关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案

关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案（共10篇）（共10篇）

1.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇一

开展机关效能工作示范点创建活动的方案

为认真贯彻落实市纪委二届八次全会精神，深入推进我局发展提升年活动，根据《XX市开展双千双百增效提能活动实施方案》和《关于深入推进XX市“双千双百增效提能”活动暨创建机关效能工作示范点的意见》的文件精神，结合我局工作实际，决定在全局范围内开展机关效能工作示范点创建活动，整体推进我局机关作风和效能建设。现制定方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府关于开展发展提升年活动的重要举措，以树立机关优良作风为核心，以提升服务质量和办事效率为重点，以重在创建、突出特色、稳妥推进、确保实效为要求，全面推进“双千双百增效提能”活动，打造我局发展提升年活动的特色品牌，为抚州城管实现“巩固成果、确保一流、再上台阶”的目标提供坚强保障。

二、创建目标

建立健全机关增效提能活动工作机制，以打造机关优质服务品牌为重点，以效能建设示范点创建活动为抓手，通过增效提能活动，促使我局机关工作人员牢固树立服务意识、作风意识和效能意识，努力为企业、基层和群众提供热情、满意、高效的服务，进一步提升执行力，为我局营造更加便捷高效的工作环境。

三、创建标准

机关效能示范点创建活动以“六个一”为主要内容和基本标准：即：有一个健全的工作机制;有一套规范严密的工作流程和规章制度;有一个规范高效的服务平台;有一系列丰富多彩的宣传活动;有一套内容翔实的工作资料;有一个良好的`社会评价。

四、方法步骤

(一)动员部署(20XX年5月16日—20XX年5月底)

1、学习动员。召开领导班子会认真学习《关于深入推进XX市“双千双百增效提能”活动暨创建机关效能工作示范点的意见》文件精神;召开动员会，全面部署机关效能工作示范点创建活动，制定下发具体方案。

2、配齐机构和人员。在局机关效能领导小组及办公室的基础上，进一步配齐配强工作人员，组建专班，落实专责。

3、明确目标、宣传发动。提出任务目标、内容要点、时限步骤、方法措施、责任主体等，做到有条不紊地推进。搭建宣传载体，开设示范工作专栏，开展正面典型宣传和案例警示教育，营造机关效能示范活动的浓厚氛围。

(二)组织实施(20XX年6月-20XX年11月)。

建立健全示范工作相关制度和配套性制度、规程，使其步骤更加清晰，程序更加简捷，创建更加有效。重点建立健全增效提能示范服务机制、效能投诉的快速反映机制。切实帮扶好与我局结对子的企业，为他们解决好项目建设、优惠政策、融资贷款、拓展市场、企业用工等难题。

1、培育创建。局效能办要按照双千双百增效提能活动示范单位创建标准，结合本局实际，制定具体的创建工作方案报局效能工作领导小组审定后下发，局属各单位、机关各科(室)要认真结合工作实际，切实抓好落实。

2、自查申报。局属各单位、机关各科(室)要对照示范点创建标准认真开展自查，局效能办将适时采取实地查看、查阅资料、集中评议、监测测评、民意调查等方式，对示范点创建工作进行检查验收，并向市效能办写出示范点创建申报、推荐报告。

3、总结推广。局效能办将总结推广示范点创建工作的好经验、好做法，并在全局营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围，推动发展提升年暨“双千双百增效提能”活动向广度和深度拓展。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各科(室)、各单位要把开展好“双千双百增效提能”活动，作为创建服务品牌和加强作风效能建设、优化经济发展环境的创新举措，进一步提高认识、提升高度。单位主要领导要亲自部署、经常过问，分管领导要抓好平时工作的督查落实，按时间段抓进程、抓质量、抓规范，确保完成机关效能示范点创建的工作目标和任务。

(二)开拓创新，注重实效。机关效能示范点创建是一项创新性系统工程。要突出工作重点，努力把“双千双百增效提能”活动融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，把服务品牌和示范点建设成为一面旗帜，成为推动整体工作的一个向导，在工作中不断赢得服务对象和社会的普遍认可，提高社会的公信度和美誉度。

(三)严格督导，大力攻坚。“双千双百增效提能”活动特别是机关效能示范点创建任务重、时间紧、要求高。各单位要进一步健全完善工作的倒逼机制、督办机制、协调机制，随时掌握工作进展，及时排除工作障碍。局效能办将对工作开展情况进行经常性的督导检查，确保此项工作的顺利开展。对工作开展不力，不能按时保质完成阶段性工作任务，在工作中弄虚作假、敷衍塞责、走过场的单位，按照相关规定进行效能问责。

2.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇二

实施方案

各党（总）支部：

为进一步贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，推动创先争优活动向广度和深度发展，围绕落实“山水板桥、人文古镇、生态家园”总体思路，按照永川区开展“创建共产党员示范城”活动方案的安排部署，结合我镇实际，现就全镇开展创建“共产党员示范城”活动提出如下实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想和目标任务

开展“共产党员示范城”创建活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“做表率争当发展先锋，比奉献建设幸福板桥”这一主题，在全镇各行各业中培育、发现、树立一批党员示范典型，通过积极发挥先进典型的示范、引领和带动作用，激励全镇共产党员立足本职，以实际行动塑造新形象、展示新风采，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过两年左右的时间，健全和完善创先争优长效机制，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，创建一种党建与发展相融互动、良性循环的模式，真正实现“组织创先进、党员争优秀、发展上水平、群众得实惠”的目标，奋力推进全镇经济社会更快更好发展。

二、基本方式和标准

永川区创建“共产党员示范城”，是在全区基层党组织和广大党员中持续开展的示范活动。各系列示范，要坚持党和人民利益高于一切，在保持党的先进性和带头实践党的宗旨上示范；要立足本职、联系实际，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，在推动经济发展和社会进步上带头示范；要真心实意为群众办好事、办实事，在服务群众上带头示范。

1、党员个人示范

党员示范岗：要做到业务水平好、思想素质好、群众口碑好。主要围绕内强素质、外树形象开展示范。勤奋学习、精通业务，忠于职守、廉洁自律，作风深入、联系群众，着装整洁、文明大方；严格依法办事，做到秉公执法、文明执法、礼貌执法；带头履行岗位职责，出色完成生产经营任务；带头学习钻研技术技能，成为岗位生产能手；带头团结帮助其他同事完成工作目标和生产经营任务。

社区（村）党员示范户：农村党员围绕“六个好”要求开展示范。即：思想素质好。带头宣传和执行党的各项方针政策，坚决服从党组织的领导，及时完成党组织交办的工作任务，积极参加党内活动，认真履行党员义务。带头致富好。掌握一至二门实用技术，家庭人均收入比全村人均高 20%以上。带领致富好。结对帮带2户以上群众，并给予技术、信息、资金等支持，被帮带户家庭年收入比上年增长 20%以上。服务群众好。团结群众，邻里关系和睦，热心为群众办实事做好事，尽力为群众排忧解难，及时调解群众纠纷，得到群众普遍好评。诚信经营好。个体商户要实行公开承诺制，自觉遵守管理规定，做到诚信经营，服从管理;文明热情，真诚待客，不与消费者发生争吵；执行标价规定，讲道德不欺诈，做到明码标价，不销售假冒伪劣产品，不哄抬物价；货物摆放整齐、环境整洁优美。遵纪守法好。严格遵守党纪国法，自觉维护社会稳定。

党员示范店（摊位）：要做到遵纪守法、诚信经营、顾客口碑好。主要围绕诚实守信，礼貌待客，文明经商进行示范。遵守法律、法规，守法经营，按时照章纳税、缴费；不经营假冒伪劣商品，在一定范围有较强正面影响力和带动作用；积极参加献爱心、扶贫帮困活动，在社会公益活动中表现突出。

2、党员局部示范

单位党员示范科室（窗口、下属单位）：围绕“五个好”，即作风建设好、外在形象好、爱岗敬业好、服务大局好、群众评价好的要求开展示范。带头履行岗位职责，出色完成工作任务；带头学习，钻研业务技能，成为岗位能手；带头帮带其他职工（同学）完成工作、学习目标任务。特别是在与群众直接接触的便民服务窗口，党员要佩戴党徽，做到着装整洁、举止大方、文明用语、态度和善；主动为办事群众提供热情周到的服务，对群众的合理要求第一时间给予解决。通过岗位工作，更好地服务于全镇中心工作和重点工作的推进。示范科室（窗口、下属单位）在机关职工、服务对象中的认同度高。

党员示范车间（班组）：要做到爱岗敬业、工作成效明显，促进发展好。主要围绕推进企业持续健康发展进行示范。在生产任务、工作质量等指标考核居本企业前列；职工岗位技术熟练，文明安全生产；勇于创新，技术革新领先其他车间（班组）。结对帮带2个以上车间（班组），并给予技术、信息帮助。被帮带车间（班组）年生产数量比上年增长 20%以上，同时质量也有较大提高。

党员示范社区：要做到环境清洁好、团结互助强、党组织促进社区和谐作用明显。主要围绕建设和谐社区进行示范。党员示范楼院、党员示范家庭标志明显突出，社区中党员在工作和生活中表率作用突出；积极组织社区党员参与便民服务志愿者行动；充分利用社区活动平台丰富居民精神文化生活，着力解决居民就业、生活等方面的实际困难，扎实推进街道社区经济繁荣发展。对环境卫生较差的社区的日常工作进行必要的指导。党员示范村：围绕“五个好”要求开展示范。创建氛围好。有切实可行的创建规划和保障措施，并把创建工作纳入各党支部重要议事日程，建立创建工作责任制度和领导联系点制度。结合实际，开展丰富多彩、形式多样的创建活动。领导班子好。自觉学习和实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，勤政廉洁，奋发有为。支部书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，班子团结协作，坚持民主集中制，具有凝聚力、战斗力和号召力，班子成员无违法违纪行为。经济社会发展好。城乡环境综合治理成效明显，产业结构调整优化升级，本地支柱产业做大做强，各项惠农政策落实到位，各项社会事业协调发展。农民人均纯收入增幅或增长绝对数高于全区平均水平。目标考核排名居于全镇中等以上位次。党建工作好。党建工作各项制度健全，执行较好。做好党员干部的教育、管理、培养，积极开展党内主题实践活动，党员干部队伍先锋模范作用发挥好。党员队伍素质得到优化，每村每年回引外出优秀人才 2人以上，三年内无发展党员空白，基层党建工作有亮点、有特色。社会稳定好。农村平安建设成效明显，人民群众安全感强。群众性精神文明创建活动开展经常，讲文明、树新风、信科学等良好风气普遍形成，无群体上访和影响稳定的重大事件发生，无“一票否决”事项。台子村、裕农村、全福村、夏沟村为全镇创建活动示范村，每个村的党员示范户数达到党员户总数的 30%。

党员示范企业：要做到党员队伍好、工作机制好、发展业绩好。主要围绕企业党建“三有”（有助推动企业先进文化、有适合企业特点的党组织活动、有促进企业发展的实际效果）目标要求进行示范。做好党员发展工作，党组织力量不断增强，党员示范带头作用明显；党员、员工积极支持企业发展，党组织积极参与企业经营管理和重大问题决策；企业科技开发能力、市场竞争力、抵御风险能力逐渐增强；保护职工合法权益，热心公益事业，企业持续健康发展。且党员示范岗不低于党员总数的 80%。

3、党员整体示范

党员示范镇街、部门：要做到所属单位整体联动，发挥各自优势，整合优势资源，形成整体示范、集团示范的良好局面。主要围绕“十二五”规划做好各项中心工作进行示范。领导班子团结和谐、勤政廉洁、开拓创新；党员干部党性强、作风正、富有生机活力，业务水平高；自身特点明显、活动形式多样、活动内容丰富、示范影响面大；在经济社会发展中的保障和推动作用明显。党员示范岗应不低于单位党员总数的85%。

党员示范行业：卫生系统，要做到服务群众好、医患关系好、党组织促进发展、规范行为、改进服务发挥作用好。主要围绕提高医疗质量、树立医德医风、建立良好机制进行示范。依法行医、遵守操作规范，树立良好职业道德；爱岗敬业、技术精湛，具有奉献精神；模范意识、责任意识强，自觉接受群众监督；具有良好的社会形象，在服务群众、服务社会中作用明显，群众满意度比去年上升10%。教育系统，要做到教研成果好、教学质量高、服务水平优。主要围绕出色完成教学、科研任务进行示范。教职员工工作勤奋、好学上进，开拓进取、大胆创新，不断开创教学新境界；制度健全，管理规范，校风校貌好，党员示范岗不低于在职党员总数 80%。交通运输系统，要做到业务水平好、服务意识强、改善乘客乘车环境作用突出。主要围绕建立和展现永川文明城市形象进行示范。严格执法、公正执法、文明执法，牢固树立正确的执法理念；业务精湛、服务热情、责任心强，运输经营户参与示范积极；运输市场规范有序。

三、实施步骤和时间

“共产党员示范城”创建活动，总体上经过两年左右的时间，分“六步走”，建成“共产党员示范城”。具体安排如下：

第一步：启动动员（2011年7月）

1.制定实施方案。各党支部要按照创建工作要求和标准，认真开展调查研究，针对各自的实际和特点，研究制定创建活动方案，建立活动领导和工作机构，细化明确党组织创建工作任务，为推动示范城创建活动的全面开展夯实基础。

2.迅速组织动员。各党支部要根据创建工作要求和标准，召开创建活动动员会，统一党员思想认识，动员党员积极参与，树立党员乐于争创、甘于奉献的良好形象。

3.营造活动氛围。各党支部要在单位显著位臵开辟创建“共产党员示范城”专栏，从“三覆盖”入手(党徽要覆盖到每个党员；党旗要覆盖到每个支部；“创建活动示范（村）单位”标志牌要覆盖到辖区人群较为集中的地方)，通过公开栏、会议、标语等形式广泛宣传创建“共产党员示范城”的重大意义，增强广大党员参与创建活动的主动性和自觉性，营造创建“共产党员示范城”良好氛围。

第二步：全面推进（2011年7月下旬至2011年11月）各党支部要按照示范标准结合自身特点，组织各种形式的练兵比武，促进学习提升。着力抓好“党员示范岗、示范户”等系列创建活动，进一步细化示范内容及条件，按照“逐级推荐、组织考察、审定公示、表彰奖励”的步骤，合理确定一批示范对象。各党支部在确定党员示范岗、示范户时，要坚持标准，严格条件，使确定的示范对象真正具有“标杆”作用。镇创建领导小组办公室要切实加强对各单位示范创建活动的督查指导，确保活动实效。

第三步：验收阶段（2011年12月）各党支部要结合岗位实际建立完善创建活动相关工作制度，使创建活动更加规范化、制度化、经常化，要抓好创建活动工作总结，做好经验交流和典型宣传，组织开展评选。各镇街、部门对党员个人示范情况进行检查、命名并授牌。

第四步：（2012年1月至2012年5月）

广泛开展共产党员示范科室、窗口、车间、村（社区）、学校、医院等创建活动，2012年6月各镇街、部门根据所属单位争创情况，命名一批所属共产党员示范单位，并授牌。在被命名为所属共产党员示范单位的单位中，共产党员示范岗比例不低于党员总数的10%。

第五步：巩固提升（2012年6月至2012年10月）抓好受表彰的党员示范岗和示范单位的宣传，让参与示范的党员和单位学有榜样；对示范作用发挥不太明显的，将单列出名单，限期整改，对整改不力的，取缔示范资格，并追究有关领导和人员的责任。受到表彰的党员、村（单位）要继续争创一流、保持先进，并长期做好示范带动，确保全镇党员示范村（单位）不低于三分之二。

第六步：验收命名（2012年7月至2012年12月）2012年底，由区委检查确定并命名一批示范镇街、部门。在被命名的示范镇街、部门中，区级“党建示范点”或“创先争优示范点”要占所属单位数的10%。

四、检查命名和授牌

1、分级负责。按照党组织的隶属关系对系列示范活动进行命名、授牌。示范镇街、部门由区委统一命名、授牌；机关单位中的系列示范，由本机关党组（党委、党工委）命名授牌；村（社区）中的系列示范，由镇街党委、党工委命名授牌；教育、卫生、交通运输系统和企业中的系列示范，由其上级党组织命名授牌。

2、统筹推进。在2011年底，根据活动开展情况，由各镇街、部门命名一批共产党员示范岗位，社区（村）党员示范户，党员示范店（摊位），并授牌。2012年6月底，根据所属共产党员示范单位创建活动的情况，由各镇街、部门命名一批所属共产党员示范单位。2012年底，区委将命名和表彰一批区级“共产党员示范镇街、部门”。

3、奖惩并举。对示范中的典型进行大张旗鼓地表彰和奖励，对先进事迹突出、具有时代特点和影响力大、感召力强的示范典型个人，在职务晋升、评先评优、学习考察等方面重点考虑。同时，对党员系列示范活动开展情况实施动态管理，进行定期检查和不定期抽查，对示范作用差、群众负面反应强烈的，已命名和授牌的要立即予以取消

五、组织领导和制度保障

1、组织领导。“共产党员示范城”创建活动不再另设组织机构，由区委创先争优活动领导小组负责，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区直机关党工委具体负责检查、指导、督促、宣传等工作。各级党组织主要负责人要高度重视，加强对本单位创建活动的研究和指导，务求实效。

2、制度保障。将“共产党员示范城”创建活动纳入（补充纳入）党建工作目标，分解目标任务，逗硬考核。各单位要建立完善示范行动相关工作制度，使党员系列示范行动规范化、制度化、经常化。

2011年7月3日

3.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇三

为了深入贯彻落实党的十八大精神、中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省市县有关实施意见，助力佳县“三大目标”的实现，乡党委、政府决定在全乡开展创建模范机关活动，特制定本实施办法。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以开展“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，切实转变机关作风，增强服务意识，努力营造勤政、廉政、务实、高效的工作环境，为推进兴隆寺各项社会经济事业的发展，全面建成小康社会，提供强有力的政治保证和环境支持。

二、创建目标

从2013年起，用一至二年时间，使全乡达到“勤政、廉洁、学习、文明、法治、和谐”模范机关的要求，力争2013年建成勤政、廉洁、学习的模范机关，2014年全年建成模范机关，达到上级验收标准，不断提高机关科学管理水平，增强为民服务能力，树立勤政廉政的机关形象。

三、创建范围

全乡各业务部门，下属各事业单位。

四、创建内容

按照乡党委、乡政府的总体部署和要求，创建活动以“六加强六创建”为主要内容，加强作风建设、廉政建设、文化建设、道德建设、制度建设和班子建设，创建勤政、廉洁、学习、法治、文明、和谐的模范机关，引导机关干部争当理论联系实际，勤奋好学、学以致用；牢记根本宗旨，心系群众、服务人民；勇于开拓创新，真抓实干、务求实效；勤政朴实，艰苦奋斗、勤俭节约；遵守党纪国法，顾全大局、令行禁止；坚持发扬民主，相互尊重、团结共事；公道正派清廉，秉公用权、廉洁从政；加强道德修养，生活正派、情趣健康的“八个模范”。

（一）加强作风建设，创建“勤政机关”

机关单位体制健全，职责明确，执行有力。机关干部职工牢固树立勤政为民理念，形成爱岗敬业、尽职尽责的良好风尚。

（二）加强廉政建设，创建“廉洁机关”

认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，加强廉政文化教育，严厉查处违法违纪行为，反腐倡廉工作成效显著。

1、认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求，认真落实党政“一把手”负总责，分管领导各负其责的工作机制，将党风廉政建设和反腐败工作与机关中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，细化、量化工作任务。

2、加强机关廉政文化建设。结合创建模范机关活动，大力加强廉政建设，形成浓厚的廉政文化氛围。深入开展廉政法规教育和岗位廉政教育，加强先进典型示范教育和反面典型警示教育，增强党员干部廉洁奉公、遵纪守法的自觉性。

3、全面加强政风行风建设。大力开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育活动，进行庸懒散奢等不良风气的对照检查，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识、忧患意识。健全完善政务服务、便民服务体系，杜绝“吃拿卡要”现象，改善发展环境。认真落实厉行节约、反对浪费的有关要求，着力解决公款消费和奢侈浪费问题。

（三）加强文化建设，创建“学习机关”

树立“终身学习”、“全员学习”的理念，领导班子带头学习，党员干部自觉学习，形成浓厚的学习氛围。

1、明确学习任务。组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神；深入钻研本职工作要求的政策理论、科学文化等专业知识；学习现代经济、科技、管理、法律法规、政务礼仪和电子网络知识；

2、端正学风。坚持理论联系实际，立足于转观念、谋发展、出思路、见实效。着力在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上出成果，解决好学用脱节的问题。认真研究解决发展中存在的突出矛盾和问题、群众普遍关注的生产生活问题和服务对象反映强烈的实际问题，把思论素质和知识水平转化为执政为民的能力，体现在促进工作的各个方面。

3、完善学习制度。健全和完善干部述学、考学、督学、学习笔记、学习档案制度，把学习考评情况列入党员目标管理考核的重要内容。充分利用现代网络信息管理系统，促进各项学习措施的落实。

（四）加强道德建设，创建“文明机关” 扎实开展“讲文明，树新风”为主题的道德教育实践活动，干部职工具有良好的职业道德和社会公德。

1、重视创建工作。结合“三访五促，为民服务”活动的开展，积极鼓励干部职工参与“模范机关”的建设活动，机关环境、办公条件、生活环境整洁舒适。

2、加强道德修养。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展以弘扬职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德为主要内容的道德教育实践活动，领导干部带头加强官德修养。

3、培育文明新风。大力弘扬爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚，制定兴隆寺乡干部职工文明守则、行为规范，经常开展文化体育活动。

4、开展帮扶活动。以“三访五促，为民服务”活动为契机，认真开展农村困难党员、群众的帮扶活动。

（五）加强制度建设，创建“法治机关”

机关工作人员的法律素质，依法治政、依法行政、依法参政议政的能力不断增强，机关管理制度健全，落实到位。

1、强化党纪、党规和法律教育。认真开展法制宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。

2、健全完善各项管理制度。牢固树立提高工作效率靠制度来激励，树立良好形象靠制度来规范，优化服务质量靠制度来保证，用制度管人、管事、管权、管钱的理念。高标准、严要求、全方位配置制度要素，形成规范化、制度化的制度体系。

3、健全党员干部监督机制。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制，建立健全 “三重一大”决策、执行、监督机制。拓宽党员干部监督渠道，建立健全决策项目预告、重大决策征求意见、重大事项公示制度，主动接受党员群众监督，畅通党员行使监督权利的渠道。

（六）加强班子建设，创建“和谐机关”

坚持以人为本的理念，不断增强领导班子的凝聚力和干部职工的向心力，形成团结共事、和谐相处、积极向上的良好氛围。

1、加强班子建设。坚持党要管党、从严治党，领导班子和领导干部既要管住自己，又要带好队伍。注重思想教育，积极开展宗旨意识、群众观点、权力观和名利观教育，加强超前防范，使广大党员干部在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的悔过能力不断增强。认真开展民主评议领导干部和党员活动，推进机关单位的民主化管理。

2、营造公平竞争的政策环境。坚持以公正促和谐、以机制促和谐、以素质促和谐。积极营造诚信友爱的人际环境，切实做到同志之间互相信任、互相尊重、互相沟通、互相谅解。

3、营造团结平等的民主环境。主要领导以身作则，率先垂范，勇于担当，敢于负责，敢抓敢管；班子成员和同事之间团结共事、和谐融洽。尊重机关工作人员的各种权益，充分发挥群众的能动性和创造性，真正实现人格上的平等。

五、总体要求

（一）加强领导。为了加强对创建模范机关活动的领导，乡党委决定成立乡创建模范机关活动领导小组，主要负责组织、协调、督促、指导全乡创建活动。组长由党委书记魏向国同志担任，副组长由乡长张利平同志担任。成员由徐喜军、蔚卫强、白桂平、方尚祥、屈兆书、郭永卫等人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由郭永卫同志担任。领导小组及其办公室要切实担负起组织、指导、管理和监督的责任，积极做好组织协调、反映情况、交流经验、督查考核等工作。

（二）明确责任。党员领导干部要率先垂范，尽职尽责，做到以领导班子带动机关队伍，以党员干部带动职工群众，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，切实抓出成效。

（三）组织实施。办公室根据创建模范机关领导小组的统一安排，结合实际，制定开展创建“模范机关”的具体实施方案，并付诸实施。

（四）督促检查。要加强经常性的督促检查和指导工作。创建模范机关领导小组办公室要具体负责创建模范机关工作的日常监控、定期督查工作，创建领导班子成员要认真检查创模活动落实情况，不断推动创建活动深入开展。

（五）考核奖惩。实行一年一度的考核奖励。创建模范机关领导小组每季度对全乡各单位的创建情况进行考核验收，考核结果纳入目标责任考核，对在活动中表现突出的单位或个人，由党委、政府授予先进称号，并进行一定的物质奖励。在下职位晋升或培训学习中予以优先安排。中共佳县兴隆寺乡委员会

4.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇四

关于开展“民主法治示范村”创建

活动的实施意见

各村党支部、村委会，乡属各单位：

为贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法制建设的精神，落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和省委十届五次全委会关于完善村民自治，进一步扩大基层民主的总体要求，推进我乡农村基层民主法制化建设的进程，努力提高农村的法治化管理水平，现提出“民主法治示范村”创建活动的实施意见：

一、指导思想

“民主法治示范村”创建活动是深入推进农村基层民主法制建设的有效措施。在我乡农村广泛开展“民主法治示范村”创建活动，对于调动农村干部、群众学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力；对于深入推进“平安千善”“平安广昌”建设，维护农村的社会稳定，具有十分重要的意义。创建“民主法治示范村”活动的指导思想是：以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强农村基层民主法制建设，推进依法治村，提高农村法治化管理水平，促进农村“三个文明”的协调发展，为我乡农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、工作要求

创建“民主法治示范村”必须按照《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》中提出的要求，结合我乡农村的实际情况，认真落实工作目标，达到：

（一）组织健全。村民委员会及下属委员会、村民小组组织网络健全，并能有效发挥作用。

（二）选举规范。村民委员会成员、村民小组长、村民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，群众对选举结果满意。

（三）民主决策。村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，无压制、破坏民主、侵犯民主权利的行为发生。

（四）民主管理。建立健全村民自治章程等各项管理制度，村干部依法实行民主管理。村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序。

（五）民主监督。村干部依法接受村民监督，定期向村民或村民代表会议报告工作，接受群众评议，村务公开规范化、制度化，群众满意率达到95％以上。

（六）法制教育。认真开展“五五”普法工作，村民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，农民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益，村干部遵纪守法，依法按章办事。

（七）社会稳定。综合治理各项措施落实，积极开展创建“平安村”活动。治保、人民调解组织充分发挥作用，农村不稳定因素能够及时消除，无重大刑事案件和责任事故发生，无群众信访集访。

（八）各项事业全面进步。农村经济和社会公益事业不断发展，村民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、实施步骤

创建活动分三个阶段进行。

第一阶段：先行试点。今年上半年，按要求制定出工作计划，选择2个村作为试点。通过抓试点，探索工作方法，积累工作经验，为创建活动奠定坚实的基础。

第二阶段：全面实施。今年下半年，在总结推广典型经验的基础上，有计划全面实施“民主法治示范村”创建活动。

第三阶段：分级命名。采取由市、县两级命名的办法推动“民主法治示范村”创建活动的深入开展。2006年上报审批3个左右的县级“民主法治示范村”在此基础上，上报审批1个市级“民主法治示范村”。2007年80％左右的县级“民主法治示范村”，并上报审批2个市级“民主法治示范村”。到“五五”普法结束时，全乡100％的村跨入“民主法治示范村”行列。

四、组织领导

为加强“民主法治示范村”的创建工作，乡成立“民主 法治示范村”创建工作指导小组，小组成员由司法所、民政所的有关领导和职能部门的负责人组成，在依法治乡领导小组办公室的指导下开展工作。各乡镇应成立相应的工作班子，明确分管领导，明确工作部门。积极搞好宣传发动，做到家喻户晓，并认真调查研究新形势下开展农村民主法制建设的新情况、新问题，积极探索创建活动的形式、途径和经验，切实把此项工作抓紧抓好，抓出成效。

二00六年四月二十七日

主题词：民主法治示范村 实施意见 中共千善乡委员会办公室 2006年4月27日印发

5.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇五

创建活动实施方案

全局各股室：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，建立健全党建工作长效创新机制，不断提升我局党建工作整体水平，推动我市财政事业更好更快发展，结合财政工作实际，经局党支部研究，决定开展“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的先进性建设为核心，以服务全区发展大局、服务财政中心工作、服务基层人民群众为出发点和落脚点，全面推进“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，不断丰富品牌内涵、充实活动载体、突出创建成效，把品牌创建活动作为提升我局党建水平，促进跨越发展的有力抓手和重要载体，充分调动党组织和党员干部创先争优的积极性，为推动扬中跨越发展、再攀新高作出新的更大的贡献。

二、品牌内涵

紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求，树立“党建、业务一盘棋”新理念，强化“五个坚持”，积极履行公 共财政职能，提供更优质、高效的公共服务，努力打造“公共财政、情系百姓”党建工作品牌，实现党建与业务工作的同频共振。

1、坚持科学理财。不断探索完善生财聚财用财管财之道，为全区经济又好又快发展作出贡献。

2、坚持利民惠民。优化财政支出结构，开展创业政策宣传，完善公共财政体制，为我市和谐社会建设提供财力支撑。

3、坚持依法理财。按照财政法律法规实施强有力的财政监督，加强“小金库”治理，规范财经秩序。

4、坚持改革创新。强化精细化管理，提高财政规范化管理水平。

5、坚持优质服务。全体财政干部力争做到：诚信为本，严谨务实，清正廉洁，开拓创新，全力推进和谐财政建设。

三、创建原则

一是抓亮点、重特色的原则。紧密结合财政工作实际，求真务实，遵循规律，认真分析党建工作面临的形势和要求，注重在工作亮点上找切入点，通过不断总结本支部党建工作新经验，深入提炼党建工作新理念，打造特色工作，创建党建品牌。

二是抓创新、重实效的原则。解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创建的始终，提升党建工作的效 能，促进各项工作的落实，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色，成为加强和改进党的建设的重要抓手，成为推动跨越发展的强大动力。

三是抓培育、重提高的原则。积极采取有效措施，不断完善创建方案、增加建设投入、加强培育深化，确保党建品牌创建一个，成功一个，保持一个，并使其内涵不断充实、品质不断提升、影响力不断扩大，使创建党建品牌与财政各项工作相互促进、协调发展。

四、方法步骤

宣传发动阶段

采取多种形式，认真组织宣传工作，营造良好氛围，发动广大党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。认真总结我局党建工作的好做法、好经验，用品牌标准进行理论概括，开展创建党建品牌大讨论，集思广益，科学确定我局党建品牌的名称、理念和内涵。把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。

品牌命名阶段

在集思广益的基础上，研究制订XX区财政局《》，明确目标，分解责任，落实创建措施，形成规范、科学的工作运行机制。

培育品牌阶段

“公共财政、情系百姓”党建品牌建设是一个涵盖业务、管理、服务、队伍建设的系统工程。业务一流是前提，优质服务是根本，科学管理是保障，队伍素质是关键。为切实做好党建品牌创建工作，局党支部将“五型”财政建设融入党建品牌创建活动，确保活动取得显著成效，为促进全区经济社会平稳较快发展提供财力保障。

1、坚持科学理财，建设“发展型”财政。

建设“发展型”财政的核心是坚持科学理财，做“好”发展文章，助推经济全面协调可持续发展；做“细”征管文章，保持收入稳定增长，为公共财政保障奠定坚实基础。

一是积极培植财源。认真研究国家自主创新、节能减排的政策，坚持好字优先，优中求快，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，不断完善和优化财政支持经济发展的方式，加快全区经济发展方式转变和经济结构调整转型升级。积极争取上级资金，建立健全项目库，向上申报一批符合国家产业政策的项目，为全区经济可持续发展增添后劲。

二是狠抓收入征管。强化收入目标管理，及时将收入任务分解落实到各征收部门和具体责任单位，分解到月、到税种、到税源点，从头抓紧，从早抓起，确保各项收入及时足额入库。密切关注财政经济运行态势，加强对重点行业、重点企业的监控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保全年收入任务圆满完成。认真调查新一轮镇区财政管理体制 运行情况，充分调动镇区协税护税的积极性、主动性和创造性。坚持“抓大不放小”原则，继续保持和增强大宗税源和主体税种的增收能力，同时加大对小额零星税源的摸排力度，扫除收入征管盲点，努力使经济发展成果及时足额反映到财政收入上来。

2、优化支出结构，建设“民生型”财政

建设“民生型”财政的核心是强化民生意识，加大对公共服务领域的投入，在资金安排上优先考虑民生，在资金使用上优先保障民生，建立健全保障和改善民生的长效机制，稳步提高财政对社会事业发展的供给水平，让更多群众充分享受改革发展的成果。

一是加大“三农”投入。积极筹措资金，加大公共财政对农村基础设施和社会事业建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，真正使财政投入向“三农”倾斜，基础设施建设向农村覆盖，社会事业发展重点向农村转移，加快城乡一体化建设进程。

二是关注民生福祉。优先发展教育事业，进一步完善义务教育经费保障机制。开展老年居民补贴工作，认真落实被征地农民生活保障、城乡低保、重度残疾人低保金、五保、临时救济等弱势群体保障政策，切实解决困难群众生活问题。

三是保障重点工程支出。根据全区城乡重点工程建设目 标任务工程，通过向上争取、财政安排、融资等多种形式，积极筹措资金，做好财政投资的各项重点工程建设资金保障工作，确保各项重点工程项目的顺利实施。

四是坚持增收节支。切实加强公务接待、会议费、参观考察等经费管理，认真抓好监督检查，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，把财政资源更多地用于解决群众实际困难，用于增强社会公共服务能力，用于保民生促发展。

3、严格依法理财，建设“法治型”财政

建设“法治型”财政的核心就是抓好规范管理，精简和优化业务流程，全面推进财政管理科学化、精细化。

一是强化法制宣传。结合干部教育培训计划，重点要抓好财政法律法规的学习宣传和贯彻落实，不断提高全局干部职工法制意识和依法行政的水平。继续抓好财政宣传月活动，通过走进“行风热线”、制作流动站牌、召开座谈会等形式，面向企业、面向基层、面向群众，重点宣传国家和我省各项财税政策。

二是严格依法行政。结合行政权力网上透明公开工作的开展，健全财政信息公开工作机制，突出抓好群众关心的热点、难点问题、重点事项的信息公开，逐步推行财政资金申报、审批、拨付等环节的公开化，扩大社会各界对财政决策和财政资金分配的知情权、监督权、参与权。建立财政资金 分配科学民主决策机制，进一步完善财政资金分配的议事规则和决策程序，努力使财政决策制订和执行更加规范、更加高效、更加科学。继续推进重要权力节点监控机制建设，着力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的部门重要权力节点运行机制。

三是强化财政监督。紧紧围绕财政中心工作，把财政管理的热点、难点及社会关注的焦点等问题作为财政监督的重点，不断拓展财政监督的内涵，努力将监督的内容涵盖到预算管理、会计基础、重点支出、社会保障、政府专项等诸多方面，强化日常监督、专项监督和内部监督，形成事前、事中、事后各个不同阶段的立体监督。积极推行绩效评价机制，注重绩效考评结果的运用，重点解决财政支出有效性的问题。继续开展“财政监督年”活动，强化对促进发展、改善民生、节能减排等重大财税政策执行情况的监督检查，严肃查处各类财政违法违纪行为。

四是开展执法监督。落实行政执法责任制，规范行政执法程序，提高依法行政水平和办事效率。认真开展财政行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。重视外部监督，建立健全检查跟踪监督机制，落实联络员制度，定期召开座谈会，组织明查暗访，畅通监督渠道，自觉接受社会监督，把财政部门的权力运行置于有效的监督制约之下。实行执法过错追究制，对渎职、失职者进行责任追究。落实投诉查办制度，做到有诉必查、有查必果。

4、深化财政改革，建设“创新型”财政

建设“创新型”财政的核心就是抓好创新促效，把坚持与时俱进、开拓创新的精神融入财政业务工作之中，推动财政事业又好又快发展。

一是财政管理创新。深化部门预算改革，努力形成节约原则下符合实际需要的支出标准和管理体系，促进部门财政供给水平均等化。深化财政集中支付改革，不断加大国库集中支付比例，加强对预算执行特别是政府专项支出预算的拨付稽核，履行好财政管理和监督职责。深化政府采购制度改革，依法规范采购程序和采购行为，提高政府采购覆盖面和集中采购规模，提高政府采购的透明度和公开招标率、资金节约率。深化行政事业资产管理改革，积极推进国有资产管理信息化体系建设，促进资产整合利用，防止资产流失。深化会计委派改革，强化对部门二级单位会计监督，延伸会计委派触角，规范二级单位财务行为，杜绝“账外账”、“小金库”等违纪、违法现象的发生。

二是服务手段创新。要经常深入基层、上门服务、倾听民意，在依法行政、依法理财的基础上，真诚热情地帮助基层、部门和群众解决实际困难，以优质高效服务和良好的工作作风，切实践行为民理财、为民服务、为民谋利的职能。加快电子政务建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，实行网上服务、网上办事、网上咨询，促进行政效率的提高。

三是内部管理创新。以深化机关内部建设和提升工作人员素质为着力点，紧密结合全局中心工作和各科室职责任务，对现有的管理制度和办法进行修订、整合和优化，注重制度的严密性、针对性和可操作性，增强机关干部执行制度的自觉性，进一步强化制度约束措施，用制度管事、管钱、管人。继续开展“我为财政科学发展献计策”活动，引导广大干部职工积极关心、支持、参与财政建设。创新教育培训模式，大力开展网络教育、体验式教学、“科室讲业务”活动，努力提升培训效果。

四是开展调查研究。全系统上下，特别是局班子成员和中层干部要带头深入基层，开展调查研究。要围绕深化改革创新、实践科学发展，抓住当前经济发展和财政工作的热点、难点问题，有的放矢地进行深入的调查研究，在调查研究中发现问题，研究问题，解决问题。

5、坚持以人为本，建设“效能型”财政

建设“效能型”财政的核心就是着力在作风建设上下功夫，使机关干部职工努力做到“六个不让”，即：不让份内工作任务在我手中延误，不让承办的业务在我手积压，不让工作差错在我手中出现，不让来访群众在我这里冷落，不让违纪行为在我这里发生，不让单位形象在我这里受损，进一步提升财政部门良好形象。

一是增强服务意识。深入开展“学习沈浩精神，促进财政发展”主题教育，引导财政干部站在全局看财政，跳出财政谋财政，把推动扬中跨越发展作为一种责任、一项事业，切实增强“为国理财，为民服务”的工作理念，始终保持昂扬向上的精神状态，对自己的工作倾注全部的精力和热情，积极主动为区委、区政府当好参谋，做好助手，尽责尽力为企业和基层提供热情周到的服务，把服务发展、服务基层、服务群众落实到部门工作的各个环节。

二是强化责任意识。全体党员干部要勇于担当、敢于负责，在工作中，凡是由本部门负责落实的工作，不折不扣地抓好落实；凡是由本部门牵头落实的工作，主动加强与协办部门沟通和协调，牵头抓好落实；凡是由本部门协助落实的工作，主动与牵头单位沟通协调，积极配合抓好落实，坚决杜绝互相推诿，应付了事，以扎实的工作作风和实实在在的工作业绩赢得人民群众的尊重和支持。

三是提高工作效能。坚持工作高效率、快节奏，优化服务流程，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。深入开展“机关学礼仪”活动，继续推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制、AB岗替代制、失职追究制等服务制度，在制度上规范和保证财政工作的高效运行，规范干部职工的行为举止。建立健全干部交流轮岗机制，激发整个干部队伍的活力与创造力。深入开展文明创建活动，提 升创建的层次和水平，为财政部门内强素质、外树形象提供精神动力。

四是提升素质能力。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，继续把学习实践科学发展观作为思想建设的重中之重，巩固和扩大学习实践活动成果，不断提高党员干部的政治理论素养。继续开展廉洁从政教育，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实抓好警示教育和廉政文化建设，进一步增强党员干部的党性修养，自觉以党纪条规来规范行为、约束自己，争做遵章守纪、廉洁勤政的表率。继续抓好业务技能培训，及时把财政改革的新知识、新业务、新要求培训到位，切实提高财政干部履行工作职责、服务跨越发展的能力和水平。

五是推进政务公开。以通报、公示、公开栏、财政网站、座谈会等形式，最大限度地向社会公开有关财税政策、法律法规等内容，供广大人民群众查询；公开政府采购的相关信息，为供应商提供查询；公开财政部门工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、服务承诺；公开财政改革、财政政策、资金分配等信息，增强财政工作的透明度，自觉接受社会各界的监督。

六是加强监督考核。定期对首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制、AB岗替代制等各项制度的执行情况进行检查，使“不作为”现象难于藏身。畅通监督渠道，通过群众满意度网上评议系统、公布监督投诉电话和电子信箱、书面征求意见和建议、聘请行风政风监督员、进行明查暗访等形式主动接受监督。做好人大代表建议及政协委员提案办理工作，确保办结率、见面率、代表委员满意和基本满意率三个100%。严格责任追究制度，对渎职、失职者进行责任追究，对违反效能建设有关规定的要严肃给予告诫，严明机关工作纪律，维护机关形象，使财政部门真正成为务实、廉洁、高效的政府办事部门。

品牌认定阶段

对创建工作开展自查，及时查漏补缺，并向市委组织部提出品牌认定申请，积极做好准备，迎接市委组织部的检查验收。

建立长效机制阶段

围绕创建活动要求，针对检查中发现的不足，进行整改，并建立一整套规范性、程序性和操作性强的规章制度，不同阶段突出不同的主题，对党建品牌创建活动实施长效管理，做到持之以恒、长抓不懈，不断提高我局党建品牌的知名度和公众信任度。

五、有关要求

1、加强领导。为切实抓紧抓好“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，确保各项工作落实到位，成立由党支部书记、局长XXX同志任组长的党建品牌创建活动领导小组，党委全体成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，由各科室主要负责人参加，具体负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。各科室要根据方案要求，明确责任，层层落实，切实推进活动开展。

2、提高认识。党建品牌创建是推进机关作风建设的一个载体，各科室要通过召开动员会、学习会等形式，积极营造党建品牌创建氛围。全体党员干部要依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，并把品牌创建的各项要求落实到自己的日常工作中，想方设法为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，以赢得人民群众的信任和肯定，维护好我局的党建品牌形象。

3、统筹安排。各科室要一切从实际出发，紧紧抓住“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个关键，把党建品牌创建与当前各项工作结合起来，妥善处理好开展活动与做好日常工作的关系，把活动开展的效果落实到提高工作效率和服务水平上。

6.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇六

建活动的实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）、《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）、中央林业工作会议和全国集体林权制度改革百县经验交流会精神，解决集体林改产权明晰后林农小生产与大市场、农户分散经营与现代林业规模效益之间的矛盾，提高林农抗御市场风险的能力，实现林业转型升级和产业化经营，有效促进林农增收，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《国家林业局关于促进农民林业专业合作社发展的指导意见》（林改发〔2009〕190号）、《云南省人民政府关于推进林农专业合作社发展的意见》（云政发〔2010〕159）精神，结合我市实际，决定组织开展林农专业合作社示范社培育创建活动。特制定如下实施方案。

一、重要意义

发展林农专业合作社，是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式，是产权明晰后针对林权结构分散化、经营主体多元化、经营形式多样化条件下推进林业适度规模经营、发展现代林业的重要抓手，是维护林农权益、促进林农增收的重要途径，是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求，是培育新型农民、推进社会主义新农村建设的主要载体。随着集体林权制度改革的全面深入推进，林农专

业合作社在全市范围内逐渐涌现。目前，全市已成立各类涉林专业合作组织29个，加入专业合作组织农户7728户，经营林地9.2万亩。涵盖了经济林果种植、速生丰产林（竹）栽培利用，竹笋、林（副）产品加工、包装及销售，优质种苗繁殖销售，林下养殖等业务，在组织农民、落实政策、对接市场方面发挥了积极的作用，有效地推动解决了农民经营林业所面临的技术缺乏、资金短缺、市场对接难等困难和问题。但我市的林农专业合作社发展与全省及周边地区相比，目前还处于起步阶段，与集体林权制度配套改革要求尚有较大差距。在全面深化集体林权制度改革的新阶段，推动林农专业合作社建设发展，对于巩固集体林权制度改革成果，深化配套改革，搞活农村林业经济，维护林农权益，促进林农增收具有重要意义。组织开展示范社创建活动，有利于更广泛地调动林农的积极性和主动性，促进各项优惠政策落到基层、落到实处，提高林业产业经营和组织化程度。各县区林业行政主管部门要高度重视，精心谋划，认真研究落实，抓紧抓实，组织开展好示范社培育创建工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以家庭承包经营为基础，以农民自愿为前提，以促进林农增收、资源增长、林区稳定为目的，以林业优势产业和特色林产品为依托，积极组织开展林农专业合作社示范社培育创建工作，努力提高林农进入市场的组织化程度和参与市场竞争的能力，促进林业生产经营的专业化、规模化、集约化，带动全市林农专

业合作社健康快速发展。

（二）基本原则

1、坚持服务为先的原则。围绕发展以核桃、竹子、花椒、天麻为重点的林业优势产业，全力为林农提供产前、产中、产后服务，在服务中加快发展、在发展中强化服务。

2、坚持“民办、民管、民受益”的原则。充分尊重林农的经营主体地位，维护家庭承包经营制度，依法保障农民林地承包经营权和林业生产经营自主权，坚持入社自愿、退社自由，地位平等、民主管理，实现利益共享、风险共担。

3、坚持“市场引导、政府扶持”的原则。以市场需求为导向，以利益共享为纽带，紧紧依托优势林产业、特色林产品，培育发展专业合作社。切实加强林业部门的指导、支持和服务作用，协调落实各项扶持政策，优化发展环境，加强典型示范，切实提高林农专业合作社的市场竞争力。

4、坚持依法管理的原则。林业专业合作社要建立健全组织机构，完善内部运行机制，按规定制订各项规章制度并严格执行，确保合作社健康发展。

5、坚持分类指导，突出示范重点的原则。选择具有代表性的林农专业合作社，因地制宜、分区施策地加以扶持和指导。重点在规范化、制度化建设，产业化、标准化发展，科技推广应用等方面取得示范效果。

（三）总体目标

通过组织开展示范社培育创建活动，进一步探索扶持发展林农专业合作社的规律，理清发展思路，明确发展目标，创新体制机制，完善标准体系，优化发展环境，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的示范社，推动集体林权制度改革全面深入发展，夯实林业可持续发展基础。“十二五”期间，力争每年培育创建22个能够达到省级标准的林农专业合作社示范社；到“十二五”末，全市标准化示范社力争达到110个以上，全市林农专业合作社数量达到300个以上，覆盖50%以上的乡镇，有30%以上的涉林农户加入到林农专业合作社中来。

三、工作内容

示范社培育创建活动主要围绕组织建设和产业发展这两个目标开展。具体内容包括：一是促进林农专业合作社依法设立、规范运作，规范林农专业合作社依法登记，建立完善其章程和财务管理、会计核算、民主议事、质量管理等制度。二是鼓励林农专业合作社开展林产品商标注册、品牌创建、产品质量标准认证等活动，指导和帮助林农专业合作社编制本经营范围内的森林经营方案。三是支持林农专业合作社的信息系统建设，加强与商业实体之间业务交流与信息沟通，提高市场反应能力。四是支持林农专业合作社承担林业工程建设项目和林业新品种、新技术等涉林项目的推广运用。五是培训林农专业合作社成员，提高入社成员的整体素质和林业科技成果的推广应用能力。

四、保障措施

（一）切实按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定建

立林农专业合作社

1、依法组建，规范运作。在家庭承包经营的基础上，从事核桃、花椒、竹子、天麻种植及产品深加工的农户，可在自愿联合的前提下组建林农专业合作社。按照“政府引导、林农为主、市场运作”的总体要求，加强指导和服务。引导林农以亲情、友情、资金、林地资源为纽带，组建家庭林场和股份合作林场。通过资本的联结，引导林农或林权所有者跨村、跨乡镇按出资比例实行股份制经营，建立股份制合作林场。以“公司（合作组织）＋基地＋农户”组建新型经营管理模式，实现林业专业合作组织的强强联合。

2、制定章程，依法登记。成立林农专业合作社，要根据“民办、民管、民受益”的原则，依法制定适合本社特点的章程，章程应载明名称和住所、业务范围、成员资格、加入和退出的条件、成员的权利和义务、成员出资方式和数额、财务及资金管理、盈余分配、亏损处理、组织机构的设置及其职责、解散事由和清算办法等。每个林农专业合作示范社至少要有5名以上的成员，其中农民至少要占成员总数的80%，确保农民在专业合作社中的主体地位。成立林农专业合作社，要召开全体参社成员参加的成立大会，并及时到工商行政管理局依法登记注册，领取林农专业合作社法人营业执照。未经依法登记的，不得以林农专业合作社的名义从事经营活动。

3、合理分配、规范管理。林农专业合作社要建立合理的利益分配机制，按照章程规定或者成员大会决议，把可分配盈余量化为每个成员的份额，按比例进行分配，确保各成员得到公平、合理的收益。

林农专业合作社要按照有关规定进行会计核算，建立健全内部会计核算制度，定期、及时向成员公布财务状况等会计信息，接受成员的监督。

（二）切实加大对林农专业合作社的政策及资金扶持

1、进一步整理、汇编涉及林农专业合作社的各项优惠政策，并全面加以落实，以增强林农参与林农专业合作社的信心和积极性。

2、积极支持林农专业合作社承担林业工程建设项目，扶持林农专业合作社的基础设施建设。天保、退耕、木本油料林基地建设、低产低效林改造、农村能源建设等林业工程建设项目，采伐指标等应当向林农专业合作社倾斜。各县区林业部门要将林农专业合作社的森林防火、林业有害生物防治、林区道路等基础设施建设纳入林业专项规划，优先享受国家各项林业扶持政策。

3、加大对林农专业合作社的资金扶持力度。各级政府应安排专项资金，以‘以奖代补’的形式扶持林农专业合作社建设；林产业发展资金应优先向林农专业合作社倾斜；兼以多种形式吸引社会资金投向林农专业合作社建设。重点用于林农专业合作社基础研究、项目储备与申报、林业科技推广、示范样板、奖励先进等，扶持林农专业合作社开展林产品质量认证。

4、积极支持林农专业合作社开展多渠道融资和森林保险业务。县区金融部门要积极研究做好林权抵押贷款相关工作，同等条件下优先办理林农专业合作社因生产经营需要而申请的林权抵押贷款，拓宽林权抵押贷款种类，优先享受林业贴息贷款政策，林业部门要切实加

强森林资源资产评估和林木、林地经营权流转管理，及时依法为林农专业合作社办理林权抵押登记、林业贴息贷款等相关手续，加强抵押物的监管工作。

（三）加大宣传培训力度，营造良好氛围

林业和宣传部门要不断加大宣传工作力度，重点宣传组建林农专业合作社的重大意义、政策法规、专业知识及成功典型、经验、做法等，引导农民创办和加入林农专业合作社，营造全社会关心和支持林农专业合作社健康发展的舆论环境和良好工作氛围。要切实做好培训工作，帮助林农专业合作社管理人员掌握好政策和经营管理技术，指导和帮助林农专业合作社自主编制森林经营方案，努力培养造就一支高素质的经营管理队伍，促进林农专业合作社健康快速发展。

（四）加强组织领导，明确责任

7.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇七

各县（市）质量技术监督局党委（党组）、区分局党委（党组），市局各处（室）、直属事业单位：

为推进创先争优活动深入开展，全面提升基层党建工作的科学化水平，根据省局关于创建基层党建工作示范点的实施意见，结合台州质监实际，现就全市系统创建基层党建工作示范点提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻落实中央、省、市会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“一强三大”建设为主线，围绕建设服务型基层党组织，培育创建“发展强、党建强”的基层党建工作示范点，以培育促发展，以创建促规范，以示范带整体，使基层党建工作学有榜样、创有目标，完善机关党建工作格局，全面提升基层党建工作整体水平，推进机关党建工作走前头、作表率，为进一步推动质监事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

基层党建工作示范点创建以基层党委、党总支、党支部为创建单位，在机关、事业单位中开展。到2012年“七一”前夕，在市局本级培育树立1个示范点，并积极争创省级示范点。各县（市）、区局要在本系统内大力培育和树立示范点，每个县（市）、区局树立1个以上示范点，并积极争创市级、省级示范点。通过上下联动，在全市系统形成一批体现时代要求、服务特色鲜明的党建工作示范群。

三、创建标准

全市系统基层党建工作示范点，是指能全面反映系统党建工作水平、体现台州质监特色、在全市系统能起示范表率作用的先进基层党组织。创建活动要紧紧围绕市局中心工作，着眼服务科学发展，完善工作格局，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”先进基层党组织创建的要求扎实推进。

（一）工作思路明晰。坚持围绕中心、服务大局，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进本单位各项工作任务的完成。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿创建活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。事业单位党组织要把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强经济活力、控制力、影响力贯穿党组织创建活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。

（二）工作制度健全。一是建立规范有效的学习教育格局，深入推进学习型党组织、学习型机关（院所）建设，加强思想政治工作，推进包括文化素养、文明礼仪、“1+1”文体活动等在内的机关（院所）文化建设；建立健全党员干部个人平时自学制度，进一步加强对党员干部的述学、评学、考学工作，党组织书记、新党员、全体党员经常性培训等工作得到较好落实。二是建立规范有序的组织管理流程，大力推进基层党组织党务公开工作，实行党支部工作目标管理，落实“双培养”、发展

党员公示、民主评议党员工作、党员领导干部参加双重组织生活和党员参加组织生活登记等制度，严格组织活动过程，切实加强党性锻炼。三是建立健全注重人文关怀的党内关怀帮扶机制，在党内开展“一帮一”、“几帮一”等结对帮扶活动，建立健全定期走访慰问困难党员制度；积极开展或参与先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评选和创先争优闪光言行展示评选活动，在本单位形成学习先进、崇尚先进和争当先进的良好风气。四是建立规范开放的联系和服务群众制度，深入开展服务型基层党组织建设，积极创设党员示范岗、党员责任区、先锋岗和党员志愿者队伍等发挥党员作用、服务人民群众的平台，形成党员干部服务人民群众、人民群众评议监督党员干部的互动机制，群众评议满意率在85%以上。五是建立规范严密的惩防腐败体系，健全民主评议作风工作机制和效能监察工作协作网络，加强预防腐败体系建设，提高廉情预警能力，加强对关键岗位、重点环节的监督管理；党员干部作风、效能投诉较少，当年党组织领导班子没有发生违法违纪行为。

（三）活动载体丰富。积极开展党建创新活动，丰富工作载体和方法，增强基层党组织的生机和活力。拓展工作领域创新，加强与其他单位、其他领域基层党组织之间的交流合作，加强资源整合，互促共建，形成资源共享、优势互补、整体推进的良好局面。推进工作方式方法创新，积极运用现代信息技术，健全党建网站、基层党建工作手机信息系统、党务工作微博、QQ群等工作载体，推进基层党建信息化建设。

（四）组织保障有力。加强基层党组织班子建设，按期进行基层党组织换届选举，按照规定程序届中调整党组织负责人，健全基层党组织工作机构，有专（兼）职党务干部。改善基层党组织工作条件，建立健全经费保障机制，基层党建工作经费列入本单位经费预算。有一定面积和相关设施的党员活动场所，从人力、财力、物力等方面为基层党组织开展工作提供良好条件。

四、实施步骤

（一）摸清情况，制定方案。各单位要在深入开展调查研究的基础上，根据不同类型基层组织党建工作的特点和要求，进行综合分析，掌握党组织建设的现状。在此基础上制定本单位《基层党建工作示范点创建方案》并及时上报市局机关党委。

（二）健全制度，创新载体。建立比较完善的支部工作制度，支部工作制度可以全部或部分上墙，也可以汇编成册。创新多项党建活动载体，开展多种形式的主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）精心组织，务求实效。按照创建活动方案和新制定的制度及载体，严格组织实施，努力使党组织的战斗力、凝聚力和党员的先进性得到明显的提高。

（四）推广典型，整体推进。充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，及时总结提炼出新鲜成果和典型经验，采取多种形式广泛宣传，有计划、有步骤地把示范点的经验做法及时推广到面，从而切实提高全市系统基层组织党建工作整体水平。市局将适时召集各基层党建工作示范点创建单位汇报交流工作经验、特色工作等，互点互评，互学互议，互相提高。

五、工作要求

（一）明确工作责任。各单位要把基层党建工作示范点创建活动纳入党建工作总体规划，各级党组织书记要履行第一责任人的职责，切实加强分类指导，紧扣行业特点，整体推进示范点的创建工作。

（二）突出行业特色。针对本单位实际，找准开展创建的着力点，切实做到有的放矢、特色鲜明、卓有成效。机关党组织要推进机关党建“八八工程”建设，“八型”机关（即学习型、服务型、效能型、法治型、创新型、节约型、廉洁型、文明型机关）建设至少开展了“三型”。持续开展“作风建设年”活动和“服务企业、服务基层”专项行动，争做“廉洁高效先锋”，深入实施城乡结对共建工作。事业单位党组织要着力在服务事业转型升级、服务职工群众方面下功夫，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势转化为事业的创新优势、竞争优势和发展优势。

（三）健全联系点制度。进一步健全领导干部联系点制度，经常深入到各创建单位，对照创建条件和标准，采取扎实措施，开展帮助指导和检查督促。

8.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇八

为了认真贯彻落实《平罗县妇联关于开展“巾帼示范村”创建活动的实施方案》精神，进一步调动全乡乡妇女参与社会主义新农村建设的积极性，推动农村经济、政治、文化、社会建设的和谐发展，体现巾帼品牌特色。乡妇联结合工作实际，积极组织全乡妇女开展了“巾帼示范村”创建活动，现将一年来开展情况总结如下：。

一、加强领导，提高认识

乡村两级将此项工作例入日程工作中同部署同安排，进一步强化责任意识，以农村妇女“双学双比活动”为抓手，强化科技培训和项目扶持，提高妇女综合素质，增强依靠科技增收致富和创业就业的能力，增加农民收入，促进“生产发展、生活宽裕”；组织妇女积极改善农村生态环境和生活环境，建设文明、和谐新农家，促进“乡风文明、村容整洁”，提高农村妇女生产、经营和决策能力，推动妇女积极参与农村基层民主政治建

1设，促进“管理民主”。

二、继续推进“巾帼扶贫行动”。

我们坚持从实际出发，高度重视弱势群体的扶持和保护，继续做好对农村特困妇女的扶贫帮困工作，动员女能人、女党员、女干部采取“二对一”、“五个一”的帮扶措施，积极建成13对团结互助帮扶对子，为13户贫困妇女提供资金和物资上的帮助，努力帮助农村贫困妇女解决生产生活中的实际困难。

三、深入开展“美德在农家”、“五好文明家庭”和“十佳诚信家庭”等文明工程创建活动

我们将“美德在农家”活动的开展作为精神文明建设的重要载体，在这项活动中：一是广泛开展了以“学习治家、知识兴家”为主题的学习型家庭创建活动，坚持以家庭读书、家庭教育、家庭奉献、家庭文明、家庭健康、家庭环境为题材，大力营造了人人学习、家庭学习的浓厚氛围。二是大力推进“女性素质工程”建设，在宣传实施《公民道德建设纲要》工作中广泛宣传了马克思主义妇女观、男女平等基本国策，全面提高家庭成员的道德素质,积极参与精神文明创建活动，使各项创建活动落到实处,收到实效。三是继续开展家庭道德评议协会工作，壮大“巾帼志愿者”队伍。在各项工作中充分发挥家庭道德评议协会的作用，以创建“五好文明

家庭”“十星级文明户”“诚信家庭”为载体，开展了“好婆婆、好媳妇、好妻子、好儿女”和“妇女、家园、环境、卫生”等活动，按照精神文明创建活动的要求，组织进行卫生环境检查评比活动2次，积极组织妇女对农村环境卫生进行了集中的整治和治理。四是围绕全县“美德在农家”活动的开展,我乡今年建立渠口村3队为“美德在农家”示范基地，并结合“农民新居”工程的实施建设，早规划，早安排，通过树立一个文明样板典型，大力宣传家庭美德和典型家庭，使妇女在参与中实现以德治家、以文明立家、以科技兴家，追求更高的思想追求，从而进一步带动全乡精神文明建设的长足发展。

四、创建示范点，一点带面

我们在调查摸底的基础上，确定基础较好的渠口村为示范点，一年来，在乡妇联的指导下，村支部一班人马积极组织动员全村广大妇女投入“三大战役”，推动全村生态环境改善。在活动中以“双学双比”、“诚信家庭”、“五好文明家庭”活动为抓手，充分发挥妇女半边天作用，在全村广大妇女中掀起参与生态建设、城乡环境综合整治新高潮，推进全村经济社会又好又快发展。

在此同时，村支部采取以点带面的方式，渠口村二组作为重点，对该村庄进行改造，为本村全面开展环境卫生综合整治起好了头，开好了步。

渠口村二组位于301省道以北乡政府东侧，共73户232人，其中妇女106人，在乡妇联的积极协调下，乡上拿出14万资金用于该组改造。在乡妇联和村妇代会的积极号召下，该组共有50户72名妇女投入劳动，墙体全部用白灰沙浆粉刷，并自筹红砖，硬化2条主巷道长230米，涉及农户35户，对沿301省道4户农户院落全部进行了硬化。

通过一年来的创建，我乡“巾帼示范村”创建活动得到了深入的开展，也取得了一定成绩，但离上级要求还存在较大差距，在今后的工作中，我们一定借鉴兄弟单位好的做法好的经验，扬长避短，争取更大的进步！

渠口乡妇联

9.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇九

督查的通知

各医疗卫生单位：

为统筹和加强督查督办工作，提高效率，狠抓落实，确保创建“平安医院”示范单位活动工作任务圆满完成，根据《2014年于都县创建“平安医院”示范单位活动实施方案》（于卫医政字<2014>13号），我局决定不定期对医疗卫生单位开展情况进行督查。为做好督查工作，现将有关事项通知如下：

一、督查内容

（一）切实提高医疗服务质量。各医疗机构一是要健全医疗质量控制与持续改进体系，加大医疗服务信息公开力度，改善人民群众就医感受。二是完善医患沟通制度，加强医务人员人文教育、医患沟通培训，提高医患沟通效果；落实《医院投诉管理办法（试行）》, 畅通投诉渠道，实行“首诉负责制”，规范接待流程，疏导理顺当事人情绪。三是要改善服务，提高质量。二级医疗机构要以深入开展“质量安全控费年”活动为契机，加强医疗机构能力建设，提高医疗服务能力和医疗技术水平，改善服务态度，优化服务流程，增加便民惠民措施，开展优质服务，加强行风建设。坚持合理检查、合理治疗、合理用药。规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。

（二）依法妥善处置医患纠纷。依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。各医疗机构要制定医患纠纷预防处置预案，医患纠纷调处部门、医疗机构设立投诉窗口、成立医患纠纷调处办公室，负责接待患者及家属，告知医患纠纷处理途径、方法，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并运用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

（三）切实提高医疗机构安全防范能力。一是要不断强化医院内部治安管理，成立“安防建设”领导小组，法人任组长。二级医院加强安保设施及防护器材配备，完善报警系统、视频监控系统、出入口控制系统和电子巡查系统，设置安全监控中心，扩大监控覆盖范围，安装一键式报警装置；遵循“就高不就低”的原则，按照不低于在岗医务人员总数的3％或20张病床1名保安的标准配足保卫人员，并有针对性的开展安全防范教育，开展培训及应急演练。二是加强医院内部技防设施建设，落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。加强医院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，特别要加强对各类毒、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。落实医疗机构内部治安 保卫责任。要加强与公安机关协作，加大物防方面投入，加强重点区域、重点部门视频监控覆盖率。三是加强与基层社区组织、公安派出机构的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。

（四）认真整顿医疗市场秩序，坚决打击非法行医行为。卫监所要加强领导，精心组织，深入扎实的开展打击非法行医专项行动，采取集中整治行动和日常监督检查相结合的方式，采取多部门联动和明察暗访、突击检查等方式，促进打击非法行医工作的顺利开展。同时要按照整顿与建设并举的管理模式，将打击非法行医工作与加强医疗机构审批和规范化管理相结合，立足建立健全长效监管机制，提高行政审批人员、医疗机构和从业人员的守法意识，为平安医院创建创造优良的医疗环境。

（五）建章立制、强化监督，努力预防职务犯罪。深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。要全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院（科室）活动落实到实处，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的 责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院建设。

二、督查方式

（一）各医疗卫生单位准备好自查报告。自查报告要围绕督查内容，客观反映工作落实情况；突出重点反映工作进展情况、存在的问题和困难；提炼工作亮点和特色，总结好的经验做法。并按督查内容准备好相应佐证材料汇总成册。

（二）在自查基础上，我局将组织督查组赴各医疗卫生单位开展实地督查。实地督查由督查组按照督查表，采取听取汇报、查阅资料、现场查看、座谈交流等方式开展。

三、督查安排

1.不定期对医疗卫生单位及部分村卫生所开展督查。各乡镇卫生院负责督查辖区内医疗机构，并将督查资料上报局医政股。

2.各民营医院将自查汇总材料报局医政股。附件：创建“平安医院”示范单位活动督查表

10.关于开展创建“机关党建示范点”活动的实施方案 篇十

创先争优活动的实施方案

为进一步加强作风建设，切实推进转型发展，全面提高工程质量监督工作，根据《关于2012年深化“五型”机关创建活动的实施意见》（温住建党„2012‟100号）和《关于在温州市住建委系统深入开展创先争优活动的实施意见》（温住建党„2011‟32号）文件精神，我站决定开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建和创先争优活动。现结合质监站实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工程质量监督的工作重心，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“创建五型机关，争做五型干部、创建五个好先进基层党组织、争做五带头优秀共产党员”为实践总载体，坚持一手抓组织建设、一手抓作用发挥，坚持党内带党外、党员带群众，坚持以组织建设带动服务效能、高效服务促进组织完善，扎实开展“五型”机关创建和创先争优活动，努力达到 “推动科学发展、改进工作作风、服务人民群众、促进社会和谐”的工作目标。

二、主要任务

（一）创建“五型”机关

1、推进强责治庸，深化建设责任型机关

以实施“强责治庸行动”为实践载体，做好“四个履行”，即：认真履行质监人员职业精神、职业道德和职业规范，通过思想教育强化责任意识；认真履行部门职能和岗位职责，杜绝不作为、乱作为和慢作为行为发生；认真履行工作目标考核责任制，有重点、有目标、分阶段、分层次做好工程质量监督相关工作，继续完善质量监督制度，明确监督内容，做到阳光执法；认真履行日常工作中失职渎职行为的监管责任和追责工作，加强监管，严控源头，依法追责，实行综合治理和长效管理相结合。

2、推进改进作风，深化建设服务型机关

以实施“服务企业、服务基层”为实践载体，做好“四个服务”，即：树立服务意识，始终把维护人民群众合法权益放在首位，想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需，自觉把质监工作摆在为民服务的大局中来考虑、来谋划，心系百姓、服务人民、执法为民；改进服务态度，干部职工要坚持做到文明礼貌、热情耐心、认真负责，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等现象的发生；改善服务方式，通过完善制度、规范程序、明确权责、主动服务、沟通交流等工作方式，提高服务质量，增强服务效能；拓展服务功能，密切单位与服务对象的联系，深入基层，服务企业，为保证工程质量提供技术服务。

3、全面落实“即办制”，深化建设效率型机关

以全面落实即办制为实践载体，做好“四个落实”，即：认真落实即办制，依据“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”原则，梳理办事程序，优化工作流程，切实提高办事效率；认真落实公示制，加大政务公开力度，提高工作透明度，加强过程监督，自觉接受上级主管部门和群众监督，实现“监、帮、促”相结合；认真落实报告制，积极营造“一日事一日毕”的政务环境，做到日常工作每周一报告，每月一总结，保证工程质量动态监控；认真落实信息化，大力推进工程质量监督信息化建设，及时准确地掌握建设工程质量信息，推进机关工作提速提效。

4、推进学用转化，深化建设学习型机关

不断深化每周一学，每月一课的学习制度。以开展“力学力行”活动为实践载体，做好 “四个注重”，即：注重思想政治建设，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；注重业务知识培训，熟练掌握工程质量监督专业知识，提高业务执法水平；注重学习创新性，坚持解放思想，与时俱进，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；注重理论联系实际，切实提高运用理论解决实际问题的能力。

5、推进勤廉自律，深化建设廉洁型机关 以全面构建廉政风险防控机制为实践载体，做到“四个遵守”，即：自觉遵守“四条禁令”、“十大禁令”等勤政廉洁自律各项规定，从严要求，防微杜渐，确保工作人员在日常工作中廉洁从政，干净做事；自觉遵守领导干部“一岗双责”，坚定理想信念，以身作则，落实党风廉政建设责任；自觉遵守职务利益冲突回避制度，构建“不愿”腐败的自律机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不能”腐败的防范机制；自觉遵守风险防控措施，强化权力运行的全程监督，确保廉政风险防控制度的各项举措落到实处。

（二）开展创先争优活动

以市住建委要求的“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为实践载体，结合 “五型”机关创建活动，扎实推进开展创先争优活动。

站党支部要以创优创新精神为动力，以创建“五个好”先进基层党组织为目标，以抓好党支部思想建设、组织建设、制度建设和作风建设为任务，不断加强支部建设，不断充实支部力量，不断改进支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实做到将党风廉政建设和防腐败工作贯穿于全站党政工作始终，有计划、有步骤、有重点、有突破地推进党风廉政建设和防腐败工作。

党员干部要自觉做好“五带头”，在日常工作中，坚持以身作则，带头遵守党章，自觉履行党章赋予的职责，坚决执行上级的决定，做到令行禁止；带头学习理论，坚持理论联系实际，提高依法行政能力和拒腐防变能力；带头勤政廉洁，切实加强自身的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面的自律和监督；带头深入基层，认真落实党的群众路线，密切联系群众，做到说实话、办实事、求实效；带头勤俭节约，始终保持艰苦朴素的优良作风，培养健康向上的生活情趣。

三、具体举措

1、落实目标任务责任考核，坚持“谁主管、谁负责”的原则，细化责任分解，强化责任履行，严格责任追究，对责任人管辖范围内发生重大问题负有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”、“失误”的予以责任追究，做到工作职责“一级负责一级、一级监督一级、一级考核一级”，确保责任落实。

2、落实即办制全面推行工作，梳理优化工作流程，以“有依有据、适应管理、明确承诺、方便群众”的原则确定即办限办事项，公开即办限办事项程序，执行首问负责、一次性告知规定，监理人员单位变更、监理项目部人员变更，监理人员证书变更都实行即办制，监督手续实行即办制，各项验收材料齐全条件具备即办理验收手续，保证对外事项办理时限在去年的基础上提升10%以上，确保工作效率和服务质量得到有效提高。

3、加强学习宣传，精选学习内容，丰富学习方式，确保学习成效，认真落实《温州市建设工程质量监督站学习教育制度》，以自学自讲、互学互考、中层干部讲座等形式，通过读书读报、观看影视作品、网络教育等媒介，结合“三会一课”制度，认真组织每周一次的站全体干部职工学习会，扎实推进站全体干部职工学习培训教育工作。

4、聘请行风监督员，设立社会监督电话，全面完善和强化外部制约机制，着力规范执法管理行为，改进工作作风，进一步加强社会监督力度，更加深入、扎实抓好行风工作，有效遏制行业不正之风，确保优良的工程质量，为广大人民群众提供更加优质的服务。

5、全面构建廉政风险防控机制，认真查找廉政风险点，实行风险分级管理，编制工作运行流程图，开展廉政风险定时教育，严格执行防控措施，做到前期严控预防，督促全体干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励，中期监督防控，加强对干部“八小时以外”重要活动的监督，后期严肃处理，发现问题，及时帮助和督促干部及时纠正工作中的失误和偏差，形成廉政风险防控长效机制。

6、认真贯彻落实住建部5号令，严格执行《关于加强建设工程质量安全监理重大事项报告制度的通知》、《关于对竣工工程设置永久性标牌的通知》等规章制度；进一步细化工程质量监督内容和监督程序，依据工程监督差别化管理，加强对工程施工过程的抽查频度和力度，工程监督的工作重点由定点监督验收向不定期监督抽查转变，通过抽查掌握工程进度和质量动态；推行重大质量问题社会公示制度，落实企业和个人的工程质量终身责任制；加快工程质量诚信体系建设，完善工程质量不良行为记录管理，强化对违法违规质量行为的信用惩戒，发挥市场机制的约束作用，增强各方责任主体履行质量保证体系的自觉性；加强工程质量监督机构的建设和质量监督人员的培训，确保监督队伍素质和监督工作顺利开展。

四、活动要求

1、加强领导，精心组织。为切实加强对“五型”机关创建和创先争优活动的领导，经研究决定，成立了“五型”机关创建和创先争优活动领导小组，由陈昌坤任组长，徐新跃、李晓春、朱葛任副组长，站各科室负责人任成员，并确定郑旭为活动联络员，将活动情况及时上报市住建委。

2、明确目标，落实责任。充分认识“五型”机关创建和创先争优活动的重要意义，按照活动要求，将活动内容逐项分解，落实领导分工，明确任务责任，稳步推进，狠抓落实，做到目标清、要求高、措施实，形成领导班子齐抓共管，上下配合，步调一致的活动氛围。

3、加强监督，务求实效。通过“五型”机关创建和创先争优活动，做到真正解决制约工作开展的矛盾，化解遗留的问题，决不走过场、搞形式，自觉接受干部职工和群众的监督，务求活动取得实效，得到群众认可。

4、注重结合，形成常态。坚持把开展“五型”机关创建和创先争优活动与单位年初确定的各项中心工作和党员干部思想政治建设、党风廉政建设紧密结合起来，逐步建立全体干部职工讲责任、重服务、提效率、抓学习、倡廉洁的长效机制。