落实中央文件要求

落实中央文件要求（精选12篇）

1.落实中央文件要求 篇一

关于认真贯彻落实中央厉行节约反对浪费

有关要求的通知

各县（市、区）纪委，各派驻纪检组：

为认真贯彻落实总书记关于厉行节约反对浪费的重要批示，进一步加强全市纪检监察队伍自身建设，切实改进工作作风，弘扬新风正气，现就有关事宜通知如下：

一、深刻领会厉行节约反对浪费的重要意义

艰苦奋斗是我党的优良传统和作风。当前，我市处于转型跨越发展的关键时期，财政收支矛盾仍然存在，解决和改善民生问题任务繁重。全市各级纪检监察机关必须在厉行节约、坚决制止奢侈浪费方面起带头作用。要以科学发展观为指导，从事关党风、政风和社会风气，事关全市改革发展稳定大局，事关我市率先走出发展困境、走在科学发展前列的高度，深刻领会和自觉把握厉行节约反对浪费要求的精神实质和重大意义，深入查找厉行节约反复浪费方面存在的各类问题，深刻剖析根源，切实做到从根本上杜绝奢侈浪费，从源头上厉行节约，从思想上筑牢拒腐防变的防线。

二、严格落实厉行节约反对浪费各项规定

（一）春节将至，严禁以拜年名义，进行走访、送礼、宴请，赠送土特产、现金、代金券和购物卡等活动；

（二）严禁以邀请上级机关到当地检查指导工作为名进行宴请、旅游和赠送礼品；

（三）严禁用公款宴请、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动；

（四）严格公务接待，工作用餐要从简节约，不上高档菜肴，不饮酒；房间不摆放鲜花、香烟、水果、洗漱袋等；

（五）上级领导考察点和住地不铺设地毯，不张贴悬挂标语横幅，不搞迎来送往；

（六）要按照务实高效、简约简朴的原则，切实减少各类会议活动，严格控制领导出席各类会议及活动数量，严格控制各类会议活动的规模、时间和会议经费；

（七）召开会议不得发放纪念品，会议期间不得以任何名义用公款请客送礼，不得搞会外活动；

（八）纪检监察机关领导干部到基层调研和走访慰问，要轻车简从，做到不扰民、不讲排场、不增加基层负担；

（九）严格控制年终评比、达标、表彰活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动，减少、精简各种茶话会、联欢会；

（十）严禁以各种名义年终突击花钱，严禁滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款购买、发放各种代币购物券（卡）；

（十一）严禁公车私用，对违规使用公车造成恶劣影响的，要严肃查处。

三、切实加强对厉行节约反对浪费情况的监督检查 各县（市、区）纪委、各派驻纪检组领导要以身作则、率先垂范，带头执行《通知》有关规定，不论是参加公务活动还是进行私人交往，都要时刻警醒自己不违纪、不越线、不超标，以实际行动接受各方面监督，切实在全市纪检监察系统形成厉行节约反对浪费的良好氛围。市纪委将组织有关人员，采取不打招呼、不定时间、不定路线的形式，不定期到各县（市、区）、各单位以及有关场所开展明察暗访。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的将发现一起、查处一起、通报一起；对领导不力甚至不抓不管，导致发生严重问题、造成恶劣影响的，坚决追究相关领导责任。

学习是成就事业的基石

市纪委办公室

2013年1月25日

2.落实中央文件要求 篇二

在部署2016 年住房城乡建设工作时, 陈政高强调, 全系统务必全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 落实中央经济工作会议精神, 落实中央城市工作会议对住房城乡建设工作提出的新目标、新要求。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 推动住房城乡建设事业再上新台阶。

一是贯穿一条工作主线。要把学习贯彻中央城市工作会议精神作为贯穿明年工作的主线, 认真学习领会习近平总书记、李克强总理的重要讲话精神, 贯彻落实会议提出的各项重大决策部署, 根据会议确定的目标任务, 绘出任务图, 列出时间表, 明确责任单位和责任人, 真正把每项工作任务落到实处。

二是巩固房地产市场向好态势。要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革, 把去库存作为房地产工作的重点, 建立购租并举的住房制度。大力发展住房租赁市场, 推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置, 努力提高安置比例, 明年新安排600 万套棚户区改造任务。实现公租房货币化, 通过市场筹集房源, 政府给予租金补贴。改进房地产调控方式, 促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任, 实施分城施策、分类调控。

三是切实树立城市规划的权威。要提高规划的前瞻性、严肃性、强制性和公开性。集中全行业力量完成全国城镇体系规划, 继续做好跨省级城市群规划编制工作。全面启动城市设计, 抓紧制定实施城市设计管理办法和技术导则。推进城市修补、生态修复工作。进一步培育和规范建筑设计市场, 提高建筑设计水平。把县城规划建设工作提上重要日程, 改善县城人居生态环境。加大对规划违法行为的处罚力度, 继续抓好城市违法建筑治理工作。

四是继续大力推进城市基础设施建设。加快地下综合管廊建设步伐, 全面规划启动海绵城市建设, 在城市黑臭水体整治工作上取得实质性进展。

五是全面加强城市管理工作。要理顺管理体制, 推进综合执法, 加强队伍建设, 提高服务水平。

六是加快建筑业改革发展步伐。集中精力对建筑业进行全面深入的调研, 梳理出亟待解决的问题, 明确今后的重点工作。筹备召开全国建筑业大会。

七是推动装配式建筑取得突破性进展。在充分调研的基础上, 制定出行动计划, 在全国全面推广装配式建筑。

八是抓实抓好改善乡村人居环境工作。着重推进农村垃圾治理、污水治理和绿色村庄建设等工作;完成改造危房任务;进一步加大传统村落和民居保护力度。

3.落实复述要求 提升语文素养 篇三

一、通过复述练习运用词语，丰富词汇积累

很多老师在教完《卢沟桥烽火》（苏教版六下）这篇文章后，都说教不出“语文味”，上得很像历史课。我却没有这样的感觉。与他们一比较，若有所悟。原来，他们把教学的重心放在理解卢沟桥事变的经过，了解史实，认清日寇罪行，体会我军的英勇之上。而我则是老老实实、认认真真地有层次地落实了课后练习第3题有关“复述”的要求——按照时间先后顺序讲述“卢沟桥事变”的经过，讲述时尽量用上课文中的词语。

备课解读教材时，我就发现这篇课文中的词汇非常丰富，运用非常准确、生动，感情色彩鲜明。这些词语有：蚕食（华北）、妄图、咽喉要道、星光暗淡、万籁俱寂、蓄谋已久、挑衅行为、严词拒绝、恼羞成怒、众寡悬殊、同仇敌忾、奋起还击、狼狈而逃、猝不及防、鬼哭狼嚎、抱头鼠窜、亡我之心不死、生死存亡关头、大声疾呼、夜以继日、序幕、如火如荼……这些丰富的词汇大多学生比较陌生，应当让学生理解、积累并习得。以在复述中运用这些词语为教学思路，我安排了这样的教学层次：一、阅读课文，画出描写时间的词句（“九一八”事变后——1937年7月7日深夜——第二天凌晨——当天晚上——卢沟桥事变的第二天），理出事件发展顺序：二、再读课文，了解每个时间段发生的事情，结合内容理解这些词语的意思：三、按照时间顺序，尽量用上理解后的这些词语，讲述“卢沟桥事变”的经过：四、指名学生讲述，引导同学评价复述中运用课文词语的数量及质量，反复指名练习。

这节课教下来，我觉得学生学得积极主动，扎实有效，兴趣浓厚，课堂“语文味”较浓。学生理解这些丰富的词汇，在复述中不断地尝试与练习运用，积累与习得了语言，训练与提高了表达，同时也更清楚了“事变”的经过、日寇的罪行及我军的英勇……

二、通过复述体会表达方法，领悟语言智慧

《半截蜡烛》（苏教版六下）一文刻画人物手法丰富，不仅从正面对伯诺德夫人一家人的动作、神态、语言以及心理活动进行了细腻逼真的描写（如“伯诺德夫人的心提到了嗓子眼上，她似乎感到德军那几双恶狼的眼睛正盯在越来越短的蜡烛上。”），侧面的环境烘托也生动传神（如“烛焰摇曳，发出微弱的光，此时此刻，它仿佛成了屋子里最可怕的东西。”）。在精心引导学生深入文字当中，仔细研讨品味这些语句之后，在学生熟读的基础上，引导学生从正面与侧面（环境烘托）两方面进行复述——伯诺德夫人一家人与德军周旋的情景。教师则引导学生从这两方面对同学的复述情况予以评价。在这样的复述训练中，学生不仅关注文本的故事情节与内容，而且进一步体会文本的表达方法与表达效果，领会作者的语言智慧。

三、通过复述体味情节构思，感受经典魅力

小学语文课本中，每册都有为数不少这样的课文：故事性强，情节曲折生动，人物形象鲜明，读未引人入胜。如童话类、民间传说、神话故事、古典小说节选等，《嫦娥奔月》《九色鹿》《三借芭蕉扇》《三打白骨精》《三顾茅庐》《少年王冕》《林冲棒打洪教头》《牛郎织女》……这样的课文，学生初读之，便会自然地被深深吸引住，为其中曲折生动的情节，丰富的想象，脍炙人口的故事，通俗传神的语言……但，这样的课文教学，往往出现一种怪现象：本来学生自己阅读就很感兴趣，但通过老师教学之后反而感到索然无味，为何？原因就是教者未能把握这类文本的文体特点，没有跳出内容剖析与繁琐讲解的泥沼与窠臼，学生苦不堪言，教师却迷惑不解。《三打白骨精》（苏教版六下）是《西游记》中的经典故事之一，有的老师则把时间耗费在分析人物性格特点上。两节课下来，把“孙悟空的坚定、勇敢、机智”“白骨精的狡猾、奸诈、贪婪”“唐僧的善良”等反复剖析与强调——实际上学生初读课文之后早就知道了。因此，学生觉得索然无味，教学高耗低效。

笔者在教学中，把重点放在引导学生练习生动地复述故事上。学生兴味盎然，乐此不疲。教学过程大致是这样的：

首先，让学生自主阅读，完成填表：

然后，让学生谈谈对三个人物的认识。之后，重点讨论：为何是“三打”，不是“一打”“二打”或“四打”“五打”？

在学生充分认识到人物之间对比、反衬的关系及“三打”的妙处、想象的精妙之后，拿出几十分钟的时间让学生熟读后练习复述故事。要求大家模仿刘兰芳、单田芳等说书的感觉，把这个故事讲述得扣人心弦、一波三折、引人入胜。同学们积极主动地投入其中，热情高涨，说得生动活泼，趣味横生，更重要的是学生在这样的语文实践活动中，感受到文学经典的魅力，发展了语文素养。

而且，在复述的过程中，学生自然而然地内化着文本语言，体验着文体风格，不知不觉中感悟着文本特点……总之，复述是语文学习的重要策略之一。巧用复述策略，可以很好地教出“语文味”，让学生真正习得语文元素，提高语文素质。

4.落实中央文件要求 篇四

把未成年人思想道德建设推上新的台阶

玉林市关工委

（２０１０年4月21日）

2004年，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（即中央8号文件）发表以后，我市各级关工组织立即行动认真抓好学习、宣传、贯彻、落实工作，以8号文件为动力，继续抓好关心下一代工作，并加大力度抓好未成年人思想道德建设工作，五年多来，在市委、市政府的重视支持下，关心下一代工作，未成年人思想道德建设工作取得了良好的进展。2005年获中关工委、中央文明办关心下一代工作先进集体；2008年分别获全国、全区文明委未成年人思想道德建设工作先进单位。

一、进一步健全全市四级关工组织网络体系的建设

为了更好地发挥关工组织联系“五老”的优势和作用，我们依靠各级党委、政府的重视支持，坚持把建立健全各级关工组织当作加强和改进未成年人思想道德建设的一项重要工作来抓，并把关工组织延伸到基层村一级。形成了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村四级关工组织的网络体系，目前市、县（市、区）、乡镇、一级全部建立关工委组织外，村、（社区）一级建关工委组织面也已达99%。陆川县、玉州区、北流市社区村（小学）已全部建立关工组织外，有的乡镇还延伸到较大的自然村屯。

二、采取多种形式，发动更多“五老”投身到未成年人思想道德建设中来

一是组织“五老”学习、宣传中央8号文件和中关工委等8个部门关于发挥“五老”作用的通知精神，让更多的离退休老同志充分认识关心未成年人思想道德建设的重大意义，认识党中央和国务院对老同志的殷切期望，认识对未成年人教育的自身优势和不可代替的历史使命，积极参加到未成年人思想道德建设队伍中来。我们通过召开各种会议学习宣传发动外，还和各种“老”字号组织如老年大学、老体协、老科协、老年学会等协作，通过他们做好所在组织的“五老”宣传发动。做关心下一代工作，2008年我们收集全市“五老”活动的先进典型，制了《为了明天》DVD碟，广为宣传，动员“五老”为未成年人思想道德建设发挥余热，作出贡献。二是用书信形式发动“五老”。2004年8月，市关工委与市委老干部局。人事局联合发出《为未成年人健康成长，开展“十个一”活动给全市离退休干部同志的一封信》。开展“十个一”活动后，当年就有“五老”10176人参加为未成年人健康成长活动中来。2009年7月我们和市委老干部局又向“五

老”发出：《关于进一步开展对青少年思想道德教育工作，为净化社会文化环境献计出力，给全市“五老”的公开信》，印发给部份“五老”，并在报刊、电台、电视台等媒体刊登播放，发动“五老”加强网吧义务监督。三是层层举办培训班培训“五老”骨干力量。这几年，市、县（市、区）和部分乡镇每年都办一到两期，2009年我们根据自治区关工委部署精神，又加大了培训力度，市、县（市、区）、乡镇、村四级都办培训班。几年来，全市共培训“五老”有1.4万多人，2009年，培训就有5000多人。据了解，得到培训的“五老”都有不同程度的提高。

三、发 挥“五老”在未成年人思想道德建设中的优势和作用

目前全市共有“五老”报告员、辅导员、扶贫助学帮困员、问题青少年帮教员、网吧义务监督员1.4万多人，投入未成年人思想道德建设中来，采用各种形式开展工作。

1、组织以爱国主义为核心的革命传统教育，以“八荣八耻”为内容的社会主义荣辱观教育。在广大青少年中扎实推进社会主义核心价值体系，科学发展观的理念。每年各级关工委都有“五老”报告团到学校作报告，并利用节假日，组织广大青少年到革命烈士纪念碑和各种教育基地开展宣讲教育活动，用具体生动事例武装青少年。几年来全市受教育的青少年共达570多万人次，今年受教育达87万人次。

2、营造为青少年健康成长环境筹谋出力。不少“五老”主导或配合有关部门营造青少年健康成长的环境做了大量工作，使基层的文化设施和未成年人思想道德建设的软环境不断改善，目前全市已建成镇、村宣传文化中心（站室）327个、图书馆（室）406个、农村文化广场81个，农民公园28个、农民书房（室）4010个。

3、推动捐资助学，帮扶贫困学生上学。市关工委和各级关工组织都把捐资助学，帮扶贫困学生上学作为未成年人思想道德建设的一项实际行动，鼓励更多的老同志配合社会捐资助学，或量力资助一点，3年来全市社会捐资助学资金 4000多万元，其中有不少是“五老”协同推动。北流市各级关工委和“五老”身体力行，带头捐款8.78万元。不少老同志还配合教育部门，外出牵线搭桥，动员各界有识之士，致富人员、外出企业家、社会团体捐资助学，2007-2008年共收到捐助款1176万多元。2007年陆川县关工委发出捐资助学倡议书，收到助学捐款6万多元，使397多贫困学生得到捐助。

4、加强对网吧进行义务监督。2009年我们根据自治区和我市净化社会文化环境会议精神和部署，发动“五老”加大对网吧义务监督的力度，聘请了一批符合条件的“五老”当义务监督员，据调查，全市共有网吧360家，已聘义务监督员510多人，平均每个网吧1.4人。

5、为未成年人健康成长办实事好事。每年儿童节到来之际，各级关工组织自行组织或配合各级妇联对孤儿，残疾儿童，留守儿童进行慰问；针对吸毒青少年，赌钱青少年、失足青少年一帮一的扶教；关护留守儿童；资助贫困学生上学等，做了大量好事。北流市新圩镇70多岁的老中医黄恒荣，为了培养教育未成年人，她将自己的积蓄150多万建设了爱国主义教育基地——颖川山庄文化园，节假日免费开放，共接待15.3万人次，成为对广大青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的宝贵资源。

四、加强对未成年人现状的调查研究，为党委政府出谋划策

2008年，我们组织县（市、区）关工委分别到7个村，43个屯对青少年现状调查，共调查留守儿童125人，其中无人管的12人，占总数10%，大多数老人照管的也都是只管吃、住、生活，教育方面很少过问。我们及时向市委写了汇报，市委十分重视，当时的市委副书记余兴祥在有关的会议上，强调要加强和做好这方面工作。进一步推动我市留守儿童的关爱工作。

五、加强与有关部门的配合协作，形成合力

未成年人思想道德建设是一项社会工程，根据中央8号文件精神和我市文明委落实中央8号文件的《实施意见》，我们和有关部门加强联系和协作。2004年市关工委与市教育

局，公安局、文化局等14个单位联合发出《玉林市关于开展帮扶青少年“四项活动”的通知》（即帮扶贫困失学青少年活动、帮扶失业青年活动、帮教失足青少年活动、帮扶青年创业活动）和教育局、民政局、劳动社会保障局、工会、共青团、妇联等16个部门联合发《为加强青少年思想道德建设，帮扶贫困失学青少年上学献爱心，捐资助学倡议书》，加强与这 些部门的联系，在未成年思想道德建设中，既按实施分工，又形成合力，共同做好工作。

5.为深入贯彻落实中央 篇五

一、目标任务原则

（一）工作目标。贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，通过清权查险、监督防范、预警控制、考核追责，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的腐败风险防控模式，逐步建立起比较完善的卫生系统廉洁从医工作制度。

（二）工作任务。主要是对医疗卫生服务“决策、执行、监督”三个环节的腐败风险点进行查找，制定廉洁从医工作制度，监督检查落实，反馈改进完善，防控潜在风险，努力建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督、改革、惩处等措施，遏制违法违纪行为，推动建章立制，促进依法行政、廉洁从政和依法执业、廉洁从医，最大限度地降低卫生系统腐败风险，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和卫生队伍廉洁安全提供坚强的政治保障。

（三）工作原则。坚持分级负责、预防为主、突出重点、务求实效的原则，深入推进廉洁从医制度建设工作。一是实行谁主管谁负责、谁在岗谁防控、谁主管谁监督的腐败风险防控责任制；党员干部自我防控，职能部门内部防控和单位综合防控相结合；主要领导亲自抓，其他领导分工抓，一级抓一级，层层抓落实。二是坚持预防为主，主动预防、提前防范和科学预防，把教育、制度、监督与深化体制改革相结合，科学配置权力，合理设计程序，监督关口前移，防止权利失控、决策失误、行为失范。三是突出防控重点，以行使人财物管理权过程中易发多发的腐败风险为重点。四是实施综合防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合。

二、方法步骤

我院开展“廉洁从医制度建设年”活动的范围是单位领导班子成员，财务、药械、设备、基建、采购、后勤、办公室等科室参加。重点查找各部门人财物管理、收费、执纪执法等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点。各部门重点抓好基建工程、药品耗材设备采购和医疗卫生服务方面的风险点。切实把廉洁从医制度融入到行政、业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。“廉洁从医制度建设年”活动分宣传发动、组织实施、考核总结三个阶段。

(一)宣传发动阶段（2月28日-3月20日）

1、动员部署。医院在全院科负责人工作会议上进行动员，部署工作，提出要求。成立活动领导组（成员名单附后），下设办公室，具体负责组织、协调、实施、指导、检查、考核等工作，将适时邀请卫生政行风监督员参与监督检查。各科室要认真学习实施方案，周密部署安排，认真组织实施。

2、开展宣传。各科室要集中时间，重点做好三方面工作：一是认真组织学习领会中纪委六次全会和卫生局有关文件精神，统一思想，提高认识，准确把握活动的要求。二是成立领导组，筹备召开动员大会。动员大会要在3月20日前召开。三是充分利用专栏、横幅等进行宣传，营造良好的氛围，使“廉洁从医制度建设年”活动的基本理念为全院广大党员干部特别是领导干部所理解和掌握。各科室要通过例会会、党支部会、宣传板报、网络等多种形式，进行广泛宣传。

3、加强学习。各科室要结合今年的重点工作，加强廉洁从医制度教育，组织党员干部学习法律法规、党纪政纪条规、有关制度，帮助他们了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力。必学篇目是《中纪委十七届六次全会公报》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《张宝顺书记在六安市党风廉政建设责任制考核情况通报会上的讲话》、束学龙、江晨光在县纪委十二届六次全会上的讲话等。领导班子成员学习心得笔记不少于5千字，其他人员学习心得笔记不少于2千字；要建立学习心得专栏。廉洁行医办公室将适时对各部门学习交流情况进行督导检查，对学习不够、活动开展不扎实的科室和个人予以通报。

(二)组织实施阶段（3月21日-9月30日）

1、清理职责权力，列出权力清单

一是明确工作重点。按照有关法律法规和“三定”方案，全面清理和准确界定单位、部门和岗位的职能，梳理划分事权，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责。医院要重点围绕领导班子成员分管人财物等行政事务管理和业务权责等进行清理，列出权力清单。

二是列出权力清单，固化工作流程。对经过清理核定的权力，列出权力清单，按照工作运作程序、环节、期限等要求，编制权力运行流程图，力求达到权力更加清晰，流程更加优化，监督更加到位。

三是强化组织审批。医院权力清单与权力运行流程图需报请卫生局局领导审批签字，促使管理更加规范。

2、排查腐败风险，加强监督防范

各科室党员干部要针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自己找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点。排查腐败风险点的重点部位是：

（1）掌握许可、审批、执收、执罚、收付等权力，可能利用职权从中谋求私利的科室及工作岗位。

（2）权力较大、较灵活，有自由裁量权的科室及工作岗位。

（3）没有直接拥有人、财、物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的科室及工作岗位。

3、评定风险等级

一是评定风险等级。对查找出的风险点，原则上根据可能对社会造成的危害、可能给国家集体造成的损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为高风险、中等风险、一般风险三个风险等级。划分腐败风险级别的原则是：特别容易发生腐败的岗位及工作环节且发生腐败现象后造成严重不良影响的，确定为高风险点；比较容易发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有较大不良影响的，确定为中等风险点；其他可能发生腐败的岗位和工作环节且发生腐败现象后有一般不良影响的，确定为一般风险点。风险等级采取个人自定、科室讨论评定、单位党组织审定等方式确定。各单位将风险点及其等级登记汇总，经单位党组织审核把关后，在一定范围内公示，广泛听取各方面的意见，及时进行修正。

4、建立健全工作制度

各单位要在全面开展权力清理的基础上，针对排查出的腐败风险点，制定防范和化解风险的具体措施，规范权力运行，加强流程控制，完善管理制度、工作规则、行为规范和廉政规定，探索有效防范腐败风险的途径和方式。完善综合监督机制，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。各单位要把制度建设和健全运行保障机制放在更加突出的位置，重点围绕贯彻民主集中制、加强作风建设、规范权力运行、强化制约监督等方面，建立健全各项制度，建立监督检查机制、考核评估机制、纠错修正机制和责任追究机制。

5、加强预警控制

预警处置是腐败风险预警防控工作的实施环节，是对未严格执行防范措施，违反有关规定，已经出现了错误苗头、错误倾向的单位和个人进行主动防范和控制风险的一种制度。预警处置方式包括：谈话提醒、责令说明、诫勉谈话、专项调查、函询、督导、组织处理等，并下达《腐败风险预警（整改）通知书》。预警处置实行三级预警制度，一级预警由医院党总支负责组织，医院纪检、工会具体实施，对象为分管基建、药品和器械设备采购的负责人。二级预警由党总支负责组织，对象为基建、药品、器械、设备采购等主要科室负责人及相关工作人员。三级预警由廉政从医制度建设办公室组织实施，对象为本单位内设其他科室及其工作人员。在预警处置工作中发现应由上一级组织预警的要及时上报。

(三)考核总结阶段（10月1日-11月30日）

1、组织评议

采取座谈、访谈、评议等多种形式，对各科室开展廉洁从医制度建设以及腐败风险预警防控工作进行督办考核。

2、整理归档

廉洁从医制度建设办公室将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

3、修正完善

评估廉洁从医制度建设效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、廉洁从医制度等适时修正和完善。

三、工作要求

（一）加强领导，统一思想。要充分认识“廉洁从医制度建设年”活动的重大政治意义，牢固树立使命感、责任感，在行动上自觉把廉洁从医制度建设与业务工作相结合，与民主评议政风行风工作相结合，与深化医药卫生体制改革工作相结合，找准切入点，以廉洁从医制度建设的实际效果推动整体工作；与党风廉政建设责任制相结合，做到同部署、同落实、同考核；与领导干部“一岗双责”相结合，充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。要建立主要领导负总责、亲自抓，主管领导具体抓，各职能科室协同推进，全体人员共同参与的工作格局，扎实抓好“廉洁从医制度建设年”活动。党总支将重点联系各部门1-3名高风险岗位人员，并经常组织开展学习教育活动。

（二）健全组织，落实责任。为把“廉洁从医制度建设年”活动落到实处，各科室要切实加强对活动的领导，将活动列入重要议事日程，做到组织健全，专人负责，职责到位，努力形成相互联系、相互协调、纵向到底、横向到边的活动工作组织体系。

（三）强化措施，降低风险。从实际出发，明确目标，认真抓好“廉洁从医制度建设年”活动的落实和检查工作，确定工作重点，落实工作责任。涉及人、财、物和行政审批、行政执法、工程招投标等关键领域以及涉及群众看病就医等切身利益、与民生密切相关的部门和科室，尤其要做好党员干部、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和廉洁从医制度的制订落实工作，力争工作措施具体，实际效果明显。要结合“廉洁从医制度建设年”活动推进行业风气的转变，通过“优质护理示范”活动以及开展临床路径、合理用药等工作不断提高人民群众对医院工作的满意度。

6.落实一号文件措施 篇六

关于贯彻落实《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

具体措施

2012年中央一号文件于2月1日正式公布。这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。科技部门将面临前所未有的严峻挑战与发展契机，XXX科技局于2月7日召开专题学习会议，传达学习了文件精神，并就如何抓住机遇，结合我旗实施，围绕旗委、政府中心工作，贯彻落实好文件精神，大力发展科技，推进全旗社会经济各项事业发展提出如下措施：

一、拓宽渠道，加大科技投入。

加快农牧业科技创新首先必须加大科技投入。在《意见》中提出了发挥政府在农牧业科技投入中的主导作用，保证财政农业牧业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农牧业研发投入占农牧业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制的要求，完成这个目标，必须采取有效措施，拓宽科技投入渠道。一是加大本级科技投入，逐步达到上级对于科技投入占本级财政一般性支出的比例要求，并有所突破，为农牧业科技创新提供有力的资金保障。二是抓住要国家大力发展农牧业科技创新的有利时机，加大跑上力度

同，项目申报有所偏重，多向盟、自治区、国家申报各类农牧业科技项目，争取更多的上级资金。三是通过项目、资金的带动，积极引导农牧民和社会资金的投入，努力形成各级政府、社会各界、农牧民个人参与的多元化的科技投入体系。

二、强化措施，狠抓“菜篮子”工程。

抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。抓好菜园子方面，一是加大人员配备，优化科技特派员队伍结构，选聘更多的温棚种植方面的专业技术人员为科技特派员，切实满足“菜篮子”工程对科技人员的需求；二是在邀请专家团队进行关键技术指导的同时，加大本地技术人员、农技推广人员和种植户的技术培训，不断加大后备力量的培育与从业人员素质的提升，确保“菜篮子”工程对技术水平的需求；三是成立专业服务队伍，结合科特创业，开展包片、驻地、跟踪服务，切实提供适时、时时的科技服务，确保“菜篮子”工程对科技服务的需求；四是引进一批优良新品种与实用技术，大力发展设施农业，加强“菜篮子”基础设施建设。管好菜摊子方面，大力支持农牧业产业化龙头企业的发展和专业合作社的发展，扶持农牧民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、涉农企业等社会力量参与农牧业生产与销售，充分发挥他们在农产品生产和流通中的积极作用，为“菜篮子”工程提供产前、产中、产后服务，推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障

能力和质量安全水平。

三、完善机制，推进农牧区科技创业。

依据实际需求，不断对现有的科技特派员管理机制进行完善，使之更好的推动科技特派员深入农牧业一线，进行科技服务与创业。一是实施科技特派员双向选择制，即科技特派员的下派不再是管理部门一家说了算，而是结合我旗科技特派员派送管理规定，积极与相关部门和苏木镇协调，根据基层对科技人才的需求有效配备科技力量，实现长期驻地服务。二是不断完善科技特派员考核机制，建立完善的奖励机制，对扎根乡村、服务农牧民、艰苦奉献的农牧业科技一线工作人员，将工作量、难易程度与待遇和补贴相挂钩，鼓励深入基层开展一线服务与农牧业科技创新。三是落实国家、自治区关于科技特派员管理相关政策，放宽单位日常公务对科技特派员的束缚，使他们有更多的时间、更多的精力投入基层服务与创业。四是加强科技特派员能力培训，围绕提升科技特派员创业服务能力，因地制宜，科学规划培训内容，重点开展生产技术、企业管理、市场营销、电子商务、法律法规、金融保险等全方位的创业技能培训，不断增强科技特派员的发展后劲，将科技特派员培养成为一支精业务、懂技术、会经营、善管理、扎根基层的科技队伍。五是加大科技特派员农牧区创业行动的资金投入，以项目、贴息、或后补助等形式，支持科技特派员创业；优化配置，集成科技计划，带动相关行业和领域的项目、资金等各类科技资源向科技特派员工作倾斜；探索建立科技特派员农牧区科技创业担保机制，鼓励科技特派员、农牧民和企业按有关规定出资组建担保基金或担保公司，帮助科技特派员获得资金支持。六是扩大创业队伍，支持鼓励高校毕业生、返乡农牧民、农牧区青年致富带头人、大学生村官、离退休人员及企业人员，参与科技特员农牧区科技创业行动。

四、强化培训，切实提高农牧民科技文化素质。

充分发挥部门作用，扩大培训规模，丰富培训形式，切实，提升农牧民科技致富能力。一是依托科技网络示范村和“12396”等现有农牧业科技服务网络，开展远程教育培训，利用网页、讲座定期给农民传授贴近农村的知识，使农民通过互联网迅速掌握市场信息。二是对新型农民进行创业培训。发挥科技特派员传、帮、带的作用，开展农牧民科技致富能人、农牧区科技示范户、农牧区中小企业从业人员、农牧区经济人、农牧民技术员等乡土科技带头人，高校毕业生，农牧区高中毕业未能继续升学人员，大学生村官的培训，提高创业人员的创业能力。三是开展实用技术培训，进行养殖业、种植业、农产品加工业、村镇建设与管理等专业知识培训，并结合农牧区季节和产业结构调整需要，开展短期技术培训和科普知识宣传，提高农民的科技文化素质。四是不断创新培训形式。在“请进来”，邀请专家到基层进行科技普

及与宣传的同时，大胆“走出去”，积极选派“农民专家”和“农民技术员”等农牧区技术人员外出培训，参加自治区、盟、旗举办的各项科技培训，增加农牧区技术人员科技意识，提升农牧区科技人员工作水平，并“以点带面”，由他们开展田间、地头的培训，使更多的农牧民接受实用技术培训。以项目为载体，引导和鼓励项目承担单位开展培训，并将其培训纳入整体培训计划中加以组织和管理，提高农牧民综合科技素质。

五、突出重点，推进农牧业科技创新。

将把提高土产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，努力构建适应高产、优质、高效、生态、安全的农牧业发展技术体系。一是加强农业技术推广，特别是大力推广良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农牧业和农牧区民生方面的实用技术，将科研成果转化为生产力，促进农牧民增收，改善农牧民生产生活条件。二是引导高等院校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农三牧”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。三是扶持农牧民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农牧民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与的农牧业社会化服务与农牧区科技创新。四改善农牧业科技创新条件，从项目、资金、政策等多方面对从事农牧业科技创新的部门

7.落实中央文件要求 篇七

为深入学习贯彻党的十八大精神, 落实中央政治局“八项规定”, 沈阳市地税局第一稽查局采取三项措施加强工作作风转变。一是高度重视, 狠抓落实。局领导班子多次组织召开局务会、全局大会进行深入学习, 并结合实际, 确立贯彻落实中央政治局八项规定实施办法, 确保转变作风的各项规定落到实处。二是加强领导, 明确责任。要求领导干部以身作则、率先垂范, 带头执行各项规定。建立督查组, 强化监督, 进一步提高全局干部的为国聚财、为民收税的自觉性、坚定性。三是注重实干, 加强纪律约束。大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干精神。采取精简各类会议活动, 严格控制会议活动经费, 压缩会议数量和规模, 提倡开短会、讲短话, 以及对全局各项会议考勤采用扣分制, 并与全年绩效考核奖挂钩的方法, 严肃会风会纪;严格控制“三公经费”支出, 禁止利用公款进行非公务性消费, 执行节假日封车、车辆钥匙统一上交保管等车辆管理规定, 严格执行休班值班制度, 提倡市内公出搭乘地铁等公共交通工具、电子化办公, 厉行勤俭节约。

第一稽查局以实际行动体现作风转变, 切实把思想和行动统一到市局精神上来, 努力形成党风廉、业务精、人心齐、干劲足的良好局面, 全力推动各项工作平稳较快发展, 努力为沈阳地税事业取得新成就贡献力量。

(沈阳市地税局第一稽查局孙健供稿)

8.落实中央文件要求 篇八

关键词：实施纲要 预防职务犯罪 三项预防 宣传

2005年1月3日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重和惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)。在新的时代背景下，如何遵循科学发展观，以《实施纲要》为指南，进一步认识检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中的地位和作用，努力探索有效发挥预防职务犯罪职能作用的途径和方式，遏制和减少职务犯罪，促进反腐倡廉和建立健全惩防腐败体系目标的实现，是当前摆在各级检察机关面前的一个重大课题。

一、各级检察机关要充分认识新形势下预防职务犯罪工作的重要性和紧迫性，加强对预防工作的领导

(一)要充分认清检察机关在贯彻落实《实施纲要》中的法律职责和政治责任。《实施纲要》明确提出反腐倡廉要“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，明确要求“加大惩治和预防职务犯罪力度”，这充分表明，在惩治和预防腐败体系中，检察机关因担负法律监督职能而处于监督的重要环节，承担着特殊的职责。一方面要依法查办腐败现象中最严重的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，另一方面要通过预防工作的监督手段，防范和减少职务犯罪的发生。预防职务犯罪既是检察机关惩防职务犯罪整体工作中的一个重要方面，又是党和国家惩防腐败体系中预防腐败工作的重要组成部分。按照“教育、制度、监督并重”的要求，加大预防职务犯罪力度，整体推进检察机关惩防职务犯罪工作，是新时期党和国家反腐倡廉工作对检察机关的新要求，是检察机关全面履行检察职能，提高法律监督能力的重要内容，是促进构建社会主义和谐社会的客观需要。

(二)要清醒看到目前预防职务犯罪工作与形势发展的要求所存在的差距。近几年来，各级检察机关不断加强预防职务犯罪工作，在一些领域和地方取得了较明确的成效，受到了党委重视，人大肯定，群众支持，社会认可。在充分肯定成绩，总结经验的同时，也要清醒的看到，随着反腐倡廉工作和依法治国方略的推进，职务犯罪预防工作与形势发展的要求所存在的差距：一是工作发展不平衡，有的地方“重打击，轻预防”的思想影响还未彻底消除，未能很好地将预防职务犯罪工作纳入检察工作的整体布局之中；二是在工作思路上，定位不准，还没有完全归位到“围绕法律监督，围绕职务行为，围绕职务犯罪”上来，忽视预防工作的职能化、专业化，工作缺乏主导，一些地方预防与打击脱节，个别地方出现检察职能泛化现象；三是一些地方工作措施抓得不实，把提出口号当任务布置，把制定计划，颁发文件当作工作实效，预防调查缺乏深度，对策研究缺乏针对性、具体性；四是预防机构不健全，职责规范不完善，队伍素质能力有待提高等。

(三)要切实加强对预防职务犯罪工作的领导。各级检察机关要从推动建立健全惩防腐败体系的认识高度出发，加强对预防工作的领导。要把预防工作的布置、检查、考核、表彰等纳入检察工作的总体格局和部署；要坚持标本兼治，打防结合，建立健全打击与预防协调互动，同步进行的工作机制；检察长要加强对预防工作的领导和指导，出思想、定思路、帮协调、抓督促，对重要的预防工作和重大预防项目，要亲自参与组织、策划、作好组织协调工作。主管检察长要亲自主办重大预防项目。

二、按照《实施纲要》的要求，准确把握预防职务犯罪工作的定位和发挥作用的基本途经

《实施纲要》明确指出要“支持和保证司法监督”，“加大惩治和预防职务犯罪力度”。这充分表明，检察机关预防职务犯罪工作在党和国家惩防腐败体系中，属于司法监督的范畴，是检察机关作为国家法律监督机关，依据法定职能，对最严重的腐败形式——职务犯罪，进行打击与防范，最大限度的遏制和减少职务犯罪，从而确保惩防腐败体系目标实现的一个方面的重要工作。预防职务犯罪工作既是检察机是关履行法律监督职能，参与实施建立健全惩防腐败体系的专门工作，又是党和国家惩防腐败系统工程中的一个子系统。其发挥作用的基本途径在于：

(一)加大惩治职务犯罪力度，充分发挥“特殊预防”的作用。《实施纲要》明确要求“在惩治和预防腐败体系中充分发挥惩治的重要作用”，“惩治腐败，必须从严”。“惩治有力，才能增强教育的说服力，制度的约束力和监督的威慑力”。因此，检察机关作为侦查、起诉职务犯罪的法定职能机关，要坚决依法查办职务犯罪案件，集中力查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；严肃查办重点领域、行业、部门中的贪污、受贿和严重侵犯人权、滥用职权、玩忽职守造成重大损失的渎职侵权案件；以及人民群众和社会各界反映强烈的职务犯罪案件。通过惩治职务犯罪，形成法律威慑防线，同时，也为开展一般预防，充分发挥查办案件的治本功能奠定基础。

(二)切实履行预防职能，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤。《实施纲要》明确指出“要重视和发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。因此，充分发挥查办职务犯罪案件的治本职能，是检察机关预防职务犯罪的核心所在。据此出发，检察机关预防职务犯罪工作的基本职能应该是：充分发挥惩治职务犯罪的治本功能，根据查办案件所获悉的第一手信息资源，针对职务犯罪行为所涉及到的职务权力配置、运行和监督中的问题，从犯罪学的角度，运用相关学科以及相关系统、行业、部门的有关知识、原理等，通过办案研究发案，通过个案研究类案，揭示犯罪手段、特点和规律，从体制机制制度方面剖析犯罪原因，提出防范对策，并配合协助相关部门、单位整改落实，逐步铲除职务犯罪滋生蔓延的土壤，达到防止和减少职务犯罪的目的。

(三)坚持反腐败领导机制和工作机制，准确地把预防职务犯罪工作纳入惩防腐败体系的总体格局。《实施纲要》明确指出“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制，是深入开展反腐败斗争的组织保证”。因此，建立健全惩防腐败体系，是涉及社会各个方面、各个领域的系统工程。各级检察机关要坚持《实施纲要》所规定的反腐败领导体制和工作机制，在党委的统一领导和人大、政府监督、支持下，依法履行预防工作职责。

三、突出狠抓“三项预防”业务工作，进一步增强预防实效

(一)突出预防重点，整体推进“三项预防”业务工作。结合查办职务犯罪案件，在发案单位开展个案预防，在案件多发、易发的领域、行业和重大工程建设项目、社会经济发展项目等中开展系统预防和专项预防，通过对职务犯罪原因、规律等的深入剖析，提出预防对策，协助

相关行业、部门和单位加强教育，完善制度，强化监督，建立健全职务犯罪防控机制，有效遏制和减少职务犯罪，已成为新时期检察机关预防职务犯罪的基本工作形式和主要业务工作。

(二)进一步加强个案预防，以个案预防带动各项预防工作。在整体推进“三项预防”中，要注意跟进办案，抓好个案预防工作。个案预防是检察机关预防职务犯罪最直接的工作形式，是开展系统和专项预防的基础。认真开展个案预防才能真正掌握职务犯罪的第一手情况和资料，从而准确地剖析犯罪原因，有针对性地提出检察建议，帮助发案单位堵塞漏洞，整章建制；也只有认真研究个案，才能了解把握类案，形成带普遍性的理性认识，有重点性、指导性地开展系统和专项预防。

(三)明确工作要求，不断提高预防工作质量。预防工作不能摆架子、搞形式，要真正收到预防实效，这是预防工作的法律和社会价值所在，是预防工作的“生命线”。因此，在预防工作中，要注意综合运用预防调查、预防初查、检察建议、预测预警、预防咨询、对策调研、预防宣传和警示教育等措施、手段，增强工作实效。要加强预防调查和对策研究，深入剖析犯罪原因，找准问题症结。所提出的检察建议或预防对策要有针对性，翔实、具体，便于操作落实。要结合工作实践，组织开展专题预防调研，充分发挥理论、经验对预防实践的先导和指导作用。同时，要有明确具体的质量和数量要求。防止出现"212作要求一大堆，检察建议满天飞，实际效果无人问”的空泛化倾向。

四、大力加强预防工作专业化建设，进一步提高预防能力

(一)加强预防专业化工作机制建设。预防专业化工作机制，是指检察机关内部职务犯罪预防部门和侦查办案部门之间，上下级检察机关之间在惩防职务犯罪中分工负责，相互配合，惩防一体，相互作用的载体。目前，可采取的作法是：

1．建立健全界定明晰的职责分工机制。个案预防工作的立项、预防调查、制作、发送《检察建议书》等工作，由侦查部门或相关业务部门指定的承办人为主承办，预防部门参与协办，建立个案预防工作台帐、帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育、建立预防网络机制、效果评估等工作由预防部门组织协调，侦查部门参与进行；重点预防项目工作由各级院预防部门负责组织实施，侦查部门或相关业务部门参与配合；预防工作的综合管理由各级院预防部门负责；预防工作的执法质量考评和业绩考核分别由研究室和政治部门负责组织实施。

2．建立健全协调配合的工作运作机制。一是建立健全各级院在检察长和主管副检察长的统一领导下，由有关内设机构负责人参加的预防工作联席会议，以及侦查与预防部门的工作例会制度，通报情况，交流信息和经验，研究工作意见和计划，解决预防工作中的问题。二是建立健全预防部门与侦查等相关业务部的工作联系制度。在开展个案预防工作中，预防部门要主动积极地配合侦查部门开展预防立项、预防调查等工作，共同研究拟草《检察建议书》；侦查部门等有关内设机构对预防部门组织实施的帮助整改落实、考察回访、开展法制宣传和警示教育等工作，应予以参与协助。在重点预防项目工作中，预防部门主办人同侦查部门等相关业务部门要多沟通、多协商，共同研究预防工作计划、步骤、方法和措施，主动协商能够解决的问题。三是建立健全上下级检察机关预防联动制度。对重大个案预防和全省性、全市性的重点预防项目分别采取联手开展、同步开展、交办开展、督办开展、协助开展和指导开展方式落实联动措施，强化上级院对下级院的预防工作的业务指导，努力实现预防工作一体化。

3．建立健全优势互补的侦防互促机制。侦查部门在查办案件过程中，对于反映发案原因、环节和作案手段等有关职务犯罪规律性问题的材料和信息，应及时通报预防部门；在查办重大、典型职务犯罪案件或开展有关专项活动中，发现应由预防部门介入了解、掌握有关情况的，经主管检察长批准后，由预防部门指定专人介入，并严守工作纪律和保密纪律。对于一些不具备立案条件，但反映出特定单位制度、管理上存在易发职务犯罪漏洞和潜在危险的问题，也应及时向预防部门通报。预防部门应注意对职务犯罪规律性、苗头性、倾向性问题，特别是职务犯罪多发、易发、高发的环节、部位和岗位的综合研究，及时向侦查部门提出查办职务犯罪的重点领域和部位的意见和建议。

4．建立健全资源共享的信息交流机制。检察机关各业务部门要强化整合预防资源的意识和责任，充分整合在履行各项检察职能中产生的预防职务犯罪资源，运用计算机局域网输入汇聚，分类组合，构建各种门类的预防职务犯罪资源整合系统和信息交流平台，作到信息疏通，资源共享，有效利用，增强对职务犯罪多发系统和领域的案件侦查和预防的快速反应能力，促进惩治和预防职务犯罪工作水平的不断提高。

(二)加强预防专业化机构、队伍建设。设立专门预防机构是把预防这项重要业务工作抓落实的基本要求，也是形成检察机关内部左右互动、上下联动的专门工作系统，实现惩防一体的前提条件。各级院应当设立专门的预防职务犯罪机构，配备与工作要求相适应的工作人员和工作设施。

(三)加强预防专业化管理机制建设。要根据专业化建设的要求，结合工作实际，建立健全预防工作规范化管理制度，促进预防工作流程明确，岗位明确，责任明确，推动工作规范化。

五、积极开展预防宣传和警示教育，进一步促成舆论氛围

积极开展预防宣传和警示教育，是充分发挥查办职务犯罪案件治本功能的一个重要方面。教育是惩防腐败体系中的一个重要环节。通过教育，强化国家工作人员的廉洁、廉政意识，使其自觉地抑制和消除贪欲，防止产生职务犯罪动机，是预防职务犯罪的一项重要工作。各级院要围绕检察职能，充分运用查办职务犯罪的典型案例和信息资源，以宣传反腐倡廉的成效、普及惩防职务犯罪法律知识、剖析职务犯罪原因、宣讲预防对策为主要内容，进一步加强预防宣传教育。要积极利用上法制课、法律咨询、专题讲座、印发资料等方式“以案释法”，开展宣传教育；要继续开拓、巩固党校、监狱教育基地，抓好正面教育，组织好“现身说法”专题警示教育；要加强与相关部门和新闻媒体的联系协调，建立经常性开展预防宣传和警示教育的平台和载体；要把预防工作同举报工作紧密结合，开通二位一体的宣传网站；要注意适时组织有一定影响和实效的预防宣传和专题警示教育活动，增强国家工作人员廉政意识和社会公众的廉洁意识，努力促成社会预防的舆论氛围，推动预防职务犯罪工作深入开展。

9.落实中央文件要求 篇九

各位领导：

根据市委组织部《关于对中央“四个长效机制”文件贯彻落实情况进行检查的通知》，辽源市党委对贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了认真自查。经过严肃认真的自查，我们认为在贯彻落实工作中，做到了党委重视、学习深入、责任明确、措施得力，从而进一步巩固和扩大了先进性教育成果。现在我代表监狱党委，将贯彻落实情况汇报如下。

保持共产党先进性教育活动结束后，监狱党委一直没有放松对监狱党组织的建设工作和对党员的教育工作。去年6月末，中央四个文件下发后，监狱党委立即召开了党委理论中心组学习会议，传达了四个文件的全部内容。并结合监狱工作实际，制定了相关的制度和活动方案，以支部为单位积极开展对四个文件的贯彻落实。在具体的工作中，我们做到了八个到位：

一、深刻领会中央四个长效机制文件的重要性，确保认识到位

监狱党委理论中心组就四个长效机制文件进行了深入细致的学习和研究，一致认为：建立和健全保持共产党员先进性长效机制，是巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，形成规范有效、系统完善的先进性建设制度，使党的先进性建设实现经常化、制度化、规范化的具体要求。监狱党委把这项工作作为延续先进性教育活动的重要课题，抽调骨干力量，认真开展调查研究，详细掌握党组织建设和党员队伍的.现状，加强对长效机制建设工作的领导，认真搞了落实长效机制的制度建设工作。

二、切实抓好党员经常性教育工作，确保措施到位

一是制定了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》。方案就党员的经常性教育的目的、意义、原则、内容、方法等做出了明确的要求。二是优化了学习内容。坚持理论学习和监狱当前形势、任务相结合，重点学习了《中国共产党章程》、“科学发展观”、十六届六中全会精神和“社会主义法治理念”相关内容。通过学习，进一步解放了思想，开拓了思维，明确了监狱发展的新思路，研究制定了监狱发展的远景规划。三是保证学习时间。监狱党委明确要求：监狱理论中心组每月末进行一次集中学习;各支部每月至少进行两次集中学习，全监共产党员全年学习时间不少于48课时，累计达到12天。四是确保学习质量。为确保学习不流于形式，不走过场，取得实效，党委要求，监狱领导每人每年记学习笔记2万字以上，普通党员每人每年记学习笔记1万字以上，此外每人需撰写学习心得体会一篇，要求3000字以上。

三、认真落实基层党建工作责任制，确保责任到位

为进一步加强我监党建工作的领导，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，我们制定了《中共辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》。明确了监狱各级党组织的主要责任和工作目标，促进各级组织之间的工作协调开展。

四、建立党委成员联系点，确保领导包保到位

我们制定了《党委领导班子党建工作责任制》，监狱党委成员结合自己所属党支部，建立基层党建工作联系点。党委副书记、副监狱长张文熙的联系点在看守支部;副监狱长徐成修的联系点在狱政支部;副监狱长张海燕的联系点在监区支部;监狱长助理田玉营的联系点在机关支部。监狱党委成员经常深入联系点具体指导，与支部党员一起学习讨论，过组织生活，及时发现并解决基层建设中的问题，总结工作中的先进经验，促进基层党建工作的开展。

五、不断完善党建工作制度，确保制度到位

在监狱党建工作上，我们坚持依法建制，制度建党，本着与时俱进的原则，不断建立健全完善监狱党建工作的各项规章制度。我们在原有的《党委会制度》、《党员大会制度》、《党委理论中心组制度》、《领导干部责任制》等基础工作制度基础上，结合中共中央下发的四个长效机制文件，出台了《辽源市监狱加强党员经常性教育活动方案》、《辽源市监狱各级党组织和全体党员广泛开展“党组织关爱党员，党员服务群众”活动实施方案》、《中共辽源市监狱委员会抓基层党建工作责任制》，制定了《辽源市监狱二OO七年党建工作要点》，完善了今年党委理论中心组学习制度，合理安排了党委理念中心组和全监共产党员的学习计划。

六、建立健全教育宣传阵地建设，确保宣传到位

10.落实省委一号文件汇报 篇十

情 况 汇 报

今年中央一号文件的出台，标志着水利事业的春天已经来临，未来10年是水利事业大投入、大发展、大跨越的黄金十年，“十二五” 更是水利改革发展的关键时期、攻关时期、重要时期，抓住了“十二五”就抓住了保康水利改革发展的历史机遇，抓住了水利改革发展的大局。作为水利部门，我们深感机遇难得、使命之荣、任务艰巨、责任重大。上半年，我们组织全局干部职工对中央一号文件、省委一号文件精神进行了系统的学习，对“十二五”全县水利改革发展的规划进行了系统的谋划。系统上下深入贯彻中央一号文件精神，把思想和行动统一到一号文件精神上来，统一到省委、省政府和县委、县政府的安排部署上来，牢牢把握机遇，紧紧抓住机遇，力争实现“十二五”的开门红。今年以来，主要抓好了以下几项工作。

（一）抓好项目争取工作。在大好机遇面前，我局充分利用省委、省政府重视支持山区脱贫奔小康试点县优惠政策，抢抓国家重视水利建设的机遇，及时捕捉政策信息，把握政策走向，结合实际，以国家现有政策支持为依托，中小项目为主线，以中小河流治理、水土保持、农村饮水安全、水库除险加固、山洪沟治理为重点，抽调专人，组建得力专班，搞好了项目对接和申报工作，目前已争取到位资金3177万元。其中水田畈、云溪沟两座小（1）型水库到位资金900万元，茨沟、老贺沟、西峪3座小（2）型水库已列入全国重点小（2）型水库除险加固计划，已到位资金720万元；清溪河城关段中小河流治理续建项目460万元；南河流域水毁恢复项目300万元；山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防机制项目200万元；黄土岭水土保持综合治理项目525万元；白峪沟小流域治理项目72万元。通过积极汇报争取，粉青河马桥段中小河流治理项目即将下达建设计划，投资规模2862万元；黄堡河、陈家沟河两条重点山洪沟治理项目争取年内实施，投资规模2000万元。特别是加大小农水重点县申报争取力度，省水利厅同意我县申报全国第三批国家级小农水重点县，该项目一定三年，总投资6000万元，其中国家扶持4800万元。报请县政府批准，确定黄堡、马良、歇马三个乡镇的水田坪、张公等28个村为项目区。局工程队已完成地形测量、现状调查和建设计划拟定等工作，委托市水利规划设计院正在编写《保康县小型农田水利重点县建设方案》，计划7月份向省厅申报。水电新农村电气化项目通过积极汇报争取，编制上报了《“十二五”水电新农村电气化县规划》，我县已被水利部正式批准为“十二五” 水电新农村电气化建设县。

（二）抓好重点项目建设。金盘洞水库工程按照计划进展顺利，完成工程总投资9700余万元。目前大坝主体工程完成至373.5高程，8.5公里输水管道建设基本完成，目前正在进行80米供水管隧洞的开挖，计划7月底完成建设任务，全线贯通。6月19日组织进行了导流洞封堵方案的评审工作，待市水利局下达封堵令后，组织对导流洞进行封堵，开始下闸蓄水。清溪河城关段中小河流治理工程目前共完成堤防7014米，完成总工程量34.23万方，完成投资2245.77万元，其中国家补助资金到位1860万元。目前整体工程形象进度已完成90%。西峪、茨沟、老贺沟3座水库除险加固工程的初步设计、评审等前期工作全部结束，目前正在进行招标工作。南河流域水毁恢复项目涉及城关堤防段、过渡湾二堂堤防段、寺坪蒋口堤防段三处，总长12165米，概算总投资428万元（中央投资300万元）。目前初步设计、评审已完成，正在进行施工队伍招标工作。

（三）抓好农村饮水安全项目前期工作。今年饮水安全又纳入了县政府重点督办的“10件实事”之一。计划解决70个村、2万人的农村饮水不安全问题。目前通过积极争取，2011年项目实施方案已通过省、市组织的评审，近期下达资金计划后立即组织实施。争取国家投资1000万元。

（四）抓好小型农田水利建设工作。去冬今春以来，抓住农闲有利时机，因地制宜，科学规划，精心组织，全面开展农田水利基本建设。截至目前，全县动工修复各类水毁工程1200余处，完成清淤及末级渠道建设1万米，新修硬化渠道1.1公里；修复水毁河堤37处9230米；扩修堰塘30口；维修提水工程10处，装机10台352千瓦。上半年，省市水利规划计划部门组织对“十二五”规划进行了调整修编，基本口径是“全方位、全覆盖”。目前，我县申报的 “十二五”水利规划共涵盖防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理、南水北调补偿5大类、28大项、600多个工程项目，项目规划总投资达76亿。随着国家“十二五”规划的实施，中央和省市还将陆续出台大量的、具体的水利政策，我们将紧盯政策走向，抓紧前期工作，争取全县有更多更大的水利项目进入国家计划笼子。

（五）抓好防汛抗旱工作。上半年，在遭遇50年一遇的干旱灾害面前，全局上下充分发挥抗旱救灾的中坚力量，组成五个抗旱服务小分队，分赴受灾乡镇，深入田边地头，搭建抽水设施、维修抗旱设备，跟踪服务指导，捐款捐物帮助灾区群众抢收抢种、抗旱救灾。在抗旱工作中，把保人畜饮水、保种苗秧苗、保经济作物作为抗旱工作重点，购置抽水设施60台套，抗旱运水车11台，紧急发放到各个乡镇，优先解决好当前学校、医院、福利院等基本生活用水需求问题，以帮助度过难关。抗旱救灾工作取得了全面胜利。进入汛期，面对全县旱涝急转的严峻形势，在防汛备汛工作中我们抓好以下几项工作。一是组织汛前大检查，先后两次组织对全县11个乡镇的重点堤防、水库、渠道及重点地质灾害易发区进行全面检查，针对存在的问题分别下发情况通报，限期整改落实；二是召开全县防汛工作会议，与11个乡镇和重点水库管理单位签订了防汛责任状，进一步明确责任，落实任务；三是做好防汛各项准备，落实防汛物资和抢险突击队，修订防汛预案。做到未雨绸缪，应对有策；四是加强水雨情观测预报，4月中旬开始实行防汛24小时值班，坚持领导带班，确保水雨工情上传下达畅通。

（六）抓好水利执法工作。以3.22“世界水日”和“中国水周”为平台，以纪念《中华人民共和国水土保持法》颁布20周年为载体，通过请县领导发表电视讲话、答记者问、《今日保康》报印发水土保持法相关知识、在城区中心路段设立宣传站、出动宣传车巡回宣传等形式，共印制发放水法规宣传资料2000份，张贴宣传标语150份，深入开展水法律法规宣传活动，营造浓厚氛围。半年来，以深入贯彻落实《省政府333号令》为契机，以河道综合整治为突破口，认真研究，精心组织，进一步加大水政执法力度，依法查处河道“四乱”和电、毒、炸鱼等违法行为。共组织5次大规模的执法检查活动，查处各类水事违法案件17起，下达责令停止违法行为通知书11份，整改通知书5份，依法制止向河道管理范围倾倒垃圾事件12起，清除河道垃圾数千方，积极有效地打击了河道管理范围内的水事违法活动，维护水事秩序和河势稳定。

（七）抓好水利普查工作。自2010年11月启动以来，组建了县水利普查领导小组及其办公室，落实了机构、人员、经费，开展了普查员和普查指导员选聘，组建技术队伍，细化普查方案，组织普查培训，启动台账建设，强化检查督导，水利普查工作正有条不紊地开展。上半年，完成了11个乡镇304人的“两员”选聘及水利普查第一阶段的综合培训和专业培训工作；印制发放清查资料、表格及填表说明5500份，建立台帐228个，已完成了2715个清查对象的数据录入、审核等环节，水利普查清查数据录入工作。第一阶段的工作于6月22日顺利通过市水利局审核验收。

11.落实中央文件要求 篇十一

区域发展不平衡是我国的一个基本国情。促进区域协调发展，从来都是我国国民经济和社会发展整体战略的重要组成部分，也是新世纪、新阶段实现我国国民经济又好又快发展的重要内容和基本保障。党中央、国务院历来高度重视区域协调发展，为此做出了一系列重大战略决策，其中，对中部地区的发展给予了高度关注。

2002年，党的十六大对我国区域发展战略格局做出了进一步的调整和完善，在原来东、中、西三大经济地带划分的基础上，首次提出了东部、中部、西部和东北四大区域布局的设想。2004年，在十届全国人大二次会议的政府工作报告中，继而在党的十六届四中全会的决定中，明确提出了促进中部地区崛起的战略。2005-2006年，党的十六届五中全会通过的建议和十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，对中部崛起战略做出了总体部署。去年4月份，党中央、国务院印发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》（中发[2006]10号），明确提出了促进中部地区崛起的总体要求、基本原则、工作重点和政策措施，标志着我国以四大区域为主要内容的区域经济协调发展战略格局初步形成。

中部六省地处华夏腹地，幅员广阔，人口众多，历史悠久，文化底蕴深厚，是一个天地钟毓，人杰地灵，物产丰富，资源富集，承东启西，连南贯北的宝地，在农业、能源、矿产资源、旅游、区位等方面有着独特的优势，在国家经济社会发展中占有重要地位。长期以来，中部地区为国家的工业化、现代化建设大业，做出了不可磨灭的突出贡献。实施促进中部地区崛起战略，是党中央、国务院从我国现代化建设全局出发做出的又一重大决策，对于形成中东西互动，优势互补，相互促进，共同发展的新格局具有重大的现实意义和深远的历史意义。

第一，促进中部地区崛起是保障国家粮食安全和资源安全的需要。中部地区是我国粮棉油主产区和重要的能源、原材料基地，具有明显的综合资源优势。我国的中长期发展面临着资源瓶颈等多方面的约束。加快促进中部地区崛起，更加有效地发挥中部地区粮食生产、能源开发和资源接续等方面的优势，是保障实现国家总体战略的需要。

第二，促进中部地区崛起是落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展的需要。国家的整体发展和科学发展，有赖于各个区域比较优势的充分发挥。中部地区具有众多得天独厚的比较优势。但是，正如大家看到的，这些优势还没有完全发挥出来，在很多方面还表现为潜在的优势。促进中部地区崛起，目的就是要将中部地区的各种优势有效地发挥出来，将潜在的比较优势转化为现实的经济优势，加快中部地区的发展步伐，通过比较优势的交换和内需的扩大，为我国整体经济的发展注入新的活力。

第三，促进中部地区崛起是促进区域协调发展的需要。推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展，是我国区域协调发展的完整的战略框架，缺一不可。在我国区域协调发展的总体布局中，中部地区位于几何图形的中心，促进中部地区崛起，不仅对于区域均衡发展，而且对于承东启西、连南贯北，形成各大区域之间的良性互动机制，将发挥不可替代的重要作用。

第四，促进中部地区崛起是构建社会主义和谐社会的需要。让不同地区的人民共同分享改革开放和社会主义现代化建设的成果，是构建社会主义和谐社会的基本要求。由于种种原因，目前中部地区人民的生活水平和享受公共服务的水平还相对落后。促进中部地区崛起，必将有利于缩小区域发展差距，有利于实现基本公共服务的均等化，有利于让中部地区的广大人民群众得到实实在在的实惠，这是和谐发展非常重要的一个方面。

二、促进中部地区崛起是一项长期而又紧迫的战略任务

促进中部地区崛起，既是千载难逢的机遇，也面临着不可回避的挑战。中部地区崛起面临的主要制约因素表现在，一是粮食生产的基础还不牢靠，“三农”问题表现得尤为突出；二是产业发展的层次较低，经济结构调整任务繁重；三是经济增长方式比较粗放，自主创新能力比较弱；四是人口就业压力比较大，环境承载能力不强；五是开放水平还不够高，体制性的制约因素还不少。

面对这些难题，一方面，我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于促进中部地区崛起战略决策的精神实质和具体部署；另一方面，要从中部地区及六省各自的实际出发，进一步理清思路，把握重点，强化措施，去破解难题，进而有序地推进中部地区崛起战略。为此，我认为以下几点是重要的：

首先，实现中部地区崛起，必须明确战略定位和努力方向。中部地区的战略定位和努力方向，中发[2006]10号文件已经有了明确的表述，就是“三个基地，一个枢纽”，即努力把中部地区建设成为全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地，以及联接东西、纵贯南北的全国重要的综合交通运输枢纽。我理解，这是从全局角度对中部地区提出的要求，完全符合中部地区的实际，构成了促进中部崛起的基本骨架。

其次，实现中部地区崛起，必须坚持以结构调整为中心。中部地区崛起的过程，就是一个经济结构从较低层次向较高层次跃迁的过程。这个经济结构，不仅包括产业结构，而且包括就业结构。中部地区现在已经具备实现这个跃迁的基本条件。但问题在于中部地区在实现这个跃迁的过程中，不能简单照搬东部地区乃至国外的现成经验，而必须走出具有中部特色的崛起之路。要按照科学发展观的要求，一开始就坚持走新型工业化道路，坚持走统筹城乡发展的道路，坚持走资源节约型、环境友好型发展的道路，这就要求我们必须要有超前的眼光、创新的精神和新的举措。

第三，实现中部地区崛起，必须始终致力于消除关键性制约因素。在推进经济结构跃迁的过程中，中部地区不同程度地存在着诸多制约因素，比如市场、资金、技术、人才、环境、生态等。实施中部地区崛起，要在综合分析有利因素和不利因素的基础上，扬长避短，集中力量克服阻碍我们前进的短板问题和体制性障碍，不断为新的发展创造条件、积蓄力量。

第四，实现中部地区崛起，必须着力解决好民生问题。亿万人民群众是中部地区崛起的力量源泉。促进中部地区崛起，必须始终着眼于保护好、调动好、发挥好亿万人民群众的积极性和创造性。在推进中部地区崛起的各项工作中，要始终把解决城乡居民最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出重要的位置。要使中部地区崛起的过程，成为不断改善民生的过程，成为凝聚人心、聚集民力的过程，成为亿万人民群众的自觉行动。

第五，实现中部地区崛起，必须始终坚持改革开放。改革就是要消除体制性障碍，开放就是要赢得新的发展机会。没有这两条，中部地区崛起就会事倍功半；有了这两条，中部崛起就如虎添翼。因此，能否坚持推进改革开放，是关系中部崛起成败的关键，也是面临的最大挑战。

近年来，中部六省认真贯彻中央的决策和部署，艰苦奋斗，奋发有为，经济社会发展呈现出良好的、喜人的态势。2006年，中部六省地区生产总值增长速度、固定资产投资增长速度、规模以上工业企业增加值、进出口总额的增长速度等都高于全国平均水平，而且有的指标名列四大区域之首。希望中部地区继续保持这种好态势，为我国的现代化建设做出新的贡献。

三、促进中部地区崛起需要中央和地方的共同努力

中央对促进中部地区崛起非常重视，最近批准成立了“国家促进中部地区崛起工作办公室”（中部办），具体工作由国家发展改革委地区经济司承担。中部办的主要职责是负责研究提出中部地区发展战略、规划和政策措施，促进中部地区崛起有关工作的协调、检查和落实。中部办的设立，标志着中部地区崛起进入了更具操作性的实施阶段。

自去年4月中共中央、国务院印发10号文件以来，国家发展改革委会同国务院有关部门不断加大工作力度，明确了各部门在促进中部地区工作中的分工，确定了中部地区26个地级以上城市比照执行振兴东北地区等老工业基地、243个县（市、区）比照执行西部大开发有关政策。这两个比照政策的具体内容，目前正在国务院各部门之间协调。今年，国家发展改革委中部办要着重做好四件事情：第一，抓紧与有关部门协调，尽快确定两个比照政策的具体内容和操作办法，上报国务院批准后执行；第二，继续协调和督促国务院各有关部门在前一阶段工作的基础上，细化本部门促进中部地区崛起的各项政策措施；第三，加强对中部地区的调查研究，帮助中部地区解决在工作中遇到的重大的和带有普遍性的问题；第四，年内适时召开促进中部地区崛起的工作会议。总之，国家发展改革委中部办将按照党中央和国务院的要求，认真做好政策协调和服务工作。

中部六省也要按照中央的要求，切实把中部地区崛起工作抓好、抓实、抓出成效。目前的主要工作：一是要理清思路，明确方向。各省要从本省的省情出发，结合国家的战略部署，找准自己进一步发展的位置，进而提出切合实际的发展目标和发展思路。二是要统筹兼顾，突出重点。各省要研究提出自身的长期战略和近期的工作计划，在整体推进工作中，既要统筹兼顾，又要突出重点，以点带面。三是要周密部署，强化措施。要紧紧围绕中发[2006]10号文件精神，理解好、运用好国家政策，编制好政策的实施方案，务实操作，确保各项政策落到实处。四是要加强合作，共同发展。中部六省之间，以及中部与东部、西部和东北之间，要自觉地加强互动，加强合作，努力形成良性互动、携手并进、共同发展的格局。

12.落实中央文件要求 篇十二

从2010年全国青少年体质调查情况来看,青少年体质持续下滑的趋势得到了初步遏制,大学生体质还在缓慢下降,但是下降幅度减缓。总体上来说,这虽然不是很大的成绩,但也是经过5年努力取得的成果。各地在贯彻落实中央7号文件上采取了很多措施,制订了相应实施细则。比如,上海和江苏省都有学生健康促进工程,地方投入大量经费到师资培训、体育场馆建设中,进一步充实体育课程,确保落实学生在校每天一小时的体育活动。各地教育部门在体育教师的配备方面也想了很多办法,包括富余教师的转岗培训、大学生支教活动、优秀体育教师的跑教团等等,进一步加强了体育师资队伍的建设。同时,中央7号文件实施以来,在社会上引起了对学生体育课、体育锻炼和体质健康的关注,各地党委政府、教育行政部门采取了很多切实有效的措施,取得了一定成效。

在看到成绩的同时,在青少年体质健康、体育课、课外体育活动方面还有很多特别需要关注和完善的问题。基本上,可分为两个方面:体制机制和保障条件。

体制机制最大的问题就是学生评价体系。党的教育方针是“德智体美全面发展”,对一个学生的评价体系就应该包括德、智、体、美等各个方面。但就目前学生的评价体系,特别是涉及到升学问题时,体育和美育要么没有被包括,或者所占比重很少。此方面的问题可能是影响学生上好体育课、参与体育锻炼最主要的影响因素。现在很多家长,在关于孩子的教育思路上存在观念的偏差,基本上是“考什么、学什么,考什么、练什么”的思路,这样的错误观念对于落实体育、美育、劳动教育、国防教育都形成了很大冲击。这些素质教育的必须内容,却被大家当作了“副科”。由此,造成了学生参加体育锻炼的内在动力不足,因为上述科目在学生评价体系中所占份额比较小,学生自然上课积极性、参与性都不高,而把主要精力投入到在评价体系中占有巨大份额的科目上去,也就是智育方面。

当然,学生对体育锻炼兴趣不足还有另一些因素,那就是体育课的内容和形式需要更加适合青少年的心理、生理特点与发展水平,能够让他们觉得有兴趣,而不是简单的跑步或进行其他项目。

从保障条件来讲,近年来尽管各地做了许多努力,但是各地发展仍旧很不平衡。第一,是体育场馆建设和体育器材的配备问题,城市和农村之间、不同城市之间、不同经济状况的农村之间,都存在着较大差距。总体上说,经济发展水平高的地区保障起来可能会好一些,比较偏远的、农村的、中西部地区的体育场馆和器材方面可能连基本体育课和学生课外锻炼都不能保证。这是一个制约青少年体质迅速提高的很重要的客观因素。第二,是教师队伍建设,因为各学校都重视那些在学生评价体系中占重要份额的课程的相关教师,而体、音、美教师相对来讲配备情况就不容乐观。有些科目可能是一个编制配两位教师,而体、音、美等科目可能是两个编制只配一个。这样一来,严重制约了体育课程的开设和课外体育锻炼的开展,造成了不利的局面。

中央7号文件颁布5周年之际,既应进行认真总结,更应该是新的工作起点。我们要系统地总结5年来取得的成绩,查找存在的问题,明确今后工作的方向,特别是要抓好工作重点,确保开足、开齐体育课,确保落实学生每天在校期间体育活动不少于一小时,确保学生每年都能有一次体质健康测评。教育部近期将发出关于“做好学校体育工作,提高青少年身体健康素质,特别是做好2012年学校体育工作”的通知,主要针对上述问题,提出解决思路,明确解决办法。第一,一定要开足、开齐体育课;第二,要确保学生在校期间每天锻炼一小时;第三,要采取多种方式、通过多种途径配齐体育教师,除了要有上体育课的教师以外,学生的课外体育锻炼也要有教师专门辅导;第四,要加大力度改善学生体育课和课外体育活动的场馆建设。这四个方面其实是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》里已经明确提出来的,也是中央7号文件特别强调的,现在不仅要真正做到落实,同时还要加强学校体育专项督导,保证时效。体育专项督导工作的核心任务就是督导政府按照办学方针、按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》落实音体美教师、体育场地等方面的情况。所以,2012年要在上述四个方面着力,并且加强督导,切实推进工作的开展。

开足、开齐体育课和确保学生每天锻炼一小时是从体育课和体育活动来讲。其实这和体育教师配备、基本的必要的体育场馆建设、体育场地和器材的配备都是紧密相关的。同时,也要考虑学生上体育课和参与体育锻炼的积极性和兴趣。在这几个方面我们将采取以下措施,多管齐下、抓出成效。

第一,教育部要在全国范围征集课外体育锻炼的优秀案例。现在全国各地都在开展阳光体育大课间为主的课外体育锻炼活动,“每天锻炼一小时”的这种方式内容也很受学生欢迎。近年来,各地因地制宜,克服场地设备师资等方面的困难,想了很多办法,做出了很多创新。我们将把这5年来开展阳光体育活动所积累下来的优秀案例进行全国性的评选,这个评选既要包括发达地区的,也要包括中西部地区的,根据各地不同的实际情况,都会精选出一些优秀的案例。我们将组织专家把它们汇总评选出来,比如,选出全国十佳和100个优秀案例。把这些优秀案例制成光盘教材,里面包括讲解、活动前的准备、所需要的器材、如何组织学生进行锻炼,以及效果评价等等,向全国的学校推广,给全国中小学提供学习榜样。看看做得好的课外一小时都采取了哪些措施,可以根据本地本校的实际去借鉴,100个案例里总会有适合本校情况的,案例会非常具有针对性。具体说,我们有的地方学校连操场都没有,学生在教室里面如何进行课外体育锻炼,当然也有非常好的案例。有的有操场和体育馆,在场地各方面条件都具备的情况下,会有另外一些优秀的案例。有了案例和榜样,丰富了体育活动内容与素材,我们希望能够进一步关注学生参加体育活动的兴趣。在确保科学锻炼和锻炼效果的前提下,充分激发学生兴趣,让学生爱玩,从内心喜欢上这些活动。

第二,采取各种措施加强教师配备。目前,体育教师确实存在缺编的状况,这是结构性缺编,教师总量并不缺,但是能教体育课的缺,或者专门为体育课配备的教师比较少。我们要求各地要制订一个2015年前能够配齐体育教师的规划。而且现在如果教师不足,不能等配齐再上体育课。那么,现在的体育课怎么上、有没有人教?要采取包括转岗培训,包括请学生志愿者、跑教团,还有返聘社会体育工作者或身体健康、状况合适的离退休体育教师等各种措施配备师资。

第三,希望各地能够加大投入,为学生的体育课和课外体育活动提供必备的场地和器材,以及学生体质健康测查的仪器。我们目前使用的学生体质健康测试标准实际上需要的仪器设备很简单。一些必须的器材,比如跑步要有计时器,还有肺活量等测查需要一些设备。各地要加大投入使必备的场地器材和仪器设备方面能够到位。同时也制订一个2015年,最迟在2020年前,把体育场地、设施配齐并达到国家标准的工作规划。

第四,加强学校体育工作的舆论引导与督导工作。学校体育需要社会的广泛关注,需要社会各界的全面参与。我们会举办阳光体育展示、学校体育论坛、校长论坛等,今年还将在天津举办全国大学生运动会。我们要充分抓住这些契机,大力宣传学校体育,促进学校体育工作全面开展。同时,在督导方面也会严格按照督导条例对体育进行专项督导。希望各地充分认识到这项工作的重要性,鼓励各地采取各种措施,切实落实中央7号文件的要求和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》所设定的目标。

有了目标,有了规划,更要注重落实。近期我们还将推进一些具体措施,有针对性地解决一些工作中存在的问题:

首先,启动体育工作省域达标试点,特别是开足、开齐体育课和课外运动一小时等方面,要在省域内达标。我们目前的高考是按照省来划分的,省内开齐、开足体育课,并且保证课外运动一小时的学校和不开体育课、不组织课外运动的学校相比,学生的文化课学习时间至少每天少了一小时,这就造成了不公平。如果省内下决心,全省所有学校无论教师、场地情况如何,体育课程和课外运动一定要做到,通过相互监督、督导和社会监督等手段,确保每个学校都能开足、开齐体育课和课外运动一小时,这就在省内达成了公平。比如原来每个学生每天学习时间8小时,现在变成了7+1,大家都公平。这样的省域试点除要求开足、开齐体育课和课外运动一小时外,还要求他们要在中考、高考中进行学生评价体系的改革。目前各地已普遍开展中考体育考试,我们鼓励各地探索高考中参考体育成绩或者将其纳入评价体系的尝试。实际上有些省市今年已经开展了这项工作,把体育成绩作为高考录取的参考。这种尝试先在省内试点,做出经验后可以在全国推广。

其次,我们计划启动“体育艺术教育促进工程”,并将其作为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的一个新增项目。从教育系统本身来讲,首先要解决的是体育教师结构性缺编问题。这涉及到转岗培训、配足配齐教师的规划、师范教育、学校师资配备和整个教师结构方面的调整,要加大对教师培训的力度。同时,着手进行学生评价体系的改革,我们希望建立学生的体育素养和艺术素养——这种素养是在开足、开齐体育课的基础上,学生的一种自然的提高的指标体系。在学生评价体系中充分纳入体育和美育的内容,促进学生全面发展。

中国地域辽阔,地区差异显著。对于农村和中西部地区,在场地器材和基本测试器械方面能够增加国家投入;在学生运动场馆建设和器材配备方面能够有实质性支持和帮助。比如,为中西部建设运动场、配备运动器材等。通过上述措施,从根本上改变学校体育工作落后于教育事业发展整体进程的困难局面。