在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话

在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话（5篇）

1.在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话 篇一

在全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流

会议上的讲话

同志们：

这次全市粮食工作暨国有粮食购销企业改革经验交流会议是一次十分重要的会议。前面，市粮食局孙局长作了全市粮食工作报告，市农发行李行长作了专题发言，陇西县和临洮县的同志交流了国有粮食企业改革经验，还有两户重点民营企业的负责同志也发了言。我感到，市粮食局对去年全市粮食工作的基本评价是客观的，形势分析是准确的，对2007年的工作安排是积极可行的，其他同志的发言也很充实，我都同意，请大家认真抓好落实。

一、正确认识全市粮食形势，切实增强工作紧迫感和自觉性

过去的一年，全市粮食系统认真贯彻落实科学发展观，切实履行粮食行政主管部门调控、监督、服务的职能，以改善和加强粮食宏观调控能力为重点，加快国有粮食企业改革，维护粮食价格和粮油市场基本稳定，各项工作取得了明显成效，为全市经济社会健康、持续发展作出了积极贡献。有五个方面的特点：一是企业改革进展顺利。全市粮办工业、附营企业和部分国有粮食购销企业基本完成改制任务。国有粮食企业“老账、老粮、老人”三老问题基本得到解决。国有企业产权制度改革取得突破，布局结构趋于合理。二是确保了市内粮食安全。全市规模以上粮食经营企业共购进各类粮食1.3亿斤，销售各类粮食2.15亿斤，分别占总购进量的64％和76％。确定了8户粮油经营企业、1户“放心粮油”企业和1户军粮供应企业开展了粮油安全信用体系建设试点。三是粮食宏观调控能力有所提高。全市5600万斤省级储备粮集并在交通便利、条件较好的库点集中管理，市县两级粮食储备落实到位1000万斤，政府宏观调控和应付突发事件的能力进一步增强。四是市场监管手段不断完善。积极开展粮食流通市场监管，特别是去年10月份以来，市县区两级粮食部门针对全国粮油价格普遍上涨的实际，密切关注粮油市场动态，并积极组织粮源投放市场，保证

了市场稳定有序。五是项目建设力度不断加大。全市粮食系统在建项目达到7项，总投资1677万元，已完成投资1569万元。以上这些成绩的取得都来之不易。在此，我代表市政府对大家付出的辛勤努力表示由衷的敬意和感谢！并通过大家向全市粮食系统广大干部职工表示亲切的慰问！

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题。在粮食生产方面，近几年，全市粮食总产量年均约为16.5亿斤，其中小麦仅

4.4亿斤，人均占有量长期徘徊在500斤左右，分别比全省、全国人均占有量低140斤和260斤。按我市年人均粮食消费约640斤测算，除掉农村劳务输出人员的口粮和马铃薯产量占的比重，我市每年小麦的缺口约在5至7亿斤。主粮缺口大、品种结构不平衡的特征十分明显。

在企业改革方面，国有粮食企业改革的任务还很艰巨，各县区改革进展不平衡，改制后的企业存量资产质量比较差，离退休人员比例比较大，社会参股、经营层持股、职工入股比例低，经营机制的转换比较滞后，新企业适应市场的能力还比较弱。在粮食流通方面，粮食市场体系还不健全，价格形成机制还不合理，粮食市场建设与粮食物流要素的结合还不紧密；粮食市场监管机构不健全，流通秩序还不规范。

在市场监管方面，部分县粮食部门行政编制太少，政企不分，行政执法工作难以开展或力度不大，中长期粮食总量平衡机制和预警机制尚不健全，等等。

当前，随着市场格局的变化和粮食流通体制改革的深入，粮食由过去的“特殊商品”、“战略物资”逐步向一般商品过渡，粮食行业由垄断性行业逐步向市场化、社会化转变。市场价格机制在引导农民种植和粮食企业生产经营中，发挥越来越重要的作用。粮食宏观调控手段呈现多样化趋势，表现为政策调控、国家专储调控、进出口平衡、市场自发调控、资本

市场调控、农业生产结构调控等多种形式综合并用。“十一五”时期，全国粮食供求关系仍然偏紧。省委、省政府对全省粮食的判断是省内粮食基本自给。胡锦涛总书记2月17日来我省视察时也肯定了省上的判断，指出全国的粮食供给不靠甘肃调粮，甘肃要在保证农民口粮和基本自给平衡的基础上，加大对农业结构的调整，发挥特色农业的优势。陆浩书记去年在省市党政主要领导干部社会主义新农村建设专题研讨班上指出，全省任何时候都不能放松、忽视粮食生产，一旦粮食市场供求出现大的波动，就会对整个经济社会发展造成很大的影响。面对新的形势和新的要求，我们必须进一步增强做好全市粮食工作和国有粮食企业改革的紧迫感和自觉性，正确把握形势，深入研究问题，采取积极措施，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，切实加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、准确把握全市粮食工作重点，统筹落实各项任务措施

2007年是实施“十一五”规划和构建社会主义和谐社会的重要一年，也是巩固和发展粮改成果，积极发展现代粮食流通产业，更好地参与和服务社会主义新农村建设的关键之年。全市要认真贯彻中央和省市有关粮食工作的重要决策，以科学发展观为指导，稳定提高粮食综合生产能力，增加优质粮食生产；深化粮食企业改革，健全粮食宏观调控机制；保护种粮农民利益，稳定粮食市场；完善粮食生产、流通等相关政策，确保全市粮食安全。

（一）坚持分层次推进，进一步深化国有粮食企业改革。国家粮食局在今年的工作安排中，没有把国有粮食企业改革列为重点，这说明国家对这项工作认为基本完成了。在这种形势下，我市国有粮食企业改革不能无限期的拖延下去，必须抢抓改革机遇，加快改革步伐。要始终以科学发展观为指导，坚持服务于社会主义新农村建设，坚持粮食流通市场化改革方向，坚持粮食工作行政首长分级负责制原则，继续贯彻国家、省上和市政府关于粮食流通体制改革、国有粮食购销企业改革的一系列文件精神，创造性地开展工作，寻求改革的新突破和发展的新动力。要正视改革中存在的重点和难点问题，总结经验，因企施

策，分类指导，坚持进度服从质量，确保改革成效。对国有粮食企业改革要加大支持力度，多方筹措改制资金，做好富余人员分流安置、社会保障和再就业工作，保护职工合法权益。已完成和基本完成改制任务的县区，要按照“职工转换身份、产权实现多元化”的标准，做好“回头看”工作，按照缺什么补什么的原则，扎扎实实把改革推向深入。总体上，全市粮食企业改革时间不能拖得太长，6月底前改革一定要结束，进展较好的县区要力争在4-5月份结束，为各项工作全面转入正轨奠定坚实的基础。

（二）坚持市场化方向，进一步加强粮食宏观调控能力。从确保全市粮食安全出发，我市粮食工作的立足点，一方面要放在不断提高粮食综合生产能力上，实行最严格的耕地保护制度，提高耕地质量，改善粮食生产条件，稳定粮食生产面积；认真落实粮食直补政策，调动农民种粮积极性，稳定和促进粮食生产。另一方面，主要要放在搞活流通、扩大购销规模和提高经营水平上，确保市内供需平衡，价格稳定。各县区和市粮食部门要根据调控当地粮食市场的需要，按照“销区保持6个月销量”的要求，核定地方储备粮规模，安排一定财力，继续充实市、县区两级粮食储备，逐步达到市上确定的1亿斤的总体储备规模。要进一步提高储备粮管理水平，严格管理地方储备粮，并及时轮换，确保质量合格、数量真实，确保调得动、用得上，切实发挥储备粮在稳定市场方面的作用。储备粮油的收购、轮换、销售，要通过规范的批发市场公开交易。国有及国有控股的粮食购销企业，要经常保持适当的商品粮周转库存，必要时作为政府调控的预备粮源，平衡市场需求。要进一步完善本辖区粮食应急预

案，适时加强演练，切实提高应急能力和水平，健全粮食应急保障系统。要继续做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作，加强军粮供应主渠道建设，提高军粮供应综合服务和整体保障能力。要进一步提升粮食储存“一符四无”工作水平，并逐步在非国有粮食企业中推行，引导科学储粮，提高粮食仓储安全管理水平。

（三）坚持产业化经营，进一步提高粮食经济发展水平。我市是农业大市，粮食生产在全市国民经济特别是农村经济发展中占有重要的地位。各县区、市粮食部门要主动适应这一形势，以大力推进粮食产业化经营为着力点，创新粮食产业发展思路，提高粮食产业的发展质量与效益。要积极引导企业通过改革提高可持续发展能力，实现跨行业经营的目标，在全市逐步形成若干个布局合理、具有较强竞争力的国有大型粮食企业集团。积极支持国有独资、国有控股的粮食购销企业按照市场经济规律的要求，充分利用和整合现有仓储设施等资源，发展社会化粮食购销、仓储、加工体系和物流产业，推行粮食连锁代理经营、物流配送、电子商务等现代流通。要鼓励和引导企业向粮食生产领域和加工领域延伸，积极发展订单生产、订单收购和粮食精深加工，大力推进粮食产业化经营，使农民在粮食产业化经营中得到实实在在的好处和利益。这方面要强调的是，马铃薯作为我市的第一大主导产业，在全市粮食生产总量中占有63%的比例，要切实把提升马铃薯的产业化经营水平，作为发展粮食产业的一

项主要任务，予以高度重视，大力发展购销和加工企业。各级财政、农发行等有关部门要在资金、信贷、政策等方面，尽力支持粮食流通、加工产业的发展，特别是支持马铃薯产业化龙头企业的发展。要大力推进农村粮食产后安全保障工程和放心粮油进农村活动，努力推广先进、适用的农户储粮技术，与商务系统的“万村千乡”市场工程相结合，逐步构建农村放心粮油营销网络，推动“放心粮油”工程向纵深开展、向农村延伸，提高粮食企业经营效益。

（四）坚持法制化监管，进一步提高粮油市场安全水平。营造良好的粮食市场流通环境，必须加快建立健全以《粮食流通管理条例》等法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的全社会粮食流通行政执法监督保障体系，确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食流通监管机制。各级粮食行政管理部门要着眼于完善现代市场

体系，促进资源优化配置，实现宏观调控和微观管理相结合、多元化市场主体既竞争又协调的局面，搞活粮食流通。要在规范市场准入、强化市场监管、完善工作体系、健全执法规章、创新行政执法管理方式和健全社会信用体系等方面，继续加大工作力度，优化全市粮食购销交易的整体环境，使全市粮食流通市场健康有序发展。要积极转变职能，突出抓好监督检查工作体系建设，年内要完成市、县区粮食监督检查行政执法机构组建，落实行政执法人员编制、工作人员和经费，为粮食行政执法提供必要的保证，促进粮食部门职能转变，提高工作效率。要依法管理全社会粮食流通，加强粮食市场宏观调控能力，搞好指导、监督、检查和服务工作，更好地为粮食市场主体服务，创造良好的粮食流通环境。要进一步完善全社会粮食流通统计制度，及时掌握粮食供求和价格的最新变化，适时发布粮食消费、价格等信息，确保粮食安全和市场平稳。

三、加快建立良好工作机制，努力提高全市粮食工作水平

粮食工作是一项安民工作，也是一项稳定社会的基础性工作；深化粮食流通体制改革是党中央、国务院的重大决策。各县区、市粮食部门必须从全市发展大局的战略高度，进一步加强对粮食工作的领导，强化责任，形成合力，狠抓落实，确保各项任务措施落到实处，促进粮食工作取得新成绩。

一是要加强领导，靠实责任。各县区政府要切实加强对粮食工作的领导，高度重视本地区的粮食流通体制改革工作，全面承担起发展粮食生产、提高粮食综合生产能力、搞好粮食总量平衡、规范粮食市场秩序、推进国有粮食购销企业改革等责任，完善粮食行政首长分级负责制度，层层落实责任，积极稳妥地推进粮食企业改革，确保粮食供应和军需民食不发生问题。

二是要落实政策，科学推进。要切实把思想认识统一到市委、市政府的决策和部署上来，正确理解和全面贯彻中央和省上关于深化粮食流通体制改革的各项政策、措施，正确

处理放开收购市场与改善宏观调控的关系，正确处理加强市场监管与繁荣粮食市场的关系，正确处理促进粮食产业发展与推进国有粮食购销企业改革的关系，努力维护正常的粮食流通秩序，确保粮食供应安全，保持粮价的合理水平。

三是要深入调研，督促指导。各级领导干部要坚持经常深入基层，加强督促指导，及时协调解决粮食企业改革中出现的困难和问题。要加强调查研究和信息搜集工作，密切关注市场变化，研究深化粮食流通体制改革中出现的新情况、新问题，并采取有效措施加以解决。财政、农发行等各有关部门要按照各自职能分工，进一步加强沟通，紧密配合，切实负起责任，提高工作效率，努力推进粮食工作上台阶、上水平。

四是要坚持学习，提高能力。做好新形势下的粮食工作，必须造就一支政治坚强、业务过硬的高素质干部队伍。要通过建立学习制度，落实学习计划，加强培训教育，努力提高综合思维能力，善于站在新的高度思考问题，正确把握时代发展要求；努力提高科学决策能力，善于正确把握粮食工作的内在规律和特点；努力提高开拓创新能力，善于在科学规律的指导下积极大胆工作；努力提高落实执行能力，善于真正在求实效上下工夫；努力提高依法行政能 力，善于运用法律手段，解决发展中的各类问题和矛盾。粮食问题是安天下、稳民心的基础工程。我们从事粮食工作的同志责任重大、使命崇高、任务艰巨。我们一定要把思想认识统一到党中央、国务院的各项决策上来，统一到各级党委、政府的部署上来，主动服务于农民增收、服务于国家粮食安全、服务于经济社会发展大局，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家！

2.在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话 篇二

一、深化认识, 进一步增强农机专业合作社发展的紧迫感和责任感

农民专业合作社是我国农村基本经营制度不断完善、不断创新的结果, 是中国农民的伟大创举。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分, 也是新时期农业社会化服务体系的重要组成部分, 是我国推进农业机械化、实现农业现代化的重要载体和必然选择。我们必须站在全省, 甚至全国农业和农村经济发展的全局来深化对农机专业合作社发展的认识, 切实增强农机专业合作社发展的紧迫感和责任感。

(一) 发展农机专业合作社有利于巩固和完善农村基本经营制度

以家庭承包经营为基础的双层经营体制是我国农村的基本经营制度, 这一制度将在相当长的时期内保持不变。农机专业合作社正是在坚持家庭承包经营责任制的前提下, 将广大农机拥有者、使用者紧密联结起来, 根据农民需求提供各种社会化服务, 解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾;通过代耕代种、农田托管、土地租赁、股分合作等形式开展规模经营, 在不改变土地承包经营权的前提下, 推动土地经营方式创新, 促进统一经营向农户的联合和合作, 形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系方向转变。

(二) 农机专业合作社有利于农村劳动力资源的合理配置和提高劳动生产力

江西是一个农村劳动力外出务工大省, 农村务农人员明显不足。农机专业合作社的建立, 为广大农户实行耕、种、收一条龙服务, 一方面让农机生产能手开展社会服务, 提高了农业生产技术水平, 增加了收入;另一方面使外出务工人员能够安心工作, 留守人员可以进行力所能及的生产劳动, 极大地优化了农村劳动力配置。通过劳动分工和专业合作, 优化农村劳动力资源配置, 既解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾, 又为二、三产业的发展提供了充足的劳动力资源。

(三) 发展农机专业合作社有利于提高农业科技进步, 增强农业综合生产能力

我省人多地少, 人均耕地不到1亩, 却是一个产粮大省, 是从未间断过为国家提供商品粮的省份之一, 在保障国家粮食安全, 增强农产品有效供给中责任重大。而农业机械化是农业科技推广应用的主要手段和重要载体。通过农机专业合作社推广应用农业新技术, 能够促使土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等得到有效整合, 加快农业科技应用, 提升农业生产集约化水平和组织化程度, 提高农业抵御自然灾害的能力, 提高粮食产量, 促进农民增收, 增强农业综合生产能力。

(四) 发展农机专业合作社有利于提高农业机械利用率, 降低作业成本, 减轻农民负担

农机专业合作社实行自愿组合, 民主管理, 合理配置农机资源, 加速了生产要素的整合重组。在购置农机具上统筹考虑, 避免了重复购置和闲置等。解决了农机户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社统一机具检修、保养, 统一配件、油料供应, 统一收费标准, 统一作业质量, 统一安排农田作业和跨区作业, 极大地提高了农机的利用率。

(五) 发展农机专业合作社有利于提高农机新

技术新机具的普及推广, 全面提升农业机械化的水平

农机专业合作社的农机装备结构调整步伐快, 新机具新技术试验、示范推广能力强, 是农机化发展的领路人。随着国家购机补贴力度的逐年加大, 农机专业合作社已成为大型拖拉机、高性能收获机等先进农业机械推广应用的主力军。如鄱阳乐丰农机专业合作社面直接面向种粮大户、农机大户推广机插秧, 成效明显。

(六) 发展农机专业合作社有利于提升农机安全生产, 搭建了农机管理的新平台

分散经营的农机户由于点多面广, 农机安全监理和管理服务往往难以到位。农机专业合作社既是基层农机部门联系广大农机手的桥梁, 从而更有效开展政策宣传、技术推广、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等工作;也是农机手交流互动的平台, 使他们在信息上互享、技术上互帮、利益上互惠, 便于向主管部门反映自己的想法和愿望, 使农机管理部门及时听到他们呼声, 提供更好的管理服务, 从而增强他们的自我保护等意识, 维护自身的权益。

二、把握趋势, 进一步理清农机专业合作社发展的思路

《农民专业合作社法》施行以来, 全省各级农机主管部门高度重视农机专业合作社的培育和建设, 积极开展组织创新、机制创新和管理方式创新, 农机专业合作社得到较快发展。到目前为止, 全省农机专业合作社达227个, 入社人数7580人, 拥有农业机械35169台套, 作业服务面积700万亩, 初步形成了组织形式多元化、经营内容多样化、服务方式市场化、运行机制规范化的农机合作社发展新格局, 为进一步加快农机专业合作社发展奠定了良好的基础。

农机专业合作社的发展是一个组织制度的创新过程, 目前, 还仅仅是创新过程中的初级阶段, 还存在许多的困难和问题, 具体表现在区域发展不平衡、规模小、内部管理不规范、服务内容单一、带动能力有限等等, 这些困难和问题的存在是暂时的, 我们要用科学的态度和发展的眼光来看待这些困难和问题, 准确把握农机专业合作社的发展趋势, 进一步理清农机专业合作社发展的思路, 坚定信心, 努力开拓全省农机专业合作社发展新局面。

(一) 必须坚持尊重农民群众的主体地位。

按照“民办、民管、民受益”的原则, 以农机手为主体, 以服务社员为宗旨, 实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督, 充分体现合作社成员对内部事务的知情权、参与权、决策权和监督权, 最大程度的实现、维护社员利益, 不断增强农机专业合作社的凝聚力、吸引力和感召力。

(二) 必须坚持由政府引导建设、政策扶助发展。

家庭承包分散经营的特点决定了政府部门要对农机专业合作社的发展给予多方面的指导、扶持和服务, 特别是在财政、税收、金融、科技、人才等方面对农机专业合作社发展给予政策扶持, 各级农机部门要加大工作力度, 指导扶持推动农机专业合作社的发展。

(三) 必须坚持服务主导产业, 因地制宜、因势利导、示范带动。

农机部门的引导和扶持, 要从农民合作要求和市场需求出发, 紧紧依托主导产业和特色产业, 以典型带动, 示范引导, 做到引导不强迫、服务不干预、支持不包办。要坚持合作形式多样化, 投资主体多元化, 服务方式市场化, 切实维护合作社全体社员的共同利益, 不断增强发展活力。切忌急于求成, 一哄而上, 一哄而散。

(四) 必须坚持发展与规范并重。

按照《农民专业合作社法》的规定, 推进农机专业合作社发展, 要坚持发展与规范并重, 在促进发展中逐步的规范。农业部等国家五部委已经作出了规定, 要加大对农民专业合作社的扶持。

三、夯实措施, 进一步推进农机专业合作社健康发展

当前, 我国进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。《农民专业合作社法》的颁布实施, 对农民专业合作社发展进行了全面的规范, 我们要深刻认识、认真贯彻中央政策精神和《农民专业合作社法》的立法原则, 增强责任感、使命感, 以科学发展观为统领, 夯实各项措施, 大力推进农机专业合作社又好又快发展。力争到2015年, 全省农机专业合作社发展到1420个, 社员数量发展到13万人, 每个乡镇至少有一个农机专业合作社。作业总收入在1000万元以上的合作社达到10个, 500万元以上达到100个, 200万元以上的达到500个。同时, 农机专业合作社发展质量明显提升, 机制更加灵活, 制度更加规范, 服务领域更加宽广, 效益更加明显, 社会化服务程度显著提高, 服务农户数达到全省农户总数的1/4以上, 作业面积占全省农机作业面积的1/4以上, 农机合作社生产总值达到25亿元。

(一) 加强组织领导, 落实工作责任。

各级农机部门要坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手, 摆上重要位置, 列上议事日程, 切实加强领导, 形成一把手亲自抓、分管领导重点抓, 业务部门全力抓的组织领导格局。要制订发展规划, 提出发展目标和任务, 把发展农机专业合作社作为农机化工作的重要考核内容, 实行目标责任制考核, 与年终先进单位评选工作相结合, 实行一票否决制。要深入基层调查研究, 及时了解农机合作社发展出现的新情况新问题, 不断取得推进农机专业合作社建设新成效。

(二) 加大政策扶持、引导多元投入。

一是政策倾钭。对合作社购买农机具要优先安排补贴, 地方上可累加补贴或以奖代补。二是项目支持。要积极为农机专业合作社争取中央和省财政专项扶持资金, 各地承担的农业部和省农业厅有关项目, 可通过农机合作社实施。三是引导多元化投入。要主动与金融机构协调, 争取农机设备抵押贷款。鼓励农民以机、以地、以房 (办公场所、机库) 、带资参股入社, 形成农机专业合作社多元化投入机制。

(三) 组织人才培养, 提高管理能力。

各地要加强教育培训, 人才培养, 增强农机专业合作社自我发展能力。要按照分类指导、分级负责、注重实效的原则, 制订培训规划。要大力组织开展农机专业合作社法定代表人、带头人和合作组织成员的业务技能培训, 全面提高他们的业务素质, 增强他们依法办社能力, 提高管理水平, 提高合作社的运行质量。市县农机部门要有计划地开展农机具维修、操作高技能人才培训, 加强合作社会计制度培训和安全生产教育。2010年, 省厅将结合农机培训工程, 对全省农机专业合作社理事长进行轮训。

(四) 抓好典型示范、创建规范合作社。

各地要按照《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》, 积极开展农机合作社示范创建工作。从实际出发, 选择一批基础条件好、机械保有量多、机械化水平较高、农机户和乡村干部积极性较高的乡镇, 开展农机专合作社示范创建, 并从资金、政策上给予优先支持。通过推行标准化生产、品牌化经营、规范化管理, 使之成为经营规模大、带动能力强、服务质量高、民主管理好的示范合作社。通过抓典型示范, 以点带面, 整体推进农机专业合作社发展。今后每年, 省厅抓10个农机示范合作社, 赣州、吉安、抚州、宜春、上饶、九江和南昌市各抓10个示范社, 其余设区市各抓3~5个农机专业示范合作社, 县 (市、区) 也要积极开展农机示范合作社建设。对示范农机专业合作社, 可免除其直接所有的拖拉机、联合收割机年检费, 上牌费, 减免职业技能鉴定培训费。

(五) 强化指导服务、提升服务水平。

一是通过网络、电话和手机短信等方式, 及时向农机专业合作社发布市场分析、政策动向等方面信息, 支持、引导农机专业合作社的生产经营活动。二是做好维权服务。要主动与生产厂家联系做好“三包”服务, 维护合作社的合法权益。三是要主动与有关部门和企业协调沟通, 帮助农机专业合作社解决工商登记、建设用地、税收、资金投入、油料供应、维修服务等方面的困难和问题, 形成社会各方面关心、支持农机专业合作社发展的新局面。

(六) 开展部门协作, 强力推动发展。

农机专业合作社是服务型组织, 也是经济组织, 必须将农机与农艺紧密结合, 紧紧围绕农业生产过程的实际需求开展农机服务, 要加强部门间的紧密配合, 形成合力, 共同促进农机合作社的发展。一方面, 农机主管理部门要积极主动与种植业、畜牧业、水产业生产主管部门沟通, 将农机专业合作社的发展规划、计划和项目纳入到整个农业的生产规划、项目当中去;另一方面, 各级农业生产主管部门也要主动将农机专业合作社的农机服务纳入到整个农业的生产规划、项目实施中来, 在整个农业行业内部进行统一规划、分类实施, 形成发展的合力。

目前, 我省农机专业合作社还处于发展的初级阶段, 发展的潜力很大, 各级农机部门要统一思想, 抓住机遇, 克服困难, 履行职责, 加大工作力度, 充分调动广大农机手的积极性, 力争全省农机专业合作社建设取得新成效、新突破, 为我省农机化事业、建设现代农业和社会主义新农村建设作出我们应有的贡献。

3.在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话 篇三

为ＸＸ教育的全面协调可持续发展奠定坚实基础

——XXX同志在全市初等教育工作经验交流会上的讲话

这次全市初等教育工作经验交流会的主要任务是，总结近几年来的成功经验，分析新形势下的新情况，研究和部署今后一段时期的新任务。昨天，我和同志们一起看了ＤＤ市教育局提供的12个学校现场。我认为，这些现场有如下几个特点：一是种类较多。既有城市学校，也有农村学校，既有公立学校，也有其它性质的学校，既有反映改善办学条件的典型，也有反映内涵提升的典型。二是水准较高。无论是校园的硬件建设还是校园管理文化，都体现了较高的水准。三是内涵丰富。ＤＤ的现场不仅强调了规模的增长，更注重强调了内涵的建设和提升。四是品位较高。实小、曹农、市幼、唐洋幼儿园等一批现场不仅是ＤＤ基础教育发展水平的展示，也是ＸＸ整个大市初等教育发展的缩影，一定程度上也可以说代表了初等教育发展的趋势。刚才，我又听了5个单位同志的经验介绍，同样深有感触。同志们的发言激起了我以下三点思考：一是从事初等教育工作的同志责任重大。同志们为了培养教育好包括残疾儿童在内的每一个儿童，付出了极大辛劳。二是从事初等教育工作的同志应当自加压力。现在，各级领导高度重视教育，社会广泛关注教育，广大家长渴盼子女接受良好的教育，作为初等教育战线上的同志要有强烈的责任心和使命感。三是初等教育战线上的同志要进一步增强信心。要抓住机遇，乘势而上，为加快初等教育发展的步伐和办学水平的提升作出更大的贡献。下面，我讲四个方面的问题。

一、近几年全市初等教育工作回顾

近几年来，在市委、市政府和上级教育行政部门的正确领导下，经过广大教育工作者的辛勤努力，我市初等教育工作取得了显著的成绩。

一、普及程度稳步上升。

全市初等义务教育成果得到进一步巩固和提高，小学适龄儿童入学率和在校生年巩固率连续几年均接近100%，毕业生毕业率、升学率2005年分别达到9961%和10066%。学前三年幼儿入园率逐年上升，2005年全市学前三年幼儿入园率达806%，比2004年上升78个百分点，其中县城以上学前三年幼儿入园率达97%以上。积极推进残疾儿童少年随班就读，大力资助贫困残疾学生就学，残疾学生入学率、巩固率2005年分别达到958%和97%，特殊教育事业规模持续居全省前列。2003-2005年全市扫除文盲4963人。初等教育及特殊教育普及程度的上升，有力地推动了全市农村义务教育普及水平的提高，为我市各级各类教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

二、办学条件普遍改善。

近几年，各级政府和教育行政部门紧紧抓住机遇，一着不让地抓好学校办学条件改善工作。通过大力实施布局调整，全市小学比“九五”期末净减少2083所，校均覆盖人口达107万人，提前两年实现了省定目标，在全省率先完成了布局调整任务。通过实施危房改造和“六有”工程，极大地改变了学校面貌。市一小、ＤＤ实小等一大批小学还进行了原地改扩建或异地新建，使办学条件跃上一个新的平台。学校信息化工作有了较大进展。全市已有40所小学接入ＸＸ教育城域网，许多学校在互联网开通了自己的网站。市和各县（市、区）同样十分重视特殊教育学校办学条件的改善。从1998年开始，我市已连续8年在全市大中小学师生中开展向残疾学生“献爱心"捐款活动，捐款总额累计达2001多万元。经过几年的努力，全市8所综合性特殊教育学校已有4所学校创建成为省级特殊教育现代化示范学校，创建总量位居全省前列。各地还利用创建机制，努力增加对幼儿教育的投入，不断改善幼儿园办园条件。到目前为止，全市省级示范性实验幼儿园和市一类幼儿园已分别达29所和143所。全市校外教育场所建设得到加强，几年来向省争取资金累计达1500万元，有力地推动了校外教育机构的基础设施建设。2005年11月，全省校外教育场所建设项目工作现场会在我市建湖县召开，对我市校外教育场所建设工作给予高度评价。

三、队伍建设显著加强。

近几年来，我们始终把初等教育校（园）长和教师队伍建设工作纳入中小学两支队伍建设的总体规划，统一部署，统一实施，统一考核。通过努力，小学、幼儿园教师学历达标率进一步提高，2005年已达9879%和9498%，其中小学教师具有专科以上学历的比例已达5123%。全市小学和幼儿园共有特级教师31人，2005年又向省推荐14名小学和幼儿园教师作为第九批特级教师候选人；初教队伍中有学科带头人和教学能手356人，获得省、市“名校长”、“模范校长”、“优秀校长”称号的校（园）长有47人。近三年来共有39名小学、幼儿园校长和教师出国、出境接受培训。

四、内部管理力度加大。

近几年来，随着义务教育管理体制的上移，各县（市、区）教育局对乡镇以下学校的管理力度普遍加大，依法治教的总体水平逐步提高。特别是自2005年市教育局提出开展“办学行为规范年”活动以来，我市各地的小学管理进一步走向正轨，涌现出一大批认真贯彻教育方针，自觉遵循教育规律，校风好、质量高的学校。具体表现在：一是常规管理更加规范。各地各学校注意建立健全必要的规章制度，做到机构有人员、部门有分工、干部有职责、事事有章程。二是收费行为比较规范。绝大多数学校能够严格执行收费标准，认真推行校务公开，主动接受社会监督。三是教学行为比较规范。各地学校自觉执行有关规定，努力开齐开足课程，控制学生在校时间，认真治理节假日违规补课，滥订滥用辅导资料的现象也有所遏制。四是安全稳定工作更加强化。各地学校注意结合实际，提高自身安全工作管理水平和应急能力，学校防火防盗、学生食堂卫生和宿舍安全管理工作取得明显实效。

五、教改研究持续深入。

近几年来，围绕新课程改革实验，初等教育教科研工作蓬勃开展。市和各县（市、区）教科研机构加大对新课程实验师资培训的力度，组织实验区一线骨干教师积极参加国家级和省级新课程培训，并采用优课观摩评议、青年教师沙龙等形式对一线广大教师进行培训。同时，通过派出课改联络员，编发《基础教育课程改革实验简报》和《ＸＸ教育研究》，对各地各学校教科研课题研究进行指导，对研究成果及时推广。市教育局还出台了《ＸＸ市小学发展性教育督导评估指标体系》和《ＸＸ市小学学业评价与监控指导意见》，试点学校评估和学生学业评价与监控体系的建设已正式启动。在此基础上，广大实验区、实验学校扎实开展校本教研，不断提高新课程实施水平。各县（市、区）以乡镇或者教研片为单位，定期开展教学观摩、交流研讨、集体备课及青年教师教学论坛等活动。各省级实验小学、省级示范性实验幼儿园、一大批乡镇中心小学在教改研究过程中，发挥了良好的示范辐射作用。特殊教育随班就读工作的实验研究正在向纵深推进，继1994年原国家教委和省教委在我市召开“全国暨江苏省随班就读工作会议”，推广我市的经验之后，2002年和2003年我市先后两次在国家级会议上作经验交流，并将相关经验编辑成《随班就读理论和实践》一书。

六、办学水平不断提高。

近几年来，市、县两级教育行政部门在加强对各地学校常规管理检查指导的同时，积极鼓励各地各学校因地因校制宜，创新管理模式，提高办学水平。经过几年的探索和实践，创造了许多科学可行的经验。从县区层面来说，ＤＤ的乡镇小学“一校化”管理，射阳的寄宿制学校管理和以实验小学为“龙头”的集团化办学，大丰在课改实验中强化教师业务培训和校本研究、开发校本课程，全面提升课程实施水平，盐都、滨海的小学质量监控，建湖的强化示范村小建设和村办合格幼儿班建设，亭湖的学校特色建设等经验都对本地区乃至全市初等教育办学水平的提高起到了较大的推动作用。阜宁、响水、开发区也能结合本地实际，积极探索推进办学水平提升的有效举措。从学校层面来说，全市有34所小学因办学水平较高被省教育厅批准确认为“江苏省实验小学”，其中市一小、市解放路实验学校、ＤＤ实小作为规模名校立足校本、提升办学内涵的经验，滨海八滩实小主动适应新课改要求，推进学校不断发展的经验在市内外产生了较大影响。此外，市教育局从2003年开始实施小学特色建设推进工程之后，广大学校思想认识统一，行动措施扎实。一大批整体办学实力雄厚、科研支撑强劲、师生素质明显提高的特色学校不断涌现。这些特色学校对提升整体办学水平起到了较好的示范和激励作用。我市开展学校特色建设的经验2005年3月在全国创建特色学校论坛会上作了介绍。幼儿教育方面，我们充分利用创建机制，加强对各级各类幼儿园办园水平的复查评估，引导各地幼儿园认真贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》，积极推进幼儿教育课程改革，切实加强园务管理。我们还大力开展幼儿园园长和骨干教师培训，举办各种形式的观摩、交流、比武练兵等活动，不断提高保教质量。特殊教育学校在创建省级特殊教育现代化示范学校的过程中，也能够重抓内涵，优化管理，提升了办学水平。全市学校语言文字工作规范化工作得到进一步加强。各级各类学校初步形成了“讲普通话、写规范字”的浓郁氛围，近三年，有3万多名教师和1万多名学生参加普通话的培训和测试，语言文字工作的“三纳入一渗透”程度特别是学生的口语表达能力有了较大提高。有近40所学校成为市级“语言文字示范学校”。

回顾近几年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和面临的挑战。一是初等教育发展不平衡的状况还普遍存在。小学教育中优质教育资源总量明显不足，社会力量举办的各类幼儿园管理水平参差不齐，特殊教育在个别地区基础十分薄弱，长期处于无人过问状况。同时，县际之间、城乡之间、校际之间发展水平也不平衡。初等教育均衡发展的任务还十分艰巨。二是办学经费投入不能满足办学需求的矛盾还较为突出。尤其是在广大农村，教育法规定的“三增长、两提高”的要求尚未完全落实，小学的公用经费基本达不到省定标准；截留、挪用学杂费的现象不同程度存在，以致不少小学的正常运转难以维持；教师工资保障机制比较脆弱；学校建设和发展经费严重短缺，学校负债较多。三是教育改革推进的力度和深度还不够平衡。“以县为主”管理体制的改革还有待进一步完善和落实，县、乡财政体制调整未完全到位。少数地方在推进办学体制改革时由于程序不够完善、政策不够配套、操作不够规范，人员分流、身份转换、社会保障、资产评估、产权界定等方面的措施不健全，损害了教师和学生的合法权益，影响了教育的稳定。在教学改革方面，一些学校至今仍未真正把握素质教育的真谛，尚未把落脚点集中到全面提高学生素质、全面提高教育教学质量上来。还有一些学校对新课程改革意识淡薄，行动迟缓，学校领导思想畏难情绪严重，工作不够深入，还没有真正掌握工作的领导权和发言权。城乡大多数学校学生课业负担过重和部分边远教学点学生课业负担过轻的现象依然存在。学校德育工作针对性实效性还不够强。四是师资队伍的整体素质还需进一步提高。由于布局调整后学校数和学龄人口的减少，小学教师出现了结构性过剩。同时，由于学科配套程度不高，造成新课程改革要求的综合实践、外语、微机课程的师资较为紧缺。农村教师年龄结构老化，教育理念的更新较慢，教学方式陈旧、古板，还不能够真正适应实施素质教育的要求，大部分“民转公”教师集中在村小和教学点，少数教师包括一些年轻教师缺乏工作激情和动力，作风浮躁。有些地方实行办学体制改革后，不少民办幼儿园低价聘用不合格教师，对在职教师缺少培训，幼儿教师队伍整体水平呈下滑趋势。以上问题的存在，直接制约着区域之间、城乡之间、校际之间教育教学质量和办学水平的均衡发展，制约着教育公平目标的实现。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究并加以解决。

二、今后一段时期全市初等教育工作总体思路

今后一段时期，全市初等教育工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意的学校、办人民满意的教育为宗旨，以新课程改革为契机，以规范办学行为为前提，以提升质量、打造品牌为目标，以创新管理、发展特色为关键，以提高队伍素质为保证，倾力提高全市初等教育领域各项工作的水平，为ＸＸ教育的全面、协调、可持续发展奠定基础。

遵循上述指导思想，我们要在以下三个方面统一思想认识：

（一）必须坚持加快发展、优先发展不放松。

我市要率先全面建成小康社会和基本实现教育现代化，重点在农村，难点也在农村。教育要实现新的跨越发展，重点在农村教育，难点也在农村教育。初等教育工作在整个教育体系中是名副其实的“脚板子”工程，农村初等教育事业更以其绝对比重处于农村基础教育的基础地位。“基础不牢，地动山摇”，全市各县（市、区）、各乡镇之间教育发展总体水平的高低，基础教育的普及率、高考达线率以及中考、高考各学科人均分、及格率、优秀率的差距，从根本上看仍取决于初等教育水平的高低。因此，要保持我市各级各类教育科学发展、协调发展、均衡发展，必须把抓好初等教育放在突出位置。而抓好初等教育又必须把大力发展农村初等教育作为重中之重。没有农村初等教育水平大幅度提高，整个初等教育乃至全市各级各类教育都不可能走上科学发展和可持续发展之路。我们必须花大力气提高全市农村初等教育水平，并以此来影响和带动全市城乡整体教育水平的提高，努力促进教育公平公正目标的实现。

（二）必须坚持创新管理、提升质量不争论。

随着我市工业化、城市化进程的加快，随着群众接受优质教育需求的增强，许多地方结合全市中小学布局调整，对实验小学和乡镇中心小学进行了新建扩建。应当说，这在我市教育发展史上是继实现“两基”之后的又一次历史性的跨越，将为ＸＸ未来教育的发展奠定基础。但是，我们也应当认识到，当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。新形势下教育的发展，不仅要有规模的适度扩张，更要有质量和效益的同步提高。因此，初等教育阶段的各级各类学校必须始终坚持以提高质量和效益为中心，以创新管理为抓手，咬定青山不放松，加快教育发展方式由粗放型向集约型的转变，努力追求教育质量和效益的最大化。其实，实施素质教育和抓升学率并不矛盾，学生的“应试”能力、考试分数同样是素质教育成果的重要标志。特别是在取消“小升初”之后，小学如何大面积提升质量，这应是我们需要着力思考的问题。这也是我们建立质量监控体系的初衷。各地各学校首先要扎实抓好常规管理，规范办学行为秩序，加强校园社会治安综合治理和学校安全工作，为学校生存和发展提供最基本的保障。其次要把教学质量视为学校办学的生命线，认真落实教学工作的中心地位。学校领导要树立一切为教学服务的思想，组织全体教职员工深刻认识、把握实施素质教育的主渠道和主阵地所在，做到始终坚持奏响教学工作主旋律。再次，要以促进全体学生生动活泼主动地发展，开发每一个学生的潜能为目的，从本地区本学校的实际出发，夯实基础，发挥优势，形成办学特色和品牌，使素质教育取得突破性进展，从而在激烈的教育市场竞争中，凭借鲜明的办学特色和过硬的办学品牌，始终立于不败之地。

（三）必须坚持“以人为本”、“以生为本”不动摇。

人是教育发展的主体，教育发展的根本目的更是为了促进人的全面发展。各级教育主管部门、各级各类学校在贯彻落实科学发展观、构建和谐教育的过程中，必须始终坚持以人为本的思想，教职员工、学生和家长既是教育系统的上帝，是我们的服务对象，也是我们的“衣食父母”。我们所做的一切工作必须围绕办人民满意学校、办人民满意教育、让每一个孩子成人成才这一崇高目标进行。在初等教育阶段的学校，孩子年龄小，处于身心发展的关键时期，更需要得到老师的关心和教育。各地学校每一位教职员工都应从根本上确立“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”的教育理念。各项工作要以服务教育教学为重点，教育教学工作要以服务学生全面发展为重点，努力为学生全面发展创造良好条件。要改革教育方法，把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民作为教育的根本目标，把品德、智力、知识、能力的和谐统一纳入学生评价体系，运用多种方式着力培养学生学习的主动性和创造精神，教育和引导学生全面发展。要把学习的主体地位还给学生，使学生能积极主动接受知识、培养能力、开发智力，进而使个性得到张扬，在全面发展的基础上兴趣和爱好得到发展。要进一步优化育人环境，改进管理方法，使管理符合学生成长规律，适应学生成长的需要。

三、明确目标，突出重点，认真做好2006年初等教育工作

2006年全市初等教育工作的主要目标是：

——大力巩固提高“两基”成果，并做好向“两头”延伸工作。依法保障所有学龄儿童接受义务教育，小学入学率、巩固率继续保持在999%以上；三类残疾儿童少年入学率、巩固率均达95%以上，扩大随班就读支持保障体系实验工作，力争全市残疾学生高中班、盲班秋学期开始招生。学前一年幼儿入园率继续保持在95%以上，学前二年入园率达90%以上，学前三年入园率确保82%，力争达85%。全面落实扫盲办班任务，力争扫除现有文盲的三分之一，年脱盲人数占参学人数比例达90%以上。

——认真实施新课程，开展学校特色建设。全面落实国家课程计划，小学生综合素质合格率达95%以上；评选市级优秀特长生300人左右；进一步加大对学生学业评价与监控工作以及综合实践活动课程的研究和推进力度，推动课程改革健康发展；加强师生思想道德教育，确保无重大安全事故，师生违法犯罪率为零。创建市级小学特色学校30所左右、市级特色幼儿园15所左右。全市校外教育阵地影响进一步增强。

——努力改善办学条件，积极实施教育现代化工程。全面启动合格学校建设，继续推进“六有”工程，积极实施“校校通”工程。创建省级实验小学3所、省级示范性实验幼儿园3所、省级特殊教育现代化示范学校1—2所、省级语言文字规范化学校5所，创建市一类幼儿园8所、市语言文字示范学校15所。争取校外教育场所建设项目2个，争取资金300万元以上。

为了实现上述目标，各地各学校要从以下五个方面入手，推动初等教育工作不断登上新台阶：一是要提升质量。要把质量作为立校、立教之本，作为办学的“生命线”来抓，通过提高课堂教学效率、推进课程改革和改进德育工作，不断提升教育教学质量。二是要强化管理。要突出抓好教育教学常规、学生日常行为规范养成教育、安全卫生常规和学生心理健康教育。三是要深化改革。要抓好办学体制改革、干部人事制度和分配制度改革以及管理机制的改革。四是要创造特色。要着重在校本课程和校本教材建设上下功夫，继续深化学校特色建设工作。五是要打造品牌。要加强对优秀教师、优秀校长教学和办学经验的提炼、宣传工作，推出一批“名教师”、“名校长”和“名学校”。

具体工作措施：

（一）以深入扎实推进素质教育为主线，着眼于做“优”，不断提升小学教育整体发展水平。

1大力改善农村学校办学条件。

要积极组织实施“六有”工程，力争使全市所有小学今年底基本达到省里提出的“六有”工程建设标准：有整洁的校园、有满足师生就餐需要的卫生食堂、有冷热饮用水、有水冲式厕所、有安全宿舍，寄宿生一人有一张床。要进一步整合农村学校教育资源，加大对中心小学和定点完小的投入，在有条件的中心小学和定点完小推行寄宿制或半膳制，努力解决部分学生上学路途较远的实际困难。积极探索建立九年一贯制学校，努力使有限的教育资源得到更为合理的整合和利用。要积极推进教育信息化建设。提高“校校通”建设层次，2006年底前全市乡镇中心小学以上学校要全部接入ＸＸ教育城域网，同时将优质教育资源力求送到每一所农村小学。依托乡镇中心学校按标准建立计算机网络教室，开足信息技术课程，为乡镇其他学校信息技术教育普及、师资培训乃至农业科技推广、农村经济信息传递等服务。有条件的学校可以自主或借助县（市、区）电教中心建立网站。为完成上述任务，各地要实行经费倾斜政策。在制定实施县域发展总体规划和安排年度财政预算时，优先考虑农村义务教育发展，保障学校建设的规划用地和建设资金。财政新增教育经费应当主要投向农村学校，真正用于加快发展农村义务教育。

2不断创新德育工作模式。

当前，要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，采取多种形式提高小学生的思想道德水平。

在思想品德教育的内容方面，一要开展弘扬和培育民族精神教育。要牢牢把握爱国主义教育这个核心，把中华传统美德和革命传统教育作为开展弘扬和培育民族精神教育的重点。要充分发挥德育资源的作用，积极组织学生参观爱国主义教育基地，缅怀民族英雄、仁人志士、革命先烈，学习他们的高尚品德和感人事迹。组织学生参观城市、农村和名胜古迹，调查了解改革开放的成就和祖国悠久的历史文化。二要强化日常行为规范教育。以新的《守则》和《规范》为标准，坚持从基础抓起，把重点放在文明行为习惯的养成上，重视文明行为的反复训练，循序渐进抓好规范教育。三要进一步加强诚信教育。培养学生诚实待人、关心他人、乐于助人和严于律己、言行一致、遇事勇于承担责任、信守诺言的良好品德。四要认真实施心理健康教育。已开展心理健康教育工作的学校，要认真总结经验，进一步提高科学性和规范性；尚未开展心理健康教育的地方和学校要积极创造条件，逐步开展心理健康教育工作。

在思想品德教育的载体和方式方法方面，一要加强德育课程建设。以课堂为主渠道，像上语文、数学基础课那样，认真上好小学《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》课，使思品课真正成为传授德育知识、培育道德情感、指导道德行为的主阵地。二要认真实施小学生“五五三”活动计划。开展“红领巾”走进爱国主义教育基地争当“五小”(小讲解员、小保洁员、小保安员、小记者、小宣传员)志愿者活动，引导广大少年儿童在服务他人、服务社会的体验中，培养社会公德，接受爱国主义和革命传统教育；开展少年儿童日常学习生活“五小”（在家做父母的小帮手，在社会做文明礼貌的小标兵，在学校做同学的小伙伴，在公共场所做保护环境的小卫士，在独处时做主宰自己的小主人）实践行动，使他们的思想道德水平和文明素质得到提高；开展“三争”创评活动，教育和引导未成年人“在学校争做好学生、在家庭争做好孩子、在社会争做好小公民”，把学校、家庭、社会三个教育环节有机地结合起来，形成教育网络。三要注重校园文化建设。要真正理解校园文化的内涵，使学校师生形成正确的价值取向和科学的思维、行为方式。不仅要着力于校园、文化景点的建设，做到环境育人；更要注重校园文化的积淀，使校园文化为学生行为规范的养成和道德素质的提高服务。四要认真研究开展思想品德教育的工作规律。要按照“实践育人”的要求，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，认真研究儿童身心发展规律和认知规律，着重在“改进”上下功夫，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的先进道德实践活动，进一步增强教育的针对性和实效性，使我们的工作真正走进孩子的心灵，让孩子在潜移默化中受到教育。

3着力加强学校常规管理。

规范有序的常规管理是办好学校的前提和保证。按素质教育要求进一步规范城乡广大小学特别是村小和教学点的教育教学行为，增强改革意识和竞争意识，形成比学赶超的浓烈氛围，进而逐步培植出一批环境优美、管理规范、质量上升、特色明显的典型，可以为全市基础教育的持续、稳定、协调发展积聚后劲。今年我们将继续在全市开展“办学行为规范学校创建年”活动，同时开展“制度建设年”活动。各地各学校要认真执行《ＸＸ市中小学办学行为规范》，并根据贯彻这一《规范》的《意见》要求，积极创建办学行为规范学校，并以此为契机，提高学校的管理水平，为提升质量发展特色奠定坚实的基础。要突出抓好安全常规管理。安全工作责任重于泰山。特别是在学校规模扩大、农村推行寄宿制以后，各地各学校更不得有丝毫的懈怠，一定要全心全力全方位抓好安全工作。“一把手”要负总责，切实承担起领导责任，把学校安全渗透到学校工作的方方面面，细化到学校工作各个环节，上下同心，内外合力，形成安全工作网络。要经常用一些典型的案例警醒自己，不断唤起安全责任意识。要经常排查安全隐患，坚决杜绝任何事故的发生。要制订学校突发事件应急预案，建立和完善学校安全工作责任制和责任追究制。要突出抓好教学常规管理。要按照新的课程标准的要求，开齐开足各门课程，确保中小学生每天有1小时的体育活动，以增强学生的体质。要下决心、花力气，狠抓“教学六认真”的落实，用超常规的方式，抓严、抓细、抓实教学常规，向管理要质量、要效益。要采取坚决果断的措施，认真执行上级的“减负”规定，严格禁止违反规律的加班加点现象，从而提供足够的时间和空间给学生自主发展。同时，又要防止一些学校和教师工作马虎、敷衍了事，放松对学生的教育和训练，学生负担过轻的现象。要切实提高课堂教学的质量和效益，坚持消灭不合格课，使学生的“双基”得到扎实掌握。要重点加强校本教研工作，促进教师教学观念的更新和教学行为方式的改进。从今年开始，市教育局将开展小学发展性教育督导评估，并完善小学教育教学质量监控体系，同时加强教学常规管理的随机督查和质量监控，其目的就是引导各地各学校增强管理、质量和效益意识，切实加大教学常规管理力度。希望各地重视并认真抓好落实工作。

4继续推进新课程改革和办学特色建设。

新课程改革正如火如茶地推进。课程改革是素质教育的核心，课程又是教学的依据，直接制约着教学过程、方法、手段和组织形式的选择。各地各学校要牢固确立课堂教学和课程实施在课改中的核心地位，按照上级有关部门的要求，切实加强校本培训，努力构建新课程常态下的课堂教学模式，促进新课改和教学研究的深入开展。要广泛组织学习和交流活动，精心培植典型，认真分析实验中的典型案例，总结经验，及时推广，确保实施效果。当前，要突出抓好学生学业评价与监控的改革以及综合实践活动课程的开设两项工作的实践和探索。全市省级实验小学要先行实践和探索，并用阶段性成果向全市一般小学和农村小学辐射，不断提高我市小学新课程的实施水平。

积极实施新课改背景下的办学特色建设。特色学校建设与新课程在价值取向和根本目标上是一致的。特色要成为学校的“名片”、学校的旗帜、学校的灵魂。当前，要注意突出几个重点环节：一是树立正确的办学思想。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。一方面，要在办学思想上谋求教育对象综合素质的提升和发展，为学生的发展创设良好的环境。另一方面，要在办学理念上敢于打破千篇一律的办学模式，用正确的质量观、人才观为各类学生的成长提供正确的价值导向，用具有特色的办学思想对学生进行潜移默化的影响。同时，创建特色学校本身也是一个持久追求办学独特性和优质性的过程，必须历经较长时间持续的精心打造。那些换一任校长就要换一个特色，以显示不断“创新”的学校，很难真正有所作为。特色需要历时，需要固化，需要稳定。二是进一步审时度势，找准项目。要根据学校规模、办学条件、学校师资队伍和教研力量来认真审察，准确定位，防止和克服选择特色项目盲目模仿的不良倾向。三是夯实办学内功。从素质教育角度来说，某个单一的特色，如活动课、美术特色、体育特色等，只能说是素质教育的切入点，或者说是素质教育的一种手段、渠道，并不代表素质教育的全体。如果把学校特色理解成“一般+特长”，或不惜放弃其它工作甚至整体的教育质量，集中力量搞单打一，这显然是狭隘的，是对学校特色内涵的误解。各地各学校一定要按照素质教育的要求全面提高办学质量，夯实办学内功。四是重视校本课程。各地学校要不断吸收新一轮课程改革的理念，借鉴国内外先进教育思想和实践经验，形成“拳头学科”；要把校本课程建设与特色建设有机地结合起来，充分挖掘校内外的教育资源和社区的文化资源，着力建设有地方特色、有学校特色的校本课程，使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。五是重视教育科研。学校特色建设是一种创造性实践，带有试验探索性质，因而它必须以教育科研为先导。通过教育科研的孵化作用，可以吸取教训，总结经验，乃至形成理论，为办学理论提供源头活水，为特色建设提供动力。教育科研要把学生作为主要对象，去研究他们的学习过程和成长过程，促进教育改革，提升特色建设的层次。六是发挥现有特色学校的示范、辐射作用。要组建“集团军”，加强交流切磋,进一步形成整体联动的格局,不断推进区域性特色建设工作。

5切实提高小学师资队伍素质。

加强教师队伍建设，提高师资素质，是提高教育教学质量的根本保证。各地各学校首先要继续强化师德建设。要引导广大教师学习教育法律法规，学习党的方针政策，进一步增强从事教育工作的责任感和使命感，将思想统一到爱生敬业、提高教育教学质量上来。同时加大管理力度，查处影响教育和教师形象的不良行为，努力打造一支勤奋敬业的教师队伍。其次要努力提高教师队伍专业化水平。要以骨干教师和农村教师培训为重点，加强教师继续教育，提高在职教师综合素质。在提高文化知识水平的同时，加强教学观念的提升工作。要切实开展校本培训和校本教研，帮助广大教师学会把探索和创新的钥匙交给学生，努力创设自主、活泼、平等的教学环境，鼓励并引领学生主动思维。第三要深化教育人事制度改革，提高农村教师队伍素质。要以教师资格证书制度为抓手，清退临时代课人员和不合格教师。要通过从县城学校选派骨干力量和农村学校就地培养相结合的办法，为农村所有定点学校配齐配强领导班子，提高农村学校的管理水平。要制定和落实有关优惠政策，优先安排农村教师参加各种进修培训、选派优秀中青年骨干教师支教，不断提升农村学校教师整体素质。

（二）以贯彻实施国家、省、市《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》为主线，着眼于做“稳”，不断提升幼儿教育的质量和水平。

2005年10月，市政府办公室转发了市教育局等10部门《关于进一步推进幼儿教育改革和发展的意见》。该《意见》明确了当前和今后一段时期我市幼儿教育事业改革和发展的目标任务和具体措施。全市上下要紧紧围绕全市幼儿教育事业改革和发展的目标任务，认真制订本区域内幼儿教育的发展规划，进一步加快幼儿教育改革和发展步伐，努力促进儿童身心全面健康发展。

1大力提高普及程度。

目前，全市学前三年幼儿入园率已达806%，要保持这个比例并稳步提高，还要做大量的工作。而且，我省经济发达地区正在积极开展“普及学前三年教育县（市、区）”的试点工作，逐步把幼儿教育纳入到国民教育体系之中。我们应当看到差距，奋力追赶。学前三年幼儿入园率的提高，农村是重点，也是难点。各县（市、区）教育局要科学制定并认真实施幼儿教育事业发展规划，同时要加大宣传引导力度，使关心重视早期教育形成社会共识，成为每个家庭的内在要求。可以进一步吸纳民间资金甚至外资举办幼儿园，使幼儿园办园体制步入多元发展轨道。与此同时，要认真研究0-3周岁低龄幼儿教育的规律，充分利用现有幼儿教育资源，将早期教育向0-3周岁的低龄幼儿延伸。要鼓励有条件的幼儿园举办3周岁前的托儿所(班)，努力拓展早期教育服务市场，扩大受众面，逐步形成托儿所、幼儿园一条龙服务、一体化运作的良好局面。各县（市、区）教育局直属幼儿园和其它省级示范性实验幼儿园今、明两年都要开展0-6岁托幼中心试点，逐步建立以社区为依托，以示范园为中心，灵活多样的幼儿早期教育服务网络，努力为社区、家庭提供内容丰富、形式多样的早期教育服务。

2加快优质园建设步伐。

当前发展农村幼儿教育具有良好机遇。实行“以县为主”的农村义务教育管理体制，相对减轻了乡镇政府的财政压力，因此尤其要重视引导乡镇政府增强举办幼儿教育的责任，使他们更多地关注和支持幼儿教育。同时要调动村级兴办幼儿教育的积极性。在农村中小学布局调整和危房改造过程中，腾出部分校舍，通过就近合并、强弱联合、新建扩建等措施，改善幼儿园办园条件，做大做强优质教育资源。要切实增加对幼儿教育的经费投入。各级教育行政部门要合理安排幼儿教育经费，并保证做到逐年增长；要制定政策，帮助幼儿园解决发展资金，并保证专款专用；要建立健全幼儿教育成本合理分担的机制，严格按类别制定幼儿园的收费标准。要进一步抓好乡镇中心园的建设，保障经费投入，坚持政府办园，不断提高办园质量。要重点关注村办园的建设，合理布局，建立多元投入机制，鼓励社会资金投入，并给予政策上的优惠。乡镇中心园和村办园要建立更为紧密的合作关系，形成共同体。乡镇中心园在已有的业务指导、业务交流的基础上，要与村办园逐步实现教师互通、管理输出。要努力为示范幼儿园建设创设环境，在城乡各类社会力量举办的幼儿园中扶持一批办学方向端正、园务管理严格、保教质量和社会信誉优良的幼儿园作为示范幼儿园。要发挥示范幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、实验、辐射作用。省级示范园要参与本地区各类幼儿园的业务指导，协助做好教育、保育业务管理工作。对于有条件的省级示范园，可以通过建立分园、兼并其它幼儿园等多种方式，实现优质幼教资源的扩张，或者通过建立幼儿教育集团，实现幼教资源的优势整合。在新城区建设和旧城区改造过程中，教育行政部门要加强对小区配套幼儿园建设的管理，统筹规划、合理布点，满足适龄儿童的入园需求。

3切实规范办园秩序。

一是要进一步规范公办幼儿园改制行为。幼儿园改制应当遵循教育和经济的双重规律，体现社会效益和儿童整体利益，克服运营不善、竞争无序、负担沉重、效益不高等问题，在市场竞争中寻求新的发展。按照上级要求，各地不得借转制之名停止或减少对乡镇中心幼儿园的投入，不得出售或变相出售公办幼儿园和乡镇中心幼儿园。省级示范性实验幼儿园改制须经省级教育行政部门批准后方可实施。对于已经出售的乡镇中心幼儿园能回收的要抓紧制定切实可行的回收方案，对于暂不能回收的要引导其规范办园形式。各地一定要认真贯彻这些要求，突出抓好对改制工作的管理。二是要进一步明确对改制幼儿园的管理职责。幼儿园体制改革后，各地绝不能放松管理，一改了之。要进一步明确作为管理主体的政府、教育行政管理部门和作为办园主体的举办者、园长各自的职责，在管理权与办园权分离后，做到管理主体与办园主体各司其职。要严格按办园标准对各类幼儿教育机构实行登记注册和年度检查制度，对办园条件和质量较差、布局不合理的幼儿园坚决予以取缔。三是要加强常规管理和督查。各级教育行政部门要进一步增强主管意识。要逐步建立保教质量监控体系，实行幼儿园保教质量按学期或学年向社会公告的制度，让广大群众了解各幼儿园的保教质量现状，为幼儿家长选择幼儿园作出参谋，促使幼教生源向优质园集聚。要贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，积极实施幼儿教育课程改革，注意加强对“托幼一体化”和“幼小衔接”的研究和探索。同时要强化检查、督评和指导，促使各幼儿园加强保教常规管理，禁止进行违背幼儿教育规律的实验与活动。要特别加强对农村幼儿教育的管理，各乡镇要配备专兼职幼教辅导员，专门负责管理幼儿教育。要按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强对民办园（含合作办园、私营幼儿园、股份制幼儿园等）的管理和指导，切实提高民办园的办园水平。

4高度重视幼师队伍建设。

教育行政部门要加强和规范幼儿教师资格认定工作，实行幼儿园园长、幼儿教师资格准入制度，实行保育员持证上岗制度。切实抓好幼儿园园长队伍建设，关心幼儿园园长政治、业务素质的提高。积极实施“名园长”工程，培养一批具有较高理论素养和幼儿园管理经验的园长。要加强对各类幼儿园教师队伍的管理，鼓励师范院校毕业生到乡镇中心园和村办园工作。要按照规定配足配齐幼儿园教师。各类幼儿园要普遍建立园本培训制度，开展多种形式的培训活动，不断提高教师的专业化水平。要切实保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘等方面的合法权益，尤其是对民办幼儿园或转制幼儿园的教师，同时要依法签订劳动合同，依法支付教职工工资，依法参加各项社会保险，保证幼儿教师队伍的稳定和提高。

(三)以落实市三部门《关于进一步做好“十五”期间全市特殊教育工作的意见》精神为主线，着眼于做“强”，不断提升特殊教育的质量和水平。

2003年12月，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，市教育局、市民政局、市残联三部门联合下发《关于进一步做好“十五”期间特殊教育工作的意见》。今年是实现“十五”规划目标的最后一年。各地要认真对照《意见》要求，排找差距，加大力度，努力保证实现预期目标。实现“十五”规划的关键是一手抓规模扩展，一手抓质量提高。因此，要特别重视以下工作：

1着力抓好随班就读工作。

随班就读是我国特殊教育的一个主要办学形式，也是符合世界特殊教育发展趋势和中国国情的特殊教育办学模式。使盲、聋哑、弱智三类残疾儿童少年义务教育入学率均达到95%，实现规模扩展目标，主要依靠大力推进随班就读工作。探索随班就读的发展之路，提高随班就读质量已经成为当前特殊教育的重要工作之一。为研究解决随班就读中出现的新问题，提高随班就读质量，2004年教育部在全国100个县开展建立随班就读支持保障体系的实验，ＤＤ市是其中之一。在2005年12月全国随班就读支持保障体系实验县实验工作经验交流会上，ＤＤ的经验得到与会领导和全国各地代表的高度评价。新一年我们要认真贯彻国家、省随班就读支持保障体系实验工作经验交流会精神，推广ＤＤ成功经验，切实做好我市新一阶段随班就读工作。一是抓紧建立领导重视、多部门配合、正常高效的运行机制。各地要结合本地实际创造性地建立科学的管理体系，制定随班就读方面的方针、政策、规划、措施，使各项管理行为制度化、规范化，并且做到相互配套不缺位。二是切实抓好管理队伍、研究队伍和教育教学队伍的建设。县级教育主管部门作为随班就读主要的组织和领导者，要建立由各相关单位组成的领导小组，负责随班就读工作的组织、领导、规划、协调等工作。要形成以县为单位的管理服务网络和教研指导网络。教研部门要把对随班就读的研究和指导纳入工作计划；特殊教育学校要把对随班就读工作的指导作为重要任务，组织好教研活动、家长咨询、教师培训、巡回指导等。各承担随班就读工作的学校要对相关领导和教师进行分层分类业务培训，帮助他们提高认识，掌握方法和技能。要选择责任心强、业务能力精且具有爱心的教师做指导教师。校长也要经常关心、过问本校随班就读学生的生活、学习情况。三是做好教学资源的适度整合。要使残疾学生尽可能地集中在乡镇中心校或指定的学校随班就读，并在随班就读儿童少年较多的学校建立资源教室，配备相对固定的教师，促进学生的康复和健康成长。四是加强对随班就读的教学管理。要下大力气抓好对随班就读教育教学的研究工作，做到五个到位：课题研究到位，教学设计到位，资源教室利用到位，个别辅导到位，家长沟通到位。要逐步研究出三类残疾儿童少年随班就读的各种学习、教学模式，并进行有针对性的施教。五是确保必要的经费投入。投入是建立随班就读支持保障体系的基础。随班就读的办学条件的改善、资源教室的建立、有关人员的培训、教育教学研究的开展以及随班就读对象的筛查和检测，对随班就读工作的巡回指导等，都需要一定数量的经费投入。要更好的发展随班就读，提高随班就读质量，就必须在经常性教育经费中专项落实随班就读的经费投入。市教育局将探索建立随班就读工作示范学校奖励机制，吸引更多的一线教师参与随班就读教学实践工作，推动面广量大的农村学校重视随班就读工作，努力提高教学质量。

2着力抓好特殊教育学校的工作。

一是抓特教事业的发展。各特教学校要在做好义务教育阶段听残学生招生工作的同时，积极开展弱智班和学前班的招生工作，使特教学校真正成为一个区域的综合性特教中心。全市今年将依托一所县（市、区）特教中心学校举办盲班，并计划发展一所以职业技术教育为主的高级中等特殊教育学校，面向全市招生。对有能力接受高等教育的残疾学生，各特教学校要对他们进一步加强文化知识教育，为他们进入高等学校学习打好基础。二是抓特殊教育现代化工程的推进。各特殊教育学校要积极装备现代教育技术设施设备，并在教学中充分运用。要加快推进特教学校校园网和“校校通”工程建设，运用网络手段进行教学和管理。三是大力开展残疾学生职业技术教育。各特殊教育学校要着力帮助残疾学生掌握必需的科学文化知识和职业技术技能，特别要注意培养与社区经济发展相适应的职业技术技能。各地职教中心要为特教学校开展职业技术教育提供必要的实验实训场所。县（市、区）教育局要牵头扶持特殊教育学校兴办至少一个校办福利企业项目，并积极吸纳本校毕业生就业，使残疾学生能“进得来、留得住、学得好、出得去”，努力成为残而有为的劳动者。

(四)认真推进扫盲、语言文字、校外教育等各相关工作，着眼于做“实”，努力实现基础教育工作的全面、健康、和谐发展。

1做好扫盲工作。

要认真贯彻落实我局2004年2月下发的《关于进一步做好“十五”期间全市扫盲工作的意见》和2005年6月《关于做好当前扫盲工作的通知》精神，努力完成年度扫盲任务。重点抓实扫盲办班和脱盲检测工作。要坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，分区规划、分类指导，重点扫除15-50周岁青壮年文盲，大力扫除15-24周岁有学习能力的青年文盲，同时鼓励50周岁以上文盲接受扫盲教育，坚绝杜绝新文盲的产生，切实推进新一轮扫盲工作的开展。今年主要做好这样几件事：一是与公安部门联系，对户籍上现为15-50周岁的文盲人员进行逐一登记造册，建立文盲档案资料；二是组织复核了解这些文盲的实际学力，凡已脱盲和取得其它各类技能培训合格证书的人员应为其更改学历状况，失能人员也应建立档案；三是认真编制今年扫盲工作的计划，各县（市、区）对剩余的青壮年文盲要大力发动、认真组织，落实各项扫盲办班任务，确保扫除现有文盲的三分之一以上；四是实施扫盲工作项目管理申报制、责任制和奖励制，各地组织的各种扫盲班要及时上报市教育局，年底在把好脱盲考核关的基础上，省、市将根据办班和实际脱盲情况予以适当奖励，不落实扫盲任务的不予奖励，并追究有关人员责任；五是积极进行扫盲课程教学改革，探索识字与学习科学文化知识相结合的教学方式，逐步建立以学习者学习需求为导向、满足文盲学习要求的扫盲评价工作和培训工作新机制，提高扫盲的质量和效益。

2做好学校语言文字工作。

学校是语言文字工作的主阵地，是社会语言文字规范化工作的重要窗口。做好学校普及普通话和用字规范化工作，发挥学校在语言文字规范化工作中的窗口作用，对于继承和弘扬中华民族优秀的传统文化、增强民族凝聚力具有重要意义。当前各级各类学校要重视做好以下工作：第一，要针对ＸＸ方言的特点，加大对教师语言文字应用能力的校本培训力度，使所有教师都达到《教师资格条例实施办法》规定的普通话等级标准，并做到课堂熟练使用。第二，要利用语文课、写字课、教师口语课，培养学生的口语交际能力和规范字书写能力，使经过义务教育阶段教育的学生能说比较标准的普通话，师范学校和中等职业学校所有学生都达到普通话水平等级测试规定的等级。第三，要进一步加强对校园用语用字的管理，争创国家级、省级、市级语言文字工作示范学校。第四，要配合做好城市语言文字工作。今年，省里要对我市进行二类城市语言文字工作评估，明后年要对各县城的语言文字工作进行评估。市政府对这项工作十分重视，前不久已召开动员大会作出部署。各级各类学校尤其是城市学校要在当地语委办的统一组织下，认真学习评估标准，在做好自身工作的同时，加大迎评宣传的力度，配合做好各项迎评准备工作，为提高城市语言文字应用水平和管理水平做出贡献。

3做好校外教育和家长学校工作。

校外教育作为教育工作的一个重要组成部分，在构建全民教育体系、终身教育体系、优质教育体系和形成家庭教育、学校教育、社会教育的良性互动方面，具有十分重要的作用。目前，我市校外教育场所建设总量逐步扩大，条件日趋改善。下一步的工作将是进一步加大校外教育工作的管理和研究力度，促进校外教育工作步入规范化、制度化、科学化的轨道，提高校外教育质量。一是要坚持校外教育场所的教育属性。要以全面实施素质教育为出发点，构建功能框架，使其真正成为促进青少年健康成长的教育阵地。同时规范社会力量举办的校外教育机构的管理。二是要加强校外教育活动体系建设。要研究校外教育规律，充分发挥校外教育的优势，使校外教育在内容、形式等方面与学校教育形成互补互动的格局，实现校内校外教育资源的共享。各地可以组织学生参与丰富多彩的人文和科普知识学习活动，逐步创建我市校外教育工作的特色。三是加快校外教育队伍的建设。通过培训考核和实施资格证书制度等方式，逐步提高校外教育工作者队伍的整体水平。四是加强市少年宫的建设。要把市少年宫建设成为设施先进、功能齐全、管理规范、质量一流的全市示范性校外教育基地，并充分发挥其对县（市、区）校外教育的示范辐射功能。

家庭教育是学校教育的重要补充。学校应当十分重视家庭教育资源的综合利用，形成正确的舆论导向。要认真举办家长学校，宣传科学的教育观念和家庭教育知识，引导家长学习新的教育思想和教育观念，尽可能广泛地参与学校教育教学改革活动，掌握科学的教育方法和手段，做到创造民主、平等、和谐、宽松的家庭教育氛围，并为子女树立终身学习的榜样。各地要特别注意发现和推广家长学校工作中的创新性经验，推动全市中小学、幼儿园家长学校工作上水平、上层次。

四、加强和改进对初等教育工作的领导

当前，教育系统各级领导干部尤其是初等教育阶段广大校（园）长要以科学发展观为指导，进一步转变思想作风、工作作风和生活作风，切实加强和改进对初等教育工作的领导。

一、高度重视，提高认识。

初等教育作为面向未来的事业，关系到国家振兴、民族兴衰和社会进步，它是为每一个家庭播撒阳光，给每个孩子孕育希望的一项伟大事业。十六大提出了实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，从根本上说，只有从初等教育就开始重视，从0岁就开始抓起，我们的国家和民族才有希望，实现中华民族的伟大复兴才有希望。小学教育和幼儿教育重要，特殊教育同样也十分重要。我们绝不能以为残疾儿童少年数量较少，就可以不重视了。因为对残疾人的教育，同样是社会主义教育事业的重要组成部分，没有特殊教育的教育，不能算是完整的教育；不面向残疾学生的义务教育不能算是全面意义的义务教育。

残疾儿童少年同样也是祖国的花朵，同正常孩子一样生活在祖国的蓝天下，帮助他们入学并教育好他们，使他们品格健全，掌握一技之长，将来能够自立于社会，不仅解除了家庭的后顾之忧，也是为社会造福。我们应当从关注弱势群体、弘扬社会主义人道主义精神、巩固党的执政地位的高度，充分认识初等教育阶段各块工作的重要意义，把初等教育工作放到重要的位置来抓，并切实抓出成效。

二、加强学习，提高能力。

加强学习是领导干部提高领导水平、决策水平、执政水平的首要条件。教育系统的每一位干部每一位校长都应该自觉做到勤于学习、善于学习。一是要加强理论学习。面对教育改革发展的新形势新任务，要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习市场经济理论、民主和法制建设理论，学习现代教育理论和教育政策法规，从而打牢自己的思想理论根基，增强教育为社会经济发展和人的全面发展服务的意识，以及依法治教、依法治校的观念，提高领导教育工作、指导学校管理的能力。二是要拓宽信息渠道。要学会跳出教育看教育，跳出学校看学校，不断开拓视野，广泛吸收各方面的先进教育信息，丰富自己的知识储备，完善自己的知识结构。要经常性地走出校门、走出社区，通过多视角、多层面的开放和交流，用他山之石，激活促进学校发展的新思路、新灵感。三是要密切联系实际。要针对中小学布局调整基本到位、新课程实施和义务教育管理体制上移过程中出现的新情况、新问题，通过学习寻求理论指导和解决办法，做到学以致用。

三、加强督导，提供服务。

各级分管初等教育工作的领导干部要切实履行工作职责。各级教育行政干部要扑下身子，沉入一线，对改革和发展中的重点、难点和热点问题，加强督查，加强调研。比如，在义务教育方面，要抓好学校的育人环境和社会治安综合治理，保证学校的安全和稳定；要通过创新管理、发展特色来提升教育质量、打造办学品牌；要科学构建对学校、教师、学生的评价体系，促进学生生动活泼主动地发展、教师的专业化成长和学校办学水平的提高。在幼儿教育方面，要把幼儿教育事业发展、保教质量、经费投入与筹措、幼儿教师待遇等列入重点督查内容，对违反幼教法律法规的各种办园行为，要进行教育和处理。各级领导要带着感情、带着思考，深入研究初等教育发展走势，尊重一线教育工作者的首创精神，抓住解决问题的突破口，认真加以破解。教育局机关各职能处室、科室一定要切实承担起管理和指导本地区初等教育工作的职责，努力把工作中的问题解决在萌芽，解决在基层。要结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动和省、市、县教育机关开展“三走进三服务”主题实践活动，真心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，坚持不懈为群众做好事，坚决反对只说空话不办实事。各地学校要建立民主、科学的教育管理机制，建立健全以教师为主的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师能通过法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作。广大校长园长也要积极地做好每一位教师的工作，努力了解每一位教师的个性特点和所思所想，并向教师做平等坦诚的沟通，从而激发教师最大限度地释放创造潜能。原创文章，尽在文秘知音网。

四、廉洁自律，垂范在先。

随着教育体制改革的不断深入，学校办学自主权的逐渐扩大，学校校长的责任和权力随之加重。在用制度来促进学校走上法治化的轨道的同时，各位校长和园长要努力成为广大教师的师表。校长要作好表率，必须不断完善自己，提升自己的人格，使自己成为胸怀开阔、公正无私、谦逊谨慎、作风民主的人。同时要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻自觉、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党员人的高尚情操。要正确对待名位，树立领导是公仆，权力是责任，当“官”是奉献的思想。尤其是各级各类窗口示范学校的校长、园长，更要发挥好表率作用。示范学校只有担负一份责任，体现一种精神，展示一种态度，真正做到“示”严格执行教育法规、全面实施素质教育之“范”，而不是“示”华而不实、弄虚作假、违背教育规律、抵触教育法规之“范”，才会使其它广大学校心悦诚服。希望示范学校提高依法处理各种事务的能力，完善各项规章制度，将学校办学行为纳入规范化、法制化轨道，这既是建设示范学校的基础，也是建设示范学校的根本。示范学校还应实施品牌战略。在创学校品牌、创学科品牌、创师资品牌中，抓住师资品牌这个关键，使学校发展具有不竭的原动力，从而在高素质人才的培养中，让学校形象得以彰显，并不断形成“品牌效应”。

同志们，初等教育的发展是教育发展、社会发展的一个重要标志和窗口，是时代的要求、现代化建设的要求，也是建设社会主义和谐社会的要求。让我们在市委市政府的正确领导下，大力弘扬新时期ＸＸ精神，艰苦奋斗，创新创业，团结拼搏，进位争先，促进初等教育事业的全面、协调和可持续发展，为ＸＸ教育的加快发展、科学发展打下坚实基础，为办让人民满意的教育，为全市实现“两个率先”作出我们新的贡献。

4.在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话 篇四

一、进一步提高对就业和再就业工作极端重要性的认识，切实增强做好就业和再就业工作的责任感和紧迫感首先，广大工会干部必须对当前就业和再就业形势有一个清醒的认识。市委、市政府一直高度重视再就业工作，认真贯彻落实中央确定的“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和实施再就业工程”政策，近年来制定了一系列政策措施，确立了改善投资环境，推进招商引资，发展第三产业和鼓励社区就业的再就业工作方针。经过全市上下的共同努力，初步形成了劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的就业机制。同时，我们也必须看到，我市是经济欠发达地区，当前及今后一个较长时期就业形势仍比较严峻，其主要矛盾是劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。突出表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新增劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。焦点集中在下岗失业人员再就业上，而这个问题已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。因此，扩大就业和促进再就业，关系经济的发展，关系人民生活水平的提高，关系社会的稳定，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。千方百计解决好职工群众的就业问题，就是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级工会组织和广大工会干部必须站在党和国家工作大局的高度充分认识就业和再就业工作的极端重要性。第二，广大工会干部必须把促进下岗失业人员再就业作为当前工会工作的重要任务来抓。解决好下岗失业人员的再就业是整个就业工作的重中之重，是各级党委、政府以及全社会义不容辞的责任。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱、职工利益的代表者和维护者，当前必须把推动下岗失业人员再就业作为服从服务于党和国家工作大局，履行维护职工合法权益基本职责的一项重大而紧迫的任务，切实摆上重要的议事日程，承担起应有的职责。工会关心职工，当前重点是关心下岗失业人员这个最集中、最突出的困难职工群体；工会抓调整劳动关系机制的建设，当前重点是进一步监督用人单位规范用工行为，对招聘的下岗失业人员依法建立劳动关系；工会为职工群众办实事，当前重点是促进下岗失业人员再就业；检验工会履行基本职责的成效，当前重要的是看广大工会干部在促进下岗失业人员再就业工作中尽心尽力、尽职尽责的程度和效果。第三，广大工会干部必须努力学习和把握促进下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策。促进下岗失业人员再就业工作政策性很强。学习、理解和把握好中央关于下岗失业人员再就业的工作方向和方针政策，是工会积极协助党委、政府做好这项工作的保证。有针对性地开展面对下岗失业人员的职业介绍和职业指导，充分发挥职业培训在促进再就业中的作用，积极开展再就业援助，正确处理发展经济、经济结构调整、深化改革、城乡经济协调发展、完善社会保障体系与扩大就业之间的重要关系，既是工会开展下岗失业人员再就业工作必须严格遵循的工作方向和方针政策，也是工会开展这项工作的具体领域和着力点。各级工会组织和广大工会干部特别是领导干部，必须带头学习好、理解好、把握好这些方针政策，并结合工会工作的实际切实加以贯彻执行。

二、进一步加强调研，明确任务，切实发挥工会组织在促进下岗失业人员再就业工作中的积极作用一要深入调查研究，加大源头参与力度。党中央、国务院为促进下岗失业人员再就业，不断加大政策支持力度，在鼓励和支持下岗失业人员自谋职业和自主创业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓励有条件的国有大中型企业主辅分离安置富余人员、对下岗失业人员中女４０岁以上男５０岁以上的就业困难对象实行特殊的就业援助、改进就业服务和强化再就业培训、加强社区建设、减免税费和加大再就业资金投入等诸多方面，都作出了十分明确而具体的政策规定。各级工会要深刻理解和努力掌握中央的政策规定，深入基层、深入职工群众，切实加强对就业、再就业问题的调查研究，特别要深入了解和掌握本地下岗失业人员的真实状况和他们的意愿、要求，注意研究宏观经济形势和国家经济政策对本地就业的影响，针对存在的突出矛盾和问题，按照减员增效和促进再就业相结合、下岗分流和社会承受能力相适应的原则，提出工会的政策主张和建议。进一步发挥各级联席会议、劳动关系三方协商机制和工会参与再就业工作机构等渠道的作用，努力使工会的政策主张和建议得到充分体现。二要充分发挥工会自身优势，努力为职工办实事。各级工会加强调整劳动关系机制建设、为职工特别是困难职工群体办实事，当前的重点是要在帮助下岗失业人员进行职业培训、职业介绍、就业安置和救助困难职工等方面发挥积极作用。要充分利用工会的职工学校、文化宫、俱乐部等场所，更好地开展多层次、多形式的再就业培训。要办好培训基地，制定培训规划，量化目标要求，细化措施办法，确保培训任务的完成。加强与就业服务机构和用人单位的联系，努力实现定向培训。积极开展自谋职业培训和集体创业培训，把培训就业技能与提供就业信息和咨询服务更好地结合起来，使更多受过培训的人员实现再就业。进一步健全工会职业介绍网络和工作制度，落实责任，改善和提高服务水平。要帮助下岗失业人员在求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续等方面，提供“一站式”全程服务。要重视发挥街道、社区工会和基层工会在为下岗失业人员提供再就业服务工作中的重要作用，把工会职业介绍机构的工作与他们的信息收集和职业介绍服务很好地结合起来，充分发挥工会组织网络的整体优势和作用。各级工会要注意总结推广创办工会再就业基地、再就业市场和劳务派遣实体等方面的经验，努力开发一批新的就业岗位，吸纳下岗失业人员特别是男５０岁以上、女４０岁以上的大龄下岗失业人员再就业。创办工会再就业实体，要注意培养创业带头人，使其带领下岗失业人员集体创业。工会兴办的职工劳动福利事业，要把安置下岗失业人员作为重要任务。要鼓励、支持和帮助下岗失业人员自谋职业，在实现再就业的资金、条件、信息、服务等方面给予有效的帮助。三要引导下岗失业人员转变择业观念，增强自主择业、竞争就业意识。促进下岗失业人员再就业是一项政策性强、涉及面广、具体细致的工作。下岗失业人员的具体情况各有不同，面临的困难和再就业的要求与能力存在差异，其思想认识状况也不相同。因此，工会在开展促进下岗失业人员再就业工作的全过程中，必须始终注意配合党委、政府做好深入细致的思想政治工作。要充分利用工会的宣传教育手段，加大对再就业政策宣传的力度。要引导下岗失业人员树立自主择业、竞争就业的观念，大力倡导诚实劳动光荣的社会风尚，激励他们自尊自信、自立自强，努力提高自身素质，在创业中实现再就业。要注意总结和大力宣传下岗失业人员再就业和热心扶持下岗失业人员实现再就业的先进典型，在全社会营造再就业的良好氛围。这次会上表彰的再就业明星，他们的创业历程充分体现了坚韧不拔、自强自立的坚定信念；开拓创新、奋发有为的精神状态；艰苦创业、扎实苦干的工作作风；团结协作、互助互济的崇高品质，这些都是值得大家学习的。要把做好思想政治工作与解决下岗失业人员的实际困难结合起来。要注意掌握下岗失业人员的思想动态，在企业内部建立劳动关系的预警机制，充分发挥劳动争议调解委员会的作用，对不稳定因素要及时与劳动保障部门等有关方面沟通和反映情况，努力把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生职工群体事件，工会主要负责人应及时赶到现场，调查了解情况，积极协助疏通群众，协调有关方面采取措施，解决问题，化解矛盾，平息事态，维护职工队伍和社会政治的稳定。

三、进一步加强领导，狠抓落实，扎扎实实抓好促进下岗失业人员再就业工作各级工会组织和广大工会干部，一定要按照党中央的要求，怀着深厚的阶级感情，努力把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效。下岗失业人员是当前最集中的困难职工群体。他们过去为改革和建设作出过贡献，现在又是推动企业改革成败的主要承担者，理应得到各方面的理解、关心和帮助。他们当中，很多人上有老、下有小，在子女就业、生病就医、家庭生活等诸多方面，负担重、困难大，最需要关心和帮助。广大工会干部关心和帮助下岗失业人员，就是要想他们之所想，急他们之所急，帮他们之所需。要像关心自己的父母、子女那样，设身处地去想一想，如果我们也碰到这种问题，会有什么困难，有什么想法。要满腔热情地关心他们，想方设法地帮助他们排忧解难。要深入到下岗失业人员家庭中去，把党和政府的关怀送到每个下岗失业人员的心坎上。下岗失业人员再就业工作是一项艰巨、繁重、难度很大的工作，工会干部如果没有良好的精神状态和扎实苦干的工作作风，是无论如何也做不好的。广大工会干部务必振奋精神，以强烈的事业心、责任感，迎难而上，下更大的决心，花更大的气力，以锲而不舍的精神，去面对和克服遇到的各种困难。同时，帮助下岗失业人员实现再就业又是一项非常具体、实在的工作，必须有深入细致、求真务实的作风作保证。在工作中，不仅要善于摸清真实情况，敢于讲真话，而且要认真细致地去把好事办实、实事办好。因此，始终保持良好的精神状态和扎实的工作作风，是工会把促进下岗失业人员再就业工作做细、做实、做出成效的关键。

5.在全市深化人才发展体制改革经验交流会上的讲话 篇五

工作经验交流会上的讲话

同志们：

今年6月份，为贯彻落实中央和省委的要求，全市召开了加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，***书记代表市委作了重要讲话，并结合我市实际，对加强和改进未成年人思想道德建设工作进行了全面部署。7月中旬，市精神文明建设指导委员会对这项工作进行了目标责任分解。今天，我们在这里召开全市未成年人思想道德建设工作经验交流会，目的就是通过对前一阶段全市各地区和有关部门与单位未成年人思想道德建设工作进展情况的总结，积累经验的展示，创新举措的交流，进一步把全市未成年人思想道德建设工作引向深入。

总结前几个月的工作，总的来看，全市未成年人思想道德建设工作实现了一个很好的开局，取得了较好的成效，概括起来有四个特点：

一是各级领导高度重视。对加强和改进未成年人思想道德建设工作，从中央到省、市，重视程度都是空前的。市委、市政府把这项工作摆在突出位置，主要领导同志亲历亲为。在中央工作会议结束的第二天，***书记就主持召开市委常委会，专门听取相关汇报，提出贯彻落实的要求。之后又亲自调查研究，亲自审批文件，亲自开会部署，亲自专项督查。市文明委先后召开了10次专题会议加以推进。各区县（市）、各部门和市级群团组织都将此项工作摆上重要议事日程，给予了高度的重视。这样的高度重视不是一般意义上的，而是一种建立在认识到位、思想统一基础上的重视，是从上到下、求真务实行动中的重视。

二是工作思路清晰对头。全市未成年人思想道德建设工作之所以有了良好的开局是同正确、可行的工作思路分不开的。这就是在贯彻落实中央、省委要求及相关部署的基础上，根据我市实际不断完善、最后形成的“四三二一”的工作思路。“四”，是始终明确加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务；“三”，是紧紧把握“学校、家庭、社会”三个环节，建设“三位一体”的教育网络；“二”，是正确回答“净化”和“建设”两大课题；“一”，是全面实行“一把手”负责制。坚持这一思路，使全市的未成年人思想道德建设工作方向明、重点清、措施实，收到了事半功倍的效果。

三是社会各界广泛参与。加强和改进未成年人思想道德建设工作是一项民心工程、基础工程和希望工程，同时也是一项系统工程，需要全社会的积极参与。为此，市委在全市进行了广泛动员，各有关方面也都认真履行职责，发挥作用，以各种方式热情地参与其中。市教育局大力加强和改进德育工作；市文化局努力为未成年人健康成长创造良好环境；团市委在主题活动中充分发挥共青团和少先队的作用；市妇联通过“母亲课堂”活跃家庭教育；市青教办全面推进家长学校建设；市建委正精心组织市儿童活动中心、市图书馆新馆等基础设施建设；市属新闻单位通过开设专栏、组织专访、征集建议、综合报道等多种形式，积极营造了“为了孩子，为了未来”的浓厚社会舆论氛围。尤其是***军区联勤部第四干休所的78位老红军、老八路15年如一日关心、关注、关爱未成年人的思想道德建设，作为全国重大典型在国家级14个媒体上进行了宣传，中央电视台的新闻节目、东方时空都予以报道，为我们***赢得了荣誉。市关协的老干部，也是十几年如一日，时刻关心着下一代的成长。还有老专家、老教师、老劳模等，也在加强和改进未成年人思想道德建设中日益发挥着重要影响和突出作用。由于方方面面的共同努力，全市未成年人思想道德建设工作呈现出良好的发展势头。

四是各项工作顺利推进。四个月来，我们在落实各项工作任务方面取得了积极进展。涉及到56个部门的全市10项重点工作已经基本完成，特别是面向全体市民公开承诺的年底前要为未成年人办好的10件实事已基本兑现：“九•一八”历史博物馆等10个公益性爱国主义教育基地已经全部免费向未成年人开放，校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，完成了中央电视台少儿频道在***的落地播出，已有373名教师进入社区开展未成年人教育和管理工作，对全市优秀班主任、校外辅导员进行了表彰和宣传等。同时，各区、县（市）确定的123件实事也做到了件件有着落，有的已经完成，有的正在按计划落实。这些实事的落实，社会影响大，市民群众欢迎，广大未成年人受益，有力地促进了未成年人思想道德建设工作的深入开展。

总的看，全市各级党政组织高度重视，各地区、各部门、各单位行动迅速，措施有力，工作扎实，加强和改进未成年人思想道德建设的社会氛围初步形成。但是，我们也必须清醒地看到，我市未成年人思想道德建设工作离党中央的要求和人民群众的期望还有很大差距，许多群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决。如尽管校园周边200米以内的网吧已经全部取缔或迁移，但未成年人进入网吧的问题还有待进一步解决;还有近期媒体报道的迪吧容留未成年人问题，等等。另外，在政策配套、资金保障、资源整合、场所建设等方面基础性工作还不够健全，特别是农村未成年人思想道德建设工作基础条件相对薄弱。随着工作的深入，许多新情况、新问题还会不断出现，对此，我们一定要保持清醒的头脑，对前段取得的成绩不能估计过高，要牢固树立长期作战的思想，在巩固和发展良好态势的基础上，把这项工作抓实抓好，进一步抓出成效。

关于今后的工作，总的要求是继续深入贯彻落实好中央、省委和市委的已有部署，贯彻落实9月底***同志在中央文明委第四次全体会议上的讲话精神，贯彻落实10月初***同志在视察***期间所提出的具体要求。下面，围绕这一总的要求，就如何进一步做好全市未成年人思想道德建设工作，强调六点意见：

一、要进一步提高思想认识

加强和改进未成年人思想道德建设是精神文明建设的基础工程，无疑也是社会主义先进文化建设的重要内容。我们要站在贯彻落实党的十六届四中全会精神的高度进一步加深对这项工作的认识。党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力列为党的五大执政能力之一，明确指出要“切实抓好青少年的思想品德和心理素质教育，健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络，把社会主义思想道德生动具体地融入青少年成长的各个环节，营造有利于青少年健康成长的思想文化环境。”历史证明，谁拥有未成年人，谁就会拥有未来。如果不造就出一批又一批有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，党的“国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福”的执政目的就难以实现。因此，加强和改进未成年人思想道德建设，不仅是举国关心的民心工程，更是建党兴业的固本工程。我们一定要站到这个高度，切实把加强和改进未成年人思想道德建设作为提高建设社会主义先进文化能力的重要任务进一步抓好。从我市前一阶段的工作情况看，要提高认识就首先要着重解决“应付思想”、“畏难情绪”、“临时观念”等思想认识问题，进一步增强担负起未成年人思想道德建设这一政治性使命、战略性使命、亲民性使命和务实性使命的责任感和自觉性。各级党委政府要切实负起领导责任，党政一把手要作为“第一责任人”，把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展的总体规划，列入重要议事日程。各个部门特别是各级文明办要在未成年人思想道德建设中切实负起责任，在各级党委的统一领导下，履行好统一规划、组织协调、督促检查的工作职责。

二、要进一步抓好网络建设

要完成未成年人思想道德建设的四项基本任务，就必须抓好“学校、家庭、社会”这三个环节，加快全覆盖式的教育网络建设。前一阶段我们做了大量的工作，积累了一些好的经验，下一步还要继续深化和加强。首先，要扎实推进中小学的思想道德教育。要坚持德育为先、育人为本，抓教材、抓教改、抓教师，充分发挥中小学在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。其次。要扎实推进“家长学校”建设。教育部门要实行“一校两责”，明年全市中小学要实现校校有“家长学校”的目标，这是切实可行又较为合理的现实举措。妇联要通过兴办“母亲课堂”，切实搞好学龄前儿童的“家长学校”建设。另外，还要积极筹备建立市家庭教育宣讲团，组织巡回宣讲，促进“百万父母重回课堂”。再次，要扎实推广和平区专职教师进社区的做法。加大力度，规范运作，在构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络上取得新进展，让未成年人时时受教育、处处得关爱。

三、要进一步优化成长环境

当前，加强和改进未成年人思想道德建设重点要解决两大课题：一是“净化”。即打击种种非法的、有害于未成年人教育的现象。要切实加强对文化市场的管理，加大网吧、歌舞厅、游戏厅的整顿力度，严格审查书刊、音像、影视、卡通片等出版物。以“扫黄打非”为重点，坚决制止淫秽色情、暴力凶杀、封建迷信、恐怖活动等出版物的泛滥，净化青少年成长的文化环境。当前特别要做好农村网吧专项整治工作。二是“建设”。在硬件建设方面，要下力气搞好爱国主义教育基地和未成年人活动场所的建设和管理，在解决年久失修、挪作他用等问题的同时，还要拿出中长期规划，加大投入，加快建设，搞好配套，完善功能，加强管理。爱国主义教育基地还要进一步充实展出内容，改进展示手段，培训讲解队伍，提高服务水平。皇姑区以青少年素质教育培训中心为主体，下设五个活动站，在20个街道设立活动点，形成“中心、站、点”三位一体青少年活动网络的做法值得在全市推广。在软件建设方面，要积极做好***市“启明星”未成年人优秀文化作品创作奖评选活动，引导组织社会各界特别是宣传、文化、新闻出版部门，面向未成年人生产一批好的作品，出版一批好的读物，推出一批精品栏目、节目、影视片，并组织好发行、阅读活动。要扎实开展爱国主义教育实践和体育、娱乐、基地参观、夏令营、冬令营等活动，真正使学生学到知识、陶冶情操、娱乐身心，从德智体美各个方面都得到提高，得到锻炼，受到启发。

四、要进一步发挥典型作用

运用典型力量，抓好示范引导，是我们党的优良传统，也是加强和改进未成年人思想道德建设的重要途径。当前，加强和改进未成年人思想道德建设工作正处在全面推进的关键时刻，尤其需要通过总结推广典型经验，带动整体工作提高水平，走向深入。在发挥典型示范带动作用中，一是要发现和培养典型。典型选树的水平，在某种程度上也反映出我们工作的水平。要深入实际，认真调研，选树典型个人、典型单位和典型品牌活动。尤其是品牌活动，例如我市少先队拥有535支英雄中队，明年就可以开展一个全市英雄中队“群英会”的大汇演；也可以召开一个全国性的英雄中队代表大会，让英雄成为少年儿童的偶像。另外还有劳模典型，皇故区开展的“大手牵小手”活动就很好。劳模精神和英雄旗帜理应成为我们开展未成年人思想道德建设工作的重点。典型需要发现，也需要培养，一定要有典型培养规划，像抓工程那样抓典型的选树。二是要总结和提炼典型。要深入剖析典型，总结提炼具有普遍借鉴意义的经验，并把这些经验上升为规律性的认识，用以指导工作。三是要表彰和宣传典型。要大力表彰典型，要综合运用多种传播途径，加大对未成年人思想道德建设先进典型的宣传力度，扩大典型的影响范围，增强典型的感染力。

五、要进一步强化舆论引导

加强和改进未成年人思想道德建设工作，需要在全社会营造一种人人关心、人人支持和人人参与的良好氛围。要把加强和改进未成年人思想道德建设作为新闻宣传工作的重要内容，制定系统的报道方案，组织协调新闻媒体，发挥各自特点和优势，切实做好舆论宣传工作。一是坚持集中宣传与经常宣传相结合。加强和改进未成年人思想道德建设的新闻宣传，要做到长流水，不断线，避免忽冷忽热，大起大落。前一阶段，***日报开展了“为了孩子，为了未来”的主题宣传活动，受到了省委的表扬，但没有坚持做下来，而***日报最近开设的“成长”专版却后来居上，办得有声有色。***电视台在将中央电视台少儿频道落地的同时，也要加强对我市青少年活动内容的报道，其它媒体也是如此。二是坚持正面宣传与舆论监督相结合。要大力宣传市委、市政府的总体要求，要深入基层，宣传各地区、各部门和各单位创造性的工作，宣传做出突出贡献的模范人物、优秀群体的先进事迹和精神。同时，要切实发挥舆论监督作用，对贯彻市委精神行动迟缓、推诿扯皮、不负责任的行为进行严肃批评，必要时进行公开曝光、跟踪报道，直到问题得到解决。三是坚持运用传统媒体与新兴媒体相结合。要充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体权威性强、受众面广、影响力大的优势，全方位、多角度地开展宣传报道。同时，要充分发挥互联网等新兴媒体的作用，使之与传统媒体互相补充、互相配合，丰富宣传手段，扩大宣传的覆盖面。

六、要进一步追求最终效果

加强和改进未成年人思想道德建设工作的目的是培养“四有”的、适应社会发展需要的、中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。组织开展各种活动是必要的，但不是我们的最终目的。今后大家做工作不要从简单概念出发，而要从客观实际出发，针对存在的问题提出对策，部署工作。要取得工作的实效，应该注意以下几点：一是要全面建设。未成年人思想道德建设的四项工作任务规定得很全面，我们也要全面完成，不能顾此失彼，有所偏废。二是要全面覆盖。加强和改进未成年人思想道德建设工作不是在做一些人、一批人的工作，而是在做一代人的工作，务必将这项工作落实到每一所学校、每一个社区、每一个家庭，做到全面覆盖，不留空白。三是要全面发展。科学的发展观要求我们要全面、协调、可持续的发展。未成年人思想道德建设工作要在科学发展观的指导下，有机地融入到工作全局之中，提高水平，谋求效益。另外，加强和改进未成年人思想道德建设工作，还要坚持提倡创新、鼓励创造，在总结经验中把握规律，在创新工作中开拓局面，永葆未成年人思想道德建设的生机与活力。