电力项目后评价报告

电力项目后评价报告（12篇）

1.电力项目后评价报告 篇一

报告编号：

XX项目后评价报告

编制：

校对：

审核：

批准：

二〇一*年**月**日

目录

一、项目计划完成情况........................1

1.进度计划.......................1

2.费用计划.......................1

二、项目目标完成情况........................1

1.开发目标.......................1

2.可靠性及质量目标.....................1

3.目标成本.......................1

4.销量目标.......................1

5.经济性分析..........................1

6.市场表现.......................1

三、知识积累..........................1

1.项目相关文档管理.....................1

2.项目经验总结及传播........................2

四、存在问题及整改建议....................2

1.存在的主要问题.........................2

2.整改建议.......................2

五、项目整体评价.........................2

1.整体评价.......................2

2.对其它项目的借鉴.....................2一、项目计划完成情况

1.进度计划

描述项目进度计划的实际执行情况，要评价是否存在拖期或者提前，且对进度计划的调整进行统计及评价。

2.费用计划

描述项目费用计划的实际执行情况，要评价是否存在超支或者盈余，且对费用计划的调整情况进行说明及评价。

二、项目目标完成情况

1.开发目标

描述各项开发目标及实际达成的水平，并列出对比表格。

2.可靠性及质量目标

描述各项可靠性及质量目标及实际达成的水平，并列出对比表格。

3.目标成本

描述目标成本要求及实际的成本水平，并列出对比表格。

4.销量目标

列表说明项目可交付成果的销售情况。

5.经济性分析

对项目在此进行经济性分析，并与原结果进行对比。

6.市场表现

对项目可交付成果所在的目标市场进行整体分析，并分析市场表现。

三、知识积累

1.项目相关文档管理

评价项目的文档管理。

2.项目经验总结及传播

评价项目在知识传播方面的成果。

四、存在问题及整改建议

1.存在的主要问题

列出评价发现项目存在的主要问题。

2.整改建议

对评价中发现的项目存在的主要问题提出整改建议及进度要求，并落实责任部门。（整改计划附后）

五、项目整体评价

1.整体评价

评价小组对项目进行整体评价。

2.对其它项目的借鉴

评价小组要总结出该项目可以供其他项目借鉴的独有经验。如无，此项可删除。

2.电力项目后评价报告 篇二

项目后评价是指项目运行一段时间后, 对项目的预定计划目标 (进度及资金, 技术经济指标) 、过程控制情况、经济和社会效益所进行的全面、系统分析的一种技术经济活动, 旨在通过对投资项目的立项、决策过程、实施过程、运行效果及各项经济技术指标, 与预期目标进行对比, 找出差距、分析原因, 为同类项目的实施作出科学合理的决策, 总结经验教训, 提出合理的解决措施, 通过资料反馈, 改善未来投资管理, 达到提高投资效益、充分发挥投资效果的目的。项目后评价主要包括过程评价、效益评价、影响评价以及持续性评价等内容。项目后评价有利于控制工程造价、有利于项目的全过程监督、有利于提高设计、施工水平、提高未来项目决策科学化水平、提高项目可行性研究和项目管理水平。

后评价程序

项目后评价的程序一般包括:制定后评价工作计划、选择后评价范围 (目的、内容、深度、时间进度、经费等) , 确定后评价项目、实施项目后评价、编制提交项目后评价报告等几项主要内容。

项后评价程序图见图1所示。

花果项目后评价分析实例

项目主要实施内容

根据国家现行标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 要求, 对原有污水处理厂进行技术升级改造, 使污水出厂水水质达到一级A标准后, 排入受纳水体。本项目建设期为18个月, 采用总承包模式, 承包方负责土建、安装工程、设备采购及安装、工艺调试等工作。项目建成后, 污水项目第一年达到设计生产能力的100% (1万t/d) 。

过程评价

质量控制管理。

认真实行技术复核制, 避免发生重大差错, 保证工程质量满足设计和合同规定要求, 实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的质量“三检”制度, 建立工序交接检验制度, 防止上道工序的产品未经检验合格转入下一道工序, 实行项目目标节点管理制度。

严格依照国家标准国家质量管理体系 (GB/T19001-2000) 。大力推行“5s”管理 (整理、整顿、清扫、清洁、素养) , 合理安排生产作业计划。针对不同行业、不同质量控制对象采用不同的管理标准。对重点工序加强旁站监督管理, 确保项目一次验收合格。对项目前期、施工过程及竣工验收质保期进行管控, 坚持事前控制、事中控制和事后控制结合的原则, 保证该工程达到合格标准。

进度控制管理

与施工方、监理方一起制定合理的施工方案保证工期完成。做好项目里程碑时间节点控制。

造价控制

财务决算情况:该项目工程造价由具有造价咨询单位审核, 实际支出为:1999.60645万元。项目投资节约的原因是:该项目发包模式采用工程总承包模式, 在实施中严格控制各类变更, 加强了项目管理, 通过采用组织、技术、经济和合同等措施对项目投资进行严格的管控, 坚决杜绝项目超支的现象发生。

效益评价

社会效益评价。

改造前后技术指标检测数据分析对比见表1。

(单位:mg/l)

改造前, 主体处理工艺为完全混合曝气工艺, 出水要求达《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 二级标准, 实际运行结果100%合格, 根据“南水北调”中线工程对丹江口水库上游水源地保护的要求, 出水水质标准相应提高, 而原有工艺BOD无法达标, COD、氨氮、总磷等其余指标能偶尔达标, 但不能保证稳定达标。

改造后, 按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) 一级A标准, 从上表看出改造完成后出厂指标均满足要求, 处理效果完全达到设计要求的一级A标准, 大大的改善了水质, 社会效益是显著的。

经济效益分析

2015年1-3月利润与2015年1-3月利润对比见表2。

十堰市是南水北调中线工程核心水源地的水质安全保障区和水质影响控制区, 2007年根据国务院批复的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保护规划》文件要求, 已将十堰市犟河流域规划为水源地安全保障区。由于原污水处理厂设备老化, 工艺落后, 随着对水质要求的逐步提高, 污水处理工艺也待升级优化。该项目建设也是国家环境保护政策以及南水北调水源地保护的要求。

影响评价

项目实施中, 废气、噪声、固废均严格按环保要求控制, 并通过环保局现场监测, 均达标。同时公司对污染物排放实施在线监测, 并开展日常自行监测, 出具湖北省城市供水水质监测网东风监测站的《检验报告》 (检测进、出口主要污染物排放浓度等) , 可监控污水处理质量, 并制订了各类管理制度 (如:《污水运行工作业指导书》、《污水处理厂生产管理制度》、《排污在线监控系统管理制度》、《排污日常检测管理制度》、《运营状态记录管理制度》、《应急预案》等) 。

项目经验和存在问题及对策

运营经验

工艺培训

定期组织污水处理运行人员进行工艺知识培训, 安排技术人员及工艺设计、调试单位相关人员进行讲课, 并安排笔试及现场操作考试, 提高员工对工艺系统认知度。

编制污水处理作业指导书

按照花果污水厂工艺系统运行情况编制《污水处理工作业指导书》, 管理规范化、标准化, 使运行人员在日常巡检、排泥操作、工艺池清洗等操作中都有章可循。

责任制管理

对现场工艺设施及设备制定责任人管理考核制度, 不同设施设备对应不同责任人, 操作及维护工作均由责任人完成。若发生状况, 即对相应责任人进行考核, 提高了运行人员的工作责任心。

存在问题及对策

进水水质缺乏有效的检测和控制手段, 存在因进水水质不符合纳网要求而达不到排放标准的缺陷。

花果污水系统技术采用国家一级A标准, 其中排放的总磷指标为≤0.5mg/L, 同时污水处理系统要求进水总磷指标≤3.5mg/L。由于上游单位集中排放大量含磷超过设计标准的废水 (涂装脱脂槽液、废乳化液等) , 且上游排放口没有安装总磷在线监测系统, 花果污水厂生化处理系统被大量集中来水 (含磷量大) 破坏后, 生物菌恢复需要一段时间调整工艺, 才能逐步恢复正常等因素。根据水质在线监测年报数据发现存在偶尔因前述原因超标排放的情况:2015年8月和2016年4、5、6月均出现指标超标情况, 其月份超标峰值分别为0.841mg/L、0.566mg/L、1.483mg/L、0.92mg/L。上述情况说明设计委托及设计未充分考虑污水排放的现状, 对系统进水指标过于理想化;同时缺乏系统进水在极端条件下监控报警和及时处置的手段。

对策

对进水所存在的水质缺乏有效检测和控件手段的问题, 对花果污水处理厂新增进口端在线监测设备、强化除磷加药系统, 并对不达标水回流系统管路建设等做局部改造, 目前整体已经实现达标排放。

总结评价

3.电力项目后评价报告 篇三

本文通过对物探项目后评价工作的深入理解和分析，论述了物探项目后评价工作的必要性和重要性，深入全面开展物探项目后评价，对于掌握工程实施中各个环节存在的问题，提高项目质量、提高管理、决策水平，进一步改善工作有着重要的意义。重点论述了国际物探项目后评价与国内项目后评价的不同之处.抓住影响项目成败的关键因素展开评价，注重研究和发现系统性、规律性和反复出现的问题，对海外项目后评价的侧重点、内容及评价方法进行了系统总结，以期指导海外物探项目后评价工作的深入开展。

项目后评价发展及现状

项目后评价（Post Project Evaluation），指在项目已经完成合同约定的设计、采购、建造的全部工作量，并经过一段时间试运行后，对项目的预定管理目标、合同执行过程、结果、经济效益及项目发起人的收益和社会环境影响等方面进行的评价，是一种对投资过程全面、系统、客观分析和总结的活动。19世纪30年代项目后评价在美国诞生。到20世纪70年代，项目后评价在世界范围内应用，尤其是应用于世界银行、亚洲银行等国际组织资助的项目管理结果评价中。我国项目后评价工作始于20世纪80年代中后期，30多年来有了长足的进步，初步形成了自己的后评价体系。在我国，层次分析（AHP）法及模糊数学被用在工程项目的安全管理、招投标、质量管理和成本分析评价中，却鲜有应用在项目管理的综合后评价上，对于国际项目综合后评价更是少见。

物化探工程在油气工程勘探各阶段中，开始于最前沿，又贯穿于勘探、开发的整个过程中，是油气勘探的“尖兵”，又是地质家的“眼睛”，对油气勘探开发起着非常重要的作用，用地质家的话来说就是成也物探，败也物探。因此，深入全面开展物化探项目后评价，对于掌握工程实施中各个环节存在的问题，提高项目质量、提高管理、决策水平，进一步改善工作有着重要的意义。

项目后评价是项目管理过程中不可或缺的重要环节，亦是企业持续经营和长期发展的重要保证。具体来说，投资项目后评价是在对已完成项目的目标、执行过程、效果和影响等方面进行系统客观分析的基础上，及时总结和评价投资项目决策与实施过程中的经验教训，找出差距，分析原因，提出对策建议，主要目的是改善投资管理和决策水平，通过总结经验教训，为投资决策者进行新项目决策时提供参考。国际物探项目后评价与国内项目后评价相比有其特殊性，要抓住影响项目成败的关键因素展开评价，注重研究和发现系统性、规律性和反复出现的问题，对海外项目后评价的侧重点、内容及方法进行了系统总结，构建了项目综合评价模型，以期指导海外物探项目后评价工作的深入开展。

国际物探项目后评价

海外项目的核心目标是经济效益，因此海外物探项目在投资安排上，则以“满足甲方”要求为原则，最大限度地提高项目的经济效益，降低投资风险。

经济效益是工作量、投资、生产成本等生产要素、技术和管理的最终体现，是海外项目后评价的核心。应充分认识到海外项目即使工作量、施工方法和参数、投资等其他要素都相同，不同国家也会产生不同的经济效益。海外项目需对设备利用率、成本回收进行认真分析，需对合同中重要经济条款进行总体评价，分析哪些经济条款更有助于项目经济效益的提升。

海外项目一般多集中在政治环境严峻或种族问题突出的地区，如中东的伊拉克、非洲的苏丹等国家。项目建设与执行过程中常面临恐怖袭击或反政府武装破坏的危险，因此如何保证海外项目人员的人身安全、保护设备资产免于破坏，是海外物探项目面临的一个重点任务。海外项目后评价应该注重对项目在建设及生产运行过程中实施的防恐与安保措施进行评价，总结有效经验为后续项目提供借鉴。海外项目的后评价侧重于商务和投资效益评价，工程评价内容相对简化。后评价的主要内容应包括前期工作评价、管理及风险控制评价、投资及财务效益评价、影响与可持续性评价等。

对与经济评价有关合同条款进行详细说明，包括合同签约方及责权利、税费等主要商务条款。说明项目的评价范围、项目评价期及评价方法，若与可行性研究不一致，应说明原因；后评价时点前采用实际发生值，时点后的评价参数采用预测值。列出项目评价期、工作量、价格、基准收益率、内部收益率、折现率和成本费用等主要评价参数。

结合合同，编制盈利能力分析所需表格，一般应包括利润表、项目现金流量表等；将项目的盈利能力指标与可行性研究进行对比，如果相差较大（±10%以上），从评价方法、价格、工作量、投资、成本等方面分析产生差距的原因。

对不确定因素发生增减变化时对项目财务指标的影响进行分析，并计算敏感度系数和临界点，找出敏感因素；可选择对项目效益影响较大的因素，进行情景分析，说明在不同情况下项目的投资效益情况和抗风险能力；根据合同条款结合施工设计，在定量分析的基础上，提出提高项目投资效益的经营对策和建议。

海外项目不确定性因素众多，对项目进行后评价时，要重视各种关键参数对比，比如勘探面积、面元尺寸、覆盖次数、排列长度、观测系统设计、检波器接收因素等，应对项目每个关键参数进行对比，分析其对项目经济效益产生的影响程度。

后评价常用方法主要包括对比分析法、调查法、层次分析法、逻辑框架法、成功度分析法以及因果分析法等。对于物探项目后评价内容的不同特点，应该选择正确合适的方法进行评价。

由于评价指标计量单位不同、指标也有主客观之分，因此，在评价结论汇总时，需要解决多指标评价结果汇总问题。可采用计量分值法对计量单位不同的客观指标进行综合。将每一指标进行标准化处理后，求其计量分值，并将计量分值进行汇总。可采用模糊判断对主观指标的求值和汇总。首先每个指标的评语和对应评分都为5级，评语集和对应评分集分别依次代表“很好、好、一般、较差、差”和分值100、80、60、40、20。其次，分别求出各下层指标模糊判断矩阵R；然后，利用模糊矩阵运算原理，分别求出各下层指标Pi的评价结果。最后，再将上层指标的评价结果值合成，得到后评价结论值。数值越大表示评价对象所得的评价分值越高。

由于物探工程项目后评价具有复杂性，因此在对特定项目进行评价时应结合各种评价方法。如：使用逻辑框架法，对物探工程项目进行顶层整体分析；使用对比法，发现物探工程项目实施前后的变化和差异，发掘产生这些变化和差异的原因；使用成功度法和综合指标体系评价法，可对项目进行定性和定量的系统分析，得到综合评价结论。

国际物探项目后评价综合评价模型

国际物探项目管理综合评价模型（SQ-TCL）主要是借用AHP法，将国际工程项目管理综合评价目标分解成4个子评价目标，即SF（safety control，安全控制）、O（Ouality Control，质量控制）、T（Time Manage，進度管理）、C（Cost Control，成本控制），每个子评价目标再分解成5个评价准则，每个评价准则再分层为3个评价因素。通过考虑专家权重的综合评价法评价国际物探项目管理的主要子评价目标，通过数学公式将子评价目标的成果集结在一起，通过模糊数学运算得到国际物探项目管理综合评价。

4.电力项目后评价报告 篇四

和《公路建设项目后评价报告编制办法》的通知

交规划发〔2011〕695号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：

原交通部于1996 年颁布了《 公路建设项目后评价工作管理办法》和《 公路建设项目后评价报告编制办法》。15 年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形式发展的要求。

为进一步规范公路建设项目后评价管理和后评价报告的编制工作，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。现将修订后的《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。原交通部《关于印发<公路建设项目后评价工作管理办法>和<公路建设项目后评价报告编制办法>的通知》（交计发[1996]1130号）中《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》同时废纸。

二〇一一年十一月二十八日

公路建设项目后评价工作管理办法

第一条 项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为加强和规范公路建设项目后评价管理工作，制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设项目，其它公路建设项目可参照执行。第三条公路建设项目后评价是用科学、系统的评价方法，通过对项目立项、可行性研究、设计、施工和运营各阶段工作的跟踪、调查和分析，全面评价项目的作用与

影响、投资与效益、目标实现程度及持续能力等，总结项目的经验与教训。根据需要，也可针对项目的某一方面或问题进行专题评价。

第四条 公路建设项目后评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则，后评价工作不受项目以往各阶段结论的约束。

第五条 纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设项目，由交通运输部根据有关规划和具体项目情况，商各省（区、市）交通运输主管部门确定，重点选择国家公路网规划中的重大建设项目或对行业发展具有重大指导意义的项目，并以后评价工作计划形式下达；进行后评价的项目应已建成通车运营5 年以上并通过竣工验收。

省（区、市）交通运输主管部门应组织项目单位，按照公路建设项目后评价报告编制办法要求开展公路建设项目后评价报告编制工作，并组织可行性研究、设计、施工、监理、运营、管理等部门和单位配合，提供必要的外部条件和基础资料。报告完成后，省（区、市）交通运输主管部门进行项目后评价报告的初审工作，并将修改后的报告和初审意见报部。交通运输部根据后评价工作计划情况，委托具备相应资质的咨询机构承担项目后评价报告的审查任务。

第六条 纳入交通运输部后评价工作管理的公路建设项目后评价报告的编制应由具有甲级工程咨询资质的咨询机构承担，该机构不得是参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构；参与后评价工作的人员不得是该项目各阶段的主要参与者。

第七条 承担公路建设项目后评价报告编制的工程咨询机构，在接受委托后，应组建满足后评价要求的专家组或工作组，并在现场调查和资料收集的基础上，按照公路建设项目后评价报告编制办法的要求，对项目进行全面系统地分析与评价。

第八条 工程咨询机构在开展项目后评价报告编制的过程中，应重视公众参与，广泛听取各方面意见，并在后评价报告中予以客观反映。

第九条 对于纳入交通运输部后评价工作管理的项目，项目法人或建设单位应健全收集、保存项目各阶段的相关信息和档案资料的机制，为后评价工作积累完整的技术经济数据和资料。

第十条 公路建设项目后评价经费由省（区、市）交通运输主管部门负责落实。

第十一条 交通运输部将后评价成果及时提供相关部门和机构，并组织有关单位定期总结项目后评价的经验教训，为规划编制、项目审批、投资决策、项目建设和管理等提供参考。

第十二条 省（区、市）交通运输主管部门和公路建设项目各相关单位要充分重视后评价成果，从中吸取经验教训，并采取相应措施，完善已建项目，改进在建项目，指导待建项目。

第十三条 本办法由交通运输部负责解释。

第十四条 本办法自颁布之日起施行。原交通部发布的交计发〔1996〕1130号中《 公路建设项目后评价工作管理办法》 同时废止。

公路建设项目后评价报告编制办法

第一条 为进一步规范公路建设项目后评价研究及报告编制工作，在总结1996 年颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法》 执行情况的基础上，结合近年来公路发展实际，制定本办法。

第二条 编制公路建设项目后评价报告的目的是总结项目的经验与教训，为不断提高项目的决策、设计、施工和管理水平，更好地发挥投资效益，制定相关政策等提供科学依据。

第三条 公路建设项目后评价报告编制的主要依据和基础：

（一）公路建设项目管理的相关法律、法规，行业标准、规范等。

（二）国家及区域经济社会发展规划、综合运输发展规划和公路专项发展规划等。

（三）项目各阶段有关委托、评审、批复等文件。主要包括：项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计、技术设计、施工图设计的审查意见，批复文件；资金申请报告，招投标文件，重大变更的请示及批复；经审计的决算报告和工程竣工验收鉴定书等。

（四）项目建成通车后的运营数据及相关调查。主要调查包括：交通量调查、交通安全性调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、工程质量调查、经济社会调查、环境调查等。

第四条 公路建设项目后评价报告的主要内容：

（一）建设项目的过程评价：项目前期工作、建设实施、运营管理等；重大变化及原因。

（二）建设项目的投资与效益评价：投资执行情况、资金筹措评价及经济评价。

（三）建设项目的影响评价：项目对区域的综合交通体系、经济社会、环境、能源等方面的影响。

（四）建设项目目标持续性评价：交通量、经济社会效益、财务效益、环境保护等目标的实现程度及持续能力。

（五）经验与教训，措施与建议。

第五条 公路建设项目后评价的方法主要有：有无对比法、层次分析法、因果分析法、逻辑框架法、综合评价法等，可根据项目特点选择一种或多种方法。

公路建设项目前期工作所采用的相关评价技术及指标量化方法原则上可用于后评价，可参照《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发〔2010〕178 号）、《公路建设项目经济评价方法与参数》（建标〔2010〕106号）等。

第六条 公路建设项目后评价报告由主报告和附件组成。主报告应按本办法附件《 公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求》编制。附件主要包括专题报告、公路建设项目管理表和有关委托、招标、评审、批复等主要文件的复印件。

第七条 公路建设项目后评价报告文本采用297mmX210mm(A4）装订，封面采用紫红色。

第八条 本办法由交通运输部负责解释。

5.建设项目后评价的作用 篇五

项目后评价主要服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。

结合我国开展项目后评价以来的实际效果，建设项目后评价的作用可归纳为以下五点：

（1）为提高建设项目决策科学化水平服务

项目前评估为项目投资决策提供依据。前评估中所做的预测是否正确，需要项目建设的实验来检验，需要项目后评价来分析和判断。通过建立完善的建设项目后评价制度和科学的评价方法体系，一方面可以促使前评估人员增强责任感，努力做好前评估工作，提高项目预测的准确性；另一方面可以通过项目后评

价反馈的信息，及时纠正建设项目决策中存在的问题，从而提高未来建设项目决策的科学化水平。

（2）为政府制定和调整有关经济政策提供参考

项目后评价总结的经验教训，往往涉及到政府宏观经济管理中的某些问题，政府有关部门可根据反馈的信息，合理确定和调整投资规模与投资流向，协调各产业部门之间及其内部的各种比例关系，及时进行修正某些不适合经济发展的宏观经济政策、技术经济政策和已经过时的指标参数。此外，政府有关部门还

可通过建立必要的法规、法令、相关的制度和机构，促进投资管理的良性循环。

（3）为银行调整信贷政策提供依据

为建设项目提供贷款的银行通过开展建设项目后评价，发现项目建设资金使用过程中存在的问题，分

析研究贷款项目成功或失败的原因，为调整信贷政策提供依据。

（4）为提高建设项目监管水平提出建议

建设项目管理是一项十分复杂的活动，它涉及到政府有关部门、建设项目业主、贷款银行、设备制造和材料供应商以及工程勘察设计、工程施工、工程监理等许多部门，只有各方面密切合作，建设项目才能顺利完成。如何进行有效管理、协调有关各方的关系、采取什么样的具体协作形式等，都应在项目建设过程中不断摸索、不断完善。建设项目后评价通过对已建成项目实际情况的分析研究，总结项目在组织管理方面的先进经验和失败的教训，为出资人对未来项目的管理活动提供借鉴，以便提高项目监管水平。

（5）促使建设项目运营状态正常化

项目后评价时，对于评价时点以前的项目投产初期和达产时期的实际情况要进行分析和研究，比较实际状态与预测目标的偏离程度，分析产生偏差的原因，提出切实可行的改进措施，促使建设项目运营状态

6.电力项目后评价报告 篇六

作者：杨晓春 王玉

2012-03-12

——以中国医学科学院肿瘤医院外科综合病房楼工程为例

摘要: 后评价是通过对项目全面的回顾、分析、评价，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进措施，从而达到提高投资效益的目的。本文通过介绍中国医学科学院肿瘤医院外科综合病房楼工程项目，对如何做好政府投资项目后评价工作进行了探讨与研究。

关键字：政府投资 后评价 研究

为加强和改进中央政府投资项目的管理，建立和完善政府投资项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》要求，2008年11月7日国家发展和改革委员会印发了《中央政府投资项目后评价管理办法（试行）的通知》（发改投资[2008]2959号）。随后各省市发改委，如江苏省、湖北省、安徽省、重庆市等也相继出台了政府投资项目后评价管理办法。

政府投资项目后评价（以下简称项目后评价）是在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。国家发改委从2009年开始对部分政府投资项目进行后评价，截至2011年已安排后评价项目29个，涉及农业、建筑、铁路、城市轨道交通、民航、机械电子、通信信息等专业。

中国医学科学院肿瘤医院外科综合病房楼工程是国家发改委2009后评价项目之一，本文通过对该项目后评价工作进行全面介绍和分析，对政府投资项目后评价工作进行探讨与研究。

一、项目基本情况

中国医学科学院肿瘤医院是新中国成立的第一个肿瘤专科医院。现址于1976年开始建设，1983

年正式投入使用，原总床位数600床，手术室14间，受建设年代条件所限，医院房屋基础设施落后、功能布局不合理、空间小、病房条件差等已严重制约了医院医疗事业发展。

外科病房楼项目1998年10月立项，2000年4月取得可研批复，同年10月初设概算通过评审并取得批复。批复项目总建筑面积41400平方米，床位数550张，总投资为26266万元，由原国家计委分年专项安排15000万元，由卫生部安排5000万元，其余6266万元医院自筹。

该项目于2001年10月开工建设，2004年12月竣工并交付使用。建成总建筑面积41706平方米，实际投资28574万元，实际到位资金27459.61万元，其中中央财政资金拨款20000万元，医院自筹资金7459.61万元。

二、项目后评价工作组织实施

2010年5月底受国家发改委委托开展对该项目进行后评价，要求同年11月30日提交后评价报告，其中6月-8月为项目单位自评阶段，9月-11月为中介机构开展后评价工作阶段。主要工作历程如下：

（一）接受委托制定工作计划

根据委托任务要求，及时确定了项目经理并安排项目后评价工作人员，并与项目单位负责人进行初步沟通后制定了工作计划。

（二）辅导项目单位开展自评工作并收集相关资料

通过初步踏勘现场，与项目单位负责人进行座谈，了解到项目基本情况，组织培训项目单位相关人员编写自评价报告，并进行及时跟进、辅导。在此期间，项目经理还组织收集、分析医疗发展规划、行业布局、建设标准、运营体系、效果效益指标等有关材料。

（三）组织成立后评价专家团队

根据项目具体情况，组织整合内部和外聘专家成立专家组，专家组成员均具有后评价及相关职业从业资格，并拥有一定的相关工作经验。提前将自评报告分发至专家组审阅，根据实际情况召开了项目预备会，提出补充资料清单。

（四）开展现场调研工作

1、调研启动会

在调研启动会上，后评价工作组介绍了详细工作安排、项目单位介绍了项目基本情况，设计、监理、施工等参建单位从各自工作内容和角度上介绍了有关工作情况。

2、组织踏勘项目现场

根据后评价工作要求，后评价工作组成员对项目现场进行了现场踏勘，初步掌握了项目实际情况，加强了对项目的感性认识。

3、查阅资料与座谈

专家分别查阅资料，并与项目单位有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。

4、召开专家组内部讨论会

在专家对各自的工作内容进行总结的基础上，通过组内讨论交流，初步形成专家意见，项目经理进行汇总和筛选后初步形成后评价专家组意见。

5、召开调研总结会

总结会上就专家意见与项目单位进行沟通交流，提出补充资料清单。

（五）开展社会调查

采用问卷调查、走访等方式了解项目对国家或地方社会发展目标的贡献和影响，主要包括对社会稳定、居民生活条件改善、地区经济发展的影响等内容。

（六）撰写后评价报告

通过仔细梳理项目资料，在专家意见和社会调查结果的基础上撰写后评价报告，在此过程中及时与专家或项目单位进行研讨，还就个别问题开展了必要的专题研究。

（七）成果审核与提交

在公司对后评价报告进行内部评审后，形成报告讨论稿，先后分别同项目单位和委托单位沟通，征求意见，在此基础上形成后评价报告最终稿并提交委托单位。

三、本次后评价工作的特点

本项目为公益性项目，以谋求更多的社会效益为目的，具有规模大、投资额高、受益面宽、服务年限长、影响深远等特点，与企业投资经营性项目有本质区别。

根据项目特点，将项目社会效益作为重点评价内容，而经济评价则以国民经济评价为主，财务评价为辅。在对社会效益进行评价时，既要兼顾项目对国民经济整体的影响，又要体现项目直接服务对象的社会利益。因此根据实际需要进行了大量的社会调查，从多方面对社会效益进行充分论证，并对社会卫生资源布局与管理等问题进行专题研究。

四、本次后评价工作主要结论

通过对中国医学科学院肿瘤医院外科综合病房楼工程项目进行独立、客观、科学、公正的评价，形成以下后评价主要结论。

1、项目主要指标基本实现了预定的建设目标，变化幅度均控制在合理范围内。

2、本项目建成后肿瘤医院为社会提供了有效的医疗供给，医院仅增加了扩建前1/4规模的床位量，为社会提供了扩建前2倍的住院治疗量；年增多收治1万多住院病人和近3万门诊病人。

3、项目前期论证充分，决策过程基本合理，前期工作手续齐全，符合国家相关规定。

4、本项目设计与建设处于同期国内中高端水平。

5、项目未完成初步设计批复的全部建设内容，批复中的连廊未建设。

6、该项目医疗服务效益显著，同时客观上加大了医院周边社会管理压力。

五、后评价工作的延伸探讨

根据项目特点，对项目后评价工作进行了延伸探讨，形成了一些探索性的意见和建议，主要有：

1、进一步完善医院建设规模和标准论证方法，扩充前期论证内容和范围

“十一五”期间我国与医院建设相关的建设标准主要有：《综合医院建设标准》（建标110-2008）、《中医医院建设标准》（建标〔2008〕97号）、《乡镇卫生院建设标准》（建标〔2008〕142号）等，这些建设标准是我国各类医院建设的全国统一标准，是审批、核准各类医院建设项目的依据。

这些建设标准基本上都是根据医院的日门（急）诊量来推算医院适当的床位数，再根据床位数的面积指标得到医院的总建设规模。

在北京这样的特大型城市发展建设大型医院，与所处城市的社会、政治、经济、交通条件息息相关，需认真考虑医院所处的地理位置、周边配套服务能力和区域发展空间等因素，如单纯从门诊量来测算的病床数规模，必将增加局部区域的社会管理压力，造成人力、资源、交通、管理等一系列社会负面影响，甚至抵消部分项目效益，不能充分体现科学发展观。

建议“十二五”期间在特大型城市建设大型医院（1000床以上）时，应对项目所造成的周边社会管理压力进行充分的论证，落实应对措施，并作为前期决策的限制性条件之一，在可行性研究阶段加以论证说明。必要时需征求居委会、派出所、市政管理等城市管理部门的意见。

2、合理谋划，有效实施区域卫生规划

该项目的建设提高了社会医疗卫生服务的总供给量，但对全国范围内医疗卫生资源配置不均衡的问题无任何改善。肿瘤医院每年的就诊人员六成以上（约3万人）来自京外地区，陪同家属约为8万人，异地求医存在挂号难、住院难的问题，陪同家属所带来的城市管理压力及资源消耗也不容忽视。

正值本项目后评价期间，北京市成立了首都医药卫生协调委员会（简称“首医委”），首医委将整合优化所有在京医疗卫生资源，包括隶属于军队、武警、中央国家机关和大学执行属地化的公共卫生管理，在遇到大的应急事件时能统一调度，并将所有信息汇总、分析、评估后进行资源调控，以提升首都医疗卫生服务的能力和水平。此管理措施应进一步推广。

另外，建议卫生主管部门针对重大经济发展区（例如长三角、珠三角、环渤海湾等），在卫生事业发展“十二五”规划的基础上，根据地区发病类型、发病率等统计建立相关数据库，进行区域经济发展与医疗资源匹配度等相关课题的研究，制定区域重大项目实施规划，以充分利用和优化配置现有医疗卫生资源，减少异地就医，因病返贫等现象。

同时政府应加大资金投入力度，促进各类大型医院发挥示范带动作用，利用其自身的技术资源，一方面使医疗技术向高精尖的方向发展，另一方面以名院办分院的形式，向外输出人才、设备、医疗技术与管理技术，增加医院的社会责任，提高医院的医疗贡献率，使全国医疗资源分布更加合理，推动建设和谐社会，实现可持续发展的目标。

结束语

通过本项目的后评价工作，我们充分认识到：政府投资项目后评价工作除认真完成常规的前期准备、现场踏勘、资料梳理、撰写报告等内容外，应特别考虑其公益性的特点，选用适当的工作方法，加强项目调查和资料收集的力度，特别是要取得能够充分反应项目社会效益的基础资料，对项目进行独立、客观、科学、公正的评价。切实体现项目后评价工作对加强政府投资项目监管的作用，实现提高完善投资决策水平的目的。

参考文献：

1．姜伟新，张三力，投资项目后评价[M]，中国石化出版社，2001

2．姚光亚，投资项目后评价机制研究[M]，经济科学出版社，2002

3．白思俊，关于项目后评价的探讨[J]，管理工程学报，2002

作者简介：

1．杨晓春：国家林业局工程质量监督和造价管理总站 副站长

7.商业地产项目后评价研究 篇七

一、层次分析法

层次分析法 (AHP, the Analytical Hierarchy Process) , 是20世纪70年代美国学者T.L.Saaty提出的, 是一种将与决策紧密相关的元素分解成目标、准则、方案等层次, 在此基础之上进行定性和定量分析相结合的层次权重决策分析方法[1]。AHP在项目风险评价过程中运用灵活、易于理解, 而又具有一定的精度。层次分析法进行商业地产项目后评价主要的步骤有[2]: (1) 构造商业地产项目的递阶层次结构模型, 商业地产项目的递阶层次结构模型一般分为三层, 如图1所示:目标层 (A) 、目的层 (B) 、指标层 (C) ; (2) 建立两两比较判断矩阵; (3) 计算权重向量并做一致性检验[3,4]。

二、后评价过程实例分析

结合大连“万象城”项目的特点、后评价指标及内容、使用范围和实际操作情况, 后评价指标可分为一级指标和二级指标。一级指标主要从技术、财务、国民经济、社会效益、环境影响和管理水平来设定;二级指标主要是一级指标的细化。根据“万象城”项目自身的具体情况和大连地区的统一标准进行酌情增减, 该项目的后评价指标体系如图1所示。

某集团聘请了10位对该项目十分了解的专家或权威进行了评价, 其中有政府人员、设计院工程师、施工方的结构工程师、监理方咨询工程师、招商部经理、营销推广部策划师、学校教授等专家和权威。在选择评价方法时, 考虑到资料缺乏, 专家打分也没有依据, 有些指标具有模糊和非定量化的特点, 对其只能进行定性的分析与评价。由于个人的文化水平、知识结构、社会经历和能力大小的差异, 人们对各项影响因素的褒贬程度也不相同。AHP方法克服了专家评分法难以对涉及多指标、多方案的项目进行评价, 但是AHP分析结果的质量依赖于专家的知识、经验和判断。在实际应用时, 尽可能多找行业中的专家来共同确定判断矩阵中的标度。

1. AHP法计算各指标权重向量并做一致性检验

后评价组对各个指标进行打分, 采用对不同因素两两比较的方法, 构造不同层次的判断矩阵, 并分别计算最大特征根、对应的特征向量并进行判断矩阵的一致性检验。

(1) A—B层次的判断矩阵及对应的特征向量:

(2) B-C的判断矩阵及对应的特征向量:

(3) C层次的排序, 结果如下:

C层次的权重排序一致性检验:

CI=C.I/CR=0.0571/0.58=0.098<0.1, 满足一致性检验要求。

2. 模糊综合评价法计算评价结果

后评价组建策划目模糊综合评语集为v= (优, 良, 好, 中, 合格, 差) = (6, 5, 4, 3, 2, 1) , 最后分别对评语集赋分值 (100, 90, 80, 70, 60, 50) , 选择10位专家对第一层次的评价因素进行评价, 所组成评价人集为P= (P1, P2, P3, P4, P5, P6, P7, P8, P9, P10) 。

(1) 专家评分。后评价组成员根据自己的对该项目各方面现状的了解, 同时参考国内商业地产相关项目的状况进行打分, 综合评价各单因素评价情况, 由评价表得出评价分值R。

(2) 模糊综合评判计算。由AHP确定的各级指标权重, 可以计算得出二级指标的模糊评判。

同法可依次得到:

(3) 加权平均法计算最终得分。应用加权平均法对评语集计算各层次的最终得分结果。

3. 评价结果分析

由评价得分可以看出, 大连“万象城”项目的技术水平和管理水平分别得分81.1和84.0, 效果良好, 国民经济效益、社会效益和环境影响得分分别为73.6、78.9和73.3, 效果中等, 而财务效益得分却为68.4, 效果合格。综合得分73.7, 效果中等, 说明该项目是可行的, 但是很多方面仍需进一步提升和完善, 尤其是财务效益, 效果不是特别理想。

三、结论

商业地产后评价由于涉及现代管理理论、费用与效益理论、控制与反馈理论、可持续发展理论等作为理论基础和分析工具, 是一个复杂的系统工程, 将来还会不断提出许多理论和实践问题, 要求我们予以解答。限于主观上的能力局限和客观上的资源约束, 本文只对商业地产项目后评价大致进行分析研究, 构建的商业地产后评价指标体系主要是对前人研究成果的归纳, 尚未完全深入地剖析, 许多问题还有待更进一步深化研究。

参考文献

[1]王莲芬, 等.层次分析法引论[M].北京:中国人民大学出版社, 1990:5-18.

[2]茆旭川, 田兵权, 黄琦.基于AHP在电力建设项目风险评价中的应用[J].西南民族大学学报 (自然科学版) , 2007 (3) :624-628.

[3]蓝伯雄, 程佳惠, 陈秉正.管理数学——运筹学[M].北京:清华大学出版社, 2000:376-379.

8.电力项目后评价报告 篇八

摘要：我国保障性住房项目进入大规模建设与竣工阶段，但总体上我国住房保障工作仍处于探索阶段。保障房建设管理实践中出现的诸多问题亟需评价、总结与改进，但受配套制度建设滞后、评价标准复杂、评价主体选择困境等因素制约，未能有效开展。保障房项目后评价应该着眼于过程绩效，指标体系的构建从保障公平过程与建设过程两个方面入手，对制度效率、公平目标、建设管理过程、后续管理等方面进行全过程动态评价。

关键词：保障房，后评价，过程绩效

中图分类号：F290文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2014）09-0041-46收稿日期：2014-08-05

1 引言

从1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》中提出了建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系开始，到2012年《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》，期间国家层面出台过多部关于保障房建设的法规制度，经过多年的探索，已经初步形成了市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的城镇住房基本制度与政策框架。

目前我国保障房建设进入了任务量化和强化实施阶段，项目完工率成为考核地方政府绩效的刚性指标。据住建部公开数据，截至2014年4月底，我国今年开工保障房286万套 （其中各类棚户区184万套），基本建成125万套，分别占全年目标任务的40%和25%，与2013年同期基本持平，保障性安居工程累计开工近2500万套（其中，棚户区改造近1100万户），基本建成1500多万套。

但从各地保障房建设实践来看，总体上我国住房保障工作仍处于探索阶段。在制度政策的制定、规划布局、项目融资、政府专项资金的使用、建设模式、准入与退出机制、土地获取、征地拆迁、工程质量、风险管理、分配与运营等方面均存在亟需总结与改进之处。对保障房建设管理中出现的这些主要问题和关键指标，如何系统考量，需要一套较为完整的项目评价体系。就目前国内的建设实践与研究现状来看，对保障房项目的后评价，没有深入系统的研究，缺少较为成熟的项目评价体系。

2 保障房项目后评价制约因素分析

通过对当前我国保障房建设各地实践与研究的梳理，本文认为制约保障房项目评价工作难以开展或者研究难以深入的因素主要可以归纳为以下几个方面。

2.1 后评价的配套制度建设相对滞后

尽管在国家层面和各地政府都颁布了不少法律法规，试图建立以经济适用房和廉租住房为主的低收入家庭住房保障制度。但是在项目建设管理过程中暴露出的诸多问题，如资金不足、保障房的选址不科学、配套设施不完善、房型设计不尽合理、建设管理过程难以管控等，再加上保障房的退出机制不完善等，这些问题为什么会出现，怎么解决，对保障房项目的影响多大，均没有一套较为成熟的评估制度来考量。对保障房的后评价，缺少评价主体、评价机构、评价对象、评价标准、评价反馈等系统的规范。保障房的后续管理机制尚不完善，包括完整准确的保障信息系统不完善，对住房存量、基本状况等都不是很清晰。这些都影响到如何对保障性住房的绩效评价。

2.2 保障房的多层次体系导致评价标准多元化和复杂化

目前我国保障房的供应体系，包括廉租房、公租房、经济适用房、限价房，以及棚户区改造等。不同的供应类别，由于土地、产权、保障对象、建设任务等条件的不同，导致在项目投融资方式、建设模式、经济社会效益等方面都存在较大差异。比如对公租房项目与限价房及经济适用房项目，在评价的标准、关注的重点、评价的目标、后续的管理等方面必然有所不同。对不同类别的保障房，需要有不同的项目评价标准。

2.3评价主体的选择困境

由谁负责保障房项目的后评价工作，目前尚无定论。从国内实践来看，国家审计署已经连续四年对保障房的建设管理情况进行审计。不少地方也由政府审计部门牵头，重点对项目的政策执行情况、政府资金的使用情况进行审计，侧重对项目过程的合规性进行考察，对项目的建设过程则可能关注度不是那么高。而保障房建设全过程，包括政策制定、决策、审批、建设、分配等各个环节都有不同的政府部门参与，项目的不同利益相关者的需求，需要更为全面的掌握和了解。

3 保障性住房项目后评价体系构想

3.1 保障房项目评价的独特性分析

3.1.1 公平目标是首要属性

保障房的公共品属性决定其公平性特征，决定关注其社会效益比经济效益更为重要。保障房建设的出发点和基本目的，就是为了解决城镇中等和低收入群体的住房困难问题，这也是保障房项目与普通商品房项目最主要的区别之处。程序公平与实质公平是保障房具备公益项目的特征。因此，必须要对各类保障房能否公平落实到困难家庭进行评估。陈冠蕾（2013）认为，应该从实质公平和程序公平两个方面来评价项目的公平性实施情况。实质公平主要针对保障范围的公平，应保尽保，同类对象同等对待，无歧视。程序公平则是指保障房的申请、受理、审核、审批程序上，要尽量做到公平。

3.1.2 公共财政的参与决定了必须评价资金使用效率

政府专项资金的大量投入，是保障房建设管理得以顺利进行的条件。据国家审计署发布的2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告披露，全国237个项目或单位挪用安居工程财政补助、银行贷款、企业债券等专项资金78.29亿元，主要用于市政基础设施建设、工业园区开发、还贷出借、投资经营、弥补工作经费等非安居工程支出。现行的融资困境，使得保障房建设资金渠道与政策设计成为实践与理论研究的热点。多元化、多层次的融资渠道，是保障房建设的一个特点，而对政府补贴、减免的税收（包括减免土地出让金、政府性基金、一些行政收费等）的使用，包括有的地方所尝试的融资新模式，如保险资金、公积金、地方债等融资，对这几类资金的筹集合规性、到位率、筹集的及时率、资金的充足率、资金成本、筹集资金风险等的评价，都是保障房项目评价的独特性体现。endprint

3.1.3 土地供给效率影响项目绩效

从土地的供给来看，保障房用地，特别是公租房、廉租房和棚户区改造类以划拨方式为主。但从土地供给实践来看，不少保障房项目都规划布局在交通、教育、医疗等外部配套设施相对落后的区域，少数地方保障房项目选址在离城市中心较远处，配套设施没有同步跟进，导致在建成之后无法入住甚至很长时间无法正常入住。唐焱（2013）认为保障房用地供给应该考虑对需求的满足程度和社会公平的实现程度，要考虑土地供给在空间配置上能够满足被保障人群的交通、生活便利等需要，满足的程度如何，在数量上是否满足建设规划的需要。

3.1.4 后续管理尤为重要

因为保障房建设在土地供应规划、在法规政策制定上的滞后等因素，实践中出现的比如空置、转租、转售等运营管理问题，以及保障房公平公正分配难、住户出行和生活难、社区综合管理难、小区物业管理难、动态管理退出难等问题，都是严重影响保障房项目是否真正成为民心工程的重要因素。北京、上海等地试行的共有产权房实践，正是对保障房后续管理机制的不规范、不完备进行改进的一个探索。

3.2 基于公平过程与建设过程两个视角的含义

国内对项目全过程进行动态绩效评价，最早由世界银行和亚洲开发银行对其贷款扶持项目进行后评价时引入。这两个国际金融机构的后评价机构“业务评价局”对其贷款项目的评价工作从项目决策完成就开始，是一个全过程的监测、评价、管理任务。

商业房地产开发项目过程一般包括项目前期、规划、设计、施工、竣工验收、销售、物业管理等阶段。其项目后评价重点关注的是质量、安全、进度和成本等常规指标，而利润往往是商业房地产开发项目尤为看重的方面。

保障房则不同，其独特性决定了，其过程包括两个含义：公平过程与建设过程（见图1）。公平过程包括制度公平与政策操作公平，考虑分配程序公平，准入、退出机制上保障公平，保障范围公平等因素。另外一个含义建设过程则包括从决策、前期、建设、销售、物业管理等阶段，还应该涵盖保障房工程任务完成情况、分配、后续管理等特有环节。只有将这两个过程结合起来，才能从“时、空”上把握住保障房的绩效，构成了保障房“时、空”概念上的动态、全过程评价。

3.3 过程评价指标体系设计

从公平过程与建设过程两个视角来考量保障房项目评价指标体系，可以从以下几个方面入手：

一是公平目标的考量。保障房建设的首要目的，就是公平、公开、公正地保障中低收入群体的住房问题。离开了这个目标，保障房的意义就丧失了。公平过程包括程序公平、决策公平、准入与退出机制保障公平以及政策支持上的公平效率。具体可以重点考察公共资源的公平分配：应保尽保率、非保得保率、保障性住房覆盖率、保障对象覆盖率等保障对象标准合理率等、决策依据的充分性、决策程序的合理性、决策方法的科学性、保障房用地供应的空间效率、供应规模等的考察。政策的支持效率则可以考察是否出台了相关费用减免政策，是否建立完善相关规章制度，是否采取确保项目建设公平、有序的措施等方面。

二是建设过程效率评价。这部分内容主要针对项目建设过程而言，大部分的考量指标与常规工程建设项目的后评价无差异，如招投标、质量、进度、合同、项目管理内控制度等。但保障房的一个显著特征是本文前面提到的必须对政府专项资金的使用情况进行绩效考察。

三是效益评价，以社会效益评价为主。保障房的社会效益评价包括对政策落实的适度性、公平性内容，包括保障对象标准合理率、保障覆盖率、土地供应的空间、供应结构、供应规模等指标。经济效益评价则仅限于经济适用房、限价房项目评价。

四是后续管理评价。包括对进入、退出机制的考量，主要关注分配、准入、退出等方面。重点关注保障房是否严格履行准入管理，操作流程是否规范，是否存在不符合条件的群体进入保障范围，关注可能存在的权力寻租行为、不符合保障条件的家庭或个人应及时纳入退出管理范围，督促健全退出管理机制；分配管理要做到公开、公平、公正。重点检查部分收购、新建的保障性住房建筑面积设计的合理性，是否存在套型面积偏大偏小超标准不实用等问题。后续物业管理、后续租金管理、共有产权的管理等。

4 结语

未来几年，我国保障房建设将继续大规模的建设与竣工，并陆续交付给中低收入老百姓居住，“民心工程”的建设与运营管理效果直接关系到群众的切身利益。对保障房的建设管理如何建设评价，需要注意几个问题：一是完善后评价相关制度政策。需要对项目后评价工作负责主体、评价体系标准、反馈机制等从制度层面进行限定，即由谁来负责、评价内容、评价标准、改进措施等需要进一步明确。特别是保障房项目涉及到对政策执行效果的评价，如何对一些政府机构作为进行评价是难点；二是不同类型的保障房后评价标准，要有所区别和侧重。公租房、廉租房、限价房等保障对象不同，建设管理模式有差异，评价的内容应有所不同；三是注重项目后评价反馈。既注重项目建设管理的反馈，又要关注群众对保障房各环节的意见并纳入后续改进之中。四是完善保障房的信息管理。健全保障房的信息数据库，保障家庭基础信息库、信用评价信息数据库等，最好能形成一个动态管理信息管理系统，实时掌握保障群体的基本情况。

参考文献：

1.邓中美.社会保障性住房制度评价指标体系研究.重庆科技学院学报（社会科学版）.2009.8

2.邓华.近十五年我国住房政策及供应体系演变研究.中国房地产（学术版）.2014.5

3.唐焱 关长坤.保障性住房用地供给效率评价体系的建立与应用研究——以南京都市区为例.城市发展研究.2013.6

4.贾仁甫 张炯 杨泽明.房地产项目后评价——过程评价指标体系的构建与应用.建筑经济.2006.7

5.何芳 沈佳音.房地产项目后评价研究.建筑经济.2014.1endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

王春敏/责任编辑endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

王春敏/责任编辑endprint

6.高喜珍 韩洁.公共工程项目后评价内容及指标体系构建.财会通讯（理财版）.2008.1

作者简介：

胡杰，北京大学经济学院博士后，主要从事房地产经济、房地产投融资方面研究。

李子侠，中国房地产杂志社编辑，主要研究方向为住房保障、住房金融等。

韩冬，北京大学经济学院博士后，研究方向为城镇化、城市土地利用。

臧微，南开大学博士后，研究方向为新型城镇化建设、土地增值收益分配与土地整备研究。

注：本文受天津市企业博士后创新项目择优资助项目“基于过程控制的保障性住房绩效评价与改善体系研究”部分资助。

Study on Affordable Housing Project Post Evaluation System

——based on the perspective of process performance

Hu Jie，Li Zixia，Han Dong，Zang Wei

Abstract：Chinas affordable housing project is undergoing a massive construction and completion stage，but sill in the exploratory stage on the whole.Many problems need to be summarized、evaluated and improved in the housing construction practice and management.But by the supporting system construction lag，the complexity of the evaluation standard，and the chose dilemma of evaluation subjective，the project post evaluation of the affordable housing has failed to effectively carry out.Affordable housing project post evaluation should focus on the process performance，and the evaluation index system should include the process of guarantee fair and construction.Affordable housing project post evaluation should be carried out during the whole process of dynamic evaluation of system efficiency，equity，construction management，follow-up management.

Keywords：Affordable housing，Post evaluation，Process performance

9.电力项目后评价报告 篇九

项目后评价中交通量分析与预测研究

道路建设项目后评价工作中的交通量分析与预测关系到项目投资决策,而影响交通量预测的因素众多,本文从城市道路交通量预测的`方法步骤出发,寻找现行城市道路建设项目后评价工作中交通量预测方法存在的一些问题,对城市道路建设项目后评价中交通量分析和预测的准确性提供理论支持.

作 者：陈颖 作者单位：山东交通学院交通与物流工程系刊 名：科技信息英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(14)分类号：U4关键词：城市道路 后评价 交通量 预测

10.项目投后管理报告模板 篇十

(XXX年第XX季度)

一、项目概述

项目主要条款：

二、项目资金收付情况（根据项目具体情况选择填列）

三、投资条款有无变更（投资后）

四、投后检查情况

1、目标项目跟踪管理人员安排及工作机制安排

2、检查要求

3、项目团队投后跟踪记录表

4、检查内容（包括但不限于以下内容）

五、公司经营情况分析、财务情况分析、行业前景分析等（详细数据及说明）

六、总结及下一步计划

11.建设工程项目后评价研究 篇十一

项目后评价是指在某一个项目已经完成并运行一段时间之后, 项目管理者对该项目的具体目的、执行过程、作用、效益以及影响等进行客观、系统地总结及分析的技术经济活动。企业项目管理者依靠项目后评价, 能够对项目的预期目标达成情况、项目规划的合理性、项目的经济效益指标是否完成等情况进行总结分析, 有助于及时发现问题和不足, 通过切实有效的信息反馈, 为企业管理者顺利开展项目、提升决策水平提供建议, 进而推动投资效益的提高。

2 建筑工程项目后评价存在的问题分析

通过上面对于建筑工程项目后评价相关概念以及特点的分析可以发现, 项目后评价能够为管理决策者提供必要的决策依据, 对未来相关投资项目的管理进行科学引导, 并以此来实现对项目管理中相关问题的改进。但是在实际管理过程中, 由于受到管理机制、管理手段等因素的影响, 项目后评价的效果常常会受到制约, 难以有效提升项目管理的效益和效率。具体来讲, 建筑工程项目后评价主要存在以下几个方面的问题和不足。

2.1 项目后评价的观念意识淡薄

当前, 我国项目后评价的发展起步较晚, 建筑工程项目后评价没有完全渗透到项目管理者的意识理念中, 项目管理者在进行项目管理决策时往往重视项目的前期决策而忽视对项目的后评价管理过程, 项目后评价的管理职能得不到有效地发挥。与此同时, 在实际管理决策中, 项目管理者仍存在片面性的认识, 即认为项目经费的过多投入对于项目后评价来讲成本过高, 不具有经济效益。这主要是因为他们只片面地看到成本的投入而忽视项目后评价所带来的管理效益的提升及经济效益的改善。正是由于思想意识上的不到位, 很容易导致项目后评价工作难以有效开展。

2.2 项目后评价的管理体系不完善

目前, 我国不少地区以及企业都制订了相关的建筑工程项目后评价机制和评价体系, 但是相关机制、评价体系很难与当地的实际情况相结合, 其实用性有待于进一步提高。很多建筑项目在进行项目后评价时常常会出现不规范的情况, 这些都会严重制约建筑项目后评价的效果和效率, 项目后评价管理体系的不规范对于提升项目管理的效果具有很大的负面作用。

2.3 没有及时收集整理项目后评价的资料

企业管理者要想有效实施建筑项目后评价管理机制就需要从项目的立项、设计、建设、竣工验收以及项目的生产经营管理等诸多方面进行管理实施, 这些环节的诸多资料都需要进行整理完善, 并明确把握建筑项目的整个环节及过程。对于一个建筑项目而言, 从项目的立项到项目的整体完成, 时间跨度比较大, 需要1年乃至更长的时间, 这就要求管理者在管理过程中注重资料的收集整理, 避免因资料不完善、不规范而影响最后的项目后评价实施过程。

2.4 项目后评价实施过程中各部门配合度不高

企业实施建筑项目后评价常常会涉及较多的管理部门, 但是由于各个部门对项目后评价的认识不一致, 或者某一些部门管理人员担心项目后评价会反映出整个管理活动中决策、设计、建设施工等过程中的一些问题, 对于可能出现的问题不予以反映, 很容易导致项目后评价在评价深度上不够, 难以达到预期的实施效果。从这个角度上讲, 相关管理部门对于项目后评价的配合积极性较低, 配合程度较差, 很容易导致项目后评价工作开展不顺利, 影响项目后评价的实施效果和效率。

3 强化建筑工程项目后评价的措施

3.1 完善项目后评价的管理制度及信息反馈机制

企业管理者需要健全相应的管理机制, 并实施信息反馈机制, 以此将项目后评价的成果及时反馈到企业的新项目决策及管理过程中。依靠健全完善企业投资管理相关制度, 弥补缺陷, 从制度、法律及程序等方面完善管理体制。通过项目后评价的制度完善以及信息反馈制度的及时建立应用, 提升项目后评价的管理效率和效果。

3.2 提高管理层对项目后评价的重视程度, 切实发挥项目后评价的管理作用

很多企业在实际管理中忽视了项目后评价的管理作用, 对于项目后评价在企业科学化决策、减少管理失误中的积极作用意识不到位, 这在很大程度上制约了项目后评价的效果及效率。企业应当进一步提高对项目后评价作用的重视程度, 并突出项目后评价的管理重点是针对项目本身, 而不是针对管理者个人。重视项目后评价的经验总结, 提高相关管理部门和管理者对项目后评价的重视程度, 实现各个管理部门之间的有效衔接和良好配合。

3.3 逐步建立项目后评价的专业管理部门及专项资金

企业管理者实施项目后评价就需要投入一定的物力和人力, 从某种意义上讲, 资金是企业实施项目后评价的重要基础和资源, 应当逐步建立项目后评价的专项资金, 进一步强化项目后评价资金的使用力度, 以此来确保项目后评价工作的顺利开展。与此同时, 企业管理者还应当成立专门的管理机构, 聘请相关专业人员进行客观、公正、科学的项目后评估。依靠对相关项目的后评价及时发现和查找问题, 为后续项目的顺利开展提供必要的经验。

摘要：对于建筑工程项目来说, 实施科学有效的项目后评价是项目管理的一项重要内容。项目后评价跟项目前评价属于项目管理的两个不同阶段, 两者在评价的内容及方法上都有着较大的差别。在管理实践中项目后评价依旧存在着不少问题和不足, 制约着管理的效率和效果。本文围绕项目后评价重点介绍了相关概念, 并就存在的问题和不足重点分析后评价制度的建立完善等具体措施。

12.项目支出评价报告 篇十二

一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介

云南~~~~~~~~~~~~~~~~公司位于~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~，成立于2007年1月17日，是一家从事以高原特色天然植物营养品研发、生产及销售的一线生产企业，集种植、生产、销售（包括进出口）一体的私营有限公司，主要产品有玛咖、松花粉、辣木叶、核桃油以及中草药营养品固体制剂等。公司拥有国家GMP认证保健食品制剂车间面积28000㎡，并获得国食健字保健食品批文，严格按照GMP十万级净化标准建造，实行人、物分流，中央空调恒温控制，全衔接流水式作业，配空气净化除尘系统，自动温度调节、无菌检测等装置，拥有高标准的实验室、检验室（实际建筑面积接近2000㎡），能同时生产多种剂型的产品，其生产工艺、流程和质量保证完全达到国家营养保健食品卫生安全标准。

该企业技术中心于2013年组建，由生产技术部、质检部、试验车间、化验实、检验分析室和信息标准化室等部门组成，组织架构基本建立，拥有人员20人，其中中高级职称 9人。于2016年8月重新完成升级，同年12月完成新建技术研发中心。技术中心具有中草药功能性营养品及固体制剂研发能力，形成较为成熟的研发平台，通过国内大学科技园2000㎡实验中心与德国杜塞尔多夫实验相结合，采取进口气相、液相 等实验分析仪器，按照国家重点实验室CNAS标准进行配置，致力于保健食品生产工艺技术革新，具备新型食品的研究开发及试验基础条件，有较强的技术创新能力。企业拥有专利（或著作权等）4项，主导或参与制定企业标准（或行业标准、国家标准）20余项，在中草药功能性营养品、固体制剂、超微粉碎等领域掌握一批关键核心技术。技术中心主要用于满足企业自身发展的需求，同时建立较强的研发申报团队，完成企业产品的检测研发。

技术中心与中医食疗专家、营养学博士、育儿医师以、云南中医药大学、云南高山经济植物研究所、中国科学院工程研究所生化工程国家重点实验室建立较稳定的合作关系，在中草药功能性营养品、植物固体制剂技术合作开发和微米级粉体物料气流筛分、循环流化床紫外灭菌机及其用于粉体物料的紫外灭菌方法、循环流化床沸腾干燥机及其用于粉体物料的干燥方法等新技术、新工艺、新材料、新装备推广应用方面取得了明显的成效。

（二）绩效目标设定及指标完成情况

近三年来技术中心取得了一种青刺果松花爽身粉及制备方法、超微粉碎等技术创新成果，取得了良好的经济效益和社会效益，企业2016年总资产近2000万元，销售收入6000万余元，其中依靠技术中心研发的新产品产值达2600万元，新产品销售收入达3000万元，绩效目标基本完成。技术中心还制定了技术中心的发展规划及近中期目标，预在一年内申请保健食品批文批件20余项，其中健字号批文10

余项，备案制10余项。这将会使企业在未来几年里完成产品升级，丰富公司的产品链，达到更高的销售目标，实现更好的愿景。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

本次项目支出绩效评价的目的是考察项目建设的真实性，项目建设资金、财政资金的到位率，项目建设的综合效益。重点考察项目资金使用的合法性，项目发展的可持续性，效益考核的实用性。

（二）项目资金情况分析

项目计划总投资2500万元，其中土建投资200万元，设备购置及安装投资1000万元，工程建设其他费用1300万元。资金由公司自主筹措1000万，申请财政专项资金补助50万元，其余资金依靠不同的渠道获取。受到众多客观因素的影响，项目基本完工，截止至2017年3月项目实际投入2500万，其中市级财政专项补助资金10万元。项目资金主要用于场地装修，实验台柜、仪器设备的购买。其中市级财政专项补助资金被用于购买实验台柜，花费16万5千元，除市级财政专项补助资金10万元外，公司补贴6万5千元。

（三）项目组织情况分析

2016年8月，项目启动，项目招标 2016年9月，内部装修施工 2016年11月，装修完毕

2016年12月月初，采购部分试验仪器

2016年12月月底，项目完工，公司进行验收，验收合格 2017年正式投入使用

（四）项目管理情况分析

加强项目资金的财务管理工作，项目管理小组严格按照相关规定要求，对批准的预算建设内容，做好账务设置和账务管理。在资金使用过程中，严把监督审核关，健立健全内部审批。

同时，财务部门定期或不定期对资金使用、管理情况进行自查和检查，会计披露信息真实、及时、完整，资金的拨付有完整的审批程序和手续，各项制度执行落实较好，使用较为安全规范。

为加强项目资金的使用管理，专门制定了《财政专项资金管理制度》，所有项目资金的使用都严格按照《财政专项资金管理制度》和项目单位的《财务管理制度》，在实施项目过程中，厉行节约，避免浪费，使项目资金能最大限度地发挥其作用。

三、项目绩效情况

（一）项目经济性分析

1、项目成本（预算）控制情况

项目支出主要包括房屋租赁费、设备购置费、购置信息化建设办公用电脑费、内部装修施工（包含隔断、放置设备、地面处理、空调管道安装等）费用、相关工作人员工资费用等。所有资金使用严格按照公司的财务制度进行，并经严格审核使用。

2、项目成本（预算）节约情况

项目支出过程中严格按照厉行节约的原则进行，每一笔支出严格按照公司财务审核程序进行，层层把关，不浪费一分钱，把钱花到实处，充分利用好每一分钱。

（二）项目效率性分析

1、项目的实施进度

项目计划建设时间为四个月，公司按期完成技术研发中心的新建工作，项目建设完工，积极的组织员工申报市级技术研发中心的认定，没有花费多余的时间。

2、项目完成质量

项目建设完工，并已经试运行，运行状况良好，满足新品研发的要求，符合国家规定实验室的要求，通过市级技术研发中心的认定。

（三）项目有效性性分析

项目资金严格按照国家规定的项目资金管理办法执行，公司建立项目资金专项管理制度，财务上项目资金进行单独管理，每一笔项目资金到账财务都及时的进行处理。保证了项目资金使用的合规合法性，无截留挪用现象的发生，资金产生应有的效益，充分发挥了项目资金的作用。

（四）项目可持续性分析

项目建设完工，人员机构、资金安排都很合理，能够满足当前新品研发的要求。后期将按照国家政策，投入更多的资金购买研发设备，招聘更多专业人才进行培养，申请成为省级技术研发中心。

四、存在的问题

企业技术中心自成立以来，公司设置专门的项目组负责，专项资金独立运转，由于工期紧，人员配置不够完善，专项立项时间安排较为紧，原计划工期应在半年左右。以建设成完善企业检测，实现中德两处公司紧密合作研发，资金投资较大，技术人员设置合理，故应专项立项。立项后，设置专门的项目财务，按照拟定的资金管理办法规范项目资金管理，从而达到项目资金的充分合理运用。

由于企业技术中心设立以后，大量资金均用于项目硬件建设和人员配置，其他开支相对较小。项目资金的运用基本按照项目计划书进行，资金分配合理，重点采购实验设备，专人管理，确保公平公正，无散小差现象；资金的分配和使用经按照使用流程进行严格审批，专项拨款，严格执行资金使用管理办法，做到资金的分配与使用方向与资金管理办法相符合。

此项目大量资金由企业自筹，均按照预算进行。目前由于企业想进一步升级硬件，继续引进软件管理，在原有资金充分利用后，还需要继续投入一部分资金。由于技术中心属于不盈利的部分，对企业而言均属于投入，在预算内的拨付及时，完全无滞留和闲置资金。

除自筹资金合理规范使用外，政府给予的补助资金也专项管理使用，由项目财务专项资金分配处理，用于采购升级实验设备；无截留、挪用等现象。资金在设备的投入和人员配置方面，得到了充分的利用，无疑帮助企业完成检测检验升级，提高了产品质量，缩短了企业检验周期，同时也提高了生产效益。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作安排

公司后期将按照国家政策，投入更多的资金购买研发设备，招聘更多专业人才进行培养，申请成为省级技术研发中心。同时，技术研发中心除研发新品外，将申请通过CNAS，进行内部新品的检验工作。

（二）有关建议

成立技术研发中心，投入多，花费的时间长，研发投入高，产出少。近两年经济发展困难，对企业发展影响较大，企业发展面临的困难多。希望国家能给予更多经济上、政策上的帮助，有更多可以申报的项目。同时，企业的发展很难做到面面俱全，希望能够稍微放宽相关的要求，给企业更多的发展机会。