地区都经过长时间努力，才取得今天的成绩。所以我们说，认识是关键，转变领导认识是关键。承担具体工作的同志也要有一个清醒的认识，要从本质上把握信息共享和业务协同，不是简单的模仿，而是要了解该项工作的本质，才能结合本地区的实际情况推进，否则的话就有可能行不通。这是第一点，关键是认识，尤其是领导的认识，也包括承担具体工作同志的认识。领导的认识是支持，工作的认识是要走正确的路。

(二)信息是基础

对于信息共享、业务协同来说，全面的、系统的、高质量的、可共享的信息是基础。信息无处不在。为什么说信息是基础呢，信息共享就是要解决信息是什么、从哪里来、到哪里去。没有这个基础是什么都办不了的。

首先是全面。尽管我们当前做的是具体的业务，但背后支撑它的是全面、完整的信息。我们知道信息往往涉及多个部门、多个层级。我们要通过重点应用带动，加强基础信息工作，提高信息的完整性。

信息全面还不够，还要是高质量的，要保证信息是动态更新、准确的。如果不是及时更新的、不准确的，就没法用。

还有一个约定条件是可共享的，就是我们要有目录体系和交换体系。否则，即使有了信息，也不能界定谁能用谁不能用，所以还要通过目录体系和交换体系来解决可共享的问题。

(三)平台是依托

信息怎么得到？为什么说传统方式不能做到，只能借助网络平台？因为共享的信息的量很大。交换的数据量已经过亿。如果还是手工方式，这种效率是不能容忍的。

在数字化、网络化环境下，信息共享、业务协同必须要有技术平台。这个平台不仅仅是网络，而且在网络上，相关部门不管是横向的还是纵向的，都能按照业务需求，像在一个部门一样，获取相关信息来办理相关的业务。因此，目录体系和交换体系具有双重性质，一是内容性质，它反映了政府信息和共享信息的本身；二是技术性质，要通过软件来实现。实现的软件也变成了技术平台，这就是依托。

除了技术平台之外，还要有标准。对信息共享、业务协同真正重要的标准是关于指标的标准，例如一个成熟的自然人逻辑库有两个基本条件，一是人的基本信息，二是全部与人相关的指标，这些指标不是罗列出来，而是要指向一个系统，必须要有指标和指针，否则，共享就无从谈起。被指向的具体部门的库，也要解决两个问题：一是本部门的系统，相关信息必须完整；二是本部门产生的信息要和别的部门产生的类似信息比对。所以，对相同的指标要有动态核对机制，否则无法保证共享的信息是否准确，通过平台辅助更新、比对，而这些用手工方式是无法做到的。随着技术和应用的发展，对平台会有更高更新的要求。

(四)应用是抓手

不管是工作走在前面的，还是准备要做的，工作的重点一定是具体应用。工作的起点和重点都是应用，不管是像综合治税这些经济效益和社会效益明显还是政府管理中领导关注的事项，都可以作为推动的抓手。不论是做得好的地方，还是目前还比较落后的地方，应用都是推动信息共享和业务协同的重点工作。

(五)制度是保障

因为信息太软，看不到摸不着，在资产账、财务账上都没有记录。而业务协同经常会出现原来经验中没有的、新增加的工作情况，因此，没有制度的保障是很难持续发展的。从应用到维护和管理都需要制度保障，同时各个部门需要制定制度协同推进。

(六)统筹协调是基本的方法

对于统筹协调，要强调两点。第一，要有统筹，我们今天看到试点地方的业务由原来很多网状的关系，变成了总线关系，这就是统筹。但现在实践比较充分的是就一个业务进行统筹。全局要不要考虑？要把50个业务合在一起时也有总线关系。有时候也可以有双边协议，点-点连接，但是统筹是最有效、最简便的。第二，要做好协调。协调不是说有个指令，有个制度就能做好。协调在很大程度上是人际关系的处理。我们说电子政务的信息共享和业务协同，除了要有制度、领导重视、有文件之外，很重要的事情就是协调，就是不同部门做一个事情的时候不是相互抵触，而是相互体谅。这是很多同志的工作总结。

二、电子政务面临的形势和发展态势

对此，大家都有很多客观的分析和判断，我只想简单地说三句话。第一，进展和成绩是十分显著的；第二，困难、问题和矛盾也是比较大的；第三，需求是十分迫切和旺盛的。

党中央、国务院始终高度重视电子政务工作。十六届四中全会把推行电子政务提高到加强党的执政能力建设的战略高度。十七大报告指出：健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。近年来，各地区、各部门按照国务院领导同志关于加快电子政务建设，促进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件的要求，积极开拓，破除体制性障碍，大力推进电子政务，我国电子政务取得了显著进展和成绩。主要表现在以下四个方面。

(一)电子政务业务应用水平正在逐步提高。在财政税收、海关、公安、社保、审计等涉及市场监管和民生的重要领域，电子政务全业务全流程全覆盖应用已经取得很大进步，有一些应用在国际上也处于先进水平，很多应用系统的经济效益和社会效益都很突出。金审一期、金盾一期、金税二期等工程相继建成，金保-社保工程等13个项目也计划在近期内完工。“金税”工程实现了对增值税的电子监管，克服了增值税税款抵扣信息环节多、管理复杂、容易出现漏洞等问题，对新一轮工商税制改革的顺利实施发挥了关键性作用。“金财”工程实现了全国财政系统纵向三级、横向相关职能部门与预算单位联网，加强了对预算、政府采购、国库集中支付等环节的管理，为完善公共财政体系发挥了重要作用。公安信息化综合应用水平快速提升，目前已有18个省建立了省市两级警务综合应用平台,网上串并、查证、比对、通缉、追逃等信息化工作模式得到普遍采用，成效显著。金土工程一期各节点均实现了土地、矿产资源主要管理业务的网上运行和数据远程交换，对数据资源进行了集中管理并对外提供服务。中国电子检验检疫系统由原有单一的数据交换平台发展成为综合信息处理平台，电子申报实现了100%，其中电子通关自2008年1月1日全国上线以来，1-5月份单量652万单，电子监管上线企业4万多家，设定监控项目4000多项，全面提高了检验检疫业务信息化水平。电子口岸通关工程等一些重要应用已达到世界先进水平。各地区在深化电子政务应用中取得新进展，北京电子政务为成功举办奥运会提供了强有力保障；江苏省积极开展“行政权力网上运行”，集中建设完善省市两级政务大厅，形成统一的行政权力网上公开、透明运行平台；行政审批电子监察继续在全国普遍推行，各地应急指挥系统、网上行政审批和行政服务、信息化城市管理、“一卡通”等重点应用迈出新的步伐，城乡一体化信息化服务水平不断提高。随着应用的不断深化，电子政务的经济和社会效益也日益显现。据对全国情况的调查，通过实施电子政务重点工程，与手工作业相比，政府提高工作效率的水平普遍在3倍以上。通过实施“金税”工程，国税系统税收成本由5％以上降至3％左右。各地通过开展企业工商网上登记注册等一大批电子政务应用，优化业务流程，减少审批环节，提高了办事效率，大大减轻了企业和社会公众的负担。

(二)政府网站内容不断丰富、服务不断增加。到2008年，全国政府域名（gov.cn）下的网站已发展到30,913 个，100%的省级政府和国务院组成部门、98.5%的地市级政府，以及初步统计超过85%的县区级政府已经建立了政府网站。各地区、各部门落实《政府信息公开条例》，不断丰富网上信息公开的内容，提高公开信息的质量，增进政府与公众的交流互动。2008年商务部网站日点击率超过1亿次。国家质检总局网站开通了产品质量信用记录，涵盖了总局大多数监管业务，实现了数据库综合查询。目前，该栏目共发布了43万条产品质量信用记录。北京、上海、广州、深圳市等地方政府网站提供的网上办事和服务项目超过了2000项。上海市政府网站率先推出政府信息公开目录，开通依申请公开渠道，确保政府信息及时准确发布和公众便捷获取。江西省政府信息公开平台建成运行。深圳市等政府网站结合用户需求，开通了婚姻户籍、交通运输、企业登记注册、房屋租售、社会保障等场景导航和个性化服务。成都市、广州市政府网站面向农民工、农民工子女提供就业信息、在线培训和业务教育等服务内容。天津市、西安市政府网站全面整合社区服务资源，开通社区服务热线，为市民查询各类服务中介、机构信息提供了便捷的网络平台。各地“省长信箱”、“市长信箱”受理民生诉求，化解民忧，解决群众反映的突出问题。随着内容不断丰富，服务不断增加，功能不断增强，政府网站在促进政府职能转变和和谐社会建设中正在发挥着越来越大的积极作用。

(三)政务信息资源开发利用和共享不断取得新进展。围绕重点业务应用的信息资源建设成效显著，人口、财税、国土资源、战略储备、企业信用等信息资源得到进一步开发和利用。2002年以来，各级人口管理信息系统为公安机关提供查询1.3亿人次，协助破案227万起，挽回经济损失40多亿元。国家级国土资源数据中心建设不断完善，已建成土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划等18类数据库。各地人口、法人、空间地理和自然资源等基础信息库建设取得积极进展。浙江省着力完善省企业基础信息交换平台，企业基础数据库入库企业已近50万家。湖北省建成了人口、法人、空间地理、宏观经济、法律法规五大基础数据库和42类135个主题数据库，共计12340个数据项，约1.2亿条数据。新疆建设兵团加强数据库建设，广泛应用于土地规划管理、水资源综合利用和生态环境保护等领域。安徽省初步建成省地理空间基础信息数据库，完成了“4D”数据的入库、管理、制图、分发、查询等功能；人口信息数据库基本建成，入库数据记录已达4亿条。天津市积极开展空间地理信息资源建设与应用，制定并实施共建共享规则，规范空间地理数据建设。新疆的人口基础信息数据库建设进展迅速，实现了全区1700万常住人口的计算机管理，占全疆常驻人口总数的90%；法人单位基础信息数据库全疆赋码对象覆盖率已达98%。

在信息共享和业务协同方面，各地区、各部门围绕宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的需要，不断扩大应用领域。公安部和人民银行共同建设了人口信息联网核查系统，为全国160多家银行的15万多个网点机构提供联网核查，利用假名开设账户进行诈骗的案件得到有效遏制。国土资源部与银监会共同开展建立银行与国土资源部门信息查询机制，积极促进部门间的业务协同。沪苏浙加快区域信息化平台建设，深化电子口岸、市民服务卡等应用，有力地提高了长三角地区的政府部门间协同工作水平和区域经济社会一体化发展水平。武汉市不断完善工商、质监、国税、地税等部门间企业基础信息交换平台，实现了跨部门互联互通和信息共享，目前，已经比对完整的在库信息已经达到了48197条。广州市加强对流动人口信息、残疾人就业信息的交换与共享，大大提高了流动人口暂住证管理、残疾人就业保障服务等工作水平。

(四)电子政务基础性工作得到进一步加强。经过多年的努力，一些地方和部门适应电子政务发展需要的管理体制基本建立，协调推进机制逐步形成，条块关系正在理顺。电子政务法律法规研究不断深入，规划体系不断完善，配套政策措施和标准相继出台。北京、浙江、湖南、云南等地制定了促进信息化或电子政务发展的地方条例；北京、浙江、山东等地制定了政府信息共享方面的管理办法；北京、福建、广州等地出台了电子政务绩效评估办法。统一电子政务网络体系逐步形成，预计到2008年，全国电子政务网络能覆盖90%的地市和70%的区县。电子政务人才队伍不断成长，推进电子政务发展越来越成熟，办法越来越多。电子政务信息安全保障能力不断提高，安全措施不断加强，北京奥运期间的信息安全保障工作基本做到了万无一失。

在充分肯定取得成效的同时，我们要清醒地看到，当前我国电子政务发展仍然面临一些突出矛盾和问题。首先是发展不均衡，电子政务综合效益有待进一步提升。二是认识不到位，领导和具体工作人员的认识都仍需进一步提高。三是能力与需求存在较大差距，人才队伍建设亟待进一步加强。四是制度还需进一步理顺，统筹协调还要进一步加强，支持电子政务健康可持续发展的运行机制仍需进一步完善。我们要高度重视这些问题，不断采取积极有效措施，逐步加以解决。

三、今后一个阶段电子政务工作的主要任务

我国电子政务发展正处在一个关键时期。当前，政府在履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务职能过程中，所面临的国内外环境发展变化越来越快。进一步加强政府管理创新和服务型政府建设对电子政务提出了更高的要求，需求十分迫切和旺盛，工作任务很重。深入推进电子政务，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、统筹协调，紧紧围绕促进行政管理体制改革和满足人民群众最紧迫需求，不断深化和拓展电子政务应用，加快信息资源建设，不断完善体制机制，继续夯实基础，扎实工作，一步一个脚印，推动电子政务真正走上健康可持续发展轨道。

一是要进一步提高认识。在推进电子政务工作中，切实转变观念，准确把握电子政务的本质。进一步促进电子政务围绕政府履行职责，充分发挥信息技术、信息资源、信息网络和信息化人才的重要作用，提高政府行政效率和效能。进一步加强电子政务与政府日常工作紧密结合，从根本上扭转“电子”和“政务”两张皮的局面。各地要多向本地领导汇报电子政务应用取得的进展，多通过媒体宣传电子政务工作取得的经济社会效益，同时要进一步加强公务员培训。工信部将继续加大干部培训力度，按中组部要求办好地市级干部管理创新与电子政务培训班。

二是进一步深化和拓展电子政务应用。目前，各地区、各部门电子政务发展水平还很不平衡，深化和拓展电子政务应用要区分不同情况，突出重点，分类指导。电子政务发展较快的部门，在深化应用上要注意进一步加强内部的均衡发展，加大外部协同力度，不失时机地加快统一规划、统一标准的步伐，提高整体应用水平。目前在核心业务上还没有做到电子政务全流程覆盖的部门，要进一步梳理业务流程和业务需求，重点加快推进全业务、全流程的电子政务应用。电子政务应用起步早、成效好的地方，要重点推进互联互通，加强政务系统间互操作，做好纵向系统与横向系统之间的统筹协调，进一步巩固和扩大应用成果，形成电子政务良性发展的不可逆转之势。电子政务应用开始取得初步成效的地方，要重点加快制度建设，在建立管理体制和统筹协调机制上下功夫，为进一步扩大应用提供制度保障。电子政务应用起步较晚的地方，要尽快抓住若干重大应用，争取早日取得成效，带动电子政务逐步走上正轨。2009年，工业和信息化部将在分类指导上多下功夫，根据不同地方、不同部门深化电子政务应用进展情况，分别召开三到四次现场经验交流会，推广典型经验，带动面上工作。同时，要积极会同相关部门进一步促进行政审批电子监察应用。

三是着力推进信息共享和业务协同。各地要结合本地实际，认真学习借鉴本次会议交流的先进经验，加强制度建设，建立和完善政务信息资源目录体系与交换体系等基础设施，深化重大典型应用，不断扩大信息共享和业务协同工作成果。工业和信息化部将组织研究编制政务信息资源目录体系和交换体系建设指南，组织开展信息共享和业务协同专项培训，并在2009年下半年适时召开深化政府信息共享和业务协同工作会议。同时要研究、制订相关政策，推进重点领域的信息共享和业务协同工作。

四是进一步加强政府网站建设。政府网站是政府信息公开的第一载体，是政府公共服务的重要窗口和渠道。当前，政府网站建设要坚持以促进政府信息公开、政务公开和服务型政府建设为重点，加大内容和服务整合力度，加强标准化和规范化建设。要继续发挥政府网站绩效评估对政府网站建设的引导和促进作用。工业和信息化部2009年要继续开展政府网站绩效评估工作，一季度发布2009年政府网站绩效评估指南；组织开展政府网站政府信息公开水平专项评估工作；会同有关部门组织召开电子政务促进政务公开经验交流会。

五是加快推进基础信息库和业务信息资源建设。信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键，也是当前电子政务工作最为突出的薄弱环节之一。各地区各部门要围绕业务应用和为民服务，继续加强基础信息库和业务信息资源建设。要总结交流部门信息资源管理和地方信息资源管理工作中的做法和经验，研究进一步推动信息资源建设的具体措施。工业和信息化部2009年要组织召开一到两次政府信息资源管理工作座谈会，继续做好国家人口、法人、空间地理等基础数据库建设和应用的协调推进工作，鼓励地方探索符合实际的基础库应用模式。

六是积极开展电子政务绩效评估。绩效评估是推动电子政务健康发展的重要抓手，同时也是难度较大的一项工作。要继续开展试点工作，按照需求明确、基础具备、领导重视的基本条件选择试点单位，鼓励符合条件的地区、部门申请开展电子政务绩效评估试点。工业和信息化部2009年还将在总结地方实践经验的基础上，开展电子政务发展水平评估的研究工作，探索建立完整的电子政务绩效评估体系。

七是加强统筹规划，完善体制机制。统筹规划是避免重复建设和浪费、最大限度发挥电子政务综合效益的必要手段，是发展电子政务必须始终坚持的基本原则。工业和信息化部已经向有关方面提出了编制《2009年-2012年国家电子政务发展规划》的建议，各地区各部门也要对电子政务发展做出统筹规划，适时开展相关研究和培训。同时，要把完善体制机制作为一项重要任务，通过管理创新，探索建立适合国情政情的电子政务运行管理模式。

八是继续做好电子政务安全保障等基础工作。要继续高度重视信息安全工作，不断提升电子政务信息安全保障能力。工业和信息化部2009年将继续联合有关部委认真开展政府信息系统安全检查，督促落实信息安全边界的管理责任，各部门加强对敏感和涉密信息的保护，加强电子政务信息安全策略研究，组织开展电子政务信息安全工作培训，并在进行试点的基础上，加强对政府机构连接互联网出入口的管理。继续推动电子政务立法研究，积极开展电子政务标准化二期工程立项的前期工作，组织做好电子政务网络服务提供工作。

这次会议后，各位代表要及时将本次会议的精神向本省、市领导汇报，并结合落实即将召开的全国工业和信息化工作会议精神和本次会议要求，制定2009年电子政务工作计划，报工业和信息化部信息化推进司。

4.教育局公开选调业务人员公告 篇四

x区政教发〔2012〕195号

各乡镇（办事处）、区属各中小学，教育各直属单位：

根据工作需要，区教育局决定公开选调业务人员3名。现将有关事宜公告如下：

一、选调计划

区教育局面向全区教育系统公开选调业务人员3名。

二、选调原则

选调工作坚持公开、平等、竞争、择优的原则

三、报名条件

1.xx区教育系统在岗人员。

2.遵纪守法，品行端正，积极上进，身体健康。

3.年龄在28周岁以下（含28周岁），性别不限。

4.具有全日制大学本科及以上学历（汉语言文学专业优先）。

5.有一定的写作能力。

四、报名与资格审查

1.报名方式：本人现场报名

2.报名时间：2012年x月x日至x月x日

3.报名地点：区教育局教育股（311室）

4.报名要求：报名者须携带本人有效身份证、毕业证书（最高学历）、教师资格证原件及复印件各一份，二寸彩照2张。

五、招聘办法

招聘采取笔试和面试相结合的方式进行。总成绩为100分，笔试占70%，面试占30%。

六、其他事项

考试时间、考试地点另行通知。

联系人：xx联系电话： xxxx

xx区教育局

5.政务公开学习培训计划 篇五

根据市ZF办相关文件要求，结合实际，局政务公开领导小组特制定*年政务公开工作学习培训计划，其内容具体如下：

一、指导思想

坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，加强政务公开培训工作，不断增强干部的政务公开意识，健全工作机制、创新公开形式、完善公开内容、接受社会监督，促进政务公开工作的常态化、制度化、规范化。

二、培训的内容和方式

*、采取专题教育方式

学习、掌握政务公开基础知识，是做好政务公开各项工作的前提和基础，是推进ZF职能转变，着眼于公务员队伍长远建设的一项重大举措。积极协调相关部门在工作人员初任培训、任职培训和在职培训中将《中华人民共和国ZF信息公开条例》纳入培训计划，通过学习、考核和讨论，使大家了解政务公开内容，掌握政务公开的方法，从而提高每名机关工作人员履行职责过程中公开ZF信息的自觉性。

*、采取以会代训的方式

组织召开全局政务公开工作会议，一方面总结工作、安排部署主要任务，另一方面组织各科室负责人和具体工作人员进行培训。详细解读《中华人民共和国ZF信息公开条例》，从《条例》出台的背景、重要意义，以及公开ZF信息的原则、内容和要求，介绍公开ZF信息是各级行政机关的职能和义务，从而提高公开ZF信息的法律意识和责任意识。

*、采取以点带面的方式

按照“统一要求，自行组织“的原则，在全局集中培训的前提下，由各部门自行组织相应的业务培训。从培训规章制度入手，切实解决公开不规范的问题。以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和制度为依据，围绕每个环节严格规范操作，指导各部门制定相应的配套制度。同时，加强对政务公开的内容、程序、方式、时间及监督管理等工作的培训，使各部门的政务公开做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，并通过座谈会或咨询研讨会等方式，研讨交流依申请公开工作中遇到的热点、难点问题，进一步推进基层政务公开的深入开展。

*、采取普及学习的方式

政务公开的目的是为了便民利民，不但行政机关应该主动公开ZF信息，社会公众的广泛参与更为重要，要在平时活动安排中，将《条例》的宣传、学习、考核列为其中的一项重要内容，掌握申请ZF信息的方法，提高社会力量参与的积极性。

三、加强政务公开队伍建设

把政务公开列入公务员培训科目，依托教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，精心安排培训科目和内容，分级分层组织实施，支持政务公开工作人员接受相关继续教育。

四、培训要求

6.政务公开业务培训 篇六

2007年2月14日，国务院信息化工作办公室以“国信办函〔2007〕22号”正式批复，同意杭州市作为全国第一个政务信息资源共享及业务协同试点城市，并对杭州开展此项试点工作提出具体要求。杭州市接到试点任务后，从领导机构、组织体系、协调机制到标准规范、制度规定，从主体工程、部门业务协同应用到两个区试点，开展了一系列工作。近2年来，在杭州市委市政府的领导下，在工信部、原国信办的具体指导下，在市信息办的组织推进下，通过市级各共建部门和下城、萧山两区政府的共同努力，政务信息资源共享及业务协同试点工作已经圆满完成任务，并取得了显著成效。

一、工作背景

近年来，在市委、市政府的高度重视和领导下，我市各有关职能部门坚持“整合资源、信息共享、协同服务、节约高效”的信息化建设原则，科学规划，规范运作，以公共服务需求为最主要的出发点，以电子政务典型应用为切入点，不断探索政府投资信息化建设、管理、服务的新模式、新机制，努力加快政府信息资源开发利用，不断强化信息基础设施，电子政务建设及应用总体水平处于全国领先地位，在转变政府职能、提高行政效能等方面发挥了重大作用。以市公安局、房管局、建委、规划局、国税局、工商局、统计局等为代表的政府部门，以业务流为主线，有效整合部门内部的业务和数据，电子政务应用成效显著，一批应用项目获得了国家级奖励并在全国推广。同时，以市民卡、企业基础信息交换、投资项目网上审批、数字城管、96345统一服务平台等为代表的跨部门、跨系统的资源共享及业务协同应用也取得了重大突破。

然而，随着我市电子政务的深入发展，资源共享及业务协同方面的应用需急剧增加，传统的、面向应用的数据共享和交换建设模式给财政带来了巨大的财政压力。另外，传统的数据共享和交换模式也不利于共享信息资源的二次利用。为突破政务信息资源共享及业务协同建设和应用瓶颈，为此，2007年2月2日，杭州市人民政府向原国务院信息化工作办公室上报《关于将杭州市列为国家政务信息资源目录体系与交换体系建设试点城市的请示》（杭政函〔2007〕33号），2月14日，原国信办即做出《关于同意杭州市作为政务信息资源共享及业务协同试点城市的函》（国信办综函〔2007〕22号）。

杭州市委市政府对此项试点工作高度重视, 第十四次市长办公会议研究指出，开展政务信息资源共享及业务协同试点工作，是解决“信息孤岛”和“电子”、“政务”两张皮等问题的需要，是提升电子政务整体水平的需要，是加快政务信息资源开发利用，提高行政效能的需要。会议强调各级各部门要提高思想认识，积极配合市信息办做好试点工作，实现基础设施集中建设和信息资源联通共享。

二、创新目标完成情况

（一）组织机制建设取得重大突破

围绕政务信息资源提供者、管理者和使用者的职责履行，制订了相关管理制度和行为规范。市信息化工作领导小组对政务信息共享工作加强领导和协调；市信息办作为我市政务信息共享工作的主管部门，在市政府及市信息化工作领导小组的领导下，负责组织推进、指导协调全市的政务信息共享工作，负责起草政务信息共享的规划、相关制度和标准规范，并根据信息共享若干意见的规定，制定相关配套细则；统筹协调政务信息共享的基础设施建设；组织起草并向市政府报送政务信息共享目录；受理政务信息共享需求申请；组织开展政务信息共享需求审查；组织协调政务信息共享的实施工作；分解落实相关工作，提出考核要求，会同市考评办调整相关考评目标；向市政府及市信息化工作领导小组报告政务信息共享工作总结和有关情况。由市信息办、监察局、法制办、保密局组成共享信息审核机关，对全市统一提出或各机关分别提出的完全共享政务信息目录及内容进行审查，对共享政务信息的需求申请进行审查。

为规范全市政务信息资源共享工作，经深入调研，反复征求各部门和区县（市）意见，在管理制度方面，制定出台了《关于加强我市政务信息共享工作的若干意见》(杭政办函〔2008〕195号)，明确了政务信息共享的范围和重点、目标和任务、职责分工和审核发布制度。并将结合全市电子政务建设和政府信息公开工作，通过对政府投资信息化建设年度计划安排、工作目标考核、行政问责等方面的协同，不断完善政务信息共享及业务协同长效工作机制和资金保障机制；逐步建立信息共享激励机制，并对政务信息共享工作中的先进单位和个人予以表彰奖励，以切实有效、持续稳步地推进信息共享。在此基础上，拟定了《政务信息资源共享及业务协同技术管理要求（草案）》，《政务信息资源共享实施细则（草案）》。

（二）以信息资源目录与交换体系为核心的基础技术支撑体系基本建成

参照国家标准，结合实际，完成了杭州市目录与交换体系各功能模块开发和框架搭建，实现多形态信息资源的有效组织和管理，支持用户发现、定位和利用共享信息资源，满足稳定、可靠、安全的数据交换要求。目前，已有28个单位（部门）按照标准接入目录与交换体系，形成共享数据资源目录233条，计906项数据指标，约1亿条数据记录，平均每天交换数据流量约100万条。

依照国家标准，以四大基础数据库建设为切入点，重点组织各部门需求迫切、共享要求高的格式化的数据，构建杭州市政务信息资源目录。通过对各部门前置服务器数据资源的编目，形成了基于四大基础数据库的以格式化数据为主的共享信息目录；结合政府信息公开工作推进，形成了文件、影像等以非格式化数据为主的信息公开目录；上城区通过一站式审批系统业务流程数据沉淀和政府门户网站集群建立了上城区政务信息目录；萧山区则通过实有人口库、企业法人库建设并与政府信息公开工作的推进相结合建立了萧山区政务信息目录。通过杭州市电子政务网络，形成了市、区（上城区、萧山区）互访的政务信息资源目录体系。

同时，还开展了服务资源编目尝试，通过服务资源调用的方式，“多、快、好、省”地实施非格式化资源组织。目前，市档案局的“电子文件中心”作为一个服务资源已整体编目上线运行。市工商局的“个体工商户”信息查询服务，作为一个请求响应式服务内容，可以为多个部门同时服务。

（三）标准规范体系建设初见成效

按照“参照、设计、整理”相结合的原则，在实施项目主体工程的过程中，拟订了出台了《政务信息资源共享目录编制指南（试行）》、《政务信息资源分类标准（试行）》、《政务信息资源共享数据指标命名规范（试行）》、《政务信息资源共享服务接口标准（试行）》、《政务信息资源核心元数据编制规范（试行）》、《政务信息资源标识符编码规范（试行）》、《政务信息资源共享前置环境建设规范（试行）》、《政务信息资源共享用户和权限管理规范（试行）》等。

（四）跨部门业务协同应用成效显著

依托杭州市目录与交换体系，已经实现市民卡项目、企业基础信息互联项目、就业再就业信息共享与协查项目、建筑业市场监管项目、房地产市场综合治税项目、食品安全信用信息系统、社会保险金地税代征缴信息系统等7项业务协同应用，正在实施流动人口数据库系统、96345语音服务数据库系统、市房地产市场预警预报系统、“数字档案馆”系统、低保户认定应用系统、联合征信系统、“行政联合审批”系统、“金宏工程”数据库系统等8项业务协同应用；“权力阳光运行”电子监察系统、高分辨率卫星遥感影像应用系统等2项协同应用已进入前期准备阶段。

一期重点选择推进了三项跨部门业务协同应用并取得了显著成效。市民政、工商、民政、地税、残联等11个单位（部门）共建的“杭州市就业再就业信息协查管理系统”，实现了基于全市统一的目录交换体系之上的多部门信息实时交换共享及业务协同，简化了失业人员的申报手续，减少了业务环节，有力地促进了就业困难人员信息的采集工作，进一步加强了就业再就业管理，确保各项就业再就业优惠政策落到实处，使得就业援助工作更加有的放矢，从而更好地保障了弱势群体的权益；避免了就业援助政策被多次和多重享受的情况，进一步规范资金管理，防止国家税收和失业保险基金的流失，提高了资金利用率。自就业再就业信息交换和协查系统实施以来，平均每月保险金比对人次11000人次,自2008年3月以来至11月为止比中574人，确认比中的人为289人，即通过协查比对而停发失业保险金的人员估计289人，累计防止失业保险基金流失250多万余元。

房地产综合治税项目依托全市统一的目录与交换体系建设，实现了市建委、国土资源局、房管局、工商局和地税局之间的信息共享，从数据源头着手，提取对房地产企业税收宏观预测和具体分析有重要意义的土地信息和建设项目信息，通过“房地产税源监控”软件的开发，建立起了杭州市房地产行业税源专项分析、预测的税源管理新机制。还基于目录交换体系，加强了与工商部门房地产企业股权变动信息交换,对个人所得税进行监控,与公安部门流动人口租房信息数据交换,实现对个人房屋出租的源头管理。对房地产开发项目进行跟踪管理，为地税部门征收房地产开发企业营业税、企业所得税、房产税提供信息。由于采集了第一手准确第三方基础数据，使税源预测准确率达95％以上，从而为领导决策提供了有力支持。通过相关部门数据比对和计算，大大提高房地产行业的税收征管水平。提高企业自觉纳税意识。系统运行以来，对企业监控准确度达到90%以上，提高10%左右，监控准确度、及时性有效提高，使企业自觉纳税意识增加，前三个月通过系统提示，每月催缴税款超1亿。

食品安全信用信息系统利用杭州市政务信息目录与交换体系，建立食品安全信用信息交换域，实现市工商局、质监局、国税局、地税局、统计局、食药局、卫生局、农业局、公安局、粮食局、贸易局、环保局和食品工业协会等单位（部门）的数据实时交换，通过系统一期和二期的建设已建立了食品安全信用信息交换平台、试点企业产生经营档案采集系统、初步建立了食品安全信用评估系统、建立了杭州市食品安全网，取得了可喜的成果。目前，已完成299家食品企业、52家保健食品企业和10家化妆品企业生产经营档案的建设，对479家试点企业进行了信用评价。其中，共采集到试点企业生产经营档案信息24700多条，监管信息1800多条，共交换企业信息147500条、其中食品企业信息24845条，杭州市食品安全网合计发布8500多份稿件，网站访问人次突破了346万人次。杭州市食品安全信用信息系统的应用，提高了食品安全监管信息的真实性、可靠性和实时性，实现了食品安全监管各职能部门间食品安全信息的交换和共享，提高了食品安全监管的工作效率；实现政府、企业和市民的网上互动交流，增强了企业食品安全的责任意识，提高了政府的服务质量，提高了我市食品安全监管工作的整体水平。

（五）以四大数据库为重点的信息资源组织有序推进

按照“统一建模、分步建库，应用积累、滚动发展”的思路，充分调动和发挥部门的积极性，加快完善人口、法人单位、城市空间地理信息、社会经济统计指标数据库四大基础数据库。目前，以市民卡、企业基础信息互联、就业再就业等项目为基础，已初步建成杭州市人口和法人单位数据库, 其中，法人库涉及单位7个，在库基本指标项10个，扩展指标项175个，在库记录条数1700万条；人口库涉及单位9个，在库基本指标项6个，扩展指标项223个，在库记录条数7700万条。市规划局、国安局、民政局牵头建设的城市地理空间基础数据库，覆盖杭州市六城区范围700多平方公里的1:500基础地形数据、1245平方公里的1:5000基础地形数据、1100平方公里的1:5000正射影像数据和数字高程模型；覆盖杭州市八城区范围3300平方公里的1:2000基础地形数据，3300平方公里的1:2000航空影像数据，八城区及五县市16000平方公里的1:10000基础框架数据；覆盖杭州市主城区范围（含滨江区、下沙）的综合地下管线数据；建成区范围的地名数据（包括各级行政区划驻地，道路、街、巷名称及门牌号，河流湖泊名称，建筑物及企事业单位名称，小区名称及楼栋号等各种富有地名含义的空间及属性信息）；实现了37个部门的共享（在线和离线两种方式）。市统计局牵头建设的杭州经济社会发展统计数据库也取得了突破性进展，按照经济部分、就业生活、城市建设三大类，十五小类，1287项指标，对海量数据进行存贮和管理，能够将全市经济、社会、科技、资源与环境、居民生活和城市建设等信息整合起来，实行统一管理，还能根据具体的应用需求，进行综合应用。

（六）区县工作富有特色

1、上城区试点

通过一年多的建设，目前，上城区政府门户网站群上线运行，基本建成了城区综合数据库，公众参与网上信访有序运行。在线互动的“一站式”审批服务平台审批事项逐月增加。纳入“一站式”平台的81个行政审批、服务项目中，51项为全程网上流转（其中，29项已实现互联网上预受理），29项实现受理、办结两头管理。经3个月试运行，网上办件数量逐月上升，到9月底累计办件4400多件，网上审批项目实现办结平均时间已由6月份的1.4天缩短为0.9天。同时，可实时查询网上办理情况。

2、萧山区试点

主要是建立“二库三应用”：两个库为萧山区实有人口库、企业法人库；三个应用为居民基本保障协同系统、药品安全监管系统、基层信息化系统。以相对集中的库与分布式管理的应用业务相结合，更好地满足萧山区政府行政和服务的双重需要。

经过一年多的建设，以公安户籍数据和统计部门的人口普查数据为基准，结合劳动、民政、公积金等部门的数据，建立了人口基础数据库，能基本满足与人口相关的各类应用系统的数据需求，共涉及44类、348项数据指标。以工商、民政、技术监督等部门的数据资源为基础，结合全国经济普查数据，建立了法人单位基础数据库，为宏观管理、政策制定、产业研究、社会经济状况分析提供基础数据支持，共涉及46类、267项数据指标。三项应用系统均已上线运行。

三、目标创新程度和主要难度

（一）主要创新点

1、杭州市政务信息资源共享和业务协同试点，是经杭州市人民政府申请，原国务院信息化工作领导小组办公室批复同意的国家级、第一个试点项目；

2、探索和实践政务信息资源开发和利用的组织方式、技术架构和运行模式；

3、建立多形态政务信息资源的组织体系，方便用户发现、定位和利用；

4、实现横向部门间的按需信息交换，体现“跨部门、松耦合、开放式”的应用要求；

5、通过数据整合，实现共享数据信息的增值、增效；

6、通过业务流程的优化再造，实现跨部门的业务协同，提升行政管理和服务的质量与水平。

（二）主要困难

1、管理层面。政策环境尚不健全，标准规范相对滞后；部门管理相对独立和利益关切点不同使共建共享内生动力不足，敏感性集权、迟钝性散权现象难以杜绝。

2、应用层面。软硬件设施不平衡，系统体系架构不尽合理，扩充(扩展)不便；业务管理和技术支撑不尽协调，业务流程有待优（简）化整合；系统运行环境异构，互联互通困难。

3、数据层面。数据量大面广，增长速度快，格式、类型多样化，采集缺乏标准，多头采集，重复采集，命名、含义、分类不规范，更新不及时等。

试点工作通过加强组织领导、部门协商，规划引导、资金保障，制度规范、标准约束，利用前置服务器、共享信息库这样的技术架构，突破了一些瓶颈，解决了不少问题，但从推广角度来看，依然面临一些困难。

四、取得的主要成效

杭州市将政务信息资源目录体系与交换体系作为电子政务建设的一项基础设施，与推进跨部门间网络互联、信息共享与业务协同两者有机结合起来，为政务信息资源共享及跨部门业务协同提供技术支撑，较好地解决电子政务建设过程中建设与应用相脱节的问题；紧密结合百姓民生、社会管理等社会热点问题，推进了多项协同应用；结合杭州市经济社会发展的工作重点，梳理了相应的应用领域及有关的数据指标，设计了详细的系统技术方案，进行四大基础数据库建设；对照国家电子政务信息资源目录体系和交换体系的有关标准和工作指南，在积极探索市—区（县）两级电子政务信息资源共享与业务协同的建设模式、运行机制和管理制度等方面做了大量工作，并取得了显著的成效。

（一）主要经济效益

1、试点项目转变了原先面向应用的电子政务建设模式，经初步测算，节约前置交换节点建设23个，交换中心建设3个，大约节约建设资金700万元。

2、通过就业再就业信息交换与协查系统的成功实施，2008年3至11月，累计防止失业保险资金流失250多万元；

3、通过房地产综合治水项目的实施，每月催交税款达1个亿以上；

（二）主要社会（综合）效益

1、形成了全市统一的政务信息资源共享交换基础平台，避免重复建设

通过目录与交换体系这一重大基础设施的集中建设，一方面，改变了以往面向应用的“点对点”的数据交换方式，实现了部门间信息交换 “一点接入、普遍联通”和“一套设施、普遍适用”的互联互通模式，有效避免了数据交换设施的重复建设，减少了部门端业务系统的资源消耗；另一方面，建立了政务信息资源归集、管理和发布平台，从技术上解决了“发现、定位和使用”政务信息资源的根本性问题，为扩大信息资源共享范围和使用形式，最大限度地挖掘数据资源使用价值创造了支撑条件。

2、规范了共享信息的采集、组织、管理、共享和使用程序，提高了数据质量

一方面，通过一系列管理制度和标准规范的制订，以及对指标体系的梳理，规范了数据采集、组织、管理、使用程序，为解决共享信息资源“多头采集，重复采集，数据命名、定义、类型、格式差异，数据不能及时同步更新，部门间的数据不一致，技术多样化”，解决“资源组织，安全使用，有效使用”等问题，加强数据来源的一致性和权威性，提供了政策和标准依据；另一方面，随着业务协同应用的不断扩大，共享数据在被广泛使用的过程中，提高了被审核、被比对的几率，提高了共享数据的准确性。

3、开创了政府投资信息化项目建设、管理和服务新模式

通过试点，为推动政府投资信息化项目由分散、独立建设向联合共建、整合利用转变；为信息系统运行由垂直、孤立运行向横向联动、互联互通转变；为信息资源利用由偏向自我服务、独占使用向注重网上互动、强化公共服务转变建立了示范，为最终构建科学、合理、节约、高效的杭州市电子政务应用服务体系打下了坚实基础。

4、支撑了政府公共服务与行政监管水平的提高

通过人口和法人两大基础信息库的建设，把政府各部门为经济社会活动两大主体所提供的管理和服务有机地联系在一起，形成了自然人和法人生命周期内接受政府管理和服务的比较完整的活动信息，初步实现了跨部门信息的综合查询，为政府实现更加优质、高效的管理和服务提供了信息保证。通过拓展信息共享及交换渠道和应用模式，为开展深层次的应用协同创造了条件。通过跨部门业务协同应用的推进，优化了业务流程，规范了办事程序，加强了部门间的业务督查，提升了行政效率，同时，利用业务协同的信息流转，方便了行政对象，改善了公共服务。

5、培养了一支全局意识、责任意识、创新意识强的队伍

信息资源共享和业务协同试点项目涉及众多业务部门、人员，协调和配套的难度相当高，对数据的边界界定、流程的规范在细节方面要求相当高，稍有不慎，会导致工程停止不前，或者流于形式，无法真正达到支撑业务优化的目的。难能可贵的是，在规划设计、建设实施、和完善提高的过程中，这个项目的各部门参与人员，逐步培养和形成了一支具有全局意识，善于从系统着手考虑问题、解决问题的方法；遇到问题时，善于协商，尊重规则，主动开放，利益共享；解决问题时，善于以预防为主、防微杜渐，整合资源、减少内耗；平时的工作中，不急不躁、从容应对，夯实基础、务求实效；面对成绩时，不争功、不邀宠，不排斥他人、不搞行业壁垒，更不做贪人之功之事。我们认为，一支由具有丰富实践经验的管理、工程人员组成合作团队的培养，以及部门间协商联盟体制的形成是这次试点最大的收获，也是我们事业进一步发展的有力保证。

五、几点做法

（一）加强领导、形成合力

国信办批复一下达，时任杭州市市长孙忠焕即于2月17日专门批示，指出要按照国信办试点城市的要求做好实施方案,以扎实推进试点工作。时任常务副市长孙景淼对试点工作提出了具体要求。杭州市人民政府第十四次市长办公会议听取了市信息办关于制定《杭州市政务信息资源共享及业务协同试点工作方案》的情况汇报，并进行了认真讨论。蔡奇市长指出，开展政务信息资源共享及业务协同试点工作，是解决“信息孤岛”和“电子”、“政务”两张皮等问题的需要，是提升电子政务整体水平的需要，是加快政务信息资源开发利用，提高行政效能的需要。会议强调，各级各部门要提高思想认识，积极配合市信息办做好试点工作，实现基础设施集中建设和信息资源联通共享。会议原则通过《试点工作方案》，要求市信息办根据会议要求加以修改完善。明确由常务副市长负责试点工作的组织协调，具体工作由杭州市信息化工作领导小组办公室负责。要求抓好政务信息基础设施集中建设工作，必要时可以采用服务外包形式，集中配置与管理，以有效避免重复建设和资源消耗；搭建全市统一的信息资源交换平台，逐步实现各级各部门之间政务信息资源的联通共享；加强政务信息公开，拓展网上办事功能，进一步提高政府透明度，积极建设政府第二空间，方便办事，提高效率。

分管信息化的前后两任常务副市长对我市政务信息资源共享及业务协同试点工作都十分重视，批示对前期工作进行肯定，赞同后期工作设想，并指示“望扎实抓好相关工作，尤其是要注重在整合资源、共享信息上取得实效。”市委市政府的正确决策和强有力领导，是信息共享及业务协同试点取得成功的有力保证。市政府分管秘书长更是亲力亲为，协调各方，整合资源。在市主要领导的关心和领导下，市信息办积极发挥好组织协调作用，建立了试点工作管理机制，成立了相应的工作班子具体推进试点的各项工作，确保各项任务的完成。

（二）注重协商、统一认识

为调动各部门积极性和主动性，成立了有33个部门和两个试点区分管负责人参加的市政务信息资源共享及业务协同试点联席会，研究协商试点推进中的重大问题；成立了由市信息办、市监察局、法制办、保密局等部门组成的共享政务信息的审查机关，负责对共享政务信息的审查；结合试点推进，及时召开有共建部门、两个试点区、开发商参加的协商会，分析问题，协商技术实现方案，沟通业务流程；组织到业务协同试点部门、上城区、萧山区召开现场会，总结经验，相互学习，共同提高。多次组织研讨会，从基础网络层、数据资源层、业务应用层到用户服务层，对信息共享及业务协同的实现进行探讨。通过业务培训、需求调研分析、组织外出考察、应用研讨、试点工作方案讨论、共享若干意见征求意见等多种方式和途径，形成市级各部门以及区县政府的一致共识。部门和区县参与试点工作的积极性都很高，首批试点项目的成效也很明显。

（三）注重标准，构筑安全保障体系

在试点工作中，十分注重对国家标准的消化吸收，专门邀请参与国家标准制定的马殿富教授来杭开展专题培训，将两个国标的总体框架、技术要求、接口规范完整、透彻地体现在杭州市试点项目的实施方案中，按照两个国标的技术管理要求来规划、定义信息资源提供者、管理者、使用者的工作职责，按照国家标准对共享政务信息资源进行分类和编码，确保实现四级目录资源的互联互访。

从网络安全、系统安全、应用安全、数据安全四个方面构建完整的安全体系。在基础环境方面，租赁电信级标准机房，保障基础环境安全，由市委市政府信息处理中心负责网络平台安全；从管理制度上规范运维管理，规范资源组织、提供和使用分级权限管理；从技术手段上，采用统一身份认证、安全测评、集中容灾备份等公共安全基础设施，采取访问管理、日志记录、安全审计和边界防护、入侵监测、病毒防范等特别安全措施，构筑了全方位的安全防线。

（四）系统设计，整合利用现有资源

试点工作任务包括标准规范、目录体系、交换体系、数据库、协同应用、管理制度建设等6大部分，是国家两个体系标准在地方政务信息资源及业务协同应用过程中的具体实践。为处理好技术与管理、利用与开发、当前与长远的关系，我们在项目总体设计时充分考虑了应用接入的“跨平台、开放式、松耦合”要求，从网络、数据、应用、服务和安全保障等方面进行整体设计，保证基础设施具有较好的稳定性、兼容性、扩展性和安全性；为保护和利用已有投资，项目设计充分考虑了与已有应用系统的衔接；坚持技术方案与标准规范、规章制度同步研究制订，努力做到技术、管理及标准规范的三者协调；在项目实施方案制订过程中，我们对数据资源和服务资源、格式化数据和非格式化数据的分级、分层、分对象服务做了系统的研究和设计；同时，强化共享信息库、基础数据库、专题应用库之间的逻辑关系分析和整体设计。

7.政务公开业务培训 篇七

作为整个国家信息化工程的一个重要组成部分,电子政务越来越受到人们的广泛关注和重视。当前电子政务应用系统已经在许多领域发挥了重要的作用,对政府管理、企业经营和市民生活都带来了便利。但是,由于缺乏统一规划,各部门内部有大量不能互连互通的信息系统,形成了大量的“信息孤岛”,难以发挥应有的作用。政府工作人员使用多个信息系统进行独立的业务操作,造成了信息沟通不畅、工作效率降低,无法达到协同的效果。现代管理模式和管理方法在中国应用,使越来越多的政府领导注意到提高办事效率必须要采用科学的管理理念和管理工具。因此,在新的电子政务信息化建设、以及对旧的系统的改造中,协同是一个非常重要的概念。展望未来,协同政务毫无疑问是电子政务发展的主要趋势。

协同政务是指在信息化的背景下,政府部门之间利用信息技术手段进行跨部门业务协作,最终通过改变行政管理方式达到政府资源得到最充分利用的新型政府工作模式。协同的核心目标是效率,从追求个体效率(部门信息化)到追求整体效率(协同政务),是电子政务发展的必经阶段。协同政务是对电子政务的深层次应用和发展,是目前政府信息化的最高目标阶段。

二、协同政务中的业务流程管理实现模型

基于业务流程的协同,是目前协同技术发展乃至软件多方面技术发展的关键领域,其中,采用Web Service技术,来实现业务流程交互和集成,采用面向服务的架构方法(SOA)已成为基于流程协同实现的主流趋势。业务流程协同的核心技术就是工作流协同技术,因此BPM技术将在实现流程协同化的过程中起到很重要的作用,在BPM下,工作量可以被监督,分派工作到不同的用户达成平衡。随着相关技术的不断成熟,将两者进行结合的策略逐渐成为主流[1]。

2.1业务流程管理技术架构

由以上分析本课题提出一个采用SOA架构、通过BPM技术进行协同政务中的业务流程管理的实施方案,技术架构如图1所示:

基于SOA,应用系统内部在原来应用支撑层的基础上,增加了服务层作为各个构件对外公开接口的封装,并挂接到企业服务总线上供其他应用系统调用。应用层可以直接调用企业服务总线上注册的服务,也可以直接调用应用支撑层提供的构件接口。

2.2业务流程管理中的关键技术

2.2.1采用面向服务的体系架构(SOA)

采用了面向服务的体系架构,一方面其功能能够以服务的形式对外提供(如以Web Service的形式),以利于各种异构的应用系统对它进行调用;另一方面,它所描述的各类业务流程也可以被应用系统视为一个服务,可以直接复用,形成稳定的松耦合系统架构。在SOA的架构下,各部分的应用功能、数据可以相对独立,同时又可以有效沟通,保证了实际用户能够自由地获取所需要的服务和数据,消除信息孤岛。

基于SOA的理念,协同政务业务系统中各个应用系统都可以被认为是一些服务的提供者和使用者,它们提供或者使用一些业务服务。这样,各个应用在进行业务处理过程中不需要直接交互,从而不必要了解对方的技术架构、技术实现方式、数据模型、部署位置。基于SOA架构,可以使各个应用系统之间相对独立、松耦合,方便各个应用系统独立地进行升级、改造、扩展,对其他应用系统的影响降到最低。

2.2.2基于构件化的开发方式

通过定义业务构件的接口、规范,协同平台之上可以动态插拔业务构件,并和其他协同应用可以无缝地互操作,从而形成全面、完整的协同应用系统。

对于协同政务服务而言,每个协同政务业务系统所提供的服务之中都有许多通用的功能模块,如果这些功能模块在各个业务系统中重复实现,不仅会造成资源的浪费,而且很难保证实现的正确性与一致性[2]。因此,理想的解决方案是在服务框架中,统一实现这些通用的政务业务构件模块,在应用支撑环境中集成电子政务通用构件库。

通过构件化开发,在协同平台的基础上可以开发多种特定领域的业务构件,如工商、卫生、交通等领域的构件,从而可以避免业务系统和OA系统之间在数据、功能等方面脱节,真正达到协同的效果。

2.2.3基于ESB(Enterprise Service Bus,企业服务总线)实现应用集成技术

协同软件不可避免地需要和客户环境中已有的各种应用系统进行集成和交互,这样才能够避免脱节,使协同真正能够影响用户实际的业务过程。

首先,在分布式的应用系统环境中存在各种异构的信息源,为了管理跨应用、跨部门的业务流程,首先必须消除信息来源的异构性。通过对各种分布式数据源进行统一描述,包括对数据源的分类、分布、格式等信息的描述,可以对各种异构数据进行采集、转换、加载和输出操作,使已有应用系统中的数据和协同软件中管理、收集的数据可以双向互通、共享。

另外,有时可能需要在应用层面进行整合,例如直接通过协同软件驱动某项业务的执行。由于原有业务系统的技术异构性,因此需要采用SOA架构,基于ESB技术,将不同应用系统都挂接到协同平台上,形成可插拔的应用体系。ESB是用于将异构应用集成在一起创建业务流程的新的基础架构,它通过消息、XML、Web服务、数据转换、智能路由技术来连接多个应用节点,并协调应用间的互动,是一种灵活的、可扩展的分布式计算模型。采用企业服务总线架构,所有的应用都被作为服务来对待,它们之间通过XML消息互动,应用不需要知道基础的通信协议或者物理位置,从而更能适应应用和企业的变化。

2.2.4可定义和可监控的业务流程管理(BPM)技术

注册在ESB上的业务服务之间有错综复杂的关系,为了使它们能够更好地对应到实际的业务流程,便于用户规范和监控业务协同的过程,需要使用工作流技术,通过集中地描述业务流程模型,并通过集中的引擎执行业务流程,驱动各个应用执行相应的服务,完成多个应用、多个部门之间的协同;同时记录业务流程执行情况,便于用户进行回放和监控;支持对于业务的撤销、回退、中断等;支持多个部门之间的并行工作处理;便于业务流程的配置和调整,提高系统适应性,方便用户确认系统实现的业务流程符合法规[3]。

通过从应用系统中将业务流程抽象出来进行描述和定义,并用业务流程引擎驱动其执行,应用系统获得了灵活变化的能力,可以适应业务流程的变化。业务流程中可以定义各种业务活动单元、相关的业务数据、执行业务活动的人员、业务相关的应用程序等多方面的信息,全面地涉及业务的各个方面。

对业务流程执行状况的监控能够使客户及时地了解服务状态,提高了服务质量。管理人员也可以通过监控了解业务流程中存在的问题,及时地通知相应负责人员进行处理,并可以了解业务流程中存在的可以改进的地方,为流程优化和重组进行准备。

当前,办公自动化系统(OA)都还停留在“流程自动化”的阶段,而要将“流程自动化”上升为“流程协同化”,就需要借助BPM思想。在Gartner公布的“2008年十大战略性技术”中,BPM位居前列,BPM的目标就是管理优化核心流程,提高企业应变能力,从而降低运营成本、增强获利能力。将BPM管理思想应用于协同政务中,可以实现公文自动归档、流程透明、责任明确等目标。多个部门可以协同完成同一个业务流程,并且可以统一监管,从而提高业务执行的效率。

三、结论

本方案采用统一技术框架,具有扩展性强、高强壮性、高稳定性等特点。各个应用系统相互之间的数据、业务传递通过ESB总线进行交互;基于高内聚、低耦合的原则,本方案提出采用基于构件化的开发方式,提供大量可复用的电子政务构件,通过构件隐藏后台代码实现细节,定义接口,以此简化开发过程、提高开发效率,缩短开发周期,降低开发成本。使用BPM技术对电子政务协同中的业务流程进行定义和监控,使业务逻辑与信息系统实现柔性集成,并支持业务过程的持续改进。

参考文献

[1]彭蕾.BPM技术促进SOA发展[J].中国制造业信息化.2006.5.

[2]郑锋.一站式服务架构下的电子政务应用系统[J].计算机工程.2007.1.

8.业务培训，引领人口抽样 篇八

前期核查：火眼金睛查不同

只有开展高质量的培训，才能提高调查数据的质量。其中建筑物核实和小区图绘制工作布置会尤为关键。通常来说，这方面的年度变动不大，但并不能因此认为没有变化。区县人口抽样调查办公室要在布置会前将被抽中的调查小区的2010年《普查小区图》和2011年《调查小区图》收集到一起，并把其复印下来作为本年的《调查小区图底样》，通过比对，及时了解年度变化，以便更准确地把握被抽中调查小区的新动态。

随后，被抽中的社区组织人员需要根据下发的《建筑物变动清单》和《调查小区图底样》进行实地踏查，明确调查小区的边界范围。根据小区边界的变化、建筑物的增减变动及基本信息变化完成《调查小区图底样》与《建筑物变动清单》的核查修改。

后续培训：七十二变应万变

摸底、入户登记、编码等后续环节培训内容较为复杂，参训人员较多，因此相关培训在十月上旬进行较为合适。届时，可组织局队工作人员、指导员、调查员采取集中授课和分组研讨的方式，并配合考试测验，进行业务培训。

在讲解摸底工作任务、工作步骤的同时，笔者认为有三个方面的问题需要强调：一是调查员每进入一户，都需要巧妙地询问本户和邻居出生、死亡情况，避免出生、死亡人口的漏登等情况；二是要及时更新小区图，发挥地图效用，小区图的边界若与六普边界不一致则需要及时上报，由区人口抽样调查办公室实地勘察后再做决定。三是摸底收尾阶段，先由调查员自行查遗补漏，再以社区为单位采取“对比分析”和“经验分析”等方法，结合部门资料、普查数据和2011年度人口抽样调查数据进行分析评估。

9.政务公开业务培训 篇九

1、“两集中、两到位”落实不到位，部分窗口存在“体外循环的现象”。主要表现在部分窗口审批业务应进而未进厅办理；进厅事项由窗口和部门科室分头受理、审核，申请人在窗口和部门科室两头跑；审批业务由单位科室办理后由窗口集中输入等情形。

2、审批软件管理系统“形同虚设”，无法实时监察业务办理情况。主要表现在审批软件无法实时掌握办件的受理时间、审核过程以及办结时间，现有的评价器不能与审批软件实现同步，导致审批管理系统所掌握的数据没有实时性和真实性。

3、项目并联审批效率不高。主要表现在项目注册、立项、报建等业务，涉及的窗口多、事项多、中介多，有的事项之间互为前置，有的办理过程中还需要上报市级、省级部门审核。各窗口虽然都在大厅，但没有形成一套完整的并联体系，所谓的联席会审、并联审批实际上只是将各类事项串联审批，没有实质上解决审批的速度和效率，致使大厅的并联审批、绿色通道制度发挥不了应有作用。下一步政务大厅在业务管理阶段准备做的工作：

1、建立行政审批智能化管理平台。

中心通过对肥城、新泰、桓台等先进地区的考察学习，取长补短，设计了一套行政审批智能化管理系统，将于近期 安装并投入试运行。整个系统基于现有的科技防腐平台，依托电子政务外网，把网上审批大厅和电子监察管理全面结合，实现对审批业务的全面监控和审批过程的全程留痕。整个平台重点加强了审批电子监察力度，集成了身份智能识别系统、触摸查询系统、高拍成像系统、业务办理系统和即时评价系统，并将把人像考勤系统、人员请销假系统、民主投票系统等管理模块植入软件，真正实现软件管理的智能化。业户来大厅办事，首先进行身份智能识别，通过扫描二代身份证，软件自动记录身份信息和预受理时间，然后业户通过触摸查询系统选择办事窗口和办理事项，然后系统自动指派办理窗口。业户到达指定办理窗口后由窗口工作人员审核申报条件，作出受理或不予受理的决定。如申报条件不够则做出不予受理的说明，通过即时评价系统对本次服务进行评价，结束本次服务过程；（这样的全自动受理模式，既监控了所有办件的受理时间，又省去了窗口工作人员手工录入的工作量）如申报条件完备窗口应受理，通过高拍成像系统记录申报材料，承诺件将自动开始计算承诺时限，即办件可以当场办结（发证），并对办结后的证照进行高拍成像记录，然后进行即时评价结束本次服务；对于各类重点项目的报建审批和注册审批，行政审批系统将通过联合审批程序进行服务，在软件中实现并联审批，加快各相关窗口的审批速度，最大程度的提高的办事效率，缩短办理时限；下一步，中心 还将在互联网上建立网上审批大厅，把所有进厅事项的申报条件，申报资料，办理流程，收费标准在网站公开，把所有事项所需的申请书、审批表上传到网上，让业户可以自主查询和下载，实现事项网上预审和远程互动。

2、精简审批事项，优化审批流程。

在精简审批事项工作方面，中心自2003年成立以来，对各类行政审批事项进行了多次整理、精简，事项总数由最初的六百多项，精简到现在的259项，但跟先进地区比较，工作做得还不够，下一步要本着“轻审批、重服务”的原则，同时结合上级政府明文下放的各类审批事项，以及区政府最新公布的行政审批事项目录，对现在厅内办理的区级行政审批项目再进一步精简、归并，争取做到审批事项最少。

在优化审批流程方面，一是推进事项集中办理。最终确定保留的行政审批事项，要全程在大厅办理，大厅窗口要做到100％授权，实行“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”的审批模式。二是精简申报材料。对重新确定的各类审批事项的申报材料重新梳理、确定，凡是没有法律法规依据或者明显与审批无关的申报材料，一律取消。凡是内容相似的申报材料予以合并，最大限度地进行简化。三是压缩审批时限，取消无实质内容的审批环节，通过行政审批智能化管理系统，严控“体外循环”的现象发生，减少不必要的把关和签批，确保审批事项办理承诺时限在原承 诺基础上再进一步压缩。四是在大厅推行容缺预审。对审批要件材料基本具备，其他材料暂时无法提供的情况下，申请单位作出补齐材料的承诺后，审批部门要边受理边办理审批手续。

3、推行并联审批模式