防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究

防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究（精选8篇）

1.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇一

安全监管总局 煤矿安监局要求吸取事故教训 坚决遏制重

特大事故发生

安全监管总局、国家煤矿安监局近日印发紧急通知，要求各地区、各有关部门深入贯彻落实中央领导同志重要批示指示精神，深刻吸取近期煤矿事故教训，落实安全责任，强化防范措施，切实做好煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

一是进一步加强煤矿安全生产工作。要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向。各级领导干部和安全监管监察人员要进一步转变工作作风，深入基层，深入现场，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

二是严格落实煤矿安全生产主体责任。要进一步健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；企业法定代表人、实际控制人必须认真落实煤矿领导带班下井制度，切实加强现场管理和技术管理，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情必须第一时间停产撤人。

三是突出煤矿安全生产工作重点。要突出抓好煤矿“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治和隐患排查治理工作，认真执行隐患排查、治理、报告制度。对排查不认真、整改措施不落实、违法违规组织生产的煤矿，要依法严肃惩处；对存在重大隐患不能有效治理的煤矿，要坚决提请地方政府依法予以关闭。

四是严厉打击煤矿非法违法行为。要进一步强化地方各级政府特别是县、乡两级政府打击煤矿非法违法行为的责任。对发生事故的非法生产建设煤矿，要依法从严从重处罚；对已经取缔的非法生产建设煤矿，要严防死灰复燃；对“打非”责任不落实、引发事故的，除要追究矿主责任外，要严格追究有关地方政府主要负责人的责任。

五是进一步加强煤矿安全监管监察。要进一步明确辖区内的重点矿井、重点部位，立即开展有针对性的安全执法检查。对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的，坚决责令停产整顿或依法关闭。要严肃事故查处，严格责任追究。

2.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇二

2014年6月24日, 国务院安委会办公室发出关于做好重特大生产安全事故调查报告有关事故防范和整改措施建议落实工作的通知 (安委办﹝2014﹞16号) 。为认真贯彻落实习近平总书记关于“一厂出事故、万厂受教育, 一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神, 深刻吸取事故教训, 确保防范和整改措施落实到位, 依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规规定, 就做好重特大生产安全事故调查报告有关事故防范和整改措施建议的落实工作提出要求:生产安全事故调查处理工作要将深刻吸取事故教训、提出防范和整改措施建议作为一项重要内容。重特大生产安全事故调查报告应当提出明确的防范和整改措施建议;防范和整改措施建议应当根据事故发生的直接原因和间接原因由事故调查组组织提出, 不但要包括事故发生单位, 还要包括其他有关单位的防范和整改措施建议。并且, 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位及其相关单位 (包括地方政府及其有关部门) 落实防范和整改措施建议的情况进行监督检查。较大和一般生产安全事故调查报告中有关事故防范和整改措施建议的落实工作, 可参照执行。

3.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇三

工作会议上的讲话

胡书仁

（2008年4月10日）

同志们：

今天，我们在这里召开第二季度全市防范重特大安全生产事故工作会议，目的是回顾总结第一季度我市安全生产工作情况，认清形势，部署下阶段我市安全生产工作。刚才，市交警大队、消防大队、运管所、建设局都做了很好的发言，会上还下发了2008年安全生产目标管理责任书和乡（镇）、街道执法委托书，郑永宏副市长对下阶段我市安全生产工作作了全面部署，我完全赞同，希望大家抓好贯彻落实。接下来，我就全市防范重特大安全生产事故工作强调三点意见：

一、盯紧目标，进一步增强安全生产的责任感和紧迫感 安全生产总的目标就是安全、平安，具体指标就是今年南平市下达给我市的控制考核指标，也是我市的责任目标。今年南平市下达我市死亡人数控制指标为25人（去年是28人），有所缩减，其中道路交通事故死亡人数控制在20人，火灾事故死亡人数控制在1人，工矿商贸企业事故死亡人数控制在4人；较大事故起数1起，与去年持平。这是一项硬指标，今年一定要控制在指标范围内。目前全市安全生产形势严峻，体现在以下几个方面： 一是今年一季度我市安全生产三项指标上升。一季度死亡人数8人（去年同期6人），占南平下达任务的32%；共发生各类事故51起（去年46起），上升了10.9%；事故造成受伤人数56人（去年51人），上升9.8%。尤其是道路交通事故方面形势非常严峻，死亡6人，受伤56人，同比上升50%和9.8%。

二是目前我市存在安全隐患仍然比较突出。交通安全方面，存在农村客运班线车辆挂靠经营、景区非法旅游客运车增多等隐患。旅游安全方面，存在摩的追、拦、截游客、景区观光车超速超载，部分景点安全设施不完善，少部分旅游企业安全生产存在问题等隐患。建筑施工方面，存在项目工程业主无证施工、无资质施工、无委托监理等违法行为，有的施工现场安全防护设施不到位、使用淘汰机械以及存在建筑监管不足等问题。消防方面，人员密集场所和农村的消防状况还比较薄弱，火灾事故时有发生等等。有的隐患已发现、在整改，还有一些新的隐患在产生。

三是我市安全基础建设仍然薄弱。随着农村公路硬化完成后，道路安保设施还没有跟上；按照省运管局文件规定，省际、市际线客车及旅游客车必须安装全球定位系统（GPS），目前我市尚有5家企业57辆客车未安装GPS（已有8家企业205辆客车安装）；一些企业安全投入不足，安全条件较落后等。

四是安全生产责任制不够落实。一些地方、部门的负责人对安全生产工作还没有引起足够的重视，安全监管还不够到位。

这些问题和现象的存在，在很大程度上制约了我市安全生产 工作的进一步开展，影响了安全形势的进一步好转。对此，我们一定要保持清醒的头脑，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，牢固树立“安全第一”的思想，坚持从年初、月初、每天上班开始，从基础工作入手，认真做好安全生产工作，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，真正做到警钟常鸣，以实际行动推动我市安全生产工作的全面深入开展。

二、明确职责，进一步完善安全生产责任保障体系 安全生产首抓就是责任，保一方平安、促一方发展是我们的职责。各级各部门要进一步落实以“两个主体”（即：各级政府是安全生产的领导和监管主体，各类企业是安全生产的责任主体）和“两个责任制（即：政府主要负责人是第一责任人制度，企业法人代表是企业安全第一责任人制席）”为内容的安全生产工作基本责任制度，严格实行安全生产“一票否决”制。

一是明确责任。要抓好安全生产责任制的落实，从政府、安全监管部门、负有安全监管职能部门和企业四个层面构建安全生产责任保障体系，做到各司其职、各负其责，切实抓好本辖区、本行业、本单位安全生产工作，做到“守土有责”。市政府要落实政府统一领导责任。会上下发了《关于进一步明确领导安全生产责任制的通知》文件，已对市政府领导安全生产责任制进行了明确分工，本人作为市政府安全生产第一责任人。各乡镇、街道和市直各部门主要领导是安全生产第一责任人，对安全生产工作应负全面的领导责任；分管安全生产的副职领导应负具体的领导责 任；分管其他工作的副职，对其分管工作中的安全生产工作，负相应的领导责任。企业要负责安全生产主体责任。

二是要形成监管合力。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各级各部门的分工合作，密切配合，通力协作。要按照《武夷山市安全生产综合生产监管工作八项制度（试行）》文件要求，建立“安委会部署、安监局监督、行业主管部门的指导、企事业单位业主落实”齐抓共管的工作格局，决不允许推诿扯皮，互相推卸责任的现象发生。各乡镇、街道要把好第一关口隐患排查要到位，整改措施要到位，人员配备要到位；安监部门要加强综合监管，有效行使监督职权，认真协调排查安全隐患；公安、交警、交通、经贸、教育、卫生等部门要切实加强行业监督管理，做好本系统和职权范围内的安全稳定工作，对涉及安全生产的事项要严格审批，从严监管；新闻单位要发挥宣传监督职能，在全社会营造重安全、保稳定、求发展的良好局面。

三是强化行政执法。各乡镇、街道要加快推进委托执法工作，建立健全工作制度，规范执法行为。负有安全监管职责的部门要切实加强对安全生产工作的监督检查和指导，进一步规范安全生产工作监督检查的内容、程序、标准和方法；要加大打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）的工作力度，对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的企业进行严肃查处，对不 具备安全生产条件且难以整改到位的企业坚决取缔，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

四是严格责任追究和目标考核。各乡镇、街道和相关部门已与市政府签订了安全生产目标管理责任书，会上已下发给你们了。今年，我们将对安全生产工作严格“一岗双责”、“一票否决”制度，希望大家形成自上而下的自我加压责任机制，促进安全生产责任和防范措施的落实。与此同时，要强化安全生产量化考核，建立有效的激励和约束机制。

三、围绕有效，狠抓安全生产各项工作落实

政府工作都要围绕“有效性”开展，安全生产尤为重要，抓就要抓到位、抓出成效。现在制度有了，措施有了，责任状也有了，关键是有效落实。下阶段要着力抓好以下几项工作：

一是抓治理隐患。今年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我市安全生产“基层基础建设年”，省上，南平市都下发了有关文件，提出了工作目标，明确了工作要求，我们要认真对照省上、南平市的要求，查找差距，抓重点、抓关键、抓薄弱环节、抓基础。下阶段我市安全生产工作的重点是以杜绝重大恶性事故、防止重特大事故、减少人员伤亡为目标，抓好道路交通、矿山、消防、危险化学品、建筑施工、旅游、学校、民爆器材和烟花爆竹安全八个方面的隐患治理和安全监管，确保安全生产形势持续稳定好转。抓工作的关键是领导重视、组织保障、群众的安全意识提高；抓薄弱环节就是上述重点和关键还没做到的地方和重大事 故隐患；抓工作基础就是工作网络的形成和企业安全投入有保障，形成规范化管理体系，达到正常的工作运行机制要求。这些问题，各级各部门都要认真研究，有针对性地拿出工作措施。全市要组织开展集中专项整治。要加大对交通运输和营运车辆的安全整顿力度。对“三无”（无牌照、无营运证、无行驶证）车辆要全部予以取缔，禁止上路行驶；加大上路巡查力度，严厉控制“三超”和疲劳驾驶，严防事故发生；要加大客运车辆的整治，对全市客运车辆从司机资质、车况、相关手续等方面进行全面检查，防止车辆带病上路；进一步整顿和规范农用车载客、“三轮车”营运问题。同时，要积极开展矿山、重点企业、危化品、旅游、学校等行业安全生产专项整治工作，全面排查，整改隐患。

二是抓安全生产源头监管。在这方面，我们越早抓就越主动，越晚抓越被动。所以，今天这次会议后，大家要抓紧安排，抓紧落实，努力实现从被动整改向源头管理的转变。要严把高危行业市场准入关，新办非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工企业凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对领证后放松管理，隐患严重，不再具备安全生产条件的，要坚决暂扣或吊销安全生产许可证。要严把建设项目安全设施“三同时”关，在各类项目建设中，要确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以提高事故防范能力和灾害事故处置能力。要全面推动安全生产标准化工作，要积极引导企业大 力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，实现本质安全。

三是抓应急救援管理工作。安全生产应急救援，是安全生产工作的重要内容，各乡镇、街道，各部门要完善和落实应急预案，出现问题，要按预案紧急处置，这也是考核我们执政能力、执行能力的一个重要标准。要定期组织演练，通过演练，进一步提高实战能力。要完善安全生产应急管理的协调机制，提高应急管理和救援工作的效率和效果，切实做到统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效。加强安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设，利用现代化的信息技术提升安全生产监管水平和应急救援指挥能力。

四是抓安全设施建设。加大投入，狠抓安全生产薄弱基础设施建设，加快农村安保设施建设，完善武夷大道安全设施，在平交路口建设一批减速枕，完成旅游客车安装GPS扫尾工作，增加农村安全生产设施投入。督促各类企业和生产经营单位保障必要的安全投入，进一步夯实安全基础。

五是抓安全生产宣传教育。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体加大对安全生产、隐患排查治理工作的宣传力度。以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”等活动，大力宣传安全生产法律、法规及安全生产知识，加大舆论监督和群众监督力度，建立与新闻媒体的互动机制，对事故多发行业、存 在重大事故隐患单位的整改情况，实施跟踪监督，对典型案例通过新闻媒体进行曝光，强化对企业主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员的上岗资格培训。

4.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇四

同志们：

今天在这里召开全县2019年第一季度防范重特大安全生产事故工作会议，安排部署春节、全国“两会”期间安全防范工作，全力防控各类事故发生，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日，确保全县安全生产形势持续稳定。

刚才大家收听收看了全区、全市的会议，接下来马上就是春运、春节和全国“两会”等重要时期，抓好安全生产工作显得更为重要，下面，就做好当前和今后一段时间全县的安全生产工作，我再提几点要求：

一、要把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大会议精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务

我们要把学习贯彻党的十九大精神与做好安全生产工作紧密地结合起来，深刻认识和把握不忘初心、牢记使命。要进一步强化担当精神、责任意识、奉献精神，集中精力、认真负责地做好本职工作，贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障，推动安全生产水平全面提高。

二、坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，完善安全生产责任体系

各乡镇各部门要认真落实行业主管部门直接监管、安全生产监管部门综合监管、地方政府属地管理的责任，按照《中共中央

国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《中共中央

国务院印发地方党政

领导干部安全生产责任制规定》文件要求，强化落实党委政府的领导责任、部门监管责任、企业主体责任。部门之间，要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全生产，以责任制推动安全生产各项措施的落实，按谁主管谁负责的原则，落实监管职责，不得互相推诿扯皮。严格落实企业主体责任，严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的奖惩机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

三、做好重点时期安全工作，全面排查整治各类安全隐患

各乡镇、各部门要进一步强化工作措施，突出春节、全国“两会”期间重要节点，不遗余力地抓好安全生产大检查，全面排查治理安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决防范各类生产安全事故的发生。

在危险化学品领域，县安全生产监管局、公安局、工信局、工商质监局、消防大队、交通运输局等相关单位要结合危险化学品综合治理，重点开展“打非治违”工作，严防私自销售危化品行为。同时，加强对危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处置、寄递物流等各环节和动火作业、有限空间作业、罐区、压力管道、监控设施等重点工序、重点部位、重大危险源的安全检查，及时消除安全隐患。

在烟花爆竹领域，县公安局、安全生产监管局、供销社等部门要重点检查批发企业和经营企业超量储存、违规经营行为，严厉打击非法违法生产、储存、经营、运输烟花爆竹行为。同时，严格管控产品流向，严防失控漏管现象的发生。

在道路交通领域，春运马上就要开始了，春节期间阳朔的旅游也将迎来一个高峰，做好道路交通安全工作显得尤为重要。县交通运输局、公安交警大队、要针对我老秘网县道路交通事故频发多发的现状，重点加强“两客一危”和重型运输车辆监管，严厉打击客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、携带禁运物品和货车超速、超载、超限、私自改装、酒后驾驶、无证驾驶等各类交通违法行为。农机化管理局要坚决取缔各类非法运营工具，严厉查处拖拉机和农用汽车违法载人及无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。

在建筑施工领域，县住建局要重点检查升降机械、脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机械等重点部位、重点环节，发现隐患要立即整改。要加大对农村私建房屋安全检查，严格落实属地监管责任，积极动员基层组织和群众力量，加大执法检查力度。要严厉打击建筑施工领域非法转包分包行为。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，直至安全问题和隐患全部消除方可恢复生产。

在人员密集场所和消防领域。冬春季气候干燥，火灾隐患增多。县消防大队、工信局、县旅游局、工商质监局、公安局要组织力量加强消防安全检查和督查，突出做好旅游景点、大型商场、车站、宾馆、饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所及人员密集型企业的监管，确保消防通道畅通和消防设施完好有效，严防人员拥挤、踩踏和各类火灾事故的发生。要严格大型集会活动的审批，严格检查各类安保措施和应急预案的组织与落实。县工商质监局要加强对大型游乐设施、公共升降设备、大型高空舞台等特种设施设备的质量检测，发现安全隐患立即停止使用，坚决杜绝群死群伤事故发生。

在特种设备领域，县工商质监局、工信局、公安局、市容局要以各类压力容器、管道和电梯为重点，加强质量检测，及时消除安全隐患。同时，要加强对供电、供水等设备运行维护情况的安全检查，确保供应安全。

在旅游方面，县旅游局、工商质监局、交通运输局等相关部门和各乡镇要密切配合，认真落实全县节假日期间旅游安全工作要求，落实各项防范措施，严防重特大旅游安全事故的发生。要加强对旅游景点游船、渡船等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、探险、漂流等旅游项目设备、设施的安全检查，对照国家有关规定和标准，对达不到安全要求的一律停止运营和使用，要督促企业严格落实旅游包车安全规定，规范旅游客运交通秩序。

在预防一氧化碳中毒工作方面，近期天气寒冷，县市容局、各乡镇要组织开展预防一氧化碳中毒排查工作，入户检查群众使用燃气具和烧炭取暖情况，发现不合格燃气具要立即停用、不安全烧炭取暖要立即纠正。特别注意检查出租屋、群众自建房和独居户、留守儿童家庭。同时，要加大宣传力度，每个村屯和楼道进行张贴宣传，使群众掌握安全使用燃气、煤炭知识和中毒救助知识。充分利用报纸、电视台、微信公众号、滚动屏幕等加强对预防一氧化碳中毒知识的宣传。

切实加强极端天气安全生产工作

近期，受强冷空气影响，平均气温将下降，出现寒潮天气。受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气影响，事故易发多发。各乡镇、县直安委会成员单位要以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识做好雨雪冰冻天气安全生产工作的重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，加强组织领导，严格落实责任，密切协调配合，确保工作到位、人员到位、措施到位和责任到位，努力防止因降雪降温等恶劣天气导致生产安全事故的发生，保障正常的生产生活秩序。

五、加强应急管理，做好应急各项准备。

春节期间，各乡镇、各部门要严格执行24小时安全生产值班制度，单位主要领导要亲自带班，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，及时掌握安全生产情况，认真落实安全生产信息专报制度，对春节期间发生的各类生产安全事故，要严格按规定及时准确地向上级和相关领导汇报，时刻保持安全生产信息渠道畅通。同时，要认真做好应急救援准备工作，完善应急救援预案，落实救援物资，科学安排救援力量，确保一旦发生生产安全事故，能够迅速科学组织施救，最大限度降低事故带来的损失。

同志们，做好安全生产工作，防范各类事故发生，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以坚决的态度、严格的要求，认真贯彻落实党的十九大精神，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为我老秘网县经济社会发展创造良好的安全生产环境。

5.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇五

同志们：

刚才我们组织收看收听了全区安全生产和消防会议暨自治区2021年第一季度防范重特大安全事故工作电视电话会，主席作了重要讲话，xxx常委、副主席提了工作要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

自治区会议结束后，我们立即召开市里的会议。xxx支队长和xxx局长分别代表市消安委、市安委会通报了全市2020年度消防工作，安全生产、森林防灭火情况，对今年要抓好的重点工作任务作了安排部署。xxx常务副市长通报了2020年度县级党委政府、市级部门安全生产和消防工作考核结果。讲的都很好，我都同意。希望排名靠前的地方和单位要再接再厉、再创佳绩；暂时排名靠后的要稳扎稳打、迎头赶上，大家共同努力把全市安全生产和消防工作抓好，守护好人民群众生命财产安全。

下面，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好安全生产和消防工作的紧迫感和责任感

以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，党的十九届五中全会明确提出，要把人民生命安全和身体健康放在第一位。近年来，习近平总书记多次就安全生产、消防和应急管理等工作作出重要批示指示强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。相关论述还有很多，这里就不一一重复。习近平总书记有关重要论述和重要指示，统筹发展和安全两个大局，高瞻远瞩、思想深邃，是我们开展工作的根本遵循和行动指南。我们要从牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度，以守初心担使命的政治自觉，全力以赴抓好安全生产和消防安全的各项工作任务。

“十三五”以来，全市应急管理战线的同志们团结一致，履职尽责，改革创新，克难攻坚，安全生产和消防安全形势持续稳定向好，生产安全和火灾事故逐年下降，为维护地方发展，保护人民群众的生命财产安全做出了巨大的贡献。特别是去年，市委、市人民政府着眼全局，按照“一年打基础、两年有变化、三年上台阶”的步骤，统筹推进应急管理体制改革，率先在全区成立市级突发事件应急管理委员会，构建起“大应急”管理体系。全市各级各部门坚持边改革、边应急、边建设，紧扣防范化解重大安全风险这条主线，不断健全完善应急管理体系，不断加强源头管控和风险防控，有力维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

过去一年，全市安全生产和消防工作主要有以下特点：

一是安全形势稳定向好。全市发生生产安全事故xxx起，死亡xxx人，受伤xx人，直接经济损失xxxx.x万元，同比分别下降xx.x%、x.x%、xx.x%和xx.x%。发生森林火灾xx起，受害森林面积xx.xx公顷，森林受害率x.xxxx‰，森林火灾起数同比下降xx%，森林受害率同比下降xx.x%。发生火灾xxx起，死亡x人，受伤x人，直接财产损失xxx.x万元，其中火灾起数和直接财产损失同比分别下降xx.x%、xx.x%。从数据对比看，不少指标都是两位数快速下降，表明在“大应急”格局下，各项工作总体保持稳定，稳中有进，稳中向好，应急管理呈现了改革创新发展的良好势头。

二是工作中呈现不少亮点。道路运输事故起数和死亡人数分别下降xx.x%和x.x%，铁路交通事故起数和死亡人数均下降xx.x%。安全生产“强监管严执法年”专项行动、安全生产专项整治三年行动形成工作经验，在自治区工作会议上作经验交流发言。应急管理体系建设走在全国地市一级前列，得到中央政法委和自治区的充分肯定。

三是事故隐患依然没有根除。虽然全市安全生产整体形势良好，但较大事故依然多发频发。比如，百东新区“x·xx”电力施工坍塌较大事故造成x人死亡，x人受伤；右江区自建房“x·x”火灾造成x人死亡；乐业县“x·xx”隧道塌方较大事故造成x人死亡；田林县“xx·xx”道路交通较大事故造成x人死亡，x人受伤。另外，道路交通行业群死群伤事故频发，极易引发较大以上事故。造成这些事故的原因，有的是安全生产和消防安全主体责任落实不到位；有的是事发企业违法违规从事生产经营活动；有的是长期违法分包、非法生产。但根本上还是地方政府及行业主管部门责任落实不到位，暴露出有法不依、执法不严、监管不力、督导缺位等问题。

各级各部门要充分认识做好安全生产和消防工作的长期性、严峻性、复杂性，时刻绷紧安全生产这根弦。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持生命至上、安全第一的理念，执行最严格的工作制度和监管举措，切实做到守土有责、守土尽责。

二、聚焦重点难点，坚决防范化解重大安全风险

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好安全生产和消防工作，意义十分重大。各级各部门要紧盯重点行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防范化解重大安全风险，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，营造安全稳定社会环境。

（一）要深入开展专项整治行动。要严格落实国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》工作部署，落实岁末年初安全生产和消防工作部署要求，聚焦重点、对准隐患，扎实抓好安全整治工作。煤矿方面，重点打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。非煤矿山方面，重点整治矿业秩序混乱区域的矿山、一面墙开采的露天矿山、以采代探的地下矿山和边建设边使用的尾矿库。危险化学品方面，重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等幌子的化工企业，逐一落实监管责任。烟花爆竹方面，重点打击非法经营、超范围经营、超量储存、前店后宅、下店上宅等违法违规行为。工贸行业方面，重点排查整治金属冶炼企业、涉爆粉尘企业存在的事故隐患和危险因素。交通运输方面，重点整治事故多发点段和客运车辆、大货车、危化车和农村面包车、三马仔等车辆违法违规行为，严厉查处非法从事客运经营的“黑车”、“网络预约车”等车辆的违法行为。建筑施工方面，重点整治施工企业盲目赶工期、抢进度，起重机械、深基坑、脚手架、隧道和桥梁工程存在的安全隐患。消防方面，重点整治大型商业综合体、居民自建房、“多合一”场所、高层建筑、地下空间、文博单位、群租房、老旧小区等火灾隐患，整治电动车违规充电火灾隐患。森林防灭火方面，要压紧压实行业管理责任、森林经营单位主体责任、火源管理责任、早期处置责任和火灾扑救责任。深入开展重大火险隐患专项排查治理等工作，从根本上防范化解重大风险隐患。

（二）要坚持问题导向抓整治。落实安全生产专项整治三年行动2021年工作重点，动态更新安全生产问题隐患和制度措施“两个清单”。针对重点难点问题，要采取个别督导、现场推进会、推广先进地区和标杆企业经验等措施，加大整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。要坚持问题导向、结果导向，以“解决问题”为目标，一项一项整治到位。要坚持立查立改、边查边改，对发现的问题隐患，能够立即整改到位的，要限定时间、限定标准，迅速整改到位；不能立即整改到位的，该停产的停产，该停工的停工，绝不允许带病生产、危险运行。要严格整改责任、明确整改任务，严肃倒查追责，以严密责任体系推动整改任务落实。要力戒形式主义、官僚主义，多到生产一线、安全隐患现场、高危高险行业、事故多发易发领域排查、检查、核查，以过硬作风保障三年行动工作效果。

（三）要强化监管、严格执法。总结去年安全生产“强监管严执法”行动成果，拿出坚决彻底的态度和决心，排除干扰、集中力量、定点清除，持续推进强化监管、严格执法工作。一要全面查。各级各部门要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，采取重点执法、联合执法、交叉执法、跟踪执法等形式，对所有行业领域、所有生产经营单位开展拉网式大排查。二要重点查。要突出安全管理秩序较乱、事故多发的重点地区、重点行业和重点企业，突出安全薄弱环节和关键部位，突出非法违法违章行为，切实增强“强监管严执法”工作的针对性和实效性。三要严格查。要严抓严管，动真碰硬，务求实效。对查出的问题和隐患铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患。对发现的各类生产和消防安全非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例。

（四）要做好规划引领。要认真开展安全生产和消防“十四五”规划编制工作，这事关人民安全、发展安全，必须真正吃透中央、自治区决策部署精神，统筹发展和安全两件大事，胸怀“两个大局”，清醒认识当前我市生产和消防安全严峻复杂的形势，深刻分析发展环境深刻复杂变化带来的机遇挑战。要着眼夯实安全生产和消防事业发展基础，科学构建规划目标指标体系，深入推进安全生产信息化、智能化、系统化发展，同经济社会发展水平相协调。要深化安全生产和消防工作“齐抓共管”，进一步完善“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产和消防工作格局，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，不断提升安全生产社会共治的能力和水平。

三、全力抓好春节前后安全生产和消防工作

岁末年初历来是事故高发期，新年伊始，各地发生了不少事故。比如，x月xx日，xx省xx市xx金矿发生爆炸事故，造成xx名矿工被困，其中xx人获救，xx人遇难，另有x人失联。事故暴露出迟报瞒报、火工品管理混乱、监管执法不精准等问题，xx市市委书记、市长也因事故迟报负重要领导责任被免职。xx区内也很不幸发生了一些事故。x月x日，xx市xx县一辆小轿车与一辆水泥罐车发生碰撞，造成轿车上x人死亡；x月xx日，xx县发生一起山体滑坡事故，正在施工的车辆和人员被埋，造成x死x伤；x月xx日，南宁市白沙大道发生一起道路交通事故，造成x人死亡，x人受伤。我市从去年xx月到今年x月底，累计发生各类火灾事故xx起，万幸的是因及时救援被困人员，没有造成伤亡和重大财产损失。

习近平总书记曾严肃指出，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命。为深刻吸取这些事故教训，xxx书记、主席专门就岁末年初安全生产和消防工作、防范重特大事故作出重要指示批示，国务院和自治区安委办下发通知，要求组织开展岁末年初安全生产排查整治。xx月x日，市政府召开了岁末年初安全生产会议，市安委会、森林防灭火指挥部和消安委多次下发通知，要求加强岁末年初安全生产和消防工作。希望各县（市、区）、各部门要保持清醒头脑，加快组织专业力量，深入基层一线开展隐患排查，防范于未然。下面，我再强调几项具体工作。

一是对排查发现的问题要坚决整改。做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，对隐患严重不能保证安全的要责令停产停业整改，要不打折扣、不留死角、不走过场。对发现的重大问题要及时通报有关县（市、区）人民政府，上报市安委办，并做好跟踪督导。组织“回头看”，确保隐患真正消除。对不整改不落实、欺上瞒下的要倒查企业、地方、部门责任人的责任。

二是加强交通运输安全监管。春节很快要到了，春运逐步进入高峰，要加强公路、铁路、民航及车站、机场、码头安全措施检查。要加强极端天气下临水临崖公路、山区公路的安全管控和应急保障。要加强交通运输企业和客运车辆、危险品运输车辆等重点车辆的安全检测和监管。严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客、“黑车”运营等违法违规行为。

三是严密防范高风险场所消防安全。要深刻吸取去年xx区自建房“x·x”火灾事故教训，紧盯大型商业综合体、宾馆酒店、娱乐场所、集体宿舍等人员密集场所，紧盯易燃易爆单位、居民自建房、“三合一”场所（住宿同生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑）、老旧小区等不托底区域和高风险场所开展检查整治。市场监管、文旅、教育、民政、卫健、民宗等部门要持续深入开展行业系统火灾隐患排查治理，不断提升行业消防安全水平。要重点整治电动自行车违规停放充电、违规动火动焊、违规使用夹芯彩钢板、占堵疏散通道、损坏消防设施等突出问题。要认真落实乡镇街道、社区（村）居委会和公安派出所消防工作责任，建立完善基层消防综合执法队伍，加强对居民自建房、“九小”场所（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称）的消防管理，严防“小场所”发生“大事故”。

四是落实重点领域和环节安全防控措施。加强对煤矿、非煤矿山、尾矿库的巡查检查力度，严防突击生产和垮坝、坍塌、中毒等事故。加强危险化学品生产、储存、运输各环节的安全检查，严防危险化学品泄漏、污染和爆炸等事故发生。要立即组织有关部门对烟花爆竹经营、运输、燃放各环节开展全面排查，消除各类隐患。要继续严格实行春节、元宵节期间城区禁燃禁放政策，倡导安全文明过节。强化建筑施工、隧道施工现场安全管理。加强油气输送管道和供气、供电管线及设备设施安全巡查与维护，强化用气、用电、取暖安全管理，扎实做好冬季防范一氧化碳中毒等工作。

五是科学组织扑救森林火灾。要及时修改完善各级森林火灾应急预案，不断增强预案的针对性、操作性，做到管用有效。要做好扑火准备，确保森林消防人员和机具召之即来、来之能战、战之必胜。要进一步规范扑火指挥工作，坚持内行指挥，杜绝外行指挥、谁级别高谁指挥现象；要坚持统一指挥，统一号令，统一行动，避免各自为战；要坚持靠前指挥，避免遥控指挥、不明火情乱指挥。要保扑火安全，没有熟悉业务的人员到场不得实施扑救，没有讲清扑救安全事项之前不开展扑救，不是专业、半专业森林消防队不得进入火场一线扑打火头；地形破碎陡峭、植被茂密的地方，火势凶猛、风向多变的情况下不组织扑救，夜间地形不熟悉，情况不明的火不盲目扑打，坚决杜绝扑火安全事故。

六是强化应急管理和值班值守制度。要完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作。加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。要督促全市应急救援队伍加强值班备勤，确保一旦发生意外，所有应急救援队伍都能够随时拉得出，用得上，打得赢。

6.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇六

去年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市、区党代会精神，落实责任，强化监管，圆满完成了市下达的安全生产工作控制指标，为经济社会又好又快发展、维护社会稳定创造了良好环境。这是同志们共同努力的结果，凝聚了大家的心血和汗水。藉此机会，我代表区委、区政府，向工作在安全生产、道路交通、消防工作岗位上的广大干部职工表示衷心感谢和亲切的问候！刚才，两位副区长分别总结了去年安全生产、道路交通和消防工作情况，部署了今年工作任务，并与街道办事处和职能部门的主要负责人签订了责任书。希望各单位切实负起责任，抓好工作落实。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，高度重视和切实加强对安全生产工作的领导

这是一个老生常谈的话题。做任何工作，思想认识上不去，工作成效就谈不上。党的十七大报告明确指出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督；要完善突发事件应急管理机制，保障人民生命财产安全。”进一步明确了当前和今后一个时期安全发展、安全生产、安全监管的新思路、新要求、新标准，对我们高起点、高质量地做好安全生产监管工作指明了方向。当前，全区上下正深入贯彻落实党的十七大和省、市、区党委全会精神，开展“继续解放思想、坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，掀起了新一轮的思想解放热潮。我们要深刻领会十七大和省、市、区党委全会精神，切实提高对安全生产工作的思想认识，把防范重特大安全事故的思想认识统一到党的十七大会议精神和省、市、区党委、政府的决心、意图上来，站在全局的高度，把握大格局、大形势对安全生产的要求，努力压减事故，减少伤亡。

一要坚持把安全生产工作纳入重要议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，找出事故规律特点，采取有效措施做好事故防范。二要密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用，经常组织区域性的安全生产大检查、大整改活动，及时发现和整改事故隐患。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责，看好自家的门，管好自家的人，做好份内的事，在全区形成既各负其责又通力合作、齐抓共管的安全监管氛围。三要转变作风，狠抓落实。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”也就是说，抓落实、见实效至关重要。刚才，某副区长已经对今年的工作作了部署，工作多、任务重、要求高，能不能达到目的，关键就在看落实得怎么样。各单位安全生产第一责任人和直接责任人要切实引起重视，要以高度的政治责任感和强烈的事业心，扎实抓好各项工作的落实。

二、认清形势，时刻保持清醒头脑

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。区委、区政府和领导向来高度重视安全生产工作，每年都要定期召开专题会议研究安全生产工作，针对存在的突出问题，采取防范措施，也取得了一定成效。但是，我区的安全生产形势依然严峻，个别行业领域安全事故仍然较多，给人民群众生命财产造成了损失，教训十分深刻。特别是去年春节和五一期间，我区接连发生事故，在社会上造成了不良影响，在一定程度上干扰了区委、区政府的工作、影响了领导的精力。从事故分析来看，主要存在这几个方面的教训：一是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。二是企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。三是职工缺少安全生产知识学习培训，自我保护意识和能力差。四是安全执法和监督管理不到位，没能及时发现和解决事故隐患。对这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。

今年是倍受关注的奥运之年、政府换届之年、改革开放30周年，是大力推进安全生产形势由稳定好转向明显好转目标迈进的关键之年，各级领导要保持清醒头脑，要清醒地认识经济快速发展对安全生产带来的新的压力和挑战，在增强发展信心、加快经济发展步伐的同时，自觉坚持安全发展观，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全管理和监督，努力推动安全生产状况的持续稳定好转，为经济又好又快发展创造良好的安全环境。要清醒地认识到安全生产形势仍然十分严峻，工作中还存在许多漏洞和薄弱环节，正确分析和采取措施解决当前制约我区安全发展的因素和突出问题，为推动我区安全生产形势的进一步好转，坚决遏制安全事故发生，建设平安和谐某做出积极的贡献。

三、理清思路，认真谋划部署好安全生产工作

古话说“一年之际在于春”。开年以来，国家、省、市都对安全生产工作作了部署，刚才两位副区长明确了今年的工作重点。同志们回去后，要把会议精神向班子成员和全体负有安全监管监察

职责的人员进行传达，并按照会议精神，对本单位、本行业安全工作思路进行梳理，对明确的任务做出谋划部署。一要认真抓好责任落实。这是加强安全生产工作的关键。刚才，区政府和各街道、有关部门主要负责人签订了责任书，细化分解了区安全生产责任。各街道及有关部门主要负责人，是本辖区、本部门安全生产工作第一责任人，要做到亲自抓、负总责，把安全生产与

经济发展放到同等重要的位置，自觉地把安全生产与经济工作同时规划、同时部署，切实承担并落实安全生产责任。各街道和有关部门也要建立安全生产的考核制度，把安全指标作为考核各级干部的一项重要内容，通过签责任书并进行考核来强化安全生产责任制。

二要大力加强安监队伍建设。目前，我区各街道都建设了安监中队，下一步还将在居委会建立安监机构，从而完善区、街、居委会安全生产监督管理三级网络，这对安全生产“关口前移、重心下移”，安全监管的网格化具有重要的现实意义。各街道要按照市加强村级（社区居委会）安全生产监督管理工作的指示要求，选配懂专业、责任心强、身体素质好的同志充实配备到居委会安监队伍，加强安监队伍的思想建设、制度建设、业务建设、作风建设和廉政建设。各职能部门要在职责范围内加强对居委会安全生产工作的指导。

三要深入扎实开展“隐患治理年”活动。隐患是事故的潜在形式，是事故的根源。隐患不除，事故难绝。开展“隐患治理年”，是“落实年”、“攻坚年”和专项行动的深化，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的有效方式。各单位和各级领导一定要把思想认识统一到国家和省、市的要求上来，按照上级的统一部署，立即行动起来，扎实推进安全生产“隐患治理年”的各项工作。在开展“隐患治理年”活动中，要做好三个结合：一是把企业排查治理与落实政府安全生产工作结合起来。隐患排查治理，不仅要查企业，督促企业落实安全生产主体责任；也要检查我们安全监管工作情况，推动政府安全监管责任主体落实到位。对企业存在的一些重大隐患，不仅要查找责任主体的原因，也要查找监管主体的原因，同时强化两个主体、落实两个负责制。二是与落实安全生产各项治本之策结合起来。通过排查治理隐患，健全完善应急预案，加强应急管理，建立安全生产重大隐患分级管理、重大危险源分级监控制度，使隐患排查治理、事故防范工作规范化、制度化。三是与推动安全生产科技进步结合起来。要结合隐患排查治理，大力推广应用先进适用的技术和装备，发挥科学技术对安全生产的引领和支撑作用，淘汰一批落后技术、工艺、设备和材料，关闭一批技术落后、隐患严重的小企业，整体提高重点行业领域的生产力发展水平和安全保障能力。

四、加强组织领导，认真做好春节期间安全生产工作

春节即将来临，为确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和的新春佳节，各单位要切实加强组织领导，全力以赴做好春节期间的各项安全生产工作。一是要加强人员密集场所的消防安全工作，加大对宾馆、商场、市场、网吧、娱乐场所等人员聚集场所的消防工作检查力度，及时整改安全隐患，整改后仍达不到安全条件的，要坚决停业。二是要全面加强春运安全工作，特别要做好春运交通运输工具的安全技术检验，防止交通运输工具带“病”运行，严肃查处各种违法、违规行为，确保平安度过春运期。三是要加强危险化学品、烟花爆竹及民爆器材生产经营单位的安全监管工作，及时发现和消除事故隐患。四是要加强节日值班制度，领导干部要带头值班，坚守岗位，保持通信联络畅通，对紧急情况要及时报告和正确处理。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真履行职责，强化监管措施，以更大的决心，更扎实的工作，坚决防范和压减各类生产安全事故，促进安全生产形势进一步好转，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

7.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇七

下一步工作总的要求是，要继续以贯彻落实全国安全生产工作会议精神为主线，认真落实好《xx关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，狠抓“双基”工作，加强“三项建设”，推进“五项创新”和“五个转变”，完善“六个支撑体系”，促进安全生产形势的进一步好转。

（一）、深化危险化学品安全专项整治，抓好“五个整顿、两个关闭”

今年以来，xx办公厅发出了《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》，召开了全国安全生产电视电话会议，对做好当前安全生产各项工作特别是加强危险化学品安全管理工作进行了部署，提出了一系列要求。从我县情况看，危险化学品安全形势也不容乐观。今年以来，我县已先后发生数起涉及危险化学品运输、泄漏及被盗等事故。按照xx的部署要求，开展危险化学品安全生产检查，深化危险化学品安全专项整治，是当前全县安全生产工作的重中之重。

各乡（镇）、各部门和各单位要继续组织开展好对危险化学品的安全大检查，全面排查隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。各乡（镇）、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，按照xx的要求，针对存在的问题，突出抓好“五个整顿、两个关闭”，进一步深化专项整治。即对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，须经县以上地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。同时，要加强对危险化学品重大危险源的监控，各乡（镇）、各部门都要根据辖县和行业特点，制定出本地县、本行业的重点监控单位，对其实施重点监控，确保万无一失。要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面，制订完善的危险化学品事故应急救援预案，并定期开展演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强应对危险化学品泄漏、爆炸等事故的能力。

（二）继续深化安全专项整治，加安全监察工作力度

围绕上述的存在问题，我们下一步要抓好以下的工作

1、水上安全整治

交通、畜牧管理中心、安监、工商、水利、电力、移民、旅游等部门和天生桥、革步、金钟山乡镇要做好协调配合工作。除了对天生桥库区监管的同时，对非库区涉有水运的者保、委乐、沙梨乡镇要借鉴天生桥库县的整治经验，做好所属辖县的水上监管工作。

2、矿山安全整治。

一是各类小金矿尤其是大量使用剧毒化学品的小金矿以及不具备基本安全生产条件的小石常二是非法开采的锑矿，有关部门和乡镇要巡回检查，发现被挖开的要立即炸封，要重拳出击。有关乡镇不要为短期的利益驱动，对非法采矿行为采取喑中纵容的态度，如发现对非法开采矿山收取管理费的要追究责任。

3、做好道路交通的专项整治工作

一是要继续打击非法拼装车、改装车、报废车辆的力度，防止此类车辆上路造成群死群伤事故。二是继续规范营运客车的安全管理，严格执行夜班客车运行时段和运行路线的管理办法；三是继续加大对乡村道路行车的安全监督管理，坚决制止和查处违章搭客、无证驾驶行为。

4、继续加大对易爆和烟花爆竹、公众聚集场所安全生产专项整治工作。

5、职业中毒和食物中毒专项整治工作。

一是全面整治有毒有害作业场所，使其达到国家职业卫生标准要求，建立有效的职业病防治和防止职业在毒管理制度，遏制重特大职业危害事故发生；二是对饮食行业特别是中小学周边进行重点整治，采取有力措施，完善卫生设施，提高食品的卫生安全水平，三是加大对中小学生农村群众的预防食物中毒宣传。

6、地质灾害事故预防工作

县国土资源局要深入地质灾害点重点是委乐乡初级中学等13个重点灾害点进行巡回检查，发现隐患要及时整治，要防患于未然。地质灾害点的乡镇、单位要做好辖县内的地质灾害防治工作，发现问题要及时汇报。县国土资源局必须做好监测预报，指挥部各成员单位要落实措施，明确责任、通力协作，做到层层落实，群防群治，确保万无一失，一是要高度重视防御地质灾害工作，确保人民生命财产安全；二是进一步做好排查、监测和组织群众开展防御和安全转移工作。三是要层层落实地质灾害防御责任制，四是加强协调，充分发挥各职能部门在防御地质灾害中的作用；五是加强抢险队伍的组织，各乡镇各有关单位要组建好专业队伍，一旦出现险情，能拉得出、用得上，确保急、难、险、重任务的完成；六是加强值班，严肃纪律，及时上报灾情，执行汛期24小时值班制度，加强对可能出现地质灾害地县的监视，若发生灾情，要在第一时间准确掌握并逐级上报。

7、做好今年的水利、河流、水库等的防汛工作。

今年汛期就要到来，各有关单位、各乡镇要做好水利、河流、水库等的防汛工作，确保水利、河流、水库安全渡汛，确保城镇、村庄、各类水库、重要交通干线、人民群众的生命财产安全，围绕这个目标，各乡镇、县直有关单位要立即实施具体防汛工作：一是广泛宣传，增强群众意识；二是落实行政首长负责制为核心的防汛安全责任制，如果因为责任制不落实，水库垮塌造成伤亡和财产损失的，要追究有关领导和人员的责任，绝不姑息迁就；三是加强监测工作，水利部门要做好水文监测工作；四是开展渡汛安全检查；五是集中力量，加快处理水利工程薄弱环节；六是落实抢险队伍，储足备齐各类防汛抢险物资器材；七是努力减轻山洪造成的伤亡和财产损失；八是严格值班和防汛情况报告制度；九是确保交通、通讯畅通；十是部门协作，共同做好防洪工作。

8、建立事故隐患档案

各部门、各乡镇要摸清本部门、本辖县内的事故隐患，建立事故险患档案，对症下药，提出整改措施，及时加予整改，努力将事故消灭于萌芽状态。

（三）全面贯彻实施《安全生产许可证条例》，加大安全监督执法力度

关于《安全生产许可证条例》的具体实施办法，要尽快下发。要以实施《条例》为契机，强化矿山企业、建筑施工企业和危化品、烟花爆竹、民爆器材生产企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。

要继续加大对《安全生产法》、《道路交通安全法》《危化品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规的学习、宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，提高全民安全法律素质。

（四）全面开展安全质量标准化活动，强化企业安全生产主体责任

要下力量抓好“双基”工作。按照国家局最近下发的《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，认真组织和实施。要督促各地和各级安全监管监察机构，抓好典型，培养安全质量标准化“样板矿井”、“样板工厂”和“样板站段”，用典型经验指导推动面上工作。要认真宣传推广广东佛山加强非公有制企业安全监管的经验，促使各类企业加强安全质量管理，搞好安全技术改造，强化安全基础工作。

（五）进一步完善安全生产监管体系，强化安全生产的监督管理

按照党的十六届三中全会精神和xx《决定》的要求，切实加强各级安全监管机构的建设，解决一些地区安全监管机构不健全、权威性不够、监管力量不足、监管手段和设施条件不完备等问题。巩固和完善煤矿安全监察体制，加强煤矿安全监察执法工作。要结合安全生产控制指标的落实，加强对指标落实的过程控制和进度考核，按季度及时发布各地落实情况，以此强化各级安全生产责任制。

8.防范工程质量事故和重特大安全事故发生对策研究 篇八

开平市委常委 谢超武（2007年 3月23日）

同志们：

经市政府研究决定，今天召开第二季度防范重特大安全事故暨预防道路交通事故领导小组扩大会议，研究部署第二季度安全生产工作。刚才纪委廖辉文副书记宣读了市纪委、监察局、安监局文件关于学习贯彻《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，十五个镇、办事处与市政府签订了道路交通安全管理工作责任书，希望各单位回去后认真抓好落实。下面，我就全市的安全生产工作讲五点意见：

一、充分认识安全生产工作面临的形势，进一步增强责任意识和危机感。

今年一季度，全市各级各部门各单位认真贯彻落实国务院、省及市政府关于加强安全生产工作的一系列方针政策和会议精神，以落实安全生产责任为目标，加大事故隐患排查力度，强化整改措施，在安全生产方面做了大量卓有成效的工作，全市安全生产形势总体稳定，没发生过重特大安全事故，实现了良好的开局。

今年1—2月份全市共发生各类安全事故宗数121宗，死亡17人，受伤151人，经济损失100.64万元。其中：

1、发生工矿死亡事故1宗，死亡2人，无重伤，经济损失74万元，四项指标与去年同期相比分别为持平，上升100%，持平和上升244%。

2、发生交通事故118宗，死亡15人，受伤151人，经济损失14.91万元，与去年同期相比分别为下降29.34%，上升15.38%，下降23.74%和上升43.07%。

3、发生火灾事故2宗，无死亡，无受伤，经济损失11.63万元，与去年同期相比分别为持平，持平，持平和下降62.5%。

从上述统计数据来看，多项指标呈现下降或持平的趋势，可以讲，是一个好的开瑞。但我们必须注意到，道路交通和工矿事故仍是导致事故多发的主要领域。特别是今年1月28日在半岛酒店发生的一起死亡2人的安全事故。这就说明我们当前的安全生产监管工作还存在薄弱环节和漏洞，安全生产基础还很不牢固，如：安全生产意识淡薄，从业人员素质偏低，安全设施不完善，监管体系不顺等问题，仍然不同程度地存在，很多行业虽然没有发生事故，但是我们决不能抱侥幸心理。因此，各镇、办事处，各部门单位的负责人要高度重视，要从维护改革和发展稳定的大局出发，牢固树立安全第一的思想，以对党对人民高度负责的精神，不断增强责任感和紧迫感，吸取安全事故的教训，针对辖区安全生产的薄弱环节和突出问题，查死角、堵漏洞、消除隐患，努力遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、结合实际，大力开展行业安全监管标准化工作。安全生产标准化建设工作是贯彻落实安全生产法律法规，实现安全生产工作规范化、制度化、系统化，全面提高安全生产水平，改善安全生产环境、促进安全生产形势持续稳定好转的重要保证；是贯彻落实职业安全健康标准、规范、规程的具体体现；是提升安全健康管理水平，防止和减少事故和职业病发生的科学方法；是建立职业安全健康管理体系的基础和核心。各镇、办事处、部门和企业要正确认识安全监管标准化建设工作的重要意义和作用，增强做好这项工作的责任感、紧迫感和自觉性。负有直接安全监管职责的公安、安监、建设、工商、卫生、质监、国土资源、教育、文化、农业、旅游、消防、交通、水产、海事等部门须于2007年6月底前制定本行业安全监管标准化建设的工作方案，１２月底前根据本行业的实际和特点，制定出台全面、细致、可操作性强的各项安全监管工作标准，２００7年起全面推行行业安全监管标准，并于明年底开展总结检查工作，各镇、办事处及有关职能部门要高度重视该项工作，成立领导小组，制定工作方案，各司其职，强化责任，协调联动，强力推进。各部门在实施过程中要认真解决好出现的各种问题，每季度报送一次阶段性情况至安委办，确保行业安全监管标准化建设工作稳步推进。

三、提高认识，切实开展隐患的排查，造册登记上报和整治工作。

按照江门市政府的统一部署，由今年开始，全市的隐患排查、造册登记上报工作将制度化和规范化，即各市区隐患排查情况定期上报江门市安委办，再由江门市政府统一督查隐患整改情况抓好落实。因此，市政府要求全市各镇、办事处及有关单位要统一思想，提高认识，切实做好隐患的排查和造册登记上报工作，对隐患的排查上报必须要实事求是，认真排查，如实上报，彻底整改。排查工作具体做到：

一、隐患的排查要以专业人员为主，结合监管部门干部进行；

二、以政府督办的形式，部门做好监管，企业抓好落实；

三、排查的领域要有所侧重；

四、排查的区域一定要到镇，到企业，要建立台帐（即镇帐上县，县帐上市）。为了更好地做好这项工作，市政府已经印制了隐患的排查登记表，下发到各镇、办事处和有关单位。希望各镇、办事处和有关单位认真做好，切实开展隐患的排查、造册登记，依时上报市安委办。上报时间：每个季度中间月份的月底前上报（即：2月，5月，8月，11月），以便统计并在下个季度进行通报和督办，确保隐患要查得出，报得上，整改好。

四、严肃法纪，严惩安全生产领域的违法违纪行为。《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（监察部、国家安监总局令第11号）已正式公布实施。国家和省、江门市及我市有关部门分别以中纪办发„2006‟15号、粤纪办发„2006‟28号、江纪发„2007‟3号、开纪发„2007‟3号四个文件对如何学习贯彻《暂行规定》作了部署。该规定是我国第一部关于安全生产领域政纪处分的部门规章，它的颁布实施充分体现了党和政府对人民群众生命安全高度负责的态度和严肃查处安全生产领域违法违纪行为的坚定决心，是查处安全生产领域违法违纪案件的重要依据。规定明确界定了各级政府安全监管主体和企业安全生产责任主体应负的责任。《暂行规定》对应不同情节的违法违规行为，针对公务员、国有企业工作人员和事业单位及中介组织工作人员分别规定了相应的处分种类。希望全市各单位部门，要认真组织学习《暂行规定》，充分认识《暂行规定》的重要意义和深刻领会其内容实质。自觉进行自查自纠，建立健全相应的监督制约机制，立足事前防范，减少和防止本单位，本部门，本系统工作人员违法违纪行为的发生。对不认真履行安全监管职责导致重特大安全事故发生的，将严格按照《暂行规定》对有关人员进行责任追究，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

五、采取措施，认真做好当前安全生产工作。

“安全第一，预防为主”是加强安全生产监管的基本方针，是适应安全生产新形势的必然要求。要实现第二季度乃至全年全市各行业安全生产，把一切不安全因素和隐患消灭在萌芽状态，我们还面临着大量而艰巨的防范和整治工作任务。因此，第二季度我们要着重抓好以下几项工作：

（一）以遏制重特大事故为中心，全力压减一般事故。遏制重、特大事故是我市全年安全生产工作重中之重的任务，各有关单位要切实加强对安全生产工作的领导，认真实行行政一把手负责制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合实际情况，突出重点，制定周密的安全生产工作方案，做好各类事故的预防工作。各级领导干部要坚决克服麻痹思想和官僚主义，要亲自带队深入到重点地区、重点场所、重点企业检查安全生产情况，组织人员排查事故隐患，及时消除重大事故险情，把各项安全防范工作做实、做细，尽最大努力确保本部门、本单位不出安全问题。同时，对第一季度检查出来的隐患，各有关职能部门要加强督查督办，确保隐患整改到位。

（二）继续深入开展安全生产专项整治工作。

今年江门市政府部署开展危险化学品和烟花爆竹、水上和道路交通、人员密集场所与“三小”场所消防、非煤矿山、建筑、特种设备（压力容器）等安全专项整治，我们要在巩固去年安全专项整治成果的基础上，切实将安全生产专项整治工作向预防为主转变，向治本方向深化，着力建立安全生产长效机制，坚持标本兼治、综合治理，把专项整治工作推向深入。各有关部门要依法做好安全生产行政许可工作，尤其是对危险化学品，烟花爆竹和非煤矿山等高危行业，必须做到依法行政，严格许可。要把安全许可工作提高到政治和法治的高度上来,要坚决杜绝降低安全门槛和标准、放松审批过程把关的行为。有关部门要严把市场“准入清出”关，严格安全审查，对不符合安全生产条件的，坚决禁止进入市场；加强巡查和年审工作，对无法依期年审，不按安全生产许可条件进行生产的企业要停产整顿，在规定的时间内无法完成整改的将依法关闭。

同时，要从管理、设施、意识和事故处理四个环节入手，把道路交通安全工作作为重中之重突出抓好，把各类事故和伤亡人数控制住。通过专项整治，努力从根本上消除事故的隐患，实现我市安全生产状况的稳定。

（三）要加强安全生产宣传教育和培训。

一是要抓好从业人员的培训教育。在我市的从业人员中，有相当一部份是外来的农民工，他们承担着最苦、最累、最险的工作，他们的文化素质、专业技术素质整体上都不高，安全生产意识、自我保护意识也不强，是弱势群体，往往是生产安全事故的肇事者也是受害者。二是加强注册安全主任的培训工作。近年来，通过强抓安全主任的培训，各项工作取得了一定的进展，但还有一小部分的企业未按规定配备，仍存在死角。三是要突出抓好生产经营单位主要负责人培训工作。全市六、七千家生产经营单位只有1000多家的主要负责人取得安全资格证，是造成企业安全生产面貌改观不了的一个重要原因。今年1月份，安监局组织举办了一期的主要负责人培训班，培训人数达到230多人，这是一个很好的起步，各镇、办事处及有关单位要结合本单位实际情况，摸清未依法取得主要负责人安全资格证的企业清单，有针对性地做好动员工作，对应配备而又不积极派员参加培训的企业必要时要采取行政处罚手段。这项工作十分重要，目前，国家、省、市都十分重视落实企业安全主体责任工作，要真正做到落实企业安全主体责任，建立管理机构、配备专职安全管理人员是基础性工作，如果企业的负责人或者负责安全管理的人员都不具备安全管理知识，要做好企业安全工作、落实安全责任根本是不可能的，即使各级政府配备更多的安全监督人员，制定更多的对策措施，企业都无法得到有效的贯彻实施。

安全教育培训工作不是一个月一年的事，而是长期的一项工作，只要安全生产工作还存在，培训工作就一刻不能放松。市安监局要依照《安全生产法》和《广东省安全生产条例》的规定，认真做好主要负责人、注册安全主任的培训工作，相关职能部门也要加强对特种作业人员的培训。各单位要依照有关法律法规，结合本单位的实际，做好本辖区安全生产管理人员的培训发动和管理工作。

（四）落实责任，认真抓好“五一”黄金周期间的安全生产工作。

五一劳动节即将到来，各镇、办事处及有关单位要切实加强节日期间的安全生产工作。一是加强安全检查。由安监局负责对危化品生产经营单位进行安全检查；由消防大队负责对各类商场、市场进行消防安全检查；由文化局负责对网吧、歌舞厅、影剧院等文化娱乐场所进行安全检查；由旅游局负责对旅游风景区（点）进行安全检查，由交警大队、交通局负责抓好旅游交通线路安全检查及驾驶员的安全教育，严肃查处各类违章违规营运、载客等危及旅客安全的行为。各企业要立即开展自查，及时消除各类不安全隐患。二是严格节日值班。全市各级、各单位、各企业都要严格执行节日期间领导值班、带班制度，安排好24小时值班，值班人员要坚守岗位，确保通讯联络畅通，以便及时处理安全生产中出现的问题。

（五）未雨绸缪，切实做好安全生产月活动的各项筹备工作。

6月份的“全国安全生产月”活动很快到来，各单位要及早部署、及早安排、及早准备，各单位要在总结以往经验的基础上，进一步充实和丰富内容，改进方式方法，要相应成立组织领导机构，发动和动员企业事业单位，广大人民群众积极参与“安全生产月”活动，要指定专人负责活动的组织、策划工作，组织开展好今年的“全国安全生产月”活动，以提高宣传教育效果为目标，积极创新宣传方式，采用多种形式广泛开展宣传活动，营造良好的社会氛围。

同志们，我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有各单位的积极配合和支持，今年第二季度我市的安全生产工作一定能够取得新的成绩，做得更出色。